DDr. Vrtesy Lszl PhD jur. PhD c.

llam = terlet + npessg + fhatalom (szuverenits)

az egyttls legfbb szablyait az alaptrvnye, alkotmnya adja trtneti nincs egy kdex jelents trvnyek, szoksjog, bri gyakorlat vltozik a tartalma, ahny jogsz annyi fle rugalmas

Kartlis alkotmny jogszably alaptrvny: *elfogadsra s mdostsra specilis szablyok az irnyadk *az sszes tbbi jogszablynak sszhangban kell llni vele kdex tartalom: *az adott orszg gazdasgi s trsadalmi rendszere *alapvet jogok s ktelezettsgek *llami szervek alapvet tpusai *az llam s civil szervezetek viszonya *az alkotmnyossg s trvnyessg garancii

alkotmnyossg: az Alaptrvny nemcsak formlis, hanem annak rtktartalmnak is betartsa

Alkotmnyos alapelvek

npszuverenits s npkpviselet

kpviseleti vlasztjog ltalnos s

egyenl, a szavazs kzvetlen s titkos

kzvetlen npszavazs

hatalmi gak megosztsa

trvnyhoz

vgrehajt

bri

egyensly - fkek s ellenslyok

jogegyenlsg

a trvny eltt mindenki

megklnbztets nlkl egyenl

trvnyek uralma

a trvnyek mint jogforrsok elsdleges

alkalmazsa (de rendeletek is)

jogllamisg

jogi szablyozs elsdlegessge

az llam joghoz kttt, korltozott

jogrendszer hierarchija

trvnyalkots az alkotmnyhoz kttt

trvnyalkots trgykrei trvnyben

jogszably (jogalany htrnyra)

visszahat hatly tilalma

alapvet emberi jogok

kormnyzs s a kzigazgats a

trvnynek alvetetten

jogbiztonsg (megismerhetsg, kiszmthatsg, egyrtelmsg,

vilgossg)

kzigazgatsi jogviszonyban az alanyi jogokat a kzigazgatsi

brskods biztostja

jogszolgltatsban az egynt megilleti a

bizalmi elv alkotmnybrskods

vgrehajt hatalom felelssge a trvnyhoz hatalom eltt

Orszggyls bizalma

krds, interpellci

kzhatalom trvnyhez ktttsge

a kzhatalom csak jogi alappal cselekedhet

a trvnyeket betartjk

bri fggetlensg

jogszablyok alapjn dntenek

meggyzdsknek megfelelen

dntenek

nem utasthatk

sszefrhetetlensg

alapvet jogok rvnyestse

emberi jogok llampolgri jogok

szksgessgarnyossg teszt

anyajogok v. abszolt jogok

alapvet ktelessgek

jogszablyok megtartsa

kzterhekhez val arnyos hozzjruls

haza vdelme tanktelezettsg

gondoskods (szl gyermek)

hozzjruls a kzssg

gyarapodshoz s feladataihoz

krnyezeti krokoz helyrelltsa

termszeti erforrsok vdelme

trvnyes fellps a hatalom erszakos

megszerzivel szemben

npszuverenits s npkpviselet

kpviseleti demokrcia: vlasztjog ltalnos s egyenl, a szavazs kzvetlen s titkos, minden nagykor (18+ v. 16+hzas) llampolgrt megillet

kzvetlen demokrcia: orszgos/helyi npszavazs, npi kezdemnyezs vegyes vlasztsi rendszer: tbbsgi (egyni) + arnyos (lists)

hatalmi gak megosztsa

trvnyhoz vgrehajt bri egyensly - fkek s ellenslyok

jogegyenlsg

a trvny eltt minden ember (htrnyos) megklnbztets nlkl egyenl

trvnyek uralma

a trvnyek mint jogforrsok elsdleges alkalmazsa (de mra sokrtek az lethelyzetek - rendeletek)

jogllamisg

minden llamhatalmi megnyilvnulsban rvnyesl a jogi szablyozs elsdlegessge, az llamot is a joghoz kti, s biztostja annak korltozst

jogrendszer hierarchija trvnyalkots * az alkotmnyos rendhez kttt * trgykreit trvny rgzti

jogszably (jogalany htrnyra) visszahat hatly tilalma * sem ktelezettsg * sem bncselekmny

