1 programa de infraestructura rural para el desarrollo territorial (pirdt) programa de...

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PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA RURAL PARA EL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA RURAL PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL (PIRDT) DESARROLLO TERRITORIAL (PIRDT)

DESARROLLO METODOLOGICODESARROLLO METODOLOGICO

NOVIEMBRE 2007NOVIEMBRE 2007

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PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA RURAL PARA EL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA RURAL PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL (PIRDT) DESARROLLO TERRITORIAL (PIRDT)

Objetivos del Programa:Objetivos del Programa:

Reforzar una Reforzar una visión territorialvisión territorial del desarrollo. del desarrollo.

Apoyar la Apoyar la conexión de los diversos instrumentosconexión de los diversos instrumentos de de planificación territorial con los instrumentos de planificación planificación territorial con los instrumentos de planificación regional, local yregional, local y sectoriales. sectoriales.

Incorporar la Incorporar la dimensión territorialdimensión territorial en los procesos de gestión en los procesos de gestión regional y local.regional y local.

Fortalecer la Fortalecer la coordinacióncoordinación pública-pública y pública-privada en pública-pública y pública-privada en el territorio. el territorio.

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¿¿QUE SE ENTIENDE POR TERRITORIOQUE SE ENTIENDE POR TERRITORIO??

Para efectos del Programa, Para efectos del Programa, el territorioel territorio se concibe como el espacio de se concibe como el espacio de concertación público–privado– comunitario y de toma de decisiones sobre concertación público–privado– comunitario y de toma de decisiones sobre prioridades de inversión, constituyendo una unidad integral de planificación de prioridades de inversión, constituyendo una unidad integral de planificación de nivel subregional. En el territorio se dan un conjunto relaciones económicas y nivel subregional. En el territorio se dan un conjunto relaciones económicas y sociales, cuyas dinámicas tienen incidencia significativa en su población y que sociales, cuyas dinámicas tienen incidencia significativa en su población y que determinan, a su vez, los flujos de intercambio que se establecen tanto al determinan, a su vez, los flujos de intercambio que se establecen tanto al interior de sí mismo como respecto de otros territorios o niveles externos. interior de sí mismo como respecto de otros territorios o niveles externos. Al interior del territorio podremos identificar Al interior del territorio podremos identificar Áreas Focalizadas de Áreas Focalizadas de Inversión o SubterritoriosInversión o Subterritorios, que corresponden a los espacios concretos , que corresponden a los espacios concretos donde el programa interviene, identificando la demanda local, las ideas de donde el programa interviene, identificando la demanda local, las ideas de proyectos y la localización de las inversiones. proyectos y la localización de las inversiones.

La selección de territorio y subterritorio es desarrollada por la institucionalidad La selección de territorio y subterritorio es desarrollada por la institucionalidad política y técnica regional.política y técnica regional.

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¿ELEMENTOS PARA SELECCIONAR UN TERRITORIO Y ¿ELEMENTOS PARA SELECCIONAR UN TERRITORIO Y SUBTERRITORIO?SUBTERRITORIO?

Criterios indispensables para seleccionar un territorio:Criterios indispensables para seleccionar un territorio: Los territorios focalizados está contemplado en las estrategias, planes Los territorios focalizados está contemplado en las estrategias, planes

regionales, sectoriales, o locales como área de desarrollo rural.regionales, sectoriales, o locales como área de desarrollo rural. Los eje(s) productivo(s) tienen mercado real y/o potencialLos eje(s) productivo(s) tienen mercado real y/o potencial El desarrollo de los ejes productivos no posee restricciones legales, El desarrollo de los ejes productivos no posee restricciones legales,

institucionales, difíciles de resolver en los próximos dos años (tenencia de institucionales, difíciles de resolver en los próximos dos años (tenencia de la tierra, derechos de agua, restricciones de uso).la tierra, derechos de agua, restricciones de uso).

Conocimiento de:Conocimiento de: Nivel de institucionalidad pública con experiencia asociativa que se Nivel de institucionalidad pública con experiencia asociativa que se

puede hacer responsable de la gestión del PMDT.puede hacer responsable de la gestión del PMDT. Capacidad a nivel municipal para formular y gestionar proyectos.Capacidad a nivel municipal para formular y gestionar proyectos. Experiencia de trabajo de los productores del territorio con Experiencia de trabajo de los productores del territorio con

instituciones de fomento productivo instituciones de fomento productivo Nivel de desarrollo del capital social en el territorio, base para el Nivel de desarrollo del capital social en el territorio, base para el

desarrollo productivo de los ejes productivos y sus desarrollo productivo de los ejes productivos y sus potencialidades.potencialidades.

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PRINCIPIOS ESENCIALES EN QUE SE SUSTENTA EL PRINCIPIOS ESENCIALES EN QUE SE SUSTENTA EL DISEÑO DEL PROGRAMADISEÑO DEL PROGRAMA

1.1. Apoyar la Apoyar la sostenibilidad del subterritoriosostenibilidad del subterritorio (en los ámbitos económico, (en los ámbitos económico, social y ambiental) en localidades rurales con población semiconcentrada y social y ambiental) en localidades rurales con población semiconcentrada y dispersa que tengan déficit de provisión de infraestructura.dispersa que tengan déficit de provisión de infraestructura.

2.2. Potenciar la Potenciar la participación de los actores localesparticipación de los actores locales en la identificación de en la identificación de la demanda y en la toma de decisiones sobre acciones de fomento y la demanda y en la toma de decisiones sobre acciones de fomento y provisión de servicios de infraestructura para el subterritorio.provisión de servicios de infraestructura para el subterritorio.

3.3. Promover la Promover la eficiencia en los modelos de planificacióneficiencia en los modelos de planificación, suministro y , suministro y gestión de los servicios de infraestructura, buscando la articulación de la gestión de los servicios de infraestructura, buscando la articulación de la inversión en infraestructura rural al desarrollo de emprendimientos inversión en infraestructura rural al desarrollo de emprendimientos productivos en el subterritorio.productivos en el subterritorio.

4.4. Agregar valorAgregar valor a la inversión existente. a la inversión existente.

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FORMULACIÓN DE LOS PLANES MARCO DE FORMULACIÓN DE LOS PLANES MARCO DE DESARROLLO TERRITORIAL (PMDT)DESARROLLO TERRITORIAL (PMDT)

Objetivos Generales:Objetivos Generales:

Identificar el (los) foco(s) de oportunidad (es) de desarrollo productivo Identificar el (los) foco(s) de oportunidad (es) de desarrollo productivo y económico que orienta la demanda en infraestructura rural de un y económico que orienta la demanda en infraestructura rural de un grupo de subterritorios.grupo de subterritorios.

Levantar - participativamente - las necesidades de inversión que Levantar - participativamente - las necesidades de inversión que refuerzan dichas oportunidades.refuerzan dichas oportunidades.

Evaluar la rentabilidad integrada del conjunto de la inversión que define Evaluar la rentabilidad integrada del conjunto de la inversión que define el PMDT.el PMDT.

