1 organisation et financement du transport public urbain en france marc guigon...
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Organisation administrative de la France
550 000 km² (Métropole)
675 000 km² (yc Outremer)
64,5 Millions d’habitants
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Collectivités locales- 36 783 communes (27 000 de moins de 700 h)- 100 départements (dont 4 Outremer)- 26 régions (dont 4 Outremer)- Pas de hiérarchie entre les collectivités
Représentants de l’État:- Préfet de Région - Préfet de Département- Sous-préfets
Organisation administrative de la France
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Rôle des collectivités locales
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Les niveaux de responsabilité
Région : Responsabilité pour le développement économique et l’aménagement du territoire
Départements : Se centre sur les activités et les services de la cohésion sociale
Communes : Administration locale. Services au jour le jour
Toutes les collectivités locales ont un rôle en matière de transport
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Les transports nationaux
Les lignes à grande vitesse Les aéroports nationaux Le transport maritime Les routes nationales
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Les Autorités Organisatrices de Transport (AOT)
4 niveaux de décision – 4 niveaux d’AOT L’État Les Régions Les Départements Certaines communes et certains regroupements
de communes (AOTU)
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Répartition des compétences entre les différentes AOT
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Leviers dont disposent les AOT
Définition du niveau d’offre : moyens, capacité, itinéraires, arrêts, horaires, fréquence…
Politique tarifaire : structure, gamme Niveau de services attachés Mode d’exploitation : régie, DSP, marchés
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L’exploitation des réseaux de transport
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Les transports régionaux
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Transport ferroviaire régionaux
Les régions sont des Autorités Organisatrices de Transport pour les trains régionaux– Matériels roulants– Services– Tarifs sociaux– Accroissement du trafic : 5% to 10 % par an
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Le financement des servicesde transports régionaux
Conventions SNCF – Régions – La SNCF est prestataire de services– La région finance :
Le matériel roulantL’exploitationLes services
– L’usager finance 20 à 30 % du coût du service
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Les transports départementaux
Lignes régulières quotidiennes non urbaines– Circuits scolaires (obligation légale)– Déplacements pendulaires– Domicile/travail
Dispositifs de Transport à la Demande Voirie départementale Aides à la personne insertion, personnes
handicapées, enfance…
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Les transports départementauxExemple : Seine Maritime
Le transport des scolaires en lignes régulières
N
Conception : CG76 - direction des transports Source : Données INSEE
Limites des bassins
Flux d'élèves à part ir des communes de résidence
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Les transports départementauxExemple : Seine Maritime
Lignes régulières : les flux non-scolaires
Flux en dehors des PTU
1
2
3
4 - 7
8 - 12
Flux internes aux PTU
1 - 3
4 - 6
7 - 13
14 - 24
25 - 43
Flux entrant ou sortant des PTU
1 - 3
4 - 8
9 - 17
18 - 37
38 - 68
Limites des bassins
PTU
L'importance et les origines des flux non-scolaires
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Les transports départementauxExemple : Seine Maritime
30 lignes régulières quotidiennes 15 lignes de marché 400 circuits scolaires 12 dispositifs de TAD 50 000 scolaires transportés 670 000 « autres voyages » par an Budget départemental : 42 M€
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Les transports urbains
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La loi Solidarité et Renouvellement Urbain
Pour réagir à l’éclatement spatial– Le renouvellement urbain
Pour réagir à l’éclatement des fonctions urbaines– La mixité des fonctions urbaines
Pour réagir à l’éclatement social– Le diversité de l’offre de logements
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La loi Solidarité et Renouvellement Urbain
3 nouveaux documents d’urbanisme
Pour les communes de petite taille
le SCOT (Schéma de Cohérence Terroriale)
remplace le Schéma Directeur
le PLU (Plan Local
d’Urbanisme)remplace le POS
la Carte Communaledevient un document d’urbanisme
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La loi Solidarité et Renouvellement Urbain
SCOT
loi Montagne, loi littoral, L.121.1Directive Territoriale d’Aménagement, Prescriptions de massif,
Charte de Parc Naturel Régional, Schéma de Mise en Valeur de la Mer
Le document de niveau supérieur impose ses orientations à celui de niveau inférieur
Programme Local de l’Habitat
Plan de Déplacements Urbains
Schéma de Développement
Commercial
PLU et Carte Communale
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Le Schéma de COhérence Territoriale (SCOT)
Il fixe les objectifs d’aménagement et d’urbanisme:– Habitat social et privé– Infrastructures de voirie et de transports collectifs– Plan de Déplacements Urbains– Déplacements– Implantations commerciales– Protection de l’environnement
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Le Schéma de COhérence Territoriale (SCOT)
La Loi permet l’élaboration de PDU sur le périmètre du SCOT par l’Etablissement Public compétent pour le SCOT
entre les autorités organisatrices de transport urbain, le Département et la Région
pour coordonner les services de transports en communpour organiser des services ou réaliser de nouvelles infrastructures en
lieu et place des membres des autorités organisatrices
Création de syndicats mixtes de transports :
en ayant la possibilité de prélever un versement “transport” sur l’espace à dominante urbaine
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Le Schéma de COhérence Territoriale (SCOT) : Les PDU
Amélioration de la sécurité de tous les déplacements
Le PDU doit prévoir une politique globale du stationnement sur l’agglomération cohérente avec les autres actions de diminution de la circulation automobile et de développement des transports alternatifs
Prise en compte des marchandises en ville pour préserver l’activité commerciale
Des PDU plus descriptifs et plus normatifs
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Le PDU
Obligatoire depuis 1996 pour les agglos de plus de 100 000 habitants
Contribue à :– Réduire la place et l’usage de la voiture en ville– Développer les transports collectifs et les modes de
déplacement de proximité (marche à pied, vélo)– Mieux organiser le transport et la livraison des
marchandises
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L’autorité organisatrice de transport urbain (AOTU)
Élabore les Plans de Déplacement Urbains Définit la politique des transports urbains
– Définition du réseau, type de matériel– Relations à desservir, fréquences, amplitudes horaires– Système d’information
Définit les modalités de financements et les tarifs Réalise les infrastructures
231 Autorités Organisatrices de Transport Urbain
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Le financement des transports urbains
7,5 milliards d’euros pour Île-de France 5 milliards d’euros pour les TU de province
– Les recettes directes du trafic (20 % à 30 %)– Le versement transport (1 % de la masse salariale ou
1,75 % en cas de TCSP) payé par les entreprises de plus de 9 personnes (40 % pour les recettes de province, 70 % pour Île-de-France)
– Financement par les pouvoirs publics État Collectivités territoriales
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Financement des Transports Collectifs Urbains de province
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Financement – Flux hors impôts
État Entreprises de la commune
AOTU
Entreprises de BTP, de matériel
Exploitant
Ménages
Subventions d’investissement
Versement Transport
Subvention d’équilibre
Tarification
Dépenses d’investissement
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Les Transports en Commun en Site Propre (TCSP)
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Les BHNS
Des lignes de bus à très grande fréquence (5 à 10 minutes en heures pleines et moins de 15 minutes en heures creuses)
Une amplitude d'horaire élevée : 5h30 - 0h30 Des aménagements de voirie ponctuels Quelques priorités aux feux
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Les Tramstrains
Apte à circuler– En centre-ville– Sur le réseau régional
Interconnexion physique des réseaux urbains et ferroviaires
Même AOT
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Le Grenelle de l’environnementcomité « transport urbain »
1500 km de lignes de tramways ou bus protégés dans les 10 ans
Rocade autour de Paris Développement du transport ferroviaire
régional Eco-conduite Covoiturage, autopartage
