11

STORIA, ECONOMIA, DIRITTOSTORIA, ECONOMIA, DIRITTO

QUINTO MODULOQUINTO MODULO

IL GOVERNOIL GOVERNO

22

Cosa studieremoCosa studieremo

Forme di governoForme di governo

Come nasce, vive e muore un Come nasce, vive e muore un governogoverno

I poteri del governoI poteri del governo

I ministri ed i ministeriI ministri ed i ministeri

33

FORME DI STATO E FORME DI STATO E FORME DI GOVERNOFORME DI GOVERNO

Se si studiano i rapporti tra Se si studiano i rapporti tra l’apparato statale e l’individuo si l’apparato statale e l’individuo si studia la studia la FORMA DELLO STATOFORMA DELLO STATO..

Se si studia come si esercita il Se si studia come si esercita il potere di governare, il potere potere di governare, il potere esecutivo, si studia la esecutivo, si studia la FORMA DI FORMA DI GOVERNOGOVERNO..

44

Le Le FORME DI STATOFORME DI STATO

lo lo Stato AssolutoStato Assoluto (sudditi e non cittadini, (sudditi e non cittadini, il potere esecutivo, quello giudiziario e il potere esecutivo, quello giudiziario e quello legislativo sono uniti), quello legislativo sono uniti), lo lo Stato liberaleStato liberale (si affermano alcuni (si affermano alcuni diritti dei cittadini e potere esecutivo, diritti dei cittadini e potere esecutivo, giudiziario e legislativo sono separati),giudiziario e legislativo sono separati),lo lo Stato Liberal democraticoStato Liberal democratico (tutti i (tutti i cittadini hanno uguali diritti, c’è una cittadini hanno uguali diritti, c’è una Costituzione e il suffragio universale), Costituzione e il suffragio universale), lo lo Stato socialeStato sociale (lo Stato interviene (lo Stato interviene nell’economia e garantisce servizi nell’economia e garantisce servizi indispensabili come istruzione, sanità, indispensabili come istruzione, sanità, ecc.).ecc.).Non analizziamo in questa sede né lo Non analizziamo in questa sede né lo Stato SocialistaStato Socialista, né lo , né lo Stato FascistaStato Fascista..

55

FORME DI GOVERNO (a)FORME DI GOVERNO (a)

la la MONARCHIA ASSOLUTAMONARCHIA ASSOLUTA dell’dell’ARABIAARABIA SAUDITASAUDITA, dell’, dell’OMANOMAN, del , del QATARQATAR, ecc. (i tre poteri nelle mani di , ecc. (i tre poteri nelle mani di un sovrano), un sovrano),

la la MONARCHIA COSTITUZIONALEMONARCHIA COSTITUZIONALE del del LESOTHOLESOTHO, della , della CAMBOGIACAMBOGIA, del , del PRINCIPATOPRINCIPATO DIDI MONACOMONACO (il re ha il (il re ha il potere esecutivo e può porre il veto a potere esecutivo e può porre il veto a leggi approvate dal Parlamento), leggi approvate dal Parlamento),

la la MONARCHIA PARLAMENTAREMONARCHIA PARLAMENTARE didi GRANGRAN BRETAGNABRETAGNA, , BELGIOBELGIO, , DANIMARCADANIMARCA, , OLANDAOLANDA, , SPAGNASPAGNA, , ecc. (è una democrazia con i tre poteri ecc. (è una democrazia con i tre poteri divisi ed il re rappresenta l’unità della divisi ed il re rappresenta l’unità della nazione), nazione),

66

Forme di governo (b)Forme di governo (b)la la REPUBBLICAREPUBBLICA PARLAMENTAREPARLAMENTARE dell’ dell’ ITALIAITALIA, (al posto del re c’è un Presidente , (al posto del re c’è un Presidente della Repubblica eletto), della Repubblica eletto),

la la REPUBBLICAREPUBBLICA PRESIDENZIALE PRESIDENZIALE degli degli USAUSA (il capo dello Stato è eletto (il capo dello Stato è eletto direttamente dal popolo; è insieme capo direttamente dal popolo; è insieme capo dello Stato e capo del Governo), dello Stato e capo del Governo),

lala REPUBBLICA REPUBBLICA SEMIPRESIDENZIALE SEMIPRESIDENZIALE della della FRANCIAFRANCIA (il presidente eletto dal (il presidente eletto dal popolo sceglie il capo del governo, il popolo sceglie il capo del governo, il parlamento può levare la fiducia al capo del parlamento può levare la fiducia al capo del governo), governo),

lala REPUBBLICA REPUBBLICA CONCON CANCELLIERE CANCELLIERE della della GERMANIAGERMANIA (il Cancelliere, una specie (il Cancelliere, una specie di Primo Ministro, è nominato dal Presidente di Primo Ministro, è nominato dal Presidente ed avere la maggioranza del Parlamento, il ed avere la maggioranza del Parlamento, il Parlamento può rifiutare o cambiare il Parlamento può rifiutare o cambiare il Cancelliere solo se ha un candidato che Cancelliere solo se ha un candidato che abbia la maggioranza del Parlamento).abbia la maggioranza del Parlamento).

