1 ponencia construyendo estadÍstica e indicadores para el desarrollo cartagena de indias, colombia,...

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PONENCIA“CONSTRUYENDO ESTADÍSTICA E

INDICADORES PARA EL DESARROLLO”

Cartagena de Indias, Colombia, 12 y 13 de octubre de 2006

EVENTO NOMINADO“MIDIENDO EL PROGRESO DE LAS

SOCIEDADES: SISTEMA DE INFORMACION ESTRATÉGICA PARA

JEFES DE GOBIERNO”

X REUNION DE MINISTROS DE LA PRESIDENCIA Y EQUIVALENTES DE

IBEROAMÉRICA

DIG

ESTYC

Dirección General de Estadística y Censos, El Salvador

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Índice I. Introducción, ¿Cómo generamos información estadística?

II. Diagnóstico de la producción estadística regional– Árbol de problemas del Sistema Estadístico en Centroamérica– Árbol de objetivos del Sistema Estadístico en Centroamérica– Resumen

III. Naturaleza de la producción estadística – Bases de la producción estadística para el desarrollo – Circulo virtuoso de la producción estadística para el desarrollo – Principales indicadores para el desarrollo

IV. Resumen de los principales indicadores estadísticos para el desarrollo– La oferta estadística: indicadores para el desarrollo– Desafíos y potencialidades

V. Consideraciones finales– Monitoreo del desarrollo

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I. Introducción: ¿Cómo generamos información estadística?

INFRAESTRUCTURA ESTADÍSTICA

Recogida de datosDifusión Estadística

Metodología y técnicas EstadísticasEncuestas a Hogares y Empresas

Directorios y Registros de EmpresasClasificaciones y Nomenclaturas

Modernización de las Oficinas de EstadísticasEvaluación y Gestión de la CalidadPlanificación estadística en el SEN

PRODUCTOS ESTADÍSTICOS

Estadísticas de los ServiciosEstadísticas Medioambientales

Estadísticas IndustrialesEstadísticas de SocialesEstadísticas Laborales

Estadísticas de PoblaciónIndices de Precios al ConsumoParidades de poder Adquisitivo

Indicadores de corto plazo Contabilidad Nacional,Cuentas Trimestrales,

Toma de decisiones:

Gobierno

Empresas

Ciudadanos

Inversionistas locales o extranjeros

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II. DIAGNÓSTICO DE LA PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA

REGIONAL

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Limitado aporte al desarrollo nacional

