1. pdc final accomarca - unicef

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Plan de Desarrollo Concertado del distrito

de Accomarca2009 - 2021

Municipalidad Distrital de Accomarca

“Distrito competitivo con Desarrollo Humano”

PLAN DE DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITOCONCERTADO DEL DISTRITO

DE ACCOMARCA DE ACCOMARCA 2009 - 20212009 - 2021

Accomarca, Noviembre 2009

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Créditos

© Propiedad de la Municipalidad Distrital de Accomarca – MDA

Elaborado en forma participativa, con soporte técnico del equipo conformado mediante Ordenanza Municipal N° XXXX – 2009 – MDA/CMAprobado mediante Ordenanza Municipal Nº XXXX-2009-MDA/CD

Responsables del proceso de formulación del PDC:Alcalde Distrital : Profesor Alfredo Gómez PalominoFacilitadores : Casas Sánchez, Rafael M.

Godoy Suarez, Graciela P.

Este documento puede ser reproducido por todo medio, siempre y cuando se cite la fuente.

Accomarca, Noviembre 2009.

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Presentación

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Contenido

Pág.PRESENTACIÓN 04

1. MARCO LEGAL DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 072. PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL

DISTRITO DE ACCOMARCA08

3. METODOLOGÍA APLIACADA EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA.

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CAPITULO I. DIAGNÓSTICO DISTRITAL

1.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL DISTRITO DE ACCOMARCA 121.1.1. Marco histórico del distrito de Accomarca 121.1.2. Caracterización del distrito de Accomarca. 151.1.3. Índice de Desarrollo Humano y condición actual de la pobreza 161.1.4. Datos demográficos del distrito de Accomarca 191.2. DIMENSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL

DISTRITO DE ACCOMARCA21

1.2.1. Dimensión de Desarrollo Social y Humano 211.2.2. Dimensión de Desarrollo Económico – Productivo 361.2.3. Dimensión de Desarrollo de los Recursos Naturales y del Ambiente 461.2.4. Dimensión de Desarrollo Institucional y Ciudadanía 551.3. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE

ACCOMARCA.58

1.3.1. Potencialidades con que cuenta el distrito de Accomarca 581.3.2. Limitaciones que no permiten aprovechar las potencialidades del

distrito de Accomarca58

1.4. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS Y PRIORIZADOS POR DIMENSIONES DE DESARROLLO

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CAPITULO II. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DISTRITAL

2.1. VISIÓN DE DESARROLLO DISTRITAL 632.2. OBJETIVOS, METAS E INDICADORES POR DIMENSIONES DE

DESARROLLO64

2.3. LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS DEL DISTRITO DE ACCOMARCA 702.4. MODELO DE GESTIÓN PARA LA IMPLEMEMNTACIÓN DEL PLAN

DE DESARROLLO CONCERTADO DE ACCOMARCA72

2.5. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA

73

2.6. MATRIZ DE RESPONSABILIDADES EN LA GESTIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISITRITO DE ACCOMARCA

75

5

CAPITULO III. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

3.1. Proyectos y actividades de la dimensión de desarrollo Social y Humano 773.2. Proyectos y actividades de la dimensión de desarrollo Económico –

Productivo81

3.3. Proyectos y actividades de la dimensión de desarrollo de los Recursos Naturales y del Ambiente

83

3.4. Proyectos y actividades de la dimensión de desarrollo Institucional y Ciudadanía

85

CAPITULO IV. MONITOREO Y EVALUACIÓN

4.1. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA.

88

4.2. PERIODO DE EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA 2009 – 2021

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REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA 93

ANEXO 94

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1. MARCO LEGAL DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO.

Documentos Artículos

Constitución Política del Perú.

Artículo 43.- La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana.El Estado es uno e Indivisible.Su Gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes.Artículo 188.- La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. El proceso de descentralización se realiza en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales (...)

Ley de Bases de la Descentralización. Ley Nº 27783

Artículo 18.- Planes y Presupuesto. Los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector público como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación internacional.

Ley Orgánica de Municipalidades. Ley Nº 27972

Artículo V. Estado Democrático, descentralizado y desconcentrado.- La estructura, organización y funciones específicas de los gobiernos locales se cimientan en una visión de Estado democrático, unitario, descentralizado y desconcentrado, con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible del país.

En el marco del proceso de descentralización y conforme al criterio de subsidiariedad, el gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer la competencia o función; por consiguiente el gobierno nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas más eficientemente por los gobiernos regionales, y éstos, a su vez, no deben hacer aquello que puede ser ejecutado por los gobiernos locales.

Artículo IX. Planeación local.- El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas, exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.

El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficiencias, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las políticas nacionales, especialización de las funciones, competitividad e integración.

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2. PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA

Principios Definición

Subsidiariedad El gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer las distintas funciones que le competen al Estado. El Gobierno Nacional no puede asumir competencias que le corresponde directamente al Gobierno Regional y éste, no debe asumir acciones que pueden ser ejecutadas por los gobiernos locales, y evitar así la duplicidad en las funciones.

Derechos e Inclusión El Derecho Humano es un imperativo moral y ético que debe cumplirse para que la persona viva con dignidad y libertad. Para ello es necesario que se den las condiciones básicas para el desarrollo de capacidades para acceder y ejercer derechos y satisfacer sus necesidades humanas. Es un principio básico que busca no solo “nivel” sino “calidad” de vida.

Transparencia Está referido a la apertura que deben tener las instituciones públicas de brindar información a la población. Esta práctica permite disminuir la corrupción, aumenta la participación y la toma de decisiones, permite la rendición de cuentas y genera mayor ejercicio de deberes y derechos.

Participación Permite a los niños asumir un papel activo en su familia, en sus comunidades y sus países.Los derechos a la participación incluyen la libertad de expresar opiniones sobre asuntos que afecten su vida, la libertad de pensamiento, conciencia y religión ,así como la libertad de asociarse y reunirse con fines pacíficos.

Desarrollo de Capacidades Humanas

Implica tener una visión integral, multidimensional, atendiendo a los aspectos del desarrollo físico, intelectual, afectivo-emocional y social. Es por ello que los derechos son interdependientes e indivisibles.

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3. METODOLOGÍA APLICADA EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA.

Para proyectar los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Accomarca, es necesario conocer las expectativas de los actores sociales del desarrollo, quienes van a utilizar el documento estratégico y tienen la responsabilidad de ejecutar y supervisar el cumplimiento de sus metas y objetivos. Por tanto, este debe ser un instrumento concertado, que dialogue con la realidad local, de fácil manejo y ayude y motive el desarrollo de la población de Accomarca, mediante la ejecución efectiva de sus proyectos y programas, articulados con el Plan de Desarrollo Provincial de Vilcashuamán y el Plan Regional Concertado de Ayacucho al 2024 – Plan Wari.

Por ello, para la elaboración del presente documento, se ha empleado el método del modelo lógico1, en la medida de su pertinencia a la orientación a resultados.

Asimismo, la problemática identificada se organizó en 04 dimensiones de desarrollo, siendo enriquecidas con los resultados de los 03 talleres descentralizados realizados en el Distrito de Accomarca, los cuales son:

1. Dimensión de Desarrollo Social y Humano2. Dimensión de Desarrollo Económico - Productivo 3. Dimensión de Desarrollo de los Recursos Naturales y del Ambiente4. Dimensión de Desarrollo Institucional y Ciudadanía

Pasos para la construcción del PDC - AccomarcaEl Plan de Desarrollo Concertado, se construyó sobre la base de 03 talleres las cuales constituyen fuentes primarias, y que servirán para las acciones de monitoreo y evaluación del PDC del distrito de Accomarca al 2021, rescatando los elementos importantes del Plan de Desarrollo Distrital Concertado 2004 – 2010 cuyo análisis sigue vigente, y actualizando su contenido y estructura para que facilite la labor del planeamiento concertado hacia la incidencia y vigilancia de las políticas públicas y su orientación hacia los resultados que busca el distrito para superar su condición actual de pobreza.

Los pasos empleados para la construcción y actualización del PDC Accomarca son:

Paso 1: Establecimiento del Marco TeóricoSe ha desarrollado una revisión bibliográfica respecto a los antecedentes históricos, económicos, sociales, condiciones de vida, entre otros que contribuyen al análisis de los problemas identificados y priorizados en forma participativa con la población y sus autoridades.

1 “Los postulados del modelo lógico generalmente se presentan en una matriz que abarca categorías tales como: objetivos o resultados; insumos; indicadores objetivamente comprobables; medios de verificación; supuestos y riesgos. No existe modelo único; si se usan correctamente ayudan a describir como los insumos pueden conducir a resultados o productos inmediatos, luego demostrar cómo estos productos conducirán a resultados”. Buenas prácticas recientemente identificadas de gestión para resultados de Desarrollo. OCDE – Banco Mundial, 2005 – PDRC 2007 – 2024 Plan Wari. Pág. 22

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También información que nos permite definir en el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Accomarca 2009 - 2021, los enfoques de derechos, de género, de no discriminación y de respeto de la diversidad cultural; permitiendo la construcción de una visión compartida de futuro.

Paso 2: Recojo de la informaciónEn esta etapa se recabó información de fuentes estadísticas para la actualización de datos del PDC de Accomarca, y establecer los indicadores y metas de desarrollo al 2021.

Paso 3: SistematizaciónCon los datos teóricos, de los talleres descentralizados, la información estadística recabada y otros documentos revisados sobre el territorio de Accomarca, se procedió a sistematizar y redactar el documento del PDC Accomarca, en base a la estructura diseñada, con el apoyo de un facilitador para su culminación.

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Capítulo I

DIAGNÓSTICODISTRITAL

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1.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL DISTRITO DE ACCOMARCA

1.1.1. Marco histórico del Distrito de AccomarcaEl Distrito de Accomarca es uno de los ocho distritos que conforman la Provincia de Vilcashuamán. Su creación política ha sido posible gracias a la Ley N° 15406 de fecha 29 de enero de 1965, dada en Casa de Gobierno y rubricada por el entonces Presidente de la República, don Fernando Belaunde Terry como resultado de las gestiones de los Comités Pro Creación establecidas tanto en Lima como en el propio Accomarca.

El principal argumento planteado, además de cumplir con el requisito demográfico, fue la desatención que sufría por parte del Distrito de Huambalpa, al que se encontraba anexado. Productivamente, Accomarca aportaba con más del 50% del volumen de la producción agropecuaria. Esta gestión de distritalización estuvo caracterizada por una fuerte pugna de liderazgo entre Huarcas, Pongoccocha y Accomarca.

En 1965 se desprende Accomarca, con la categoría de distrito, de Huambalpa que data de las épocas de la Independencia. En 1986, se desprende de Accomarca el distrito de Independencia. Accomarca, etimológicamente proviene de dos términos quechuas:

Acco : Tierra arenosa y Marca : Territorio, paraje

La población más antigua es la de Huarcas donde los españoles construyeron una iglesia Católica y plantaron un cedro alrededor del cual, los pobladores edificaron sus casas. La denominación de Huarcas, al parecer proviene de las épocas de los conquistadores Incas que se habían establecido en Vilcashuamán y fueron presa de una epidemia que los diezmó. Para aplacar esta supuesta ira de los dioses, estos Incas ordenaron el sacrificio de niños especiales: Los “chuchos” que eran niños que habrían nacido de pié, “chapas”, niños mellizos y a los “guarcas” que no está claro a que tipo de niños especiales se refirieron y que fueron hallados en territorio de la hoy Huarcas. Otra posibilidad de origen de la denominación Huarcas se refiere a que los antiguos pobladores de estos territorios eran reconocidos como diestros en el manejo de las guaracas, término que guarda familiaridad.

Ya en la época republicana, se recuerda los litigios de la comunidad de Huarcas con la comunidad de Pongoccocha por la posesión de tierras en Pitecc. Estos juicios que duraron cerca de 50 años, favorecieron a la comunidad de Pongoccocha, pasando a su posesión Acctayhua, Chaccrama, Pitecc y Parasmonte.

Accomarca nace sobre la hacienda de las hermanas María y Nicolaza Michalanch, representados por el canónigo Faustino Falconí. Así como en Huarcas, se construye una iglesia Católica y se planta un cedro al centro de la Plaza Pública2 en un paraje conocido como Ñuñunhuaycco que sirvió como punto de descanso

2 Referencia del profesor. Ranulfo Aróstegui De la Cruz, ciudadano Huarquino – PDC Accomarca al 2010.

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de los arrieros que se dirigían a Vilcashuamán. El añoso cedro fue derribado, en 1985, por los militares para construir en su reemplazo una instalación de concreto que hoy en día es un mudo y triste recuerdo de las épocas de la violencia subversiva y contrasubversiva.

Los españoles establecidos en Humanmarca, instauraron a San Agustín como patrón del distrito. En la zona estuvieron establecidas las haciendas de Upiray y la de Lloccllapampa que han pasado a propiedad de los comuneros.

Históricamente algunos estudiosos (Gonzales Carré y Virgilio Galdo, de la UNSCH) han encontrado que en la zona de la hoy Huarcas existieron unos corralones y andenes, así como viviendas que podían albergar hasta una población de 10 mil habitantes destinados a guardar coca, charqui, lana, maíz y ají para el Inca. Las poblaciones locales sometidas servían al Inca en estos trabajos de traslado, guardianía, labores agrícolas y construcción de los templos y viviendas. Establecidas las haciendas con los conquistadores españoles, los descendientes de las poblaciones locales servían a los nuevos conquistadores; y durante la República no se varió en nada esta situación. Las poblaciones siguieron sirviendo a los dueños de las tierras y también a las autoridades, los envarados3 eran los responsables de reclutar jóvenes para los trabajos agrícolas y a las mujeres jóvenes y viudas para servir en la casa hacienda.

Estas circunstancias no permitieron un desarrollo autónomo de sus capacidades productivas ya que debían repartir su tiempo, su familia, su escaso ganado y sus cosechas con los dueños del poder y la tierra. Se asienta así una precaria economía de sobrevivencia y subsistencia en el que el intercambio se realizaba mediante el “trueque” y un sistema de caminos de herradura que conectaba sus centros poblados.

Esta situación de marginación histórica de las poblaciones de Accomarca sirvió de pretexto para que el senderismo incursionara organizadamente en estos territorios y estableciera una dictadura militar sobre sus poblaciones. A fines de la década del 70, el senderismo, prácticamente derrotado y expulsado de la Universidad de Huamanga, aprovecha el descontento del magisterio para convertirlo en su punta de lanza desde el barrio de Ahuaccpampa y posesionarse del distrito. Son asesinados autoridades en la Plaza Pública de Accomarca (Barrio San Agustín, Gobernador Narcizo Pulido Medina y el Teniente Gobernador de Ahuaccpampa Bartolomé Mendoza Quispe, entre otros).

Estas acciones subversivas conmocionaron a la población y muchos jóvenes empiezan el éxodo a otros lugares, y la población que queda es sometida por el senderismo. Su dogmatismo maoísta los hacía ver que el campesinado, históricamente marginado y explotado, se convertiría en la fuerza motriz de su revolución senderista.

Los militares asentados en Vilcashuamán, organizan la eliminación de estos focos del senderismo. Para ello, accionan dos momentos: Un primer momento,

3 Autoridades Autóctonas elegidas por la comunidad de entre comuneros respetables.

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setiembre de 1983, de ataque directo a la capital distrital. Un segundo momento, agosto de 1985, luego de un patrullaje previo por la zona de Lloccllapampa, cercan a los pobladores que se habían trasladado a sus chacras ubicados en este paraje, para el “Waniacu”4 y los reúnen en una casa hacienda y ahí son asesinados cerca de 70 personas de los cuales 23 víctimas son menores de diez años y 7 ancianos mayores de 60 años. Y como para que no quede duda alguna del posicionamiento de los militares, se construye con trabajo forzado y gratuito de los sobrevivientes, la base militar en San Cristobalpata, en el corazón mismo de Accomarca.

Tabla N° 01. Estadística de víctimas 1983 – 1985, por grupos de edad. Distrito de Accomarca.

Rango de edad Varones Mujeres Total %

0 – 10 años 17 10 27 31,411 – 20 años 03 02 05 5,821 – 30 años 04 02 06 7,031 – 40 años 02 04 06 7,041 – 50 años 04 08 12 14,051 – 60 años 06 05 11 12,861 – 70 años 05 05 10 11,671 – 81 años 02 07 09 10,4TOTAL 43 43 86 100,0

Fuente: relación de víctimas 1983 – 1985 elaborada por la Comisión de Víctimas de la Comunidad de Accomarca – Ayacucho, enero 2004

De estos datos, se puede concluir, que el objetivo no han sido grupos armados y en edad militar (entre 20 a 40 años), sino la población en general sin discriminación. La mayoría de víctimas han sido niños menores de 20 años (37,2%) y agricultores mayores de 40 años (48,8%).

Entre las víctimas se puede constatar un porcentaje equilibrado de mujeres (50%) y varones (50%).

Esta situación de familiares asesinados y que hasta la fecha no hallan justicia, ha dejado profundas huellas en la conciencia y los sentimientos de la población.

4 Entre julio y agosto, los pobladores de Accomarca, habiendo concluido la cosecha, todos los años llevan a sus ganados a sus parcelas y ahí los tienen para que puedan dejar su estiércol y aprovecharlo como abono. Para esta tarea construyeron pequeñas chozas de piedra, palos y ramas, junto a sus animales y están bajo responsabilidad, principalmente de las mujeres, niños y ancianos.

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1.1.2. Caracterización del distrito de Accomarca

División política y límites del distritoEl Distrito de Accomarca fue creado por Ley N° 15406 el 20 de enero de 1965 y políticamente está ubicado en la parte Sur de la Provincia de Vilcashuamán, en el departamento de Ayacucho.

El Distrito se halla entre los extremos de las coordinadas:Paralelo de latitud Sur : 13° 45’ 36” y 13° 50’ 57”Longitud Oeste : 73° 47’ 47” y 73° 56’ 09”

Los límites del Distrito de Accomarca son de la siguiente manera:Norte : Con el Distrito de HuambalpaSur : Con el Distrito de IndependenciaEste : Con el río PampasOeste : Con el río Pampas

Mapa Nº 01: Mapa Político del Distrito de Accomarca

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ExtensiónLa extensión territorial del distrito de Accomarca es de 82,43 km2 y presenta altitudes variables desde los 2 200 msnm en las partes más bajas, a orillas del río Pampas, hasta los 4 200 msnm en las partes más altas.

AccesibilidadPara llegar a la capital del Distrito de Accomarca se cuenta con una carretera afirmada que une la capital del Departamento de Ayacucho, Huamanga, hasta la capital de la Provincia de Vilcashuamán (126 km), para lo cual se requiere aproximadamente de tres a cuatro horas de viaje; y desde esta ciudad, mediante una trocha carrozable hasta la misma capital (24 km) por unas dos horas de viaje.

Existen vehículos para viajar constantemente desde Huamanga a la Provincia de Vilcashuamán; pero, desde la capital de Vilcashuamán hasta la Capital de Accomarca, solamente los días lunes, miércoles y sábado para ir, y regresar los martes, jueves y domingos. Existen también empresas mayores que salen directamente a la Ciudad de Lima los días martes de cada semana.

Tabla Nº 02: Creación, ubicación y altitud de distritos – Vilcashuamán

Distrito Capital Creación

Fecha / Ley

Ubicación

geográfica

Altitud

(m.s.n.m.)

VILCAS HUAMAN VILCAS HUAMAN 20 Set 1984 Ley 23930 Sierra 3 470

ACCOMARCA ACCOMARCA 29 Ene 1965 Ley 15406 Sierra 3 351

CARHUANCA CARHUANCA 15 Set 1920 Ley 362 Sierra 2 960

CONCEPCION CONCEPCION 19 Nov 1954 Ley 12145 Sierra 3 050

HUAMBALPA HUAMBALPA 03 May 1955 Ley 12301 Sierra 3 262

INDEPENDENCIA PACCHA HUALLHUA 12 Mar 1986 Ley 24569 Sierra 2 950

SAURAMA SAURAMA 19 Feb 1986 Ley 24450 Sierra 3 540

VISCHONGO VISCHONGO 03 May 1955 Ley 12301 Sierra 3 126

Fuente: INEI – CPV 2005

1.1.3. Índice de Desarrollo Humano y condición actual de la pobreza

Índice de Desarrollo Humano.En cuanto al Índice de Desarrollo Humano, la provincia de Vilcashuamán se ubica en el ranking séptimo de entre las demás provincias del departamento de Ayacucho, con un valor de 0.5114. A nivel distrital, la que tiene mejor índice de desarrollo es el distrito de Vilcashuamán, con 0.5280, seguido del distrito de Accomarca con 0.5108, y con el más bajo índice, el distrito de Huambalpa con un IDH de 0.4867. En ambos niveles observamos nuevamente que las condiciones de extrema pobreza se encuentran en toda la provincia y sus distritos.