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ETAPAS A DESARROLLAR EN LOS PMDTETAPAS A DESARROLLAR EN LOS PMDT

1.1. DIAGNOSTICO DEL SUBTERRITORIODIAGNOSTICO DEL SUBTERRITORIO

2.2. ANALISIS DE ALTERNATIVAS y CARTERA DE INVERSIÓNANALISIS DE ALTERNATIVAS y CARTERA DE INVERSIÓN

3.3. RENTABILIDAD DEL PROGRAMARENTABILIDAD DEL PROGRAMA

4.4. DISEÑO DEL PROGRAMADISEÑO DEL PROGRAMA

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DIAGNOSTICO DEL SUBTERRITORIO:DIAGNOSTICO DEL SUBTERRITORIO:

1.1. Identificación de los ejes productivos y las oportunidades de Identificación de los ejes productivos y las oportunidades de negocios asociadas al subterritorio.negocios asociadas al subterritorio.

2.2. Diagnóstico del capital social e institucional del subterritorioDiagnóstico del capital social e institucional del subterritorio

3.3. Generación de una visión compartida de desarrollo del Generación de una visión compartida de desarrollo del subterritorio con los actores relevantes (actividad participativa).subterritorio con los actores relevantes (actividad participativa).

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ALTERNATIVAS E INVERSIÓN (PROGRAMA):ALTERNATIVAS E INVERSIÓN (PROGRAMA):

4.4. Definición de una situación de desarrollo deseada y posible para Definición de una situación de desarrollo deseada y posible para el subterritorio e Identificación de las restricciones (brechas) de el subterritorio e Identificación de las restricciones (brechas) de los procesos productivos y del entorno para desarrollar las los procesos productivos y del entorno para desarrollar las oportunidades de negocio consensuadas.oportunidades de negocio consensuadas.

5.5. Identificación y formulación de la cartera integrada del PMDT Identificación y formulación de la cartera integrada del PMDT para cada subterritorio.para cada subterritorio.

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RENTABILIDAD DEL PROGRAMA:RENTABILIDAD DEL PROGRAMA:

6.6. Evaluación privada (evaluación del negocio para una unidad Evaluación privada (evaluación del negocio para una unidad productiva tipo considerando el efecto de la aplicación de los productiva tipo considerando el efecto de la aplicación de los instrumentos de fomento y de las inversiones públicas instrumentos de fomento y de las inversiones públicas identificadas para el subterritorio).identificadas para el subterritorio).

7.7. Evaluación social de las iniciativas públicas y privadas Evaluación social de las iniciativas públicas y privadas identificadas para el desarrollo del subterritorio, considerando el identificadas para el desarrollo del subterritorio, considerando el conjunto de unidades productivas.conjunto de unidades productivas.

8.8. Elaboración de una propuesta de PMDT para el subterritorio.Elaboración de una propuesta de PMDT para el subterritorio.

9.9. Validación del PMDT y definición de prioridades de la cartera en el Validación del PMDT y definición de prioridades de la cartera en el subterritorio.subterritorio.

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DISEÑO DEL PROGRAMA:DISEÑO DEL PROGRAMA:

10.10. Construcción de la Matriz de Marco Lógico (MML), definición de la Construcción de la Matriz de Marco Lógico (MML), definición de la línea base del desarrollo territorial y metas del programa.línea base del desarrollo territorial y metas del programa.

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IDENTIFICACIÓN DE LOS EJES PRODUCTIVOS Y LAS IDENTIFICACIÓN DE LOS EJES PRODUCTIVOS Y LAS OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS ASOCIADAS AL OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS ASOCIADAS AL SUBTERRITORIO.SUBTERRITORIO.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Diagnosticar el estado de desarrollo del eje productivo actual en Diagnosticar el estado de desarrollo del eje productivo actual en

cada subterritorio cada subterritorio Identificar el Mapa de Oportunidades de negocios asociadas al eje Identificar el Mapa de Oportunidades de negocios asociadas al eje

productivo de cada subterritorio productivo de cada subterritorio Análisis de la viabilidad de la o las oportunidades de negocio Análisis de la viabilidad de la o las oportunidades de negocio

asociadas al eje productivo de cada subterritorio.asociadas al eje productivo de cada subterritorio. Validación de subterritorios aprobados por el CORE.Validación de subterritorios aprobados por el CORE.

METODOLOGIA:METODOLOGIA: Aplicación de encuestas para levantamiento de información Aplicación de encuestas para levantamiento de información

primaria de la capacidad productiva en cada subterritorio. primaria de la capacidad productiva en cada subterritorio. Trabajo en equipo de expertos de desarrollo productivo, para Trabajo en equipo de expertos de desarrollo productivo, para

analizar escenarios de oferta y demanda relevantes, para el analizar escenarios de oferta y demanda relevantes, para el desarrollo de los procesos productivos y cadenas de valor del desarrollo de los procesos productivos y cadenas de valor del subterritorio.subterritorio.

Elaboración de Informes técnicos.Elaboración de Informes técnicos.

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OBJETIVO 1: OBJETIVO 1: IDENTIFICACIÓN DE LOS EJES IDENTIFICACIÓN DE LOS EJES PRODUCTIVOS Y LAS OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS PRODUCTIVOS Y LAS OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS ASOCIADAS AL SUBTERRITORIO.ASOCIADAS AL SUBTERRITORIO.

PRODUCTOS INTERMEDIOS:PRODUCTOS INTERMEDIOS: Informe Diagnóstico del o los ejes productivos en el subterritorio Informe Diagnóstico del o los ejes productivos en el subterritorio

que incluya la identificación y análisis de la escala de producción que incluya la identificación y análisis de la escala de producción posible y tamaño de las unidades productivas (Definición de posible y tamaño de las unidades productivas (Definición de Unidad Productiva Tipo).Unidad Productiva Tipo).

Informes técnicos de viabilidad de los ejes productivos Informes técnicos de viabilidad de los ejes productivos

considerando la sustentabilidad que permita conocer la dimensión considerando la sustentabilidad que permita conocer la dimensión del potencial físico y productivo del subterritorio. Se debe incluir la del potencial físico y productivo del subterritorio. Se debe incluir la identificación de las respectivas cadenas de valor.identificación de las respectivas cadenas de valor.

Identificación del Mapa de Oportunidades y selección fundada de Identificación del Mapa de Oportunidades y selección fundada de la o las oportunidades de negocio más promisoria.la o las oportunidades de negocio más promisoria.

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TEMAS DE LA ENCUESTATEMAS DE LA ENCUESTA

Caracterización de los procesos productivos actuales (Ver pautas Caracterización de los procesos productivos actuales (Ver pautas en Anexo Nº1 “Tipologías de sectores y procesos de producción”).en Anexo Nº1 “Tipologías de sectores y procesos de producción”).

