1. sostenibilidad y viabilidad. debatie 2. es posible
TRANSCRIPT
1
LAPROTECCIÓNSOCIALENELÁMBITODELASPENSIONES:PASOSPARASUGENERALIZACIÓN
Temandolapre‐versiónqueacabaréentrejuevesyviernes,lefaltacomentarelcapítulodeahorroyelpulidoluegotendréquereducirlaparaencajarlaen20minutos
LadiscutibleinevitabilidaddelrecortedelaspensionesyelpapeldelasEntidadesdePrevisión
SocialVoluntaria
“Demodoquelaelecciónalaquenosenfrentamosenlasiguientegeneraciónnoesentreelcapitalismoyelcomunismo,oelfinaldelahistoriayelretornodelahistoria,sinoentrelapolíticadelacohesiónsocialbasadaenunospropósitoscolectivosylaerosiónde a diantelapolítica
delmiedo”l sociedadme
Judt,Tony,PensarelsigloXX,
L isc syelpapeldelasEPSV(20m.)ad utibleinevitabilidaddelrecortedelaspensione
1. Sostenibilidadyviabilidad.Debatieadel
pica
ndoconceptos recorteinevitable2. Esposibleabandonarelmantr
demoscó
3. Evidenciaempíricay
4. ¿Vulnerabilidaddemográfica?5. Mercadodelempleo
,hayfatigadematerialesenlavosmarcos…
6. Independientementedelasdificultadesteóricasyprácticas…solidaridadoperezateóricaeneldescubrimientodelosnue
7. ¿Esconvenienteuntiempomuertopararepensarelfuturo?
2
[0]IntroducciónHoyendíalaprotecciónsocialylaspensionesempiezanaserelcomienzodeundebatenecesario,undebate que requiere inexcusablemente de un nuevo marco de interpretación, como diría GeorgeLakoff,enprimerlugarydelaposteriorreconfiguracióndelsistemaensegundolugar.SostieneLakoffquesisemiraporlamismaventanahayunaaltaposibilidaddeversiempreelmismopaisaje.También
in m d e m .decíaEinste queera uy ifícilr solverproble asdentrodelmismosistemaqueloscrea
En Quito, Ecuador, el poeta ecuatoriano Jorge Enrique Adoum se encontró con unainscripción/pintada,querezaba:"Cuandoteníamoslasrespuestasnoscambiaronlaspreguntas".EstaanécdotahasidofrecuentementeadjudicadaaEduardoGaleano.Seaonocierta,sinonevero,ebientrovatto y nos facilita la tarea de abordar una gran paradoja: el actual sistema de pensiones y laprotección social son una contradicción en los términos, protegen a las generaciones que yorepresentoacostadedesproveerdeseguridadalasquevienenpordetrás.
Poresodeentrada,laspensionesnosongeneralizablesytodobienquenosepuedeuniversalizaronoes un bien o es un bien aristocrático o posicional. Yo apuesto por bienes democráticos ouniversalizables,siempresimultáneamenteestemosafavordeunasociedaddemocráticaoabierta.Laalternativaesundespotismoblando,peroesmásinestable.Novengoahacerdeabogadodeldiablo,o tengo edad, pero acabo de entrar en el club de pensionistas hace tres semanas y tampoco soynprocliveaseratemorizado.Enlamedidaenqueeldiscursosobre laspensionesesomnipresenteyabiertamenteideológico,decuy dint e
o iscurso derivará la solución/medida técnica que finalmente se adopte, en esta cortaerv nciónmeplantearétresobjetivosmuylimitados:
1) Enprimer lugar, y será la partemás larga,mencionaré qué dice la opiniónpública sobre laspensionesydentrodeéstasenquémedidaconocelapeculiaridaddelasEPSVs.Igualmente…
2) Ensegundolugar,aportaréalgunosdatosdelaestructuraeconómicaylaboral,asícomodelades y límites para sude ahorro por diferentes franjas de edad, para analizar las posibilida
egeneralizacióny,finalmente,
3) Apuntarécuestionesr lacionadasconlaprobablefatigadelasolidaridad4) Hablaré de mi libro y de la necesidad de debatir ideológicamente qué tipo de sociedad
proponemos.
3
[1]Quédicelaopiniónpúblicavasca/y/o/españolasobrelaspensionesaralaredaccióndeesteapartadorastrearemoslasencuestasrealizadaspordiferentesinstitucionesPpúblicasyporcentrosdeinvestigación.Ikuspegi, el Observatorio Vasco de Inmigración, realiza anualmente un barómetro para captar quéopinióntienenlosvascossobrelainmigraciónextranjeraypreguntatrescuestionesdeinterés:cuálesson losproblemas fundamentalesdeEuskadi,cuálesson losproblemaspersonalesdelencuestadoyfinalmente se le sugiere un conjunto limitado de temas considerados normalmente comoproblemáticos en la encuestas para que se opte por tres. En las dos primeras modalidades no serientaalencuestadoyportantolarespuestaesespontáneayenlaterceraselelimitanlostemas…yotienemenosmargenparalaespontaneidad.Elresultadoevolutivodesde2007hastahoyeselsiguiente:Gráfico1.LaspensionescomoproblemadeEuskadi,personalomencionado(2007‐2017),%
10,611,9
6,8
10,3 9,68,2
9,710,8
16,517,9
13,8
16,2
18,4
13,6
18,8
23,223,8
28,2
20,8
27,326,5
19,1
24,0
26,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Problema de Euskadi Problema personal Problema sugerido
Tabla1 scomoproblemade ka ers lomencio (20 20 %.Laspensione
i
Eus09
di,p010
ona011
nado013
07‐14
17),15 2007 2008 20 2 2 2012 2 20 20 2016 2017
ProblemadeEuskad 4,5 8,4 5,0 10,6 11,9 6,8 10,3 9,6 8,2 9,7 10,8Problemapersonal 7,8 10,5 6,2 16,5 17,9 13,8 16,2 18,4 13,6 18,8 23,2Problemasugerido 23,8 28,2 20,8 27,3 26,5 19,1 24,0 26,0De2007a2009,ambosinclusive,nosesugeríaeltemadelaspensiones.Engeneral,observamosquelaspensionesseconsideranespontáneamentemásunproblemapersonalquecolectivodeEuskadi,deformaquesiempreessuperiorelvalordelprimeroqueeldelsegundo.Ahorabien,cuandosesugierelo habitual es que se duplique o triplique la referencia social a las pensiones. Dentro del afamadobarómetromensualdelCIS laspensiones comoproblemadeEspañavienenpreocupandoalrededordel 5% (Gráfico 2) y como problema personal el porcentaje es de sobre el 10%. De estos datos sepuede colegir que la preocupación por las pensiones no surge espontáneamente o que en tantoproblema está postergado por los problemas del momento de la agenda setting a posiciones noprimeras,peroquecuandoel listadoesmáscerradoysevaloraenfuncióndesurelaciónconotros
4
pc
roblemas la preocupación es más patente y aflora: una cuarta parte de la población vasca así loonsidera.