77

Il “programma di Il “programma di Governo”Governo”

Cosa si intende con questa Cosa si intende con questa espressione?espressione?

Governare significa fare scelte per Governare significa fare scelte per far vivere meglio la collettività. far vivere meglio la collettività. Ciascun partito (o coalizione), Ciascun partito (o coalizione), prima delle elezioni, si rivolge ai prima delle elezioni, si rivolge ai cittadini e chiede di essere votato. cittadini e chiede di essere votato. Il “programma politico di governo” Il “programma politico di governo” indica le scelte che una coalizione indica le scelte che una coalizione ritiene più importanti e che si ritiene più importanti e che si impegna a realizzare in caso di impegna a realizzare in caso di vittoriavittoriaE’ su questi “programmi” che i E’ su questi “programmi” che i cittadini si orientano dando la cittadini si orientano dando la propria preferenza all’una o all’altra propria preferenza all’una o all’altra coalizione o partito. coalizione o partito.

88

Come nasce un governo in Italia? Come nasce un governo in Italia? Dopo le elezioni (1)Dopo le elezioni (1)

Si tengono le elezioni politiche Si tengono le elezioni politiche

In base ai risultati delle elezioni il In base ai risultati delle elezioni il Presidente della Repubblica fa “le Presidente della Repubblica fa “le consultazioni”, chiama cioè a colloqui consultazioni”, chiama cioè a colloqui separati i dirigenti di tutti i partiti, gli ex separati i dirigenti di tutti i partiti, gli ex presidenti della repubblica e i presidenti presidenti della repubblica e i presidenti delle Camere ancora operanti.delle Camere ancora operanti.

A questo punto dà l’incarico ad un A questo punto dà l’incarico ad un esponente politico, che esponente politico, che ha le maggiori ha le maggiori probabilità di formare un governo ed probabilità di formare un governo ed ottenere la maggioranza in Parlamentoottenere la maggioranza in Parlamento. . Questi accetta “con riserva” e fa la lista dei Questi accetta “con riserva” e fa la lista dei ministri. ministri. Una volta sciolta la riserva e scelti i Una volta sciolta la riserva e scelti i ministri, il Presidente incaricato si presenta ministri, il Presidente incaricato si presenta con tutti i ministri per il giuramento daL con tutti i ministri per il giuramento daL Presidente della repubblica. Presidente della repubblica.

Dopo alcuni giorni il Governo si presenta Dopo alcuni giorni il Governo si presenta alle due Camere per ricevere la fiducia dal alle due Camere per ricevere la fiducia dal Parlamento. Parlamento.

99

Esempi recenti: Come nasce Esempi recenti: Come nasce un governo in Italia? (2)un governo in Italia? (2)

Nelle ultime legislature la prassi si è Nelle ultime legislature la prassi si è modificata perché con le elezioni si modificata perché con le elezioni si indicava, di fatto e non di diritto, il indicava, di fatto e non di diritto, il leader delle due coalizioni leader delle due coalizioni contrapposte. In teoria niente contrapposte. In teoria niente impedisce al capo dello stato di impedisce al capo dello stato di indicare un altro esponenteindicare un altro esponente

E’ quello che è successo quando è E’ quello che è successo quando è caduto il primo governo di Berlusconi caduto il primo governo di Berlusconi (dicembre 1994) e l’incarico è stato (dicembre 1994) e l’incarico è stato affidato, senza nuove elezioni, a affidato, senza nuove elezioni, a Lamberto Dini che non era un leader Lamberto Dini che non era un leader di coalizione. E’ quello che è di coalizione. E’ quello che è successo quando è caduto il primo successo quando è caduto il primo governo Prodi (ottobre 1998) e governo Prodi (ottobre 1998) e l’incarico è stato affidato a Massimo l’incarico è stato affidato a Massimo D’Alema che non era il leader D’Alema che non era il leader dell’Ulivo.dell’Ulivo.

1010

Come finisce un governo? Come finisce un governo? (1)(1)

La crisi di governo può essere La crisi di governo può essere parlamentare o extraparlamentare. parlamentare o extraparlamentare. Nei primi 40 anni della nostra storia Nei primi 40 anni della nostra storia repubblicana la durata media di un repubblicana la durata media di un governo era di circa un anno, contro governo era di circa un anno, contro i cinque di una normale legislatura. i cinque di una normale legislatura.

