1 risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten rené hagen basis voor brandveiligheid...
TRANSCRIPT
![Page 1: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/1.jpg)
1
Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten
René Hagen Basis voor Brandveiligheid
BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER
![Page 2: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/2.jpg)
22
Opbouw document Basis voor brandveiligheid
De onderbouwing van brandbeveiliging in gebouwen
A: Denkraam en aanpak brandveiligheid
Hoofdstuk 1Denkraam brandpreventie
Hoofdstuk 2Brandpreventie: van regelgeving naar risicogericht
Hoofdstuk 3Risicogerichte brandpreventie (FSE)
Hoofdstuk 4Brandbeveiligingsvoorzieningen en -maatregelen
B: Kaders voor brandveiligheid
Hoofdstuk 5Risico’s bij brand
Hoofdstuk 6Wettelijk kader en doelen brandpreventie
Hoofdstuk 7Wetenschappelijke onderbouwing in historisch kader
Hoofdstuk 8Brand en brandverloop
C: Bijlagen
Bijlage AKenschets gebouwen
Bijlage BAnalysemodel vluchtveiligheid
Bijlage CCasuïstiek van branden
Bijlage DLiteratuurlijst
![Page 3: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/3.jpg)
3
Risico’s
Waarom nemen we risico’s….
• … door te roken
• … door op wintersport te gaan
• … door een huis te kopen
![Page 4: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/4.jpg)
4
Risico’s bij brand
kans
gevolg
grootklein
klein
groot
toenemend risico
R3
R2R4
onacceptabel
R1verwaarloosbaar
• Risicoperceptie
• Risicoacceptatie
![Page 5: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/5.jpg)
5
Beheersing van brandrisico’s
Kader:• Vlinderdasmodel • Reductie van risico’s
Middel: • Scenario’s / oorzaak-
gevolgrelaties
• Kansreductie• Effectreductie
Oorzaken Gevolgen
Brand
Verdedigingslinie : brandbeveiligingsvoorzieningen en -maatregelen
Kerngebeurtenis
![Page 6: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/6.jpg)
6
Kans- en effectreductie
Kansreductie Effectreductie
Veiligheidsbewustzijn verbeteren Blusmiddelen toepassen
Product- en installatieveiligheid verbeteren
Blusinstallatie toepassen
Onderhoud voorzieningen en maatregelen optimaliseren
Brandmeldinstallatie en snelle interventie
Onbrandbare materialen toepassen
Adequate inrichting BHV
Voorlichting en educatie gebruiker
Ontruimingsplan hebben en beoefenen
Voorbeelden
![Page 7: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/7.jpg)
7
Methoden risicobeheersing
• Deterministisch: scherpe scheidslijn veilig en onveilig • Probabilistisch: geen scherpe scheidslijn veilig en onveilig -> risico’s inzichtelijk maken • Daar wringt relatie tussen preventie en repressie
• Kwantitatief: eenduidig in grenswaarden• Kwalitatief: niet eenduidig in grenswaarden
• Methode voor brandveiligheid gebouwen - kwalitatief of semi kwantitatief - kwantitatieve normstellende risicomethode nog niet mogelijk
o
![Page 8: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/8.jpg)
8
Mens als risicodrager
• Mens centraal stellen:- zowel bij kans als bij gevolg
- zelfredzame gedrag is bepalend
Zelfredzaamheid bij brand is het menselijk vermogen om signalen van gevaar waar te nemen en te interpreteren, en om beslissingen te nemen en uit te voeren die gericht zijn op het overleven van een brandsituatie (Kobes).
