1. introducciÓn. 2. planificaciÓn portuaria. 3. el plan … · 2004-11-18 · 7 curso...

1. INTRODUCCIÓN.2. PLANIFICACIÓN PORTUARIA.3. EL PLAN DIRECTOR.4. AUTORIDAD PORTUARIA DE VALENCIA

a) Presentación.b) Algunos casos

5. PLAN ESTRATÉGICO 2002-2005

Modulo 2Modulo 2LA RED FÍSICA (Infraestructuras)LA RED FÍSICA (Infraestructuras)

2.4 Planificación, desarrollo y modernización portuaria.2.4 Planificación, desarrollo y modernización portuaria.Estudio de casos: el puerto de ValenciaEstudio de casos: el puerto de Valencia

Organizan www.cpcs.edu.uy www.upv.es

Promueven

www.aippyc.org www.webpicking.com

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MODULO 2 : LA RED FÍSICA (Infraestructuras)MODULO 2 : LA RED FÍSICA (Infraestructuras) 1

Arturo MonfortDirector de I+D+i

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“La cercanía del mar resulta “La cercanía del mar resulta agradable para un país en su agradable para un país en su vida cotidiana, pero en la vida cotidiana, pero en la realidad es una realidad es una vecindad vecindad salobre y amargasalobre y amarga, pues , pues llenando la ciudad de tráfico, llenando la ciudad de tráfico, de negocios por el comercio de negocios por el comercio al por menor y engendrando al por menor y engendrando en las almas hábitos de en las almas hábitos de incontinencia y deslealtad, incontinencia y deslealtad, hace a la propia ciudad hace a la propia ciudad desleal y desamorada para desleal y desamorada para consigo misma, y de igual consigo misma, y de igual modo, con el resto de las modo, con el resto de las gentes”gentes”

Platón (428Platón (428--348 a.C.) Libro V 348 a.C.) Libro V de Las Leyesde Las Leyes

EMBARQUE DE SANTA PAULA ROMANA EN OSTIA

1.- Introducción:“división de opiniones”

1.1.-- Introducción:Introducción:

“división de opiniones”“división de opiniones”

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!! Consiste en identificar la Consiste en identificar la demanda futurademanda futura de servicios de servicios portuarios y la forma en que el puerto debe portuarios y la forma en que el puerto debe adecuarse adecuarse a esa a esa demanda incluyendo la demanda incluyendo la viabilidad viabilidad de esta adecuación.de esta adecuación.

!! Ámbito (“Impacto”): local, regional, nacional, internacional.Ámbito (“Impacto”): local, regional, nacional, internacional.

!! Actividad compleja y multidisciplinar:Actividad compleja y multidisciplinar:–– Comunidad portuaria.Comunidad portuaria.–– Seguridad y medio ambiente.Seguridad y medio ambiente.–– Dinámica litoral.Dinámica litoral.–– Economía y desarrollo (Economía y desarrollo (hinterlandhinterland).).–– Accesibilidad terrestre.Accesibilidad terrestre.–– IntermodalidadIntermodalidad (transporte marítimo, terrestre,...).(transporte marítimo, terrestre,...).–– Análisis costeAnálisis coste--beneficio.beneficio.

!! Relación puertoRelación puerto--ciudad.ciudad.

2.- Planificación portuaria:Objetivo, ámbito, enfoque

2.2.-- Planificación portuaria:Planificación portuaria:

Objetivo, ámbito, enfoqueObjetivo, ámbito, enfoque

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2.- Planificación portuaria:Niveles e instrumentos

2.2.-- Planificación portuaria:Planificación portuaria:Niveles e instrumentosNiveles e instrumentos

OPERATIVOOPERATIVO•• Plan de EmpresaPlan de Empresa

–– Plan de InversionesPlan de Inversiones–– PresupuestoPresupuesto

•• Marco Estratégico (EPPEMarco Estratégico (EPPE-- AAPP).AAPP).•• Plan Estratégico (AAPP).Plan Estratégico (AAPP).•• Plan Director.Plan Director.•• Plan de Utilización de Espacios Plan de Utilización de Espacios Portuarios.Portuarios.•• Plan Especial.Plan Especial.

ESTRATÉGICOESTRATÉGICO

INSTRUMENTOINSTRUMENTONIVELNIVEL

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MisiMisióón, metas, objetivos, estrategias n, metas, objetivos, estrategias referidos al Sistema Portuarioreferidos al Sistema Portuario..

Marco EstratMarco Estratéégicogico

Desarrollo urbanDesarrollo urbaníístico.stico.Plan EspecialPlan Especial

Usos portuarios, Usos portuarios, ááreas de reserva y reas de reserva y usos no portuarios.usos no portuarios.

Plan de UtilizaciPlan de Utilizacióón n de Espacios de Espacios Portuarios (PUEP)Portuarios (PUEP)

Infraestructura portuaria.Infraestructura portuaria.Plan DirectorPlan Director(Plan Maestro)(Plan Maestro)

MisiMisióón, metas, objetivos, estrategias n, metas, objetivos, estrategias referidos al puerto.referidos al puerto.Plan EstratPlan Estratéégicogico

ContenidoContenidoInstrumento Instrumento EstratEstratéégicogico

2.- Planificación portuaria:Niveles e instrumentos

2.2.-- Planificación portuaria:Planificación portuaria:Niveles e instrumentosNiveles e instrumentos

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2.- Planificación portuaria:Planificación estratégica

2.2.-- Planificación portuaria:Planificación portuaria:Planificación estratégicaPlanificación estratégica

PLANIFICACIPLANIFICACIÓÓNN ESTRATESTRATÉÉGICAGICAPLANIFICACIPLANIFICACIÓÓNN FORMALFORMAL

!! Oportunismo: sacar partido Oportunismo: sacar partido de lo inesperado. de lo inesperado. Manera Manera flexible de pensarflexible de pensar. Valoraci. Valoracióón de n de resultados global y no sectorial: resultados global y no sectorial: ganar la guerra aganar la guerra aúún perdiendo n perdiendo batallas. batallas.