Tecnología de los procesos.Tecnología de los procesos. Caracterización de los insumos, productos intermedios y finales Caracterización de los insumos, productos intermedios y finales

asociados al proceso. asociados al proceso. Principales proveedores del subterritorio y fuera de éste.Principales proveedores del subterritorio y fuera de éste. Capacidad de producción.Capacidad de producción. Estructura de costos.Estructura de costos. Procesos de comercialización.Procesos de comercialización. Mercados de destino.Mercados de destino. Precios de venta y rentabilidad del negocio.Precios de venta y rentabilidad del negocio. Actividades de fomento recibidas (subsidios públicos y privados).Actividades de fomento recibidas (subsidios públicos y privados).

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DIAGNÓSTICO DEL CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL.DIAGNÓSTICO DEL CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:OBJETIVOS ESPECÍFICOS:Determinar el capital social e institucional que da sustento al Determinar el capital social e institucional que da sustento al desarrollo de las oportunidades de negocio en el subterritorio.desarrollo de las oportunidades de negocio en el subterritorio.

METODOLOGIA:METODOLOGIA:““Focus group” para el levantamiento de información primaria.Focus group” para el levantamiento de información primaria.Entrevista semiestructurada.Entrevista semiestructurada.Elaboración de Informes técnicos incorporando información Elaboración de Informes técnicos incorporando información primaria y secundaria, para entregar un análisis que permita primaria y secundaria, para entregar un análisis que permita conocer la exacta dimensión del potencial social e institucional del conocer la exacta dimensión del potencial social e institucional del subterritorio.subterritorio.

PRODUCTOS:PRODUCTOS:““Informe de competitividad”, elaborado a partir de la información Informe de competitividad”, elaborado a partir de la información recogida en los objetivos 1 y 2, el que debe determinar en forma recogida en los objetivos 1 y 2, el que debe determinar en forma realista si cada “subterritorio” y las “personas” que lo componen realista si cada “subterritorio” y las “personas” que lo componen pueden desarrollar las “oportunidades de negocio”. (Se anexa Pauta pueden desarrollar las “oportunidades de negocio”. (Se anexa Pauta para elaboración de informe de competitividad en anexo Nº 2)para elaboración de informe de competitividad en anexo Nº 2)

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DIAGNOSTICO CAPITAL SOCIAL

Nivel de asociatividadNivel de asociatividad:: Organizaciones de baseOrganizaciones de base Organizaciones de voluntarios y de servicio socialOrganizaciones de voluntarios y de servicio social Organizaciones vecinalesOrganizaciones vecinales Asociaciones para la comercializaciónAsociaciones para la comercialización Asociaciones de productoresAsociaciones de productores Comités donde se intercambian buenas prácticas, etc.Comités donde se intercambian buenas prácticas, etc. Grado de formalización de las organizaciones:Grado de formalización de las organizaciones: Protocolizado oficialmenteProtocolizado oficialmente Presidencia elegida entre paresPresidencia elegida entre pares Organigrama que identifica roles y funcionesOrganigrama que identifica roles y funciones Acciones ejecutadas en forma exitosaAcciones ejecutadas en forma exitosa Existencia de redes internas y externas de actores localesExistencia de redes internas y externas de actores locales Experiencias de negociación con agentes contrapartes (públicos o Experiencias de negociación con agentes contrapartes (públicos o

privados)privados) Cuentan con conexiones internas entre productores que optimizan Cuentan con conexiones internas entre productores que optimizan

los negocios específicos los negocios específicos Cuentan con conexiones externas a la localidad que son funcionales Cuentan con conexiones externas a la localidad que son funcionales

al sostenimiento y proyección de los negocios locales al sostenimiento y proyección de los negocios locales

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DIAGNOSTICO CAPITAL INSTITUCIONALDIAGNOSTICO CAPITAL INSTITUCIONAL

Existencia de una institucionalidad de toma de decisiones Existencia de una institucionalidad de toma de decisiones estratégicas que da respaldo político a una gestión territorializada estratégicas que da respaldo político a una gestión territorializada de la inversión pública:de la inversión pública:Pública (Sectorial, Regional y Local)Pública (Sectorial, Regional y Local)Privada (Pequeña, Mediana y Grande)Privada (Pequeña, Mediana y Grande)ComunitariaComunitaria

Grado de formalización del funcionamiento de la institucionalidad:Grado de formalización del funcionamiento de la institucionalidad:Protocolizado oficialmenteProtocolizado oficialmentePresidencia elegida entre paresPresidencia elegida entre paresOrganigrama que identifica roles y funcionesOrganigrama que identifica roles y funcionesProgramas en ejecución formulados con indicadores de metasProgramas en ejecución formulados con indicadores de metas

Existencia de diseños institucionales (planes, programas, Existencia de diseños institucionales (planes, programas, proyectos, acciones) que aplican modalidad de gestión territorial proyectos, acciones) que aplican modalidad de gestión territorial de ejes productivos:de ejes productivos:conocidos conocidos compartidos compartidos con antigüedad con antigüedad vigentes vigentes que cuentan con asignación de recursos programados que cuentan con asignación de recursos programados

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DIAGNOSTICO CAPITAL INSTITUCIONALDIAGNOSTICO CAPITAL INSTITUCIONAL

Presencia de programas públicos en ejecución o prontos a Presencia de programas públicos en ejecución o prontos a operar vinculados a los ejes productivos definidos para el operar vinculados a los ejes productivos definidos para el territorio y subterritorios:territorio y subterritorios:Cuántos programas (N°)Cuántos programas (N°)Áreas que aborda (Asistencia técnica, crédito, capital de Áreas que aborda (Asistencia técnica, crédito, capital de operación, infraestructura productiva, etc.)operación, infraestructura productiva, etc.)Pertinencia (alta-mediana-baja)Pertinencia (alta-mediana-baja)Antigüedad del o los programas (c/u)Antigüedad del o los programas (c/u)

Existencia - en las agencias públicas y de gobierno local Existencia - en las agencias públicas y de gobierno local que trabajan en el subterritorio- de cuadros técnicos con:que trabajan en el subterritorio- de cuadros técnicos con:Conocimiento y capacidades técnicas para gestionar las líneas de Conocimiento y capacidades técnicas para gestionar las líneas de trabajo definidas en planes, proyectos y líneas de acción territorial.trabajo definidas en planes, proyectos y líneas de acción territorial.Atribuciones para coordinar(se) con otras contrapartes respecto Atribuciones para coordinar(se) con otras contrapartes respecto de planes, acciones, recursos, relacionados con los ejes de planes, acciones, recursos, relacionados con los ejes productivos territoriales.productivos territoriales.

Existencia de competencias técnicas para operar las Existencia de competencias técnicas para operar las estrategias, planes, programas acciones y recursos estrategias, planes, programas acciones y recursos referidos a la gestión territorial de ejes productivos.referidos a la gestión territorial de ejes productivos.

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GENERACIÓN DE UNA VISIÓN COMPARTIDA DE GENERACIÓN DE UNA VISIÓN COMPARTIDA DE DESARROLLO DEL SUBTERRITORIO CON LOS ACTORES DESARROLLO DEL SUBTERRITORIO CON LOS ACTORES RELEVANTES (ACTIVIDAD PARTICIPATIVA).RELEVANTES (ACTIVIDAD PARTICIPATIVA).

