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PARTICIPACION EN DECISIONES DE INVERSION – PDI 2011

Enfoque temáticoDeporte, Recreación y Cultura

Transporte Escolar

CercapazCooperación entre Estado y Sociedad Civilpara el Desarrollo de la Paz

Manzanares, Noviembre 06 de 2010

Presentación - PDI 2011

• Socializando la ruta implementada para el proceso• Presentando resultados del proceso• Tomando decisiones para la Asamblea Deliberatoria

¨…el presupuesto participativo (PDI) es un mecanismo de participación social que permite que la población del

municipio conozca su presupuesto municipal y decida sobre como se recauda, sepa y pueda elegir como se

gasta, intervenga en la priorización (el orden de importancia de las inversiones) y al final, controle su

ejecución…¨ PORTO ALEGRE

Un propósito inicial•Incentivar cambios en la forma de administrar en el sector público•Fortalecer la confianza ciudadana en sus gobernantes •Definir un proceso que cada vez involucre mas personas, organizaciones y que las administraciones se animen a emprender PDI•Entender que no existe una única forma de hacer las cosas en términos de la gestión de recursos

•Amartya Sen, la posibilidad de disminuir la pobreza, aumentando precisamente las capacidades de las personas y no exclusivamente sus ingresos… pues la verdadera pobreza desde otro punto de vista tendría relación con aquello que no nos permite actuar con dignidad y con libertad para opinar, para debatir, para pensar otras maneras de decidir colectivamente la vida que queremos…

•Una persona que gobierna sin una ciudadanía que le quiera, que le crea y que le aporte su mirada, sus sueños, sus intereses, es como una emisora sin oyentes

Ruta del Proceso – PDI 2011

1. Presentación de la Propuesta

1. Presentación de la Propuesta

2. Conformación del Equipo de

Facilitación

2. Conformación del Equipo de

Facilitación3. Diseño

Metodológico del Proceso

3. Diseño Metodológico del

Proceso4. Implementación de la Consulta

4. Implementación de la Consulta

6. Preparación de la propuesta

institucional

6. Preparación de la propuesta

institucional

5. Socialización de Resultados

5. Socialización de Resultados

7. Asamblea Deliberatoria y DecisoriaConformación del Comité de MSE

7. Asamblea Deliberatoria y DecisoriaConformación del Comité de MSE

8. Implementación Operativa8. Implementación Operativa

Actores del Proceso – PDI 2011

Comunidad

Facilitación del Proceso – PDI 2011NOMBRE REPRESENTACION

Juan José Gómez Rivera Alcaldía de Manzanares – Secretario de Educación y Dllo. Social

Diana Milena Montenegro Alcaldía de Manzanares – Coordinadora de Deportes

Abel Osorio Vásquez Alcaldía de Manzanares – Promotor de Desarrollo Social

Héctor Sánchez C. Alcaldía de Manzanares – Director Centro Cultural y de la Juventud

Carlos Rubelio Gil Secretario de Hacienda

Andrés Herrera Jefe de Prensa

Luis Guillermo Pineda Muñoz Proyecto Agendas de Paz / GTZ

Organización para el proceso de PDI

COMITÉ CONSULTIVO EDUCACION7 Instituciones Educativas7 Personeros municipal7 Asociación de Padres de Familia1 Concejo Municipal1 Representante Asojuntas1 Representante de la Iglesia

COMITÉ CONSULTIVO DEPORTE – RECREACION - CULTURA

Lideres deportivosClub deportivo los palenquesClubes juvenilesFutbol – baloncesto – atletismo – ciclismo – bicicrós - motocrósCasas de la culturaGrupo base de recreaciónRepresentantes bibliotecasAsociación de discapacitadosProgramas hospital