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Gráfico Nº 01: Índice de Desarrollo Humano Provincial – Ayacucho.

CANGALLO

LA MAR

VICTOR FAJARDO

HUANCA SANCOS

VILCAS HUAMAN

HUANTA

SUCRE

PARINACOCHAS

LUCANAS

PAUCAR DEL SARA SARA

HUAMANGA

0.44 0.46 0.48 0.5 0.52 0.54 0.56

0.4834

0.492800000000009

0.4931

0.5102

0.5114

0.5126

0.5173

0.5280

0.5333

0.5479

0.5585

IDH Provincial 2006

A partir de http://www.pnud.org.pe/frmDatosIDH.aspxFuente: INEI. Censos Nacionales 2005. Elaboración PNUD

Gráfico Nº 02: Índice de Desarrollo Humano Distrital – Vilcashuamán

HUAMBALPA

INDEPENDENCIA

VISCHONGO

CARHUANCA

CONCEPCION

SAURAMA

ACCOMARCA

VILCAS HUAMAN

0.46 0.47 0.48 0.49 0.5 0.51 0.52 0.53

0.4867

0.499400000000009

0.5041

0.5045

0.5063

0.5075

0.5108

0.528

IDH distrital 2006

A partir de http://www.pnud.org.pe/frmDatosIDH.aspxFuente: INEI. Censos Nacionales 2005. Elaboración PNUD

PobrezaEn el cuadro N° 03 podemos observar que la población del distrito de Accomarca tiene un 21.9% de índice de pobreza y está en el tipo de extrema pobreza. Es además, otra explicación de la permanente emigración de los varones adultos hacia la selva y la costa en busca de trabajo temporal.

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http://www.pnud.org.pe/frmDatosIDH.aspx

http://www.pnud.org.pe/frmDatosIDH.aspx

Tabla Nº 03: Índice de pobreza a nivel de distritos de la provincia de Vilcashuamán

DISTRITO Población en miles

Pobres extremos

Índice de pobreza

Tipo de pobreza

VILCAS HUAMAN 8,406 4,070 48.4% Extrema PobrezaACCOMARCA 1,836 403 21.9% Extrema PobrezaCARHUANCA 1,201 413 34.4% Extrema PobrezaCONCEPCION 3,291 710 21.6% Extrema PobrezaHUAMBALPA 2,764 704 25.5% Muy pobreINDEPENDENCIA 2,118 825 39.0% Extrema PobrezaSAURAMA 1,703 552 32.4% Extrema PobrezaVISCHONGO 4,625 1,030 22.3% Extrema Pobreza

TOTAL 25,944 8,707 33.6%

Fuente: FONCODES – INEI CPV 2005

Asimismo, podemos observar en el cuadro N° 04, que en el distrito de Accomarca las mejoras en las condiciones de vida no ha mejorado mucho y a la vez no son muy alentadoras, pues se sufre de una enorme demanda de servicios básicos como agua y desagüe, electricidad; persiste el analfabetismo y altos índices de desnutrición, según el mapa de pobreza 2006 de FONCODES.

Tabla Nº 04: Mapa de Pobreza – Vilcashuamán y Distritos

Dpto Prov distrito Población 2007

% poblac. Rural

Quintil 1/

% poblac. sin agua

% poblac. sin desag/letr.

% poblac. sin electric.

% mujeres analfab.

% niños0-12años

Tasa desnutric. Niños 6-9

años

IDH2006

AYA

CU

CH

O

VILC

AS

HU

AM

AN

VILCAS HUAMAN 8,300 65% 1 33% 38% 75% 38% 31% 44% 0.5280ACCOMARCA 1,357 23% 1 17% 16% 70% 40% 26% 32% 0.5108CARHUANCA 1,149 44% 1 32% 43% 71% 40% 26% 35% 0.5045CONCEPCION 2,885 87% 1 59% 30% 90% 36% 33% 32% 0.5063HUAMBALPA 2,212 80% 1 60% 25% 83% 51% 30% 48% 0.4867INDEPENDENCIA 1,815 66% 1 72% 82% 71% 40% 27% 51% 0.4994SAURAMA 1,464 78% 1 35% 19% 92% 43% 31% 52% 0.5075VISCHONGO 4,418 74% 1 38% 25% 85% 36% 32% 44% 0.5041

Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 - PNUDElaboración: FONCODES/UPR

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1.1.4. Datos demográficos del distrito de Accomarca

Población por edad y sexo

Gráfico Nº 03: Población por sexo del distrito de Accomarca frente a otros distritos de la provincia de Vilcashuamán

Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración Propia.

La población actual del distrito de Accomarca es de 1,357 habitantes. Según género, la población femenina representa el 53.5%, y los varones el 46.5% de habitantes. La provincia de Vilcashuamán, cuenta con 23,600 habitantes y está distribuida en 11,504 varones y 12,096 mujeres (Gráfico N° 03); el distrito de Accomarca representa solo el 5.8% de la población total provincial (Gráfico N° 04).

Gráfico Nº 04: Población por distritos – Vilcashuamán 2007


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Actualmente la mayor disminución de la población se debe a la migración, principalmente de los jóvenes, hacia la capital del departamento de Ayacucho u otros como Lima e Ica, ya sea por motivos de estudios o por trabajo5.

Infancia y adolescencia.

La Población en Accomarca, desde los primeros años de vida hasta los 29 años de edad, representan el 49.6% de la población total, significando una amplia presencia de jóvenes, entre varones (51.8%) y mujeres (47.7%).

La población mayoritaria, la representan los niños, niñas y adolescentes. El 9.43% de la población tiene entre 0 a 4 años, 10.24% entre los 5 a 9 años; 11.64% entre los 10 a 14 años, y 5.5% entre los 15 y 17 años de edad, del total de la población.

Entonces, notamos que siendo un distrito con alta población joven, principalmente niños y adolescentes, que se encuentran en pleno proceso de desarrollo de sus capacidades, y sumado a las condiciones de pobreza que se vive en el distrito, es importante realizar intervenciones integrales y sostenibles por parte de las instituciones públicas, privadas y la sociedad civil, con el fin de reducir el círculo de la pobreza y garantizar mejores oportunidades y condiciones de vida para esta población en situación de vulnerabilidad.

Tabla Nº 05: Población del Distrito de Accomarcapor grupos de edad y sexo

Grupos de Edad Población según Sexo Población en %

Hombre Mujer Total H (%) M (%) Total (%) De 0 a 4 años 53 75 128 8.40 10.33 9.43 De 5 a 9 años 69 70 139 10.94 9.64 10.24 De 10 a 14 años 82 76 158 13.00 10.47 11.64 De 15 a 19 años 56 52 108 8.87 7.16 7.96 De 20 a 24 años 30 41 71 4.75 5.65 5.23 De 25 a 29 años 37 32 69 5.86 4.41 5.08 De 30 a 34 años 28 39 67 4.44 5.37 4.94 De 35 a 39 años 25 42 67 3.96 5.79 4.94 De 40 a 44 años 42 38 80 6.66 5.23 5.90 De 45 a 49 años 35 33 68 5.55 4.55 5.01 De 50 a 54 años 15 28 43 2.38 3.86 3.17 De 55 a 59 años 33 31 64 5.23 4.27 4.72 De 60 a 64 años 29 31 60 4.60 4.27 4.42 De 65 a 69 años 33 45 78 5.23 6.20 5.75 De 70 a 74 años 29 34 63 4.60 4.68 4.64 De 75 a 79 años 19 27 46 3.01 3.72 3.39 De 80 a 84 años 7 15 22 1.11 2.07 1.62 De 85 a 89 años 7 12 19 1.11 1.65 1.40 De 90 a 94 años 0 3 3 0.00 0.41 0.22 De 95 a 99 años 2 2 4 0.32 0.28 0.29

Total 631 726 1357 100.00 100.00

100.00


5 Confirmaciones dadas por los participantes de los talleres descentralizados en los 03 anexos del distrito de Accomarca, provincia de Vilcashuamán.

20

1.2. DIMENSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA

1.2.1. DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

Condiciones de los establecimientos de Salud.

A partir del 20 de diciembre de 1985 dada la instalación de la Base Militar en Cerro San Cristóbal, se inicia la reorganización social bajo el apoyo de los militares y autoridades y el Puesto de Salud empieza a funcionar con un personal técnico. Después se incrementó el personal con 01 médico, 01 enfermera, hubo también 01 obstetriz, hasta el año 2000. Luego se redujo el personal a 01 Enfermera y 01 Técnico, con los cuales se cuenta en la actualidad. Para estas condiciones se suma también la disminución de la población en los últimos años.El Puesto de Salud de Accomarca pertenece actualmente a la Micro Red de Salud de Accomarca.

La demanda actual de los pobladores es exactamente la ausencia de personal especializado en los Puestos de Salud en forma permanente; en todo el distrito solamente existe la presencia de una enfermera que trabaja en Accomarca y 03 técnicos que trabajan cada uno en los establecimientos de Salud de Accomarca, Huarcas y Pongoccocha.

También existe limitaciones de infraestructura, equipos y la carencia de medicamentos adecuados para el tratamiento de enfermedades de riesgo, sólo se cuenta con medicamentos básicos; no cuentan con ambulancias para traslados de emergencia a Vilcashuamán, lo que limita la atención oportuna de los enfermos de mayor gravedad en el distrito. Si bien en los últimos años la cobertura de salud ha mejorado, aún este servicio es limitado e insuficiente.

La infraestructura del Puesto de Salud de Accomarca, es de material rústico, con paredes de adobe, pisos de concreto, revestimiento de yeso, cielo raso.

La infraestructura del Puesto de Salud de Huarcas y Pongoccocha no son adecuados para brindar un buen servicio, sus ambientes son muy pequeños y los materiales y equipos son insuficientes. Las condiciones de estos establecimientos de salud y la escasa capacitación que reciben los profesionales y técnicos, son algunas limitantes que no permiten brindar una adecuada atención a la población.

Tabla Nº 06: Puestos de salud y personal por establecimientos en el distrito de Accomarca

N° Establecimiento Personal de salud

Médico Enferm. Técnico Total01 Accomarca 00 01 01 0202 Huarcas 00 00 01 0103 Pongoccocha 00 00 01 01

TOTAL 00 01 03 04Fuente: Micro Red Accomarca.

Mortalidad Materna e infantil.

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En el caso de la mortalidad materna, el distrito de Accomarca, para el año 2007, no ha registrado ninguna muerte materna, evidenciando avances significativos en la prevención de ésta; del mismo modo, en cuanto a la mortalidad de la niñez para el año 2007, no se ha registrado cifra alguna a nivel neonatal, infantil y menores de 05 años6. Pero ello no significa bajar la guardia sobre el cuidado y prevención de la salud materna, pues las causas de la mortalidad siempre están presentes en el distrito.

Tabla N° 07. Indicadores de Mortalidad Materno e Infantil en el distrito de Accomarca 2007

Mortalidad MaternaMuertes N° 0Razón de Mortalidad Materna

(x 100,000 nv) 0

Mortalidad en la Niñez

Neonatal N° 0Infantil N° 0Tasa de mortalidad infantil

(x 1,000 nv) 0,0

< de 05 años N° 0Tasa de mortalidad en < 05 años

(x 1,000 nv) 0,0

Fuente: Indicadores Básicos 2007. Situación de Salud de la Región Ayacucho. Dirección Regional de Salud - Ayacucho

Niñez y Adolescencia.

La Tasa Bruta de Natalidad del distrito de Accomarca, ha disminuido en los últimos años de 2.65 en el año 2004, a 1.51 para el año 2007. Del mismo modo, la Tasa Bruta de Fecundidad ha disminuido de 11.47 en el 2004 a 8.52 en el 2007; esto debido a que se viene realizando atención del parto institucional y trabajando actividades de Planificación Familiar.

Respecto a la morbilidad neonatal, en el año 2007, el 55.6% (5 casos) se debió por afecciones en el periodo perinatal, seguido de un 22.2% (2 casos) debido a traumas que afectan múltiples regiones del cuerpo y partes no específicas y 11.1% (01 caso) por infecciones de las vías respiratorias agudas y anomalías congénitas respectivamente.

Tabla N° 08. Morbilidad Neonatal por consulta externa Según grupos de daños. Accomarca 2007

Nro. Morbilidad Neonatal Lista 6/67 - CIE 10 Casos Porcentaje % Acum.1 Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal 5 55.56 55.562 Traum. que afectan múltiples regiones del cuerpo y partes no especificadas 2 22.22 77.783 Infecciones de vías respiratorias agudas 1 11.11 88.894 Anomalías congénitas 1 11.11 100.00

Demás enfermedades 0 0.0 100.0Total de enfermedades 9 100.0 100.0

Fuente: ASIS 2007. Distrito Accomarca

6 Indicadores Básicos 2007. Situación de Salud de la Región Ayacucho. Dirección Regional de Salud - Ayacucho

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En caso de la morbilidad infantil, en este ocupa el primer lugar las enfermedades de las vías respiratorias agudas con un 57.53%, seguida de otras enfermedades infecciosas y parasitarias con un 10.96%.

Tabla N° 09. Morbilidad infancia por consulta externa Según grupos de daños. Accomarca 2007

Nro. Morbilidad Infantil Lista 6/67 - CIE 10 Casos Porcentaje % Acum.1 Infecciones de vías respiratorias agudas 84 57.53 57.532 Otras enf. infec. y parasitarias y secuelas de las enf. infec. y parasitarias 16 10.96 68.493 Enfermedad de la piel y del tejido subcutáneo 13 8.90 77.404 Traum. que afectan múltiples regiones del cuerpo y partes no especificadas 9 6.16 83.565 Enfermedades infecciosas intestinales 9 6.16 89.736 Trastornos del ojo y sus anexos 7 4.79 94.527 Deficiencias de la nutrición 5 3.42 97.958 Traum. de los miembros superiores 1 0.68 98.639 Otras enfermedades bacterianas 1 0.68 99.3210 Enfermedades de otras partes del aparato digestivo 1 0.68 100.00



En tanto la morbilidad adolescentes también se presenta por las enfermedades de las vías respiratorias agudas, en un 37.66% (241 casos) seguida de otras afecciones dentales y periodontales con un 9.53%.

Tabla N° 10. Morbilidad adolescente por consulta externaSegún grupos de daños. Accomarca 2007

Nro. Morbilidad Adolescente Lista 6/67 - CIE 10 Casos Porcentaje % Acum.1 Infecciones de vías respiratorias agudas 241 37.66 37.662 Afecciones dentales y periodontales 61 9.53 47.193 Otras enf. infec. y parasitarias y secuelas de las enf. infec. y parasitarias 56 8.75 55.944 Traum. que afectan múltiples regiones del cuerpo y partes no especificadas 43 6.72 62.665 Enfermedades de otras partes del aparato digestivo 34 5.31 67.976 Otras lesiones, complicaciones precoces de los traumatismos 29 4.53 72.507 Enfermedades infecciosas intestinales 29 4.53 77.038 Enfermedades del sistema nervioso 25 3.91 80.949 Traum. de los miembros inferiores 20 3.13 84.0610 Enfermedad de la piel y del tejido subcutáneo 12 1.88 85.9411 Signos, síntomas y afecciones mal definidas 11 1.72 87.66

12 Traum. de los miembros superiores 10 1.56 89.22

13 Traum. de la cabeza y cuello 9 1.41 90.6314 Enfermedades del aparato urinario 9 1.41 92.0315 Otras enfermedades virales 7 1.09 93.13



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Embarazo en adolescentes.El embarazo a temprana edad, es uno de los mayores problemas en el distrito. Entre las determinantes que de este problema están: los índices de pobreza y pobreza extrema, la violencia en el hogar, la falta de una adecuada educación, información y orientación sexual en edades tempranas sobre sexualidad; las uniones tempranas en base a patrones familiares y culturales, entre otros.

La escuela debe ser un importante vehículo para brindar asesoramiento de buena calidad sobre aspectos de sexo y sexualidad en beneficio de las/os adolescentes, en coordinación con los servicios de salud; para ello se debe contar con instancias especializadas para brindar una adecuada información y cubrir las expectativas para tomar decisiones informadas.

Según datos del INEI, el 27.87% de mujeres en edad fértil, ha tenido su primer hijo entre 12 y 17 años de edad, cifra elevada y que nos muestra la magnitud del problema.

El embarazo es una etapa fundamental para el crecimiento y desarrollo del niño. La salud, la nutrición y el afecto son elementos indispensables para desarrollar sus capacidades dentro del vientre materno. Si la madre adolescente no está física y psicológicamente preparada para asumir la responsabilidad de un embarazo no deseado, las condiciones adecuadas para el desarrollo del niño se verán seriamente afectadas desde la concepción, incluyendo su derecho a la vida.

Gráfico Nº 05: Edad de la madre cuando nació su primer hijo – Nacido Vivo, según tipo de área – Distrito de Accomarca

12 - 17 años 18 - 23 años 24 - 29 años 30 a + años

102

184

54

26

1 2 3 4

27.8750.27

14.75 7.10

N° Casos % Casos

Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración Propia

Condiciones de Nutrición.Así también los hábitos alimenticios de la población no contribuyen a tener una dieta alimentaria adecuada, sumada a esto la carencia de alimentos agropecuarios producidos en la zona que no alcanzan para cubrir las necesidades de alimentación de todo el año.

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La dieta familiar está conformada principalmente a base del maíz en todo el territorio del distrito. Un segundo componente en importancia, es la papa. Luego tenemos los granos como la cebada, quinua y trigo en menor proporción. Las habas y las arvejas, tanto verde como grano seco, son también parte de su alimentación.

En ambos extremos, tanto oriental como occidental del distrito, cuentan con pequeñas producciones tanto naturales como conducidas de frutales, que significan proporciones de la alimentación familiar. Respecto a las carnes, su consumo es poco significativo.

Respecto a los costos de los productos para la alimentación, éstos no son objeto de transacciones comerciales, ya que las familias practican el intercambio de productos o recurren fundamentalmente a sus trojas.

Según los datos establecidos por la Dirección Regional de Salud de Ayacucho7 para el distrito de Accomarca, la proporción de desnutrición crónica en niños menores de 05 años para el año 2006 es de 37.7%, significando un aumento respecto al año 2004 que registraba un 34.6%. Esto se hace evidente al observar que los niños y niñas no tienen el peso y desarrollo adecuado a su edad.

Medicina folklórica.La medicina folklórica o natural que practica la población es por lo general a base de yerbas propias provenientes del lugar. El curandero como se les conoce a las personas que ejercen la medicina folklórica, emplea hierbas medicinales propias del lugar. También utilizan animales silvestres como el zorrino, culebras y sapos.

Existen una serie de plantas consideradas medicinales y son utilizadas para cada caso.

Tabla N° 11. Dolencias y tratamiento con yerbas naturales.Accomarca 2004

Dolencia o mal Tratamiento con yerbas

Cerebro ManzanillaDolor de estómago, cólicos Anís, culén, huallhua, ajenjo, ruda, marco.Tos, gripe. Salvia, sallcca, muña, hatun muñaHeridas, hígado Llantén, cola de caballoDiarrea Paico, se usa también como purganteGolpe Matico, ajenjo, ortigaCalambre, artritis OrtigaFractura de huesos TullmaInfecciones Ccera huayta

Fuente: ETM – PDDC. Talleres de diagnóstico local. Enero 2004

Principales indicadores de salud.

7 Indicadores Básicos 2007. Situación de Salud de la Región Ayacucho. Dirección Regional de Salud - Ayacucho

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La Tasa de Natalidad, según datos registrados en la Municipalidad del Distrito, se estima en 1,5 nacimientos por cada 100 habitantes para el año 2003. En estos últimos ocho años se tiene que de los nacimientos registrados en la Municipalidad, el 54,2% corresponden a varones y el 45,8% a mujeres.

La Tasa de Mortalidad distrital se estima en 0,5 muertes por cada 100 habitantes para el año 2003. En estos últimos ocho años se tiene que de las defunciones registradas en la Municipalidad, el 59,5% corresponden a varones y el 40,5% a mujeres.

Condiciones de la Educación.La tarea educativa es responsabilidad compartida entre los padres de familia, docentes y autoridades. Sin embargo, estas responsabilidades son asumidas de distintas maneras por cada actor. Por su parte, los padres de familia en su mayoría son analfabetos y en situación de extrema pobreza, muy poco contribuyen a mejorar la calidad del rendimiento académico de sus hijos. Es evidente su poca preocupación por contribuir a facilitar materiales educativos y otros necesarios, pero muchos de ellos, hacen gastos poco necesarios, por ejemplo, en las fiestas del pueblo o en las fiestas familiares.