!! Prevalece la valoraciPrevalece la valoracióón de los n de los resultados parciales; resultados parciales; rigidezrigidez: : ““el el plan es el planplan es el plan””; lo importante es ; lo importante es ganar partidos, pero... ganar partidos, pero... ¿¿ganar la ganar la liga? liga?

!! Entorno inciertoEntorno incierto, cambiante y , cambiante y fuera del control de la fuera del control de la organizaciorganizacióón. n.

!! Asociable a un Asociable a un entorno entorno estestáático y controladotico y controlado..

!! Insiste en la Insiste en la planificaciplanificacióón de n de actividadesactividades: MISI: MISIÓÓN N →→OBJETIVOS OBJETIVOS →→ ACCIONESACCIONES

!! IInsiste en la nsiste en la planificaciplanificacióón n FFÍÍSICASICA: Proyecto : Proyecto –– Presupuesto Presupuesto -- Recursos financieros.Recursos financieros.

!! Caracteriza una mentalidad Caracteriza una mentalidad PROACTIVAPROACTIVA..

!! Caracteriza una mentalidad Caracteriza una mentalidad REACTIVAREACTIVA..

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2.- Planificación portuaria:Planificación estratégica

2.2.-- Planificación portuaria:Planificación portuaria:Planificación estratégicaPlanificación estratégica

!! ReconsideraciReconsideracióón y n y reformulacireformulacióón de objetivosn de objetivos; ; incluso modificaciincluso modificacióón de metas. n de metas. FormulaciFormulacióón de objetivos con n de objetivos con detalle en razdetalle en razóón inversa del n inversa del tiempo previsto para su tiempo previsto para su consecuciconsecucióónn

!! Objetivos determinados, Objetivos determinados, mensurables y, a mensurables y, a plazo fijoplazo fijo..

PLANIFICACIPLANIFICACIÓÓN N ESTRATESTRATÉÉGICAGICAPLANIFICACIPLANIFICACIÓÓN N FORMALFORMAL

!! Apuesta por la Apuesta por la innovaciinnovacióónncompetitiva en actitud de alerta. competitiva en actitud de alerta.

!! Cierto Cierto ““conservadurismoconservadurismo””: : prevalece el temor a la prevalece el temor a la innovaciinnovacióón n →→ tiende a la tiende a la imitaciimitacióón competitiva. n competitiva.

!! Mezcla componentes intuitivos Mezcla componentes intuitivos y racionalesy racionales. Algo indisciplinada . Algo indisciplinada y aparentemente arbitraria y aparentemente arbitraria

!! Supone que la planificaciSupone que la planificacióón es n es un un ““proceso cientproceso cientííficofico””: modelos : modelos complejos; multiplicidad de complejos; multiplicidad de parparáámetros e interrelaciones. metros e interrelaciones.

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2.- Planificación portuaria:Estrategia

2.2.-- Planificación portuaria:Planificación portuaria:EstrategiaEstrategia

¿ Cuál es nuestro negocio ?¿ Hacia dónde vamos ?

UMLAND

COMPETENCIA

MISIÓN

COMUNIDADPORTUARIA

CULTURA :-valores

OBJETIVO OBJETIVO OBJETIVO OBJETIVOOBJETIVO

¿ Cuál es nuestro negocio ?¿ Hacia dónde vamos ?

UMLAND

COMPETENCIA

MISIÓN

COMUNIDADPORTUARIA

CULTURA :-valores

OBJETIVO OBJETIVO OBJETIVO OBJETIVOOBJETIVO

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3.- El Plan Director:Definición

3.3.-- El Plan Director:El Plan Director:DefiniciónDefinición

!! Documento que describe el potencial Documento que describe el potencial desarrollodesarrollo del puerto a del puerto a un horizonte un horizonte a largo plazoa largo plazo (20 años o más), concentrándose (20 años o más), concentrándose en las en las infraestructurasinfraestructuras, como fruto de la evaluación de las , como fruto de la evaluación de las distintas distintas alternativas posiblesalternativas posibles, y en coherencia con un , y en coherencia con un análisis análisis previo de tipo estratégicoprevio de tipo estratégico para el puerto.para el puerto.

!! Un aspecto muy relevante es la definición del encaje de las Un aspecto muy relevante es la definición del encaje de las infraestructuras a desarrollar con el infraestructuras a desarrollar con el entorno urbano y entorno urbano y medioambientalmedioambiental, de manera que el PD en su definición final , de manera que el PD en su definición final debe incorporar una debe incorporar una evaluación medioambientalevaluación medioambiental aunque fuera aunque fuera de forma resumida.de forma resumida.

!! Coherentemente con la misión del puerto como nodo Coherentemente con la misión del puerto como nodo intermodal intermodal debe incorporar previsiones de actuación en debe incorporar previsiones de actuación en accesos terrestresaccesos terrestres..

!! Análisis económico financiero global y financiaciónAnálisis económico financiero global y financiación..