5,2
0
1
2
3
4
5
6
ene
ma
may jul
sep
nov
ene
ma
may jul
sep
nov
ene
ma
may jul
sep
nov
ene
ma
may jul
sep
nov
ene
ma
may jul
sep
nov
ene
ma
may jul
sep
nov
ene
ma
may jul
sep
nov
ene
ma
may
Asimismo,consultadalapoblaciónespañolasobrelaspensiones,vemosquecomoproblemadeEspaña,laspensionessonuntemarelativamenteirrelevantequesólopreocuparíaal5,2%delosespañoles.Ahorabien,sucedeunfenómenocuriosoconeltemadelaspensionesquenoocurrecuandohablamosdeparoodeinmigraciónparaponerdosejemplos.Enestosúltimoscasos,lapercepcióndeamboscomoproblemadeEspañapresentaunosporcentajessuperioresquecuandosehabladeproblemapersonal,ycuriosamentesucedelocontrarioenelcasodelaspensiones.Siemprecomoproblemapersonalessuperiorelporcentaje,loquenosllevaapensarqueenelcasodelaspensionesengeneralelproblemasepercibeyseexperimentacomomáspropioquegeneral.HayunavisiónindividualizadadecómoafectaránaunomismoypreocupamenosloquepuedasucederenEspaña.Estaindividuaciónpuedeigualmenteserunarémoraparaunapreocupacióncolectivayparaunaolicitudglobaldelarevisióndelmodelo.Dichodeotramanera,envezdepreguntarnoscómorganizarlaspensionesestamosobsesionadosporelsálvesequienpuedaodelomíoqué…
.‐10
r.‐10
.‐10
.‐10
.‐10
.‐10
.‐11
r.‐11
.‐11
.‐11
.‐11
.‐11
.‐12
r.‐12
.‐12
.‐12
.‐12
.‐12
.‐13
r.‐13
.‐13
.‐13
.‐13
.‐13
.‐14
r.‐14
.‐14
.‐14
.‐14
.‐14
.‐15
r.‐15
.‐15
.‐15
.‐15
.‐15
.‐16
r.‐16
.‐16
.‐16
.‐16
.‐16
.‐17
r.‐17
.‐17
jul.‐17
sep.‐17
Gráfico 2. Las pensiones como problema de España, enero 2017/septiembre 2017 (%)
so
46
35
15
5
45
37
15
4
Mucho
Algo
Nada
NS‐NC
may‐17 may‐13
Enmayode2017(Sociómetro64),elGabinetedeProspecciónSociológicahaconsultadosobrelapreocupaciónquesemantienesobrelaspensiones.Casilamitaddelapoblación(45%)declaraestarmuypreocupada,un37%estaralgopreocupadayun15%afirmavivirdespreocupadamentesobrelasensiones.Comoseobservacomparativamente,laopiniónquesosteníalapoblaciónvascaenmayode013eramuysimilar.p2
5
Dadaestapreocupacióncuandoseconsultaquesipudieranelegirporquéoptaríanlasrespuestassonlassiguientes:un66%seríapartidariadepagarmásdurantelavidalaboralparaobtenerunapensiónmásalta,diezpuntosporcentualesmásqueen2013,uun18%afirmaquepagaríamenos,aunqueupusieraalalargaunapensiónmásbaja,datosimilaralde2013,aunqueesaltoelporcentajeeldeaspersonasoquenosabenonocontestan,el16%en2017oel24%en2013.sl
24
20
56
16
18
66
NS‐NC
Pagar menos durante su vida laboral, aunque eso suponga una pensión más baja
Pagar más durante la vida laboral y tener una pensión más alta durante la jubilación
may‐17 abr‐13
Sociómetro64.Laevidenciaempíricadelaquedisponemosnosindicadetodasformasquelaspropuestasdereformacolectivaquehastaahorasehanconocidoopublificadonohansidodelgustodelapoblaciónespañola.ElBarómetro2864deMarzode2011delCIScuestionabaquévaloraciónrealizabalapoblaciónespañolade0a10delacuerdoqueGobierno,sindicatosyempresarioshabíanfirmadoparalaeformadelaspensiones.Obtuvounavaloracióndesuspensoclamoroso,conunanotade2,64dermedia.Enelsiguientegráficotenemoslasfrecuenciasobtenidas.
26,5
8,2
13,011,2
7,5
13,5
2,84,0
2,20,6 0,5
8,6
1,4
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ns nc
Losmotivosdetanbajanotaseríanlaconsecuenciadequeun15%piensaquelareformanoeranecesariaporqueelsistemadepensionesnocorríariesgoalguno,entodocasosevalorapositivamenteelquesehayarealizadoconsindicatosyempresarios(20,5%),ycasilamitaddelosncuestadosconsideraquenoresuelveelproblemadelaspensiones,quereapareceráenpróximosños.ea
15,3
20,5
46,9
14,4
2,9
La Reforma no era necesaria porque el funcionamiento del sistema de pensiones no corría peligro
La reforma había que hacerla y mejor con acuerdo de sindictos y empresarios
La reforma no resuelve el problema de las pensiones y reaparecerá en los próximos años
NS
NC
onrespectoalasmedidasqueseconteníanenelacuerdodepensiones,lapoblaciónespañolamostróiferentesgradosdeacuerdoydesacuerdoCd
16,4
21,5
46,9
81,1
75,8
79,4
69,2
45,3
10,3
11,7
3,7
8,5
7,0
7,9
11,4
Ampliar edad de jubilación, de 65 a 67, si no se han cotizado los años suficientes
Calcular la pensión sobre los últimos 25 años
Percibir la totalidad con 37 años cotizados
Reconocer 9 meses por hijo a las trabajadoras de baja por maternidad
Reconocer las prácticas de los becarios como período cotizado hasta un máximo de 2 años
Acuerdo Desacuerdo NS NC
noramayorgradodeacuerdo, ode
Deme
sóloun16,4%semuestrafavorablealaampliacióndelaedaddejubilaciónde65a67.Ochcadadiezencuestadossemuestraendesacuerdo.
Sobrelaideadecalcularlapensiónsobrelosúltimos25añostrabajados,dosdecadadiezpersonasestádeacuerdoysieteendesacuerdo.
aSobrelaposibilidaddepercibirlapensióntotalcon37añoscotizados,sedividelapoblaciónylmitadsemuestradeacuerdoylaotraendesacuerdo.
Luegohaygrangradodeacuerdoenreconocernuevemesesporhijoalastrabajadorasdebajapormaternidad(81,1%)oalasprácticasdelosbecarioscomoperíodocotizadohastaunmáximodedosaños(75,8%).
Elacuerdosobrepensioneshasupuestoporlogeneralunempeoramientoenlaopiniónqueanteníansobresustresdiferentesfirmantes:el49%tieneahorapeorimagendelgobierno,un6,8%delossindicatosfirmantesyun40,3% a mpres s.m4 delasorg
Mejora
nizacionese
Empeo
ariale
I do rado gual NS NCElGobierno 2,8 49,0 44,5 3,2 0,5Lasorganizacionessindicalesfirmantes 2,5 46,8 44,5 5,4 0,7
0,9
Lasorganizacionesempresarialesfirmantes 3,5 40,3 48,4 6,8ElGabinetedeProspecciónSociológicadelGobiernovasco,haconsultadofrecuentementesobrelacuestióndesisedeberíasertrabajandoalalcanzarlaedaddejubilación.Dosdecadatrespersonas
6
7
cm
onsideraquelaspersonasenedaddejubilacióndebendejardetrabajarparadarpasoapersonasásjóvenes(66%),aunqueun28%estimaquedeberíanpoderseguirtrabandosiasílodesean.
