สรปสาระส าคญของค าใหการเปนลายลกษณอกษร กรณกมพชายนค าขอใหศาลยตธรรมระหวางประเทศตความ

ค าพพากษาคดปราสาทพระวหาร ป 2505

1. ค าฟองของกมพชา เมอวนท 28 เมษายน 2554 กมพชายนค าขอใหศาลยตธรรมระหวางประเทศตความค าพพากษา

คดปราสาทพระวหารป 2505 สรปสาระส าคญได ดงน 1.1 กมพชาระบวา ไทยและกมพชามความเหนตางกนเกยวกบความหมายและขอบเขตของ

ค าพพากษาป 2505 ดงน 1.1.1 กมพชาเหนวา ค าพพากษาศาลในคดเดมอยบนพนฐานของการมอยแลวของ

เสนเขตแดนระหวางประเทศซงถกก าหนดและไดรบการยอมรบโดยประเทศทงสองแลว 1.1.2 กมพชาเหนวา เสนเขตแดนดงกลาวถกก าหนดโดยแผนททศาลไดอางถงในหนา 21

ของค าพพากษา (“แผนทภาคผนวก 1”) ซงแผนทดงกลาวท าใหศาลสามารถตดสนไดวา อธปไตยกมพชา เหนอปราสาทเปนผลโดยตรงและอตโนมตของอธปไตยกมพชาเหนอดนแดนอนเปนทตงของปราสาท

1.1.3 กมพชาเหนวา พนธกรณของไทยในการถอนทหารและเจาหนาทออกจากบรเวณใกลเคยงปราสาทบนดนแดนของกมพชา เปนพนธกรณทมลกษณะทวไปและตอเนอง และเปนผลมาจากอธปไตยแหงดนแดนของกมพชาทศาลฯ ไดยอมรบในบรเวณดงกลาว

1.2 กมพชาอางวา โดยท “ปราสาทพระวหารตงอยในดนแดนภายใตอธปไตยของกมพชา” (วรรคปฏบตการท 1 ของค าพพากษาป 2505) เปนผลจากขอเทจจรงทวาปราสาทตงอยในฝงกมพชาของเสนเขตแดนทศาลฯ ไดยอมรบในค าพพากษาเดม กมพชาจงขอใหศาลตดสนในคดตความนวา พนธกรณส าหรบไทยในการ “ถอนกองก าลงทหาร หรอต ารวจ หรอผเฝารกษา หรอผดแลซงประเทศไทยไดสงไปประจ าอยทปราสาท หรอในบรเวณใกลเคยงปราสาทบนดนแดนกมพชา” (วรรคปฏบตการท 2 ของค าพพากษาป 2505) เปนผลโดยเฉพาะของพนธกรณทวไปและตอเนองในการเคารพซงบรณภาพแหงดนแดนของกมพชา โดยดนแดนดงกลาวไดรบการก าหนดในบรเวณปราสาทและบรเวณใกลเคยงปราสาทโดยเสนแผนทภาคผนวก 1 ซงศาลฯ ใชเปนพนฐานของค าพพากษา

โดยสรป กมพชาอางวาค าพพากษาเดมไมชดเจน และไทยยงไมไดปฏบตตาม โดยยงมไดถอนก าลงทหารหรอต ารวจออกจากบรเวณใกลเคยงปราสาท โดยกมพชาใหเหตผลวา วรรคปฏบตการท 2 ของ ค าพพากษาเดมไมระบชดเจนวา “บรเวณใกลเคยงปราสาท” ครอบคลมพนทแคไหน ดงนน กมพชาจงขอใหศาลฯ ตดสนวา ขอบเขตของ “บรเวณใกลเคยงปราสาท” จะตองเปนไปตามเสนเขตแดนทปรากฏบน “แผนทภาคผนวก 1” ซงแนบทายค าฟองของกมพชาในคดเดม ตามทกมพชาถายทอดเสนดงกลาวในปจจบน ซงฝายกมพชาเหนวาบรเวณดงกลาว มขนาด 4.6 ตารางกโลเมตร

2

2. ขอสงเกตเปนลายลกษณอกษร (Written Observations) ของไทย เมอวนท 21 พฤศจกายน 2554 ไทยไดยนขอสงเกตเปนลายลกษณอกษรแกศาลฯ โดยขอสงเกตฯ

ดงกลาวแบงออกเปน 7 บท สรปสาระส าคญได ดงน 2.1. บทท 1 : บทน า ระบเกยวกบ 2.1.1 ล าดบกระบวนพจารณาของศาลฯ ตงแตกมพชายนค าขอตความ เมอวนท 28 เมษายน