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3.- El Plan Director:Proceso de elaboración

3.3.-- El Plan Director:El Plan Director:Proceso de elaboraciónProceso de elaboración

PLAN DIRECTOR

Previsiones de tráfico

AnálisisCoste/Beneficio

ModeloHidráulico

SimulaciónNavegaciónGeotécnia

PLAN DIRECTOR


Análisis Coste/Beneficio

ModeloHidráulico

SimulaciónNavegación

PLAN DIRECTOR


AnálisisCoste/Beneficio

ModeloHidráulico

SimulaciónNavegaciónGeotécnia

PLAN DIRECTOR


Análisis Coste/Beneficio

ModeloHidráulico

SimulaciónNavegación

Fuente : IAPH, Fuente : IAPH, septsept. 2001, IAPH . 2001, IAPH Guidelines for PortGuidelines for PortPlanning Planning and Design and Design

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!! Las Las previsiones de trprevisiones de trááficofico..

!! La La capacidad del puerto capacidad del puerto actual y su previsible evoluciactual y su previsible evolucióón.n.

!! La consideraciLa consideracióón de distintas n de distintas alternativas de desarrolloalternativas de desarrollo de de infraestructuras portuarias y accesos que respondan a la infraestructuras portuarias y accesos que respondan a la demanda.demanda.

La combinaciLa combinacióón de los referidos elementos genera un n de los referidos elementos genera un conjunto de alternativas que deben valorarse en tconjunto de alternativas que deben valorarse en téérminos rminos econeconóómicomico--financieros y medioambientales, con objeto de financieros y medioambientales, con objeto de inclinarse por la opciinclinarse por la opcióón mn máás eficiente en ts eficiente en téérminos de rminos de desarrollo sostenibledesarrollo sostenible (econ(econóómico, social y medioambiental) mico, social y medioambiental)

3.- El Plan Director:Elementos básicos

3.3.-- El Plan Director:El Plan Director:Elementos básicosElementos básicos

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!! Identificación de Identificación de segmentos de tráficosegmentos de tráfico y sectores y sectores económicos relacionadoseconómicos relacionados–– Tipos de servicios requeridos por cada segmento de Tipos de servicios requeridos por cada segmento de

mercadomercado–– CualificaciónCualificación de cada segmento, identificando de cada segmento, identificando

tendencias tecnológicas y procesos evolutivos tendencias tecnológicas y procesos evolutivos previsibles:previsibles:"" Tipo de buque, tamaño, capacidad de maniobraTipo de buque, tamaño, capacidad de maniobra"" Forma de presentación de la mercancía.Forma de presentación de la mercancía."" Características del modo de transporte terrestreCaracterísticas del modo de transporte terrestre

–– Cuantificación de la demanda en cada segmento.Cuantificación de la demanda en cada segmento.!! Dos horizontes:Dos horizontes:

–– Hasta 6 años: análisis sectorialHasta 6 años: análisis sectorial–– > 6 años: análisis de tipo macroeconómico> 6 años: análisis de tipo macroeconómico

!! Introducir una calificación de la incertidumbre para la Introducir una calificación de la incertidumbre para la revisión periódica de hipótesis.revisión periódica de hipótesis.

3.- El Plan Director:Previsiones de tráfico

3.3.-- El Plan Director:El Plan Director:Previsiones de tráficoPrevisiones de tráfico

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!! Usos portuariosUsos portuarios

!! Espacios de reservaEspacios de reserva

!! Usos no portuariosUsos no portuarios

El marco jurídico portuario español define el conceEl marco jurídico portuario español define el concepto pto de de ZONA DE SERVICIOZONA DE SERVICIO del puerto como el conjunto de del puerto como el conjunto de espacios de tierra y aguas necesarios para el desarrollo de los espacios de tierra y aguas necesarios para el desarrollo de los usos portuarios usos portuarios (comerciales, pesqueros, náutico(comerciales, pesqueros, náutico--deportivos y deportivos y complementarios), los complementarios), los espacios de reservaespacios de reserva que garanticen la que garanticen la posibilidad de desarrollo de la actividad portuaria y aquellos posibilidad de desarrollo de la actividad portuaria y aquellos que puedan destinarse a que puedan destinarse a usos no portuariosusos no portuarios..

3.- El Plan Director:Usos

3.3.-- El Plan Director:El Plan Director:UsosUsos

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!! Usos comercialesUsos comerciales, entre los que figuran los relacionados con , entre los que figuran los relacionados con el intercambio entre modos de transporte, los relativos al el intercambio entre modos de transporte, los relativos al desarrollo de servicios portuarios básicos (practicaje, desarrollo de servicios portuarios básicos (practicaje, remolque, amarre, servicios al pasaje, servicios de remolque, amarre, servicios al pasaje, servicios de manipulación y transporte de mercancías, servicios de manipulación y transporte de mercancías, servicios de recepción de desechos) y otras actividades portuarias recepción de desechos) y otras actividades portuarias comerciales.comerciales.

!! Usos pesquerosUsos pesqueros..!! Usos náuticoUsos náutico--deportivosdeportivos..!! Usos complementarios o auxiliares de los anterioresUsos complementarios o auxiliares de los anteriores, ,

incluidos los relativos a actividades logísticas y de almacenajeincluidos los relativos a actividades logísticas y de almacenajey los que correspondan a empresas industriales o comerciales y los que correspondan a empresas industriales o comerciales cuya localización en el puerto esté justificada por su relación cuya localización en el puerto esté justificada por su relación con el tráfico portuario, por el volumen de los tráficos con el tráfico portuario, por el volumen de los tráficos marítimos que generan o por los servicios que prestan a los marítimos que generan o por los servicios que prestan a los usuarios del puerto.usuarios del puerto.