Los niños, afectados grandemente por la desnutrición y la pobreza, prestan poca atención a las clases y no hacen sus tareas educativas; llegan tarde y a dormirse en plena clase. Por otra parte, los docentes, debido a las dificultades propias de este distrito alejado, se ven restringidos en cumplir las metas de horas de clase, contar con los materiales e instrumentos educativos que en otros lugares están al alcance. Las APAFAs funcionan regularmente pero sus preocupaciones son rutinarias como hacer reuniones a veces sin mayores resultados para mejorar la situación educativa. De otro lado, las autoridades del distrito, apenas se preocupan de controlar la asistencia física de los docentes, prestando poca atención a otras tareas como la de promover reuniones amplias para el debate y la capacitación de docentes, padres de familia y autoridades. Las autoridades educativas de la provincia, muy poco apoyan in situ en la tarea educativa.

o Acceso y cobertura de servicios por niveles educativos.- El ámbito distrital cuenta con los servicios educativos del nivel Inicial, Primaria y Secundaria

Los servicios educativos del nivel Inicial son para los niños comprendidos entre los 3 a 5 años. Sin embargo muchos padres de familia no los matriculan aduciendo que no tienen dinero para la matrícula y para los materiales educativos. A nivel del distrito, se tiene que en este nivel la matrícula es de un 47.6% de varones y un 52,4% de mujeres8.

Tabla N° 12. Total de matriculados por género nivel inicialDistrito de Accomarca 2007.

CENTRO Y/O PROGRAMA EDUCATIVO

CENTRO POBLADO TOTAL GENERAL

TOTAL PARCIALH M

I.E.I.N° 315/Mx-P LOS ANGELES

Accomarca 45 23 22

I.E.I.N° 341/Mx-U Huarcas 30 13 17I.E.I.N° 374/Mx-U Pongoccocha 15 8 7Total 90 44 46% 100 49 51

Fuente: UGE. Área de Estadística – Vilcashuamán. Junio 2007

8 PDC 2004 – 2010 (actualizar por año 2008).

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Los niños del nivel inicial cuentan con la atención del Programa de Alimentación del PRONAA, el cual les proporciona alimentos preparados consistentes en harinas, azúcar, arroz, atún, leche en polvo, habas, aceite según una proporción predeterminada.

Los padres de familia preparan estos alimentos rotativamente y contribuyen con leña. El número de niños en el nivel inicial viene disminuyendo año a año, debido a que hay menos niños como efecto de la planificación familiar emprendida por el gobierno en años anteriores. Las autoridades educativas de la provincia nunca han llegado a los Centros Educativos del nivel Inicial, estando completamente abandonados a su suerte en cuanto a apoyo permanente en la tarea educativa.

En el distrito, el nivel Inicial cuenta con cuatro docentes que no disponen de apoyo y asesoría de las autoridades educativas, ni de las autoridades locales. Cuentan con Nivel Magisterial (CNM) tres docentes y Sin Nivel Magisterial (SNM) uno. El 75% de docentes de Inicial son mujeres.

Tabla N° 13. Personal Docente del Nivel Inicial.Distrito de Accomarca 2007

I.E. Inicial LugarNivel Magisterial Por Género

CNM SNM Total H M TotalI.E.I.N° 315/Mx-P LOS ANGELES

Accomarca 02 -- 02 -- 02 02

I.E.I.N° 341/Mx-U Huarcas 01 -- 01 -- 01 01

I.E.I.N° 374/Mx-U Pongoccocha 01 -- 01 01 -- 01

TOTAL 04 -- 04 01 03 04

% 100.0 100.0 25.0 75.0

100.0


En el nivel primario se cuenta con seis Centros Educativos. Las condiciones educativas de los niños son sumamente precarias por cuanto existe una alta incidencia de desnutrición. Las niñas tienden a casarse apenas llegan a los últimos grados de la primaria, disminuyendo grandemente sus posibilidades de llegar a la educación secundaria. Los padres de familia muy poco colaboran con la tarea educativa y destinan sus pocos ingresos a fiestas y otros gastos distintos a los necesarios para la educación de los niños. La capital de Accomarca alberga a unos 115 alumnos de la primaria, seguido de Huarcas que alberga a 86 alumnos de la primaria. La escuela de primaria de Ahuaccpampa fue cerrada y abandonada como consecuencia de la violencia política y hasta la fecha lo logra abrirse, haciendo un total de cinco Instituciones Educativas operativas.

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Tabla N° 14. Total de matriculados por género en el Nivel PrimariaDistrito de Accomarca 2007



TOTAL PARCIALH M

I.E.P. Nº 38153/Mx-P ACCOMARCA 115 62 53I.E.P. Nº 38167/Mx-P HUARCAS 86 41 45I.E.P. Nº 38168/Mx-P PONGOCOCHA 32 13 19I.E.P. Nº 38169/Mx-P PUNTURCO 34 16 18I.E.P. Nº 38771/Mx-U ARAPACANCHA 12 5 7Total 279 137 142% 100 49 51


La tabla N° 14, nos muestra que a nivel distrital, se tiene matriculados un 49,1% de varones y 50,9% de mujeres. En cuanto al Nivel Magisterial de los docentes, la tabla N° 15 nos muestra que el 88% de docentes cuenta con Nivel Magisterial (CNM) y el 12% no tiene Nivel Magisterial (SNM). Respecto a la condición de género se tiene que el 76% son varones y el 24% son mujeres.

Tabla N° 15. Personal Docente del Nivel Primario.Distrito de Accomarca 2007

N° EEM LugarNivel Magisterial Por Género

CNM SNM Total H M TotalI.E.P. Nº 38153/Mx-P ACCOMARCA 06 -- 06 05 01 06I.E.P. Nº 38167/Mx-P HUARCAS 04 01 05 04 01 05I.E.P. Nº 38168/Mx-P PONGOCOCHA 03 -- 03 01 02 03I.E.P. Nº 38169/Mx-P PUNTURCO 02 -- 02 02 -- 02I.E.P. Nº 38771/Mx-U ARAPACANCHA -- 01 01 01 -- 01

TOTAL 15 02 17 13 04 17% 88 12 100.0 76 24 100.0


Los docentes, asimismo, no cuentan con programas de apoyo de capacitación o especialización que pueda mejorar sus habilidades profesionales. La población se queja que muchos de ellos, son del lugar y viene desarrollando otras actividades económicas, especialmente agrícolas, descuidando su labor docente. Los Directores apenas cumplen con funciones documentarias administrativas con poco acompañamiento técnico a la tarea educativa.

Desde 1998 a la fecha el crecimiento de la población estudiantil, prácticamente se ha estancado. Muchos niños y jóvenes, especialmente de los últimos grados prefieren salir de sus hogares tanto para buscar trabajo fuera de Accomarca o buscar pareja.

En el Nivel Secundario, los servicios educativos en el distrito se brindan a partir de tres colegios estatales ubicados en la capital Distrital, en Huarcas y, en Pongoccocha.

Tabla N° 16. Total de matriculados por género. Nivel SecundarioDistrito de Accomarca 2007



TOTAL PARCIALH M

CIRO ALEGRIA ACCOMARCA 96 58 38SAN GABRIEL HUARCAS 37 18 19LOS CHANKAS PONGOCOCHA 41 17 24Total 174 93 81% 100 53 47


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El personal docente en el nivel secundario está compuesta por el 84% con Nivel Magisterial (CNM) y el 16% sin Nivel Magisterial (SNM). De estos docentes el 68% son varones y el 32% son mujeres.

Tabla N° 17. Personal Docente del Nivel Secundario.Distrito de Accomarca 2007

Nombre LugarNivel Magisterial Por Género

CNM SNM Total H M TotalCIRO ALEGRIA ACCOMARCA 06 02 08 05 03 08SAN GABRIEL HUARCAS 04 01 05 04 01 05LOS CHANKAS PONGOCOCHA 06 -- 06 04 02 06TOTAL 16 03 19 13 06 19% 84 16 100,0 68 32 100,0


Las aulas en el nivel Inicial se hallan en buen estado. Sin embargo, este nivel requiere implementar, bibliotecas y juegos recreativos mecánicos.

En general la infraestructura educativa del nivel Primaria se encuentra en buenas condiciones. El Centro Educativo de Primaria de la capital Distrital, dispone de una buena infraestructura pero con carencias en cuanto al tratamiento del desagüe. Cuentan con letrinas en mal estado.

La infraestructura del nivel secundario se halla en estado regular a malo, especialmente el Colegio de la capital Distrital “Ciro Alegría”.

Los Centros Educativos cuentan en total, a nivel del distrito, de unas 48,6 has de área disponible de los cuales el 10,4% se halla construido.

Respecto al saneamiento de estas propiedades se tienen bajo escritura (escritura de sesión de uso, testimonios de donación) en 05 centros educativos y el resto (07 Centros Educativos) posesionan sus propiedades mediante actas de donación y otros documentos imperfectos.

Tabla N° 18. Situación de la Infraestructura Educativa.Distrito de Accomarca

Centro Educativo Lugar AREA, m2 Título de posesiónConstruc. S. Construc. Total

CEI N° 315 Accomarca 300 100 400 Sin EscrituraCEI N° 341 Huarcas 100 200 300 Sin EscrituraCEI N° 374 Pongoccocha 99 521 620 Sin Escritura38153 Accomarca 2000 10000 12000 Sin Escritura38167 Huarcas 500 500 1000 Sin Escritura38168 Pongoccocha 288 112 400 Escritura38169 Punturco 408 552 960 Sin Escritura38771 Arapacancha 129 2379 2508 Escritura“Ciro Alegría” Accomarca 300 600 900 Sin Escritura“San Gabriel” Huarcas 240 18520 18760 Escritura“Los Chankas” Pongoccocha 680 10030 10710 EscrituraTOTALES 5044 43514 48558

Fuente: UGE. Área de Estadística – Vilcashuamán. Enero 2004

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o Deserción escolar.- La Deserción escolar en el nivel inicial se encuentra en el

23,8% motivado principalmente por salud de los niños y por la poca preocupación de los padres por apoyarlos.

A nivel del distrito, el logro educativo (aprestados) alcanza al 58,1% de los matriculados y al 76,3% de los asistentes. Las principales causas del abandono escolar son por tener que ayudar a los padres en las tareas agrícolas así como por salud. A nivel del distrito, el logro educativo (aprobados) en el nivel primario alcanza al 65,2% de los matriculados y al 80,7% de los asistentes.

El grado de abandono o deserción (retirados) alcanza al 12,8% de alumnos matriculados. La causa fundamental de abandono o deserción escolar es por el trabajo.

A nivel del distrito, el logro educativo (aprobados) en el nivel Secundario alcanza al 56,1% de los matriculados y al 64,3% de los asistentes.

o Analfabetismo.- Por una evaluación de los datos existentes en el CEI N° 38153

“César Vallejo”, capital distrital, se tiene que las madres de los estudiantes permanecen en situación de analfabetas el 21,5% y con nivel primario, el 73,6%

El grado de analfabetismo práctico se extiende incluso a las que declaran contar con la primaria ya que por desuso de lo poco que han aprendido vuelven a la situación de analfabetas.

Un 26% de la población en la condición de no sale leer y escribir, es decir en la situación de analfabetos.

Gráfico Nº 06: Población que sabe leer y escribir

Si74%

No26%

Población que sabe leer y escribir (%)


30

Estas circunstancias son motivadas por los índices de deserción escolar que no es atendida debidamente por los padres de familia ni autoridades locales educativas, condenando a los niños y jóvenes a tener una vida futura en condición de analfabetos.

Por su parte, los adultos, en general, por desuso pierden sus habilidades aprendidas en las escuelas, volviendo a la condición de analfabetos.

Las mujeres son las más afectadas por la condición de analfabetismo, ya que según los datos del Censo 2007, de 1 284 mujeres, el 26% de ellas son analfabetas (Tabla N° 19).

Tabla N° 19. Población que sabe leer y escribir, según sexo. 2007

Sabe leer y escribir

Hombre Mujer Total %

Si 517 434 951 74No 84 249 333 26Total 601 683 1284 100


Bajo rendimiento académico en los niveles de educación primaria y secundaria.Observamos también que en el distrito de Accomarca, el 44.2% de la población solo logro concluir el nivel primario, seguido de un 26.3% de concluyo el nivel secundario. Asimismo, existe un 21.8% de población que no cuenta con ningún nivel de estudios. Podemos observar en la gráfica N° 07, que sólo el 1.8% de la población pudo acceder a la primaria con nivel inicial.

Gráfico N° 07. Último nivel de estudios que aprobó.

Sin Nivel

Educación Inicial

Primaria

Secundaria

Superior No Univ. incompleta

Superior No Univ. completa

Superior Univ. incompleta

Superior Univ. completa

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0

21.8

1.8

44.2

26.3

1.3

2.5

0.7

1.4

Último nivel de estudios que aprobó (%)


31

Saneamiento Básico.

Agua.El servicio de agua para consumo humano en el distrito es insuficiente y carece de las condiciones adecuadas de saneamiento y potabilización, así como de organización, conformación de Junta de Usuarios, y capacitación para el manejo y tratamiento adecuado de las instalaciones.

Existen redes instaladas a domicilio en forma improvisadas, sin criterios técnicos, ya que están atravesando las parcelas de cultivo. Se requiere de una completa reinstalación de toda la red.

El 77% de las familias cuentan con el servicio de red pública, mientras que el 9% no lo tiene, siendo su fuente de dotación el río, acequia. En la capital distrital el sistema requiere de una reinstalación de todo el sistema. Sumándose a todo esto, la urgente necesidad de tratamiento y potabilización del agua.

Gráfico N° 08. Abastecimiento de Agua en vivienda (%). Accomarca 2007

Red pública Dentro (Agua potable)

Red Pública Fuera

Pilón de uso público

Pozo

Río, acequia

Vecino

Otro

0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00

57.06

20.00

2.74

1.05

9.05

9.26

0.84


Desagüe/servicios higiénicos:El servicio de desagüe es inexistente en el distrito, el cual se limita a letrinas familiares, poniendo en grave riesgo la salud de la población, especialmente de los niños, por la presencia de moscas y por ser un foco infeccioso.

Estas letrinas en algunos casos ni siquiera se utilizan y sirven como almacén de algún producto familiar. Así tenemos que el 75.8% de las familias cuentan con pozo ciego en sus viviendas, mientras que el 22% no cuenta con este servicio.

Es necesario considerar instalaciones de desagües y servicios higiénicos familiares que brinden comodidad e higiene a la población.

32

Gráfico N° 09. Servicio higiénico en vivienda (%). 2007

Red pública dentro de la Viv.

Pozo séptico Pozo ciego No tiene0

10

20

30

40

50

60

70

80

1.26 1.06

75.79

21.89


Electricidad.

De acuerdo a los Censos de Población y Vivienda del 2007, el 25% de las viviendas particulares censadas con personas presentes cuenta con servicio eléctrico; y el 75% no cuenta con servicio eléctrico.

Gráfico N° 10. Alumbrado eléctrico en vivienda (%). Accomarca 2007

Si No

25.05

74.95

Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

Acceso a Seguros de Salud.

En cuanto a seguros de salud, podemos observar en la Tabla N° 20 la población afiliada a algún tipo de seguro, a nivel de distritos, siendo el distrito de Accomarca quien se ubica en el séptimo lugar en cuanto a cobertura. En primer lugar está el distrito de Vilcashuamán, capital provincial.

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Tabla N° 20. Población afiliada a algún tipo de seguro.

CATEGORÍAS Solo esta asegurado al SIS

Esta asegurado en el SIS y ESSALUD

Esta asegurado en el SIS y Otro

Esta asegurado en ESSALUD y

Otro

Sólo esta asegurado en

ESSALUD

Sólo esta asegurado en

Otro

No tiene ningún seguro

TOTAL

Provincia / Distritos Casos % Casos

% Casos % Casos % Casos

% Casos % Casos % Casos %

VILCASHUAMÁN 10857 46.00 8 0.03 1 0.00

2 0.01 1493 6.33 229 0.97 11010 46.65

23600 100.00

Vilcashuamán 3906 47.06 5 0.06 1 0.01

1 0.01 664 8.00 113 1.36 3610 43.49

8300 100.00

Accomarca 522 38.47 --- --- --- --- --- --- 79 5.82 15 1.11 741 54.61

1357 100.00

Carhuanca 394 34.29 --- --- --- --- --- --- 103 8.96 28 2.44 624 54.31

1149 100.00

Concepción 1227 42.53 --- --- --- --- --- --- 67 2.32 6 0.21 1585 54.94

2885 100.00

Huambalpa 931 42.09 --- --- --- --- --- --- 115 5.20 6 0.27 1160 52.44

2212 100.00

Independencia 706 38.90 --- --- --- --- --- --- 172 9.48 6 0.33 931 51.29

1815 100.00

Saurama 579 39.55 --- --- --- --- --- --- 78 5.33 20 1.37 787 53.76

1464 100.00

Vischongo 2592 58.67 3 0.07 --- --- 1 0.02 215 4.87 35 0.79 1572 35.58

4418 100.00

Fuente: Base de datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración Propia

A nivel del distrito de Accomarca, podemos observar el la gráfica N° 11 que de 1,357 casos de habitantes, el 38.47% está asegurado sólo al Seguro Integral de Salud (SIS); pero existe un 54.61% de los casos que no tienen ningún seguro. Esta realidad en la zona rural, se espera vaya cambiando con la aplicación de la ley del acceso universal al Seguro Integral de Salud.

Gráfico N° 11. Población afiliada a algún tipo de seguro. Accomarca 2007

0.00

20.00

40.00

60.0038.46720707

44289

5.821665438467211.105379513

63301

54.605747973470

9


Violencia sociopolítica en el distrito de Accomarca.

“El Perú se ha caracterizado por la discriminación y exclusión social hacia diversos sectores de nuestra población. Y esto se puede apreciar claramente durante el Conflicto Armado que atravesó nuestro país, pues varios sectores de la

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sociedad civil permanecieron indiferentes ante la masividad de las violaciones a los Derechos Humanos que se producían en las zonas alto andinas y nativas del país. Indiferencia que coadyuvó a que la impunidad sea parte de la convivencia social.

Como se recuerda, el 14 de agosto de 1985 más de 69 pobladores de la provincia ayacuchana de Accomarca fueron cruelmente asesinados por efectivos militares, pertenecientes al Comando Político Militar de Ayacucho, que recibían órdenes del general Wilfredo Mori Orzo.

Según se ha comprobado, fueron cuatro patrullas las encargadas de concretar la matanza de Accomarca, siendo la compañía Lince 7, al mando del entonces subteniente Telmo Hurtado Hurtado, el autor directo del horrendo crimen que enlutó a decenas de familias”.

Este suceso se perpetró pocas semanas después de que Alan García Pérez asumiera por primera vez la Presidencia de la República el 28 de Julio de 19859.

El sufrimiento de este pueblo obligó a muchos pobladores a abandonar sus tierras, desestructurando su organización comunal, cultural, social y económico. El desplazamiento de la población, disminuyó el crecimiento poblacional.

Ya en nuestros tiempos, las secuelas dejadas por la violencia son notables. La violencia política desarrollada ha dejado un alto costo social, económico, moral y de salud. Sentimientos de desconfianza, temor y desesperanza se imbrican con los proyectos de desarrollo y generación de capital social en las poblaciones rurales, mermando su bienestar y productividad10.

Luego de dado el Informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, y la elaboración del Plan Integral de Reparaciones, es poco el avance que viene realizando el Estado a las víctimas de este conflicto.

El CMAN es la encargada del seguimiento de las acciones y políticas del Estado en los ámbitos de la paz, la reparación colectiva y la reconciliación nacional. Es presidida por el Presidente del Consejo de Ministros, en representación del Presidente de la República. Se encuentra adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros y está integrada por representantes de los sectores y organizaciones de la sociedad civil.

Tabla Nº 21: Comunidades beneficiarias por reparaciones - CMANProvincia de Vilcashuamán

Distritos Comunidades beneficiariasAccomarca San Gabriel de Huarcas

Fuente: www.planintegraldereparaciones.gob.pe/intervenciones.php

9 http://www.aprodeh.org.pe /

10 Salud mental en el Perú, luego de la violencia política. Intervenciones itinerantes. Facultad de Medicina. Universidad Nacional Mayor de San Macos - Instituto Nacional de Salud Mental.

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http://www.planintegraldereparaciones.gob.pe/intervenciones.php

Ámbito de intervención 2008

36

1.2.2. DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO - PRODUCTIVO

SECTOR PRIMARIO.

