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Plan Maestro de Movilidad
PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD DE BOGOTÁ D.C.
Towards carfree cities
22 de septiembre de 2006
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Plan Maestro de Movilidad
1. ALCANCE
El objetivo general es la formulación del PMM que garantice la conformación del sistema de movilidad previsto en el Decreto 190 de 2004 y el cumplimiento de sus objetivos, orientados a lograr un transporte urbano – regional integrado, eficiente y competitivo, en operación sobre una red jerarquizada y a regular el tráfico en función de los modos de transporte que la utilicen, incluido el ordenamiento de estacionamientos.
El sistema debe dar respuesta a las necesidades internas y de conexión con los flujos externos de movilidad de personas y de carga en el marco de la estrategia de ordenamiento para una ciudad abierta y desconcentrada en un territorio urbano regional, orientado a consolidar el área urbana, contener la conurbación, mejorar la productividad sectorial y, en general, aumentar la competitividad de la región Bogotá – Cundinamarca.
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Plan Maestro de Movilidad
MISIÓN
El sistema de movilidad busca satisfacer las
necesidades de accesibilidad de las personas y de
la carga de manera segura, eficiente, a un costo
razonable y consistente con la salud humana y el
ecosistema.
3. Hacia un modelo de movilidad sostenible
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Plan Maestro de Movilidad
VISIÓN 1)
• Conlleva un enfoque integrado en la formulación de
políticas de los sistemas de transporte en los
niveles nacional, regional y local.
• Busca la equidad entre generaciones, modos de
transporte y grupos socioeconómicos.
• Ofrece escogencia modal y soporta una economía
en crecimiento.
3. Hacia un modelo de movilidad sostenible
1) Conceptos de Movilidad Sostenible adaptado del Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas, Johannesburgo 2002 y de The Centre for Sustainable Transportation of Canadá (www.cstctd.org).
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Plan Maestro de Movilidad
VISIÓN
• Limita las emisiones de gases y los desperdicios dentro de la
habilidad del planeta para absorberlos; optimiza el consumo
de recursos (no renovables y renovables); y reutiliza y recicla
sus componentes.
• Minimiza el uso de la tierra y la producción de ruido y
contaminación visual.
• Promueve la inversión y el desarrollo de políticas y proyectos
económica y financieramente sostenibles.
• Promueve la participación de la población en las instancias de
decisión, seguimiento y evaluación de los proyectos.
3. Hacia un modelo de movilidad sostenible
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Plan Maestro de Movilidad
POLÍTICAS3. Hacia un modelo de movilidad sostenible
POLÍTICA ALCANCE DE LA POLÍTICA
1. Movilidad sostenible La movilidad como un derecho de las personas, contribuyendo a mejorar su calidad de vida.
2. Movilidad competitiva La movilidad se rige bajo principios de efectividad en el uso de sus componentes para garantizar la circulación de las personas y de los bienes bajo criterios de logística integral.
3. Movilidad ambientalmente sostenible
Adoptar criterios de movilidad ambientalmente sostenibles, con los que la salud y el bienestar de la población sea preservada.
4. El peatón primera prioridad Conceder al peatón dentro del sistema de movilidad el primer nivel de prevalencia.
5. Transporte público eje estructurador
Conferir al transporte público y a todos sus componentes el papel de eje estructurador del sistema de movilidad. Racionalizar el uso del vehículo particular mediante estrategias dirigidas al aumento de la ocupación vehicular y al manejo de la demanda de viajes en este tipo de vehículo.
6. Integración modal Articular los modos de transporte para facilitar el acceso, la cobertura y la complementariedad del sistema de movilidad urbano, rural y regional.
7. Movilidad inteligente Desarrollar el sistema de información y la plataforma tecnológica necesarios para la gestión entre los actores y los componentes de la movilidad
8. Movilidad socialmente responsable
Los efectos negativos relacionados con la movilidad son costos sociales que deben ser asumidos por el actor causante.