Molte di queste crisi erano Molte di queste crisi erano extraparlamentari: uno dei partiti di extraparlamentari: uno dei partiti di governo usciva dalla coalizione, ed governo usciva dalla coalizione, ed il governo, prima di essere il governo, prima di essere sfiduciato da un voto in Parlamento sfiduciato da un voto in Parlamento dava le dimissioni. A quel punto il dava le dimissioni. A quel punto il presidente della Repubblica vedeva presidente della Repubblica vedeva se c’era un altro esponente politico se c’era un altro esponente politico che poteva ottenere la maggioranza che poteva ottenere la maggioranza in Parlamento. Se non era possibile in Parlamento. Se non era possibile indiceva nuove elezioni.indiceva nuove elezioni.

1111

La “questione di fiducia” (a)La “questione di fiducia” (a)

Negli ultimi tempi le crisi sono per lo Negli ultimi tempi le crisi sono per lo più parlamentari: un governo chiede il più parlamentari: un governo chiede il voto di fiducia. Se non l’ottiene il voto di fiducia. Se non l’ottiene il governo cade.governo cade.

Quando e quante volte un governo Quando e quante volte un governo chiede la fiducia? Negli ultimi anni sia chiede la fiducia? Negli ultimi anni sia il centrodestra che il centrosinistra il centrodestra che il centrosinistra sono ricorsi al voto di fiducia sempre sono ricorsi al voto di fiducia sempre più spesso. Il governo può andare in più spesso. Il governo può andare in minoranza su una legge o su un minoranza su una legge o su un ordine del giorno, ma non può andare ordine del giorno, ma non può andare in minoranza, pena la decadenza, se in minoranza, pena la decadenza, se “ha posto la fiducia”.“ha posto la fiducia”.

1212

PerchéPerché si pone la “questione si pone la “questione di fiducia” (b)di fiducia” (b)

Per le leggi più importanti come la Per le leggi più importanti come la finanziaria o per la politica esterafinanziaria o per la politica estera

Con la richiesta della fiducia il Con la richiesta della fiducia il governo impedisce che vengano governo impedisce che vengano discussi gli emendamenti proposti discussi gli emendamenti proposti da alleati ed opposizioneda alleati ed opposizione

Qualche studioso di politica ha Qualche studioso di politica ha suggerito che la “richiesta di suggerito che la “richiesta di fiducia” non sia un’operazione fiducia” non sia un’operazione contro gli avversari ma contro i contro gli avversari ma contro i propri alleati. In effetti si dice ai propri alleati. In effetti si dice ai propri alleati: “se votate contro propri alleati: “se votate contro questa legge che vuole il governo, questa legge che vuole il governo, si va tutti a casa”.si va tutti a casa”.

1313

Quali poteri ha il governo?Quali poteri ha il governo?

Ha il Ha il potere esecutivopotere esecutivo, controlla la , controlla la cosiddetta “stanza dei bottoni”. cosiddetta “stanza dei bottoni”. Guida, con la maggioranza del Guida, con la maggioranza del Parlamento, la Parlamento, la linea linea politica del politica del paesepaese..

E’ a capo del poderoso apparato E’ a capo del poderoso apparato dell’dell’AmministrazioneAmministrazione PubblicaPubblica..

E’ al comando della E’ al comando della PoliziaPolizia e delle e delle ForzeForze Armate.Armate.

Amministra le Amministra le FinanzeFinanze dello Stato. dello Stato.

Sceglie i più alti Sceglie i più alti funzionarifunzionari pubblicipubblici..

1414

Il potere di fare leggiIl potere di fare leggi

Il Governo ha anche un potere Il Governo ha anche un potere legislativo:legislativo:

A) Iniziativa legislativa quando presenta i A) Iniziativa legislativa quando presenta i disegni di legge per l’approvazione del disegni di legge per l’approvazione del ParlamentoParlamento

B) Decreti legge in caso di necessità ed B) Decreti legge in caso di necessità ed urgenza da convertire in legge entro 60 giorniurgenza da convertire in legge entro 60 giorni

C) Decreti legislativi su delega del ParlamentoC) Decreti legislativi su delega del Parlamento

D) Emana D) Emana regolamenti attuativiregolamenti attuativi

Ratifica Ratifica trattatitrattati internazionaliinternazionali anche senza la anche senza la convalida del Parlamento.convalida del Parlamento.

1515

Quali poteri ha il Parlamento Quali poteri ha il Parlamento sul Governo?sul Governo?

Il governo inizia ad operare solo Il governo inizia ad operare solo quando ha quando ha ottenuto la fiduciaottenuto la fiducia Il governo presenta ogni anno il Il governo presenta ogni anno il BilancioBilancio PreventivoPreventivo (quante imposte e (quante imposte e quali spese) e il Parlamento può quali spese) e il Parlamento può modificarlo, respingerlo o approvarlo.modificarlo, respingerlo o approvarlo.Il Parlamento controlla l’operato del Il Parlamento controlla l’operato del Governo con Governo con interrogazioniinterrogazioni, , interpellanzeinterpellanze, , mozionimozioni..Un governo Un governo non cade non cade se va in se va in minoranzaminoranza o se una sua legge non o se una sua legge non passa. Un governo cade se viene passa. Un governo cade se viene approvata in una delle due Camere una approvata in una delle due Camere una mozione di sfiduciamozione di sfiducia ( (mozionemozione motivatamotivata e e votovoto perper appelloappello nominalenominale). ).