28
66
6
Las personas en edad de jubilación deben tener la opción de seguir ejerciendo su oficio o
profesión si así lo desean
Deben dejar el trabajo para dejar paso a los/as más jóvenes
NS‐NC
Conrespectoalactualsistemadepensiones,másdelacuartapartedelasociedadvascaestimaquedeberíaquitarsedeotrosserviciospúblicosparapagarlaspensiones,casiunaquintaparte(18%)piensaquedeberíanimpulsarseplanesdepensionescomplementariosalosdelaseguridadsocial(EPSVs),unacuartaparte(26%)espartidariadepagarmásdurantelavidalaboralparamantenerlaspensionescomoenlaactualidad,yúnicamenteel6%abogaportenerlaposibilidaddeseguirtrabajandodespuésdelaedaddejubilación.Comparandocondatosde2013,hayalgunasdiferenciasenelimpulsodeplanesdepensionescomplementarias(7puntosmásen2013),enpagarmásdurantelavidalaboral(5puntosporcentualesmenosen2013),yaparecenunasrespuestasmarginalesajenaslosítemsconsultadosperoapuntadosporlospropiosencuestados,comolasmencionesalfomentoelempleooalareformafiscal.ad
15
7
1
4
21
25
26
18
3
1
1
6
26
18
27
NS‐NC
Otras soluciones
Bajar las pensiones
Fomentar el empleo *
Reforma fiscal *
Tener la posibilidad de seguir trabajando después de la edad de la jubilación
Pagar más durante la vida laboral para mantener las pensiones como en la actualidad
Impulsar planes de pensiones complementarios a los de la Seguridad Social (EPSV)
Quitar dinero de otros servicios públicos para pagar las pensiones
may‐17 abr‐13 stasvíasplanteadasestánenconsonanciaconlaopinióndequeelEstadodedicapocosonsuficientesrecursosalsostenimientodelaspensiones.Ei
8
2
37
55
62
23
67
8
Demasiados Los justos Pocos NS‐NC
abr‐13 feb‐04
En2013,unexiguo2%considerabaquededicademasiadosrecursos,un37%quededicalosjustosyn55%quededicapocos.Comparandoconotraconsultade2004,decreceelporcentajedequienesuconsideranquededicapocosrecursosycreceeldequienesopinanquecanalizalosjustos.Desde2004a2013,hacrecidoelporcentajedepersonasqueestimanquelaspensionesdeberíanestargestionadasporelGobiernoVasco,del54%de2004al61%de2013ysemantieneconstanteelporcentajedefavorablesaqueseaelEstadoelencargadodesugestión,aunquecrecetambiénligeramenteelporcentajedequienesonosabenonocontestan.
25
26
61
54
23
19
2013
2004Estado español
CAE
NS‐NC
Enestecontextoamplio,un58%delapoblaciónvascaopinabaqueeranecesariacomplementarlapensióndelaseguridadsocialfrentea34%queloconsiderabainnecesario.Asimismo,delaspersonasqueconsideranqueesprecisotenerunplancomplementario,un32%opinaquelamejoredadparasuontratacióneradelostreintaaloscuarentaaños,un28%entrelos25y30añosyun14%enlauarentena.cc
14
2832
14
5
Antes de los 25 años
25‐30 31‐40 41‐50 50 y más
42
11
3
9 10
20
40
2 3
9
46
16
30 30
NS‐NC No sé cómo funciona
No me interesa Me lo he planteado pero no lo he hecho por dejadez
Prefiero otra forma de ahorro
o inversión
No me lo he planteado
Soy demasiado joven
No me lo puedo permitir, no tengo
dinero
2013 2004
Ahorabien,un77%declaraen2013quenodestinaunapartedesudineroacontratarunplandepension Másdelamitaddelapoblaciónnodisponedeningúnplancomplem adiferentescausas.Consultadoestecolectivodeclaraque
esfrenteal27%quesílohace.ebe
entario(55%),locualsed
noselopuedepermitir(40%),
esdemasiadojoven(20%),
orrooinversión89%), (10%)osí,perolohadejadopordejadez(3%),onosabecómofunciona,
prefiereotrotipoeahnoselohaplanteado
noleinteresa(11%).EnlaEuskadidelfuturo(soziometro61.2016:lasociedadvascaante…)Enpróximaspáginasnosreferiremosalpotencialdeahorrodelasociedadvascayalavariacióndealgunosdesuselementossociales,comolafamilia,surelaciónconlavivienda,osusfranjasdeedad,queexplicangranpartedelpotencialuniversalizabledelaspensiones,peropreviamenteaportaremosalgunoshayque
datossobrecómoestimalaquesedesarrollarálasociedadvascaenelfuturo,yenquémedidaprimaractitudespresentistasopreventivas:
Unamayoría(60%)estimaquehayquesacrificarsehoyparavivirmejorenelfuturoyun23%opinalocontrarioyun13%nosedecanta.
ará
Apesardeello,un54%opinaquehayquetenerconfianzaenelfuturo,porquetodoterminrecomponiéndoseysaliendobienfrenteaun21%quemuestrasudesacuerdoconlafrase.
Elcarpediemtambiénestámuypresenteennuestrasociedad:el53%muestraunaactitudabsolutamentepresentistaypiensaquelaincertidumbredelfuturodapieparavivirmejoraldíaypensarenelpresente.Un30%estáendesacuerdoyun13%nosedecanta.
9
10
Enconsecuencia,hayunaamalgamamuyheterogéneadeactitudescontrariasenlasquesepuedemantenerunalógicaysuopuesta.Todoestonossuministraunmagmadedifícilobjetivación
Asimismo,piensaqueen2016quelasociedadvascaesmuyobastantetrabajadora,democrática,tolerante,igualitariaeindividualistaenmayormedidaqueen2005.Asimismo,seríamenosreligiosaoconflictiva.Decaraadentrodecincoaños,estimaquemantendráestasconstantesolasintensificará.nelcuestionariode2005nosecontemplabaelindividualismocomocaracterística,perocomovemosclosionaenelestudiode2016.Ee
Tambiénseconsultanotrosaspectosrelacionados¿Ensuopinión,cuálesdeentrelassiguientessonlosdosprincipalesretosqueEuskadihade
016,Estudio61.
enfrentarparaelfuturo?(%),2Eldesempleo 64Elenvejecimientodelapoblación 34
22
Lasdesigualdadessociales 6Lafaltadecrecimientoeconómico 2Laintegracióndelasylosinmigrantes
jeresivencia
8Ladesigualdadentrehombresymu
aconvpaña
7Laconsolidacióndelapazyl
diconEseuskara
7LarelacióndeEuska
elco
7Larecuperaciónd
ioclimátiadeellas
7Elcambingun
513
NNS/NCSeplanteasiencincoañosdeterminadosaspectosoproblemashabránaumentado,semantendránigualohabrándisminuido:lamayoríadelasociedadvascapiensaquehabránaumentadoelusodeenergíasalternativasalpetróleo(56%),lapresenciadelasmujeresenpuestosderesponsabilidad(52%),elnúmerodepersonasextranjeras(52%),elrespetoylaproteccióndelmedioambiente51%),losproblemasrelacionadosconelcuidadodelaspersonasmayores(50%).Tambiénelusodel(
euskaracreceráparaun48%.Ahorabien,un51%quelainseguridadciudadanaylasposibilidadesdeconciliarlavidalaboralyfamiliarsemantendránigual,un44%piensaquelasdificultadesparaaccederalaviviendaolacalidaddelosserviciospúblicossemantendránigual,elparosedivideapartescasiigualesentrelosquecreenhabrámejorado(31%),semantendrá(34%)oempeorará(30%).Finalmenteunamayoríacreeque
11
empeoraránlaspensionesdejubilación(55%),asícomoelnúmerodehijosohijasporfamilia.Estaisiónpesimistasobrelaspensioneslamanteníael37%delapoblaciónen1996.v
12
13
[2]EstructurasocialdelahorroEkonomiasocial.Sectormínimo
.000deahorro1.232Capacidaddeahorro,víadeentrarEdadVolumendepoblaciónconcapacidaddeahorro
upadadsSuempleosevaconél
caídadepersonasoc,peropeorpagados
Dinámicasinmigraciónesdepleoscadavezmás
BuenosemDóndedesapareceelempleo
liaPIB:EPSV
famiFactores:cambiodeModelodefamiliaglobalModeloeconómicos
cial,economíasocialmigraciones/pensioneshaciaelfuturo
Matrimonio,pareja,vivienda,informesoDosfactoresqueinfluyeneldeteriorodelas
odelamujersa/Capitalización
E.salarial.Familias.SueldefenVivienda(IPC)Autod
Valordeloqueganamos
2016(1471)Costedelaviviendaermapequeñadel96(1424)aexo.CapacidadeahorroclaveMS
TablaM2.aEvolucióndelosindicadoresdepobrezayexclusión.IndicadoresAROPE.2000‐2016.