jog biztostja az alapvet emberi jogokat kormnyzs s a kzigazgats a trvnynek alvetetten mkdik jogbiztonsg (megismerhetsg, kiszmthatsg, egyrtelmsg, vilgossg) a kzigazgatsi brskods biztostja a kzigazgatsi jogviszonyban az alanyi

jogokat

jogszolgltatsban az egynt megilleti a bizalmi elv alkotmnyossg biztostka az alkotmnybrskods

vgrehajt hatalom felelssge a trvnyhoz hatalom eltt

Orszggyls bizalma krds, interpellci (magyarzat krs)

kzhatalom trvnyhez ktttsge

a kzhatalom csak jogi alappal cselekedhet a trvnyeket be is tartjk, de legalbbis az llam biztostja a jogszablyok

betartsnak feltteleit

bri fggetlensg

jogszablyok alapjn meggyzdsknek megfelelen dntenek tlkezsi tevkenysgkkel sszefggsben nem befolysolhatk s nem

utasthatk

sszefrhetetlensg

alapvet jogok rvnyestse

emberi jogok: minden embert megillet (let, tulajdon, mltsg) llampolgri jogok: llam s polgra viszonylatban (vlasztjog, diplomciai vdelem) tkzs esetn korltozs szksgessgarnyossg teszt anyajogok v. abszolt jogok nem korltozhatk (let, emberi mltsg, egyenlsg)

alapvet ktelessgek jogszablyok megtartsa teherbr-kpessgnek s gyermekszmnak megfelel arnyos hozzjruls kzs

szksgletekhez, kzterhekhez haza vdelme tanktelezettsg gondoskods (szl gyermek) hozzjruls a kzssg gyarapodshoz s a kzssgi feladatok elltshoz krnyezeti krok okozjnak ktelessge a helyrelltsra, kltsgei viselse termszeti erforrsok vdelme trvnyes fellps a hatalom erszakos megszerzivel, kizrlagos birtokosaival szemben

I

szabadsgjogok 18/19. sz. let, tulajdon, valls, egyenlsg

II

gazdasgi, szocilis s kulturlis jogok 19/20. sz. munka, oktats, adzs, nyugdj

III

modern 20/21. sz. bke, krnyezet, fejlds, e-jogok

Charles de Secondat Montesquieu: A trvnyek szellemrl (1748)

hatalmi gak megosztsa

trvnyhoz vgrehajt bri

Magyarorszg llamszervezete Kztrsasgi elnk

egyb jogvdelem

hrom hatalmi g egyb jogvdelem

trvnyhoz vgrehajt bri

Alkotmny-brsg

Orszggyls

egyb jogvdelem

llami Szmvevszk Alapvet jogok

biztosa s helyettesei

Kormny, minisztriumok,

orszgos fhatsgok, llamigazgats helyi

szervei

brsgok gyszsg

helyi s terleti nkormnyzatok

Magyarorszg llamfje a kztrsasgi elnk

kifejezi a nemzet egysgt, rkdik az llamszervezet demokratikus mkdse felett

nll, minden ms hatalmi gtl fggetlen hatalmat valst meg

Megvlasztsa:

jells elzi meg: az orszggylsi kpviselk legalbb egytdnek rsbeli ajnlsa

az Orszggyls 5 vre vlasztja, egy alkalommal jravlaszthat Kztrsasgi elnk lehet: az a vlasztjoggal rendelkez, magyar

llampolgr, aki a 35. vt betlttte.

szemlye srthetetlen, s dntseirt sem politikai, sem jogi felelssggel nem tartozik

Jogi felelssge csak abban az esetben van, amennyiben tisztsge gyakorlsa sorn az Alaptrvnyt vagy ms trvnyt srt. Azonban amennyiben ez a jogsrts hivatali ideje alatt a hivatali tevkenysgvel sszefggsben bncselekmnyt is megvalst, gy szemlye ellen felelssgre vonsi eljrs indthat, amely eljrs az Alkotmnybrsg eltt zajlik.

miniszteri ellenjegyzshez kttt megbzza s fogadja a

(nagy)kveteket; egyni kegyelmezsi jog; llampolgrsg megszerzse,

megsznse; kinevezsi s felmentsi jog

* miniszter * tbornok * MNB elnk, alelnk * egyetemi tanrok, rektor * llamtitkrok;

terletszervezsi krdsek; kitntetsek, djak, cmeket

adomnyozsa

Hatskr

miniszteri ellenjegyzs nlkl (nll) kpviseli haznkat; trvnyt s npszavazst

kezdemnyezhet; az Orszggylssel kapcsolatban: * sszehvja az alakul lst, * rszt vehet s felszlalhat az lsen