![Page 9: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/9.jpg)
9
Mens als risicodrager
Zelfredzaamheid
Overlevingsstrategieën - vechten - schuilen en wachten - vluchten
Vluchtproces - bewustwording - besluitvorming - verplaatsing veilige plaats
Niet zelfredzaamheid
Compenseren
![Page 10: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/10.jpg)
10
Brandrisico in gebouwen
Doelstellingen risicobeheersing overheid: • Mensen• Omgeving
Doelstellingen private partijen• Schade
Risicobenadering alleen bij gelijkwaardigheid of schadebeperking
![Page 11: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/11.jpg)
11
Brandrisico in gebouwen
• Risico reduceren tot maatschappelijk aanvaardbaar niveau van brandveiligheid
• In relatie tot de hoofddoelen:
• Het voorkomen van brand• Het veilig vluchten bij brand (ontruimen/redden)• Het beheersen van brand (geen schadepreventie in gebouwen)• Het veilig en effectief optreden bij brand (BHV en brandweer)
![Page 12: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/12.jpg)
12
Brandrisico - indicatie
• Risicofactoren in 1e instantie - gebouw - omstandigheden van verblijf
• Risicofactoren in 2e instantie - gebruik
menselijk gedrag
De meest effectieve methode van risicoreductie is de kans op brand zoveel als mogelijk te beperken. Als er geen brand ontstaat, zijn er immers ook geen gevolgen
![Page 13: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/13.jpg)
13
Gebouwen en risico’s
Risico-onderwerpen Risicofactoren (1e instantie)
Gebouw Hoog
Ondergronds
Bijzonder bouwvolume
Grote onverdeelde oppervlakken
Complexe indeling
Omstandigheden van verblijf van mensen
Slapend aanwezig
Niet zelfstandig in staat te vluchten
Hoge bezetting
Onbekend aanwezig
![Page 14: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/14.jpg)
14
Gebouwen en risico’s
Risico-onderwerpen Risicofactoren (2e instatie)
Gebouw Belemmering vluchtroutes
Inventaris Snelle branduitbreiding, bijv. meubilair
Staat van verblijf Overmatig drank- en/of drugsgebruik
Gebruik medicijnen
![Page 15: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/15.jpg)
15
Vertaling risico naar beveiligingsopties
Risicobenadering • Methode vooralsnog kwalitatief • Scenario-analyses zijn voorwaardelijk
Analysemethoden - risicomatrix - gebeurtenissenboom
![Page 16: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/16.jpg)
16
Definitie
“Een brandscenario is een theoretische beschrijving van een reëel voorstelbare brand aan de hand van een aantal vooraf geselecteerde factoren die de ontwikkeling en het verloop van een brand (en rook) bepalen met als uitkomst de gevolgen van deze brand voor de personen in het gebouw, de inventaris van het gebouw en het gebouw zelf”
Brandscenario’s bepalen de maat
![Page 17: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/17.jpg)
17
Brandscenario’s
• Zonder scenario geen risicoanalyse
• Scenario’bouw’-methoden: - retrospectief - prospectief
![Page 18: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/18.jpg)
18
Risicobenadering in 6 stappen
Methodisch
• Vlinderdasmodel (raamwerk) • Kans-effectmatrix• Gebeurtenissenboom
Schematisch
Gebouw ofdeel van gebouw
met risico-
indicatie
Kans op
brand
Nee
Ja
ScenariodenkenBepalen
maatgevend(e)brandscenario(s)
‘Omzetten’ van scenario(s)
in beveiligingsopties
Kans op
brand?
Risicoanalyse van
beveiligingsopties
Restrisicoacceptabel?
Nee
Ja
1
2
3
6
5
4
![Page 19: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/19.jpg)
19
Risicomatrix(kans-effectmatrix)
Overgangsgebied
Significant
Gemiddeld
Verwaarloosbaar
Onacceptabel
Kans: van nul tot maximaal, of wel van zeer onwaarschijnlijk - mogelijk - naar zeer waarschijnlijkEffect: van nul tot maximaal, of wel van onbelangrijk - gemiddeld - naar ernstig
Kans/waarschijnlijkheid
Effect/gevolg
Eerste stap:• vaststellen
gebeurtenis(sen) van kans-effectcombinaties
Tweede stap:• categorie-indeling
assenstelsel
Derde stap:• gebeurtenis positioneren
![Page 20: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/20.jpg)
20
Gebeurtenissenboom
Eerste stap:• vaststellen
begingebeurtenis
Tweede stap:• toevoegen barrières (B1
t/m Bn) = inzet voorziening
Derde stap:• kans toekennen (falen)
aan gevolggebeurtenis = kans per tak kwantificeren
A
B1 B.. B.. Bn
Toekenning van faalkansenen berekening
A
Gevolgen----------……....………..………..……....………..………..………..………..