Poblaciónenviviendasfamiliares(Datosabsolutos)
Indicadores 2000 2004 2008 2012 2014 2016
Bajaintensidadlaboral 121.331 118.851 103.994 179.079 217.062 181.796Bajosingresos/riesgodepobrezarelativa 354.066 343.459 318.161 333.986 399.643 350.668
PrivaciónmaterialndicadordepobrezayxclusiónAROPE
41.663
411.210
74.556
407.800
58.487
385.087
125.549
432.655
112.856
489.447
136.765
440.823Ie
TablaM1.aEvolucióndelriesgodepobrezaydeausenciadebienestar.IndicadoresEurostat.1986‐2016
Poblaciónenviviendasfamiliares(Datosabsolutosyrelativos)
Indicadores 1986 1996 2000 2004 2008 2012 2014 2016Evolución2/2016201
Evolución/20162008
Bajosingresos/riesgodepobrezarelativa 296.266 348.547 354.066 343.459 318.161 333.986 399.643 350.668 5,0 10,2
14
(<60%delamediana)
Riesgodepobrezagrave(<40%delamediana) 69.578 79.643 98.938 77.428 66.540 75.166 104.942 104.177 38,6 56,6Bajosingresos/riesgodepobrezarelativa(<60%delamediana) 13,9 16,4 17,1 16,5 14,8 15,4 18,5 16,4 1,0 1,6Riesgodepobrezagrave(<40%delamediana) 3,3 3,8 4,8 3,7 3,1 3,5 4,9 4,9 1,4 1,8
TablaM2.aEvolucióndelosindicadoresdepobrezayexclusión.IndicadoresAROPE.2000‐2016.
Poblaciónenviviendasfamiliares(Datosabsolutos)
Indicadores 2000 2004 2008 2012 2014 2016Evoluc
2012/20ión16
Evolu2008/2
ción016
Bajaintensidadlaboral 121.331 118.851 103.994 179.079 217.062 181.796 1,5 74,8Bajosingresos/riesgodepobrezarelativa 354.066 343.459 318.161 333.986 399.643 350.668 5,0 10,2Privaciónmaterial 41.663 74.556 58.487 125.549 112.856 136.765 8,9 133,8IndicadordepobrezayexclusiónAROPE 411.210 407.800 385.087 432.655 489.447 440.823 1,9 14,5
Distribucióndelosahorrosporedaddelapersonader ciaenelhogareferen
Suma %<35años 613.979.981 2,1
35‐44años 4.334.808.000 14,7
45‐54años
s
4.263.284.121 14,5
55‐64año
>65años
7.500.229.198
12.736.697.870
25,5
43,3
Total 29.448.999.169 100
15
Distribucióndelacapacidaddegeneracióndenuevoahorroanual
poredaddelapersonadereferenciaenelhogar
Suma %<35años 223.220.962 5,735‐44años 724.828.853 18,545‐54años 792.038.042 20,355‐64años 961.724.672 24,6>65años 1.206.963.936 30,9
Total 3.908.776.464 100
Distribucióndeloshogaresporrégimendetendenciadelavivienda
Propiedad,pagadaPropiedad,parcialmente
pagada Alquilerosimilar Gratuita,cedidaenuso Total
ABS. Recuento Recuento Recuento Recuento Recuento<35años 3626 18511 27572 5552 55261
35‐44años 19979 92095 40960 6881 159915
45‐54años
5
68182 75473
3
27334 5938 176926
5‐64años
>65
114813 9678 15974 5113 175578
años
Total
281909
488509
9608
235365
13257
125097
4229
27712
309003
876683
Pr aopiedad,pagadPropiedad,parcialmente
pagada A rlquilerosimilaGratuita,cedidaen
uso Total
%HOR. %delNdefila %delNdefila %delNdefila %delNdefila %delNdefila<35años 6,6 33,5 49,9 10,0 100,0
35‐44años 12,5 57,6 25,6
1
4,3 100,0
45‐54años
s
38,5 42,7
2
5,4 3,4 100,0
55‐64año
ños
65,4 2,6 9,1 2,9 100,0
>65a
Total
91,2
55,7
3,1
26,8
4,3
14,3
1,4
3,2
100,0
100,0
Distribucióndelacapacidaddegeneracióndenuevoahorroanual
poredaddelapersonadereferenciaenelhogarViviendaenpropiedad,pagada
Suma %<35años 14.317.239 0,635‐44años 168.999.524 6,845‐54años 391.267.294 15,855‐64años 775.246.519 31,3>65años 1.125.802.933 45,5
Total 2.475.633.509 100
16
Distribucióndelacapacidadde
generacióndenuevoahorroanualporedaddelapersonadereferenciaenelhogarViviendaenpropie ndientedepagodad,aúnpe
Suma %<35años 77.976.495 7,135‐44años 477.053.517 43,745‐54años 351.055.710 32,155‐64años 143.196.749 13,1>65años 43.195.479 4,0
Total 1.092.477.951 100
Distribucióndelacapacidadde
generacióndenuevoahorroanualporedaddelapersonadereferenciaenelhogar
Alquileryotrassituacionessinpropiedad
Suma %<35años 130.927.228 38,435‐44años 78.775.811 23,145‐54años 49.715.038 14,655‐64años 43.281.403 12,7>65años 37.965.523 11,1
Total 340.665.004 100
DATOSEPDS1996‐2016
%hogarescona propieda adatotalon edaddelaper ereferenciaen garccesoala d(pag o)por sonad elho
1996 2000 2004 2008 2012 2014 2016
Recuento Recuento Recuento Recuento Recuento Recuento Recuento<35años 76,8 76,2 68,2 69,2 47,5 58,7 40,1
35‐44años 87,4 86,8 85,8 83,3 76,8 75,5 70,1
45‐54años
s
93,1 92,8 89,7 90,2 85,7 84,3 81,2
55‐64año
>65años
94,1
87,6
90,6
90,2
92,2
89,5
94,6
93,2
92,6
93,2
90,0
93,2
88,0
94,3
Total 89,2 89,1 86,5 88,7 83,9 84,4 82,6
%dehogaresconlapropied talmente apored lapersona ferenciaen garadto pagad adde dere elho
1996 2000 2004 2008 2012 2014 2016<35años 26,5 14,7 11,9 7,4 4,1 5,1 6,6
35‐44años 52,1 49,2 36,1 23,8 14,6 12,4 12,5
45‐54años 80,3 76,4 67,0 53,9 47,7 40,8 38,5
55‐64años
87,2 82,4 83,9 81,0 73,5 70,3 65,4
>65años 86,1 87,1 86,4 88,4 89,9 88,2 91,2
Total 73,2 71,5 62,2 59,6 55,1 53,0 55,7
17
[3]¿Hayfatigadelasolidaridad?Unafotodecontexto
Lacrisiseconómicasueleusarsecomocausaparaexplicarelcambiodeopinionesypercepciones.Peroparecemásverosímillaideadequelacrisis,aprovechandolaocasiónquefaculta,seusamásprofusamentecomoexcusaparaponerenmarchalecturasdelarealidadpreexistentesquesostienenquelosserviciossociales,olapolíticasocialporextensión,soninviableseconómicamenteyquedebenserrevisados;porsupuesto,alabaja.Determinadossectoressocialesyasosteníanestepuntodevistaentiemposdebonanzaeconómica.Es,portanto,másunaelecciónideológicaqueunafatalidaddelascoyunturas.Acontinuación,nosvalemosdealgunascuestiones,que,desperdigadas,sehanpreguntadodemoscópicamenteenlosúltimosañossobreestamateriayaledañas,paraunanálisisdecontextoyparaintentardescribircuáleselespíritudelaépocayparapoderentendermejorlosdatos.