1616

Mozione di fiducia e Mozione di fiducia e questione di fiduciaquestione di fiducia

Di solito un governo che sa di non Di solito un governo che sa di non avere più la maggioranza si scioglie avere più la maggioranza si scioglie prima di arrivare alla prima di arrivare alla mozionemozione didi sfiduciasfiducia. Fino ad oggi ci sono stati . Fino ad oggi ci sono stati 60 governi, 48 dei quali si 60 governi, 48 dei quali si reggevano su coalizioni di partiti. reggevano su coalizioni di partiti. Può bastare che si distacchi anche Può bastare che si distacchi anche un solo partito che il governo non un solo partito che il governo non abbia più la maggioranza.abbia più la maggioranza.

Anche il Anche il GovernoGoverno può porre la può porre la ““questionequestione didi fiduciafiducia”. Se una ”. Se una legge è particolarmente importante legge è particolarmente importante il governo chiede la fiducia, dice il governo chiede la fiducia, dice cioè alla cioè alla sua maggioranzasua maggioranza: o : o votate a favore o il governo si votate a favore o il governo si dimette.dimette.

1717

LE ELEZIONI DELL’APRILE 2006 (1)LE ELEZIONI DELL’APRILE 2006 (1)

Il precedente governo di centrodestra ha Il precedente governo di centrodestra ha modificato il sistema elettorale: si è passati da modificato il sistema elettorale: si è passati da un sistema misto (maggioritario per il 75% dei un sistema misto (maggioritario per il 75% dei seggi, proporzionale per il 25%) ad un seggi, proporzionale per il 25%) ad un SISTEMA PROPORZIONALE CORRETTO SISTEMA PROPORZIONALE CORRETTO CON PREMIO DI MAGGIORANZA.CON PREMIO DI MAGGIORANZA.

Si vota normalmente col proporzionale, ma il Si vota normalmente col proporzionale, ma il partito (o la coalizione) che ottiene più voti ha partito (o la coalizione) che ottiene più voti ha un PREMIO DI MAGGIORANZA (PIU’ SEGGI un PREMIO DI MAGGIORANZA (PIU’ SEGGI DI QUANTO GLI SPETTANO). In questo DI QUANTO GLI SPETTANO). In questo modo avrà una maggioranza più stabile. modo avrà una maggioranza più stabile.

SI CAPISCE COME FUNZIONA QUESTO SI CAPISCE COME FUNZIONA QUESTO SISTEMA, PRENDENDO IN ESAME IL SISTEMA, PRENDENDO IN ESAME IL CASO DELL’ATTUALE CAMERA DEI CASO DELL’ATTUALE CAMERA DEI DEPUTATI IN ITALIA.DEPUTATI IN ITALIA.

Le ultime elezioni politiche le abbiamo Le ultime elezioni politiche le abbiamo fatte il 9 e il 10 aprile 2006.fatte il 9 e il 10 aprile 2006.

1818

LE ELEZIONI DELL’APRILE 2006 (2)LE ELEZIONI DELL’APRILE 2006 (2)

ALLA CAMERA…ALLA CAMERA…l’l’UnioneUnione, che è lo schieramento di , che è lo schieramento di CentrosinistraCentrosinistra, guidato da , guidato da Romano Romano ProdiProdi, ha avuto , ha avuto 19.002.59819.002.598 voti voti ((49,81%),49,81%),mentre la mentre la Casa delle LibertàCasa delle Libertà, che è lo , che è lo schieramento di schieramento di CentrodestraCentrodestra, guidato , guidato da da Silvio BerlusconiSilvio Berlusconi, ha avuto , ha avuto 18.977.483 voti18.977.483 voti ( (49,74%)49,74%) LA DIFFERENZA E’ SOLO DELLO LA DIFFERENZA E’ SOLO DELLO 0,07% 0,07%

In base alla nuova legge elettorale, con In base alla nuova legge elettorale, con premio di maggioranza, approvata dal premio di maggioranza, approvata dal precedente governo di centrodestra, alla precedente governo di centrodestra, alla Camera… Camera… l’l’Unione ha 348 deputati Unione ha 348 deputati (compresi 8 (compresi 8 deputati votati all’estero)…deputati votati all’estero)…mentre la mentre la Casa delle Libertà ha 281 Casa delle Libertà ha 281 deputati deputati (compresi 4 deputati votati (compresi 4 deputati votati all’estero) . all’estero) . LA DIFFERENZA E’ BEN DI 57 LA DIFFERENZA E’ BEN DI 57 DEPUTATIDEPUTATI..