9. Movilidad enfocada en resultados
Adoptar un modelo de gestión gradual para logar los objetivos del plan bajo un principio de participación
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Plan Maestro de Movilidad
4. SISTEMA DE MOVILIDAD Y EL POT
Subsistema Vial
Subsistema de Transporte
Subsistema de Regulación y Control
El Sistema de Movilidad
Subsistema Vial Peatonal
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Plan Maestro de Movilidad
6. Caracterización socioeconómica de Bogotá y la región
Propiedad de Automóviles y Bicicletas en Bogotá 2005
Fuente: Elaboración propia a partir de STT-DANE, Encuesta de Movilidad 2005
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
1 2 3 4 5 6
ESTRATO
# D
E H
AB
ITA
NT
ES
Hab/Vehículo Hab/Bicicleta
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Plan Maestro de Movilidad
6. Caracterización socioeconómica de Bogotá y la región
Distribución Modal de los Viajes
Fuente: Elaboración propia a partir de STT-DANE, Encuesta de Movilidad 2005
Moto0.7%
Vehículo Privado14.7%
Taxi3.7%
Bicicleta2.2%
A pie15.1%Otro Modo
6.3%
Transporte Público 57.2%
Los viajes en Alimentador y Articulado de Transmilenio se consideran como un viaje integral
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Plan Maestro de Movilidad
6. Caracterización socioeconómica de Bogotá y la región
Distribución Modal de los Viajes por Estrato
Fuente: Elaboración propia a partir de STT-DANE, Encuesta de Movilidad 2005
68.6961.06
28.58
23.42
13.68
4.91
3.97
18.07
55.32
3.93 7.19 11.20
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
BAJO MEDIO ALTO
Estrato
Transporte Público No Motorizado Vehículo Privado Otro
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Plan Maestro de Movilidad
80.0%
82.0%
84.0%
86.0%
88.0%
90.0%
92.0%
94.0%
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Bus
Bus
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Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta de Movilidad STT 2005
6. Caracterización socioeconómica de Bogotá y la región
89.9 % en promedio
Viajeros SIN Escogencia Modal Motorizada por Modalidad de Transporte Público
No tienen o no lo tienen disponible
Por qué no utilizó su automóvil
para hacer el viaje?
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Plan Maestro de Movilidad
EL TRANSPORTE PUBLICO
Fuente: Elaboración propia a partir de EM y Encuesta de Transporte Público del DANE
Inequidad Modal
42.15%
25.94%31.91%
19.60%
75.48%
4.92%
0%
20%
40%
60%
80%
Autos Transporte Público Taxis
Vehículos Equivalentes x Km Viajes Diarios
7. Modelo de movilidad actual
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Plan Maestro de Movilidad
EL TRANSPORTE PUBLICO
7. Modelo de movilidad actual
Edad Promedio del Parque Automotor de Servicio Público
* Datos para el año de 1996. ** Promedio de 15 países de la Unión Europea en el año 1998.
Fuente: Documento Conpes 3167 de 2002.
0
2
4
6
8
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*
Ciudades Colombianas Ciudades otrospaises
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Plan Maestro de Movilidad
CO - GASOLINA
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
10 15 20 25 30 35 40 45 50
Velocidad (Km/h)
Fa
cto
r d
e e
mis
ion
(g
/km
)
0
5
10
15
20
25
30
10 15 20 25 30 35 40 45 50
Velocidad (Km/h)
Fa
cto
r d
e e
mis
ion
(g
/km
)
L4L11L18M4M11M18P4P11P18
CO - DIESEL
Contaminación AtmosféricaContaminación Atmosférica 7. Modelo de movilidad actual
L=Liviano; M=Mediano; P=Pesado
Número=Edad en años
Fuente: Duarte Guterman & Cia Ltda., Estudio para el análisis de alternativas tecnológicas para los vehículos de transporte urbano colectivo que hacen parte del programa de reposición del parque automotor. PNUD – DNP. Bogotá D.C., 2001.
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Plan Maestro de Movilidad
Fuente: Luz Mariela Cañón, Caracterización del Parque Automotor del Transporte Público Colectivo Urbano de Acuerdo con el Impacto Ambiental y Accidentalidad que Genera en la Ciudad de Bogotá D.C., Trabajo de Especialización UN, 2006.
Indice de Accidentalidad - BUSES
R2 = 0.4485
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
1970 1980 1990 2000 2010
Modelo
Ind
ice
Índice Tendencia
EL TRANSPORTE PUBLICO
7. Modelo de movilidad actual
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Plan Maestro de Movilidad
MODELO DE MOVILIDAD FUTURO
Para una CiudadPara una Ciudad Incluyente Incluyente
Productiva y CompetitivaProductiva y CompetitivaSostenibleSostenible
7 x 247 x 24
8. Modelo de movilidad futuro
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Plan Maestro de Movilidad
GANA
MO
DE
LO
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AL
PIERDE
Empresario
Sociedad Civil
Usuarios T. Colectivo
Usuarios No Motorizado
Usuarios Veh Particular
Conductores
Propietarios
Administración Distrital
GANA
MO
DE
LO
FU
TU
RO
Sociedad Civil Usuarios T. Colectivo
Usuarios No Motorizado
Usuarios Veh Particular
Conductores Propietarios
Administración Distrital
Empresarios
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Plan Maestro de Movilidad
8. Modelo de movilidad futuro
INF
RA
ES
TR
UC
TU
RA
LOGÍSTICA DE MOVILIDAD
Transporte Público
Integración
Transporte No Motorizado
Redes
Transporte de Carga
Áreas y Vías para el Ordenamiento Logístico
Jerarquización Vial
Diseño geométrico, gestión movilidad, Usos del suelo,
Conectividad
Intercambiadores Modales
Terminales de transporte interurbano, estacionamiento vehículos privado y bicicletas, integración transporte
público urbano, aeropuerto
Gestión de Infraestructura
Mantenimiento y Construcción
TR
AN
SP
OR
TE
SIMUR
Pedagogía – Regulación y Control
Sostenibilidad
(social, económica, financiera, ambiental, seguridad vial, impactos.)