2554 การออกค าสงมาตรการชวคราว เมอวนท 18 กรกฎาคม 2554 และการทศาลฯ ก าหนดใหไทยยนค าใหการเปนลายลกษณอกษรภายในวนท 21 พฤศจกายน 2554

2.1.2 ขอบทปฏบตการของค าพพากษาป 2505 และค าขอตความของกมพชาในป 2554 โดยชวาค าขอตความของกมพชามความวกวน และมวตถประสงคเพยงเพอใหศาลฯ ตดสนในประเดนท ศาลฯ ไดปฏเสธอยางชดแจงแลวทจะตดสน ในคดเดมเมอป 2505 วา เสนเขตแดนเปนไปตาม “แผนทภาคผนวก 1” หรอไม

2.1.3 การปฏบตตามค าพพากษาป 2505 ของไทย ซงรวมถงการออกมตคณะรฐมนตร ป 2505 และการกอสรางรวลวดหนามพรอมปายทแสดงขอบเขตของ “บรเวณใกลเคยงปราสาท” อนเปน การก าหนดพนททถอนกองก าลงไทยออกแลวและกองก าลงไทยจะตองอยภายนอกพนทนในอนาคต ซงกมพชาลวนตระหนกดเกยวกบการด าเนนการดงกลาวของไทย

2.1.4 การจดท าบนทกความเขาใจระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบรฐบาลแหงราชอาณาจกรกมพชาวาดวยการส ารวจและจดท าหลกเขตแดนทางบก (เอมโอย) ป 2543 ซงไมมการอางถง ค าพพากษาป 2505 จงเปนการบงชทชดเจนวาค าพพากษาไมมความเกยวของกบการก าหนดเขตแดน แตตอมากมพชาไดละทงทาทดงกลาว รวมทงทาททกมพชายดถอมาตงแตป 2505 วา ไทยไดปฏบตตาม ค าพพากษาป 2505 แลว เนองจากกมพชาตองการพนทเพมเตมส าหรบการขนทะเบยนปราสาทพระวหาร เปนมรดกโลกฝายเดยวของกมพชา

2.1.5 เหตการณปะทะบรเวณชายแดนทเกดขนในชวงไมนานมานไมมครงใดทปรากฏวา มการรกล าของกองก าลงไทยเขาไปใน “ปราสาทหรอบรเวณใกลเคยงบนดนแดนกมพชา” จงไมใชหลกฐาน การไมปฏบตตามค าพพากษาป 2505 ของไทย ทงน เหตการณดงกลาวเกดจากการทกมพชามงทจะเขามา มอ านาจเหนอพนทซงกวางใหญกวาทกมพชาเคยพงพอใจในอดต

2.2 บทท 2 : ขอพพาทในกระบวนการพจารณาในคดเดม (2502-2505) ในบทน ไทยไดวเคราะหขอบเขตของขอพพาทในกระบวนการพจารณาในคดเดม ทงในชนขอคดคานเบองตน (Preliminary Objections Phase) และในชนเนอหาสาระของคด (Merits Phase) โดยชใหเหนวา ขอบเขตของขอพพาทดงกลาวจ ากดเฉพาะประเดนอธปไตยเหนอปราสาทพระวหาร โดยไมเกยวกบเรองเขตแดน ดงน

2.2.1 หนงสอประทวงของฝรงเศสในป 2492 รวมทงหนงสอประทวงของกมพชาใน ป 2497 ตางตองการใหไทยถอนก าลงออกจาก “ซากหกพงของปราสาทพระวหาร” โดยอางวาซากหกพงดงกลาวอยภายใตอธปไตยของกมพชา

3

2.2.2 ค ารองเรมคดของกมพชาในป 2502 มความชดเจนวา กมพชาไดก าหนดขอบเขต ของขอพพาทเฉพาะอธปไตยบน “ ดนแดนผนหนง...ซงซากหกพงของปราสาทตงอย” และไมไดขอให ศาลตดสนเรองเขตแดน

2.2.3 ค าใหการของคความทงทเปนขอเขยนและทางวาจา และค าพพากษาของศาลฯ ในชนขอคดคานเบองตนตางชวา ขอพพาทในคดเดมจ ากดเฉพาะอธปไตยเหนอปราสาท

2.2.4 เปนหลกการทยอมรบโดยทวไปวา ศาลไมสามารถพพากษาเกนกวาค าขอของคความทศาลรบไวพจารณา (non ultra petita) ดงนน การประเมนประเดนค าขอตามทศาลรบไวพจารณา (petitum) ในคดเดมจงจ าเปนส าหรบการเขาใจขอบเขตของประเดนทไดรบการตดสนไปแลวใหผกพนคความ (res judicata) ซงจ าเปนส าหรบการพจารณาวากมพชามอ านาจฟองในคดตความนหรอไม