………..………..……....………..………..………..………..
nee
ja
![Page 21: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/21.jpg)
21
Model voor risico-indicatie
- Richtinggevend hulpmiddel voor inventarisatie
- Dwingt tot nadenken over risicoprofiel
![Page 22: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/22.jpg)
2222
Opbouw document Basis voor brandveiligheid
De onderbouwing van brandbeveiliging in gebouwen
A: Denkraam en aanpak brandveiligheid
Hoofdstuk 1Denkraam brandpreventie
Hoofdstuk 2Brandpreventie: van regelgeving naar risicogericht
Hoofdstuk 3Risicogerichte brandpreventie (FSE)
Hoofdstuk 4Brandbeveiligingsvoorzieningen en -maatregelen
B: Kaders voor brandveiligheid
Hoofdstuk 5Risico’s bij brand
Hoofdstuk 6Wettelijk kader en doelen brandpreventie
Hoofdstuk 7Wetenschappelijke onderbouwing in historisch kader
Hoofdstuk 8Brand en brandverloop
C: Bijlagen
Bijlage AKenschets gebouwen
Bijlage BAnalysemodel vluchtveiligheid
Bijlage CCasuïstiek van branden
Bijlage DLiteratuurlijst
![Page 23: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/23.jpg)
23
Wettelijk kader en doelen brandpreventie
Algemene uitgangspunten brandpreventie in gebouwen
1 Voorkomen doden en/of gewonden
2 Beperken van ongewenste gevolgen door ongecontroleerde uitbreiding van brand
Brandveiligingsconcepten ’bestaande reeks’ en kennisdocument ‘Basis voor
brandveiligheid’
Relatie met doelen van bouw-, arbo (BHV) en brandweerzorgregelgeving
![Page 24: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/24.jpg)
24
Bouwregelgeving - Bouwbesluit
Doel brandveiligheidsvoorschriften1 Het voorkomen van slachtoffers (gewonden
en doden)2 Het voorkomen dat brand zich uitbreidt
naar een ander perceel
Algemene uitgangspunten:
1 binnen 15 minuten na ontstaan - ontdekken en alarmeren2 binnen 15 minuten na alarmering zonder hulp van de brandweer
vluchten3 binnen 15 minuten na het melden de brandweer operationeel 4 brandweer moet brand binnen 60 minuten na ontstaan onder
controle hebben en de laatste door brand bedreigde personen hebben gered
Gericht op Gericht op bouwers en bouwers en gebruikersgebruikers
![Page 25: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/25.jpg)
25
Arboregelgeving (BHV)
Bedrijfshulpverlening: taken
1 het verlenen van eerste hulp bij ongevallen
2 het beperken en het bestrijden van brand en het beperken van de gevolgen van ongevallen, en het in noodsituaties alarmeren en evacueren van alle werknemers en andere personen in het bedrijf of de inrichting.
Gericht op Gericht op werkgevers werkgevers
en en werknemerswerknemers
![Page 26: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/26.jpg)
26
Brandweerzorg regelgeving
Besluit veiligheidsregio’s - alg. toelichting brandweerzorg
De algemene veiligheid van personen bij branden en gevaren
Het redden van levens
Het voorkomen dat brand naar belendende panden overslaat, en
Dat de normen in het besluit niet de strekking hebben burgers te beschermen tegen vermogensschade.
Wet Veiligheidsregio’s - taakstelling
Kern = voorkomen, beperken en bestrijden van brand
Gericht op Gericht op bevoegd bevoegd
gezag gezag brandweerbrandweer
![Page 27: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/27.jpg)
27
Bouwbesluit – Besluit veiligheidsregio’s algemene toelichtingen
“Het behouden van het bouwwerk en het voorkomen van schade aan het milieu,
monumenten of maatschappelijke voorzieningen of belangen zijn geen
doelstellingen van dit besluit”.
“De normen in dit besluit hebben niet de strekking burgers te beschermen tegen
vermogensschade”.
![Page 28: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/28.jpg)
28
Bouwbesluit - Besluit veiligheidsregio’s
Brandweer: maatschappelijke
inspanningsverplichtingResultaat = onzeker• FOTO Brand
![Page 29: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/29.jpg)
29
Bouwbesluit - Besluit veiligheidsregio’s
Brandweer: maatschappelijke
inspanningsverplichtingResultaat = onzeker• FOTO Brand
Uit preventief oogpunt geen vastgesteld voorschot nemen op een
repressieve prestatie
![Page 30: 1 Risico’s en de vertaling naar wettelijke uitgangspunten René Hagen Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 24 OKTOBER](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062418/5551a0ee4979591f3c8b7b5e/html5/thumbnails/30.jpg)
30
DANK tot zo ver