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L’évolution de la place des femmes dans la sphère politique
Dr. Silvia Erzeel
F.R.S.-FNRS chargée de recherche
Institut de sciences politiques Louvain-Europe
Université catholique de Louvain
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Structure
1. La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières
années?
2. Quel impact des quotas?
3. Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en
politique?
4. Derrière les chiffres: les femmes font-elles la différence?
5. Conclusion
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Structure
1. La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières
années?
2. Quel impact des quotas?
3. Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en
politique?
4. Derrière les chiffres: les femmes font-elles la différence?
5. Conclusion
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Les femmes en politique belge
La Belgique est passée du statut du mauvais au bon élève
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La Belgique et ses voisins européens
Chiffres de 2010 – www.ipu.org
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Elues féminines au niveau régional
Source: Sliwa, Meier & Thijssen 2010, p.21
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Les femmes ministres au niveau fédéral
Source: Koelet et al. 2012
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Les femmes ministres au niveau régional
Source: Koelet et al. 2012
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Les femmes politiques au niveau local
Source: Meier & Verlet 2008; Koelet et al. 2012
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Les chiffres: conclusions
1. La politique belge a féminisé ces 20 dernières anées,
mais…
2. Pas encore de représentation « miroir »
3. Pas de croissance linéaire (pour les gouvernements)
4. Le plafond de verre existe bel et bien:
• Accès limité des femmes aux fonctions politiques de
haut niveau: bourgmestres; ministres
5. Difficulté de durer: « porte tournante » (Dodeigne 2013)
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Structure
1. La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières
années?
2. Quel impact des quotas?
3. Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en
politique?
4. Derrière les chiffres: les femmes font-elles la différence?
5. Conclusion
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Les quotas en Belgique
Quotas légaux pour les hommes/femmes depuis 1994:
• Loi ‘Smet-Tobback’ (1994): 2/3 max. de membres du même
sexe
• Lois sur la parité (2002, 2005):
• Composition paritaire des listes de candidatures
• Proportions de genre des places en tête de liste (1/3; 1/2)
• Mixité des exécutifs
• Principe de la « tirette » d’application dans les communes
bruxelloises & wallonnes et sur les listes provinciales (2018)
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L’impact positive des quotas
1. Les quotas = étape décisive du processus vers l’égalité
des chances entre les hommes et les femmes en
politique
• Plus de garanties pour les femmes
• Principe d’égalité inscrit dans les règles
2. Augmentation (significative) de la proportion de femmes
parmi les représentants politiques
• Des sanctions sévères et donc très efficaces
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Le rôle des partis politiques
1. Les partis ont mis les quotas en pratique
2. La priorité est sur le genre:
• Les partis sont (obligatoirement, pas volontairement) à la
recherche des femmes
• Les partis attachent plus d’importance à l’équilibre
homme/femme qu’à un équilibre en fonction d’autres groupes
sociaux
3. Objectifs chiffrés & principe de la tirette dans certains
partis
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Le rôle des électeurs
1. Part des voix de préférence:
• Elections rég. 1999: 34.7% des voix accordées à des femmes
• Elections rég. 2009: 43.1%
• Elections fédérales 2010: 41.6% (FL) et 37.2% (WL)
1. Tendance globale d’une augmentation des électeurs
votant aussi bien pour des hommes que pour des
femmes
(chiffres: PIOP/ISPO)
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Les quotas ont des limites
1. Le nombre de femmes au sein des parlements n’est pas
équivalent au nombre d’hommes
• Pas de garanties pour les femmes sur les places ‘éligibles’
• Le système électoral a affaibli l’impact des quotas
2. La légitimité des quotas reste contestée en Belgique
• La Belgique se situe en dessous de la moyenne européenne
• En tête de liste: l’Espagne, l’Autriche, l’Allemagne
• En bas : les Pays-Bas, la Suisse, la Pologne
(source: Erzeel & Caluwaerts 2012)
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Structure
1. La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières
années?
2. Quel impact des quotas?
3. Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en
politique?