La productividad:La economía de Accomarca se sustenta fundamentalmente en la actividad agropecuaria se supervivencia. La tecnología utilizada es tradicional que consiste en herramientas muy simples, actividades culturales con energía humana básicamente, semillas y abonos naturales.

El aparato productivo se caracteriza por mostrar un escaso valor agregado y bajos niveles de competitividad de la producción, con una pobre inversión en las actividades de transformación.

En general la producción agrícola en un 93.5% está destinado al consumo de la familia y un bajo porcentaje al intercambio, venta y encomiendas a familias residentes en Lima o Huamanga; mientras que el 65,0% de la actividad pecuaria está destinado al consumo familiar y el 35,0% al intercambio y la venta.

La superficie sembrada en el distrito y por campaña agrícola, desde el año de 1999 a 2006, indica que hubo variaciones en la producción, el cual ha venido decreciendo (Tabla N° 22)

Tabla N° 22. Superficie sembrada por campañas agrícolas.

Distrito/ ProvinciaCampaña agrícola (cosecha en Ha.)

1999-2000

2000-2001

2001-2002

2002-2003

2003-2004

2004-2005

2005-2006

Accomarca 424 540 457 368 159 173 168

Total Vilcashuamán 5,022 5,291 4,367 5,013 3,437 3,841 3,801

Fuente: Ministerio de Agricultura – OIA 2006.

Los principales cultivos en el distrito de Accomarca son cebada de grano (32 Ha), habas de grano seco (10 Ha.), maíz amiláceo (33 Ha.), papa (24 Ha.) y trigo (35 Ha.), entre otros. El cultivo de estos y otros productos durante la campaña 2005 – 2006, han sido de menor proporción, junto con el distrito de Independencia, respecto a los demás distritos de la provincia de Vilcashuamán; así Accomarca tiene 168 Ha de superficie sembrada, Carhuanca 587 Ha., Concepción 446 Ha., Huambalpa 531 Ha., Independencia 156 Ha., Saurama 546 Ha., Vischongo 571 Ha., y Vilcashuamán con 796 Ha. (Tabla N° 23).

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Tabla N° 23. Superficie total sembrada por cultivos principales, campaña 2005 - 2006.

Cultivo Unid. AccomarcaTotal

Provincial

Alfalfa Ha. 1 15

Arveja grano seco Ha. 9 255

Arveja grano verde Ha. 20

Cebada grano Ha. 32 667

Frijol grano seco Ha. 4 26

Guindo Ha. 2

Haba grano seco Ha. 10 240

Haba grano verde Ha. 27

Limón sutil Ha. 1 11

Maíz amarillo duro Ha. 21

Maíz amiláceo Ha. 33 771

Maíz choclo Ha. 26

Mashua o izano Ha. 9

Melocotonero Ha. 1 9

Naranjo Ha. 2 16

Oca Ha. 6

Olluco Ha. 8 229

Papa Ha. 24 528

Quinua Ha. 3 247

Trigo Ha. 35 614

Tuna Ha. 5 62

Totales 168 3,801Fuente: Ministerio de Agricultura – OIA 2006.

Zonas Agrícolas.Las agrícolas del distrito se ubican en terrenos con riego y en secano y pertenecen a su propia microcuenca. La diversidad de pisos ecológicos hace posible la producción de hortalizas, legumbres, frutales, tubérculos, granos y pastos naturales; pero los niveles de pobreza del distrito, la política económica y el impacto de la violencia política en el despoblamiento y descapitalización del campo hacen que la actividad agropecuaria sea de alto riesgo. A esto se suma que aún afrontan los mismos problemas históricos y que poca solución se viene dando, como la presencia de fenómenos naturales adversos, escasez, dispersión, atomización y baja calidad de la tierra; ahora que el mercado es más competitivo y busca la calidad de los productos, la ausencia técnica y crediticia provoca una seria caída en la producción.

El porcentaje de las áreas bajo riego y en secano (Gráfico N° 12), refleja que el distrito de Accomarca tiene menor área bajo riego (4%) y en secano (6%), respecto a los demás distritos en la provincia de Vilcashuamán,

Gráfico N° 12. Porcentaje de áreas bajo riego y en secano

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Fuente: Secretaria Técnica PIEP - Vilcashuamán

La agricultura es la principal actividad económica del distrito y sobre ella giran las demás actividades como la ganadería, el comercio y la artesanía. Es la base de la alimentación y de las oportunidades de ocupación de la población campesina.

Zonas ganaderas.

Las zonas ganaderas se ubican en terrenos en secano y de pastos naturales y contemplan su alimentación en los terrenos cultivados una vez terminada la cosecha.

El caprino es la especie más abundante en el distrito, con 2,070 unidades, seguido por las aves (1,994 unidades), ovinos (1,782 unidades) y los cuyes (1,676 unidades). La mayoría de estos animales menores son para autoconsumo.

Tabla N° 24. Población Pecuaria de Accomarca. Unidades

Distrito Vacunos Porcinos Caprinos Ovinos Aves Cuyes Equinos

Accomarca 952 611 2,070 1,782 1,994 1,676 342

Total Provincial 16,319 9,963 12,546 26,293 21,121 13,230 9,427

Fuente: Agencia Agraria Vilcashuamán 2005.

Por otro lado, existe una piscigranja en Ahuacchuaycco, con 06 pozas, que fue instalada con fondos de FONCOMUN bajo la administración municipal. Desde el 2001 al 2003 se han producido truchas teniendo como mercado a Vilcashuamán

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donde se vendió a S/ 8.0 kg y también se han vendido a pobladores del distrito. En la actualidad se encuentra paralizada por falta de alevinos.

La producción en el distrito es muy baja, se espera que esta incremente, pero para ello es necesario que la Agencia Agraria de Vilcashuamán, ofrezca asesoramiento para el logro de dicha meta. Asimismo es necesario impulsar el uso de tecnología de producción para llevar productos de calidad al mercado y no sólo para satisfacer las necesidades inmediatas de la familia.

Otro de los problemas que deben enfrentar los campesinos de Accomarca para mejorar la producción, es el cambio climático, el cual influye en el volumen de cosecha o en su posible pérdida.

La falta de ingresos económicos en la familia, obliga a los pobladores a ofrecer a bajos precios sus productos, el cual no compensan el esfuerzo realizado por el trabajo de producción. La agricultura en estas condiciones no es tan estimulante como para ser planteada a escala comercial; por tanto, el autoconsumo sigue siendo una opción natural.

La Minería:

La minería es una actividad de alta rentabilidad empresarial y recaudación fiscal, constituye un rubro importante en la producción nacional, más aún si consideramos que el Perú está considerado como un país potencial y vocación minera.

Esta actividad se ha visto deteriorada en el periodo 1980-1995 y se ha reducido al mínimo, como acciones de la violencia social vivida. En el año 1995, la minería ayacuchana representaba el 1.92% del PBI departamental, mientras en 1970 participaba con 8,12% y en 1978 con 8.99% en el PBI departamental.

En la provincia de Vilcashuamán existen 80 concesiones mineras, 67 en metálicos con 21,900 Ha, 13 en no metálicos con 1,700 Ha, cuyos trámites fueron desde el año 1999 hasta 2006. El distrito de Accomarca presenta 19 concesiones, y ocupa el mayor número en la provincia. Ninguna se encuentra en exploración.

Tabla N° 25. Derechos Mineros

Distrito / Provincia

Metálico / No Metálico

Derechos Mineros

Estado de la concesión

Ha Formulación del petitorio año

Accomarca Metálico 19 Titulado 7,700 2003 – 2005

Total Provincial 67 Titulado 21,900 2004 – 2006

Fuente: Ministerio de Energía y Minas – INACC.

SECTOR SECUNDARIO.

La actividad agroindustrial:

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En este sector, la actividad agroindustrial es incipiente y no se encuentra desarrollada, su producción está destinada principalmente al autoconsumo y al mercado local.

La Artesanía:Los habitantes del distrito de Accomarca, tienen como actividades artesanales, la carpintería, zapatería, soldadura, herrería, panaderías, albañiles, curanderos y parteras, pero son muy pocas las personas que desempeñan estas funciones.

Peonaje.Existen trabajos agrícolas eventuales en el mismo distrito donde son contratados, especialmente los jóvenes, por el que ganan unos diez soles por jornal y además se les proporciona el desayuno, la comida e hija de coca. Estos contratos mayormente lo hacen profesores que se dedican a la siembra de sus chacras.

La Municipalidad también contrata para sus obras algunos peones y su pago es de quince soles por jornada de ocho horas.

Para el mantenimiento de las trochas carrozables, PROVIAS también contrata peones del lugar.

Otro potencial, está referido a la existencia de bosques naturales del quinual que puede convertirse en fuentes de reproducción vegetativa mediante esquejes para zonas cercanas como la provincia o la región.

Comercialización y mercados.Muchos pobladores bajan a los tunales de las partes bajas para luego llevar los frutos a las partes altas, especialmente a Millpo y Raymina, donde realizaban trueque con lana de oveja y con la “llullupapa” o papa nueva. Este trueque se realiza entre febrero y marzo.

Anteriormente llegaban comerciantes desde Huancasancos trayendo ollas y otros utensilios de arcilla, charqui, toretes, burritos y ovejitas, para cambiar con maíz. Por ejemplo, dos fanegadas de maíz equivalían a un torete. El terrorismo cortó esta costumbre ancestral de intercambio comercial.

Periódicamente, hay negociaciones de animales que pasan caminando y compran con dinero en efectivo carneros, toros, burros y caballos viejos.

Anteriormente se desarrollaba una feria importante en Pitecc, donde acudían de todos los centros poblados. Esta feria se daba los días martes y la gente llegaba inclusive desde Sucre y Chilcaycca. Pitecc anteriormente contaba con aproximadamente 30 viviendas, pero por la presencia subversiva la mayoría de estas casas fueron abandonadas, quedando actualmente unas diez familias, especialmente ancianos y mujeres que procuran algo de ingresos para sus hijos que estudian en Huamanga y Lima.

En Accomarca se desarrolla una feria pequeña los días martes que dura entre las 7:00 am hasta la 1:30 pm, donde se vende especies alimenticias de origen urbano industrial como arroz, azúcar, aceite, jabón, detergentes, etc.; así como verduras,

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frutas, vestidos, entre otros, traídos por pequeños comerciantes externos con un camión 300 y una camioneta simple que se ubican en unos 17 puestitos construidos con palos pequeños y delgados de eucaliptos. Estos feriantes vienen de Vilcashuamán y son casi los mismos que van a Pacchahuallhua los días domingos, que es otra feria en la zona, aunque de modestas transacciones de panes y frutas principalmente.

En esta feria de Accomarca, hay insignificante oferta de productos locales. Por ejemplo, dos señores traen panes integrales de Pongoccocha, así como algunas frutas como palta, plátano y naranjas.

Articulación a Corredores Económicos.La venta o intercambio de los productos locales se hacen entre familias y muy poco utilizado el dinero. Sin embargo, en las ferias de los martes hay mayor oferta de bienes y productos urbanos industriales y casi nada de productos o bienes locales, lo que es muestra del gran desbalance de intercambio entre el distrito y el exterior. Los mercados potenciales de Accomarca son la capital Vilcashuamán. Los acopiadores y las ferias internas, así como la feria de Pacchahualha (capital del vecino distrito de Independencia). Estos procesos de intercambio comercial están articulados al eje Vilcashuamán – Huamanga y Vilcashuamán – Lima.

SECTOR TERCIARIO.

El turismo:Si bien para la provincia de Vilcashuamán, el sector servicios es un eje importante para generar un impulso a la dinámica del turismo, ésta aún es incipiente. En el distrito de Accomarca, existen todavía zonas no exploradas ni puestas en valor, pero no cuentan con las suficientes condiciones para potenciar el turismo, entre ellas, la ausencia de servicios como hoteles y restaurantes, la inadecuada accesibilidad vial, entre otros.

Los habitantes del distrito de Accomarca, tienen como actividades artesanales, la carpintería, zapatería, soldadura, herrería, panaderías, albañiles, curanderos y parteras, pero son muy pocas las personas que desempeñan estas funciones.

INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA.

Infraestructura Vial:La red vial existente cumple la función de soporte de las actividades sociales y económicas desarrolladas por la población del distrito de Accomarca, y la interconecta tanto al interior de los centros poblados como a la capital provincial y departamental. Pese a la cercanía con el departamento de Apurímac y las provincias de Sucre y Víctor Fajardo de Ayacucho, la conexión vial es casi inexistente, ya que solo se dispone de caminos de herradura hacia el río Pampas, elemento geográfico que delimita la provincia de Vilcashuamán y el distrito de Accomarca.

La red vecinal:Las rutas vecinales de la provincia de Vilcashuamán forman un árbol vial que tiene como eje principal la ruta departamental D105 y la 003S nacional a poca escala.

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Los caminos vecinales, inventariados, en su mayoría, nacen de esta ruta y una parte de ellos se encuentra en mantenimiento rutinario por PROVÍAS DESCENTRALIZADO, mediante su Oficina Zonal de Ayacucho.

Tabla N° 26. Caminos vecinales inventariados

Distrito N° de tramos Longitud (km)

Vilcashuamán 13 77.24

Vischongo 5 35.15

Concepción 7 74.26

Accomarca 9 56.235

Carhuanca 3 26.08

Saurama 5 49.00

Huambalpa 8 62.345

Independencia 9 41.28

TOTALES 59 421.59Fuente: Secretaría Técnica PIEP – Vilcashuamán.

En el Gráfico N° 13 y 14, se detalla el tipo de red vial y la densidad vial de la provincia de Vilcashuamán y el distrito de Accomarca.

Gráfico N° 13. Red vial por distritos

Fuente: Secretaría Técnica PIEP – Vilcashuamán.

Gráfico N° 14. Densidad vial por distritos.

43

Fuente: Secretaría Técnica PIEP – Vilcashuamán.

Servicios de transporte:El servicio de transporte de pasajeros es deficiente y se realiza mediante camionetas rurales tipo combi, que llevan tanto pasajeros como carga. Los territorios mejor servidos son la capital provincial, la capital distrital de Vischongo y los centros poblados por los que atraviesa la carretera departamental; las otras capitales distritales como Accomarca están mal atendidas y mucho más sus centros poblados.

Tabla Nº 27: Tiempo de recorrido al distrito de Accomarca

DISTRITOSDISTANCIA

EN KMTIEMPO DE RECORRIDO

TIEMPOA PIE

Accomarca 24 60 minutos 08 horas

Carhuanca 30 1 hora y 45 minutos 10 horas

Concepción 43 2 horas 08 horas

Huambalpa 20 60 minutos 05 horas

Independencia 42 2 horas 14 horas

Saurama 30 1 hora y 30 minutos 10 horas

Vischongo 15 45 minutos 05 horas

Vilcashuamán / Ayacucho

126 4 horas y 30 minutos 36 horas

Fuente: red de Salud Vilcashuamán. Observación de campo 2002.

El sistema vial importante a nivel del distrito de Accomarca, que une todos sus centros poblados con partes de trochas carrozables, está en un estado regular y requiere de permanente mantenimiento en partes considerables como pésimo estado.

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Es importante priorizar la construcción de trochas hacia las zonas de producción para la extracción de productos, especialmente a los pequeños valles y quebradas.

Respecto al mantenimiento de las vías existentes, ésta está a cargo de PROVIAS DESCENTRALIZADO.

Infraestructura de riego y reservorios:En el distrito de Accomarca, existen 4 canales de riego y 3 reservorios (Tabla N° 28), todos ellos operativos. Se ubican en su gran mayoría en suelos de secano, pero sirven muy limitadamente a las necesidades de agua de los cultivos. Se ha encontrado que todos ellos requieren de mantenimiento para su uso, por presentar fallas y rajaduras en los pisos, que deben ser reparados para incrementar la producción actual de los cultivos. Se ha estimado 3,2 km de canales de riego con un caudal máximo de 90 Ls-1. Los riegos se hacen en total por gravedad a pesar de significativas pendientes de los suelos para un área de 19,63 hás según reporte del Ministerio de Agricultura.

Tabla Nº 28: Resumen de infraestructura de riego provincial.

Distrito

Canal de Riego Reservorios

Cantidad Operativo Cantidad Operativo

SI NO SI NO

Vilcashuamán 10 2 8 10 2 8

Accomarca 4 4 - 3 3 -

Carhuanca 3 3 - - - -

Concepción 2 1 1 4 3 1

Huambalpa 3 2 1 - - -

Independencia 8 - 8 5 - 5

Saurama 2 2 - - - -

Vischongo 4 - 4 7 - 7

TOTALES 36 14 22 29 8 21Fuente: Secretaría Técnica PIEP – Vilcashuamán.

Infraestructura eléctrica:En 1997 el Ministerio de Energía y Minas, mediante la Dirección Ejecutiva de proyectos, ha interconectado la Central hidroeléctrica del Mantaro con la provincia de Vilcashuamán, mediante la subestación de Cangallo, con una red de línea primaria de 66/22.9/10 kv, 3 mva que abastece de energía a las ocho capitales de distrito, donde se tiene alumbrado público en sus principales calles y plazas.

Por ello, el censo 2007 registra que el 25% de la población del distrito de Accomarca cuenta con alumbrado eléctrico en la vivienda, estas familias generalmente se ubican en la capital distrital, pero aún se mantiene un gran porcentaje de la población, el 75% carece de este servicio. El tipo de servicio es solamente para uso doméstico. La municipalidad ha tomado la iniciativa para realizar un esfuerzo y gestionar la electrificación integral del distrito. Ha comenzado en el mes de enero de 2007 la instalación de red eléctrica PSE

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Cangallo en la IV Etapa a 76 centros poblados de los ocho distritos, y atiende a más de 14,000 habitantes, que representa un coeficiente de electrificación del 78%; los anexos faltantes serán atendidos en el nuevo proyecto de la V Etapa.

Infraestructura de comunicación:Usando los servicios de electricidad en la capital distrital y de pilas o baterías en los anexos, la población capta generalmente radio Sucre de la provincia de Sucre. También existen algunos televisores, siendo este artefacto de un uso muy restringido por causas económicas. Solamente llega la señal del canal ATV de la ciudad de Lima.

En todo el distrito hay solamente 02 teléfonos ubicados en la capital distrital, uno es monedero y otro tarjetero, los cuales algunas veces están con la línea interrumpida, especialmente el monedero. Este medio de comunicación instantánea a cualquier parte del país es muy utilizado. Otro medio de comunicación son las agencias de transporte que brindan servicio directo a Lima, llevando o trayendo pasajeros y encomiendas, especialmente de alimentos o frutas.

Tabla Nº 29: Resumen de infraestructura de Comunicaciones.

Distritos

Servicios de Comunicación

Telefónica Fitel Cabinas de Internet

Proyecto Huascarán

Vilcashuamán 3 9 3 Sí

Accomarca 1 2 - Sí

Carhuanca - 2 - Sí

Concepción - 3 - Sí

Huambalpa 1 2 - Sí

Independencia 1 1 - Sí

Saurama - 3 - Sí

Vischongo 2 5 - Sí

TOTALES 8 27 3 SíFuente: Secretaría Técnica PIEP – Vilcashuamán.

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1.2.3. DIMENSIÓN DE DESARROLLO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL AMBIENTE

Recursos forestales y fauna.En el distrito de Accomarca y anexo de Pongococha se ubica el bosque natural de Qeñuas (Polilapis incana) de la provincia, con una extensión de aproximadamente 100 has. En la actualidad sufre un proceso de depredación por parte de los pobladores y vecinos.

Recursos hídricos.El Distrito de Accomarca, muestra abandona y un proceso de agotamiento. Esto se explica porque existe un proceso permanente de erosión de los suelos afectados por las altas pendientes y composiciones areniscas – gravosas proclives a deslizamientos y formación de cárcavas por efectos hidráulicos. Por otro lado, también es evidente que hay un limitado manejo de los recursos forestales, orientados más que todo a la reproducción del eucalipto y práctico abandono de los recursos forestales nativos. Las aguas de lluvia generan grandes pérdidas de suelo fértil, arrastrándolos a las partes bajas. Sin embargo, la población, pese a estas limitaciones, ha venido trabajando especialmente el recurso suelo, construyendo pequeñas terrazas con plantaciones de cabuya u otros arbustos en sus taludes y linderos, terrazas de banco a base de piedras y desviaciones de la escorrentía de las lluvias. En cuanto al recurso forestal, se han privilegiado las plantaciones de eucalipto en bosques y bosquetes, dejando de lado muchas especies arbustivas que también son buenos productores de madera, leña y, más que todo con capacidad de fertilizar los suelos.