2.2.5 ค าใหการของคความทงทเปนขอเขยนและทางวาจาในชนเนอหาสาระในคดเดม ตางชวา ประเดนแหงขอพพาทในป 2502-2505 จ ากดเฉพาะอธปไตยเหนอปราสาท และประเดนดงกลาว ไมเกยวของกบเขตแดน โดยศาลฯ น า “แผนทภาคผนวก 1” มาใชเพยงเพอชต าแหนงทตงของปราสาท และไมใชเพอก าหนดเสนเขตแดนในบรเวณดงกลาว

2.2.6 ขอบเขตของขอพพาทในคดเดมตามทกมพชาไดยนใหศาลฯ พจารณาตงแตแรกเรม ไดเปลยนแปลงในชวงสดทายของกระบวนการพจารณา โดยกมพชาไดพยายามทจะขยายขอบเขตค าขอ ของตนใหครอบคลมเรองเขตแดนดวย ซงศาลฯ กไดปฏเสธค าขอดงกลาวไวอยางชดเจนแลว

2.3 บทท 3 : ความหมายและขอบเขตของค าพพากษาป 2505 ในบทน ไทยชใหเหนวา ค าพพากษาป 2505 และสงทศาลฯ ตดสนครอบคลมเพยงอธปไตยเหนอปราสาทพระวหารเทานน และศาลฯ ไมไดตดสนเรองเสนเขตแดน หรอสถานะของแผนทภาคผนวก 1 ดงน

2.3.1 ในค าพพากษาศาลเมอวนท 15 มถนายน 2505 ในชนเนอหาสาระของคด (Merits Phase) ศาลฯ ไดตอบค าขอทกมพชายกขนในค ารองเรมคด (เรองอธปไตยเหนอปราสาทและเรองการถอนเจาหนาททหารไทยออกจากบรเวณสงหกพงของปราสาท) และตอบค าขอเพมใหในประเดนทใหไทยคน “วตถทางวฒนธรรม” ซงเปนประเดนทกมพชายกขนในภายหลงระหวางกระบวนการพจารณาคด แตศาลฯ ปฏเสธอยางชดแจงทจะตอบค าขอของกมพชาทจะขยายประเดนแหงคดใหรวมถงการก าหนดเขตแดนระหวางไทย กบกมพชา และสถานะของแผนทภาคผนวก 1

2.3.2 ขอบเขตและเนอหาของบทปฏบตการของค าพพากษาป 2505 ชใหเหนวา โดยผลลพธนน ศาลฯ ตดสนเพยงประการเดยววาปราสาทตงอยบนดนแดนซงอยภายใตอธปไตยของกมพชา (วรรคปฏบตการท 1) สวนพนธกรณในการถอนทหาร (วรรคปฏบตการท 2) และพนธกรณในการคนวตถทางวฒนธรรม (วรรคปฏบตการท 3) นน เปนผลทเกดขนตามมาโดยอตโนมตของการทกมพชามอธปไตยเหนอปราสาท ไมวากมพชาจะขอศาลฯ ตดสนในประเดนดงกลาวดวยหรอไมกตาม

2.3.3 ในค าพพากษาป 2505 ศาลฯ ไดจ ากดขอบเขตของขอพพาทไวเพยงอธปไตย เหนอปราสาท เสนเขตแดนและแผนทตางๆ เกยวของเพยงเทาทสงเหลานจะชวยสรางความกระจางเกยวกบ

4

ประเดนอธปไตยน แตไมอาจยกขนมาเปนประเดนทศาลตองตดสนชขาด 2.3.4 ขอบเขตและเนอหาของบทปฏบตการถกจ ากดโดยค าขอตามทศาลรบไวพจารณา

(petitum) และค าขอทศาลรบไวพจารณาในคดนคอ อธปไตยเหนอปราสาท ตามทปรากฏในค าแถลง สรปสดทายของกมพชาขอ 3 และในค ารองเรมคด (“ดนแดนผนหนงซงบรเวณสงหกพงของปราสาทตงอย”) ซงกมพชาเองตองเหนวา “ดนแดนผนหนงของกมพชา” มพนทจ ากด มเชนนนกคงไมมเหตผลประการใด ทกมพชาจะขอขยายประเดนแหงคดใหรวมถงเสนเขตแดนระหวางไทยกบกมพชา และสถานะของแผนทภาคผนวก 1 ดวยเหตน เนอหาของวรรคปฏบตการท 1 ของค าพพากษา (ปราสาทตงอยในดนแดนภายใตอธปไตยกมพชา) จงมขอบเขตทจ ากด และพนธกรณในการถอนทหารและคนวตถโบราณ (วรรคปฏบตการท 2 และ 3) ซงเปนผลทตามมาของวรรคปฏบตการท 1 จงมขอบเขตพนททจ ากดดวยเชนกน