Noseríadescabelladoafirmarquedesdehaceañossehaidoinstalandoenlamentalidaddenuestrassociedadeslaideadequesomospersonashechasanosotrasmismas,sinmediaciónsocialyenunmarcosinregulacióninstitucional.Luego,enconsecuencia,anadiedebemosnada,porquedenadiehemosrecibidonada.Todoestoseavieneperfectamenteconlaprácticaculpabilizadoradelapersona:“poseeloquesemerece”.
Denuestroimaginariosehaidoadueñandounpensamientoquelegitimalasecesióndelostriunfadores,quehabiendoatravesadoelpuentedecidenvolarloparaqueúnicamenteunaspocaspersonaselegidaspuedancruzarlo.Sesustituyeunarealidadmeritocráticaquehafuncionadoenlasúltimasdécadasporotraaristocratizantey,aunquemuylentamente,emergenlasprimerasseñalesdeloqueLuisMorenohadescritocomoascensodelindividualismoposesivo(Moreno,2012)odeloquedeotramaneraMaríaSilvestrehadenominadoindividualismodes‐protegido(Silvestre,2014)1.Estaactitudreceladelatransferenciadesolidaridadintrasocialy,entodocaso,estádispuestaaaportarperoacondiciónderecibirenlamismamedidaocantidadequivalente.
:Actitudhacialapresiónfiscalylosbeneficiossociales.¿DiríasqueelEstadotedamásdeloquepagasenimpuestosycotizaciones,másomenosigual,omenosdeloquepagasenimpuestosycotizaciones?
3,8
15,6
66,4
14,2
Recibo más de lo que pago Recibo más o menos mismo, lo que pago
Fuente:DeustobarómetrosocialII.InformedeResultados,Verano2014
Recibo menos de lo que pago No lo sé o prefiero no contestar
1AestaactitudintrasociallecorrespondelaqueaniveleuropeosedaentreEstados,queporunladoseestánrecentrandoensímismosenperjuicio de la unión europea y por otro muestran según algunos autores una fatiga de solidaridad de forma que cada vez son menospartidariosdecontribuirparalamejoradepaísesterceros.ComodiceIgnacioSánchezCuenca(2014):“Conel"no"alaConstituciónEuropeaenFranciayPaísesBajosenabril‐mayode2005ylaproliferacióndelallamada"fatigadesolidaridad"enAlemaniaacostadelaunificaciónylo que allí se consideró que eran unas excesivas contribuciones al presupuesto europeo ("Europa", se decía, "es cuando los gobiernosacuerdanalgoyAlemaniapaga"),estospaísessesumaronalosyaqueveníanmostrandouneuroescepticismomásconsolidado(Dinamarca,SueciaoelReinoUnido).Mientras,enelsurdeEuropacrecíaeleuropeísmoalhilodeunaconvergenciaeconómicasinprecedentes”.
EnelDeustoBarómetroSocial2deveranode2014,sepreguntabaenestesentidoyemergelaimagendeunasociedaddescontenta,queseautopercibecomocontribuyenteneta,gráfico17Nollegaaun20%elporcentajedepersonasqueconsideraquerecibemásdeloquepagaotantocomopaga(un3,8%dicequerecibemásdeloquepagayun15,6%afirmaqueiguala),perodosterciosdelaspersonasvascas‐66,4%‐declaranquerecibenmenosdeloquepagan.Un14%dicenoteneropiniónsobreeltema.
Conbaseenestosdatosnopuededecirsequecomencemosnuestratravesíadecontextodesdeunbuenpuntodepartida,porquenosindicandesdedóndesevehoylavinculaciónsocialquedebenutrirlatexturamoralimprescindibleparalacohesiónsocial.Laaportaciónnetaquecadaunocreerealizarydelaqueelrestodelasociedadseaprovecharíamenoscabalatransferenciadesolidaridadincondicionada,dandolugaravarioscírculos(losdeladesconfianzayresentimiento,sobretodo)de
)losquehablaelgruporedactordelcapítulo6delúltimoInformeFOESSA(Zuberoetalt.,2014
Estedatoseretroalimentaconotrosobrelapresenciadelfraude.ElGabinetedeProspecciónSociológicarealizóen2011unestudio
3.
4enelqueseafirmabaqueelGobiernoVascoestabarealizandounmayorcontrolyseguimientoantelasprestacionesdelasayudassociales(RGI)yseconsultabaalasociedadvascasiestabaonodeacuerdoconestainiciativa:el75%semostrabadeacuerdoconqueseintensificaseelcontrol,un4%nosedecantabaytansóloun8%estabaendesacuerdo.El13%nocontestaba.
Esteposicionamientosesustentabaenunaopiniónigualmentesólidaqueafirmabalaomnipresenciadelfraude,porloqueelcontrolerainevitable:el64%delapoblaciónvascaafirmaquehayunfraudemuyextendido,un12%quesíexisteperonotanextendidoysereduceaun5%elporcentajedelosquenieganlaexistenciadelfraude,mientrasqueunadecadacincopersonasencuestadas‐19%‐noresponde.,gráfico18.
Existenciadelfraudesegúnlaciudadaníavasca,Agosto2011(%)
64
12
5
19
Sí, muy extendido
Fraude, pero no para tanto
No hay fraude
NS/NC
Fuente:GabinetedeProspecciónSociológica,Percepciónsobreelcontroldeayudassociales,políticasactivasdeempleoyvacaciones,Agosto2011
2UniversidaddeDeusto.http://barometrosocial.deusto.es/DatoscedidosporMaríaSilvestre. 3Enestetexto“¿Quésociedadsaldrádelaactualcrisis?¿Quésalidadelacrisisimpulsaráestasociedad?”redactadoparaelInformeFoessaycoordinadoporImanolZubero,elcírculodeladesconfianzaaparececuandola”corrupción,realopercibida(consecuenciaenocasionesdelapropialuchacontralacorrupciónylasnoticiasquegenera),refuerzaladesafeccióninstitucional,eldesapegopolíticoyelrelativismoético,lo que favorece el desarrollo de la corrupción. La consecuencia es el debilitamiento de la cultura cívica y su sustitución por una culturacínica”.Elcírculodelresentimientosedacuandoel “asalariadomedio,elque tienenómina, sientequeestáperfectamentecontroladoporHacienda; sin embargo, considera que otras personas, menos controladas que él (profesionales liberales, autónomos, rentas más altas),defraudan;loqueleprovocaunprofundomalestar,quelellevaarelacionarseconlosimpuestosentérminosexclusivamentedecoerción;por loqueexigirápermanentementerecibirserviciosquesuponganun“retorno”equivalentea los impuestosquepaga.Elresultadoen laconversión del ciudadano en cliente, lo que dificulta la fundamentación normativa de la fiscalidad, su consideración como deber des eraexaccióno,enelmejordeloscasos,ainversiónprivadaalaesperadecontrapr a
roconsumidosindividualmente”. olidaridad,paraquedarreducidaam estaciónenformdeserviciosprovistospúblicamentepe4GabinetedeProspecciónSociológica,Percepciónsobreelcontroldeayudassociales,políticasactivasdeempleoyvacaciones,Agosto,Vitoria‐Gasteiz,2011.
18
19
Estavisiónserefuerzainclusoendatosenlosqueseconsultaporelgradodeprotecciónadiferentescolectivossocialesdesfavorecidos.Estosdatossonrealmentepreocupantesyaunquesomosconscientesdequeestasvisionessoninjustascongranpartedelosdatosderealidad,estamosenelámbitosubjetivodelavisiónopercepcióndelasociedad.Estoesloqueseve,nonecesariamenteloquehay.
.¿Podríadecirmesicreequeenlaactualidadlosgruposquevoyamencionarrecibenmucha,bastante,pocaoningunaprotecciónporpartredelasa úbldministracionesp
Muchaobastan
icas?