Participación en el Proceso – PDI 2011FECHA BENEFICIARIO LUGAR

PARTICIPACION

MUJERES HOMBRE TOTAL04/09/2010 EQUIPO DE GOBIERNO CENTRO CULTURAL 3 12 1515/09/2010 CONSEJO CONSULTIVO

EDUCACIONCENTRO CULTURAL 7 8 15

24/09/2010 CONSEJO CONSULTIVO EDUCACION

CENTRO CULTURAL 17 10 27

24/09/2010 CONSEJO CONSULTIVO DEPORTE - RECREACION - CULTURA

CENTRO CULTURAL 7 2 9

29/09/2010 COMUNIDAD CABECERA URBANA CENTRO CULTURAL 2 9 1109/10/2010 CORREGIMIENTO DE

AGUABONITACENTRO COMUNAL 8 5 13

10/10/2010 CORREGIMIENTO LAS MARGARITAS

CENTRO COMUNAL 17 13 30

11/10/2010 CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS I.E. MANZANARES

CENTRO CULTURAL 6 7 13

11/10/2010 MADRES COMUNITARIAS CENTRO CULTURAL 37 0 3726/10/2010 REPRESENTANTES EN DEPORTE,

RECREACION Y CULTURACENTRO CULTURAL 5 4 9

27/10/2010 REPRESENTANTES DE LA I.E. I.E. LLANADAS 7 5 1228/10/2010 CORREGIMIENTO LOS PLANES CENTRO COMUNAL 15 1 16

SUMATORIAS DE PARTICIPACION - REPRESENTACION 131 76 207

Participación en el Proceso – PDI 2011

ALGUNOS RESULTADOS DEL PROCESO

Sensibilizando¿QUE ES PARTICIPACIÓN EN DECISIONES DE INVERSIÓN - PDI?

• Es la participación de varias personas de la comunidad en la elaboración de un presupuesto y en el desarrollo de unas propuestas, que tienen que ver con el beneficio de la participación

• Es el acuerdo para la ejecución de recursos según demandas priorizadas, resultado de la interpretación social y en correlación con las decisiones ganadas desde las autoridades públicas

• Tomar en cuenta a los miembros de la comunidad en sus necesidades para las inversiones y en la socialización previa sobre las inversiones a ejecutar

• Es la discriminación de rentas y gastos para determinadas obras en una vigencia fiscal, donde además aplica recursos de la nación a cada ente territorial para cubrir las NBI de su población

• Es la posibilidad de sugerir inversiones para ser incluidas en el presupuesto municipal, incidiendo en lo publico (lo publico es de todos)

• Es un mecanismo abierto a la opinión publica, en aras de hacer mas democrática, justa y transparente la utilización de los recursos de la inversión, participar en la toma de decisiones y vigilar las inversiones

• Mecanismo de oportunidad para cogobernar y administrar - ¨corresponsabilidad¨, aportando información, consultando, opinando y sacando conceptos y conclusiones sobre la inversión

Sensibilizando¿PARA QUE LE SIRVE A LA SOCIEDAD CIVIL, LA CIUDADANÍA Y A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL IMPLEMENTAR

ESTE PROCESO – PDI?

• Para fortalecer los vínculos entre la población y las entidades públicas, de manera que se reinstauren los principios de la democracia y la gobernabilidad, generando confianza

• Para dar a conocer las necesidades reales y no llegar a invertir en cosas innecesarias, saber que dinero y en que se va a invertir, y evitar chismes

• Para controlar los ingresos así como los gastos, priorizando en las necesidades más urgentes para su ejecución inmediata

• Para asignar con democracia y priorizar necesidades sentidas objeto del presupuesto municipal, genera participación activa de la comunidad

• Para que la gente y la administración consiga estar de acuerdo para que se esta implementando el dinero que llega al municipio, que sepamos que la administración nos tiene en cuenta

• Para determinar el monto disponible, aplicarla a las diferentes necesidades, y satisfacer las necesidades de las personas, lo cual contribuye al progreso

• Para que se pueda asignar recursos e informar de forma clara a las personas implicadas para este proceso, evitando entregar mal la información

• Para demostrar inclusión, equidad, participación y transparencia con los dineros a utilizar en la comunidad• Tener un juicio acerca de la inversión, haciendo valer los derechos y ejerciendo un control de los recursos

correspondientes• Concientizarnos de los problemas y que unidos tomamos las mejores decisiones, para una mejor calidad de

vida

Sensibilizando¿CUALES SON LOS RIESGOS DE IMPLEMENTAR ESTE PROCESO DE PARTICIPACIÓN EN DECISIONES

DE INVERSIÓN?