4. Derrière les chiffres: les femmes font-elles la différence?
5. Conclusion
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Les barrières relatives aux structures
1. Le recrutement des femmes candidates lors des
élections ne se montre pas évident: les partis « ne
trouvent pas de femmes »
• Seulement 20% des partis locaux se contentent que
suffisamment de femmes se présentent spontanément au parti
• 80% des partis prospectent et recrutent activement des femmes
• La candidature spontanée des hommes paraît plus fréquente, et
le recrutement actif est moins répandu
(source: Celis, Erzeel & Meier 2013)
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Les barrières relatives aux structures
2. Les réseaux politiques sont en partie marqués par le
genre
• Les femmes sont parfois moins visibles dans des réseaux
‘traditionnels’
• Les réseaux ‘masculins’ sont parfois plus sollicités que les réseaux
féminins (par les hommes)
• Le recrutement des femmes est plus difficile dans des partis peu
« féminisés »
(source: Erzeel & Meier 2011; Celis, Erzeel & Meier 2013)
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Les barrières relatives aux structures
3. L’effet plateau:
• Les statuts des partis ont peu changé depuis les années 1990:
presque pas de règles qui vont plus loin que les quotas
• L’application de la tirette:
• 2012: 39.9% des partis locaux
• 2006: 49% des partis locaux
• Les femmes en tête de liste
• 2012: 10.7% des partis politiques
• 2006: 11% des partis politiques
(source: Celis, Erzeel & Meier 2013)
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Les barrières relatives aux structures
4. Une plus grande invisibilité des femmes politiques dans
les médias (source: Vos 2013)
• Les femmes recoivent 10% moins de temps de parole et
parlent dans seulement 14% des interviews
• Les differences sont le résultat des:
• Différentes fonctions: les politiciens en haute fonction
recoivent plus de temps de parole
• Les femmes recoivent plus de temps sur les sujets
‘féminins’ ou quand la journaliste est une femme
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Les barrières relatives à la culture
1. Les normes, les critères et les attentes des politiques
2. L’image du politicien « idéal » est marqué par le genre
• L’accent sur la renommée ou sur l’experience politique, mais les femmes sont
plus souvent des ‘nouvelles arrivantes’ en politique
• L’homme politicien = masculin
3. L’ancien modèle de culture politique « masculine » n’a pas
intrinsiquement changé depuis les années 1990
• Le politique même ne s’adapte pas aux femmes
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Les barrières relatives à la culture
3. Les femmes doivent se conformer à une double
exigence
• D’un côté, elles doivent se conformer à une politique
masculine
• P.e.: ne pas être trop ‘feminine’ ou ‘sexy’
• D’un autre côté, elles doivent rester ‘femmes’
• P.e.: ne pas être trop ‘macho’, ‘mâle’ ou ‘hommasse’
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Structure
1. La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières
années?
2. Quel impact des quotas?
3. Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en
politique?
4. Derrière les chiffres: les femmes font-elles la
différence?
5. Conclusion
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Pourquoi faut-il davantage de femmes en politique?
1. Un monde politique plus représentatif et plus
démocratique
2. Contenu des politiques
3. La légitimité du processus de représentation
démocratique
4. Les femmes en politique sont des modèles pour les
femmes en société
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Des priorités différentes
1. Les priorités des femmes et des hommes politiques sont
parfois les mêmes, ou du moins elles coïncident
1. Mais parfois les priorités sont aussi différentes:
• Les hommes sont plus actifs sur des sujets « durs » comme
l’énergie, la justice, les finances
• Les femmes sont plus actives sur des sujets « doux » (mais
importants!) comme l’action sociale ou la santé (Celis 2000)
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Les intérêts des femmes
1. Quelques sujets de préoccupation des femmes ont un
impact direct ou indirect sur les femmes, p.ex. l’égalité de
chances, le congé parental, l’équilibre travail/famille,… (IPU 2008)
2. Les femmes politiques défendent plus vigoureusement
les intérêts des femmes
• L’expérience de vie de femme = une expertise importante
3. La présence des femmes a multiplié les chances que les
intérêts des femmes sont représentés (Celis 2004; Erzeel 2012)
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Les intérêts des femmes
4. Pas de garantie que les femmes élues défendent et
traduisent les intérêts des femmes:
• Volonté d’être plus qu’un porte-drapeau
• On attend que les femmes font ‘la différence’ mais elles n’ont
pas toujours l’espace institutionnel pour le faire
5. Les hommes élus défendent aussi les intérêts des
femmes
• Quand ils ont les attitudes, les compétences et les resources
nécessaires (Erzeel 2012)
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Les intérêts des femmes en Europe
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Conclusion
1. La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières années?
• Oui, surtout au niveau des parlements
• Mais: il reste encore beaucoup à faire (p.ex. l’accès des femmes
aux fonctions de haut niveau; des mesures contre la porte
tournante; la représentation « miroir », …)
2. Quel impact des quotas?
• Les quotas ont changé beaucoup
• Une étape supplémentaire: la tirette à l’ensemble des places
éligibles?
• Mais trop tôt pour les supprimer?
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Conclusion
3. Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en politique?
• Plusieurs obstacles ont disparu
• Mais quelques barrières structurelles et culturelles persistent
• La diversité risque d’être instrumentalisée
4. Les femmes font-elles la différence?
• Oui, les femmes démontrent (parfois) plus de volonté et plus de
chances pour défendre les intérêts des femmes en politique
• Mais: les hommes défendent aussi les intérêts des femmes
• Quelles conséquences pour les futures politiques publiques?
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Merci beaucoup pour votre attention!