2.3.5 นอกจากน พนธกรณในการถอนก าลงตามวรรคปฏบตการท 2 ศาลฯ นน กระบดวยวาเปนการยอมรบตามค าแถลงสรปสดทายของกมพชาขอ 4 ซงขอใหศาลฯ วนจฉยชขาดใหไทยถอนก าลงทหารจาก “บรเวณสงหกพงของปราสาทพระวหาร” ดงนน ค าวา “ณ ปราสาทหรอบรเวณใกลเคยงบนดนแดนกมพชา” ในวรรคปฏบตการท 2 จงหมายความถง “บรเวณสงหกพงของปราสาทพระวหาร” นนเอง

2.3.6 การวเคราะหถอยค าตางๆ ทศาลฯ ใชในค าพพากษาป 2505 ไดแก “ปราสาท” ในวรรคปฏบตการท 1 “ณ ปราสาทหรอบรเวณใกลเคยงบนดนแดนกมพชา” ในวรรคปฏบตการท 2 และ “พนทปราสาท” ในวรรคปฏบตการท 3 ตางแสดงใหเหนถงขอบเขตพนททจ ากดและเปนการยนยนวาค าพพากษา ป 2505 มขอบเขตทางพนททจ ากด

2.3.7 ศาลฯ ใชเสนแผนทภาคผนวก 1 ในสวนเหตผลของค าพพากษาเพยงเพอชวาปราสาทเปนของกมพชาหรอของไทย

2.4 บทท 4 : ศาลไมมอ านาจพจารณาและกมพชาไมมอ านาจฟอง ไทยชใหศาลฯ เหนวา ศาลฯ ไมมอ านาจในการตความและไมควรรบคดไวพจารณา การทศาลฯ วนจฉยวา ศาลฯ มอ านาจเบองตน ในชนค าสงออกมาตรการชวคราวไมไดหมายความวาศาลฯ จะมอ านาจในการพจารณาค าขอตความอนเปนคดหลก โดยยกเหตผล ดงน

2.4.1 ไทยและกมพชาไมมขอพพาทเรองความหมายและขอบเขตของค าพพากษาป 2505 เนองจากค าพพากษาดงกลาวมความชดเจนอยแลว โดยเฉพาะอยางยง ในการวนจฉยวา ไทยหรอกมพชามอธปไตยเหนอปราสาท ศาลฯ ไมจ าเปนตองวนจฉยเรองขอบเขตของดนแดนของแตละฝาย และขอบเขตของพนธกรณในการถอนทหาร ณ ปราสาทหรอบรเวณใกลเคยงบนดนแดนกมพชา ในวรรคปฏบตการท 2 ซงเปนผลมาจากอธปไตยเหนอปราสาทในวรรคปฏบตการท 1 ยอมไมอาจเกนขอบเขตของวรรคปฏบตการท 1 ได

2.4.2 ไมมขอพพาทระหวางคกรณในประเดนวาไทยไดปฏบตตามค าพพากษาแลวและกมพชาไดยอมรบแลว โดยมหลกฐานหลายประการ อาท เอกสารตางๆ ในป 2505 โดยเฉพาะถอยแถลงของรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศกมพชาตอสมชชาสหประชาชาตเมอวนท 27 กนยายน 2505 วาไทยไดปฏบตตามค าพพากษาแลว การเสดจยงปราสาทของเจาสหนในวนท 5 มกราคม 2506 และพฤตกรรม

5

ของกมพชาในภายหลงทแสดงวาพอใจกบการปฏบตตามค าพพากษาของไทยแลว นอกจากน ขอพพาทเกยวกบการปฏบตตามค าพพากษา หากปรากฏอยจรง กอยนอกขอบเขตของขอ 60 ของธรรมนญศาลเกยวกบ การตความ

2.4.3 วตถประสงคทแทจรงของกมพชาทยนค าขอตอศาลฯ ในครงนไมใชเพอการตความ แตเพอใหศาลฯ ตดสนประเดนเรองเขตแดน ซงเปนประเดนทศาลฯ ไมไดตดสนไวในค าวนจฉยเมอป 2505

