1 sindacato pensionati italiani – dipartimento previdenza spi cgil nazionale riunione responsabili...
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1Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
SPI CGIL nazionaleRiunione Responsabili regionali e di area metropolitana
del Coordinamento Donne e del Dipartimento Previdenza
Roma, 16 gennaio 2007
DONNE E POLITICHE PREVIDENZIALI
2Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
3Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
4Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
gestione previdenziale numero imp. medio mensileFPLD 2.477.193 503,16CD C M 315.561 265,88ART 267.789 383COM 201.976 341,22Minatori 2.987 666,17Trasporti 40.803 858,08Telefonici 8.590 958,34Esattoriali 3.954 1.002,19Dazieri 4.189 747,17Gas 2.415 864,43Elettrici 27.510 985,34Clero 226 336,27Volo 535 1.713,03Fondo lavori di cura . .TOTALE, di cui: 3.353.728 472,41 - cristallizzate 125.654- parzialmente integrate 77.898- totalmente integrate 808.879
Pensioni ai superstiti al 1.1.2005 - titolari donne
5Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
6Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
7Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
Pensioni Inps vigenti al 1.1.2005 ripartizione per sesso
8.451.847
6.043.540
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1
valo
re %
Maschi
Femmine
8Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
distribuzione delle pensioni INPSper sesso e importo mensile
0%
20%
40%
60%
80%
100%
valo
ri %
2005
maschi 31,9 23,7 34,3 57,2 75,8 83,9 86,7 87,6 88,5 90,1 91,8 94,8
femmine 68,1 76,3 65,7 42,8 24,2 16,1 13,3 12,4 11,5 9,9 8,2 5,2
fino a € 250
251-500
501-750
751-1.000
1.001-1.250
1.251-1.500
1.501-1.750
1.751-2.000
2.001-2.250
2.251-2.500
2.501-3.000
oltre 3.000
dati 2005
9Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
Distribuzione delle pensioni INPS per sesso ed anni di anzianità contributiva
0%
20%
40%
60%
80%
100%
valo
ri %
200
5
maschi 37,0 24,9 38,4 48,8 64,3 83,3 88,2
femmine 63,0 75,1 61,6 51,2 35,7 16,7 11,8
fino 15 15 - 20 20 - 25 25 - 30 30 - 35 35 - 39 40
dati 2005
10Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
pensionati Inps per sesso ed età al 1.1.2005
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
classi di età in anni
mig
liaia
di p
ensi
onat
i
femmine
maschi
11Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
pensionati Inps per sesso ed età al 2005 - dettaglio all'età pensionabile
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
classi di età in anni
mig
liaia
di p
ensi
onat
i
femmine
maschi
12Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
I punti della piattaforma SPI previdenzaI punti della piattaforma SPI previdenza
ancora apertiancora aperti
1. recupero del potere d’acquisto per i redditi da pensione e i possibili strumenti da attivare
2. i redditi fiscalmente incapienti
3. la riforma dei trattamenti assistenziali
4. il drenaggio fiscale
5. l’importo delle pensioni indirette e i trattamenti di invalidità liquidati con il sistema contributivo
6. l’aliquota di reversibilità in assenza di altri redditi
13Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
Come recuperare potere Come recuperare potere d’acquistod’acquistoI (numerosi) termini del problema
– non incidere sull’equilibrio
della spesa previdenziale
– tenere conto• delle misure già attuate
con finanziaria 2007• del “memorandum” per il
confronto Governo - sindacati
– con interventi sostenibili• socialmente• economicamente
– riconoscere un differenziale per pensioni con decorrenza < 1992
– intervenire su tutte le pensioni
14Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
Gli strumenti a disposizione, da valutare sulla base delle loro caratteristiche:
• la riliquidazione (esempio legge “pensioni d’annata”)
• la perequazione automatica – dinamica salariale
• la perequazione automatica – costo vita
• la riduzione del carico fiscale
Gli strumentiGli strumenti
segue Come recuperare potere d’acquisto Come recuperare potere d’acquisto
15Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
Riduzione del carico fiscale
– vantaggi:• agisce sul netto• non grava sulla previdenza• è coerente con un “nuovo
patto fiscale”
– svantaggi:• non riguarda gli incapienti
Gli strumenti
segue Come recuperare potere d’acquisto Come recuperare potere d’acquisto
Perequazionepotenziare il meccanismo di
adeguamento
– vantaggi:• produce benefici su tutta
la platea dei pensionati
– svantaggi:• grava interamente sulla
previdenza• parte del beneficio viene
restituita al fisco
16Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
La perequazione automatica:La perequazione automatica: i punti
1. valutare la possibilità di governare politicamente la percentuale di variazione dell’indice ISTAT
(es. maggiorazione dello scatto)
2. estendere l’area della tutela integrale(da 3 a 5 volte il minimo)
Come recuperare potere d’acquisto / perequazioneCome recuperare potere d’acquisto / perequazione
17Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
come scioglierli
La riduzione del carico fiscale:La riduzione del carico fiscale: i
nodi1. evitare di introdurre un diverso regime fiscale
per i pensionati
2. recuperare gli incapienti
3. evitare “duplicazioni” e “assorbimenti” nell’area assistenziale
4. impedire l’erosione del drenaggio fiscale
Come recuperare potere d’acquisto / riduzione carico fiscaleCome recuperare potere d’acquisto / riduzione carico fiscale
18Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
una nuova detrazione d’impostadetrazione d’imposta
a partire da una determinata età
(vecchiaia?)