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:OBJETIVOS ESPECÍFICOS:Generar con los actores relevantes una visión compartida del Generar con los actores relevantes una visión compartida del subterritorio.subterritorio.

METODOLOGIA:METODOLOGIA:Talleres de planificación estratégicaTalleres de planificación estratégicaSuscripción de compromisosSuscripción de compromisos..

PRODUCTOS:PRODUCTOS:Visión compartida del territorio con los actores relevantes.Visión compartida del territorio con los actores relevantes.Documentos de Acuerdo y Pactos Territoriales entre la Autoridad, la Documentos de Acuerdo y Pactos Territoriales entre la Autoridad, la Sociedad Civil y el Sector Empresarial.Sociedad Civil y el Sector Empresarial.Plan de trabajo del núcleo gestor (mesa, asociación u otra Plan de trabajo del núcleo gestor (mesa, asociación u otra modalidad de asociatividad territorial).modalidad de asociatividad territorial).Plan de fortalecimiento de capacidades de gestión territorialPlan de fortalecimiento de capacidades de gestión territorial

2020

DEFINICIÓN DE LA SITUACIÓN DESEADA DEL (LOS) DEFINICIÓN DE LA SITUACIÓN DESEADA DEL (LOS) EJE(S) PRODUCTIVO(S) E IDENTIFICACIÓN DE BRECHAS.EJE(S) PRODUCTIVO(S) E IDENTIFICACIÓN DE BRECHAS.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:OBJETIVOS ESPECÍFICOS:En base a un modelo de negocio que considere las personas, En base a un modelo de negocio que considere las personas, agrupaciones, microempresarios y potencialidades del subterritorio; agrupaciones, microempresarios y potencialidades del subterritorio; definir una situación deseada del o los ejes productivos en base a la definir una situación deseada del o los ejes productivos en base a la competitividad del subterritorio, oportunidades de negocios posibles competitividad del subterritorio, oportunidades de negocios posibles y coherentes con la visión compartida del subterritorio. y coherentes con la visión compartida del subterritorio. Una vez definida la situación deseada del o los ejes productivos Una vez definida la situación deseada del o los ejes productivos subterritoriales se identifican las brechas respecto a la situación subterritoriales se identifican las brechas respecto a la situación actual en relación a: capacidades técnicas, mano de obra, actual en relación a: capacidades técnicas, mano de obra, infraestructura, capital social, capital institucional, otros. infraestructura, capital social, capital institucional, otros.

METODOLOGIA:METODOLOGIA:Construcción de escenarios futurosConstrucción de escenarios futuros Análisis de competitividad de las unidades productivas del Análisis de competitividad de las unidades productivas del subterritorio (ver anexo Nº 2)subterritorio (ver anexo Nº 2)Análisis FODA de las unidades productivas Análisis FODA de las unidades productivas (ver anexo Nº 4)(ver anexo Nº 4)Análisis de entorno (ver anexo Nº 4). Análisis de entorno (ver anexo Nº 4).

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DEFINICIÓN DE LA SITUACIÓN DESEADA DEL (LOS) DEFINICIÓN DE LA SITUACIÓN DESEADA DEL (LOS) EJE(S) PRODUCTIVO(S) E IDENTIFICACIÓN DE EJE(S) PRODUCTIVO(S) E IDENTIFICACIÓN DE BRECHAS.BRECHAS.

PRODUCTOS:PRODUCTOS: Diagrama de Flujo de un proceso productivo o unidad productiva Diagrama de Flujo de un proceso productivo o unidad productiva

tipo tipo Diagrama del modelo Proveedor-Proceso-Cliente, con toda la red Diagrama del modelo Proveedor-Proceso-Cliente, con toda la red

de actores que interviene y se afecta por el proceso en el de actores que interviene y se afecta por el proceso en el territorioterritorio

Identificación brechas a reducir para lograr situación deseada de Identificación brechas a reducir para lograr situación deseada de acuerdo a los escenarios futuros definidos.acuerdo a los escenarios futuros definidos.

Informe de Competitividad, que en definitiva mostrará la Informe de Competitividad, que en definitiva mostrará la viabilidad de la situación deseada y dará las pautas para viabilidad de la situación deseada y dará las pautas para identificar la inversión publica y privada necesaria. identificar la inversión publica y privada necesaria.

Red de actores que participan en el desarrollo del territorio y su Red de actores que participan en el desarrollo del territorio y su interacción con las redes institucionales de gobierno.interacción con las redes institucionales de gobierno.

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RESULTADO: RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS RESULTADO: RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS ESTRATÉGICASESTRATÉGICAS

¿Qué producir? Cantidad y Calidad. En qué grado de elaboración. ¿Qué producir? Cantidad y Calidad. En qué grado de elaboración. Capacidades de Producción. Capacidades de Producción.

¿Cómo Producir y Comercializar? Conocimiento de procesos, ciencia ¿Cómo Producir y Comercializar? Conocimiento de procesos, ciencia y tecnología. Costos de Producción. Valor agregado y ventas.y tecnología. Costos de Producción. Valor agregado y ventas.

Con Quiénes producir: Red de Actores o Grupos de interés del Con Quiénes producir: Red de Actores o Grupos de interés del territorio.territorio.

¿Para Quién? Mercado Local, Principales Ciudades, Provincia, Región, ¿Para Quién? Mercado Local, Principales Ciudades, Provincia, Región, País y el Mundo.País y el Mundo.

RESTRICCIONES DE LOS PROCESOS PRODUCTIVOS Y DEL RESTRICCIONES DE LOS PROCESOS PRODUCTIVOS Y DEL ENTORNO PARA DESARROLLAR LAS OPORTUNIDADES DE ENTORNO PARA DESARROLLAR LAS OPORTUNIDADES DE

NEGOCIONEGOCIO Restricciones del entorno y en especial las brechas en infraestructura Restricciones del entorno y en especial las brechas en infraestructura

que es necesario eliminar o reducir en el subterritorio para lograr la que es necesario eliminar o reducir en el subterritorio para lograr la situación deseada; en relación a: accesibilidad, disponibilidad de agua situación deseada; en relación a: accesibilidad, disponibilidad de agua y energía, telecomunicaciones, y saneamiento de aguas servidas.y energía, telecomunicaciones, y saneamiento de aguas servidas.

Restricciones de los procesos productivos del subterritorio para Restricciones de los procesos productivos del subterritorio para desarrollar las oportunidades de negocio consensuadas. desarrollar las oportunidades de negocio consensuadas.

Déficit de capital social e institucional del subterritorio.Déficit de capital social e institucional del subterritorio.