2.5 บทท 5 : การตความทผดของกมพชาเกยวกบความหมายและขอบเขตของค าพพากษาป 2505 ไทยชใหศาลฯ เหนวา กมพชาเขาใจความหมายของค าพพากษาผดในประเดนทส าคญตาง ๆ 3 ประเดน ซงในบทน ฝายไทยมงโตแยงการตความค าพพากษาของกมพชา โดยยนยนวา

2.5.1 การทกมพชาตความค าพพากษาในประเดนวา ศาลฯ ตดสนเกยวกบอ านาจอธปไตย เหนอดนแดนเปนการตความทผดไปจากขอเทจจรง และแผนทไมใชเหตผลส าคญทไมอาจแยกออกจากบทปฏบตการ

2.5.2 พนธกรณของไทยทจะตองถอนก าลงเจาหนาทไมใชพนธกรณตอเนอง (Continuing Obligation) หากแตเปนพนธกรณทเฉพาะเจาะจงและในทนท “specific and immediate obligations” และ

2.5.3 ไทยไดถอนก าลงเจาหนาทแลวเมอป 2505 2.6 บทท 6 : รายงานของผเชยวชาญแผนทของฝายไทย รายงานฉบบนชใหเหนวา

2.6.1 การถายทอดเสนบนแผนทภาคผนวก 1 ลงในแผนทสมยใหมหรอลงในภมประเทศจรง จะเกดความผดพลาด ไมวาจะใชวธการใด และไมสามารถเชอถอได เนองจากเทคนคในการถายทอดมหลายวธ ซงจะท าใหเกดเสนผลลพธทแตกตางกน และไมมเหตผลสนบสนนวา วธการถายทอดวธใดเหมาะสมกวาวธอน ซงความแตกตางทเกดขนจากการใชวธการตาง ๆ กนอาจเปนผลใหเกดความแตกตางในพนทกวางหลายกโลเมตร ดงนน หากศาลฯ จะตดสนใหใชแผนทภาคผนวก 1 แทนทจะเปนการแกไขปญหา กลบจะสราง ขอพพาทใหมใหคกรณ โดยเฉพาะในการเลอกจดอางอง

2.6.2 International Boundary Research Unit (IBRU) คนพบแผนทมาตราสวน 1 ตอ 200,000 อกฉบบหนงซงแตกตางจากแผนทภาคผนวก 1 ทกมพชายนตอศาลฯ

2.6.3 ดงนน ศาลฯ จงไมควรตดสนวา ใหเสนเขตแดน หรอเสน “บรเวณใกลเคยง (vicinity)” เปนไปตามแผนทภาคผนวก 1 2.7 บทท 7: บทสรปและค าแถลง

ไทยขอใหศาลฯ ตดสนวา 2.7.1 ศาลฯ ไมมอ านาจทจะตความและไมสามารถรบคดไวพจารณา 2.7.2 หรอหากศาลฯ เหนวา ศาลฯ มอ านาจและสามารถรบคดไวพจารณาได กไมมเหตผลใด

ทศาลฯ จะตความค าพพากษา ป 2505 2.7.3 หรอหากศาลฯ เหนวาตนเองมเหตผลทจะตความค าพพากษาดงกลาวแลว กขอให

ศาลฯ ตดสนวา ค าพพากษาศาลฯ ในป 2505 มไดตดสนวาเสนเขตแดนเปนไปตาม “แผนทภาคผนวก 1”

6

3. ค าตอบ (Response) ของกมพชา

เมอวนท 8 มนาคม 2555 กมพชาไดยนค าตอบแกศาลฯ โดยค าตอบดงกลาวแบงออกเปน 5 บท สรปสาระส าคญได ดงน

3.1 บทน า กมพชาระบวา ขอสรปของฝายไทยในขอสงเกตเปนลายลกษณอกษรไมถกตอง บดเบอนขอเทจจรง และเตมไปดวยความขดแยง ถง 5 ประการ ไดแก 3.1.1 กมพชาขอใหศาลฯ ตความค าพพากษาฯ ป 2505 แตไทยกลบหยบยกเรองการปฏบตตามค าพพากษาของศาลฯ เปนขอตอส ซงเปนคนละประเดน 3.1.2 ไทยกลาวหาวา ค าขอของกมพชามนยเปนการอทธรณค าพพากษาฯ หรอขอใหศาลฯ ทบทวนคด ทง ๆ ทกมพชากลาวย าเสมอวาตองการขอตความค าพพากษาฯ ซงแตกตางกน 3.1.3 ไทยยกขอเทจจรงทเกดขนภายหลงจากค าพพากษาฯ เพออางวากมพชาไดยอมรบ การปฏบตตามค าพพากษาแลว และไมสามารถขอใหศาลฯ ตความได ทงๆ ทการตความค าพพากษาจะตองพจารณาจากตวบทของค าพพากษาเทานน 3.1.4 กมพชาไมไดกลาวอางวา ศาลฯ ในป 2505 ไดปกปนเขตแดนบนพนฐานของเสน บนแผนทภาคผนวก 1 ตามทไทยกลาวหา และศาลฯ ไมไดปกปนเขตแดนระหวางไทยและกมพชาขนใหม เพยงแตยอมรบเสนเขตแดนระหวางประเทศทมอยแลว 3.1.5 ไทยหลกเลยงทจะอธบายวาเพราะเหตใดแผนทภาคผนวก 1 ไมใชเหตผลส าคญ ทไมอาจแยกจากค าพพากษาได และไมสามารถตความได นอกจากน กมพชาตอสวา การทไทยน าเสนอวา ศาลฯ ตองจ ากดขอบเขตของค าพพากษาตามทคความคดหรอกระท าเปนการแทรกแซงบรณภาพและความเปนอสระของการด าเนนกระบวนการยตธรรมของศาล