(+bizottsgok), * kitzi az ogy-i kpvisel-vlaszts, a helyhatsgi

vlasztsok, az eurpai parlamenti vlaszts s az orszgos npszavazs idpontjt, * meghatrozott esetekben feloszlathatja, * az elfogadott trvnnyel szemben alkotmnyos

(AB) vagy politikai vt (visszakldi), * javaslatot tesz egyes szemlyek kinevezsre

(miniszterelnk, Kria elnke, legfbb gysz, alapvet jogok biztosa)

klnleges jogrendet rint dntsek; megersti tisztsgben a MTA elnkt kinevezi a hivatsos brkat

A miniszteri ellenjegyzs: az ellenjegyz miniszter a kibocstott aktusrt a felelssget az llamftl tvllalja.

legfbb npkpviseleti szerv

386 kpvisel, de 200 lesz

szablyozsi tevkenysg

megalkotja s mdostja az Alaptrvnyt, a sarkalatos trvnyeket, valamint ms trvnyeket, kltsgvetst, nemzetkzi szerzdsek ktelez hatlynak elismersre ad felhatalmazst, egyb jogi normkat

trvnyhozs sorn a benyjtott trvnyjavaslatokrl a plenris lsen ltalnos s rszletes vita sorn dnt

* ltalban a jelen lv kpviselk tbb mint -nek szavazatval (egyszer tbbsg)

* kivtelesen a jelen lv kpviselk legalbb 2/3-nak (minstett tbbsg)

* az sszes kpvisel legalbb 2/3-nak (abszolt minstett tbbsg) a szavazatval dnt

Hzszably: Az Orszggyls mkdsi rendjt, a trgyals szablyait meghatroz orszggylsi hatrozat [46/1994. (IX.30.)] OGY. hatrozat

az orszg irnytsban alapvet fontossg dntseket hoz *a hadillapot kinyilvntsrl *a bkekts krdsrl *kzkegyelmet gyakorol *megvlasztja:

a kztrsasgi elnkt, az alkotmnybrkat, a Kria elnkt, a legfbb gyszt, az alapvet jogok biztost s helyetteseit s az llami Szmvevszk elnkt a miniszterelnkt

terletszervezsi krdsek (fvros, kerletek, megyk)

ellenrzsi tevkenysg

az orszggylsi kpviselk

interpellci: magyarzatot a Kormnytl, illetleg annak valamely tagjtl

krds: kzrdek gyben felvilgosts krse, Kormnytl, tagjtl , az alapvet jogok biztostl, llami Szmvevszk elnktl, a legfbb gysztl s a Magyar Nemzeti Bank elnktl. Krds esetn a kpviselnek nincs lehetsge viszontvlaszra, a vlasz elfogadsrl az Orszggyls nem hoz hatrozatot.

szmos llami szerv vezetje beszmolsi ktelezettsggel tartozik

Orszggyls ellenrzsi jogkrt ltjk el egy-egy rszterleten:

a kltsgvetsi ellenrzs terletn az llami Szmvevszk az alapjogvdelemben az alapvet jogok biztosa, illetve annak

helyettesei

feloszlatja az Alkotmnybrsg vlemnyt kveten - az alaptrvny-ellenesen mkd kpvisel-testletet, egyhzat

Konstruktv bizalmatlansg

orszggylsi kpviselk legalbb egytde a miniszterelnkkel szemben rsban a miniszterelnki tisztsgre jellt szemly egyidej megjellsvel

Ha az indtvny alapjn a kpviselk tbbsge bizalmatlansgt fejezi ki, az j miniszterelnknek jellt szemlyt megvlasztottnak kell tekinteni.