1919

CAMERA DEI DEPUTATICAMERA DEI DEPUTATISEGGI DEL CENTROSINISTRASEGGI DEL CENTROSINISTRAUlivo (DS e Margherita) 220Ulivo (DS e Margherita) 220Rifondazione Comunista 41Rifondazione Comunista 41La Rosa nel pugno 18La Rosa nel pugno 18Comunisti italiani 16Comunisti italiani 16Italia dei valori 16Italia dei valori 16Verdi 15Verdi 15UDEUR 10UDEUR 10SVP 4SVP 4Aut. Lib. Democ. 1Aut. Lib. Democ. 1TOTALE 341TOTALE 341

SEGGI DEL CENTRODESTRASEGGI DEL CENTRODESTRAForza Italia 137Forza Italia 137Alleanza nazionale 71Alleanza nazionale 71UDC 39UDC 39Lega Nord 26Lega Nord 26DC e nuovo PSI 4DC e nuovo PSI 4TOTALE 277TOTALE 277

CENTROSINISTRA 341CENTROSINISTRA 341CENTRODESTRA 277CENTRODESTRA 277SEGGI DI ITALIANI ALL’ESTERO 12SEGGI DI ITALIANI ALL’ESTERO 12TOTALE CAMERA 630 DEPUTATITOTALE CAMERA 630 DEPUTATI

2020

IL SENATOIL SENATOSEGGI DEL CENTROSINISTRASEGGI DEL CENTROSINISTRADEMOCRATICI DI SINISTRA 62DEMOCRATICI DI SINISTRA 62MARGHERITA 39MARGHERITA 39RIFONDAZIONE COMUNISTA 27RIFONDAZIONE COMUNISTA 27INSIEME CON L’UNIONE 11INSIEME CON L’UNIONE 11ITALIA DEI VALORI 4ITALIA DEI VALORI 4UNIONE S.V.P. 3UNIONE S.V.P. 3UDEUR 3UDEUR 3AUT.LIB.DEM. 1 AUT.LIB.DEM. 1 S.V.P. 2S.V.P. 2ULIVO 1ULIVO 1LISTA CONSUMATORI 1LISTA CONSUMATORI 1TOTALE 154TOTALE 154

SEGGI DEL CENTRODESTRASEGGI DEL CENTRODESTRAFORZA ITALIA 78FORZA ITALIA 78ALLEANZA NAZIONALE 41ALLEANZA NAZIONALE 41UDC 21UDC 21LEGA NORD 13LEGA NORD 13CASA DELLE LIBERTA’ 2CASA DELLE LIBERTA’ 2TOTALE 155TOTALE 155

Più 6 seggi di italiani all’estero (4 al Più 6 seggi di italiani all’estero (4 al centrosinistra 2 al centrodestra), più 7 senatori centrosinistra 2 al centrodestra), più 7 senatori a vita.a vita.LA MAGGIORANZA AL SENATO DEL LA MAGGIORANZA AL SENATO DEL CENTROSINISTRA E’ PIUTTOSTO RIDOTTA.CENTROSINISTRA E’ PIUTTOSTO RIDOTTA.

2121

Il governo di centrosinistra Il governo di centrosinistra

Il presidente della Repubblica, Giorgio Il presidente della Repubblica, Giorgio Napolitano, dà l’incarico di formare il Napolitano, dà l’incarico di formare il governo a Romano Prodi. governo a Romano Prodi.

Il presidente del Consiglio dei Ministri è Il presidente del Consiglio dei Ministri è Romano Prodi e il suo Governo è Romano Prodi e il suo Governo è formato da 26 ministri (di cui 6 donne). formato da 26 ministri (di cui 6 donne). Il precedente governo era formato da Il precedente governo era formato da 24 ministri (2 donne).24 ministri (2 donne).

1818 sono sono ministriministri con ministero vero e con ministero vero e proprio, ingenti fondi, e bilancio ed proprio, ingenti fondi, e bilancio ed 88 sono “sono “senza portafogliosenza portafoglio” sono cioè ” sono cioè ministri “di indirizzo politico”, che non ministri “di indirizzo politico”, che non gestiscono un vero e proprio ministero.gestiscono un vero e proprio ministero.