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Identificación y formulación de la cartera integrada Identificación y formulación de la cartera integrada del PMDT para cada subterritoriodel PMDT para cada subterritorio

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:OBJETIVOS ESPECÍFICOS:Identificar y formular a nivel de perfil (cartera PIRDT) y a nivel de Identificar y formular a nivel de perfil (cartera PIRDT) y a nivel de idea (cartera no-Pirdt) la cartera de proyectos e iniciativas que se idea (cartera no-Pirdt) la cartera de proyectos e iniciativas que se considera necesaria para alcanzar la situación deseada en cada considera necesaria para alcanzar la situación deseada en cada subterritorio.subterritorio.Identificar la existencia y operación instrumentos de fomento Identificar la existencia y operación instrumentos de fomento productivo en el área de ejes productivos validados para el productivo en el área de ejes productivos validados para el subterritorio.subterritorio.Identificar la inversión en infraestructura ya decidida y la inversión Identificar la inversión en infraestructura ya decidida y la inversión de infraestructura futura a realizar en el subterritorio que coadyuva de infraestructura futura a realizar en el subterritorio que coadyuva a la sostenibilidad de los ejes productivos del subterritorio.a la sostenibilidad de los ejes productivos del subterritorio.

METODOLOGIA:METODOLOGIA:Formulación de perfiles de infraestructura PIRDT según análisis de Formulación de perfiles de infraestructura PIRDT según análisis de alternativas de solución a la brecha identificada y criterios de alternativas de solución a la brecha identificada y criterios de mínimo costo.mínimo costo.Recopilación, sistematización y análisis de la información de Recopilación, sistematización y análisis de la información de iniciativas de inversión e instrumentos de fomento productivo iniciativas de inversión e instrumentos de fomento productivo disponible en los Servicios Públicos Regionales y Municipios.disponible en los Servicios Públicos Regionales y Municipios.Revisión de la información del BIP, Ley de Presupuesto de la Nación, Revisión de la información del BIP, Ley de Presupuesto de la Nación, otros, relativos a la inversión sectorial en infraestructuraotros, relativos a la inversión sectorial en infraestructura..

2424

Identificación y formulación de la cartera integrada Identificación y formulación de la cartera integrada del PMDT para cada subterritoriodel PMDT para cada subterritorio

PRODUCTOS:PRODUCTOS: Listado de inversiones de fomento productivo y de infraestructura Listado de inversiones de fomento productivo y de infraestructura

ya decididos en el subterritorio y formulados a nivel de idea o perfil ya decididos en el subterritorio y formulados a nivel de idea o perfil según corresponda.según corresponda.

Informe de competitividad que resulta de la incorporación de la Informe de competitividad que resulta de la incorporación de la inversión en infraestructura.inversión en infraestructura.

Informes de Gestión de la Cartera de Inversiones de Infraestructura Informes de Gestión de la Cartera de Inversiones de Infraestructura producida con las herramientas SQL y Cubos OLAP del Banco producida con las herramientas SQL y Cubos OLAP del Banco Integrado de Proyectos.Integrado de Proyectos.

Análisis de coherencia entre la situación deseada y las iniciativas Análisis de coherencia entre la situación deseada y las iniciativas de inversión en le territorio (actividades de fomento productivo e de inversión en le territorio (actividades de fomento productivo e inversiones en infraestructura).inversiones en infraestructura).

Plan de gestión de la cartera integrada. (PIRDT y no PIRDT)Plan de gestión de la cartera integrada. (PIRDT y no PIRDT)

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Evaluación privada de las oportunidades de negocioEvaluación privada de las oportunidades de negocio

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Determinar la rentabilidad del negocio propuesto en la situación Determinar la rentabilidad del negocio propuesto en la situación

deseada para el subterritoriodeseada para el subterritorio Determinar el aumento de ingreso de los productores respecto de Determinar el aumento de ingreso de los productores respecto de

la situación actual. la situación actual.

METODOLOGIA:METODOLOGIA: La evaluación privada se realizará sobre unidades productivas La evaluación privada se realizará sobre unidades productivas

tipo, representativas del subterritorio.tipo, representativas del subterritorio. En la evaluación privada, los beneficios o ingresos anuales En la evaluación privada, los beneficios o ingresos anuales

provienen de la venta de los productos o servicios, y los costos o provienen de la venta de los productos o servicios, y los costos o egresos, de la compra de insumos y pago de factores (factores egresos, de la compra de insumos y pago de factores (factores que se debe que pagar y los productos que se puede vender). que se debe que pagar y los productos que se puede vender).

PRODUCTOS:PRODUCTOS: Rentabilidad privada de las unidades productivas, considerando Rentabilidad privada de las unidades productivas, considerando

los "ingresos" y/o "reducción de costos" adicionales que aportan los "ingresos" y/o "reducción de costos" adicionales que aportan las inversiones de los instrumentos de fomento productivo y las inversiones de los instrumentos de fomento productivo y acceso a nuevos mercados.acceso a nuevos mercados.

Indicadores de rentabilidad privada VAN, TIR.Indicadores de rentabilidad privada VAN, TIR. Estimación del aumento del nivel de ingreso de los productores Estimación del aumento del nivel de ingreso de los productores

del subterritorio.del subterritorio.

2727

Evaluación social de las oportunidades de negocio.Evaluación social de las oportunidades de negocio.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:OBJETIVOS ESPECÍFICOS:Determinar la rentabilidad o contribución de las inversiones netas al Determinar la rentabilidad o contribución de las inversiones netas al

crecimiento económico local, mediante la evaluación social del crecimiento económico local, mediante la evaluación social del negocio asociada a la situación deseada en el subterritorio.negocio asociada a la situación deseada en el subterritorio.

METODOLOGIA:METODOLOGIA: La evaluación social considera entre sus costos las inversiones La evaluación social considera entre sus costos las inversiones

privadas y públicas, las externalidades positivas y negativas del privadas y públicas, las externalidades positivas y negativas del proceso de producción y de las inversiones en infraestructura, proceso de producción y de las inversiones en infraestructura, además de la identificación de posibles beneficios intangibles.además de la identificación de posibles beneficios intangibles.

En la evaluación social los factores: divisa, mano de obra, tasa de En la evaluación social los factores: divisa, mano de obra, tasa de descuento y valor del tiempo, se valoran a precios sombra o descuento y valor del tiempo, se valoran a precios sombra o sociales fijados por MIDEPLAN. sociales fijados por MIDEPLAN.

Los indicadores de rentabilidad utilizados son: VAN, B/C, TIR socialLos indicadores de rentabilidad utilizados son: VAN, B/C, TIR social

PRODUCTOS:PRODUCTOS: Indicadores de rentabilidad socialIndicadores de rentabilidad social Plan de inversiones priorizadas Plan de inversiones priorizadas Recomendación de ejecutar o no la cartera de proyectosRecomendación de ejecutar o no la cartera de proyectos

2828

EXTERNALIDADES POSITIVAS DE LA INVERSIÓN PIRDT

Tipo de inversión Tipo de beneficio

AccesibilidadTransporte - Interurbano y Urbano

Disminución del tiempo de viajeDisminución de los costos de operación vehicular (combustible, lubricante, neumáticos, repuestos, etc.).