Az orszggylsi kpviselk

kzvetlenl az llampolgrok vlasztjk ngyves idtartamra mentelmi jog: * feleltlensg a kpvisel brsg vagy ms hatsg eltt nem vonhat felelssgre az

orszggylsi kpviselknt leadott szavazata, illetve a megbzatsnak gyakorlsa idejn ltala kzlt tny vagy vlemny miatt

* srthetetlensg a kpviselvel szemben tettenrs esett kivve csak az Orszggyls elzetes hozzjrulsval indthat s folytathat bntet- s szablysrtsi eljrs, valamint alkalmazhat ellene bntetjogi knyszerintzkeds

megbzatsa ngy vre szl

szervezett az alakul lsen hatrozzk meg

mkdsi rendjt a Hzszably tartalmazza

tisztsgviseli: elnk, alelnkk, jegyzk (tagjai sorbl)

bizottsgok:

- lland - ideiglenes - al- s eseti - Hzbizottsg (tagjai: elnk, alelnkk, frakcivezetk)

lsszak:

rendes (febr.1.-jn.15.; szept.1.-dec.15.)

rendkvli

hatrozatkpes az Orszggyls, ha a kpviselk tbb mint fele jelen van

sz szerinti jegyzknyv

az alapvet jogok biztosnak ltalnos alapjogvdelmi hatskr

helyettesei a jv nemzedkek rdekeinek, s a Magyarorszgon l nemzetisgek jogainak a vdelmt ltjk el

tudomsukra jutott visszssgok kivizsglst vgzik, ennek eredmnyekppen ltalnos vagy egyedi intzkedseket kezdemnyezhetnek

a vizsglat al vont hatsgokra nzve ktelez hatrozatot nem hozhatnak, utastst szmukra nem adhatnak,

jogkrk kezdemnyez jelleg

az alapvet jogok biztosnak s helyetteseinek feladata:

elsdlegesen az llampolgrok jogvdelme a hatsgokkal szemben, az Orszggyls szerveknt kiszlesti annak informcis bzist, jelzi a

trvnyhoz hatalomnak a vgrehajt hatalmi g egyes szerveinek esetleges tlkapsait, jogsrtseit vagy a jogi rdekek veszlyeztetst.

az Orszggyls vlasztja 6 ves idtartamra

az Orszggylsnek felelsek

a biztosok vente beszmolnak az Orszggylsnek

brsgi formban mkd testlet de nem rsz a bri rendszernek, az eljrs nem kontradiktrikus 15 tagjt az Orszggyls vlasztja 12 vre a kpviselk 2/3-nak

szavazatval szigor sszefrhetetlensgi szablyok

Hatskrbe tartozik (hatrozatot hoz):

elzetes normakontroll: Orszggyls vagy kztrsasgi elnk kezdemnyezi utlagos normakontroll: Kormny, orszggylsi kpviselk -e, ombudsman bri kezdemnyezs egyedi normakontroll eljrs irnt alkotmnyjogi panasz: brsgi eljrsban/dntsben alaptrvny-ellenes

jogszably alkalmazsakor alapjogsrelem + jogorvoslat kizrt vagy kimertette

mulasztsos alkotmnysrts megllaptsa jogszablyok nemzetkzi szerzdsbe tkzse hatskri vitk eldntse, Alkotmnyrtelmezs, alaptrvny-ellenes kpvisel-

testlet, egyhz vlemnyezse,

egyb hatskrk, pl.: llamf bntetjogi felelssgnek megllaptsa Az Alkotmnybrsg tagjv az a jogi vgzettsg, kiemelked elmleti

tuds, tudomnyos fokozattal vagy legalbb 20 vi szakmai gyakorlattal rendelkez, bntetlen ellet magyar llampolgr vlaszthat meg, aki a 45. letvt betlttte.

a vgrehajt hatalmat testesti meg

ltalnos hatskr testleti szerv: miniszterelnk + miniszterek

megalakulsa:

a miniszterelnkt a kztrsasgi elnk javaslatra az Orszggyls vlasztja a kormny program egyidej elfogadsval

a minisztereket a miniszterelnk javaslatra a kztrsasgi elnk nevezi ki

ketts funkci:

kormnyzati feladatok elltsa kzigazgats irnytsa, felgyelete (az llamigazgats (kzigazgats) cscsszerve)

Orszggylsnek felels

megsznik:

j Ogy. megalakulsval, a miniszterelnk vagy a kormny lemondsval, a miniszterelnk hallval, vlasztjognak elvesztsvel,

sszefrhetetlensgvel,

konstruktv bizalmatlansgi indtvnnyal

igazsgszolgltats bri monopliumnak alapelve: minden, az igazsgszolgltats hatskrbe tartoz gyet, minden jogvitt s minden jogsrelmet elbrlsra brsg el lehet vinni

brsgok rendszere:

brk fggetlenek, s csak a trvnynek vannak alrendelve, tlkezsi tevkenysgkben nem utasthatk