3.2 บทท 2: ขอเทจจรงทแสดงวากมพชาไมเคยยอมรบการตความฝายเดยวของไทย กมพชาชใหเหนการบดเบอนขอเทจจรงของไทยในขอสงเกตเปนลายลกษณอกษร และน าเสนอขอมลเพอแสดงใหเหนวากมพชาไมเคยยอมรบการตความฝายเดยวของไทย นอกจากน การประทวงตาง ๆ ของกมพชาเกยวกบรวลวดหนามตามมตคณะรฐมนตรไทยป 2505 ในหลายโอกาส สะทอนใหเหนวากมพชาปฏเสธทจะยอมรบการปฏบตตาม ค าพพากษาฯ ของไทยมาอยางตอเนอง และความขดแยงในการยนขอขนทะเบยนปราสาทพระวหารเปนมรดกโลกตงแตป 2550 ท าใหสามารถสรปไดวา มขอพพาทเกยวกบความหมายและขอบเขตของค าพพากษาฯ ซงขอพพาทดงกลาวคอเหตผลทกมพชาไดขอใหศาลฯ ตความในครงน

3.3 บทท 3 อ านาจศาลและอ านาจฟอง: เงอนไขส าหรบศาลในการตความค าพพากษามครบถวนในคดน กมพชาน าเสนอเหตผลสนบสนนวา ศาลฯ มอ านาจทจะพจารณาค าขอตความค าพพากษาฯ ของกมพชา ซงสอดคลองกบเงอนไขและหลกเกณฑทศาลฯ และศาลสถตยตธรรมระหวางประเทศไดก าหนดไวในคดกอน ๆ ทงในประเดนอ านาจของศาลฯ (Jurisdiction) และอ านาจฟอง (admissibility) กลาวคอ มขอพพาทเกยวกบ

7

ความหมายและขอบเขตของค าพพากษาฯ ป 2505 ทงน ระยะเวลาทลวงเลยกวา 50 ปไมท าใหสทธในการขอตความค าพพากษาเสยไป และกมพชาไมไดยนขอใหศาลฯ ตความในประเดนทศาลฯ ไมไดรบพจารณา ในป 2505

3.4 บทท 4: การตความทมความจ าเปนตามค าขอของกมพชา กมพชาน าเสนอเหตผลความจ าเปนในการตความค าพพากษา และแนวทางการตความค าพพากษาฯ ทกมพชาเหนวาถกตอง โดยวเคราะห ความเชอมโยงระหวางบทปฏบตการกบสวนเหตผลของค าพพากษาฯ ตามแนวทางค าตดสนของศาลฯ อนญาโตตลาการและศาลระหวางประเทศอน ๆ ซงน าไปสขอสรปทวา แผนทภาคผนวก 1 เปนเหตผลทไมอาจแยกจากบทปฏบตการไดและมสถานะเปนสงทศาลฯ ไดตดสนใหมผลผกพน (res judicata) ดงนน ศาลฯ จงสามารถตความได นอกจากน กมพชาไดยนยนการตความค าพพากษาฯ ตามค าขอของกมพชาวนท 28 เมษายน 2554 พรอมกบโตแยงการตความค าพพากษาฯ ของไทยวา

3.4.1 กมพชาไมไดขอใหศาลฯ ทบทวนค าพพากษาฯ 3.4.2 กมพชาไมไดขอใหศาลฯ ชขาดเรองเขตแดน และการทฝายไทยแยกประเดนขอพพาท

เรองเขตแดนกบขอพพาทเรองอธปไตยเหนอดนแดนวาเปนคนละประเดนเปนสงทไมถกตองเพราะขอพพาท ทงสองประเภทมความสมพนธกนโดยตรง