Superficie y topografía.La superficie del distrito abarca 82,43 km2. Su topografía es accidentada, presentando profundas quebradas cubiertas de vegetación diversa y en la parte media, principalmente de bosques y bosquetes de eucaliptos, quinual, lambras en las pequeñas quebradas, que se derivan hacia sus extremos oriental y occidental hasta el río Pampas. En las partes altas, presenta pequeñas llanuras cubiertas de pastos naturales como el Ichu. Su topografía se parece a una gran silla de montar por cuyos extremos pasa el río Pampas.

o Morfología.- La accidentada morfología del distrito de Accomarca es parte de

la región Ayacucho surcado por la Cordillera Volcánica (Sara Sara, 5 000 msnm), perteneciente a los Andes occidentales, y por la Cordillera de Huanso (que culmina a 5522 msnm) o la serranía de Pumaccawancca, limítrofe con Huancavelica, ambas en los Andes Centrales.La morfología de Accomarca está caracterizada por la existencia de dos vertientes orientadas hacia el Este y al Oeste, cuya divisoria de aguas está en una línea imaginaria que pasa por Pitecc. Estas dos vertientes son la oriental y la occidental. Su origen puede estimarse como un gran afloramiento rocoso como producto de un inicial encajonamiento fluvial y levantamientos tectónicos.

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Con el paso del tiempo, estas vertientes se han ido recubriendo, desde su cima hasta la base, con una capa de material producto de la meteorización y la fijación de especies arbustivas. Estas vertientes afectan a la actividad humana y a la inversa, la actividad humana afecta el desarrollo de estas vertientes.

Estas dos vertientes, con escaso suelo, tienen una pequeña convexidad superior, dos prominentes caras abarrancadas con laderas rectas de derrubios y bases cóncavas (pedimentos). El impacto de las lluvias determina la convexidad superior común. Las zonas abarrancadas tienen su génesis en la meteorización física y en la caída de rocas, mientras que la vertiente de derrubios contiene materiales más finos, lavados fácilmente por corrientes de agua. La base cóncava es la zona de acumulación de sedimentos cercana al paso del río Pampas, tanto en su parte oriental como occidental.

Son bastante escarpados en Arapacancha, Pataccha, Punturco y Pongoccocha, mostrando dificultades para retener materiales sometidos a la meteorización o cualquier otro tipo de materiales. En general, estas dos vertientes son caracterizadas por la presencia de rocas como el granito, las calizas, las areniscas y el esquisto, afectados por la meteorización y la erosión fluvial de las lluvias.

El agua de las lluvias, desempeña un significativo papel en el desarrollo de estas vertientes, surcando la superficie de las laderas en la forma de arroyadas en manto y de escorrentías. Las precipitaciones que reciben las laderas quedan retenidas en la superficie hasta que se evaporan, se filtran al suelo o empiezan a fluir. La capacidad de filtración es significativa. Las escorrentías superficiales ocasionadas por las lluvias, adoptan la forma de arroyadas difusas o de arroyadas concentradas de agua que se desplazan vertiente abajo. La rugosidad de la superficie y la cobertura vegetal dan como resultado que la mayoría de las arroyadas adopten la forma de múltiples arroyuelos, pequeños cauces de reducida anchura y profundidad, que erosionan la capa exterior del suelo.

Por otro lado, a consecuencia de la gravedad a la que están afectadas estas dos vertientes, hay un movimiento en masa de los materiales, orientados a cada lado, donde no intervienen ningún agente externo como el agua o el viento. Estos movimientos en masa constituyen una progresión continua desde la caída de las rocas, mediante deslizamientos o coladas de barro, hasta la reptación del suelo. Según los diferentes tipos de transporte, los movimientos en masa que se dan en las vertientes de Accomarca, pueden clasificarse principalmente en desprendimientos y deslizamientos.

Los desprendimientos se caracterizan por un descenso a gran velocidad de las rocas o del suelo. La caída de rocas se produce como consecuencia de la rotura, por lo general, en pequeños bloques. Esta ruptura está propiciada por grietas y otras debilidades de la roca madre, que reducen la resistencia de la vertiente, y tiene, normalmente, su origen en un incremento de la presión del

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agua que se introduce en la roca después de llover o por el proceso de helada-deshielo. Si los derrubios presentes en la parte intermedia o baja de estas vertientes no se desplazan en mucho tiempo, éstos forman los canchales. Los desprendimientos de tierras tienen lugar en los barrancos. Los deslizamientos que se presentan en muchos puntos del accidentado territorio accomarquino, son movimientos lentos en su inicio, aunque adquieren, más tarde, gran velocidad por el aporte de rocas, lodo o suelo a lo largo de una superficie de deslizamiento, como una línea de falla o fractura, o en el punto de unión entre dos estratos rocosos diferentes. Los deslizamientos de rocas, que pueden ser considerados como una enorme caída de roca, son, a menudo, los más espectaculares y catastróficos movimientos en masa que pueden tener su causa en movimientos internos del suelo. Se presentan casi durante todo el año, con más frecuencia en épocas de lluvia.

o Capacidad de uso de los suelos.- En el distrito de Accomarca, el suelo tiene

las siguientes características: presencia de material residual con pendientes pronunciadas que permiten el arrastre de material madre aluvial de diversas texturas y profundidad, desde superficiales y arenosos sobre grava o cascajo. El material coluvial, que es el material meteorizado no estabilizado se desplaza en movimiento descendente por acción de la gravedad, produciendo deslizamientos masivos y los suelos formados sobre estos materiales son normalmente superficiales de textura gravosa y variable. La intensa y frecuente presencia de líneas de piedras y el arqueo de material deslizado en dirección de la pendiente es una clara indicación que está sucediendo movimiento de masa. Las denudaciones y depósitos producen una amplia gama de características geomorfológicas definiendo que en las partes altas haya relativa presencia de material madre orgánico.

La textura del suelo es variada. En las partes altas presenta las características de un suelo limoso arcilloso, en la parte media arenoso arcilloso y en la parte baja arenoso gravoso.

En Ahuaccpampa, Accomarca y Pítecc los suelos son arcillosos y, en la Comunidad de Huarcas, los suelos son de alta pendiente, con procesos importantes de erosión y deslizamientos. Se percibe la presencia de abundantes piedras y gravas de origen aluviónico. Las rocas son ígneas volcánicas y en algunos lugares los suelos son arcillosos y gravosos. En todo el distrito hay puntos críticos donde se producen deslizamientos frecuentes del suelo como, por ejemplo, en Chacco, Hurunpuquio, de Circunhuaycco a Pitecc, Ccerja y en la subida de Quishuarccasa a Ccayaraccasa en Accomarca. También hay presencia de cárcavas de diferentes tamaños, en Ahuaccpampa, Accomarca, Pongoccocha, Punturco y Arapacancha.

o Flora.- La flora distrital, está representada por una variedad de bosques

naturales de pate, huaranhuay, tunales, paccpa, huaranjo, pichus, llocce, molle, sanccay, quinuales, chachas, huanchos, toccarhuay, chilca, entre otros; y, plantaciones forestales de eucaliptos realizadas por los pobladores

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quienes han contado con el apoyo del Ministerio de Agricultura desde 1965 hasta 1997.

En pate es un árbol nativo que sirve para preparar madera, tablas para muebles, mejor que el eucalipto, el que está desapareciendo por la tala indiscriminada. El Huarancco es similar al algarrobo. La tuna y el molle se reproducen de manera silvestre.

El sanccay es una fruta similar a la chirimoya. El paccpa y pichus se utiliza en la confección de canastas para guardar el servicio de la cocina, las cuales también son vendidas y tienen buena acogida. El carrizo se utiliza en la construcción de casas, castillos, canastas y jaulas.

PRONAMACHS, ha realizado plantaciones, especialmente de eucaliptus globulus.

Tabla N° 30. Bosques, ubicación y especies arbustivas.

N° Nombre Ubicación Hás. Especie

01 Sancaypata Accomarca 40 Eucalipto02 Pucapuca Accomarca 50 Eucalipto03 Yananaco Accomarca 02 Tunales, huaranhuay, pate04 Yuraccera Accomarca 04 Tunales, huaranjo, pate05 Pichuspata Accomarca 04 Tunales y pate06 Waranccapata Accomarca 04 Tunales, paccpa y pate07 Minas Aspina Accomarca 05 Tunales, picus y llocce08 Ccerccapampa Accomarca 04 Paccpa09 Ñahuinpampa Accomarca 05 Paccpa, molle y sancay10 Patarqui Accomarca 03 Paccpa11 Parasmonte Pitecc 50 Quinuales12 Ccellaypampa Pitecc 30 Chachas, quinual huanchos,

toccahuay, chilca13 Quimbaliti Pitecc 30 Chachas quinual huanchos,

toccarhuay, chilca14 Quisuarccasa

AyaraccasaAccomarca 15 Eucalipto

15 Chaupis a Quimbaliti

Pataccha 25 Bosques naturales

16 Orccohuasi – Soccoscucho – Suyhua.

Accomarca 80 Árboles naturales

17 Putaraccay – Pichuspata.

Accomarca 25 Pate, huaranjo, tuna, molle, sanccay, paccpa y picus

18 Trancagehuje Accomarca 15 CarrizoTOTAL 391

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Accomarca 2004 - 2010

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Algunos bosques naturales de quinuales del distrito de Accomarca a Pongoccocha, como Paras, Uchuyparas y Valaqueras, han sido declarados como zona de Reserva Nacional y Atractivo Turístico para el departamento, según Decreto Ley N° 21147 “Ley Forestal de Fauna y Flora Silvestre” y Resolución Municipal N° 002 – 99 – MDA/A. Estos bosques si bien están considerados como Reserva Nacional, requieren de un cuidado y conservación, así como autorización para poder utilizar aquellos árboles secos que se requieren para leña. El hecho de declararlo en reserva, por lo tanto bajo control, genera que los requerimientos de madera y leña de las poblaciones se oriente a otras especies o lugares, produciendo deforestación y agotamiento de los recursos forestales en estas especies.

También existen diferentes especies frutales nativas que se pueden apreciar indistintamente en diversos lugares del distrito entre los cuales está el capulí, el puru puru y el tumbo que crece en casi todo el distrito, asociados al eucalipto o al lambras.

En las parte bajas crece la tuna, en las quebradas crece la anoccara, guinda, sauco, sancay, purupuro y guayaba, y, en la quebrada cálida el huanarco; así como la chilifruta y el huarancco que crecen en la altura. Especies que son utilizadas por los pobladores para variar su alimentación.

Se puede observar además algunas especies arbustivas como el mutuy, que se encuentra en cada parte del camino, sirve como cerco para los terrenos y forma parte del huerto familiar. El ambar, es una planta espinosa que cuando se seca sirve para cercar las casas. La paccpa, se usa también en el cercado de las parcelas.

Todo esto forma parte de un conjunto de conocimientos tradicionales que se practica desde los abuelos, produciéndose sistemas agroforestales importante. En las partes bajas el desarrollo de la paccpa es mejor. Existe también la variedad denominada occepaccpa que se usa para la fabricación de soguillas y cestos, y el molle para el cercado de las parcelas.

Hay también algunas plantas silvestres como la menta, huallhua, sallcca muña, hatun muña, llantén, paico, matico, sábila, ajenjo, marco, ortiga, cola de caballo, tullma y ccera huayta, las cuales son utilizadas por la población para el preparado de bebidas aromáticas y medicinales.

Por otro lado, cabe destacar también la existencia de una flora manejada que está en manos de las familias campesinas, sea rodeando sus parcelas o en pequeños bosques de su propiedad. De acuerdo a la muestra de 60 familias trabajada en la encuesta11, se tiene registrado en total para esta muestra, unas 2506 plantas de diversas especies lo que nos hace un estimulado de 41,8 plantas por familia, dentro de los cuales son mayoritarios la tuna, el eucalipto, el molle y el huarango. La tuna sirve para la comida por sus frutos y su eventual venta o intercambio; el eucalipto provee de madera y leña, así

11 Datos desarrollados en el Plan de Desarrollo Concertado 2004 – 2010 del distrito de Accomarca.

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como el molle que también es medicinal y sirve para preparar chicha y chancaca; y, el huarango como madera y leña.

Tabla N° 31. Frutales y especies arbustivas aprovechadas por las familias. Accomarca 2004.

Especie forestal N°Plantas

Plantas / Familias

TUNA 981 16,4EUCALIPTO 447 7,5MOLLE 363 6,1HUARANGO 294 4,9CABUYA 72 1,2QUINUAL 72 1,2CHACHAS 63 1,1PALTO 42 0,7CHILCA 40 0,7TARA 33 0,6DURAZNO 28 0,5LAMBRAS 22 0,4NARANJAS 16 0,3HIGO 13 0,2LUCUMA 9 0,2NOGAL 8 0,1TUMBO 3 0,1TOTAL 2506 41,8

Fuente: Equipo Técnico Municipal PDC 2004 – 2010.Encuesta Familiar Enero 2004

o Fauna.- La fauna del distrito viene registrando significativas modificaciones

por los cambios climáticos y por la acción del hombre. La construcción de trochas carrozables y actividades de mantenimiento viene alterando zonas de vivencia de la fauna silvestre. Del mismo modo la intensiva deforestación va limitando las capacidades biológicas de aves silvestres.

En casi todo el territorio distrital se encuentran el puma, zorro, venado, gavilán y lagartijas y aves como el zorzal, jilgueros. En las zonas altas podemos encontrar esporádicamente al cóndor de Ccarayaccasa y Ñaupallaccta. También se encuentran vizcachas, el zorrino, perdices y el cernícalo. El puma, el zorro y el gavilán son depredadores y viven cercanos al hombre y sus animales. El venado, zorrino y las perdices viven cercanos a las parcelas cultivadas ocasionando algunos daños, especialmente a la papa.

o Yacimientos mineros.- El recurso minero se encuentra en la zona, con

afloraciones metálicas y no metálicas como el cobre, zinc, oro, piedra caliza, arcilla, piedra de Huamanga y yeso.

Tabla N° 32. Principales Yacimientos Mineros

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N° Nombre Ubicación Minerales

01 Pichuspampa Accomarca Cobre, zinc02 Pitecc Pitecc Oro03 Brazuelaccasa Piedra caliza04 Seccanca Accomarca Piedra caliza05 Pichiwarcco Accomarca Piedra caliza06 Pucapuca Accomarca Arcilla07 Hatun rumi Accomarca Piedra de Huamanga08 Yananaco Accomarca Cobre, zinc09 Pongoccocha Pongoccocha Piedra de Huamanga, yeso10 Marcochamocco Pitecc Oro11 Chupiraccay Pitecc Oro

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Accomarca 2004 – 2010.Talleres de diagnóstico local. Enero 2004

o Recursos Turísticos.- Los recursos turísticos en el distritos son limitados,

pero es importante resaltar la acogedora vegetación que se percibe a la llegada al distrito y en el recorrido hacia sus centros poblados, especialmente los meses de lluvia, así como los bosques impresionantes de quinuales de Parasmonte que han sido declarados Reserva Nacional y Turística.

En Maucallaccta existen restos humanos y viviendas en la altura de la carretera que pasa de Ccayaraccasa a Pitecc. En Huayhuana – Accomarca, frente al cerro Pumapahuasin se han encontrado ollas antiguas. Así también en el paraje de Araccapampa en la comunidad de Huarcas existen restos fósiles humanos y cuevas, junto a enormes piedras producto de caídas y deslizamientos. En la zona baja de Huarcas en Taraccasa – Amahuay, existen buenas extensiones de andenerías probablemente Incas, así como restos de huacos y utensilios que en la actualidad se encuentran invadidos por paccpas o cabuyales.

Tabla N° 33. Principales recursos turísticos del distrito

Nombre del recurso

Principal Atractivo

Tipo Conserv. Vías de Acceso

Puntayorco Construcción Inca

Arqueológico Mala Sin acceso

Bosque de Qenhuas Bosque Natural

Paisaje Natural Regular Trocha carrozable

Valle del Río Pampas Valle y Río Paisaje Natural Buena Camino de herradura

Fuente: Plan vial Vilcashuamán

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Características Agroclimáticas.

o Pisos ecológicos.- Los pisos ecológicos, son principalmente cuatro. La de

mayor extensión es la Quechua donde se ha establecido la población y donde está ubicada la actividad agropecuaria, base de la vida económica y alimenticia del distrito.

El piso ecológico Yunga se ha constituido a partir del paso del río Pampas por los bajíos del distrito. Pasa por los extremos oriente y occidente de su territorio, originando climas especiales para la explotación frutícola. El piso ecológico Suni alberga la mayor parte de los pastos naturales y bosque de recurso forestal nativo, de modo especial el quinual y donde habita también importante población del distrito. El piso ecológico Puna es bastante pequeña y está conformado por elevaciones de los cerros en Ahuaccpampa. Son zonas de poca actividad viviente y generalmente rocosas.

Tabla N° 34. Pisos ecológicos - Distrito de Accomarca.

Piso Ecológico Parajes Características

Yunga(2 200 – 2 500 msnm)

Minas AspinaPichuspataHuaranccapataAncaypahuaWillcaPatascucho

Temperatura entre 20° C y 27° C Pequeñas áreas de cultivo No hay manejo de recurso hídrico Adecuada para producir frutas

Quechua(2 500 – 3 500 msnm)

YuracceraYananacoÑahuinpampaQuimbalitiParccollaAchihuayYanallamaHuayrana

Temperatura entre 11° C y 16° C en promedio Mayor asentamiento humanos Mayores áreas de cultivo Escaso manejo del recurso hídrico Adecuado para la producción agropecuaria Presencia abundante de vegetación de

eucaliptos, lampreas, chachas

Suni(3 500 – 4 100 msnm)

CcerccapampaParasmonteCcellaypampa

Temperatura entre 7° C y 10° C promedio Extensas áreas para el pastoreo Pocos asentamientos humanos importantes Nulo manejo del recurso hídrico Adecuado para el ganado Presencia de quinuales

Puna(4 200msnm)

ÑaupallacctaTabrapampa

Temperatura entre 0°C y 7°C Presencia de estancias No hay asentamientos humanos Nula presencia del recurso forestal Adecuado para la crianza de auquénidos

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Accomarca 2004 – 2010. ETM. Enero 2004

o Hidrografía.- El conjunto de las aguas del distrito está conformado por

pequeños puquios y riachuelos que generalmente se cargan durante las épocas de las lluvias.

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El distrito muestra una marcada divisoria de aguas que lo divide en dos partes: Hacia el Oeste conforma una microcuenca de un profundo lecho formado por la escorrentía de las aguas de las lluvias y que, durante muchos meses del año, se halla prácticamente seco. Hacia el Este, donde se hallan los poblados de Punturco, Pongoccocha y Huarcas que está conformado por una serie de pequeñas quebradas originadas también por la erosión de las aguas de lluvia.

o Clima.- El clima distrital presenta variadas características debido a sus

diferentes pisos ecológicos que van desde los 2 200 msnm a los 4 200 msnm. Es cálido seco en las partes bajas, templado húmedo en las partes medias y frígido en las partes altas. La información climatológica más cercana que se tiene es la que registra el PRONAMACHS, mediante sus dos estaciones que existen en la provincia de Vilcashuamán, ubicadas en Gallorumi, anexo de Pujas, a 2 235 msnm, latitud 13° 39’ 38” y longitud 73° 49’ 33”; y Munaypampa, anexo de Colpapampa, a 3 710 msnm, latitud 13° 38’ 18” y longitud 73° 53’ 19”.

La temperatura promedio anual es de 14,6° C, que fluctúa entre una temperatura máxima de 22,8° C y una mínima de 6,5° C. La precipitación promedio anual es de 16,6 mm, las mayores precipitaciones se dan en los meses de enero a marzo con una precipitación máxima de 168,6 mm, siendo casi inexistentes en los meses de mayo a julio. La velocidad promedio anual del viento es de 2,6 km/hr.

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1.2.4. DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y CIUDADANÍA

Ordenamiento Urbano y rural.Debido a las características de construcción tradicional por impulsos internos y propios, la construcción de las viviendas no ha seguido consideraciones técnicas adecuadas que le permitan un adecuado aprovechamiento de los suelos y uso de los recursos naturales existentes.

Por su parte el ordenamiento de las calles no han sido las más adecuadas, sin previsión del crecimiento poblacional y la concentración de las viviendas. En Huarcas, se puede observar cierto ordenamiento de sus calles, pero también ahora presentan limitaciones.

La capital distrital, viene creciendo desordenadamente con calles estrechas y sin la aplicación de un Plan Director.

Autoridades Distritales.Las autoridades distritales que representan un grupo de interés o un actor social del distrito son:

El Municipio, representado por el Alcalde, Regidores, Agente Municipal y Alcalde Menor.

La Organización Comunal, representada por la Directiva Comunal y ésta a su vez por el Presidente Comunal.