A Kria elnkt a brk kzl 9 vre a kztrsasgi elnk javaslatra az Orszggyls vlasztja a kpviselk 2/3-nak szavazatval

a hivatsos brkat az llamf nevezi ki Orszgos Brsgi Hivatal brsgok kzponti igazgatsa Orszgos Bri Tancs - a Kria elnke + 14 br (ellenrzi, vlemnyezi az

OBH tevkenysgt)

Kria

tltblk

megyei vagy fvrosi trvnyszkek

jrsbrsgok

klnbrsgok: munkagyi s kzigazgatsi brsgok, cgbrsg

Nem rsze sem a igazsgszolgltats, sem a vgrehajt hatalmi gnak.

Az gyszsg:

kzremkdik az alkotmnyos rend s az llampolgrok jogainak vdelmben

ldzi a tudomsra jutott bncselekmnyeket Hatskrei:

bntetjogi tevkenysg ovdemels, vdkpviselet

ogyszi nyomozs

onyomozs s bntets-vgrehajts trvnyessgi felgyelete

kzrdekvdelmi feladatok ogyszi fellps-felhvs hatsgi gyekben

jelzs (hinyossg, csekly jelentsg trvnysrts)

onyilvntartott szerveztek trvnyes mkdse

o(kzrdek) perindts

oszablysrts (felhvs)

legfbb gyszt az gyszek kzl az Orszggyls a kpviselk 2/3-nak szavazatval vlasztja meg 9 vre

legfbb gysz nevezi az gyszeket s irnytja a szervezetet

Legfbb gyszsg

fellebbviteli fgyszsgek

fgyszsgek

jrsi gyszsgek

gyszsg rendszere

helyi kzgyek intzse s a helyi kzhatalom gyakorlsa

nll hatalmi tnyezk

decentralizci elve alapjn szervezdnek nincs hierarchia!

helyi nkormnyzatok:

teleplsi nkormnyzat: kzsg, vros, megyei jog vros, fvros s kerletei nkormnyzata

terleti nkormnyzat: megyei nkormnyzat

nkormnyzati alapjogok:

szablyozsi autonmia: rendeletek s hatrozatok gazdasgi autonmia: helyi adk, nkormnyzati tulajdon, kltsgvets szervezeti autonmia: SzMSz, trsuls

Helyi nkormnyzs joga: a helyi nkormnyzatoknak azt a jogt s kpessgt jelenti, amely lehetv teszi, hogy a vlasztpolgrok helyi kzssge kzvetlenl (helyi npszavazs), illetleg kzvetve (a vlasztott helyi nkormnyzata tjn) nllan s demokratikusan intzze helyi kzgyeit a helyi lakossg rdekben.

Szerv/szemly darab idtartam kinevez / vlaszt

Kztrsasgi elnk 1 5 Orszggyls (tbb fordul)

Orszggyls 386/200 4 vlasztpolgrok

llami Szmvevszk elnke 1 12 Orszggyls (2/3)

Alapvet jogok biztosa s helyettesei

1+2 6 Orszggyls (2/3)

Alkotmnybrsg 15 12 Orszggyls (2/3)

Magyar Nemzeti Bank elnke 1 6 kztrsasgi elnk (ell.)

PSZF elnke 1 6 kztrsasgi elnk (ell.)

Kria 1 9 Orszggyls (2/3)

br vltoz hatrozatlan kztrsasgi elnk (nll)

Legfbb gysz 1 9 Orszggyls (2/3)

gysz vltoz hatrozatlan Legfbb gysz

Kpviseltestlet, polgrmester

vltoz 1

4 vlasztpolgrok

Jegyz 1 hatrozatlan kpviseltestlet (plyzat)

Kormny (miniszterelnk + miniszter) vltoz 4 Ogy () + kztrsasgi elnk

llamtitkr, kzigazgatsi llamtitkr vltoz, 1 4 kztrsasgi elnk (ell.)

helyettes llamtitkr vltoz 4 miniszterelnk

Norma: ktelez ltalnos szably

Jog:

szemlyek (jogalanyok) viselkedsre vonatkoz, llam ltal alkotott / elismert s llam ltal vgs soron kiknyszertett, ktelez magatartsi szablyok sszessge.