3.4.3 การปฏบตตามค าพพากษาฯ ของไทยเปนการตความฝายเดยวทไมผกพนกมพชา 3.4.4 พนธกรณในการถอนทหารตามวรรคปฏบตการท 1 ของค าพพากษาฯ เปนพนธกรณ

ทตอเนอง 3.5 บทท 5: บทสรปและค าแถลง ไทยเปนฝายทพยายามโนมนาว ใหศาลฯ ทบทวนและอทธรณค าพพากษาฯ อกทงขอสงเกต

เปนลายลกษณอกษรและเอกสารภาคผนวกของไทยมเนอหาสาระไมเกยวของกบการพจารณาของศาลฯ ในการตความค าพพากษาฯ ป 2505 ซงไมสามารถลบลางเหตผลของกมพชาทแสดงใหเหนวา ศาลฯ สามารถตความค าพพากษาฯ ได และการตความทถกตองอยบนพนฐานของแผนทภาคผนวก 1

4. ค าอธบายเพมเตมเปนลายลกษณอกษร (Further Written Explanations) ของไทย

เมอวนท 21 มถนายน 2555 ไทยไดยนค าอธบายเพมเตมเปนลายลกษณอกษรแกศาลฯ โดยค าอธบายฯ ดงกลาวแบงออกเปน 5 บท สรปสาระส าคญได ดงน 4.1 บทท 1 : บทน า ฝายไทยไดกลาวถงจดออนทส าคญของค าอธบายเปนลายลกษณอกษรของกมพชา ไดแก 4.1.1 ค าขอตความค าพพากษาฯ ป 2505 ของกมพชามความสบสน และขาดความสอดคลองกน อาท เดมใชบทปฏบตการท 2 ของค าพพากษาฯ ป 2505 เปนพนฐานในการขอใหศาลฯ ตความ ค าพพากษาฯ ป 2505 ตอมากเปลยนเปนมาใชบทปฏบตการท 1 เปนพนฐานดวย

8

4.1.2 ขอตอสของกมพชาเกยวกบแผนทภาคผนวก 1 (Annex I) ทวาแผนทฉบบดงกลาวเปนเหตผลส าคญประการเดยวของผลค าพพากษา ซงไมมความเปนเหตเปนผล และไมสอดคลองกบหลกกฎหมายระหวางประเทศ 4.1.3 กมพชาไมตอบบทวเคราะหค าพพากษาและบรบทของการตดสนของศาลฯ ในป 2505 และประเดนขอเทจจรงเรองแผนทระวางดงรกทไทยไดน าเสนอในขอสงเกตเปนลายลกษณอกษรของไทย 4.1.4 กมพชาบดเบอนขอเทจจรงหลายประการ อาท 4.1.4.1 อางวาไทยขอใหศาลฯ แกไขค าพพากษาฯ ป 2505 4.1.4.2 อางวาแผนทภาคผนวก 1 เปนสวนหนงของค าพพากษาฯ และสรางหลกฐานทางแผนททไมถกตอง 4.1.4.3 พยายามชน าวา การทศาลฯ ในป 2505 ไมรบพจารณาประเดนเสนเขตแดนและสถานะของแผนทภาคผนวก 1 เปนเพยงเพราะเหตผลทางกระบวนการพจารณาคด (ขอชาไป) ทงทจรงแลวมนยดานสารตถะทส าคญ (ขอเพมนอกขอบเขตค าฟอง) 4.2 บทท 2 : สาระส าคญของขอพพาทป 2505 และขอพพาททกมพชาเสนอตอศาลฯ ในป 2554 4.2.1 น าเสนอความแตกตางระหวางขอพพาททศาลฯ ไดตดสนในป 2505 และขอพพาท ทกมพชาเสนอตอศาลฯ ในปจจบน กลาวคอ ขอพพาทเมอป 2505 เปนเรองอธปไตยเหนอปราสาทพระวหาร ซงศาลฯ ไดตดสนไปแลว แตประเดนทกมพชาเสนอใหศาลฯ ตความเปนพนทนอกเหนอจากตวปราสาท พระวหารและต าแหนงของเสนเขตแดนระหวางไทย-กมพชา 4.2.2 เมอขอพพาทในป 2505 กบประเดนทกมพชาขอใหศาลฯ ตความไมใชเรองเดยวกน ศาลฯ กไมสามารถตความได 4.3 บทท 3 : อ านาจศาล 4.3.1 ไมมขอพพาทเกยวกบขอบเขตและความหมายของค าพพากษาฯ ในป 2505 ซงเปนเงอนไขส าคญในการขอตความ ดงนน กมพชาไมมอ านาจฟอง และศาลฯ ไมสามารถตความค าพพากษาฯ ตามทกมพชารองขอได 4.3.2 ศาลฯ ในป 2505 ไมรบพจารณาประเดนสถานะของแผนทภาคผนวก 1 และต าแหนงของเสนเขตแดน ซงมผลท าใหประเดนดงกลาวทงสองไมเปนสวนหนงของสงทศาลฯ สามารถตความได กลาวคอ สงทศาลฯ ไดตดสนใหมผลผกพน 4.3.3 ความพยายามของกมพชามผลเสมอนเปนการอทธรณใหศาลฯ ในปจจบนกลบมาใหสถานะแผนทภาคผนวก 1 และพจารณาเรองเสนเขตแดน ซงไมสามารถกระท าได