AccesibilidadTransporte - Pavimentación

Disminución en la contaminación al bajar los niveles de polvo en suspensiónEliminación de problemas de accesibilidad, como inundacionesReducción de accidentes peatonales por aceras en mal estadoMejoramiento de la imagen del barrio

Disponibilidad de agua.Ahorro de costos de sistema alternativo de aguaBeneficios por mayor consumo de agua

Disponibilidad de energíaElectrificación Rural

Mayor consumo de kilowatts/mes por parte las familiasLiberación de recursos utilizados para la provisión de energías sustitutas: pilas, baterías, gas, generadores, etc.Mayor seguridad en la vía públicaMayor actividad socialIncorporación de nuevas tecnologías en las escuelas

Disponibilidad de telecomunicaciones - Telefonía Rural

Ahorro de los costos de tiempo y transporte a una localidad vecina para recibir o efectuar una llamada telefónica Aumento del número de llamadas de la localidad beneficiada y localidades cercanas.

Disponibilidad de telecomunicaciones - Telecentros

Ahorro de tiempo y costo de viaje para realizar trámitesAhorro de llamadas telefónicasIncremento de ingreso familiar por desintermediaciónDisminución de tiempo en diagnósticos médicosMayor acceso a información educativaMayor Integración social y culturalMejora acceso a programas del Estado

Disposición de aguas servidas

Preservación de la salud de la poblaciónAtenuación de daños ambientalesMejoramiento de la estética de la ciudad

2929

Posibles situaciones de los resultados de las evaluaciones Posibles situaciones de los resultados de las evaluaciones privada y socialprivada y social

3030

Elaboración y validación de una propuesta de PMDT Elaboración y validación de una propuesta de PMDT para el territorio y subterritorios. (para el territorio y subterritorios. (Objetivo de Objetivo de responsabilidad de la autoridad regional y no del consultor)responsabilidad de la autoridad regional y no del consultor)

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:OBJETIVOS ESPECÍFICOS:Elaborar y validar ante el CORE un Plan Marco de Desarrollo Elaborar y validar ante el CORE un Plan Marco de Desarrollo Territorial (PMDT), con una cartera de inversiones priorizada, cuya Territorial (PMDT), con una cartera de inversiones priorizada, cuya ejecución permitirá el desarrollo sostenible y sustentable de cada ejecución permitirá el desarrollo sostenible y sustentable de cada uno de los subterritorios.uno de los subterritorios.

METODOLOGIA:METODOLOGIA:Análisis y sistematización de la información reunida en los objetivos Análisis y sistematización de la información reunida en los objetivos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e interpretación de los resultados de la evaluación 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e interpretación de los resultados de la evaluación privada y social.privada y social.

PRODUCTOS:PRODUCTOS:Plan Marco de Desarrollo Territorial, PMDTPlan Marco de Desarrollo Territorial, PMDT..Archivo powerArchivo power point para presentación de PMDT al CORE, que point para presentación de PMDT al CORE, que incluya un resumen ejecutivo del PMDT (y su cartera) y la incluya un resumen ejecutivo del PMDT (y su cartera) y la metodología para discusión en grupos cuando se realice el taller de metodología para discusión en grupos cuando se realice el taller de validación del PMDT y priorización de cartera.validación del PMDT y priorización de cartera.Presentación al COREPresentación al CORE..

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CAPÍTULOS QUE DEBEN PRESENTARSECAPÍTULOS QUE DEBEN PRESENTARSE

Caracterización del territorio y sus potencialidades y el levantamiento Caracterización del territorio y sus potencialidades y el levantamiento de la línea base de las dimensiones productivas y de infraestructura de de la línea base de las dimensiones productivas y de infraestructura de los subterritorios en los que se planifica intervenir.los subterritorios en los que se planifica intervenir.

Caracterización de las redes de grupos sociales, productivos e Caracterización de las redes de grupos sociales, productivos e institucionales relevantes en los subterritorios, como una guía de la institucionales relevantes en los subterritorios, como una guía de la capacidad de éste para la gestión participativa de la ejecución del capacidad de éste para la gestión participativa de la ejecución del PMDT.PMDT.

Descripción de la visión estratégica del desarrollo del territorio con la Descripción de la visión estratégica del desarrollo del territorio con la identificación de sus principales ejes productivos.identificación de sus principales ejes productivos.

Caracterización de la situación deseada del subterritorio e identificación Caracterización de la situación deseada del subterritorio e identificación de la cartera integrada de proyectos de fomento productivo e de la cartera integrada de proyectos de fomento productivo e infraestructura asociados a los ejes productivos del subterritorio, con infraestructura asociados a los ejes productivos del subterritorio, con una valoración a nivel de “perfil” de los proyectos de infraestructura.una valoración a nivel de “perfil” de los proyectos de infraestructura.

Resultados de la evaluación privada y social y recomendación técnico Resultados de la evaluación privada y social y recomendación técnico económica del plan.económica del plan.

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VALIDACIÓN TERRITORIAL DEL PMDT. VALIDACIÓN TERRITORIAL DEL PMDT.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:OBJETIVOS ESPECÍFICOS:Transformar el PMDT en un activo de la comunidad, que con un Transformar el PMDT en un activo de la comunidad, que con un

sentido de pertenencia requerirá la buena gestión de los recursos sentido de pertenencia requerirá la buena gestión de los recursos de sus autoridades para el éxito de la implantación del plan y a la de sus autoridades para el éxito de la implantación del plan y a la vez su compromiso con el desarrollo de las actividades productivas vez su compromiso con el desarrollo de las actividades productivas que dichas inversiones facilitarán.que dichas inversiones facilitarán.

METODOLOGIA:METODOLOGIA: Talleres a nivel de institucionalidad pública territorial y local.Talleres a nivel de institucionalidad pública territorial y local. Instrumentos de difusión del PMDTInstrumentos de difusión del PMDT..

PRODUCTOS:PRODUCTOS: Plan Marco de Desarrollo Territorial validado, difundido y Plan Marco de Desarrollo Territorial validado, difundido y

entregado a la comunidad.entregado a la comunidad.

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CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO (MML) Y DEFINICIÓN DE LA LÍNEA BASE PARA EL PMDT.(MML) Y DEFINICIÓN DE LA LÍNEA BASE PARA EL PMDT.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:OBJETIVOS ESPECÍFICOS:Proponer un diseño lógico del PMDT que sea aprobado por Proponer un diseño lógico del PMDT que sea aprobado por MIDEPLAN, con la definición de objetivos de desarrollo productivo a MIDEPLAN, con la definición de objetivos de desarrollo productivo a lograr en el subterritorio, como resultado de la ejecución de la lograr en el subterritorio, como resultado de la ejecución de la cartera de inversión priorizadas.cartera de inversión priorizadas.

METODOLOGIA:METODOLOGIA:Enfoque de Matriz de Marco LógicoEnfoque de Matriz de Marco Lógico..

PRODUCTOS:PRODUCTOS:Matriz de Marco Lógico del PMDT y la línea base correspondiente.Matriz de Marco Lógico del PMDT y la línea base correspondiente.