3.- El Plan Director:Usos portuarios3.3.-- El Plan Director:El Plan Director:Usos portuariosUsos portuarios

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En aquellos terrenos En aquellos terrenos que no reúnan las características que no reúnan las características naturales de bienes de dominio público marítimonaturales de bienes de dominio público marítimo--terrestreterrestredefinidos en el artículo 3 de la Ley de Costas y que, por causa definidos en el artículo 3 de la Ley de Costas y que, por causa de la evolución de las necesidades operativas de los tráficos de la evolución de las necesidades operativas de los tráficos portuarios hayan quedado en desuso o hayan perdido su portuarios hayan quedado en desuso o hayan perdido su funcionalidad o idoneidad técnica para la actividad portuaria, funcionalidad o idoneidad técnica para la actividad portuaria, podrán admitirse en el dominio público portuario espacios podrán admitirse en el dominio público portuario espacios destinados a destinados a usos no portuariosusos no portuarios, tales como equipamientos , tales como equipamientos culturales, recreativos, certámenes feriales, exposiciones y culturales, recreativos, certámenes feriales, exposiciones y otras actividades comerciales no portuarias, otras actividades comerciales no portuarias, siempre que no siempre que no se perjudique el desarrollo futuro del puerto y las operaciones se perjudique el desarrollo futuro del puerto y las operaciones de tráfico portuario y se ajusten a lo establecido en el de tráfico portuario y se ajusten a lo establecido en el planeamiento urbanísticoplaneamiento urbanístico..

3.- El Plan Director:Usos no portuarios

3.3.-- El Plan Director:El Plan Director:Usos no portuariosUsos no portuarios

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!! Consideración urbanística de los puertos (Art. 18 LPMM)Consideración urbanística de los puertos (Art. 18 LPMM)

“los planes generales y demás instrumentos generales de “los planes generales y demás instrumentos generales de ordenación urbanística deberán calificar la ordenación urbanística deberán calificar la zona de serviciozona de serviciode los puertos estatales como de los puertos estatales como sistema general portuariosistema general portuario y y no podrán incluir determinaciones que supongan una no podrán incluir determinaciones que supongan una interferencia o perturbación en el ejercicio de las interferencia o perturbación en el ejercicio de las competencias de la explotación portuaria”competencias de la explotación portuaria”

!! El sistema general portuario se desarrollará a través de un El sistema general portuario se desarrollará a través de un PLAN PLAN ESPECIALESPECIAL o instrumento equivalente.o instrumento equivalente.

El Plan Especial deberá incluir entre sus determinaciones las El Plan Especial deberá incluir entre sus determinaciones las medidas y previsiones necesarias para garantizar una eficiente medidas y previsiones necesarias para garantizar una eficiente explotación del espacio portuario, su desarrollo y su conexión cexplotación del espacio portuario, su desarrollo y su conexión con on los sistemas generales de transporte terrestre.los sistemas generales de transporte terrestre.

3.- El Plan Director:Relación puerto-ciudad

3.3.-- El Plan Director:El Plan Director:Relación puertoRelación puerto--ciudadciudad

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VALENCIA

El puerto de El puerto de ValenciaValencia es eles el mainportmainport del arco del arco MediterráneoMediterráneo que exige que exige menor desviaciónmenor desviación a las a las rutas interoceánicasrutas interoceánicas esteeste--oesteoeste

4.a) Presentación APVPosición Estratégica

4.a) Presentación APV4.a) Presentación APVPosición EstratégicaPosición Estratégica

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4.a) Presentación APVPuertos gestionados

4.a) Presentación APV4.a) Presentación APVPuertos gestionadosPuertos gestionados

Puerto de Puerto de ValenciaValencia

Puerto de Puerto de SaguntoSagunto

(a 65 km. de (a 65 km. de Valencia)Valencia)

Puerto de Puerto de GandíaGandía

(a 22 km. de (a 22 km. de Valencia)Valencia)

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4.a) Presentación APVPuertos gestionados

4.a) Presentación APV4.a) Presentación APVPuertos gestionadosPuertos gestionados

Puerto de ValenciaPuerto de Valencia

Puerto de Puerto de SaguntoSagunto Puerto de Puerto de GandíaGandía

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4.a) Presentación APVGrandes cifras

4.a) Presentación APV4.a) Presentación APVGrandes cifrasGrandes cifras

! Superficie terrestre....................... 602 Hectáreas

! Calado máximo muelle.................. 16 m.

! Número empleados APV................. 336

! Tráfico mercancías 2.003............... 34.960.109 Tm.

! Contenedores………………................. 1.992.903 TEUs

! Número de buques 2.003.............. 6.797

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Total TrTotal Trááfico (2003):fico (2003): 34,960 M.34,960 M.TnsTns..Granel LGranel Lííquidoquido 1,626 M.1,626 M.TnsTns..Granel SGranel Sóólidolido 5,396 M.5,396 M.TnsTns..MercancMercancíía Gral. no cont.a Gral. no cont. 5,828 M.5,828 M.TnsTns..MercancMercancíía Gral. en cont.a Gral. en cont. 22,109 M.22,109 M.TnsTns..

( en millones de toneladas)

63%15%

17%5%

Granel LíquidoGranel SólidoM.Gral. no Cont.M.Gral en Cont.

