1 ivème congrès mondial du droit de linformatique session: politiques de la société de...
TRANSCRIPT
1
IVème Congrès mondial du droit de l’informatiqueIVème Congrès mondial du droit de l’informatique
Session: Politiques de la société de l’information Session: Politiques de la société de l’information
Développer l’accèsDévelopper l’accès à à la la SociSociété été de lde l’i’informanformattiioon en n en
AmériAmériqueque llatinatinee: : LeLe Cas Cas du du PPéérroouu
Edwin San RománPrésident du Conseil d’administration d’OSIPTEL
VVendrediendredi 15 oct 15 octoobre 2004bre 2004
2
En quoi consiste Regulatel?En quoi consiste Regulatel?
Regulatel est le Forum latino-américain des organismes de régulation des télécommunications, créé en vue de promouvoir la coopération et la coordination des efforts en faveur du développement des télécommunications en Amérique latine.
Ce Forum regroupe les représentants des 19 organismes de régulation des pays suivants: Argentine, Bolivie, Brésil, Colombie, Costa Rica, Cuba, Chili, Equateur, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mexique, Nicaragua, Panama, Paraguay, Pérou, République dominicaine, République orientale de l’Uruguay et Venezuela.
3
ObjectifsObjectifs
Faciliter l’échange d’informations sur le cadre et la gestion réglementaires; les services et le marché des télécommunications entre les pays membres.
Promouvoir l’harmonisation de la réglementation des télécommunications afin de favoriser l’intégration de la région.
Définir et défendre les intérêts régionaux en s’efforçant d’adopter des positions communes dans les enceintes internationales.
4
OrganigrammeOrganigramme
Président: José Rafael Vargas - INDOTEL, République dominicaine
Comité d’administration: INDOTEL, République dominicaine; ANATEL, Brésil; OSIPTEL, Pérou; SITTEL, Bolivie;
CONATEL; Honduras; et ERSP, Panama.
Secrétaire général: Gustavo Peña
Regulatel est géré par l’Association des organismes de régulation Regulatel AD, organe dépendant du
Forum
Chaque membre est libre de fixer sa structure interne. Il faut au moins un point de contact officiel par
organisme de régulation
De 2
003
à 2
00
4D
e 2
003
à 2
00
4
5
Pays membres (19)
Pays non membres
Plan de la RégionPlan de la Région
6
Costa Rica
Uruguay
Paraguay
EquateurColombie
39%
40%
52%
70%
73%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Región Árabe
África
Asia Pacífica
Europa
America
Privado Estatal
Réforme du secteur des Réforme du secteur des télécommunicationstélécommunications en Amérique latineen Amérique latine
Amériques
Europe
Asie-Pacifique
Afrique
Etats arabes
Secteur privé
Secteur public
7
Secteurprivé
Gouvernement
Société
Développer la formation par le biais
de l’utilisation des nouvelles
techonologies
Elaborer un cadre réglementaire
stable pour accélérer le
développement des TIC
Favoriser le développement de la société de
l’information
Harmoniser les cadres réglementaires qui
encouragent le développement des TIC, la
connectivité et l’accès de la population à la société de
l’information
Conception de la Conception de la société de l’informationsociété de l’information
8
Connectivité: améliorer la qualité et le taux de
pénétration
Technologie: élaborer de nouvelles
applications et de nouveaux moyens pour
être compétitifs
Contenu: créer de nouveaux services
sur le marché
Technologie: uniformiser les normes et la Technologie: uniformiser les normes et la
compétitivité.compétitivité. Connectivité: améliorer la qualité et le taux de pénétration.
Contenu: créer de nouveaux services sur le marché.
Phases du processus
Tels sont les trois problèmes auxquels l’Amérique latine est confrontée dans un contexte
politique et économique instable.
Situation actuelle en Amérique latine
Société de l’informationSociété de l’informationen Amérique latineen Amérique latine
9
Analyse de la fracture qui existe en matière Analyse de la fracture qui existe en matière d’accès universel en Amérique latined’accès universel en Amérique latine
Les résultats du projet profiteront aux organismes de régulation des 19 pays qui font partie de Regulatel et les aideront à mettre en oeuvre des programmes efficaces et durables en matière d’accès universel.
De plus, les résultats obtenus joueront un rôle à différents égards, à savoir:• contribuer à instaurer des mesures novatrices incitant le secteur
privé à améliorer l’accessibilité des services dans les zones à faible revenu;
• favoriser la concurrence, réduire l’isolement, améliorer la connectivité et développer les possibilités sur le plan économique;
• simplifier les procédures de mise en oeuvre des projets nationaux grâce à la fourniture de méthodes et de listes précises de tâches à accomplir.
Objectifs du PPIAF (base de données des mécanismes publics,Banque mondiale)
10
Résultats escomptés du projet PPIAFRésultats escomptés du projet PPIAF
Rapport sur les principes, les meilleures pratiques au niveau mondial et les cadres théoriques en matière d’accès universel.