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ALGUNAS DEFINICIONESALGUNAS DEFINICIONES

Cadena de valor:Cadena de valor: El funcionamiento de una empresa puede dividirse en El funcionamiento de una empresa puede dividirse en dos grupos de actividades: dos grupos de actividades: primariasprimarias (logística, producción, (logística, producción, comercialización, entrega y servicio postventa) y de comercialización, entrega y servicio postventa) y de apoyoapoyo (para (para proporcionar recursos humanos, tecnología e insumos comprados). Las proporcionar recursos humanos, tecnología e insumos comprados). Las empresas crean valor para sus compradores por medio de la realización de empresas crean valor para sus compradores por medio de la realización de estas actividades. El valor definitivo que crea una empresa se mide por el estas actividades. El valor definitivo que crea una empresa se mide por el precio que los compradores están dispuestos a pagar por el producto o precio que los compradores están dispuestos a pagar por el producto o servicio. La ventaja competitiva se deriva de la forma en que las empresas servicio. La ventaja competitiva se deriva de la forma en que las empresas organizan y llevan a cabo las actividades. organizan y llevan a cabo las actividades.

““Qué es capital social?Qué es capital social? No es lo que sabes, es quién te conoce” No es lo que sabes, es quién te conoce”

Intuitivamente, el capital social es un activo constituido por nuestra Intuitivamente, el capital social es un activo constituido por nuestra familia, amistades y asociados. Son lazos sociales que permiten a las familia, amistades y asociados. Son lazos sociales que permiten a las comunidades estar en mejor posición para enfrentar la pobreza y comunidades estar en mejor posición para enfrentar la pobreza y vulnerabilidad, resolver disputas, o tomar ventaja de las oportunidades. vulnerabilidad, resolver disputas, o tomar ventaja de las oportunidades. Woolcock lo define como” el conjunto de normas y redes que facilitan la Woolcock lo define como” el conjunto de normas y redes que facilitan la acción colectiva”. acción colectiva”.

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¿QUE ES CAPITAL INSTITUCIONAL?¿QUE ES CAPITAL INSTITUCIONAL?

Existe consenso en los gobiernos de la región en cuanto a que la excesiva confianza en la efectividad “automática” de las señales macroeconómicas ha contribuido a que se subestime la debilidad de las instituciones, las fallas de los mercados (que pueden ser imperfectos, segmentados o incompletos) y la importancia de las externalidades. De allí que la importancia del cambio institucional sea ampliamente reconocida. Al respecto existe una abundante literatura sobre la “nueva economía institucional” y trabajos en esa línea han recibido al menos dos Premios Nóbel de Economía. Según Douglass North, el desarrollo de la “nueva economía institucional” se ha abordado en dos niveles complementarios. El primero se refiere al ambiente institucional, entendido éste como el conjunto de reglas fundamentales de tipo político, social y legal, que establecen las bases para la producción, el intercambio y la distribución de bienes, servicios y oportunidades. El segundo nivel es el que se refiere a los arreglos institucionales, entendidos como el acuerdo alcanzado entre unidades económicas, el que gobierna las formas en que dichas unidades pueden cooperar y/o competir, o que proporciona un mecanismo mediante e cual se pueda efectuar un cambio en las leyes o en los derechos de propiedad Papel importante: crear y mejorar factores (recurso humanos calificados, conocimientos científicos, información económica o infraestructura. Los países consiguen ventajas no tanto de los factores de que dispone en el presente sino de la existencia de unos mecanismos institucionales únicos que los mejoren constantemente.

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Competitividad:Competitividad: De acuerdo con Porter, el que una Nación cuente con sectores capaces De acuerdo con Porter, el que una Nación cuente con sectores capaces de competir exitosamente en el mercado internacional, depende en gran medida del de competir exitosamente en el mercado internacional, depende en gran medida del contexto que rodea a las empresas que conforman cada sector, pues estas nos son entes contexto que rodea a las empresas que conforman cada sector, pues estas nos son entes aislados. Este entorno nacional esta determinado por la interacción de cuatro grupos de aislados. Este entorno nacional esta determinado por la interacción de cuatro grupos de atributos y dos factores de contexto:atributos y dos factores de contexto:

•Las condiciones de los factores de producción;Las condiciones de los factores de producción;•Las condiciones de la demandaLas condiciones de la demanda•Los proveedores, las industrias relacionadas y de apoyo;Los proveedores, las industrias relacionadas y de apoyo;•Las estrategias, estructura y rivalidad de las empresas. Las estrategias, estructura y rivalidad de las empresas. El entorno se complementa con dos elementos:El entorno se complementa con dos elementos:

La casualidad yLa casualidad y El rol del EstadoEl rol del Estado

En este modelo, la base de la competitividad o la capacidad para competir, no deriva de En este modelo, la base de la competitividad o la capacidad para competir, no deriva de los cuatro atributos considerados como un todo, sino de su interrelación, de su los cuatro atributos considerados como un todo, sino de su interrelación, de su reforzamiento mutuo. Esto significa que el efecto que cada uno de ellos puede causar, reforzamiento mutuo. Esto significa que el efecto que cada uno de ellos puede causar, depende del estado de los otros, que las ventajas de uno pueda crear o perfeccionar depende del estado de los otros, que las ventajas de uno pueda crear o perfeccionar ventajas en otros, que las desventajas de unos puede acarrear desventajas en los otros. ventajas en otros, que las desventajas de unos puede acarrear desventajas en los otros. A este concepto de total dinamismo Porter los denomino el “Diamante de la A este concepto de total dinamismo Porter los denomino el “Diamante de la Competitividad”. El papel de la causalidad y del Gobierno son elementos que pueden Competitividad”. El papel de la causalidad y del Gobierno son elementos que pueden afectarlo.afectarlo.

El Gobierno puede influir positivamente o negativamente en cada uno de los cuatro El Gobierno puede influir positivamente o negativamente en cada uno de los cuatro determinantes. Las condiciones de los factores se ven afectadas por subvenciones, la determinantes. Las condiciones de los factores se ven afectadas por subvenciones, la política respecto a los mercados de capital, la política educativa y otras intervenciones. E política respecto a los mercados de capital, la política educativa y otras intervenciones. E gobierno puede elevar o bajar las probabilidades de conseguir ventaja competitiva, pero gobierno puede elevar o bajar las probabilidades de conseguir ventaja competitiva, pero no crearla.no crearla.

La competitividad de un país, puede definirse como la capacidad de diseñar, producir y La competitividad de un país, puede definirse como la capacidad de diseñar, producir y comercializar bienes y servicios mejores y/o más baratos, que los de la competencia. La comercializar bienes y servicios mejores y/o más baratos, que los de la competencia. La competitividad no se hereda, ni depende de la coyuntura económica, hay que crearla con competitividad no se hereda, ni depende de la coyuntura económica, hay que crearla con esfuerzo e iniciativa propia. Lo que hace próspero a un país, es la capacidad de sus esfuerzo e iniciativa propia. Lo que hace próspero a un país, es la capacidad de sus empresas, para alcanzar elevados niveles de productividad, es decir, la capacidad de empresas, para alcanzar elevados niveles de productividad, es decir, la capacidad de usar con eficiencia y creatividad la mano de obra, los recursos naturales y el capital. usar con eficiencia y creatividad la mano de obra, los recursos naturales y el capital.