El Ministerio del Interior, representado por el Gobernador Distrital y el Teniente Gobernador.

El poder Judicial, representado por el Juez de Paz.

Organización Municipal.El Gobierno Local está constituido por la Municipalidad que cuenta con 01 Alcalde y 05 regidores para el periodo del 2006 – 2011.

Los recursos financieros con que cuenta el gobierno local son sumamente insuficientes para los grandes requerimientos de desarrollo pendientes. El Municipio cuenta solamente con recursos del FONCOMUN, Vaso de Leche, Ingresos Propios y del Cosaje que hacen un promedio mensual de S/. 27 420. La gestión hacia otras fuentes de financiamiento es aún muy débil en el Municipio.

Organización Comunal.En el distrito de Accomarca existen 04 Comunidades Campesinas. La más antigua es la Comunidad de Huarcas, del cual se han venido desprendiendo, Accomarca, Pongoccocha y Punturco.

La Comunidad Campesina está representada por su Directiva Comunal, la cual controla los terrenos comunales y los administra, así como los bosques naturales. Imparte sanción a los cometen robos, de animales, enseres de las casas, de cereales y hacen cumplir las faenas. Realizan también sus fiestas patronales en la cual se logra una gran participación de los comuneros.

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Organizaciones Sociales de Base.

Comité de Autodefensa.- Fue formado el año 1996 por el pueblo y sus integrantes son 12 miembros ex licenciados, todos de Accomarca. Su tarea es la de guardar la seguridad del pueblo, vigilar y apoyar a las autoridades. También es la de cuidar a los pobladores de los abigeos, hacer patrulla y coordinar con el Ejercito y autoridades de la localidad.

Comité de Defensa Civil.- Conformado por el Alcalde, gobernador, presidente de la comunidad y personal de la posta de salud. Cuando hay un desastre levantan un acta y lo remiten a la Oficina de Defensa Civil en Vilcashuamán o directamente a Huamanga. Los casos más comunes son por efecto de la lluvia, derrumbes, huaycos que llegan a las zonas agrícolas y a las casas e incendios, entre otros.

Vaso de Leche.- El Programa de Vaso de Leche está dirigido a beneficiar a las madres gestantes, madres lactantes, niños entre los 0 – 6 años, niños desnutridos hasta los 13 años, ancianos mayores de 70 años y ancianas mayores de 60 años. Dependen del liderazgo de su presidenta para su mejor organización y la realización de trabajos de limpieza de caminos. En la capital distrital están organizadas por barrios. A nivel distrital existen 12 organizaciones del Vaso de Leche con un total de 576 beneficiarias.

Tienen un presupuesto mensual de S/. 2 616.30. Por acuerdo de la Municipalidad, la distribución del Programa del Vaso de Leche está a cargo de una regidora responsable. Para obtener los productos que consiste en una mezcla de leche en polvo, azúcar, kiwicha, quinua, chocolate, saborizantes, la Municipalidad ha realizado una cotización en la ciudad de Huamanga para seleccionar al proveedor. El costo promedio de la ración por 16 días está en los S/. 4,54 nuevos soles aproximadamente.

Asociación de residentes.- En Lima hay una asociación de Hijos de Accomarca, AHIDA, que apoyan siempre a los escolares con cuadernos, libros, haciendo actividades en Lima. Brindan apoyo en Lima a todas las autoridades que van a realizar sus gestiones. También en Huamanga existe una asociación de residentes.

Sindicato de profesores, SUTED, Base Accomarca.- El Sindicato de profesores, moviliza y acata los paros y huelgas. Es una organización gremial supeditada a los acuerdos y directivas de su matriz, tanto departamental como nacional empeñados en acciones de defensa y conquista de derechos laborales y sociales de los profesores. No muestran mayores preocupaciones por acciones de desarrollo social.

Grupos Folklóricos.- Hay una variedad de grupos folklóricos y musicales, que se organizan para las diferentes celebraciones y fiestas del distrito, los cuales participan con mucho entusiasmo y algarabía.

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Un exponente importante del folklore local es el grupo Comparsa Carnavalesca “Nuevo Corazón” que últimamente ha logrado grabar sus notas y los viene difundiendo. Del mismo modo, se tiene al niño Meneses que es un danzante de tijeras reconocido a nivel regional y nacional.

Actores Claves para el Desarrollo Local.

Un Actor social clave es el Gobierno Local, porque es la máxima autoridad del distrito y está ungida por la representación política alcanzada en las elecciones municipales. Por lo tanto, cuenta con la representación legal, legítima y además con la disponibilidad de recursos.

Otro actor clave para el desarrollo es la Comunidad Campesina que cuenta dentro de su representada a sectores sociales y económicos muy importantes y hegemónicos dentro del distrito. Significan el 74,8% de la PEA (agropecuaria) y cuentan en su entorno con otros tipos de organizaciones. Una gran limitante es su débil capacidad de negociación política por actuar de una manera dispersa y a veces antagónica y el de no contar con una visión clara sus reales capacidades y sus escenarios futuros.

Un tercer actor clave para el desarrollo, está constituida por la Población Joven que es el estrato con mayor índice de presencia en el distrito. Una gran limitante es el desencuentro generacional con los adultos, producto de otras expectativas de vida urbana. Aún quedan los efectos emocionales y sentimentales ocasionados por la violencia política, especialmente por la acción indiscriminada de los militares. Este actor tan importante para impulsar procesos de desarrollo, se encuentra desorganizado y desprovisto de visiones colectivas y de paradigmas sociales adecuados. Muestran mayor individualismo y esperanzas de encontrar oportunidades fuera de sus hogares y comunidades.

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1.3. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE ACCOMARCA

1.3.1. Potencialidades con que cuenta el distrito de Accomarca

Tabla Nº 35: Potencialidades Priorizadas en el distrito de Accomarca

DIMENSIONES POTENCIALIDADES PRIORIZADAS

SOCIAL

Comunidades campesinas con experiencia en estrategias de sobrevivencia efectiva, dispuestas a asumir nuevos compromisos

Instituciones y comunidad educativa interesados en garantizar la educación adecuada de los educandos

Servidores de instituciones públicas y privadas, y líderes capacitados para desarrollar programas preventivos promocionales y de apoyo a la producción

Presencia de organizaciones de base con experiencia en la conducción de programas sociales

ECONÓMICA

Suelos aptos para la producción

Capacidad para conducir y manejar adecuadamente cultivos

Áreas de cultivos permanentes

Experiencia de las comunidades en el manejo de cultivos andinos

RECURSOS NATURALES

Y DEL AMBIENTE

Suelos aptos para la forestación y reforestación con especies maderables

Presencia de pastos naturales, plantas curativas, minerales y recursos hídricos

Variedad de zonas de vida natural

Recursos naturales y paisajísticos, aptos para desarrollar el turismo ecológico.

INSTITUCIONAL Y

DESCENTRALIZACIÓN

Gobierno Local con voluntad política en la mejora de la gestión pública

Población organizada en organizaciones sociales y comunales

Participación activa de la población en las reuniones y asambleas para la toma de decisiones.

Fuente: Talleres participativos en 02 anexos y capital del distrito para la construcción del PDC – Accomarca

1.3.2. Limitaciones que no permiten aprovechar las potencialidades del distrito de Accomarca.

Tabla Nº 36: Limitaciones para utilizar las potencialidades

DIMENSIONES LIMITACIONES PARA USAR LAS POTENCIALIDADES

SOCIAL

Infraestructura inadecuada y carencia de instrumentos y recursos en los establecimientos de salud.

Limitado desarrollo de la educación técnica para nuevos emprendimientos.

Escasa articulación de acciones inter-institucionales para resolver los problemas sociales

ECONÓMICA

Suelos con fuertes pendientes, impiden el manejo de cultivos bajo riego en zonas intermedias

Deficiente infraestructura de riego.

Falta de agua para la zona alta del distrito

Escasa asistencia técnica para la producción agropecuaria especializada, asesoría e información sobre mercados

Adversidad de los fenómenos naturales y presencia de plagas y enfermedades nocivas para los cultivos y animales

RECURSOS NATURALES

Y DEL AMBIENTE

Poca conciencia ambiental de la población para no contaminar el ambiente

Poco financiamiento para las acciones de protección al medio ambiente

No se cuenta con instrumentos y personal capacitado en gestión ambiental

Inexistencia del plan de gestión del agua y saneamiento básico.

INSTITUCIONAL Y

DESCENTRALIZACIÓN

No se cuenta con personal suficiente para atención al ciudadano

Falta de ambientes y equipamiento adecuado del municipio

Pocos proyectos de fortalecimiento de capacidades al personal del municipio

Fuente: Talleres participativos en 02 anexos y capital del distrito para la construcción del PDC – Accomarca

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1.4. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS Y PRIORIZADOS POR DIMENSIONES DE DESARROLLO.

Tabla N° 37: Problemas y línea de base Dimensión de Desarrollo Social y Humano

Problemas Línea de Base

1. Limitada implementación con materiales, recursos humanos y equipos a los Puestos de Salud.

Esperanza de vida al nacer 2006 = 66.6 años12

Población con Seguro de Salud13: Hombre = 44.2%; Mujer = 46.4% Urbano = 46.4%; Rural = 43.4

Población con Seguro Integral de Salud14: Urbano = 36.4%; Rural = 45.3

2. Incremento de IRAs y EDAs por falta de acceso a servicios de agua y desagüe.

Población sin acceso a: Electricidad = 70% Desagüe/ letrina = 16% Agua = 17%15.

3. Alta tasa de desnutrición crónica en niños y niñas.

2006 = 37.7%16, hubo un incremento de 3.1 respecto al año 2004.

4. Altos índices de violencia familiar.5.

“Existe mucha violencia familiar hacia la mujer”17. Por levantar línea de base.

6. Bajo rendimiento académico en la población escolar.

alfabetismo = 74.2%; escolaridad = 83.7%; logro educativo = 77.4%18

Asistencia al sistema educativo regular19: 06 a 11 años = 96.3% 12 a 16 años = 92.1% 17 a 24 años = 42.7%Población analfabeta20: Hombre = 7.3%; Mujer = 39.6 Urbano = 25.9%; Rural = 20.9%

7. Poco avance en las reparaciones a las víctimas de la violencia socio-política.

01 Comunidad beneficiaria: San Gabriel de Huarcas21

Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico, con información de los talleres descentralizados participativos en los anexos de Pongococha y Huarcas de la Municipalidad Distrital de Accomarca. Noviembre 2008.

12 Indicadores Básicos de Salud 2007. Dirección Regional de Salud – Ayacucho.13 INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda14 INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda15 Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI16 Indicadores Básicos de Salud 2007. Dirección Regional de Salud – Ayacucho.17 Versiones dadas por los participantes en los talleres descentralizados, refrendados por representantes de Salud y Educación. Por construir línea de base del problema.18 Indicadores Básicos de Salud 2007. Dirección Regional de Salud – Ayacucho.19 INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda20 INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda21 Comunidades beneficiarias por reparaciones Página web del CMAN.

60

Tabla N° 38: Problemas y línea de base Dimensión de Desarrollo Económico – Productivo


1. Baja producción y competitividad de los productos agropecuarios.

2006: Ingreso Familiar per cápita = S/. 169,2 n. s22.

PEA ocupada = 92.1%23.

Situación de 9 tramos de la red vial rural de Accomarca: Buena = 11.45%; Regular = 0%; Mala = 43.01%; Muy Mala = 1.78%24.

Servicio de comunicación en el distrito25: Telefonica = 01; Fitel = 02; Proyecto Huascarán = Sí.

Tierras agrícolas con riego y secano = 5,668 Has: pastos = 2,120 has; Bosques = 1,030 has26.

Hay pequeños sistemas de riego que sirven muy limitadamente a las necesidades de agua de los cultivos.

La producción agrícola en un 93,5% está destinado al consumo de la familia y el 6,5% al intercambio, venta y encomiendas a familias residentes en Lima o Huamanga; mientras que el 65,0% de la actividad pecuaria está destinado al consumo familiar y el 35,0% al intercambio y la venta.

La producción local no cuenta con servicios de soporte que puedan potenciarlo. No cuentan con programas de asistencia técnica, capacitaciones o fuentes de financiamiento adecuados, que le permita mayor crecimiento económico y mejoramiento de los niveles actuales de producción y productividad.

2. Limitado desarrollo de la actividad turística.

Zonas turísticas = 0327.

3. Ausencia de tecnologías seguras para la explotación de los recursos mineros.

De las 80 concesiones mineras, 19 de ellas se encuentran en el distrito de Accomarca28. Ninguna se encuentra en exploración.

4. Escasa cultura organizativa de los productores.

02 asociaciones de productores

5. Uso inadecuado de los recursos hídricos para las actividades agropecuarias.

Existencia de Junta de regantes.“Inadecuada gestión de los recursos hídricos por falta de capacitación”.


Tabla N° 39: Problemas y línea de base 22 Indicadores Básicos de Salud 2007. Dirección Regional de Salud – Ayacucho.23 INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda24 PIEP 2007-Vilcashuamán. IVP – Vilcashuamán.25 Municipalidad Provincial de Vilcashuamán.26 PIEP 2007-Vilcashuamán27 Plan Vial Vilcashuamán28 PIEP 2007. Vilcashuamán. Ministerio de Energia y Minas – INACC.

61

de la dimensión de desarrollo de los Recursos Naturales y del Ambiente


1. Desconocimiento de la población sobre educación

ambiental.

“No sabemos cuidar lo que tenemos; la basura se arroja en las quebradas, no se usan adecuadamente las letrinas, y no enseñamos eso a nuestros hijos porque desconocemos”29.

2. Uso y manejo inadecuado de los recursos naturales

de la zona.

% deforestación.% acumulación de residuos sólidos.

3. Riesgo de contaminación ambiental durante la exploración

de las actividades mineras.

Ninguna de las concesiones mineras presentes en el distrito se encuentra en exploración, pero hay intenciones de iniciarla.


Tabla N° 40: Problemas y línea de base de la dimensión de desarrollo Institucional y Ciudadanía30


1. Limitadas capacidades del personal municipal en

gestión municipal.

“En la municipalidad de Accomarca, no cuentan con equipos de computo en buen estado, tienen poco personal y estos asumen varias funciones para que la municipalidad pueda caminar; no reciben capacitación sobre temas de gestión y otros que les permita mejorar y hacer uso de instrumentos en la gestión pública”.

2. Escasos recursos humanos, logísticos y tecnológicos para

fortalecer la gestión local

3. Escasa coordinación interinstitucional e intersectorial. Existen pocas instituciones en el distrito, generalmente se coordina con las instancias de la provincia de Vilcashuamán y gestión en Ayacucho. Con los sectores de salud y educación se coordinan algunas actividades.

4. Organizaciones sociales poco capacitadas y fortalecidas. Existen organizaciones comunales, pero estas necesitan capacitación para fortalecer su institucionalidad y participar en la toma de decisiones en la gestión del desarrollo local.


29 Referencia de los participantes en los talleres descentralizados. No se cuenta con información suficiente y cierta sobre estos temas, por lo que es necesario diseñar instrumentos que permitan tener una aproximación sobre esta realidad.30 Idem.

62

Capítulo II

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL

PLAN DISTRITAL

63

2.1. VISIÓN DE DESARROLLO DISTRITAL

Este capítulo recoge la construcción de la visión de desarrollo del distrito, la identificación de prioridades traducidas en objetivos estratégicos y las políticas locales distritales, los mismos que han sido identificados en forma participativa con las autoridades locales, funcionarios y representantes de la comunidad, en tres talleres descentralizados.

64

Visión del Distrito de Accomarcaal año 2021

Al 2021 Accomarca es un distrito organizado que crece social, económica y culturalmente, logrando articular y dinamizar de manera competitiva y sostenible las actividades económicas y productivas del distrito. Los servicios de Salud y Educación mejoran su calidad, y contribuyen a la reducción de la pobreza, como de la desnutrición infantil, asegurando el bienestar y el desarrollo de las potencialidades humanas.

Se viene identificando zonas naturales apropiadas para su puesta en valor, haciendo uso sostenible de los mismos.

Se cuenta con una gestión moderna, que impulsa la participación y organización de los ciudadanos y ciudadanas en la toma de decisiones y en la co-gestión del desarrollo local, logrando consolidar una cultura de paz, democracia y bienestar social.

2.2. OBJETIVOS, METAS E INDICADORES POR DIMENSIONES DE DESARROLLO.

A) Objetivos, Metas e Indicadores: Desarrollo Social y Humano

Objetivo Estratégico Nº 01:ASEGURAR LA SALUD DE LA POBLACIÓN, PROMOVIENDO EL ACCESO Y LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD, CON ENFOQUE PREVENTIVO PROMOCIONAL, BASADO EN EL RESPECTO A LA CULTURA.

Objetivo Específico Metas Indicador

1. Mejorar la salud de las personas, en especial a aquellas en situación de pobreza y extrema pobreza.

Lograr al año 2021, que la población acceda a servicios de salud de calidad y con respeto a su cultura.

% de la población que cuenta con seguro de Salud.% de personas acuden al establecimiento de salud y expresan satisfacción por la calidad de trato y servicio.

Objetivo Estratégico Nº 02:ELEVAR EL RENDIMIENTO ACADÉMICO DE LA POBLACIÓN ESCOLAR, BASADO EN LA EDUCACIÓN INTERCULTURAL.


1. Asegurar que los niños y niñas accedan a la educación primaria con las competencias básicas.

Lograr al 2021 que todas las niñas y niños ingresen a la primaria con competencias básicas.

% de niños/as ingresantes al nivel Primario con Educación Inicial.

2. Elevar el nivel de rendimiento académico de los estudiantes.

Lograr al 2021 que los y las estudiantes de 3 a 16 años, logren concluir la educación básica regular (Inicial, Primaria, Secundaria), con las competencias necesarias.

% de deserción escolar en los diferentes niveles educativos.

% de analfabetismo en la población.

Objetivo Estratégico Nº 03:ASEGURAR EL ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS SERVICIOS BÁSICOS.


1. Ampliar la cobertura de electrificación urbana y rural.

Lograr para el año 2021 que el 100% de las familias en las comunidades, cuente con servicios de luz.

% de familias que cuentan con electricidad en la vivienda.

2. Ampliar la cobertura de servicios de agua potable.

Lograr para el año 2021 que el 100% de la población cuente con servicios de agua potable.

% de viviendas que cuentan con agua segura.

3. Ampliar la cobertura a servicios higiénicos / letrinización.

Lograr para el año 2021 que el 100% de la población cuente con servicios higiénicos adecuados.

% de hogares que cuentan con baño o letrina.% de familias capacitadas sobre disposición final de excretas.

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Objetivo Estratégico Nº 04:REDUCIR LA TASA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 05 AÑOS.


1. Lograr una maternidad saludable en la comunidad.

Lograr al año 2021, una adecuada alimentación y desarrollo del embarazo en las gestantes.

Porcentaje de gestantes que reciben suplemento de hierro.Porcentaje de gestantes que cuentan con 6 controles pre-natales.Porcentaje de gestantes atendidas por el Programa Integral de Nutrición.

2. Elevar los nacimientos con pesos adecuados.

Lograr para el año 2021, la disminución en 4% de los nacimientos con peso menor a 2500 g.

% de nacimientos con bajo peso al nacer (< 2500g), respecto al total de nacidos vivos.

3. Asegurar el acceso de los niños y niñas a alimentos nutritivos.

Lograr al año 2021, que los 100% de niños/as menores de 03 años accedan al Programa Integral Nutricional.

% de niños/as menores de 3 años que ingresan al PIN y reciben sus alimentos.

Objetivo Estratégico Nº 05:ASEGURAR LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES.


1. Asegurar la atención a las comunidades afectadas por la violencia socio-política

Lograr al año 2021 que el 100% de comunidades afectadas por la violencia socio política accedan al derecho de las reparaciones.

% de incremento del presupuesto asignado por el Estado Peruano a las comunidades afectadas por la violencia socio-política.

Objetivo Estratégico Nº 06:PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA.

Objetivo Específico Metas Indicador1. Asegurar la enseñanza de los Derechos del Niño, Niña y Adolescente.

Lograr que hasta el año 2021, todas las Instituciones Educativas del nivel primario y secundario incluyan en sus programas de estudio, la enseñanza de los Derechos del Niño, Niña y Adolescente.

% de instituciones educativas que han incluido en sus programas de estudio, la enseñanza de los Derechos del Niño, Niña y Adolescente.

2. Asegurar y proteger las condiciones que permitan una mejor calidad de vida de los niños/as y adolescentes3

Reducir a la mitad, al año 2021, los índices de maltrato infantil en todas sus formas y modalidades.

% de niños/as menores de 18 años de edad que sufren la violencia familiar y sexual.