Cadre théorique et méthode d’évaluation des programmes d’accès universel et de la fracture existant dans ce domaine.
Catalogue des programmes concernant l’accès universel. Rapport sur l’état actuel de la fracture existant en matière
d’accès universel dans divers pays d’Amérique latine. Evaluation des programmes d’accès universel dans la région. Rapport sur les meilleures pratiques et guide de mise en
oeuvre.
11
Vers la société de l’information:le cas du Pérou
12
Téléphonie fixe
Téléphonie publique (TdP)
Téléphonie publique (Fitel)
Téléphonie mobile
Large bande(Centraux ADSL)
Couverture géographiqueCouverture géographiquepar type de servicepar type de service
Source: EntreprisesEtabli par: OSIPTEL
13
FFracture au niveau du racture au niveau du marché/marché/fracture réellefracture réelle
Accès actuel
Pau
vre
té
Isolement géographique
ViabilitéViabilité commecommerrcialeciale
Déficit en termes
d’efficacité du marché
Déficit en termes d’accès
réel
Appui nécessaire
14
0
25
50
75
100
125
150
175
200
225
250
275
300
325
350
375
400
425
450
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Fracture en termes
d’efficacité du marché
Accès aux TIC en fonction du revenuAccès aux TIC en fonction du revenu
Accès commuté traditionnel243 S/mois (6%)
Accès large bande220 S/mois (6,2%)
Accès commuté, tarif général168 S/mois (9,4%)
Accès partagéBande étroite 32 S/mois (44%)
Source: Apoyo (2003)Etabli par: OSIPTEL
Fracture réelle en termes
d’accès universel
Plus de 50% de la
population péruvienne
3,6
% d
e r
even
u m
en
su
el (s
ole
s)
% de la population
Accès partagé traditionnel68 S/mois (18%)
15
120,1133,6
173,6
212,7
269,2
35,5
90,7
1,1 3,3 6,2 6,114,6
130,2
190,1
0,8 7,7 6,30
70
140
210
280
1999 2000 2001 2002 2003
Mile
s de
sus
crip
cion
es
Dial-up Acceso móvil ADSL + Cablemodem Líneas dedicadas
Internet par type d’accèsInternet par type d’accès
Source: EntreprisesEtabli par: OSIPTEL
Mil
lier
s d’
abon
nés
Connexiontéléphonique
Accès mobile ADSL + Câblo-modem Lignes spécialisées
16
Accès par cabines Accès par cabines publiques à l’Internet publiques à l’Internet
1,3721,973
2,907
10,785
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
1999 2000 2001 2002 2003
Líneas dedicadas alámbricas Líneas dedicadas inalámbricas
Nuevas tecnologías
Source: EntreprisesEtabli par: OSIPTEL
Prix par heure(5 S)
Prix par heureentre 1 S et
1,5 S
Lignes filaires spécialisées
Nouvelles technologies
Lignes hertziennes spécialisées
17
Le coût des cabines a diminué Le coût des cabines a diminué
0
5000
10000
15000
20000
25000
1998 2004
Gastos corrientes Instalaciones Equipos Conectividad (1 año)
Pre
miè
re a
nn
ée d
e f
on
cti
on
nem
en
t (U
SD
)
Dépenses courantes Installations Equipements Connectivité (1 an)
18
Cabine Internet: CaractéristiquesCabine Internet: CaractéristiquesAdministrateur:
Propriétaire, membre de la famille ou ami
Durée de vie:1,2 ans en moyenne
Nombre d’ordinateurs:12 en moyenne
(très souvent en groupes)
Association corporative:95%: sont
indépendantes5%: corps de métier
Type de local:70%: location30%: propriété
Tarif:1,5 S par heure
(entre 1 S et 2,5 S l’heure)
Type de connexion:
ADSL
Service supplémentaire:
Téléphonie IP
Nombre d’utilisateurs:55 par jour en moyenne
Types de problèmes:
Forte concurrence, peu de fiabilité et
problèmes de sécurité
Source: OSIPTEL
19
Accès universel auxservices de télécommunication
Rôle du Fonds d’investissement dans les télécommunications
20
Projets attribuésProjets attribués
Proyectos adjudicados a Gilat To Home
Proyectos adjudicados a Avantec - C&G Telecom
Montant de la subvention
demandée au Fonds
4 730 000,00 USD(Valeur actuelle
nette)
10 999,888 USD(Pour les trois
projets)
7 079,000 USD
9 365,959 USD
11 409,441 USD
Source et établi par: OSIPTEL
Projet attribué à Gilat to Home
Projets attribués à TELEREP
Projet pilote« Frontière Nord »
PPR - Sud
PPR – Centre-Sud
PPR – Forêt Nord
Projets attribués à Gilat to Home
PPR - Nord
PPR – Centre-Est
Projets attribués à Avantec – C&G Telecom
PPR – Centre-Nord
21
Résultats quantitatifsRésultats quantitatifs
Projet pilote
“Frontière Nord”
Projets dans les parties Sud,
Centre-Sud et
Forêt Nord
Projets dans les parties Nord,
Centre-Nord et
Centre-Est
Projet visant à