31

3,52 0,44

Valencia Sagunto Gandía

4.a) Presentación APVDesglose de tráfico 2003

4.a) Presentación APV4.a) Presentación APVDesglose de tráfico 2003Desglose de tráfico 2003

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1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Mill

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30

35

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Mill

ones

de

Ton

elad

as

4.a) Presentación APVEvolución tráfico total

4.a) Presentación APV4.a) Presentación APVEvolución tráfico totalEvolución tráfico total

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371 385467

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2.000

1992 1993 1994 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Mile

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TE

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371 385467

672832

1.005

1.1701.308

1.821

1.507

1993

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400

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1.200

1.600

2.000

1992 1993 1994 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Mile

s de

TE

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4.a) Presentación APVEvolución tráfico contenedores

4.a) Presentación APV4.a) Presentación APVEvolución tráfico contenedoresEvolución tráfico contenedores

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N S

Puerto de Valencia

Terminal Pública Contenedores

Graneles limpios

Pasajeros

Inflamables

Graneles sucios

Terminales

Polivalentes

Ro-roAutomóvilesEntrada principal

Camiones

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!! Convenio de colaboraciónConvenio de colaboración entre el entre el ExmoExmo. Ayuntamiento de . Ayuntamiento de Valencia y el Puerto Autónomo de Valencia sobre la Valencia y el Puerto Autónomo de Valencia sobre la ordenación urbanística del entorno portuario y su relación con ordenación urbanística del entorno portuario y su relación con la ciudad (Mayo 1986).la ciudad (Mayo 1986).

!! Plan EspecialPlan Especial de ordenación de la zona sur del Puerto de de ordenación de la zona sur del Puerto de Valencia (Julio 1990).Valencia (Julio 1990).

!! La estrategia de los 90.La estrategia de los 90.

!! Convenio de cooperaciónConvenio de cooperación entre el Ministerio de Fomento, la entre el Ministerio de Fomento, la Generalitat Generalitat Valenciana, el Ayuntamiento de Valencia y la Valenciana, el Ayuntamiento de Valencia y la Autoridad Portuaria de Valencia para la modernización de las Autoridad Portuaria de Valencia para la modernización de las infraestructuras del Puerto de Valencia (“Balcón al Mar”, infraestructuras del Puerto de Valencia (“Balcón al Mar”, Octubre 1997).Octubre 1997).

!! Plan Estratégico 2002Plan Estratégico 2002--20152015

4.b) APV. Algunos casos:Casos

4.b) APV. Algunos casos:4.b) APV. Algunos casos:CasosCasos

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El Puerto de Valencia en 1982

Crecimiento del Puerto de Valencia de 1982/2002

4.b) APV. Algunos casos:Evolución 1982-20024.b) APV. Algunos casos:4.b) APV. Algunos casos:

Evolución 1982Evolución 1982--20022002

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!! “Considerando de común interés resolver de “Considerando de común interés resolver de forma adecuada los problemas urbanísticos de forma adecuada los problemas urbanísticos de la ordenación del entorno portuario, en orden a la ordenación del entorno portuario, en orden a garantizar que la relación entre el Puerto y la garantizar que la relación entre el Puerto y la Ciudad de Valencia sea lo más armónica Ciudad de Valencia sea lo más armónica posible, las instituciones firmantes de este posible, las instituciones firmantes de este Convenio asumen los compromisos en él Convenio asumen los compromisos en él reflejados desde el reconocimiento por parte reflejados desde el reconocimiento por parte de la ciudad del trascendental y significativo de la ciudad del trascendental y significativo papel que en la economía y desarrollo urbanos papel que en la economía y desarrollo urbanos de Valencia tiene su Puerto Autónomo y desde de Valencia tiene su Puerto Autónomo y desde la voluntad de éste último para contribuir de la voluntad de éste último para contribuir de forma destacada a una adecuada solución de forma destacada a una adecuada solución de las necesidades que la ciudad tiene planteadas las necesidades que la ciudad tiene planteadas en su fachada marítima”en su fachada marítima”

4.b) APV. Algunos casos:El Convenio de 19864.b) APV. Algunos casos:4.b) APV. Algunos casos:El Convenio de 1986El Convenio de 1986

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4


4.b) APV. Algunos casos:El Plan Especial de 1990

4.b) APV. Algunos casos:4.b) APV. Algunos casos:El Plan Especial de 1990El Plan Especial de 1990

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1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014

Mile

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HIPÓTESIS “B”HIPÓTESIS “B”HIPÓTESIS “B”HIPÓTESIS “B”



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1.0001.1001.2001.3001.4001.5001.6001.7001.8001.9002.000

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014

Mile

s de

TEU

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HIPÓTESIS “B”HIPÓTESIS “B”HIPÓTESIS “B”HIPÓTESIS “B”

TRÁFICO REALTRÁFICO REALTRÁFICO REALTRÁFICO REAL



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!! 2 objetivos:2 objetivos:

!! Promover la mejora de la integración urbana del puerto, Promover la mejora de la integración urbana del puerto, con un aumento de la calidad de los espacios urbanos que con un aumento de la calidad de los espacios urbanos que pueden crearse a partir de suelos no necesarios para los pueden crearse a partir de suelos no necesarios para los usos portuarios, potenciando la estrategia de usos portuarios, potenciando la estrategia de abrir la abrir la ciudad de Valencia al marciudad de Valencia al mar, con el proyecto denominado , con el proyecto denominado “Balcón al Mar”.“Balcón al Mar”.

!! Comprometer a todas las Instituciones en la consolidación Comprometer a todas las Instituciones en la consolidación de una estrategia de de una estrategia de aumento de la competitividad del aumento de la competitividad del Puerto de ValenciaPuerto de Valencia, en base a la solución coordinada de , en base a la solución coordinada de todos sus elementos de todos sus elementos de acceso terrestre, ferroviario y de acceso terrestre, ferroviario y de carretera, y a la creación de una Zona de Actividades carretera, y a la creación de una Zona de Actividades LogísticasLogísticas, que potencie el papel de Valencia como nodo de , que potencie el papel de Valencia como nodo de la red europea de transportes.la red europea de transportes.


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!! Infraestructuras portuarias Infraestructuras portuarias adecuadas.adecuadas.

!! Servicios portuarios Servicios portuarios competitivos.competitivos.

!! Capacidad fCapacidad fíísica y logsica y logíística para stica para concentrar y distribuir carga.concentrar y distribuir carga.