Pote ca Ninguna Ns/Nc TotalLasylosinmigrantes 63 24 5 8 100Lasylospensionistas 22 57 12 8 100Personasdiscapacitadas 20 45 12 22 100Personasquevivensolas
asucargocargo
19 54 14 121
100Personasmayores 19 50 15 6 100Familiascondiscapacitadosasu
cargo
18 47 14 21 100Lasylosparados
oresasu16 59 19 7
11
100Familiasconmen 14
1311
524847
20 417
100100100
Lasmujerestrabajadoras 28Lasylosjóvenes 36Fuente:GabinetedeProspecciónSociológica,El 50,Junio2012
Peroenloqueseveproliferaelprincipiodelaprioridadnacionalinversayelúnicocolectivoquesepercibecomoprotegidoporpartedelosvascoseseldelaspersonasinmigrantes
estadodebienestar,núm.
5,tabla1ygráfico19.Ningúnotrocolectivotendríamuchaobastanteprotección.Además,laspersonasinmigrantesestaríansobreprotegidísimasparael63%delasociedadvascayesademásunadelasrespuestasmásrotundas,porquesóloel8%dicenosaberonocontesta.Luegoestavisiónescompartidaynítidaparalosopinantes:seopinasindudayconrotundidadsobrelasobreprotecciónquerecibenlosinmigrantes.Además,estaopiniónessostenidaeneltiempo,porqueporcentajessimilaressedabanen2010(64%)y2011(62%).
EstosdatoscasandellenoconlosqueofreceIkuspegi–ObservatorioVascodeInmigración‐atravésdesuBarómetrosobreactitudeshacialainmigracióndelasociedadvasca,querealizaanualmentedesdeelaño2007yqueincluyevariosítemsrelacionadosconelusodelaRGIporpartedelcolectivoinmigrante.Alrespecto,yfrenteaotrosestereotiposasociadosalainmigraciónquemuestranunamenorpresenciaennuestrasociedad,losvinculadosaunmalusodelaRGIporpartedeestecolectivo–desincentivacióndelabúsquedadeempleooacaparamientodelaayuda‐,aparecenconfuerzaydemanerarecurrente,aúncuandoenlosúltimosañoshanperdidoalgodefuerza(Ikuspegi,2016;2017).
Traslapoblacióninmigrante,ningúnotrocolectivosobrepasaríael22%desuficienteprotección,cifraalaquelleganlaspersonaspensionistas(22%)opersonasdiscapacitadas(20%).Segúnlaopinióndelasociedadvascaestaríamosenunaestructuradeprotecciónqueestaríapenalizandoelmerohechodeserautóctono.Poresohablamosdelprincipiodeprioridadnacionalinversamenteentendidoypercibido,porqueoriginalmentetalprincipioindicaqueentodocasoylugar“primero,paralosdecasa”.Locontrariopiensalasociedadvasca:“primero,paralosforáneos”,yasíunagranmayoríapiensaque,enesteorden,lajuventud,losdesempleados,lasmujerestrabajadoras,familiasconmenoresasucargo,opensionistas,…sevenfrancayabsolutamentedesprotegidas.
5El filósofoPeter Singernosproporcionaunejemplo interesantede la formanormalde entender la prioridadde losnacionales (Singer,2003):“Enelaño2000,losnorteamericanosdieronuntotalde4dólaresporpersonanecesitada,oaproximadamente20dólaresporfamilia,endonativosprivadospara ayudaexterna. Losneoyorkinos, ricosono, quevivían enel SurdeManhattanel11de septiembrede2001,recibieronunamediade5.300dólares.Lasdiferenciasentreestascantidadessimbolizanlaformaenlacual,paramuchagente,elámbitodelapreocupaciónporotrossedetieneenlasfronterasdesupropiopaís,siesqueseextiendetanlejos.‘Lacaridadbienentendidaempiezaporunomismo’,dicelagente,y,deformamásexplícita,‘debemosocuparnosdelapobrezaennuestropropiopaísantesdeintentararreglarladefuera’.Danporhechoquelasfronterasnacionalestienenvalormoralyqueespeordejarnecesitadoaunodenuestrosconciudadanosquedejarentalestadoaunhabitantedeotropaís”.
20
.¿Podríadecirmesicreequeenlaactualidadlosgruposquelevoyamencionarrecibenmucha/bastanteopoca/ningunaprotecciónporpartedelasadministracionespúblicas?
63
22
20
19
19
18
16
14
13
11
29
69
57
68
65
61
78
72
76
83
Las y los inmigrantes
Las y los pensionistas
Personas discapacitadas
Personas que viven solas
Personas mayores a su cargo
Familias con discapacitados a su cargo
Las y los parados
Familias con menores a su cargo
Las mujeres trabajadoras
Las y los jóvenes
Mucha o bastante Poca o ninguna
Fuente:GabinetedeProspecciónSociológica,Elestadodebienestar,Junio2012
Fuente:GabinetedeProspecciónSociológica,ElEstadodeBienestar,Junio2012,GobiernoVasco
Enestamismaencuesta,cuandosepreguntasobrelaevoluciónquetendráelEstadodeBienestarsepiensaquelosserviciospúblicosylaspolíticasdebienestartenderánaempeorarentodosloscontextossociopolíticos,peroloharánmásintensamenteenEspaña,enciframuysuperioraEuskadioEuropa,quetendránevolucionessimilares,tabla2.
.Enelfuturo,¿Creequecadaunodelossiguientesaspectosdelaprotecciónsocialmejorará,seguiráigualoempeorará?
Mejorarán Seguiránigual Empeorarán Ns/N1c Total
Europa 17 34 36 3 100EspañaEusk
9 23 64 4 100adi 14
138 44 4 100
Laatenciónsanitaria 5 40 43 3 100LosserviciosyayudassocialeslsL
11 36 49 4 100E istemapúblicodepensiones 8 40 48 5 100aconciliaciónlaboral/familiar
El
11 38 45 7 100LaproteccióndeldesempleoaccesoalaprimeraviviendaElsistemaeducativopúblico
101012
313040
555644
444
100100100
Fuente:GabinetedeProspecciónSociológica,Elestadodebienestar,Junio2012
SituadosenEuskadi,sepiensaquelaprotecciónsocialempeoraráenatenciónsanitaria,enserviciosyayudas,enpensiones,enlaconciliación,eneducacióny,sobretodo,enlaproteccióndeldesempleoyenelaccesoalaprimeravivienda.Dentrodeloquecabe,enesteescenariodeempeoramientogeneral,losvaloresdequienespiensanquelascosasseguiránigualcorrespondenasanidad,pensionesoeducación.Un40%sostienequenohabráempeoramientonimejoraenestoscampos.
21
CuandosepreguntasobreelEstadodebienestar,larespuestaesambivalenteysemezclanporunladolastareasquedebeatenderyporotrodudassobresuviabilidad.Consultadalasociedadvascasobre
elassiguientesopiniones:cuatrodimensionesdelEstadodeBienestar,tabla3,mantien
.¿Cuálessugradodeacuerdoconlassiguientesfrases?