Jogrend, jogrendszer: az egy idben ltez vagy alkalmazand normk (az llam ltal alkotott ltalnos magatartsi szablyok) sszessge

Jogforrs: ahonnan a jog megismerhet

anyagi (bels) kibocst (Orszggyls, kormny stb.) alaki (kls) megjelensi forma, fajta (trvny, rendelet stb.)

rvnyessg: alkalmas a clzott joghats kivltsra:

azt az adott jogforrs tekintetben jogalkotsra felhatalmazott szerv alkotta meg,

a jogszably illeszkedik a jogforrsi hierarchiba, a jogalkotsi eljrs sorn betartottk az adott jogszably

megalkotsra irnyad eljrsi szablyokat

a jogszably megfelel kihirdetse: Magyar Kzlny, Trca lapok, helyben szoksos md

Hatlyossg: az rvnyessg viszonylagossga, ki is vltja a joghatst, a norma alkalmazhatsgt jelli:

alanyi: szemlyi, szervi trgyi terleti idbeli (htrnyos visszahat tilalma)

JOG

(magatartsi szablyok sszessge)

LTALNOS SZABLYOK KONKRT SZABLYOK (NORMK) (azonosthat cmzettek)

(mindenki / nagyobb csoport cmzett, alanyi hatly) jogalkalmazi dntsek szerzdsek tartalma nknt vllalt szablyok

JOGALKOTS eredmnyei JOGALKALMAZS eredmnyei

JOGRENDI hovatartozs szerint

NEMZETI (BELS) jog NEMZETKZI jog EURPAI UNIs jog

unis jog: elsdleges (alapt szerzdsek, mdostsok, csatlakozsok, Alapjogi Charta)

msodlagos jog ( i) rendelet ii) irnyelv iii) hatrozat)

Alaptrvny ( 2/3)

Trvny (j 2/3) - sarkalatos (Jat, Avtv, AB, SzSz, tv, -polg, Vlaszti, Rendrsg)

(j 1/2) (ltalban) + tvr + nemzetkzi szerz 1

Korm r i) eredeti + MNB elnk r. + nemzetkzi szerz 2

ii) vgrehajtsi

kormnytag r: miniszterelnk s miniszter (csak vgrehajtsi)

nll szablyoz szerv vezetjnek (PSZF, NMHH) r-e

nkormnyzati r i) helyi trsadalmi viszonyok (eredeti)

ii) vgrehajtsi

Kzjogi Szervezetszablyoz Eszkzk (KSzE)

i) normatv hatrozat (testlet)

ii) normatv utasts (egy szemly)

individulis jogforrs i) bri hatrozat (tlet, vgzs) ii) hatsgi dnts (hatrozat, vgzs) iii) szerzds

Trv

ny

Rendele

t

Jogsz

ably

2010.

vi

CXXX.

trv

ny

a j

ogalk

ot

srl

KSzE

trvnyhozs joga az Orszggylst illeti meg trvnyt kezdemnyezhet: kztrsasgi elnk, Kormny, orszggylsi bizottsg, orszggylsi kpvisel

A trvny megalkotsra vonatkoz eljrs rendjt a jogalkotsrl szl trvny rgzti, mg a parlamenti trvnyhozsi eljrs s vita rszletes szablyait az Orszggyls mkdst rendez Hzszably tartalmazza.

Az elfogadott trvnyt az Orszggyls elnke 5 napon bell alrja, s megkldi a kztrsasgi elnknek. A kztrsasgi elnk a trvnyt 5 napon bell alrja, s elrendeli annak kihirdetst (Magyar Kzlny).

Orszggyls elnke a hz felhatalmazsval az elfogadott trvnyt az Alaptrvnnyel val sszhangjnak vizsglatra megkldheti az Alkotmnybrsgnak

Kztrsasgi elnk alkotmnyossgi vt: ha a trvnyt alkotmnyellenesnek tartja, az

Alkotmnybrsgnak kldi meg elzetes normakontroll lefolytatsra egyszeri halaszt hatly / politikai vt: ha a trvnnyel vagy valamely

rendelkezsvel nem rt egyet, megfontols vgett szrevteleinek kzlsvel visszakldheti az Orszggylsnek, az jratrgyalt trvnyt kteles alrni s gondoskodni kihirdetsrl

Rendkvli llapot: amikor orszgunk hadillapotban ll, vagy fennll idegen hatalom fegyveres tmadsnak kzvetlen veszlye, az Orszggyls kihirdeti a rendkvli llapotot, s Honvdelmi Tancsot hoz ltre. A Honvdelmi Tancs olyan rendeletet alkothat, amellyel sarkalatos trvnyben meghatrozottak szerint egyes trvnyek alkalmazst felfggesztheti,trvnyi rendelkezsektl eltrhet, valamint egyb rendkvli intzkedseket hozhat.