Políticas sin sustento estadístico

Limitado conocimiento de la realidad nacional

Limitado conocimiento del efecto de las políticas

Sistema estadístico no cumple adecuadamente con su rol

Producción limitada y desarticulada con

respecto a la demanda

Falta de Interacción con usuario

Limitada calidad estadística

Marcos conceptuales y metodológicos desactualizados

Falta de comparabilidad

de las estadísticas

Limitada capacidad de recursos humanos

Falta de procesos de producción estadística

eficientes

Limitada investigación aplicada

Poco uso de tecnología de la informaciónen la producción

Desarticulada y limitada producción estadística

básica y de síntesis

Baja asignación presupuestaria

Limitado acceso y

difusión estadística

Limitado acceso a la información estadística

Limitada difusión con orientación de servicio

al usuario

Poco uso de tecnología de la información para

difusión

Falta integración del Sistema Estadístico Nacional

Obsolescencia de ley estadística

Falta de coordinación interinstitucional

Limitado rol técnico-normativa

de la DIGESTYC

Baja cultura

estadística

Poca cultura de los informantes

Bajo nivel cultural estadístico de los usuarios

Falta de planificación estadística

Árbol de ProblemasEl Salvador

6

GuatemalaLimitado aporte de indicadores e

Información estadística de calidad yOficializada para la toma de

decisiones

Política sin sustento estadístico

Desconocimiento de los mercados

Desconocimiento del Efecto de las políticas

Falta de Credibilidad

No satisface las necesidades deInformación de los usuarios

Limitado apoyo político

Producción limitada Desarticulada deLa demanda

Limitada calidadestadística

Limitado acceso yDifusión estadística

Falta de integraciónDel sistema Estadístico nacional

Baja culturaestadística

Limitado presupuesto

Falta de interacción Con el usuario

Desactualizada y Limitada producciónEstadística básicaY de síntesis

Inexistencia de un Comité de usuariosPermanente yrepresentativo

Marcos conceptualesY metodológicosDesactualizado

Falta decomparabilidadDe las estadísticas

Limitada capacidadDe recursoshumanos

Falta de procesos deProduccióneficientes

Inestabilidad laboralinstitucional

Ausencia de unaPolítica de Acceso a la información

Limitada difusiónCon orientaciónDe servicioAl usuario

ObsolescenciaDe leyestadística

Falta de autonomíaDe la institución

Limitada Coordinacióninterinstitucional

Limitado rol técnico-Normativa del INE

Falta de planificaciónEstadística coordinadaA mediano y largo plazo

Poca disposiciónDe informantes

Árbol de Problemas

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HondurasLimitado aporte al desarrollo nacional


Desconocimiento de losmercados

Desconocimiento del efecto deLas políticas

No satisface las necesidades de Información de los usuarios

Producción limitada y desarticulada de la

demanda

Producción limitada y

Desarticulada de la demanda






Procesos estadísticos Factibles de mejorar


Limitado uso de Tecnología de la información

en la producción

Desactualizada y limitada

Producción estadística básica y de síntesis

Limitado presupuesto

Limitado acceso y



Limitada difusión con orientación de servicio

al usuario


difusión



Limitado rol técnico-normativa

del INE

Baja cultura

estadística


Bajo nivel cultural estadístico de los usuarios

Limitada planificaciónestadística

Árbol de Problemas

8

NicaraguaLimitado aporte al desarrollo nacional



Desconocimiento del efecto de Las políticas



demanda

Limitada la producción de

información






Falta de procesos de producción eficientes



Falta de oportunidad en la entrega de información

Desactualización de producción

estadística

Limitado acceso y



Limitada difusión con orientación de servicio al usuario


difusión


Actualizar Marco jurídico

Insuficiente coordinación

interinstitucional

Limitado rol técnico normativa

del INEC

Baja cultura

estadística


Bajo nivel cultural estadístico de los

usuarios


Árbol de Problemas

Insatisfacción de la demanda

Limitado Presupuesto

Bajo nivel cultural de los productores de

estadística

Falta de conceptualización del sistema de

información estadístico

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Costa RicaLimitado aporte al desarrollo nacional


Desconocimiento de los mercadosDesconocimiento del efecto de

Las políticas



demanda

Poca participación de usuarios







Limitada investigación

aplicada


Limitada producción estadística básica y de

síntesis

Tímido Presupuesto

Limitado acceso y


Poco acceso a la información

Limitada difusión con orientación al

usuario


difusión


Falta de aplicación de la ley


Limitado rol técnico normativo

del INEC

Baja cultura

estadística


Insuficiente formación de los usuarios

Limitada capacidad de planificación

Árbol de Problemas

10

PanamáLimitado aporte

al desarrollo nacional



Desconocimiento del efecto de Las políticas

Árbol de Problemas



demanda

Falta de interacción con usuarios









Desactualizada y limitada producción

estadística básica y de síntesis

Falta de Presupuesto

Limitado acceso y



Limitada difusión con orientación de servicio al usuario


difusión


Actualizar Marco jurídico

Insuficiente coordinación

interinstitucional

Limitado rol técnico normativa

de la DGEC

Baja cultura

estadística

Poca cultura de informantes

Bajo nivel cultural estadístico de los

usuarios0


11

Mejorado el aporte al desarrollo nacional

Políticas consustento estadístico

Amplio conocimiento de la realidad nacional

Conocimiento adecuado del efecto de las políticas

Rol adecuado del SEN(Cumple su misión)