• No destinar los recursos de forma adecuada, atendiendo necesidades mediatas limitando la visión de largo plazo

• Que lo presupuestado en ingresos no sea lo realmente recaudado, y que lo presupuestado, no sea lo realmente ejecutado

• No poder colocar las comunidades de acuerdo en las priorizaciones, que no se puedan incluir todas las necesidades o prioridades de la comunidad que participa, no cubrir las expectativas y necesidades

• La falta de conocimiento, presión por factores, no convocar a todos los actores de la comunidad, apatía de la comunidad a participar, descoordinación organizacional

• Que no se inviertan bien dichos recursos, que no haya una equidad en dichos recursos• Aparición de muchas necesidades son posibilidades de inversión, generación falsas expectativas,

control negativo de ejecución por la comunidad• Crear muchas expectativas y no realizar un seguimiento y evaluación• Que la comunidad no se comprometa en el proceso, que malinterpreten lo acordado o que su

actitud no sea proactiva, propositiva, perseverante

Sensibilizando¿CÓMO MITIGAR LOS RIESGOS DE IMPLEMENTACIÓN DE ESTE PROCESO?

• Generando confianza social en la decisión – actuación de los procesos participativos• Reglas claras – invitación personalizada y concertada – moderador• Optimizar mecanismos de información – inclusión a todos los sectores sociales –

intermediaciones a favor del bien común – respeto a los consensos generales (acuerdos) – seguimiento a consensos

• Tener conocimiento – ser honestos, responsables – tener sentido de pertenencia• Priorizar y justificar las necesidades más importantes, equidad en las prioridades• Buscando estrategias lógicas para aumentar presupuestos• Implementando la cultura de la participación ciudadana – eligiendo adecuadamente a nuestros

representados• Dejando absolutamente claro todas las ideas; esto lleva a tomar una decisión con mayor

facilidad y credibilidad• Mesas sectoriales – comité técnico de seguimiento y evaluación• Es necesario una suficiente capacitación para minimizar los riesgos• Activando participación de las veedurías municipales• Taller de trabajo con diferentes actores para conocer la realidad financiera del municipio

DEPORTE RECREACION Y

CULTURA

ASPECTOS POSITIVOS Que los jóvenes tienen disposición y cuentan con los escenarios Nos lleva a emplear el tiempo libre Nos relacionamos con las demás personas Aprendemos más de nuestra región Mejoramos el estado físico Fomentamos los valores Mucha voluntad La compra de uniformes y arbitrajes veredales El apoyo al programa de Ajedrez para el desarrollo mental El apoyo de tenis de mesa para el desarrollo sicomotriz

¿Qué propuestas puedo hacer para mejorar en relación con del Deporte, la Recreación y la Cultura en el municipio?

Propongo tener en el corregimiento implementos que sean administrados por el corregimiento

Tocar otras puertas donde nos puedan colaborar; hacer con la comunidad eventos para ayudar

Más motivación y apoyo de la alcaldía a pesar de horarios – días, que hicieran días recreativos para la comunidad, mas recreación, Menos Olvido

Una persona especial al manejo de temas con los niños y niñas. Torneos relámpago integrando a toda la familia (papá, mamá, hijos e hijas) Dotación de implementar deportivas Una mesa interinstitucional para deporte recreación y cultura Conformación de un equipo por disciplina deportiva Una destinación anual en deporte para invertir Escuela deportiva con acceso a toda la comunidad Escuelas de teatro Talleres de lectura Presentaciones culturales de las diferentes regiones Cine al parque Un grupo de zanquearos Otra es invertir en recrear y divertir a las personas de la tercera edad

¿Qué propuestas puedo hacer para mejorar en relación con del Deporte, la Recreación y la Cultura en el municipio?