!! Apoyo social e institucional.Apoyo social e institucional.

4.b) APV. Algunos casos:La estrategia de los 90

4.b) APV. Algunos casos:4.b) APV. Algunos casos:La estrategia de los 90La estrategia de los 90

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Apoyo Social e Institucional

Estrategia

Servicios Portuarios

Competitivos

Infraestructuras Portuarias Adecuadas

Capacidad física y logística para

concentar y distribuir carga

1 2 3

4

• Acceso Sur terrestre• Zona de A. Logísticas (ZAL)• Puerto Seco de Madrid

3

• EDI • Marca de Garantía• SIC - INFOPORT

2 • Ampliación Sur del Puerto de Valencia

• Muelle Príncipe Felipe• Ampliación de Sagunto

Ejemplos de actuaciones1

• Convenios (Balcón al Mar...)• Fundación IPEC-Valenciaport• ECOPORT

4



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InfraestructurasServicios

Zal

Carga

ECOPORTPuerto de Valencia

Balcón al Mar



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5.- Plan Estratégico 2015:Presentación

5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:PresentaciónPresentación

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!! Cinco etapas:Cinco etapas:

a)a) DefiniciDefinicióón del n del escenario estratescenario estratéégicogico..

b)b) Establecimiento del Establecimiento del marco competitivomarco competitivo..

c)c) FormulaciFormulacióón de la n de la visivisióón del puerton del puerto..

d)d) FormulaciFormulacióón de las n de las llííneas estratneas estratéégicasgicas..

e)e) FormulaciFormulacióón del n del Plan de AcciPlan de Accióónn..

5.- Plan Estratégico 2015:Metodología del Plan5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:Metodología del PlanMetodología del Plan

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Estrategias de las empresas navieras

Políticas institucionales

Mejores prácticasen puertos

ESCENARIOESCENARIOESTRATÉGICOESTRATÉGICO

Tendencias en elcomercio y la logística

5.- Plan Estratégico 2015:a) Definición escenario estratégico

5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:a) Definición escenario estratégicoa) Definición escenario estratégico

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TENDENCIAS EN COMERCIO Y LOGTENDENCIAS EN COMERCIO Y LOGÍÍSTICASTICA

!! GlobalizaciGlobalizacióón n del comercio mundial y crecimiento del del comercio mundial y crecimiento del trtrááfico de contenedoresfico de contenedores..

!! ExternalizaciExternalizacióónn de los servicios logde los servicios logíísticos.sticos.

!! PotenciaciPotenciacióón del operador logn del operador logíístico como proveedor stico como proveedor de de soluciones integralessoluciones integrales ““puerta a puertapuerta a puerta””..

!! ConcentraciConcentracióónn e integracie integracióón vertical de los n vertical de los principales operadores logprincipales operadores logíísticos.sticos.



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1.442 1.871 1.755 2.149

1285676

1.037 1.285

2.451

796448

968

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

1970 1980 1990 2000Fuente: UNCTAD (2001)

Mill

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s

Otrasmercancías

Principalesgraneles

Crudo y p.Petrolíferos

2.566

3.7044.008

5.885

5.- Plan Estratégico 2015:Globalización del comercio

5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:Globalización del comercioGlobalización del comercio

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1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001

Mill

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de

Tone

lada

s

M.G. Total

M.G. contenedorizada

M.G. NO contenedorizada

Fuente: Drewry Shipping Consultants (2002) (*) sin incluir neograneles

5.- Plan Estratégico 2015:Globalización del comercio

5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:Globalización del comercioGlobalización del comercio

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611

462

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300

400

500

600

700

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015Fuente : Ocean Shipping Consultants (2000)

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USM

ILLO

NES

DE

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5.- Plan Estratégico 2015:Tráfico portuario de contenedores

5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:Tráfico portuario de contenedoresTráfico portuario de contenedores

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ESTRATEGIAS DE LAS EMPRESAS NAVIERASESTRATEGIAS DE LAS EMPRESAS NAVIERAS

!! OptimizaciOptimizacióón del uso de activos:n del uso de activos:

!! aumento del tamaaumento del tamañño del buqueo del buque; y,; y,

!! del del transbordotransbordo de contenedoresde contenedores..

!! ConcentraciConcentracióón y racionalizacin y racionalizacióónn de navieras a travde navieras a travéés de s de fusiones, adquisiciones y alianzas.fusiones, adquisiciones y alianzas.

!! IntegraciIntegracióón verticaln vertical hacia servicios hacia servicios ““puerta a puertapuerta a puerta”” y gestiy gestióón n de terminales portuarias.de terminales portuarias.



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928

270

1.130

457

1.251

889

516

2.177

963

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Capacidad (milesTEU)

Buques en servicio

Fuente: Containerisation International Yearbook 2003

> 1.000 TEUS

1.000-2.000 TEUS

2.000-3.000 TEUS

> 4.000 TEUS3.000-4.000 TEUS

6.002 2.981

5.- Plan Estratégico 2015:Aumento del tamaño del buque

5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:Aumento del tamaño del buqueAumento del tamaño del buque

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699

47

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Capacidad (milesTEU)

Buques enconstrucción

Fuente: Containerisation International Yearbook 2003

> 1.000 TEUS

1.000-2.000 TEUS

2.000-3.000 TEUS

> 4.000 TEUS

3.000-4.000 TEUS

1.039 311

5.- Plan Estratégico 2015:Aumento del tamaño del buque

5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:Aumento del tamaño del buqueAumento del tamaño del buque

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145

8857

39

24622,1

18,3

14,111,1

25,3

0

50

100

150

200

250

300

1980 1985 1990 1995 2001Fuente: Drewry Shipping Consultans (2002)