2222

I Ministeri dal 2006 (1)I Ministeri dal 2006 (1) 1) AFFARI ESTERI: 1) AFFARI ESTERI: MASSIMO D’ALEMA (DS)MASSIMO D’ALEMA (DS)2) INTERNO: 2) INTERNO: GIULIANO AMATO (area Prodi)GIULIANO AMATO (area Prodi)3) GIUSTIZIA: 3) GIUSTIZIA: CLEMENTE MASTELLA (UDEUR)CLEMENTE MASTELLA (UDEUR)4) ECONOMIA E FINANZE: 4) ECONOMIA E FINANZE:

TOMMASO PADOA SCHIOPPA (tecnico)TOMMASO PADOA SCHIOPPA (tecnico)5) SVILUPPO ECONOMICO: 5) SVILUPPO ECONOMICO: PIERLUIGI BERSANI (DS)PIERLUIGI BERSANI (DS)6) UNIVERSITA’ E RICERCA: 6) UNIVERSITA’ E RICERCA: FABIO MUSSI (DS)FABIO MUSSI (DS)7) PUBBLICA ISTRUZIONE: 7) PUBBLICA ISTRUZIONE:

BEPPE FIORONI (Margherita)BEPPE FIORONI (Margherita)8) COMMERCIO INTERNAZIONALE: 8) COMMERCIO INTERNAZIONALE:

EMMA BONINO (Rosa nel Pugno)EMMA BONINO (Rosa nel Pugno)9) LAVORO E PREVIDENZA SOCIALE: 9) LAVORO E PREVIDENZA SOCIALE:

CESARE DAMIANO (DS)CESARE DAMIANO (DS)10) SOLIDARIETA’ SOCIALE: 10) SOLIDARIETA’ SOCIALE: PAOLO FERRERO PAOLO FERRERO (Rifondazione Comunista)(Rifondazione Comunista)11) DIFESA: 11) DIFESA: ARTURO PARISI (Margherita)ARTURO PARISI (Margherita)12) POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI FORESTALI: 12) POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI FORESTALI: PAOLO DE CASTRO (Democratici)PAOLO DE CASTRO (Democratici)13) AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL 13) AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE: MARE: ALFONSO PECORARO SCANIO (Verdi)ALFONSO PECORARO SCANIO (Verdi)14) INFRASTRUTTURE: 14) INFRASTRUTTURE: ANTONIO DI PIETRO (Italia ANTONIO DI PIETRO (Italia dei Valori)dei Valori)15) TRASPORTI: 15) TRASPORTI: ALESSANDRO BIANCHI (area Prodi)ALESSANDRO BIANCHI (area Prodi)16) SALUTE: 16) SALUTE: LIVIA TURCO (DS)LIVIA TURCO (DS)17) BENI E ATTIVITA’ CULTURALI: 17) BENI E ATTIVITA’ CULTURALI:

FRANCESCO RUTELLI (Margherita)FRANCESCO RUTELLI (Margherita)18) COMUNICAZIONI: 18) COMUNICAZIONI: PAOLO GENTILONI PAOLO GENTILONI (Margherita)(Margherita)

2323

I Ministeri dal 2006 (2)I Ministeri dal 2006 (2)

Ministri senza portafoglioMinistri senza portafoglio19) Affari regionali e autonomie locali: 19) Affari regionali e autonomie locali: LINDA LANZILLOTTA (DS)LINDA LANZILLOTTA (DS)20) Attuazione programma di governo: 20) Attuazione programma di governo: GIULIO SANTAGATA (Area Prodi)GIULIO SANTAGATA (Area Prodi)21) Riforme e innovazioni nella 21) Riforme e innovazioni nella PubblicaPubblica amministrazione: amministrazione:

LUIGI NICOLAIS (DS)LUIGI NICOLAIS (DS)22) Diritti e pari opportunità: 22) Diritti e pari opportunità:

BARBARA POLLASTRINI (DS)BARBARA POLLASTRINI (DS)23) Politiche europee: 23) Politiche europee:

EMMA BONINO (Rosa nel Pugno)EMMA BONINO (Rosa nel Pugno)24) Rapporti con il Parlamento e riforme 24) Rapporti con il Parlamento e riforme istituzionali: istituzionali:

VANNINO CHITI (DS)VANNINO CHITI (DS)25) Politiche per la famiglia: 25) Politiche per la famiglia:

ROSY BINDI (Margherita)ROSY BINDI (Margherita)26) Politiche giovanili e attività sportive: 26) Politiche giovanili e attività sportive: GIOVANNA MELANDRI (DS)GIOVANNA MELANDRI (DS)

2424

Ministro degli Ministro degli EsteriEsteri

Massimo Massimo D’AlemaD’Alema

Il Ministro degli Esteri cura i rapporti con gli Il Ministro degli Esteri cura i rapporti con gli altri stati, europei e non, con altri stati, europei e non, con l’Organizzazione l’Organizzazione delle Nazioni Unitedelle Nazioni Unite, con , con l’Unione Europeal’Unione Europea, con , con le organizzazioni internazionali, ecc.le organizzazioni internazionali, ecc.Scrive o modifica Scrive o modifica trattatitrattati e convenzioni e convenzioni internazionali.internazionali.Segue le attività di Segue le attività di cooperazionecooperazione per lo per lo svilupposviluppo di altri paesi. di altri paesi.Tutela i Tutela i lavoratori italianilavoratori italiani all’estero. all’estero.Fanno parte del Ministero degli Esteri gli Fanno parte del Ministero degli Esteri gli ambasciatoriambasciatori (rappresentano l’Italia presso un (rappresentano l’Italia presso un altro governo) e i altro governo) e i consoliconsoli (tutelano gli italiani (tutelano gli italiani che si trovano in un altro paese).che si trovano in un altro paese).