Propongo que en el año se realicen por lo menos (4) jornadas recreativas Capacitaciones en el uso de los pocos implementos subutilizados porque no hay

motivación; apoyo para la mejor utilización de los mismos en los deportes Tomar más en cuenta a las mujeres en los torneos deportivos, abarcando mas

disciplinas: baloncesto, voleibol Que se dote a la chirimía Que se fomenten más actividades para niños y jóvenes con el apoyo de los

docentes Orientar mas programas de deporte, recreación y cultura que incluyan al Adulto

Mayor, y con enfoque en primera infancia - Proyectos incluyentes a grupos vulnerable

Que se brinden los espacios suficientes para impulsar el deporte y la cultura Adecuar y crear espacios deportivos Construcción y adecuación y restauración de escenarios deportivo Artes plásticas Cátedra de ajedrez Una propuesta es manejar el dinero con mas responsabilidad, invirtiendo mas en

la recreación de niños y jóvenes Mas inversión para el entretenimiento de los jóvenes para que no caigan en malos

pasos Que inviertan en la cultura, que creen una pasarela de bailes tipo Break Dance

¿Qué propuestas puedo hacer para mejorar en relación con del Deporte, la Recreación y la Cultura en el municipio?

Capacitación en deportes y recreación, Profesor educación Generar corresponsabilidad entre los actores de deporte, recreación

y cultura Que vuelva la celebración del día del campesino al corregimiento

¿Qué compromisos esta dispuesto a proponer para aportar en relación con del Deporte, la Recreación y la Cultura en el municipio?

El compromiso de la comunidad para el mantenimiento de lo poquito que hay Ha cuidar el parque, las canchas, a incentivar la participación de la comunidad Comprometo motivación y compromiso Permitir como padres y madres que los hijos y las hijas aprovechen los espacios y

programas que se generen Participar en las actividades - Organizar actividades para promover Los y las jóvenes motivaran a la comunidad a participar de las actividades que allí se

programen los alumnos gestionaran ante otros estamentos - Organizar jornadas deportivas institucionales y veredales

Elaborar proyectos que impulsen el deporte en la institución educativa - Hacer que todos, institución y administración trabajen de mano del deporte

Participar activamente en los eventos que se programen - Sentido de pertenencia y corresponsabilidad

Generar procesos formativos para que la comunidad de una buena utilización de los espacios y materiales deportivos.

TRANSPORTE ESCOLAR

ASPECTOS POSITIVOS Que todos tienen el servicio casi durante todo el año La llegada temprano al colegio No nos toca caminar Que nos incentiva para seguir estudiando Que nos llevan y nos traen todos los días Permite concentrar una demanda en la institución Incentivo a las comunidades rurales Mayor disposición para el aprendizaje Aumento de la cobertura

¿Qué aspectos relacionados con la prestación del servicio de Transporte Escolar no le gustan?

El numero de carros en relación con el numero de niños y niñas, generan sobrecupos que representan un riesgo para los niños y niñas

No es permanente el transporte todo el año y eso afecta la permanencia de los estudiantes

Se refleja en la reducción de la contratación de los carros que se requieren para el cumplimiento del servicio

Que varios niños quedan algo retirados de las casas; algunos se vuelven a pie En los horarios, algunos conductores no se esmeran por cumplir en la recogida

El servicio de transporte no es único para los alumnos Situaciones de riesgo para las niñas pues los conductores abusan de su posición y con la

disculpa de enseñarles a conducir, entablan relaciones de carácter personal. Falta el seguro de accidentes para los estudiantes que utilizan el servicio Necesidad de socialización del contrato, pues existe un desconocimiento generalizado

de los compromisos adquiridos por los conductores La plata a los transportadores no llega a tiempo y eso los desmotiva Algunas vías se encuentran en pésimo estado

¿Qué propuestas puedo hacer para mejorar en relación con la prestación del servicio de Transporte Escolar?

Mirar la posibilidad entre padres, empresa transportadora, Instituciones Educativas y con los aportantes del dinero, para mejorar en la prestación del servicio, en términos de cobertura de principio a fin de año, minimizando riesgos en el transporte

Revisar el tema del transporte de los niños de preescolar Que le exijan a los conductores ser más cumplidos en los horarios Contratar vehículos solo para estudiantes Que hallan mas rutas y transporte todo el año, mayor cobertura Verificar el estado de mantenimiento de los vehículos Promover la calidad humana, las buenas relaciones de respeto y autoridad hacia y de

los responsables del transporte Reglamento: horario, servicio exclusivo a estudiantes, velocidad, higiene, revisión

técnico-mecánica, relaciones sentimentales Carnetizar a estudiantes que utilicen este servicio Concretar las condiciones de prestación del servicio y socializarlas con la comunidad

educativa, haciendo énfasis en las funciones del conductor

¿Qué compromisos esta dispuesto a proponer para aportar a mejorar la prestación del servicio de Transporte Escolar?