di importo modulabile in funzione dell’età e del reddito
per non incentivare le pensioni
d’anzianità
per rispondere alle maggiori esigenze degli anziani
per riconoscere il maggior danno subito dalle pensioni nate prima del novembre 1992
per mantenere la progressività dell’imposizione
La riduzione del carico fiscale: La riduzione del carico fiscale: la proposta
segue Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale
19Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
Le ipotesi del CERLe ipotesi del CER
segue Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale
1. importo crescente all’aumentare dell’età
2. importo decrescente all’aumentare del reddito
- in percentuale
- ma – nella fascia di redito più alta – anche in assoluto
3. con inizio da 65 anni d’età
4. con termine ad un determinato livello di reddito
5. a pagamento diretto in caso di incapienza
Il CER ha elaborato un modello di detrazione basato sui seguenti punti:
20Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
la proposta scioglie il primo nodo
1. il sistema fiscale rimane immutato
perché il carico fiscale viene ridotto “a valle” agendo sull’imposta netta
La riduzione del carico fiscale: La riduzione del carico fiscale: la proposta
una nuova detrazione d’impostadetrazione d’imposta
segue Come recuperare … / riduzione… / 1° nodo: sistemaCome recuperare … / riduzione… / 1° nodo: sistema
21Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
2. incapienza
3. trattamenti assistenziali
Rimangono da sciogliere gli altri 3 nodi
4. drenaggio fiscale e vanificazione dei benefici
segue Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale
22Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
l’imposta l’imposta
negativanegativascioglie il secondo nodo
ma anche
con l’ imposta
negativa
rimane scoperta
l’area dell’assistenza
segue Come recuperare … / riduzione… / 2° nodo: incapienzaCome recuperare … / riduzione… / 2° nodo: incapienza
23Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
ma anche
con l’ imposta
negativa..
l’assorbimento:
• pensione sociale, assegno sociale e invalidità civile sono esenti da Irpef
• maggiorazione sociale e incremento su pensioni IVS presuppongono l’assenza di altri redditi– vengono ridotti in
corrispondenza
segue Come recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenzaCome recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenza
24Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
per una soluzione a questo problema:
segue Come recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenzaCome recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenza
ma anche
con l’ imposta
negativa
rimane scoperta
l’area dell’assistenzala riforma dell’assistenzala riforma dell’assistenza
25Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
un intervento un intervento razionalerazionale
principi generali:
• un solo bisogno - un solo trattamento: il “minimo vitale”
• due sole regole per l’influenza dei redditi:
– solo Irpef per le prestazioni previdenziali (IO, SO)
– di qualsiasi genere per il minimo vitale
• contestualità condizione di bisogno -erogazione del trattamento
La riforma dell’assistenzaLa riforma dell’assistenza
segue Come recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenzaCome recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenza
e, per valorizzare le posizioni assicurative
26Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
un intervento un intervento razionalerazionale
e, per valorizzare le posizioni assicurative
segue Come recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenzaCome recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenza
principi generali:
• un solo bisogno - un solo trattamento: il “minimo vitale”
• due sole regole per l’influenza dei redditi:
– solo Irpef per le prestazioni previdenziali (IO, SO)
– di qualsiasi genere per il minimo vitale
• contestualità condizione di bisogno -erogazione del trattamento
• recuperare la disposizione già esistente per l’assegno sociale
• modificarla perché sia utilizzabile anche nel retributivo
La riforma dell’assistenzaLa riforma dell’assistenza
27Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
• recuperare la disposizione già esistente per l’assegno sociale
• modificarla perché sia utilizzabile anche nel retributivo
Agli effetti del conferimento dell'assegno non concorre a formare reddito la pensione liquidata secondo il sistema contributivo ai sensi dell'articolo 1, comma 6, a carico di gestioni ed enti previdenziali pubblici e privati che gestiscono forme pensionistiche obbligatorie in misura corrispondente ad un terzo della pensione medesima e comunque non oltre un terzo dell'assegno sociale.
(art. 1, comma 6, L 335/1995)
La riforma dell’assistenzaLa riforma dell’assistenza
segue Come recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenzaCome recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenza
28Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
Altri interventi necessariAltri interventi necessariper garantire la tenuta sociale del sistema pensionistico
! aumentare l’aliquota di reversibilità
- in misura modulata per importo
- eventualmente correttivi
? pensioni ai superstiti e assegni d’invalidità nel sistema contributivo
! accesso all’integrazione al minimo o al minimo vitale
? pensioni indirette o di
reversibilità in assenza
di altri redditi