2525

Il Ministro Il Ministro dell’Internodell’Interno

Giuliano Giuliano AmatoAmato

Deve lavorare per garantire l’ordine e la Deve lavorare per garantire l’ordine e la sicurezza di tutti e quindi coordina le sicurezza di tutti e quindi coordina le forze di forze di poliziapolizia..

Deve seguire anche le attività per la Deve seguire anche le attività per la protezione civileprotezione civile (incendi, terremoti, alluvioni, (incendi, terremoti, alluvioni, ecc.).ecc.).

Deve garantire la tutela dei Deve garantire la tutela dei dirittidiritti civilicivili compresi quelli delle minoranze religiose, compresi quelli delle minoranze religiose, linguistiche, ecc.linguistiche, ecc.

Deve coordinare gli interventi in merito agli Deve coordinare gli interventi in merito agli immigratiimmigrati e a chi chiede e a chi chiede asilo politicoasilo politico..

Deve garantire il regolare svolgimento delle Deve garantire il regolare svolgimento delle elezionielezioni..

2626

Il ministro della Giustizia o Guardasigilli si Il ministro della Giustizia o Guardasigilli si occupa delle funzioni amministrative dei occupa delle funzioni amministrative dei tribunalitribunali e degli e degli Istituti di penaIstituti di pena..

Deve cioè garantire l’organizzazione e il Deve cioè garantire l’organizzazione e il funzionamento della giustizia, dei tribunali di funzionamento della giustizia, dei tribunali di ogni livello.ogni livello.

Il ministro non ha poteri sui giudici che Il ministro non ha poteri sui giudici che dipendono solo dal Consiglio Superiore della dipendono solo dal Consiglio Superiore della Magistratura, ma può promuovere Magistratura, ma può promuovere ispezioniispezioni e e chiedere al Consiglio chiedere al Consiglio azioni disciplinariazioni disciplinari..

Il Ministro Il Ministro della Giustiziadella Giustizia

Clemente Clemente MastellaMastella

2727

Il Ministro per Il Ministro per l’Economia l’Economia e le Finanze e le Finanze Tommaso Tommaso

Padoa Padoa SchioppaSchioppa

Attua le scelte del governo in economia, Attua le scelte del governo in economia, finanza e bilanciofinanza e bilancioProgramma gli investimenti pubbliciProgramma gli investimenti pubbliciDecide sul fisco e sul sistema dei tributiDecide sul fisco e sul sistema dei tributiDecide sul patrimonio dello Stato Decide sul patrimonio dello Stato (edifici e terreni posseduti dallo stato, (edifici e terreni posseduti dallo stato, demanio, ecc.)demanio, ecc.)Interviene sulla gestione del Catasto e Interviene sulla gestione del Catasto e delle Doganedelle DoganeDecide interventi dello Stato per Decide interventi dello Stato per favorire lo sviluppo economicofavorire lo sviluppo economico

2828

Ministro per lo Ministro per lo Sviluppo Sviluppo

EconomicoEconomicoPier LuigiPier Luigi

BersaniBersani

Questo Questo ministeroministero che si chiamava prima che si chiamava prima ““per le attività produttiveper le attività produttive”, accorpa tutta ”, accorpa tutta una serie di funzioni in una serie di funzioni in campicampi anche anche diversidiversi tra loro: tra loro:industrieindustrieartigianatoartigianatoenergiaenergiacommercio fiere e mercaticommercio fiere e mercatiprodotti agro-industrialiprodotti agro-industrialiturismo e industria alberghieraturismo e industria alberghieraminiere, cave, torbiere, ecc.miniere, cave, torbiere, ecc.acque minerali e termeacque minerali e termecommercio con l’esterocommercio con l’estero

2929

Ministro per Ministro per l’Università e la l’Università e la

RicercaRicercaFabio MussiFabio Mussi

Prima il ministero per l’ Università e la Prima il ministero per l’ Università e la Ricerca comprendeva anche il settore Ricerca comprendeva anche il settore dell’Istruzione (elementari, medie e dell’Istruzione (elementari, medie e superiori). Con l’attuale governo vi sono superiori). Con l’attuale governo vi sono due ministeri separati.due ministeri separati.Il ministero è diviso in dipartimenti che Il ministero è diviso in dipartimenti che intervengono nell’Università, nell’alta intervengono nell’Università, nell’alta Formazione Artistica Musicale e Formazione Artistica Musicale e Coreutica (danza), nella Ricerca Coreutica (danza), nella Ricerca scientifica e tecnologica.scientifica e tecnologica.Il ministero interviene anche in materia di Il ministero interviene anche in materia di diritto allo studio.diritto allo studio.Il Ministero ha anche una Direzione Il Ministero ha anche una Direzione Generale per i processi di Generale per i processi di internazionalizzazione della ricerca internazionalizzazione della ricerca scientifica e tecnologica.scientifica e tecnologica.