Mejorada la producción y articulada a la demanda

Mejorar la participación de los usuarios

Mejorada la calidad estadística

Marcos conceptuales y metodológicos

actualizados

Comparabilidad de las estadísticas

Elevada capacidad de recursos humanos

Mejorados los procesos de producción

estadística

Promovida la investigación teórica y

aplicada

Amplio uso de tecnología de la informaciónen la producción

Ampliada la producción estadística

básica y de síntesis

Mejorar la asignación presupuestaria

Mejorado el acceso y difusión estadística

Amplio acceso a la información estadística

Amplia difusión con orientación de servicio

al usuario

Amplio uso de tecnología de información para

difusión

Mejorada la integración del SEN

Base jurídica en materia estadística

actualizada

Mejorada la coordinación interinstitucional

Mejorado rol técnico-normativa de la

DIGESTYC

Mejorada la cultura estadística

Población sensibilizada

Mejorar el uso de estadísticas

Planes estadísticos elaborados

Árbol de Objetivos El Salvador

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ORGANISMOSPUBLICOS

ORGANISMOSPRIVADOS

ONES’S CENTROAMÉRICA

SEN

Estadísticas

No se articula el SEN con ONE’s

Misión

No articulación entre Misión ONE’s con su actividad

estadística principal para el DESARROLLO NACIONAL

Inicio Planeamiento

•Producción estadística limitada

•Limitada calidad de estadísticas básicas

•No existe análisis de demanda

•Duplicidad de información

•No respuesta

No cumplen satisfactoriamente su

Misión

Resumen del Diagnóstico del SEN en Resumen del Diagnóstico del SEN en CentroaméricaCentroamérica

13

• Problema central: Limitado Limitado aporte al aporte al

desarrollo desarrollo nacional nacional

EstadísticasEstadísticas

Resumen del Diagnóstico del SEN en Resumen del Diagnóstico del SEN en

CentroaméricaCentroamérica

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III. NATURALEZA DE LA PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA

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Bases de la producción estadística para el desarrollo

Informantes

Empresas

Instituciones

Productores Usuarios

Hogares

Oficinas estadísticas de los ministerios , Banco Central, etc.

INE

SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL

Investigadores

Ciudadanos

Gobierno Organismos

Internacionales

Empresas, asociaciones de

empresas (gremios)

ColegiadosMedios de

comunicación

Comunidad académica

ONG´sIn

teg

raci

ón

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Circulo virtuoso de la producción estadística para el desarrollo

Empresas INE

Hogares

Sociedad

Gobierno Central

Factor clave de éxito:Mejorar esta doble relación entre las empresas - hogares

y la oficina de estadística

SEN

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Principales indicadores para el desarrollo

– Conocer los ciclos, mercados y participantes:• Detalle de los ciclos económicos, • “Sentimiento” del mercado, • Conexiones entre los mercados y los indicadores

económicos.• Información

– PIB:• Explicación de las cuentas nacionales• Indicadores de consumo, inversión, comercio

exterior, inflación, etc.

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– Algunos indicadores • Indicadores adelantados de producción, empleo, sub empleo,

desempleo, rutas de optimización de distribución comercial, oferta laboral, tendencias de demanda, etc.

• Indicadores sociales sobre las condiciones de vida de los hogares, ingresos, remesas, precios de los productos, vivienda, educación, salud y longevidad, pobreza, contaminación ambiental de las ciudades, etc.

• Indicadores compuestos del desarrollo combinando la esperanza de vida al nacer, tasa bruta de matrícula primaria, (o secundaria) el acceso al agua potable y el PNB per cápita. Solo a nivel nacional?