Szksgllapotban amikor a trvnyes rend megdntsre vagy a hatalom kizrlagos megszerzsre irnyul fegyveres cselekmnyek, tovbb az let- s vagyonbiztonsgot tmeges mretekben veszlyeztet, fegyveresen vagy felfegyverkezve elkvetett slyos erszakos cselekmnyek kvetkeznek be a sarkalatos trvnyben megllaptott

rendkvli intzkedseket rendeleti ton a kztrsasgi elnk vezeti be; ez biztostja a kztrsasgi elnk rendeletalkotsi jogkrt.

Veszlyhelyzetben ha az let- s vagyonbiztonsgot elemi csaps vagy ipari szerencstlensg veszlyezteti a Kormny jogosult rendeleti ton trtn sarkalatos trvnyben meghatrozott rendkvli szablyozssal is intzkedni, amellyel egyes trvnyek alkalmazst felfggesztheti, trvnyi rendelkezsektl eltrhet, valamint egyb rendkvli intzkedseket hozhat, amire normlis krlmnyek esetn nincs lehetsge.

Megelz vdelmi helyzetben amely esetben az orszgot kls fegyveres tmads veszlye fenyegeti, illetleg akkor, ha az orszgunk rszrl nemzetkzi szntren katonai ktelezettsgvllals esedkes szintn a

Kormny jogosult arra, hogy rendelettel a kzigazgats, a Magyar Honvdsg s a rendvdelmi szervek mkdst rint trvnyektl eltr intzkedseket vezessen be. Az gy bevezetett intzkedsek hatlya az Orszggyls dntsig,

de legfeljebb 60 napig tarthat. Az intzkedsekrl a Kormny a kztrsasgi elnkt s az Orszggyls illetkes bizottsgait folyamatosan tjkoztatja.

Vratlan tmads bekvetkeztekor a Kormny szintn alkothat olyan rendeleteket, amelyekkel egyes trvnyek alkalmazst felfggesztheti, trvnyi rendelkezsektl eltrhet, valamint egyb rendkvli intzkedseket hozhat.

A helyi rendeletalkots tern a fenti minstett helyzetekben pedig az jellemz, hogy a tbbletjogostvnyok megillethetik a megyei kzgyls elnkt s a fpolgrmestert is, akik a kzponti intzkedsek helyi viszonyokra alkalmazott kvetelmnyeit jogosultak rendeleti ton bevezetni, holott ezeknek a szemlyeknek nincs jogalkotsi hatskrk.

Az Eurpai Uni (Bizottsg) Better regulation elnevezs politikja a szablyozs hatkonysgnak nvelse a kzigazgatsi szervezetrendszerben trtn

reformok bevezetse ltal; tovbbi jobbt hatsaival is szmol, konkrtan a kltsgek cskkensvel vagy a

szablyozs mennyisgi visszaszorulsval, de a legfbb hozadka a minsgi jogalkots rvn a jogbiztonsg

megteremtsnek elsegtse.

A jobb szablyozs: egyszerbb, tlthatbb s kiszmthatbb jogrend jogbiztonsg a jogllam megvalsulsnak alapvet felttele; a brokrcia s az adminisztratv terhek cskkentse olcsbb, kltsghatkonyabb hatsmechanizmusban kontrolllt, s az adott trgykrrel

adekvt jogi rendezs szles kr nyilvnossg

Deregulci: minsgi s mennyisgi tisztts - jogszablytalants grammatikai egyszersts prhuzamos szablyozsok megszntetse felesleges szablyozsok megszntetse