Participar en la reunión de concertación entre Alcaldía, transportadores, comunidad e instituciones educativas

Transportadores sensibilizados y procurando mejores vías A comunicar y colaborar en el proceso de los acuerdos Comportarnos bien en el transporte, no dañar los carros, no jugar en los carros,

respetar a los conductores - Si queremos respeto hay que respetar Adecuar en el Manual de Convivencia la parte disciplinaria para incluir el tema

del comportamiento en la ruta faltas y sanciones en el transporte Seguimiento y veeduría permanente a conductores y estudiantes Compartir experiencias (I.E. Romeral) Realizar un estudio de mercado que dé cuenta de la necesidad real del

transporte escolar (Diagnostico) - Optimización del servicio educativo rural: si los padres y madres desean que sus hijos e hijas asistan a la cabecera municipal a estudiar, deben asumir los costos del desplazamiento

ASPECTOS RELEVANTES

EJECUCION PRESUPUESTAL - HISTORICO

DETALLE FUENTES 2008 2009 2010(SEPT 30)

TRANSPORTE ESCOLAR

Conpes - Dpto

S.G.P. 90.000 143.179 111.402DPTO 63.180 97.369 103.211TOTAL 153.180 240.548 214.613

TRANSPORTE ESCOLAR

S.G.P. 35.750 15.841 15.448

TOTAL 35.750 15.841 15.448

DEPORTE Y RECREACION

S.G.P. 58.969 70.141 58.194

DPTO 0 0 57.164PROPIOS 2.000 2.000 2.400

TOTAL 60.969 72.141 117.758

CULTURA

S.G.P. 50.372 52.606 43.645

MINCULTURAACCION SOCIAL 5.000 46.150 0

DPTO 3.000 13.000 0PROPIOS 19.035 19.424 14.472

TOTAL 77.407 131.180 58.117

Asamblea Deliberatoria y Decisoria

¿COMO CONVOCARLOS?

•Se puede convocar en forma escrita para mayor confiabilidad, convocados con nombre, apellidos, cargo•Convocatorias en emisoras, boletines de prensa, volantes, perifoneo, proyección videos y carteleras en lugares públicos, teléfono, correo, entre otros, con anterioridad a la reunión•Convocar mediante reuniones con junta de acción comunal, familias en acción, reunión de entidades por parte de los directores de las instituciones académicas•Concientizarlos de la importancia en la toma de decisiones•Unificación de criterios•Brindándoles mayor información de este proceso•Invitarlos en un día en el cual no tengan que hacer actividades relevantes (trabajo)

Asamblea Deliberatoria y DecisoriaMINIMOS DE REGLAMENTOMINIMOS DE REGLAMENTO

•Compromiso de cada uno de los integrantes de los comités técnicos y Compromiso de cada uno de los integrantes de los comités técnicos y consultivosconsultivos•Convocatoria debe partir de ideas clarasConvocatoria debe partir de ideas claras•Mínimos reglamento – aspectos incluidos en plan de desarrollo – criticas Mínimos reglamento – aspectos incluidos en plan de desarrollo – criticas constructivasconstructivas•Se va a proyectar el presupuesto, sin criticas a lo ejecutadoSe va a proyectar el presupuesto, sin criticas a lo ejecutado•Que no se discuta sobre lo hecho anteriormente para no generar Que no se discuta sobre lo hecho anteriormente para no generar discusionesdiscusiones•Que se hable de las proyecciones según el Plan de Desarrollo Municipal: Que se hable de las proyecciones según el Plan de Desarrollo Municipal: valores – objetivos y metasvalores – objetivos y metas•Programas y proyectos de acuerdo con la disponibilidad presupuestalProgramas y proyectos de acuerdo con la disponibilidad presupuestal•Plan de Inversiones año 2011Plan de Inversiones año 2011•Respeto por la palabra del otroRespeto por la palabra del otro•Participación y voceríaParticipación y vocería