• El índice de desarrollo humanos por país. Y el nivel local?• Los indicadores de los Objetivos del Desarrollo del Milenio,

desagregado por género? A nivel local?

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– Como toman decisiones los inversores.– Una realidad: la economía de los EE.UU.– Necesario entender los ciclos, mercados y los

distintos tipos de participantes a nivel local. • Economías menos estudiadas: países europeos

y/o asiáticos y el mercado de suramérica?• Anticipar correctamente los cambios de tendencia

en los mercados económicos, financieros, nacionales e internacionales. Afecta esto el desarrollo?

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– Sabemos cómo funcionan los mercados? Aportamos información a los inversionistas y a los participantes en los negocios?

– Medimos el ciclo económico? recesión, suelo, recuperación, expansión, pico. Consideramos los rezagos en el ciclo, se tiene acceso a la información en nuestros países?

– Interesan los períodos de recesión y de expansión (bajo crecimiento, deflación, inflación...)

– El gobierno y los inversores utilizan esa información? Tiene fallas, es oportuna, estamos invirtiendo en la información estadística ?

– ¿Cuanto invierten los gobiernos centrales en los sistemas estadísticos nacionales?

21

IV. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES

ESTADÍSTICOS PARA EL DESARROLLO

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Productos estadísticos

Periodicidad

CoberturaPrincipales

Variables/Indicadores PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA DE GRAN ESCALA

•Directorio de establecimientos económicos

Permanente Nacional, departamental y municipal (hasta nivel de manzana)

Ubicación, personal ocupado, nombre comercial y/o razón social, etc.

•Censos Económicos

Cada cinco años

Nacional a seis dígitos de la CIIU rev.3

Valor de la producción, cantidad producida, sueldos y salarios, personal ocupado, ventas e ingresos, capacidad instalada, etc. (industria, comercio, servicios, construcción, etc.)

•Encuesta de Ingresos y Gastos

Cada cinco años

Nacional a dos dígitos de la CIIU rev.3

Ingresos, gastos de los hogares según el Clasificación del Consumo Individual por Finalidades, CCIF

•Actualización cartográfica

Permanente Nacional a dos dígitos de la CIIU rev.2

Ubicación y dibujo de las estructuras (establecimientos económicos, viviendas, edificios, escuelas, hospitales, iglesias, etc.)

•Censos Agropecuarios

Cada diez años

Nacional, departamental y municipal

Producción, remuneraciones, empleo, ventas, activo fijos, ingresos, insumos, etc.

•Censos de Población y Vivienda

Cada diez años

Nacional, departamental y municipal

Población, educación, salud, migración, ocupación, etc.

La oferta estadística: indicadores para el desarrollo

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Productos estadísticos

Periodicidad

CoberturaPrincipales

Variables/Indicadores PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA NACIONAL

•Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, EHPM

Permanente Nacional, departamental y Municipal

Aspectos sociodemográficos, educación, salud, empleo e ingreso, servicios básicos, salud, remesas, actividades del productor agropecuario, gastos del hogar, etc.

•Encuestas económicas mensuales de la industria, comercio y servicios

Mensuales Nacional a dos dígitos de la CIIU rev.2

Valor de la producción, cantidad producida, sueldos y salarios, personal ocupado, ventas e ingresos.

•Encuestas anuales de la industria, comercio y servicios

Anual Nacional a dos dígitos de la CIIU rev.2

Valor de la producción, cantidad producida, remuneraciones, personal ocupado, ventas e ingresos, Compras, inventarios, activos fijos, etc.

•Encuestas de Índices de precios al productor

Mensual Nacional a dos dígitos de la CIIU rev.2

Precios al productor de la industria, construcción, agropecuario, etc.


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Descripción

ProductosPeriodicid

adCobertu

ra

Principales variable/Indicado

r

PRODUCCIÓN REGISTROS ADMINISTRATIVOS

REGISTROS ADMINISTRATI

VOS

•Estadísticas de Hechos y Actos Vitales

Permanente nacional Nacimientos, defunciones, matrimonios y divorcios

•Estadísticas judiciales, culturales, etc.