Másbiendeacuerdo
84
Másbienendesacuerdo
7
Ns/Nc Total
Elprincipalproblemaeslafaltadeuncontroldeldineroqueseempleaen
políticaspúblicas8 100
DefenderelEstadodeBienestaresprioritarioparacualquiersociedadsolidaria
81 10 9 100
Losrecortesenpolíticasdebienesserviránparasalirdelacrisis
tarno 68 22 10 100
ElEstadodebienestarhacrecidodemasiadoysehahechoinsostenible
3259 9 100
Fuente:Fuente:GabinetedeProspecciónSociológica,Elestadodebienestar,Junio2012
Comopodemosobservar,porunladoochodecadadiezvascospiensanqueelEstadodeBienestaresprioritarioparalasolidaridadsocial,peroigualporcentajedeclaraqueexistefaltadecontroldelusodeldineropúblico.Porotraparte,sepiensaqueelEstadodeBienestareseconómicamenteinviable,alavezquesesostienequelosrecortesnosolventaránlosefectosdelacrisis.PodemosconcluirdiciendoqueenestaamalgamadeposicioneslatelavoluntaddehacercuadrartodoslosaspectospositivosdelEstadodeBienestareludiendosusdilemas.Porunlado,lapoblaciónaparececomofervientepartidariadelEstadodeBienestarpero,porotro,estimaquesehaconvertidoenunamaquinariagiganteeinmanejable.Enelfondo,estamosanteunconjuntodeverdadessocialesqueporrepetidassonaceptadassinningunaconcienciadesucontradicciónintrínseca.
Comocorolariodetodaslasanterioresopiniones,sepiensaquelaprioridaddelEstadodeBienestarconsisteen:ofrecerserviciosuniversalesbásicos(comolasanidad,laeducaciónylaspensiones)paratodaslaspersonas‐52%‐,asegurarlaigualdaddeoportunidadesdetodaslaspersonasyunmínimodeproteccióncuandoseanecesaria‐35%‐,yayudarsoloalaspersonasmásdesfavorecidasdelasociedad‐11%‐.
Finalmente,cuandoalasmismaspersonasselesconsultasobrecuálesdeberíanserlasáreasapreservaryenlasquenodeberíallevarseacaboningúnrecorte,el75%delapoblaciónvascaseñalaqueenatenciónsanitaria,el38%eneducación,el31%enpensiones,el23%enprestacionesdedesempleoyel11%enserviciossociales.Conporcentajesmenoresaparecenlainvestigación‐6%‐,elaccesoaVPO‐6%‐yelimpulsodeleuskara‐2%‐.Sóloun2%declaraquenodeberíanpracticarserecortesenningúnámbito.
22
[4]¿Sobrelaviabilidaddelaspensionesylasdistorsionesengeneral?
[Reduciradosminutosdeintervención]
Nopiensesenunelefante.GeorgeLakoff
1. ssulenguajeysumarco,yte limitasaargumentarenNopiensesenunelefante.Simantienecontra,pierdestú,porquerefuerzassumarco.
2. Laverdad,porsísola,noteharálibre. 3. Tienesquehablardesdetuperspectivamoralentodomomento.Laspolíticasderivandetus
valores.Clarifícalosyutilizaellenguajedetusvalores.Abandonaellenguajedelurgentísmodelapolítica.
4. aPiensaestratégicamente,a travésdeáreasdecuestiones importantes.Piens entérminosdegrandesfinesmorales,ynosóloentérminosdeprogramas.
5. Recuerda que los votantes votan por su identidad y por sus valores, lo que no coincidenecesariamenteconsusintereses.
6. Séproactivo,no reactivo. Juegaa laofensiva,noa ladefensiva.Practicael cambiodemarcocadadía,encadacuestiónimportante.
::::::::::::Yoprefieroseguirsiendosociólogo:::::::
Hacevariosaños,enunajornadadeBilbaosedijoalgoescandaloso:
“Lo que los sociólogos llaman conquistas sociales y lo que los juristas llaman derechos laborales,nosotroslollamamosdistorsionesdelmercadodetrabajo.Esoesloquesonenlenguajeeconómico”
JuanJoséToribio,presidentedelaEscueladeNegociosdelaUniversidaddeNavarra(IESE),enla
Jornada“¿EsposiblereindustrializarEuskadi?¿Cómolohacemos?,organizadaporCEBEK(ConfederaciónEmpresarialdeBizkaia),celebrael22demayode2013.
Eldebatedelaspensionesesrealsinoreconocemosquelaevolucióntecnológicaeempequeñeceelmercado (potencial y real) del empleo, si únicamente atendemos a la variable de envejecimientodemográficoysi, finalmente,hacemosdepender la integraciónsocialúnicamentede laparticipaciónenlaestructuralaboralodelempleo.
La concurrencia de estos tres factores y sumutua interacción ponen evidentemente en peligro laspensiones, pero ponen en peligro sobre todo los pactos sociales que han recorrido la historia, hanregulado los procesos socio‐laborales y han instaurado los procesos de protección social, que hantenido sus mejores años del funcionamiento del Estado de Bienestar. Desmontar uno traeinevitablementedesmontarlosotros.Ahorabien,desmontaresbásicamenteunaopciónideológica.
Poresomismo,eldebatesobreelfuturodelaspensionesestáviciadodesdeelprincipioynoesajenoa cierto ventajismo económico e ideológico. Este debate viciado sobre las pensiones se integraperfectamentebajo estadinámica económicade amedrentamiento y es falsoporquenohaydebate,sino básicamente imposición de una visión ideológica que afirma que sean las personas las que sebusquenlaseguridadvital(BAUMAN,GIDDENS,BECK)yaqueseharotoelpactosocial,yparaelloseusacomobaseelargumentosupuestamentetécnicodequeelvolumendetrabajadoresactualyeldelfuturonovaapodersoportarelvolumenpasadodetrabajadoresconstatusdejubilación,locualnoes
23
ungrandescubrimiento.Esundebatequevienedelargo,ysebasaenlaidearepetidaypocodiscutidade que quien no capitalice su futura jubilación se encontraría con una situación de pobreza o devulnerabilidadcrecienteyarriesgada.Esunproyectoeconómico,perosobretodosocial.
Lacrisiseconómicaañadeunnuevoelemento:eldelaverosimilitud,porquelacrisisactualintensificayhacecreíbletodoloqueseveníadiciendo.Eslaexcusa,nolacausa.Laideayaveníadehacetiempo.
Estavisióntriunfa,
Porque plantea el funcionamiento económico como supuestamente desgajado de la decisiónpolíticaeideológicaycomosifueseunmecanismoinevitableyneutral.
La economía se desgaja igualmente de la sociedad, y ésta se encuentra inerme ante unaeconomíaqueaplicasuspropiasleyesdeunaformainapelable.Lasecesióndelostriunfadores.RobertReich.
Sepodríaresumirconelargumentodequesipornosotrosfueralosolucionaríamos,peronoestáennuestrasmanos.Yn esverdad:¡Eslaideología!o
Lo que finalmente suceda con las pensiones será una decisión ideológica, casi religiosa omística,conbaseenlosimaginariossociales.ComodiceTonyJudt:
"Demodoque la elección a la quenos enfrentamos en la siguiente generaciónno esentre capitalismoyel comunismo,o el finalde lahistoria yel retornode lahistoria,sinoentrelapolíticadelacohesiónbasadaenunospropósitoscolectivosylaerosióndelasociedadmediantelapolíticadelmiedo"
Losimaginariossocialesquenoslleganporactivayporpasivaesquelaspensionesnoestángarantizadasensuintegridadeconómicahoy,peroesonoeslopeorporqueamedioyalargoplazodesapareceráncomomecanismoprotector.Estaeslasíntesisdelmensaje.
Evidentemente, si la receta laboral del futuro consiste en empleos temporales, de escasacalidadybasadosenelprecariadonohaysistemadepensionesquevalga,pero tampocodesupervivencia.Cadavezmásautoreshablandecolapso,ynohayintegraciónsocialgarantizadaconbaseenelempleo.Latasadeempleoyanoeselproblemabásico,sinolacalidaddelempleo.Menospoblaciónactivasosteníamuchasmáspersonashace50años.
¿Esposibleimaginarsemundosalternativosdeeconomíaeficiente,conrepartodetrabajoydeaseguramientoantelosriesgossociales?UlrickBeck:brasileñización,surinización….
¿ uéQ sedice?
