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Land in Sicht – Bündnis 90/Die Grünen im Landtag Mecklenburg Vorpommern, Fachtagung, 18. Juni 2014 in Güstrow
Thema III. Aufklärung tut Not - LPG-Umwandlungen und die Folgen für die Landwirtschaft in MV
Axel Vogel, MdL Brandenburg:
Agrarpolitik und Transformationsprozesse in Brandenburg nach 1989
„Der Brandenburger Weg“
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Enquetekommission Aufarbeitung – Ziele
• Aufarbeitung des Transformationsprozesses in der Landwirtschaft Brandenburgs nach 1989, insb. mit Blick auf Ursachen für heutige Agrarstrukturen (Eigentumsstreuung, Wettbewerbsfähigkeit, Arbeitsplätze, Ökologie)
• Erarbeitung von Handlungsempfehlungen, insbes. zur Heilung von Fehlern bei der Vermögensauseinandersetzung und für die weitere Privatisierung von Agrarflächen
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Bodenpolitik / EALG
• Kein Bruch mit DDR-Agrarstrukturen nach 1989
• EALG: Vergünstigter Verkauf von Ackerflächen auch an LPG-Nachfolger
• mehr als 90 % der Flächen wurden an Pächter verkauft, die zum 3.10.1990 ortsansässig waren
• 85 % der BVVG-Flächen an Betriebe > 1000 ha
• 5 % der BVVG-Flächen an Betriebe < 250 ha
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Fehlerhafte LPG-Umwandlungen 1990/91
Enormer Zeitdruck, Anarchie und Betrug:
• Fehler bei fast jeder der 365 Umwandlungen
• 11 Prozent der Umwandlungen wegen schwerer Rechtsfehler unwirksam
• teilweise unrechtmäßige Bereicherung auf Kosten der ausscheidender LPG-Mitglieder
• Umgang mit Bodenreformland / Neusiedlererben zugunsten LPG-Nachfolger laut BGH sittenwiedrig
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Folgen für Agrarstrukturen in Brandenburg
• DDR-Agrarstrukturen wurden in Brandenburg konserviert
• „Neofeudale Landverteilung“ (Klüter): Viele heutige Betriebe noch größer als die des alten Adels
• Negative Folgen für Produktivität der Landwirtschaft und Entwicklung der ländlichen Regionen
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9Quelle: statistik Berlin Brandenburg, Statistischer Bericht C IV 2 - 3j / 10
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Folgen: Masse statt Klasse
• wenig Wertschöpfung und Arbeitskräfte in der Landwirtschaft (in NRW drei mal mehr Arbeitskräfte je Hektar)
• Auf 8 % der LN Deutschlands erwirtschaftet Brandeburg nur 5% des landwirtschaftlichen Produktionswerts zu Erzeugerpreisen
• zu viele Massenprodukte wie Getreide, Ölsaaten und Geflügel
• wenig Diversifizierung: bei Verarbeitung, Direktvermarktung, Landurlaub u.a. liegt Brandenburg im Bundesvergleich weit zurück
• 800 Mio. € Produktionswert mit 540 Mio. € Subventionen (2009): „Landwirtschaft war zur DDR-Zeiten produktiver“ (Klüter)
• Die SPD verkauft dies als „Erfolgsgeschichte“ und betreibt eine Politik des „Weiter so“
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Folgen: Massentierhaltung
• Große Agrarbetriebe haben in den 90iger Jahren zuerst die arbeits- und kostenintensive Tierhaltung deutlich reduziert
• dadurch deutliche gesunkene Tierbestände im Vergleich zu 1989
• Dies dient rot-roter Landesregierung und Bauernverband nun als Begründung für die Ausweitung der industriellen Massentierhaltung
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Die größten Landgrabber in Brandenburg
- ODEGA: ca. 5,4 Millionen Euro Direktzahlungen
- KTG Agrar: ca. 5,0 Millionen Euro Direktzahlungen, Börsennotiertes Agrarunternehmen, HH
- Lindhorst-Holding: ca. 4,4 Millionen Euro Direktzahlungen, Immobilien- und Altenpflegeunternehmen aus Winsen (NDS)
- Steinhoff-Holding: ca. 2,6 Millionen Euro Direktzahlungen, Möbelhersteller und -händler aus Westerstede (NDS)
- Kunibert Ruhe: ca. 1,5 Millionen Euro Direktzahlungen, Bauunternehmer aus Bakum (NDS)Quelle: Bauernbund Brandenburg
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Politische Initiativen in Brandenburg
Grüne Initiative: Einsetzung Enquetekommission Aufarbeitung
Antrag Grüne/CDU zu AG Bodenmarkt des Landtages Brandenburg: Stärkung ortsansässiger Landwirte / Überprüfung bodenpolitischer Instrumente
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Enquetekommission Aufarbeitung – Empfehlungen
• Registerrechtliche Prüfung gescheiterter LPG-Umwandlungen (Liste Walter Bayer)
• wo sich Befund bestätigt: Veröffentlichung zur Klärung der Rechtsverhältnisse
• Verwertungsverbot für Bodenreformland, Rückgabe bzw. Entschädigung von Bodenreformland an Besitzer / Erben
• Evaluation der Erbenermittlung
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Enquetekommission Aufarbeitung – Empfehlungen II
• Entwicklungsprogramm ländlicher Raum 2014-2020: prioritär Maßnahmen zur Erhöhung der regionalen Wertschöpfung und Etablierung eines Existenzgründerprogramms
• Unabhängige Studie über Situation der Agrarbetriebe in Brandenburg und deren Wirkung für den ländlichen Raum
• Veröffentlichung von Agrarsubventionen und ergänzenden Angaben, um Verwendung der Mittel transparent zu machen
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AG Bodenmarkt des Landtages Brandenburg
Ziele:
Vorschläge zur Lösung agrarstruktureller Probleme, die sich aus den Veränderungen am Bodenmarkt ergeben
Prüfung, ob ein Agrarstrukturverbesserungsgesetz nach Vorbild BaWü sinnvoll ist
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AG Bodenmarkt des Landtages Brandenburg
Kaum Konsens in der AG; Empfehlungen:
Agrarstrukturverbesserungsgesetz: nicht notwendig Modifizierung des Grundstücksverkehrgesetzes, um ortsansässige Landwirte bei Verkauf zu stärken hierzu: Wissenschaftliche Studie zur Definition „Ortsansässiger Landwirt“ um EU-rechtskonforme Regeln zu findenVerschärfung Anzeigenpflichten: nicht notwendigBVVG-Praxis: nicht besprochen
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AG Bodenmarkt des Landtages Brandenburg
Abweichende Voten:
Bauernbund: Erlasse für einheitlichen und transparenten Gesetzesvollzug (Vorkauf nach Reichssiedlungsgesetz) Bauernbund: grundsätzlich nur an natürliche Personen verkaufen, die den Beruf des Landwirtes ausüben und im Umkreis von 30 km den Wohn- und Betriebssitz haben BJL: AG begrüßt Handlungsempfehlungen der EK 5/1 BJL: Überarbeitung BVVG-PrivatisierungssgrundsätzeBJL: Flächenpool für Existenzgründer aus Landesflächen
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