Permanente Nacional

INDICADORES DE CORTO PLAZO

IPC •Índice de precios al consumidor

Mensual Nacional Precios al consumidor según la CCIF

IVOPI •Índice del volumen de la actividad económica

Mensual Nacional Volumen de la producción industrial

IVAC •Índice de la actividad comercial

Mensual Nacional Volumen de la actividad comercial

IA •Índice de la agricultura

Mensual Nacional Volumen de la producción agrícola

IVAE •Índice del Volumen de la Actividad Económica

Mensual Nacional Volumen de 11 ramas de la actividad económica


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Descripción

ProductosPeriodicid

adCobertur

aPrincipales variables


ISG •Índice de servicios del gobierno

Mensual Nacional Número de empleados del sector público

ISCS •Índice de servicios comunales, sociales y personales

Mensual Nacional Distribución mensual del valor agregado anual

IBISPE •Índice de bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas

Mensual Nacional Distribución del valor agregado mensual

IT •Índice de transporte y comunicaciones

Mensual Nacional Transporte terrestre, aéreo, pasajeros, carga y comunicaciones

IC •Índice de la construcción

Mensual Nacional Consumo aparente de cemento

IGA •Índice de gas y agua

Mensual Nacional Generación de energía y consumo de agua

ICRH •Índice de comercio, restaurantes y hoteles

Mensual Nacional Muestra de establecimientos.

IB •Índice de bancos seguros y otras instituciones

Mensual Nacional Valor de la producción efectiva e imputada de los servicios financieros

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Descripción ProductosPeriodicida

dCobertu

raPrincipales variables


IPL •Índice de Productividad Laboral

Mensual y trimestral y anual

Nacional Producción, horas trabajadas

ICLU •Índice de Costos Laborales Unitarios


Nacional Producción, horas trabajadas, sueldos y salarios

IHHL •Índice de Horas Hombre Trabajadas


Nacional Número de horas trabajas por actividad económica

IVP •Índice de Volumen de la Producción


Nacional Producción y horas trabajadas

IR •Índice de Remuneraciones


Nacional Sueldos y salarios, personal ocupado

IVS •Índice de Ventas en Supermercados


Nacional Ventas netas totales


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Desafíos y potencialidades

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA PARA CADA EMPRESA

• Cuota de mercado de la empresa• Número de empresas con mayor cuota de mercado• Cuota global de las empresas con mayor cuota de

mercado

OTRO TIPO DE INFORMACIÓN• Los principales ratios del sector

– ratios medios calculados sobre el conjunto de empresas de la misma actividad, como ventas por persona ocupada, sueldo medio por asalariado, porcentaje de inversión, porcentaje de ventas que se exportan, etc.).

• Análisis de la estructura del sector – principales variables del sector, localización territorial, datos

por intervalos de tamaño, etc.)

Información de base a proporcionar por las oficinas estadísticas, ONE’s:

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V. CONSIDERACIONES FINALES

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Monitoreo del desarrollo

– Análisis fundamental: • Seguimiento de los mercados, negocios y condiciones de vida de los

hogares

– Seguimiento de las macrovariables: precios, empleo, compras, PIB, índices de confianza y otros.

– Contemplar decisiones tomando muy en cuenta variables exógenas. Análisis global

– Cada vez menos relevantes las variables nacionales?– Esencial elevado grado de transparencia en la producción

estadística.– La medición de los avances de las sociedades es parte

integrante del desarrollo de las sociedades.– Observancia de los compromisos internacionales en materia de

fortalecimiento de los Sistemas Estadísticos Nacionales para mejores indicadores para el desarrollo.

1 ponencia construyendo estadÍstica e indicadores para el desarrollo cartagena de indias, colombia,...

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