Tráf

ico

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5.- Plan Estratégico 2015:Evolución del transbordo5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:

Evolución del Evolución del transbordotransbordo

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10

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50

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70

0 5 10 15 2020 Primeras Navieras

Porc

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je fl

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(%)

200219981996

Fuente: Containerisation International Yearbook (2003/2000/1997)

5.- Plan Estratégico 2015:Concentración navieras contenedores

5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:Concentración navieras contenedoresConcentración navieras contenedores

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02468

101214161820

0 2 4 6 8 1010 navieras en los Top 20 Oper. de Terminales

Porc

enta

je (%

)

2002

19981996

Fuente: Drewry Shipping Consultants (2002)

5.- Plan Estratégico 2015:Gestión de terminales por navieras

5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:Gestión de terminales por navierasGestión de terminales por navieras

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MEJORES PRMEJORES PRÁÁCTICAS EN PUERTOSCTICAS EN PUERTOS

!! CooperaciCooperacióón institucionaln institucional (municipio, regi(municipio, regióón, estado) y n, estado) y participaciparticipacióón de agentes econn de agentes econóómicos y sociales para un micos y sociales para un desarrollo sostenible.desarrollo sostenible.

!! EvaluaciEvaluacióón ambiental estratn ambiental estratéégicagica de planes.de planes.

!! OrdenaciOrdenacióón de usos y entorno: accesos, terminales y n de usos y entorno: accesos, terminales y zonas logzonas logíísticas.sticas.

!! PotenciaciPotenciacióón del n del papel de la APpapel de la AP como gestora de como gestora de infraestructuras, coordinadora y garante de la infraestructuras, coordinadora y garante de la competitividad de los servicios e impulsora de la accicompetitividad de los servicios e impulsora de la accióón n comercial y del desarrollo portuario tecnolcomercial y del desarrollo portuario tecnolóógico, gico, intermodal intermodal y logy logíístico.stico.



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MEJORES PRMEJORES PRÁÁCTICAS EN PUERTOS (ContinuaciCTICAS EN PUERTOS (Continuacióón)n)

!! Mejora de la Mejora de la productividadproductividad de muelles, superficies de muelles, superficies de almacenamiento, equipos de manipulacide almacenamiento, equipos de manipulacióón y n y movimientos por escala.movimientos por escala.

!! ConcesiConcesióón de n de terminales dedicadasterminales dedicadas o atraques a o atraques a grandes navieras.grandes navieras.

!! ExpansiExpansióón global de los principales grupos n global de los principales grupos operadores de terminales de contenedoresoperadores de terminales de contenedores..



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Capacidad: Productividad L. AtraqueTerminal de Contenedores (TEUS/m. año)

Capacidad: Productividad L. AtraqueTerminal de Contenedores (TEUS/m. año)

1.3001.6001.700

• escalas muy programadas.

• gran % de transbordo.

1.0001.2001.500

• menor competencia.

• gran % de origen/destino.

8001.0001.200

• mucha competencia.

• gran % de origen/destino.

T. Pequeña> 250 m.< 500 m.

T. Mediana> 500 m.

< 1.000 m.

T. Grande> 1.000 m.

Fuente: Drewry Shipping Consultants (2002)

TamañoTráfico

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0 5 10 15 2020 Primeros Operadores

Porc

enta

je (%

)

2001

19961991

Fuente: Drewry Shipping Consultants (2002) y CEPAL

2003

5.- Plan Estratégico 2015:Operadores terminales contenedores

5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:Operadores terminales contenedoresOperadores terminales contenedores

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POLPOLÍÍTICAS INSTITUCIONALESTICAS INSTITUCIONALES

!! Fomento de la Fomento de la inversiinversióón privadan privada..

!! PrivatizaciPrivatizacióón de servicios portuariosn de servicios portuarios..

!! Fomento de Fomento de competenciacompetencia intra y entre puertos.intra y entre puertos.

!! Desarrollo sostenibleDesarrollo sostenible..

!! PromociPromocióón del modo marn del modo maríítimo y del transporte timo y del transporte ferroviarioferroviario..

!! IntegraciIntegracióón de n de redes redes multimodalesmultimodales..

!! PotenciaciPotenciacióón de la n de la autonomautonomíía de gestia de gestióónn..

!! AutofinanciaciAutofinanciacióónn..



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0200400600800

1.0001.2001.4001.6001.8002.000

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Fuente: Autoridad Portuaria de Valencia

Tráf

ico

Tota

l(M

iles

de T

EUS

)

TransbordoImport/export

5.- Plan Estratégico 2015:b) Marco competitivo5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:b) Marco competitivob) Marco competitivo

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-15%

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

-5% 0% 5% 10% 15% 20%

Crecimiento anual medio 1995-02

Incr

emen

to c

uota

199

5-02

Barcelona

Livorno

Génova

La Spezia

Marsella

Valencia

Fuente : AAPP

5.- Plan Estratégico 2015:b) Marco competitivo5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:b) Marco competitivob) Marco competitivo

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Favorecer la competitividad del tejido económico y social

a través de una oferta competitiva de infraestructuras y

servicios alineada con la política europea de transportes

y las demandas sociales que permita reforzar el

liderazgo alcanzado.