3. Reducir el embarazo en adolescentes, promoviendo una adecuada educación sexual.

Reducir a la mitad, los índices de embarazo en adolescentes.

% de mujeres embarazadas (12 a 19 años de edad), respecto al total de mujeres entre los 12 a 19 años.

66

Objetivo Estratégico Nº 07:REDUCIR LOS ÍNDICES DE VIOLENCIA FAMILIAR EN EL HOGAR.


1. Lograr la disminución de toda forma de violencia hacia la mujer.

Disminuir en 50% al año 2021, los altos índices de violencia física, psicológica y sexual hacia las mujeres.

% mujeres que acceden a servicios públicos y denuncian toda forma de violencia y maltrato a su condición humana.

N° de casos de violencia y maltrato hacia la mujer registrados en diversas instancias, por año.

2. Promover la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres.

Lograr al año 2021, una educación que garantice la plena igualdad de oportunidades entre varones y mujeres, por su misma condición humana.

% de mujeres que conocen y ejercen plenamente sus derechos ciudadanos.

% de mujeres que desarrollando capacidades en la generación de ingresos.

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B) Objetivos, Metas e Indicadores: Desarrollo Económico – Productivo.

Objetivo Estratégico Nº 01:IMPULSAR LA COMPETITIVIDAD DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS DEL DISTRITO


1. Mejorar la producción local para el mercado.

Mejorar en 60% para el año 2021, la productividad y calidad de los productos.

% de infraestructura de riego desarrollada.% de hectáreas cultivas en el marco de las cadenas productivas.

2. Promover el acceso a crédito para mejorar la producción.

Lograr al año 2021, que el 80% de los productores organizados, accedan a recursos financieros para impulsar la cadena productiva.

% de asociaciones de productores que acceden al crédito.

3. Impulsar la conectividad del territorio a nivel distrito-provincia.

Asegurar para el año 2021, el 70% de la conectividad vial del distrito a las provincias.

% de km de vías vecinales, provinciales en buenas condiciones.

4. Impulsar el acceso a los medios de comunicación.

Asegurar para el año 2021, que el 70% de las comunidades cuenten con servicios de comunicación.

% de comunidades que cuentan con servicios de telefonía.

Objetivo Estratégico Nº 02:PROMOVER LA ASOCIATIVIDAD DE LOS PRODUCTORES EN EL DISTRITO.


1. Promover la asociación de los productores.

Lograr para el año 2021, la organización y fortalecimiento de asociaciones productivas para que puedan insertarse al mercado en forma competitiva.

% de asociaciones de productores constituidos legalmente.% de asociaciones de productores que reciben asistencia técnica productiva.

Objetivo Estratégico Nº 03:PROMOVER EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA.


1. Identificar las zonas naturales y arqueológicas para impulsar el turismo sostenible.

Lograr al año 2021, la identificación de recursos turísticos sostenibles.

% de zonas identificadas como turísticas.% de zonas puestas en valor como atractivo turístico.

68

C) Objetivos, Metas e Indicadores: Desarrollo de los Recursos Naturales y del Ambiente.

Objetivo Estratégico Nº 01:PROMOVER LA PARTICIPACIÓN, CON CONCIENCIA AMBIENTAL DE LA POBLACIÓN, EN EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE.


1. Promover una cultura ambiental en la población.

Lograr al año 2021, total conciencia y participación de los ciudadanos/as en el uso sostenible de los recursos naturales, así como el cuidado y protección del medio ambiente.

N° de instituciones/ asociaciones que promueven la protección y el cuidado de los recursos naturales y el medio ambiente.N° de Instituciones Educativas que desarrollan la educación ambiental en la currículo educativo.

2. Asegurar el tratamiento integral de los residuos sólidos producidos por actividades humanas.

Lograr al año 2021 el tratamiento del 90% de los residuos sólidos que se producen en el distrito de Accomarca.

% de residuos sólidos producidos que reciben tratamiento y una adecuada disposición final.Nº de microrellenos sanitarios instalados en el distrito.N° de capacitaciones a la población sobre manejo de los residuos sólidos.

Objetivo Estratégico Nº 02:DESARROLLAR UN MANEJO ADECUADO DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA ZONA.


1. Promover la recuperación de zonas deforestadas

Lograr al año 2021, la recuperación del 50% de zonas deforestadas por las diversas actividades humanas.

% zonas deforestadas, recuperadas mediante la reforestación.

Objetivo Estratégico Nº 03:DESARROLLAR UNA ADECUADA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS.


1. Desarrollar una administración sostenible del agua para el consumo humano y la producción.

Lograr para el año 2021 una administración sostenida de los recursos hídricos.

% de hectáreas que utilizan tecnología de riego adecuado.% de hogares que cuentan con servicios de agua y hacen uso adecuado del servicio.

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D) Objetivos, Metas e Indicadores: Desarrollo Institucional y Ciudadanía.

Objetivo Estratégico Nº 01:FORTALECER LAS CAPACIDADES HUMANAS EN GESTIÓN MUNICIPAL PARA BRINDAR UNA ATENCIÓN EFICIENTE A LA POBLACIÓN.


1. Desarrollar capacidades y competencias en el personal que labora en la Municipalidad distrital de Accomarca.

100% del personal municipal recibe capacitación y asistencia técnica de instituciones públicas y/o privadas en gestión para el desarrollo.

N° de trabajadores que reciben capacitación y asistencia técnica sobre gestión.

Contar con materiales y guías de capacitación sobre temas de desarrollo.

01 biblioteca con libros, guías y otros materiales para la capacitación del personal municipal.

Objetivo Estratégico Nº 02:FORTALECER LA CONCERTACIÓN Y EL TRABAJO INTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL.


1. Impulsar espacios de diálogo y concertación entre los diferentes actores del desarrollo para la mejora de la gestión pública.

Lograr al año 2021, una mayor y mejor coordinación interinstitucional e inter-sectorial, entre los diferentes niveles de gobierno, para mejorar la gestión pública.

N° de funcionarios públicos capacitados y evaluados en gestión por resultados.N° de convenios de gestión entre los diferentes niveles de gobierno.

Objetivo Estratégico Nº 03:FORTALECER LA ORGANIZACIÓN SOCIAL, ASEGURANDO SU PARTICIPACIÓN ACTIVA EN LA TOMA DE DECISIONES, EN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL.


1. Promover la participación organizada de las comunidades en la gestión pública.

Promover para el año 2021 la participación comunitaria en la toma de decisiones.

N° de proyectos de fortalecimiento de las organizaciones sociales en liderazgo democrático y participación ciudadana.N° de organizaciones comunales que participan en el desarrollo del distrito.

70

2.3. LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS DEL DISTRITO DE ACCOMARCA.

71

El gobierno local, en coordinación con las instituciones respectivas, promoverá el acceso a los alimentos, principalmente con los productos de la zona, para reducir la desnutrición, poniendo especial atención a los niños menores de cinco años, además de brindar atención a las mujeres gestantes y niños en etapa pre escolar y escolar; la participación, vigilancia y autogestión de la sociedad civil organizada y de las familias beneficiarias, es un factor importante para asegurar su sostenibilidad.

Reducir los índices de desnutrición crónica en niños/as menores de 5 años, realizando intervenciones articuladas con los programas sociales.

El acceso a servicios básicos como salud, educación, servicios de luz, agua, entre otros, son elementos importantes que contribuyen a generar las condiciones básicas para impulsar el desarrollo integral de la población. El Desarrollo Humano es una aspiración al cual los gobiernos locales, por estar más cerca de la población, tienen deber y obligación de promover e impulsar su realización.

Impulsar el desarrollo humano de la población de Accomarca, asegurándole el acceso a servicios de saneamiento, salud y educación de calidad, basada en el respeto a la cultura, y con servicios de protección eficientes para los grupos más vulnerables y excluidos.

El gobierno local no escatimará las acciones necesarias para erradicar las peores formas de maltrato, violencia familiar y sexual, entre otros que sufren y padecen los niños, niñas y adolescentes, las mujeres, las personas adultas mayores, las personas con dicapacidad, principalmente aquellos en estado de abandono. En general, protegerá sus derechos poniendo en marcha el sistema de protección social y velará que no se ponga en peligro su educación, salud o desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social.

Erradicar las peores formas de maltrato, violencia y explotación hacia los grupos humanos vulnerables y excluidos, promoviendo un clima de paz, seguridad social y de oportunidades para su pleno desarrollo.

72

Para lograr este objetivo, es importante organizar a los campesinos para fortalecer la producción a escala; desarrollar la transferencia de conocimientos, a través de la capacitación y asistencia técnica, para mejorar sus productos según el estandar del mercado. Se requiere expandir la frontera productiva, tener acceso a créditos, hacer uso de tecnología limpia, entre otros para elevar el rendimiento de los productos frente al mercado.El desarrollo de la infraestructura de integración, podrá articular los productos del distrito a otras ciudades intermedias que motiven la inversión privada e incentiven la creación de oportunidades de trabajo; del mismo modo habrá mayor accesibilidad a la población hacia los servicios de salud y educación, así como mayor acceso al sistema de información y tecnología de comunicación, que contribuyen a ser más competitivos.

Impulsar el crecimiento económico, competitivo y sostenido del distrito, mejorando las capacidades técnicas y productivas del campesino, con una visión de asociatividad.

La conservación de los recursos naturales, así como su uso sostenible para el desarrollo de los seres humanos, requiere implantar en la población hábitos, costumbres y fortalecer su educación sobre la convivencia con la naturaleza.

Desarrollar mayor conciencia ambiental en la población, revalorando la relación naturaleza-hombre, que permite comprender la importancia del uso racional y sostenible de los recursos naturales de la zona, protegiéndolo de su extinción.

Promover una gestión pública moderna, eficiente, eficaz y transparentela, con participación activa de la población en la toma de decisiones.Fomentar el ejercicio de la ciudadanía y su participación en los espacios de diálogo y toma de decisiones, a través de sus instituciones.Impulsar el desarrollo integral y sostenido de la provincia, concertando acciones conjuntas entre los diferentes niveles de gobiernos, las instituciones públicas, privadas y la sociedad civil.Impulsar la resolución de conflictos, a través del ordenamiento del territorio.Lograr una cultura de paz, estabilidad social y respeto a la Ley.

Fortalecer la gobernabilidad local y la participación de la población en la gestión del desarrollo, a través de los mecanismos legales y tradicionales reconocidos, consolidando la Democracia y el Estado de Derecho, en el marco de una cultura de Paz.

2.4. MODELO DE GESTIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE ACCOMARCA.

Todo gobierno nacional, regional y local, en el marco de la modernización y mejora de la gestión pública, y en su régimen democrático que tiene como centro el desarrollo humano, debe diseñar un modelo de gestión que le permita poner en acción el presente documento de gestión, basado en los principios y valores que el mismo exige para su éxito.

En modelo de gestión que adopta el gobierno local distrital de Accomarca, es el modelo de gestión participativa y democrática. La base para la implementación de este modelo, es fortalecer las capacidades de los actores locales para que sean participes en las propuestas y acciones que diseña e implementa la gestión local, legitimándolos como necesarios para el desarrollo del conjunto de ciudadanos y ciudadanas del distrito.

Al implementar el modelo, es necesario que:

a) El gobierno local, lidere el proceso de desarrollo, trazando objetivos claros y con la capacidad de transmitirlos hacia la población, elaborando para tal fin, las herramientas y estrategias necesarias a ser utilizadas en este proceso. Mejorar las condiciones en cuanto a tecnología se refiere, debe permitir una mejor optimización del tiempo de atención y de la misma gestión.

b) Las generación de espacios de concertación con actores organizados de la comunidad y demás instituciones público-privadas, deben ser abiertas y fortalecidas para discutir la forma de desarrollo a impulsar en el distrito, y asumir cada actor sus roles y funciones a plenitud para lograrlo.

c) Los mecanismos legales deben darse a nivel local para promover la participación ciudadana, fortalecer la transparencia en la gestión pública, y la co-participación en la gestión del desarrollo en su conjunto.

d) El principio de transparencia permite que la población acceda a la información pública y sobre la base de esta, puedan emitir opiniones y realizar acciones que permita alcanzar los objetivos institucionales propuestos. También exige a que las autoridades den sus rendiciones de cuenta sobre los avances o problemas que enfrentan.

e) El desarrollo de capacidades, implica el fortalecimiento de las capacidades de gestión de la municipalidad; y el fortalecimiento de las competencias de los actores locales, convirtiéndose en interlocutores con poder y legitimidad ante el gobierno.

73

2.5. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA

Del mismo modo que se establece un modelo de gestión para la implementación del PDC Accomarca, esta requiere de estrategias para su aplicación. Un enfoque importante que se debe tener en cuenta, además del Desarrollo Humano, es la de la Gestión Gerencial. Este enfoque contribuirá a desarrollar las capacidades necesarias para impulsar la gestión en el gobierno local de Accomarca, haciendo que los gestores públicos produzcan y entreguen a los destinatarios los beneficios que esperan y que contribuirá a la mejora de sus condiciones de vida actuales.

Una gestión eficaz de las diversas intervenciones que realiza el municipio, las instituciones públicas, privadas y sectores es indudablemente clave para lograr los objetivos propuestos.

El modelo de gestión participativa y democrática, planteada para el presente Plan de Desarrollo Concertado, se articula muy bien con tres tipos de áreas, dentro de la gestión municipal, para potenciar la acción gerencial del PDC Accomarca31:

1. Gestión Programática: El gobierno local de Accomarca, en cuanto a intervenciones, debe adecuar sus intervenciones propuestas para promover el desarrollo, pero con la lógica de resultados, aplicando la cadena de valor que vincula los medios con los fines de la generación de valor público que la comunidad considere.

2. Gestión Política: Se debe desarrollar alianzas estratégicas que permita desarrollar acciones tendientes a movilizar el apoyo de los actores, cuya participación y/o autorización se juzga necesaria para lograr la Visión y los Objetivos propuestos en el presente documento. La estrategia busca generar compromisos, responsabilidad, alianzas, legitimidad y recursos, con el fin de crear un ámbito propicio para las acciones de la iniciativa.

3. Gestión Organizacional: comprende aquellas tareas propias del diseño e implementación de procesos, sistemas y estructuras para desarrollar relaciones, rutinas y capacidades organizacionales que facilitarán el logro de los resultados deseados. Se concentra en dar dirección: orientar a los equipos de trabajo y definir y mantener normas para regular el trabajo.

El sólo hecho de reconocer y definir estas tres líneas estratégicas como propias de la labor gerencial de la municipalidad para implementar el PDC Accomarca, rompe con viejos paradigmas tecnocráticos, administrativos y burocráticos.

31 Adaptado y ampliado de Moore (1998).

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Se considera además, las siguientes posibilidades para impulsar estas estrategias:

La organización municipal crear valor público, diseña políticas y programas de gran calidad y cuenta con un equipo operativo altamente comprometido.

La organización de la municipalidad debe gozar de legitimidad y contar con apoyo público o político que le permita contar con amplios recursos adecuados para implementar sus programas.

Se debe mejorar las prácticas de trabajo a una que permita cumplir con las propuestas diseñadas para atender a las necesidades actuales y reales de la comunidad.

Finalmente, es importante caminar hacia una nueva conceptualización de la responsabilidad. Bajo esta perspectiva, los que ejercen gerencia en el gobierno local distrital de Accomarca, adquieren roles y responsabilidades ampliadas en los diversos quehaceres de la gestión municipal o iniciativa que gestionan y de brindar la información necesaria para que la población informada, asuma parte de este rol. Para ello recomendamos:

1. Involucrar a los actores del distrito (internos y externos) en el diseño de la Visión y Objetivos del PDC Accomarca.

2. Comunicar esta visión continuamente, con el fin de instaurarlas como el “norte” de la organización territorial.

3. Generar y provocar compromisos con el desarrollo local, para se debe fomentar capacidades para relacionar las decisiones y las actividades con los objetivos asociados.

4. Coordinar los recursos, los procesos y los actores de tal manera que se produzca efectiva y eficientemente el cambio esperado.

5. Definir estrategias para monitorear el avance que efectivamente se vaya produciendo durante la gestión del PDC Accomarca y usar la información generada por ese proceso de seguimiento para guiar la toma de decisiones relevantes.

6. Establecer estrategias de colaboración con aquellos actores externos cuyas acciones resultan clave al trabajo cotidiano y/o al logro de los beneficios esperados.

75

2.6. MATRIZ DE RESPONSABILIDADES EN LA GESTIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA

Como se menciona, el PDC Accomarca es un documento base para l agestión del territorio y todos los presentes en ella, instituciones públicas, privadas, sociales, entre otros, están en la responsabilidad de asumir parte de lo que aquí se propone para alcanzar los objetivos propuestos y que conllevará a la realización de la visión de futuro. Estas responsabilidades están asignadas en las normas públicas y los principios éticos que hemos desarrollado como sociedad.

Tabla Nº 41: Matriz de responsabilidades en la implementacióndel PDC Distrital de Accomarca.

INSTITUCIÓN / ÓRGANO

RESPONSABILIDADES

Consejo MunicipalDistrital

Seguimiento a la implementación de las políticas Distritales. Dar la normatividad necesaria para la implementación del PDC. Fiscalizar el proceso de implementación del PDC. Participar en el planeamiento e impulsar la inclusión social.

Alcalde Distrital Rendición de cuentas a la comunidad y gestión del PDC. Programa y proyectos viabilizados.

Gerencia Municipal Ejecutar y direccionar la implementación del PDC del Distrito de Accomarca.

Consejo de Coordinación Local Distrital– CCLP

Coordinación, evaluación y consulta por dimensiones.

Comité de Vigilancia del Presupuesto Participativo.

Control y vigilancia. Municipalidad Distrital de Accomarca.

Órganos de Línea de la Municipalidad

Monitoreo y evaluación participativa de los programas estratégicos.

Evaluación y monitoreo a los programas.Centros Poblados Articulación a las políticas locales y participación en el CCL.

Aportes en Mancomunidad y asociación a la implementación del PDC distrital.

Instituciones Educativas Implementación de las políticas educativas del PDC. Desarrollar actividades sociales, económico-productivas que

potencien las actitudes emprendedoras de los jóvenes.Establecimientos de Salud Implementación de las políticas sociales en salud.

Promover la mejora de los servicios de salud.Organizaciones comunales Vigilar y defender los acuerdos para la implementación de las

políticas y objetivos del PDC Distrital. Debatir y analizar la problemática distrital. Promover el diálogo y la concertación entre actores del

desarrollo distrital.Fuente: Talleres participativos en 02 anexos y capital del distrito para la construcción del PDC – Accomarca

76

Capítulo III

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

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3.1. PROYECTOS / ACTIVIDADES DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO.

Objetivo Estratégico Nº 01:ASEGURAR LA SALUD DE LA POBLACIÓN, PROMOVIENDO EL ACCESO Y LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD, ENFOQUE PREVENTIVO PROMOCIONAL, BASADO EN EL RESPECTO A LA CULTURA.

Objetivo Específico Metas Proyectos / ActividadesPresupuesto

(S/.)

1. Mejorar la salud de las personas, en especial a aquellas en situación de pobreza y extrema pobreza.

Lograr al año 2021, que la población acceda a servicios de salud con calidad.

Implementación con equipamiento al Puesto de Salud de Accomarca.

10,000.00

Ampliación de cobertura del SIS a la población.

Campañas de prevención y promoción de la salud

Objetivo Estratégico Nº 02:ELEVAR EL RENDIMIENTO ACADÉMICO DE LA POBLACIÓN ESCOLAR, BASADO EN LA EDUCACIÓN INTERCULTURAL.


(S/.)1. Asegurar que los niños y niñas accedan a la educación primaria con las competencias básicas.

Lograr al 2021 que todas las niñas y niños ingresen a la primaria con competencias básicas.

Programa de desarrollo de capacidades educativas a docentes del nivel inicial con enfoque interculturalFortalecimiento de la estimulación temprana en la educación inicial.Construcción de PRONOEI en los Centros Poblados de Huarcas, Pongococha y el distrito de Accomarca

2. Elevar el nivel de rendimiento académico de los estudiantes.

Lograr al 2021 que los y las estudiantes de 3 a 16 años, logren concluir la educación básica regular (Inicial, Primaria, Secundaria), con las competencias necesarias.

Construcción y mejoramiento de las instituciones Educativas presentes en el distrito de Accomarca. 20 000,000.00Equipamiento de Instituciones Educativas con computadoras Nivel Distrital Accomarca

20,000.00

Implementación del Proyecto Educativo Local en el distrito de Accomarca.

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Objetivo Estratégico Nº 03:ASEGURAR EL ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS SERVICIOS BÁSICOS.


(S/.)1. Ampliar la cobertura de electrificación urbana y rural.