9

4.4 บทท 4 : ประเดนทศาลฯ ไดตดสนใหมผลผกพน 4.4.1 แมศาลฯ พจารณาวามอ านาจในการตความค าพพากษาฯ ป 2505 ศาลฯ จะสามารถตความไดเฉพาะประเดนทไดตดสนใหมผลผกพนแลว ซงปรากฏอยในสวนบทปฏบตการของค าพพากษาฯ เทานน 4.4.2 การน าสวนเหตผลของค าพพากษาฯ มาพจารณาประกอบการตความนนจะกระท าไดตอเมอบทปฏบตการมความคลมเครอ อยางไรกด บทปฏบตการของค าพพากษาฯ ป 2505 มความชดเจน ในตวอยแลว จงไมจ าเปนตองพจารณาแผนทภาคผนวก 1 ประกอบการตความ 4.4.3 แผนทภาคผนวก 1 ไมใชเหตผลทแยกออกจากค าพพากษาฯ ไมได แตเปนเพยงเหตผลหนงทศาลฯ พจารณาเลอกใชเทานน ซงในกรณดงกลาวศาลฯ ไดใชเหตผลอนในการพจารณาดวย ไดแก การเสดจฯ เยอนปราสาทพระวหารของสมเดจกรมพระยาด ารงราชานภาพ การทไทยไมไดยกประเดนเรองปราสาทพระวหารในทประชมคณะกรรมการประนอมฝรงเศส-สยาม ท กรงวอชงตนใน ป ค.ศ. 1947 การทไทยผลตแผนทของตนเอง 2 ฉบบทแสดงวาปราสาทพระวหารตงอยในฝงกมพชา การทไทยนงเฉยตอหนงสอประทวงของฝรงเศสและของกมพชาซงระบวาอธปไตยเหนอปราสาทเปนของฝรงเศส/กมพชา นอกจากน กมพชาตองการใหตความแผนทภาคผนวก 1 เสนเขตแดน (อธปไตยเหนอปราสาท) กมพชาจงไมสามารถน าแผนทภาคผนวก 1 มาใชประกอบการตความบทปฏบตการ ของค าพพากษาฯ ได 4.4.4 ฝายไทยน าเสนอการตความค าพพากษาฯ ป 2505 ทถกตอง ดงน 4.4.4.1 “บรเวณ [ปราสาทพระวหาร] ในดนแดนกมพชา” หมายถงพนทบนเขา พระวหารทศาลฯ พจารณาเปนการเฉพาะในกระบวนพจารณาคดเมอป 2505 ทฝายไทยไดถอนทหารออกไปแลว 4.4.4.2 พนธกรณในการถอนทหารเปนพนธกรณแบบทนททนใดและปฏบตได ครงเดยว ซงไทยไดปฏบตโดยสมบรณแลว 4.5 บทท 5 : บทสรปและค าแถลง

ชแจงเหตผลและความจ าเปนทศาลฯ ตองระบวา ศาลฯ ไมไดตดสนเรองเขตแดนในป 2505 โดยในค าแถลงสรป ไทยขอใหศาลฯ ตดสนวา

4.5.1 ศาลฯ ไมมอ านาจทจะตความและไมสามารถรบคดไวพจารณา 4.5.2 หรอหากศาลฯ เหนวา ศาลฯ มอ านาจและสามารถรบคดไวพจารณาได กไมมเหตผลใด

ทศาลฯ จะตความค าพพากษา ป 2505 และ 4.5.3 ขอใหศาลฯ ตดสนวา ค าพพากษาศาลฯ ในป 2505 มไดตดสนวาเสนเขตแดนเปนไป

ตาม “แผนทภาคผนวก 1”

กองเขตแดน กรมสนธสญญาและกฎหมาย

เมษายน 2556