MisiónMisión

Capacidad en 2015 para• 68 millones de Toneladas• 4 millones de TEU

Objetivo de Objetivo de CrecimientoCrecimiento

VisiónVisión

Mainportinteroceánico

de la Península

Ibérica

Hub regional:Centro de

operaciones de las

principales navieras

Plataforma logística

intermodallider del MEDOC

5.- Plan Estratégico 2015:c) Formulación de la visión

5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:c) Formulación de la visiónc) Formulación de la visión

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Puerto interocePuerto interoceáánico y nico y plataforma logplataforma logíística stica

intermodalintermodal

Desarrollo de Valencia como

plataforma logística

Integración Puerto-Ciudad

Vertebración Intermodal

Ampliación de espacios

portuarios

Modernización e Innovación

Portuaria

Aumento de conexiones

interoceánicas

Expansión Hinterland y

Foreland

5.- Plan Estratégico 2015:d) Líneas estratégicas5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:

d) Líneas estratégicasd) Líneas estratégicas

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1.1. Expansión de las áreas de influencia (Expansión de las áreas de influencia (hinterlandhinterland y y forelandforeland).).!! Para ganar dimensión y concentrar volúmenes de Para ganar dimensión y concentrar volúmenes de

carga.carga.2.2. Captación y Captación y fidelizaciónfidelización de navieras líderes así como el de navieras líderes así como el

aumento de conexiones interoceánicas.aumento de conexiones interoceánicas.!! Para acrecentar la competitividad del comercio Para acrecentar la competitividad del comercio

exterior.exterior.3.3. Desarrollo logístico e Desarrollo logístico e intermodalintermodal..

!! Para configurar Valencia como núcleo de Para configurar Valencia como núcleo de concentración, distribución y servicios de valor concentración, distribución y servicios de valor añadido a la carga.añadido a la carga.

4.4. Constante modernización e innovación portuaria.Constante modernización e innovación portuaria.!! Para ofertas servicios competitivos en tecnología, Para ofertas servicios competitivos en tecnología,

calidad y operaciones.calidad y operaciones.



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5.5. Mejora de los accesos a los puertos y su vertebración Mejora de los accesos a los puertos y su vertebración intermodal intermodal con el resto del territorio.con el resto del territorio.!! Para facilitar el tránsito de los flujos de carga a Para facilitar el tránsito de los flujos de carga a

través del puerto.través del puerto.6.6. Integración puertoIntegración puerto--ciudad.ciudad.

!! Para optimizar la armonización de los distintos Para optimizar la armonización de los distintos usos del territorio.usos del territorio.

7.7. Ampliación de infraestructuras y del espacio Ampliación de infraestructuras y del espacio portuario.portuario.!! Para disponer a tiempo de las capacidades Para disponer a tiempo de las capacidades

necesarias demandadas.necesarias demandadas.



PP11: : Balcón al MarBalcón al Mar

PP22: : Potenciación tráficoPotenciación tráfico de crucerosde cruceros

PP33: : Plan actuaciones Plan actuaciones medioambientales medioambientales ((EcoportEcoport))

I1: Plan de desarrollo intermodal

I2: Potenciación Short SeaShipping

I3: Impulsar accesibilidad a los puertos

S1: Refuerzo competitividad servicios portuarios

S2: Potenciación Marca GarantíaS3: Potenciación TI (SIC)S4: Adecuación organizativaS5: Gestión del conocimiento y formaciónS6: Comunicación institucional

N1: Fidelización de Navieras

N2: Atracción navieras líderes

Desarrollo de Valencia como

plataforma logística

IntegraciIntegracióón n PuertoPuerto--CiudadCiudad

Vertebración Intermodal

Ampliación de espacios

portuarios

Modernización e Innovación

Portuaria

Aumento de conexiones

interoceánicas

Expansión Hinterland y

Foreland

Puerto interocePuerto interoceáánico nico y plataforma y plataforma

loglogíística stica intermodalintermodal

E1: Plan Director deValenciaport

E2: Plan de financiación deValenciaport

H1: Plan Comercial

H2: Portal de ValenciaPort

H3: Fidelización enhinterland Comunidad Valenciana

H4: Penetración enhinterland de la Península Iberíca

H5: Penetración en Forelandy desarrollo de corredores

L1: Puesta en servicio y Comercialización ZAL

L2: Promoción de Valencia como centro logístico

L3: Desarrollo espacios logísticos en el eje Valencia-Sagunto

L4: Desarrollo alianzas logísticas en el hinterland /foreland

5.- Plan Estratégico 2015:e) Plan de acción: proyectos

5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:e) Plan de acción: proyectose) Plan de acción: proyectos

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!! Alternativas de desarrollo portuario de Alternativas de desarrollo portuario de Valenciaport Valenciaport 20152015

DESARROLLO EN VALENCIA NORTEDESARROLLO EN VALENCIA NORTEDESARROLLO EN SAGUNTO SURDESARROLLO EN SAGUNTO SUR DESARROLLO EN VALENCIA NORTEDESARROLLO EN VALENCIA NORTEDESARROLLO EN SAGUNTO SURDESARROLLO EN SAGUNTO SUR

5.- Plan Estratégico 2015:Alternativas de desarrollo

5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:Alternativas de desarrolloAlternativas de desarrollo

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5.- Plan Estratégico 2015:Plan Director de Valenciaport

5.5.-- Plan Estratégico 2015:Plan Estratégico 2015:Plan Director de Plan Director de ValenciaportValenciaport

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32nd

America’s Cup

Valencia 2007



Balcónal mar

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Modulo 2Modulo 2LA RED FÍSICA (Infraestructuras)LA RED FÍSICA (Infraestructuras)

2.4 Planificación, desarrollo y modernización portuaria.2.4 Planificación, desarrollo y modernización portuaria.Estudio de casos: el puerto de ValenciaEstudio de casos: el puerto de Valencia

Organizan www.cpcs.edu.uy www.upv.es

Promueven

www.aippyc.org www.webpicking.com

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Arturo MonfortDirector de I+D+i

1. introducciÓn. 2. planificaciÓn portuaria. 3. el plan … · 2004-11-18 · 7 curso...

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