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El concepto de El concepto de planificación estratégicaplanificación estratégica está referido principalmente está referido principalmente a la capacidad de observación y anticipación frente a desafíos y a la capacidad de observación y anticipación frente a desafíos y oportunidades que se generan, tanto de las condiciones externas de oportunidades que se generan, tanto de las condiciones externas de un territorio, como de su realidad interna. Como ambas fuentes de un territorio, como de su realidad interna. Como ambas fuentes de cambio son dinámicas, este proceso es también dinámico.cambio son dinámicas, este proceso es también dinámico.

La planificación estratégica no es un ejercicio de enumeración de La planificación estratégica no es un ejercicio de enumeración de acciones y programas, detallados en costos y tiempos, sino que acciones y programas, detallados en costos y tiempos, sino que involucra la capacidad de determinar un objetivo, asociar recursos y involucra la capacidad de determinar un objetivo, asociar recursos y acciones destinados a acercarse a él y examinar los resultados y las acciones destinados a acercarse a él y examinar los resultados y las consecuencias de esas decisiones, teniendo como referencia el logro consecuencias de esas decisiones, teniendo como referencia el logro de metas predefinidas.de metas predefinidas.

Podemos describir el proceso de planificación estratégica como el Podemos describir el proceso de planificación estratégica como el desarrollo de una visión compartida para el futuro del territorio. En desarrollo de una visión compartida para el futuro del territorio. En principio esta visión de futuro debe contemplar dos aspectos:principio esta visión de futuro debe contemplar dos aspectos:

• Describir lo que el territorio debería ser en el futuro, usualmente dentro Describir lo que el territorio debería ser en el futuro, usualmente dentro de los próximos 2 a 3 años. Esto implica identificar cuál es la visión de los próximos 2 a 3 años. Esto implica identificar cuál es la visión compartida de la comunidad n relación a su territorio y, las principales compartida de la comunidad n relación a su territorio y, las principales actividades y proyectos a desarrollar en forma conjunta. actividades y proyectos a desarrollar en forma conjunta.

• Determinar cómo se logrará que el territorio alcance ese futuro deseado. Determinar cómo se logrará que el territorio alcance ese futuro deseado.

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Los Los escenarios escenarios se definen como la descripción de una situación se definen como la descripción de una situación futura y la secuencia de eventos que permiten avanzar hacia ella. futura y la secuencia de eventos que permiten avanzar hacia ella. Este método permite transitar desde la situación actual hacia una Este método permite transitar desde la situación actual hacia una situación futura, deseable y posible, describiendo coherentemente situación futura, deseable y posible, describiendo coherentemente dicho tránsito.dicho tránsito.

Los escenarios pueden ser de dos tipos: tendenciales y alternativos. Los escenarios pueden ser de dos tipos: tendenciales y alternativos. Los escenarios tendenciales proceden de una simple extrapolación Los escenarios tendenciales proceden de una simple extrapolación de tendencias y corresponden al futuro más probable. Los de tendencias y corresponden al futuro más probable. Los escenarios alternativos —también llamados “contrastados”— escenarios alternativos —también llamados “contrastados”— consisten en la descripción de imágenes de futuros posibles y consisten en la descripción de imágenes de futuros posibles y deseables. deseables.

El diseño de estrategias y planes de desarrollo social requiere de El diseño de estrategias y planes de desarrollo social requiere de visiones de largo plazo que contribuyan a la innovación y al cambio visiones de largo plazo que contribuyan a la innovación y al cambio social. La construcción de escenarios constituye una forma de social. La construcción de escenarios constituye una forma de elaborar previsiones, que lejos de apegarse a la realidad presente, la elaborar previsiones, que lejos de apegarse a la realidad presente, la cuestiona y busca transformarla profundamente y pensarla cuestiona y busca transformarla profundamente y pensarla alternativamente. alternativamente.

Con apoyo en el método de escenarios, la gerencia social transforma Con apoyo en el método de escenarios, la gerencia social transforma la idea clásica de previsión para asumir que el futuro está por hacer, la idea clásica de previsión para asumir que el futuro está por hacer, lo que dependerá de la calidad de las visiones y estrategias en torno lo que dependerá de la calidad de las visiones y estrategias en torno a las cuales se impulse la acción.a las cuales se impulse la acción.

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ANALISIS FODAANALISIS FODA

La matriz DOFA (conocido como FODA, y SWOT en inglés) es una herramienta de La matriz DOFA (conocido como FODA, y SWOT en inglés) es una herramienta de gran utilidad para entender y tomar decisiones en toda clase de situaciones en gran utilidad para entender y tomar decisiones en toda clase de situaciones en negocios y empresas. FODA es el acrónimo de Debilidades, Oportunidades, negocios y empresas. FODA es el acrónimo de Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas. Los encabezados de la matriz proveen un buen marco de Fortalezas y Amenazas. Los encabezados de la matriz proveen un buen marco de referencia para revisar la estrategia, posición y dirección de una empresa, propuesta referencia para revisar la estrategia, posición y dirección de una empresa, propuesta de negocios, o idea.de negocios, o idea.

Completar la matriz es sencillo, y resulta apropiada para talleres y reuniones de Completar la matriz es sencillo, y resulta apropiada para talleres y reuniones de tormenta de ideas. Puede ser utilizada para planificación de la empresa, planificación tormenta de ideas. Puede ser utilizada para planificación de la empresa, planificación estratégica, evaluación de competidores, marketing, desarrollo de negocios o estratégica, evaluación de competidores, marketing, desarrollo de negocios o productos, y reportes de investigación. La elaboración de una matriz FODA puede ser productos, y reportes de investigación. La elaboración de una matriz FODA puede ser de utilidad en juegos de formación de equipos.de utilidad en juegos de formación de equipos.

El análisis FODA puede ser utilizado en conjunto con la matriz PEST (discutida más El análisis FODA puede ser utilizado en conjunto con la matriz PEST (discutida más abajo), que mide el mercado y el potencial de una empresa según factores externos, abajo), que mide el mercado y el potencial de una empresa según factores externos, específicamente Políticos, Económicos, Sociales y Tecnológicos. Es recomendable específicamente Políticos, Económicos, Sociales y Tecnológicos. Es recomendable realizar el análisis PEST antes del FODA. El primero mide el mercado, el segundo, una realizar el análisis PEST antes del FODA. El primero mide el mercado, el segundo, una unidad de negocio, propuesta o idea.unidad de negocio, propuesta o idea.

El análisis FODA es una evaluación subjetiva de datos organizados en el formato El análisis FODA es una evaluación subjetiva de datos organizados en el formato FODA, que los coloca en un orden lógico que ayuda a comprender, presentar, discutir FODA, que los coloca en un orden lógico que ayuda a comprender, presentar, discutir y tomar decisiones. Puede ser utilizado en cualquier tipo de toma de decisiones, ya y tomar decisiones. Puede ser utilizado en cualquier tipo de toma de decisiones, ya que la plantilla estimula a pensar pro-activamente, en lugar de las comunes que la plantilla estimula a pensar pro-activamente, en lugar de las comunes reacciones instintivas.reacciones instintivas.

1 programa de infraestructura rural para el desarrollo territorial (pirdt) programa de...

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