1. Unalógicafinancieramásomenosencubiertapromuevelainviabilidaddefactodelaspensionespúblicas,aconsejandoaadquirirunaseguramientoprivadoquelegaranticeunapensióncuandosejubile,porquelapúblicanoleserásuficiente.Todoellotrufadodemencionesalapocaculturafinancieradelasociedad.
2. Es una postura muy generalizada en los círculos económicos y financieros que se reproducetambiénenalgunosdelosfórumspolíticosymediáticosmásimportantesdeformaacrítica,cuyoresumen es el sistema de pensiones públicas ya no es sostenible. Nosotros distinguimos losostenible de lo viable. Lo sostenible es el valor, luego debe permanecer. En coyunturas hay quearticularloviable.
3. Las razones de la inviabilidad: el crecimiento de la población anciana y la disminución de lapoblaciónjovenhacenqueestaúltimatengamásymásdificultadesparamanteneralaprimera.Estaposturahaalcanzadocasilacategoríadedogmay,comotododogma,sereproduceabasedefe,derepeticiónritual,deculto,conabsolutomenospreciodeevidenciaempírica.
24
4. Segúnlavisióndominanteeimperanteeneconomía,losrecortesdegastopúblico,incluyendoelgastopúblico social (seaeste en formade transferenciasode serviciospúblicosdelEstadodelBienestar), son inevitables y necesariospara salir de la crisis ypara “salvar” “curiosamente” alEstado del Bienestar, que paralelamente es desmantelado por los mismos que dicen quererdefenderlo.Quedasureferencia,perovadesfigurándosesusustancia.
5. ¿Quiénes lo repiten? Es un mantra de economistas ultraliberales e incluso muchos de lossocioliberales o socialdemócratas. En realidad, las mismas instituciones financieras que hanjugadounpapelclaveencrearelproblemafinancierocausantedelagrancrisisyrecesiónenlaque nos encontramos son las mismas que protagonizan ahora la campaña de la supuestainviabilidad de las pensiones, animando a privatizarlas. La mayoría de los miembros de lallamadaComisióndeExpertossonprofesionalesquetrabajanohantrabajadoparalabancaylascompañías de seguros. No es sorprendente que recomienden que se reduzcan las pensionespúblicas “aprovechando el momento de crisis para hacer estas reformas”. Introducir texto deFriedmanyeldeHayek
6. La postura habitual consiste en afirmar que el crecimiento de la esperanza de vida y delporcentajede lapoblaciónancianahace insostenibleel sistemadepensionespúblicas, ano serquesehaganunaseriedecambiosque,enlapráctica,significaríanunanotablereduccióndelaspensionespúblicas,tantodelosfuturospensionistascomodelosactuales:
Sepretendetrasmitirunmensajedeobjetividadyneutralidadtecnocrática.
Sostieneque elmayorproblema radica en el envejecimiento de la población, así como elcrecimientodelporcentajedepoblaciónanciana.
Lo que haya que hacer, hay que hacerlo inmediatamente, tomando medidas que el ICEreconocequeseránimpopulares,peroquehayquehaceraprovechandoqueahora,enestemomento de enorme crisis económica, la gente está receptiva para hacerlas. este es elmecanismodelaDoctrinadelShock,delquehablaNaomiKlein:hayquehacerloscambiosradicales cuando la gente está anodadao asustada.Ha sido laprácticadelPP enmuchosámbitos y aprovechándose de la mayoría absoluta: escuela, justicia, sanidad, aborto,reforma laboral,... Cambios cuando la gente está en estado de shock y antes de que sedespierte.
“Solamenteunacrisis,yasearealopercibida,produceuncambioreal”MiltonFriedman [TraselKatrina]“algunaspersonas[lospobresdesolemnidad]almacenanlatasyaguaen
casodedesastresoterremotos;losdiscípulosdeFriedmanalmacenanunmontóndeideasdelibremercado”.NaomiKlein.Ladoctrinadelshock
7. Elproblemade laspensionesno es demográfico sino económico, ymás al fondo ideológico, demodelodesociedadqueseimpulsa.Enrealidad,loqueimportaencuantoalasostenibilidaddelaspensionesnoeselfactordemográfico,sinoeleconómico.
8. Eltemanoessihabrádemasiadosancianosono,sinosihabrásuficienteriquezaenelpaísparasostener a los ancianos y a todos los demás. Y ahí está el punto clave que el ICE ni siquieraconsiderayporelquepagauncoste:estáprofundamenteequivocadoyelloesfácildedemostr r.a
9. La sociedad española tiene actualmente recursos más que suficientes para poder pagar laspensionesdelosancianos.YlostendrátambiénparapagarlasenlasegundamitaddelsigloXXI.
10. Lareferenciaalnúmerodecotizantesporpensionista,indicandoqueelnúmerodetrabajadorespor pensionista está bajando, olvida que la variable determinante de la sostenibilidad de lossistemasderepartoeslaproductividadysuimpactoenlacreaciónderiqueza.
11. Ademásdecuestionables,todasestastesisintentanresolverlosproblemasabasederecortesynoabasedeaumentarlosingresos.
25
12. Elproblemaqueexisteconlaspensionesnotienecasinadaqueverconlatransicióndemográficasinoconladistribucióndelasrentas.
13. Comoresultadodelaaplicacióndelaspolíticasneoliberales,hahabidoenlosúltimostreintaañosunincrementomuynotabledelasrentasdelcapitalacostade lasrentasdeltrabajo,delasquederivan los ingresos del sistema de pensiones públicas. Este es el problema real del que no sehablaenlosmediosdemayordifusión,muyinfluenciadosporelcapitalfinanciero.
14. Estaredistribucióndelasrentasafavordelcapitalhacreadoenormesproblemas.Variassonlasconsecuencias.Unade ellas es el enormeproblemade falta dedemanda, unade las causasdelescasocrecimientoenEspaña.Ylaotraeslaescasarentabilidaddelaeconomíaproductiva–quese basa en la demanda e hipertrofia de las actividades especulativas demayor rentabilidad (yriesgo).
15. LaotraconsecuenciadeestaredistribucióndelasrentasafavordelasrentasdelcapitalacostadelasrentasdeltrabajohasidoprecisamentelabajadadeingresosalaSeguridadSocialpues,aldisminuirlasrentasdeltrabajo,tambiéndisminuyenlosingresosalaSeguridadSocial.
16. Elpuntoclavees,pues,laproductividadycómosedistribuyelarentageneradaporsuaumento.En los últimos años hemos visto que las rentas derivadas del trabajo han ido descendiendomientrasquelasderivadasdelcapitalhanaumentado,enproporciónalarentatotal.Sisequierensalvarlaspensiones,hayqueredistribuirlasrentasquesederivandelaumentodeproductividadafavordelasrentasdeltrabajo,temaquejamásapareceenlasreflexionesdeloscatastrofistas,dondejamássehabladelanecesidaddelaredistribucióndelasrentasyriquezasenEspaña.
17. Ensulugar,seatribuyelaposibleinsostenibilidadaundeterminismodemográficoquenoexiste.Noeslainexistenteluchaentrelosgruposdeedad,sinolaluchasobreelcontroldelincrementodelariqueza(resultadodelaumentodelaproductividad)entreelmundodelcapitalyelmundodel trabajo lo que es el punto central del análisis sobre la sostenibilidad o node las pensionespúblicas.
18. Las soluciones para el futuro de las pensiones pasan por centrarse no tanto en la transicióndemográfica, sino en aumentar la riqueza del país y su redistribución, mediante medidasmacroeconómicas, laborales y sociales (encaminadas a facilitar una sociedad de altaproductividad) ymedidas fiscales (orientadas a una redistribuciónmuymarcada de la riquezaquesehabrácreadoconesteaumentodelaproductividadyquevayaensentidoopuestoalqueha estado yendo en estos últimos treinta años, es decir, redistribuyendo desde el mundo delcapital(ymuyenespecialdelcapitalfinanciero)haciaelmundodeltrabajo.