Planeación regional - Logística del territorio(Direccionamiento del suelo y proyecciones socioeconómicas)
Visión Estructural del PMM
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Plan Maestro de Movilidad
MODELO DE MOVILIDAD FUTURO
• Las estrategias
• La seguridad vial
• El componente ambiental
8. Modelo de movilidad futuro
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Plan Maestro de Movilidad
LAS ESTRATEGIAS
• Subsistema de Transporte
• Subsistema Vial y Peatonal
• Subsistema de Logística de Movilidad (Regulación y
Control)
8. Modelo de movilidad futuro
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Plan Maestro de Movilidad
Las estrategias – Transporte Público
Transporte Público Eje Estructurador: Conferir al transporte público y a todos sus componentes el papel de eje estructurador del sistema de movilidad.
Políticas
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Plan Maestro de Movilidad
Integración física, operacional y tarifaria del sistema de transporte público. Cambio de esquema empresarial.
Estructurar, diseñar e implementar una red jerarquizada de rutas de transporte público según su función y área servida.
Modernizar el parque vehicular.
Implementar un plan de construcción y mantenimiento de la infraestructura requerida para la operación del sistema de transporte público.
Promover el fortalecimiento y la coordinación institucional eficiente durante las etapas de planeación, diseño, regulación, control y operación del transporte público.
Estrategias
Las estrategias – Transporte Público
Adoptar un sistema centralizado de recaudo.
Implementar zonas amarillas fuera de vía para transporte público individual.
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Plan Maestro de Movilidad
Las estrategias - Transporte no motorizado
Movilidad sostenible: La movilidad como un derecho de las personas, en condiciones de seguridad, contribuyendo a mejorar su calidad de vida.
El peatón primera prioridad: Conceder al peatón dentro del sistema de movilidad el primer nivel de prevalencia.
Políticas
Implementar redes peatonales con el fin de mejorar las condiciones de habitabilidad, preservar el medio ambiente y alimentar el sistema de transporte público.
Estrategias
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Plan Maestro de Movilidad
RED UNIVERSITARIA
LONGITUD APROX: 3 KM
En esta red se estima se generan o atraen entre 100.000 y 150.000
viajes día
Fuente: EM-2005
Las estrategias - Transporte no motorizado
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Plan Maestro de Movilidad
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Plan Maestro de Movilidad
Las estrategias - PIM
Integración Modal: Articular los modos de transporte para facilitar el acceso, la cobertura y la complementariedad del sistema de movilidad urbano, rural y regional.
Políticas
Movilidad Socialmente Responsable: Los efectos negativos relacionados con la movilidad son costos sociales que deben ser asumidos por el actor causante
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Plan Maestro de Movilidad
Estimular a los automovilistas provenientes de la región para que estacionen sus vehículos en las afueras de la ciudad y utilicen el transporte público para llegar a sus destinos.
Articular el sistema de transporte público interurbano de pasajeros con el transporte público urbano a fin de reducir la circulación de buses intermunicipales por la malla vial de la ciudad.
Mejorar la accesibilidad al aeropuerto
Integrar la operación del transporte colectivo con el masivo
Mejorar la conexión de los estacionamientos con el modo peatonal
Estrategias
Las estrategias - PIM
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Plan Maestro de Movilidad
Estrategias Modos no Motorizados
Promover en la ciudad la acción de caminar mayores distancias para acceder al sistema de transporte público, proporcionando en contraprestación mejores condiciones al entorno peatonal de acceso.
Atraer hacia el sistema de transporte público nuevos viajes motivados por el acceso al mismo, en bicicleta de manera fácil, cómoda y segura.
Estrategias
Las estrategias - PIM
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Plan Maestro de Movilidad
Las estrategias – Infraestructura Vial
Movilidad Competitiva: La movilidad se rige bajo principios de efectividad en el uso de sus componentes para garantizar la circulación de las personas y de los bienes bajo criterios de logística integral.