Hatsvizsglat: trsadalmi, gazdasgi - kltsghatkonysg politikai hatsok elzetes s utlagos felmrse, idben elre trtn kalkullsa

minsgi jogalkots (smart regulation)

elzetes hatsvizsglat: * a jogszably elfogadsa eltt elemezni kell a trsadalmi-gazdasgi

viszonyokat,

* az llampolgri jogok s ktelessgek rvnyeslst, * a jogszably vrhat hatsait; * j, valdi szmtsok s felmrsek

utlagos hatsvizsglat: * a szaktrca nyomon kveti a jogszablyok alkalmazsnak hatsait * gondoskodik a tapasztalatok hasznostsrl a ksbbi jogalkotsi tevkenysg

sorn

sznvonalas jogszablyszerkeszts: * a jogszablyok nyelvi egyszerstst, * a jogi szablyozs alternatvinak vizsglatt az adminisztratv terhek cskkentse a jogszablyok knnyebb megismerse az rintettek szmra

A kzigazgatsi jog azoknak a jogi normknak az sszessge amelyek az alkotmnyjogi szablyozs keretei kztt a jogalanyok s az llam kztti viszonyokat, vagyis a trsadalom

tagjai s szervezetei magatartsnak befolysolsra llami kzhatalom (imprium) birtokban nagyrszt jogalkalmazs (jogrvnyests) tjn vgzett szervezst,

dnts-elksztst, dntst s vgrehajtst szablyozzk, amelyek rvnyestsben (s nemritkn megalkotsban is) a

kzigazgatsi szerveknek szerepe van

tagozdsa

anyagi alaki, eljrsi szervezeti

a) feladatkitz b) hatskrt megllapt c) alanyi J+K

d) szankcionl

a) hatsgi elj (Ket-2004.CXL, Pp-1952.III XX. fej)

b) szervezeti

c) bels elj-i szab d) gyviteli (szerv mkdse) e) gyrendi (testleti vezets esetn)

(rendszerint az eljrsiban)

a) hierarchia (I. II. fok; Korm-helyi szerv kztti felpts stb.)

b) irnyts, ellenrzs, felgyelet c) bels tagozds, felpts d) alkalmazottak

jogviszony: szemlyek kztti viszony, amelyet a (trgyi) jog szablyoz

szuprematv jogviszony: egyik alanya kzigazgatsi szerv (vagy helyette kvzi kzigazgatsi szerv), amely a jogviszonyban kzhatalom (imprium) birtokban lp fel a msik jogalany tekintetben

hierarchikus (irnyts, felgyelet; bels) hatsgi (kls)

mellrendeltsgi jogviszony: kzigazgatsi szervek kztt; vagy kzigazgatsi szervek s egyb szervek kztt, amelyekben azonban egyik sem gyakorol llami hatalmat a msik felett, (pl. a kzigazgatsi szerzdses jogviszonyok)

koopercis (egyttmkdsi) jogviszony: kzigazgatsi szervek kztti kapcsolatot jelent, anlkl, hogy brmelyik jogalanynak kiemelt pozcija, hatalma lenne a msik felett

egyb olyan, ahol a kzigazgatsi szervek nem is szerepelnek jogalanyknt, hanem vagy a termszetes szemlyek kztti, de a kzigazgatsi jog ltal szablyozott, vagy amelyekben jogalanyknt valamely szervezet s a vele kapcsolatban ll termszetes szemlyek vagy esetleg egyb szervezetek szerepelnek (pl. az intzet s a szolgltatst ignybe vev kztti kapcsolat)

bels igazgatsi jogviszonyok vagy szervezeti jogviszonyok:

szervezeteken belli jogviszony: 2 nzet

munkaviszony

kzigazgatsi jogviszony, mert specilis, a bels vezet hatskrt a kzigazgatsi jog hatrozza meg

specilis jogviszony az intzeti tpus szerveknl 2 nzet

kzigazgatsi jogviszony

intzeti jogviszony (pl. az egyetem vezeti s a hallgatk, vagy a krhz szervei s a krhzban poltak kztt)

jogforrsok: anyagi (bels) jogforrs kibocst (Ogy., Korm., miniszter) alaki (kls) jogforrs megjelensi forma, fajta (trvny, rendelet) jog tagozdsa: anyagi jog magatarts (J+K, feladat, szankci) alaki jog eljrs szervezeti jog szervezet jogi alapfogalmak: jogalany szemly (termszetes, jogi, jogi szemlyisggel nem rendelkez) jogtrgy - dolog alanyi jog szemlyt megillet jogosultsg trgyi jog jogszably (normk) jogviszony olyan jogalanyok kztti viszony, amelyet a trgyi jog szablyoz jogrendszer tagozdsa nemzeti (bels) jog nemzetkzi jog Eus jog nis jog