augmenter le
nombre de
téléphones publics
à l’intérieur du pays
Total
Montant (USD) 4 725,844 10 990,888
27 854,400 11 396,300
54 967,432
USD par agglomération
8 609 5 674 12 163 7 052 8 627
Agglomérations avec installation de téléphones
214 2 208 2 461 1 616 6 499
Cabines Internet - 260 255 - 515
Avant: distance jusqu’à un téléphone public (km)
90 54 24 - 40,69
Après: distance jusqu’à un téléphone public (km)
5 8 4 - 5,83
Source: OSIPTEL
22
Bilan financier des projets du Bilan financier des projets du Fonds d’investissementFonds d’investissement
Source et établi par: OSIPTEL
ProjetMontant de la
subvention (USD)Dépenses
(31/juil/2004) (USD)
Solde (31/juil/2004)
(USD)
Projet pilote "Frontière Nord"
4 725,844 4 226,612 $499,232
Programme de projets ruraux pour les zones
Forêt Nord, Centre-Sud et Sud du pays
10 990,888 6 432,251 4 558,637
Programmes de projets ruraux pour les
zones Nord, Centre-Nord et Centre-Est du
pays
27 854,400 17 232,024 10 622,376
Projet visant à augmenter le nombre de téléphones publics
11 396,300 9 117,040 2 279,260
TOTAL 54 967,432 37 007,927 17 959,505
23
Avantages des Avantages des télécommunications ruralestélécommunications rurales
Avantage/Coût pour la société: 1,64 Excédent pour le consommateur: 13 S par mois Isolement moindre des localités rurales Développement du commerce Diversification de la structure de production
dans les zones rurales Amélioration de l’efficacité des marchés Diminution des coûts de la communication Réduction des coûts de fourniture d’autres
services publics Plus grande sécurité au niveau national
24
Projets pilotes novateursProjets pilotes novateurs
Projet de système d’information pour le développement rural à Cajamarca – ITDG• Création d’infocentres fournissant un accès à des informations
utiles (secteur agricole, élevage, gestion locale) à l’aide des TIC et du service téléphonique.
Projet de télémédecine dans la provine de Alto Amazonas – EHAS • Mise en oeuvre d’un système d’information et de communication
pour le personnel sanitaire des établissements ruraux de santé.• Lauréat de la catégorie “santé” du Stockholm Challenge Awards.
Projet d’informations agraires via l’Internet destiné aux agriculteurs du Comité d’utilisateurs de la vallée du fleuve Chancay-Huaral• Installation de 14 télécentres pour fournir des informations sur
les ressources agricoles et hydrauliques aux agriculteurs de la zone.
25
Autres utilisations des TICAutres utilisations des TICExemples de cas pratiquesExemples de cas pratiques
26
Source: AEDES
Cotahuasi - ArequipaCotahuasi - Arequipa
A 12 heures de voiture de Arequipa, à 3 600 m au-dessus du niveau de la mer.
D’après le PNUD, un des indices les plus faibles de développement humain.
Intégration dans le monde: via les cabines publiques et l’organisation de la communauté.
Commercialisation:• Produits agro-écologiques• Produits organiques
transformés Lauréat du Prix Betinho de
Comunicaciones, 2003
27
Bibliocentre de ChallhuahuachoBibliocentre de Challhuahuacho
A l’initiative de l’Association Callpas Accent mis sur l’enseignement et le
développement des compétences Résultats obtenus:
• 120 écoliers utilisent chaque jour le bibliocentre.
• 95% des écoliers fréquentant régulièrement le bibliocentre ont réussi leur année scolaire.
• 4 localités rurales voisines ont demandé la mise en oeuvre d’un projet analogue pour leurs communautés.
Le projet minier Las Bambas: d’importants défis mais aussi des possibilités innombrables
Lauréat du prix accordé par la BID à des projets novateurs (2003)
28
Les centres CIC d’AntabambaLes centres CIC d’Antabamba
Centre de recherche sur les technologies de l’information de l’Université UNITEC de Nouvelle-Zélande.
Le projet vise à augmenter la valeur productive des activités et des marchés grâce à la mise en oeuvre de télécentres
Résultats obtenus:• Augmenter le prix de la fibre
d’alpaca en le faisant passer de 1 S que payent les entreprises de services jusqu’à 7,5 S par fibre de première qualité et à 4,50 S par fibre de quatrième catégorie.
• Améliorer le pouvoir de négociation des producteurs de pulpe grâce aux informations obtenues sur le portail Mi Chacra
(Enfants d’Antabamba utilisant l’ordinateur)
29
www.osiptel.gob.pe