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Funciones de las Autoridades CITES
www.CITES.org
© Derechos de autor Secretaría CITES 2010© Derechos de autor Secretaría CITES 2010
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
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Cuadro panorámico
• En esta sección analizaremos:
– Las funciones y las tareas de las autoridades designadas CITES
• Autoridad Administrativa
• Autoridad Científica
– Las funciones y las tareas de las aduanas
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Autoridades designadas CITES
• En el Artículo IX de la Convención se estipula que cada Parte designará
– una o más Autoridades Administrativas competentes para conceder permisos o certificados en nombre de dicha Parte, y
– una o más Autoridades Científicas para asesorar a las Autoridades Administrativas
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Funciones de la Autoridad Administrativa
• La Autoridad Administrativa tiene dos funciones básicas:
– se encarga principalmente de las comunicaciones con la Secretaría CITES y otras Partes
– se encarga de conceder permisos y certificados conforme a lo dispuesto en la Convención
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Tareas de la Autoridad Administrativa
Tareas específicamente impuestas por el texto de Convención:
– Artículos III, IV y V – disposiciones para la concesión y aceptación de permisos
– Artículo VI –retención y cancelación de permisos de exportación o certificados de reexportación y cualquier permiso de importación correspondiente presentado junto con las importaciones; marcado de especímenes
– Artículo VII – determinación de la aplicabilidad de las exenciones
– Artículo VIII – responsibilidad sobre los especímenes vivos confiscados
– Artículo IX – comunicaciones con la Secretaría y otras Partes
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Emisión de permisos y certificados
Comunicación con los comerciantes y el público
Tareas de la Autoridad Administrativa
Representar a la ParteDistribución de información oficial
sobre la CITES
Educación e información Capacitación
Coordinación con otro departamentos gubernamentales
Observancia
Coordinación con la Secretaría CITES
Coordinación con las Oficinas Nacionales Centrales de Interpol
Preparación de informes anuales y bienales
Recibir asesoramiento de la Autoridad Científica
Preparación de propuestas para la Conferencia de las Partes
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• La Autoridad Administrativa prepara y distribuye la información oficial sobre la CITES a:
– Las aduanas
– Otras autoridades fronterizas
– La policía
– Las autoridades encargadasdel control interno
– Las autoridades sanitarias
– Otros departamentos
Distribución de información sobre la CITES
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Funciones de la Autoridad Científica
• La Autoridad Científica desempeña una importante función que es esencial para la debida aplicación de la CITES
- asesorar a la Autoridad Administrativa sobre si la exportación de especímenes es perjudicial para la supervivencia de la especie en el medio silvestre
• La Autoridad Científica asesora igualmente a la Autoridad Administrativa sobre otras importantes cuestiones
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Tareas de la Autoridad Científica
• Tareas específicamente impuestas por el texto de la Convención:
– Artículos III y IV – dictámenes sobre extracciones no perjudiciales del medio silvestre; verificar la idoneidad de las instalaciones (importación); controlar los niveles de comercio (Ap. II)
• Otras tareas de asesoramiento:
– Un cupo anual para la exportación sólo puede ser establecido por la Autoridad Científica, o por su consejo
– Ofrecer asesoramiento sobre las instalaciones para la cría en cautividad o la reproducción artificial, asistir a la Autoridad Administrativa a redactar propuestas para enmendar los Apéndices, y formular recomendaciones a la Autoridad Administrativa
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Tareas de la Autoridad Científica en relación con la aplicación a escala
nacional• Identificación de los especímenes
• Determinar el estado nacional de la especie CITES
• Colaborar con los Comités de Fauna y de Flora CITES
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Responsabilidades de la Autoridad Administrativa respecto de la Autoridad
Científica
La Autoridad Administrativa DEBE consultar con la Autoridad Científica antes de expedir un permiso de exportación
Apéndices I y II
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La Autoridad Administrativa debe cerciorarse de que mantiene debidamente informada a la Autoridad Científica acerca de todas las cuestiones CITES
Responsabilidades de la Autoridad Administrativa respecto de la Autoridad
Científica
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Función de las aduanas
• En el texto de la Convención no se enuncia la función de las aduanas!!!
• Sin embargo, en la Convención se especifica que el comercio exige la presentación de permisos o certificados válidos, lo que supone normalmente la intervención delas aduanas
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Función de las aduanas
• En general un oficial de aduanas es el primer nivel de inspección (y a veces el único) de los envíos de especímenes CITES
• Verificar que el comercio se ajusta a las disposiciones de la CITES, detectar el fraude y el comercio ilegal cuando ocurre, e informar a la Autoridad Administrativa representa una pesada carga para las aduanas
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Dilema: La complejidad de la CITES
• Más de 32.000 especies incluidas en los Apéndices
• 25 Artículos, 82 resoluciones, 150 decisiones
• Notificaciones, informes, propuestas
• Naturaleza cambiante de la CITES
• La CITES no es generalmente la única tarea de las Autoridades Administrativas y Científicas
• Para las aduanas, la CITES es una de sus múltiples responsabilidades