Políticas
Movilidad Socialmente Responsable: Los efectos negativos relacionados con la movilidad son costos sociales que deben ser asumidos por el actor causante
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Plan Maestro de Movilidad
Las estrategias – Infraestructura Vial
Priorizar la gestión de mantenimiento de la infraestructura vial existente, antes que la construcción de nuevas vías. Privilegiando en primer lugar al Sistema Integrado de Transporte Público y particularmente el componente flexible, con equidad financiera.
Privilegiar la inversión en infraestructura peatonal y CicloRutas, modos amigables con el medio ambiente, con diseños adecuados para las personas con alguna incapacidad y que hagan énfasis en la seguridad vial.
Los nuevos proyectos de infraestructura que se construyan deberán tener garantizada su sostenibilidad, para ello deberán apropiar los recursos para garantizar el mantenimiento rutinario y periódico.Estrategias
Implementar los criterios para la jerarquización vial estableciendo estrategias para el uso del suelo, conforme lo prevé el POT, y en el marco de las políticas de movilidad.
Contribuir mediante diseños viales a la reducción de los índices de accidentalidad y en zonas residenciales propender por el tráfico calmado.
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Plan Maestro de Movilidad
Las estrategias – Infraestructura Vial
Estrategias
Implementar mecanismos que permitan el cobro de las externalidades generadas por las acciones de privados y que generan impacto sobre la movilidad o cualquiera de sus componentes.
En el planteamiento de una ciudad, una herramienta para direccionar su crecimiento son las políticas de desarrollo de infraestructura vial. De acuerdo con la disponibilidad de recursos, se deberán ejecutar la obras de infraestructura que se identifiquen como prioritarias
Establecimiento de peajes en ciertos corredores viales y/o en determinados horarios para reducir la demanda en busca de menor congestión y por consiguiente sostenibilidad de la infraestructura vial.
Establecer fuentes de financiación que permitan garantizar los planes y programas de infraestructura que requiere el crecimiento de la ciudad.
Priorizar la conectividad a través de la construcción de nuevos tramos e intersecciones viales, especialmente aquellos que soportan el sistema integrado de transporte publico y el plan de ordenamiento logístico
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Plan Maestro de Movilidad
Subsistema de Logística de Movilidad
Las estrategias – Logística de Movilidad
Políticas
Movilidad Inteligente: Desarrollar el sistema de información y la plataforma tecnológica necesarios para la gestión entre los actores y los componentes de la movilidad
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Plan Maestro de Movilidad
Estrategias
Fortalecimiento Institucional
- Fortalecer la capacidad técnica y legal del talento humano
- Campañas de educación ciudadana dirigida a los actores de la movilidad. Consolidar aspectos culturales que faciliten la apropiación del PMM
- Programa de largo plazo para difusión de normas
Financiamiento para la sostenibilidad del sistema
Subsistema de Logística de Movilidad
Implementar un Sistema Integrado de Movilidad Urbano – Regional de Información “SIMUR”:
-Sistema de Información-Sistema Inteligente
Las estrategias – Logística de Movilidad
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Plan Maestro de Movilidad
Las estrategias – Logística de Movilidad
Esquema propuesto del SIMUR
Universo de Información
SIMUR
MUNICIPIOS
DAPD
STT TERMINAL
DE
TRANSPORTES
DAMA
IDUDACD
OTROS
TRANSMILENIO
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Plan Maestro de Movilidad
SEGURIDAD VIAL
Mercadeo Intensivo de la seguridad vial.
Control al exceso de velocidad
Mejoramiento de la capacidad institucional del sector
Investigación de la causalidad de los accidentes
Fomento de la Educación Vial
Estrategias
Las estrategias – Seguridad Vial
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Plan Maestro de Movilidad
AMBIENTAL
Aumentar niveles de detección de infractores a los niveles de emisiones
Diseño y conformación de Distritos Verdes, entendidos como zonas muy bien delimitadas donde el acceso se reserva para los automotores de mínima contaminación y los modos alternativos.
Decidida gestión integral que promueva y facilite la sustitución de combustibles y el uso de catalizadores.
Marco regulatorio y de control para la inadecuada disposición de carburantes y lubricantes en las calzadas, así como incentivos para el reciclaje de los subproductos del transporte urbano.
Estrategias
Seguimiento al Sistema de Gestión Ambiental del SIT.
Fomento de proyectos relacionados con el mercado de reducción de emisiones entre los países industrializados y los países en vía de desarrollo.
Búsqueda de alternativas para el manejo ambiental en función de la gestión de la Demanda de Transporte y la Movilidad en Bogotá.
Las estrategias – Ambiental
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Plan Maestro de Movilidad
MUCHAS GRACIAS