Lograr para el año 2021 que el 100% de las familias en las comunidades, cuente con servicios de luz.

Ampliación del sistema de electrificación a Centros Poblados y Anexos No Atendidos en Accomarca.

2. Ampliar la cobertura de servicios de agua potable.

Lograr para el año 2021 que el 100% de la población cuente con servicios de agua potable.

Programa de instalación del sistema de agua potable en el distrito de Accomarca.Instalación del sistema de desagües en el distrito de Accomarca.Capacitación a usuarios sobre uso del agua potable.

3. Ampliar la cobertura a servicios higiénicos / letrinización.

Lograr para el año 2021 que el 100% de la población cuente con servicios higiénicos adecuados.

Instalación de sistemas familiares de Servicios higiénicos en Huarcas, Pongococha y Accomarca.Instalación de micro pozos de oxidación en el distrito de Accomarca.Tratamiento de aguas servidas para riego en el distrito de Accomarca.

Objetivo Estratégico Nº 04:REDUCIR LA TASA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 05 AÑOS.

Objetivo Específico Metas Proyectos / Actividades Presupuesto(S/.)

1. Lograr una maternidad saludable en la comunidad.

Lograr al año 2021, una adecuada alimentación y desarrollo del embarazo en las gestantes.

Mejoramiento de la capacidad de resolución del Servicio de Salud para la atención materno perinatal

2 000,000.00

Fortalecimiento del acceso de la madre y el niño a los servicios sociales básicos, alimentación y nutrición

1 000,000.00

Construcción de casas de espera en el distrito de Accomarca

79

2. Elevar los nacimientos con pesos adecuados.

Lograr para el año 2021, la disminución en 4% de los nacimientos con peso menor a 2500 g.

Implementación de los Centros y Puestos de Salud con materiales y equipos antropométricos.

Programa de capacitación al personal de salud sobre antropometría.

Campaña de educación a mujeres gestantes sobre nutrición y Crecimiento y Desarrollo del Niño/a

Fortalecimiento de los establecimientos de salud para el monitoreo y control de CRED a mujeres gestantes.

3. Asegurar el acceso de los niños y niñas a alimentos nutritivos.

Lograr al año 2021, que los 100% de niños/as menores de 03 años accedan al Programa Integral Nutricional.

Campañas preventivo-promocionales sobre soberanía alimentaria.

100,000.00

Fortalecimiento de los desayunos escolares en las instituciones educativas del nivel Inicial y Primaria en el distrito de Accomarca.

Programa de uso y preparación de alimentos nutritivos a organizaciones de mujeres.

100,000.00

Objetivo Estratégico Nº 05:ASEGURAR LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES.


(S/.)

1. Asegurar la atención a las comunidades afectadas por la violencia socio-política.

Lograr al año 2021 que el 100% de comunidades afectadas por la violencia socio política accedan al derecho de las reparaciones.

Participación activa y organizada de la población en la implementación del Plan de Reparaciones

100,000.00

80

Objetivo Estratégico Nº 06:PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA.


(S/.)1. Asegurar la enseñanza de los Derechos del Niño, Niña y Adolescente.

Lograr que hasta el año 2021, todas las Instituciones Educativas del nivel primario y secundario incluyan en sus programas de estudio, la enseñanza de los Derechos del Niño, Niña y Adolescente.

Fortalecimiento de la currícula educativa en materia sobre Derechos Humanos, con énfasis en la Infancia.Fortalecimiento de la Defensoría Municipal de la Municipalidad del Distrito de Accomarca.Fortalecimiento de las Defensorías Comunitarias.

2. Asegurar y proteger las condiciones que permitan una mejor calidad de vida de los niños/as y adolescentes3

Reducir a la mitad, al año 2021, los índices de maltrato infantil en todas sus formas y modalidades.

3. Reducir el embarazo en adolescentes, promoviendo una adecuada educación sexual.

Reducir a la mitad, los índices de embarazo en adolescentes.

Objetivo Estratégico Nº 07:REDUCIR LOS ÍNDICES DE VIOLENCIA FAMILIAR EN EL HOGAR.


(S/.)1. Lograr la disminución de toda forma de violencia hacia la mujer.

Disminuir en 50% al año 2021, los altos índices de violencia física, psicológica y sexual hacia las mujeres.

2. Promover la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres.

Lograr al año 2021, una educación que garantice la plena igualdad de oportunidades

81

entre varones y mujeres, por su misma condición humana.

82

3.2. PROYECTOS / ACTIVIDADES DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO – PRODUCTIVO

Objetivo Estratégico Nº 01:IMPULSAR LA COMPETITIVIDAD DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS DEL DISTRITO


(S/.)1. Mejorar la producción local para el mercado.

Mejorar en 60% para el año 2021, la productividad y calidad de los productos.

Apoyo Producción Agropecuaria Convenio PRONAMACHS

12,000.00

Construccion Canal Irrigación Wayrana-CCasancca 10,000.00Construcción canal Riego Ñawincucho lliwapampa 10,000.00Construcción de Canal de Riego y Reservorio Patachahuaycco- Chachaspampa 10,000.00Rehabilitación Canal de Riego Qaqacucho- ñahuinpampa 10,000.00Construcción Canal riego Chahuarca Huaccramarca Yananaco 10,000.00Rehabilitación Canal de Sudayucc Antapata 15,000.00Construcción Canal de Irrigación Tutapaqocc- Chaccranca 7,400.00Mejoramiento y Ampliación Canal Riego Achiway – Huarcas 10,000.00

2. Promover el acceso a crédito para mejorar la producción.

Lograr al año 2021, que el 80% de los productores organizados, accedan a recursos financieros para impulsar la cadena productiva.

3. Impulsar la conectividad del territorio a nivel distrito-provincia.

Asegurar para el año 2021, el 70% de la conectividad vial del distrito a las provincias. Construcción Carretera Huarcas – Rio Pampas 29,351.00

4. Impulsar el acceso a los medios de comunicación.

Asegurar para el año 2021, que el 70% de las comunidades cuenten con servicios de comunicación.

83

Objetivo Estratégico Nº 02:PROMOVER LA ASOCIATIVIDAD DE LOS PRODUCTORES EN EL DISTRITO.


(S/.)1. Promover la asociación de los productores.

Lograr para el año 2021, la organización y fortalecimiento de asociaciones productivas para que puedan insertarse al mercado en forma competitiva.

Objetivo Estratégico Nº 03:PROMOVER EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA.


(S/.)1. Identificar las zonas naturales y arqueológicas para impulsar el turismo sostenible.

Lograr al año 2021, la identificación de recursos turísticos sostenibles.

Elaboración Plan desarrollo Urbanístico – Accomarca.10,000.00

84

3.3. PROYECTOS / ACTIVIDADES DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO DE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL AMBIENTE

Objetivo Estratégico Nº 01:PROMOVER LA PARTICIPACIÓN, CON CONCIENCIA AMBIENTAL DE LA POBLACIÓN, EN EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE.


(S/.)1. Promover una cultura ambiental en la población.

Lograr al año 2021, total conciencia y participación de los ciudadanos/as en el uso sostenible de los recursos naturales, así como el cuidado y protección del medio ambiente.

2. Asegurar el tratamiento integral de los residuos sólidos producidos por actividades humanas.

Lograr al año 2021 el tratamiento del 90% de los residuos sólidos que se producen en el distrito de Accomarca.

Construcción Relleno Sanitario Accomarca 7,000.00

Objetivo Estratégico Nº 02:DESARROLLAR UN MANEJO ADECUADO DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA ZONA.


(S/.)1. Promover la recuperación de zonas deforestadas

Lograr al año 2021, la recuperación del 50% de zonas deforestadas por las diversas actividades humanas.

85

Objetivo Estratégico Nº 03:DESARROLLAR UNA ADECUADA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS.


(S/.)1. Desarrollar una administración sostenible del agua para el consumo humano y la producción.

Lograr para el año 2021 una administración sostenida de los recursos hídricos.

86

3.4. PROYECTOS / ACTIVIDADES DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y CIUDADANÍA

Objetivo Estratégico Nº 01:FORTALECER LAS CAPACIDADES HUMANAS EN GESTIÓN MUNICIPAL PARA BRINDAR UNA ATENCIÓN EFICIENTE A LA POBLACIÓN.


(S/.)

1. Desarrollar capacidades y competencias en el personal que labora en la Municipalidad distrital de Accomarca.

100% del personal municipal recibe capacitación y asistencia técnica de instituciones públicas y/o privadas en gestión para el desarrollo.

Contar con materiales y guías de capacitación sobre temas de desarrollo.

Objetivo Estratégico Nº 02:FORTALECER LA CONCERTACIÓN Y EL TRABAJO INTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL.


(S/.)

1. Impulsar espacios de diálogo y concertación entre los diferentes actores del desarrollo para la mejora de la gestión pública.

Lograr al año 2021, una mayor y mejor coordinación interinstitucional e inter-sectorial, entre los diferentes niveles de gobierno, para mejorar la gestión pública.

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Objetivo Estratégico Nº 03:FORTALECER LA ORGANIZACIÓN SOCIAL, ASEGURANDO SU PARTICIPACIÓN ACTIVA EN LA TOMA DE DECISIONES, EN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL.


(S/.)

1. Promover la participación organizada de las comunidades en la gestión pública.

Promover para el año 2021 la participación comunitaria en la toma de decisiones.

N° de proyectos de fortalecimiento de las organizaciones sociales en liderazgo democrático y participación ciudadana.

N° de organizaciones comunales que participan en el desarrollo del distrito.

88

Capítulo IV

MONITOREO Y EVALUACIÓN

DEL PLAN

89

4.1. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA.

El Sistema de Evaluación y Monitoreo, busca consolidar los avances logrados, corregir los problemas encontrados y complementar su alcance, incorporando otras áreas de evaluación de la gestión, incluyendo la dimensión presupuestal.

Por tanto, el sistema debe consideran tres pilares principales: monitoreo, evaluación y presupuesto, todo ello basado en resultados (Gráfico N° 15). El desarrollo, fortalecimiento e integración de estos tres componentes establece un mayor balance en los proceso de generación de información del desempeño y facilita su utilización dentro de los procesos de toma de decisiones. El monitoreo buscará ser una función continua y la evaluación una actividad selectiva con base en criterios de prioridad de política y monto de los recursos asignados, entre otros. Con el componente de monitoreo, se fortalece el seguimiento a la operación de los programas y sus resultados establecidos en el PDC, y se amplía esta tarea al ámbito de las estrategias y planes de los otros sectores del desarrollo que deben contribuir a su implementación.

Adicionalmente, este enfoque permite fortalecer la planeación estratégica dentro de la gestión de la política social, y mejorar la rendición de cuentas de sus resultados tanto internamente, como externamente.

4.1.1. Qué es el MonitoreoEs el seguimiento sistemático de información prioritaria sobre la implementación de una acción, proyecto o programa. Asimismo nos permite hacer un seguimiento de los datos relacionados con los costos y el desarrollo de una acción, proyecto o programa de forma regular.El rol que cumple el monitoreo resulta fundamental por dos motivos: primero, genera información útil que retroalimenta las distintas etapas en la implementación del Plan de Desarrollo Concertado, permitiendo de esta manera mejorar su efectividad hacia el logro de los objetivos y de las políticas públicas. Segundo, acompaña la implementación de políticas por parte de un grupo de actores y facilita la rendición de cuentas mejorando la calidad del diálogo sobre el logro de resultados.

Existen algunas características del Monitoreo que nos facilita el análisis de las siguientes condiciones, importantes para el éxito de la implementación del PDC Accomarca.

1. Eficacia.- porque nos permitirá comparar los cambios en las condiciones de vida (impactos) con las actividades realizadas (medios)

2. Eficiencia Interna.- Podremos valorar la cantidad de recursos asociados a las actividades realizadas (medios)

3. Asignación del gasto.- Podremos calcular la proporción del gasto total asignado a las actividades realizadas.

4. Importancia del contexto.- Esto nos permite establecer el peso del contexto sobre los cambios en las condiciones de vida (impactos)

90

Impacto

Resultados

Productos

Actividades

Insumos

Mejoras en las condiciones de vida (resultados de largo plazo)

Efectos intermedios de los productos en los beneficiarios (resultados de corto y mediano plazo)

Bienes y servicios producidos y ofrecidos por la Estrategia.

Tareas y acciones emprendidas en la implementación de la Estrategia.

Recursos financieros, humanos y materiales del programa.

Evaluación de resultados y Monitoreo de indicadores

Evaluación de Impacto

4.1.2. Qué es la Evaluación.Es un proceso sistemático para determinar hasta qué punto una acción, proyecto o programa alcanzó las metas inicialmente establecidas y esperadas. La información sobre las actividades, características y resultados de una acción posibilita el análisis y explicación y determina su mérito o valor.

Contribuye al perfeccionamiento de la acción, proyecto o programa institucional y respalda las decisiones gerenciales estratégicos.

Determina los efectos de una acción a fin de contribuir al proceso de toma de decisiones sobre su mantenimiento, transformación o interrupción.

4.1.3. Que es un indicador.Los indicadores son unidades de medida, verificables y cuantificables que proporcionan información útil para monitorear y evaluar. Son utilizados para evaluar el comportamiento de las variables, estableciendo relaciones entre ellas; por tanto deben ser fácilmente comprensibles, objetivos y veraces.

Los indicadores de desempeño32 son instrumentos que proporcionan información cuantitativa sobre el desenvolvimiento y logros de una institución, programa, proyecto o actividad a favor de la población u objeto de su intervención, en el marco de sus objetivos estratégicos y su misión. Los indicadores de desempeño establecen una relación entre dos o más variables, las cuáles comparadas con períodos anteriores, productos similares o metas establecidas, permiten realizar inferencias sobre los avances y logros de las instituciones y sus programas.

Gráfico N° 15. Sistema de Evaluación y Monitoreo basado en resultados

El gráfico N° 15 muestra la interacción de los componentes y su alcance, todo ello enfocado a la gestión basada en resultados.

32 Resolución Directoral N° 024-2007-EF-76.01; Anexo "Lineamientos conceptuales y metodológicos para la formulación de indicadores de desempeño"

91

4.1.4. Aspectos transversales para el funcionamiento del Sistema de Evaluación y Monitoreo del PDC Accomarca.

Organización institucional.- Se debe fortalecer los procesos de planeamiento y presupuesto, estableciendo mecanismos de coordinación para su monitoreo institucional. Se debe asegurar que la información sobre los resultados del desempeño retroalimente los procesos de toma de decisiones, garantizando la sostenibilidad de estos esfuerzos en el largo plazo.

Desarrollo de la capacidad institucional.- Es importante fortalecer la capacidad institucional. Para lograr se debe desarrollar capacidades en la definición y construcción de metodologías para la construcción de indicadores y los métodos para la aplicación de la evaluación. Asimismo estos conceptos debe ser empoderados por la población quienes contribuyen a su desarrollo; los funcionarios y servidores de la municipalidad, también deben ser capacitados sobre estos temas, para que su actuar político institucional, se base en la información que se construye de la realidad local

La información para la toma de decisiones.- Si bien a la municipalidad de Accomarca, por su condición actual no le será muy factible manejar un sistema de información adecuado para este sistema de M&E, si es importante tener mecanismos que ayuden a generar y utilizar la información que se construye para orientar la gestión estratégica del gasto, hacer adecuadas rendiciones de cuentas y retroalimentar el presente documento para mejorar la gestión en su conjunto.

Esto implica que se debe disponer de información básica, que debe cumplir ciertos atributos de calidad, oportunidad y accesibilidad para el Monitoreo y Evaluación del Plan de Desarrollo Concertado, a fin de conocer los resultados de la gestión y facilitar la formulación y la toma de decisiones fundamentadas.

Este proceso comienza con la toma o recolección de información, su procesamiento, el análisis y la emisión de reportes de salida. En el proceso en mención, los diferentes actores - es decir las personas, áreas o instituciones - tienen un rol en cada uno de los pasos que involucra la gestión del sistema de Monitoreo y Evaluación33.

a. Recolección Se refiere a los mecanismos a través de los cuales se obtendrá la información de los indicadores seleccionados para el monitoreo y evaluación de los programas y proyectos sociales. b. ProcesamientoSe refiere a la transformación de los datos en información ordenada en forma sistemática, sea en cuadros, tablas, gráficos, diagramas y otros. c. AnálisisEl análisis implica, además de establecer el grado de avance de la ejecución de metas de cada uno de los indicadores establecidos en el Plan y en base a la información procesada y consolidada, la discusión de la información orientada hacia el logro de los objetivos.

33 La descripción del proceso y sus responsables están referidos fundamentalmente a los indicadores IPRI.

92

d. ReportesSe refiere a la presentación de la información recolectada y analizada en forma de reportes, cuadros, tablas, gráficos, documentos u otros que permitan utilizar la información obtenida en el proceso de monitoreo y evaluación. El objetivo de la presentación de los reportes es que a partir de ellos, se pueda mostrar e informar a los diferentes actores y a la sociedad civil en general, los avances y resultados logrados, mejorar la gestión y desempeño de los programas, proyectos o intervenciones a través de la implementación de recomendaciones, medidas correctivas, aplicación de lecciones aprendidas en nuevas intervenciones, entre otros.

Finalmente, el sistema de Monitoreo y Evaluación del Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Accomarca, debe estar articulada al Sistema Regional de Monitoreo y Evaluación del PDRC 2007 – 2024, que se sustenta en el modelo desarrollado por el Consorcio de la Comunicación para el Cambio Social34, y las normas establecidas por el Sistema de Planeamiento Estratégico Nacional - CEPLAN

Gráfico Nº 16: Esquema del Sistema de Monitoreo y Evaluación Participativa – ME&P

Fuente: Elaboración propia a partir del Modelo de Monitoreo y Evaluación Participativa de la Comunicación para el Cambio Social – CPCS o CFSC en inglés. – PDRC 2007 – 2024 Ayacucho.

34 Developed by The Communication for The Social Change Consortium; Measuring Change, A Guide to Participatory and Monitoring and Evaluation of Communication for Social Change,. Rockefeller Foundation, Ed. En ingles, en castellano, traducido por CADP.

93

4.2. PERIODO DE EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ACCOMARCA 2009 – 2021

La evaluación del presente documento, constituye un paso importante para medir los logros alcanzados en el desarrollo del distrito de Accomarca. Este proceso debe ser llevado a cabo por un equipo técnico multidisciplinario, en forma participativa con la población, especialmente con aquellos grupos excluidos, permitiéndonos diseñar estrategias y acciones para lograr su cumplimiento y los resultados esperados en la lucha contra la pobreza y por la mejora de las condiciones de vida de la población. A continuación se presenta una reseña de los Planes de Desarrollo del Distrito (Tabla N° 41), los cuales en el futuro se debe ir complementando con resultados sobre su nivel de implementación y logros en cuanto a resultados, en un determinado periodo de tiempo (Gráfico N° 16)

Tabla Nº 42: Planes de Desarrollo del Distrito de Accomarca

PlanesPeríodo

HorizonteApoyo financiero

Asesoramiento técnico Plan de Desarrollo Distrital

Concertado2004 - 2010 MIMDES – Programa de

Apoyo a La Seguridad Alimentaria PASA - CE

Plan de Desarrollo Distrital Concertado

2009 - 2021 UNICEF

Fuente: Elaboración propia

Gráfico Nº 17: Periodo de evaluación del Plan de Desarrollo Distrital Concertado de Accomarca

* Periodos de gestión** Años de evaluación

94

2007-2010*

2011**

2011 - 2014

20152015 - 2018

2019

2019-2022

2021

Revisión Bibliográfica

Banco Mundial 2005. Buenas prácticas recientemente identificadas de gestión para

resultados de Desarrollo

Plan de Desarrollo Regional Concertado 2007 – 2024. Plan Wari.

Plan de Desarrollo Concertado Accomarca al 2010. Referencias del profesor Ranulfo

Aróstegui De la Cruz, ciudadano Huarquino.

Indicadores Básicos 2007. Situación de Salud de la Región Ayacucho. Dirección

Regional de Salud – Ayacucho.

INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI

PIEP 2007-Vilcashuamán. IVP – Vilcashuamán.

Municipalidad Provincial de Vilcashuamán.

Developed by The Communication for The Social Change Consortium; Measuring

Change, A Guide to Participatory and Monitoring and Evaluation of Communication for

Social Change. Rockefeller Foundation, Ed. En ingles, en castellano, traducido por

CADP.

95

ANEXOS

96

REGISTRO FOTOGRÁFICO

Taller Pongoccocha

97

Taller Huarcas

98

Taller Accomarca

99

Taller de formulación de Políticas Públicas del Distrito

100

1. pdc final accomarca - unicef

Documents