3030

Beppe FioroniBeppe FioroniMinistro della Ministro della

Pubblica IstruzionePubblica Istruzione

L’aggettivo “pubblica” che era scomparso nel L’aggettivo “pubblica” che era scomparso nel precedente governo del centrodestra torna precedente governo del centrodestra torna con l’attuale governo di centrosinistra.con l’attuale governo di centrosinistra.Il ministero segue tutti gli ordini scolastici.Il ministero segue tutti gli ordini scolastici.Seleziona i docenti di ogni livello Seleziona i docenti di ogni livello dell’insegnamento.dell’insegnamento.Detta le regole per le scuole statali e non Detta le regole per le scuole statali e non statali.statali.Ha un dipartimento per l’Istruzione con cinque Ha un dipartimento per l’Istruzione con cinque direzioni generali: Affari Internazionali, direzioni generali: Affari Internazionali, Istruzione Post secondaria, Ordinamenti Istruzione Post secondaria, Ordinamenti scolastici, Personale della scuola, Studenti.scolastici, Personale della scuola, Studenti.Ha un dipartimento per la Programmazione Ha un dipartimento per la Programmazione con cinque direzioni generali: Comunicazione, con cinque direzioni generali: Comunicazione, Politica Finanziaria e di Bilancio, Risorse Politica Finanziaria e di Bilancio, Risorse Umane, Sistemi informativi, Studi e Umane, Sistemi informativi, Studi e programmazioneprogrammazione

3131

Emma BoninoEmma Bonino Ministro del Ministro del Commercio Commercio

InternazionaleInternazionale

Questo ministero raggruppa le funzioni dei Questo ministero raggruppa le funzioni dei precedenti ministeri del Commercio Estero e del precedenti ministeri del Commercio Estero e del dipartimento Politiche Comunitarie.dipartimento Politiche Comunitarie.Il ministero è diviso in tre direzioni generali:Il ministero è diviso in tre direzioni generali:1) Direzione per le Politiche di 1) Direzione per le Politiche di Internazionalizzazione (utilizzare fondi per Internazionalizzazione (utilizzare fondi per rendere internazionali le imprese).rendere internazionali le imprese).2) Direzione per la politica commerciale 2) Direzione per la politica commerciale (tutelare gli interessi economici e commerciali (tutelare gli interessi economici e commerciali nazionali).nazionali).3) Direzione per la Promozione degli scambi 3) Direzione per la Promozione degli scambi (far conoscere all’estero le produzioni (far conoscere all’estero le produzioni nazionali).nazionali).Vi è poi un Dipartimento per le Politiche Vi è poi un Dipartimento per le Politiche Comunitarie (attuare gli impegni assunti Comunitarie (attuare gli impegni assunti dall’Italia nella Comunità Europea).dall’Italia nella Comunità Europea).

3232

Il Ministro del Il Ministro del Lavoro e della Lavoro e della

Previdenza Previdenza SocialeSocialeCesare Cesare

DamianoDamiano

E’ questo il ministero del cosiddetto E’ questo il ministero del cosiddetto “welfare state” (stato del benessere o “welfare state” (stato del benessere o stato sociale).stato sociale).

Ha competenze in materia di prevenzione Ha competenze in materia di prevenzione e riduzione delle condizioni di bisogno e e riduzione delle condizioni di bisogno e di disagio delle persone e delle famiglie.di disagio delle persone e delle famiglie.

Interviene nelle politiche del lavoro Interviene nelle politiche del lavoro cercando di incrementare l’occupazione.cercando di incrementare l’occupazione.

Tutela il lavoro e garantisce che il Tutela il lavoro e garantisce che il sistema previdenziale sia adeguato ai sistema previdenziale sia adeguato ai bisogni dei cittadini.bisogni dei cittadini.

3333

Il Ministro Il Ministro della della

Solidarietà Solidarietà SocialeSociale

Paolo Ferrero Paolo Ferrero

Questo Ministero ha delle Questo Ministero ha delle funzioni prima inserite nel funzioni prima inserite nel Ministero del Lavoro e delle Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.Politiche Sociali.

Questo nuovo Ministero Questo nuovo Ministero interviene in tre grandi settori:interviene in tre grandi settori:

1) politiche sociali1) politiche sociali

2) lavoratori extracomunitari2) lavoratori extracomunitari

3) politiche antidroga3) politiche antidroga

3434

Il ministro Il ministro della Difesadella Difesa

Arturo Arturo ParisiParisi

Si occupa della Si occupa della difesadifesa e della e della sicurezzasicurezza militaremilitare dello Stato. dello Stato.Segue la politica militare dello stato Segue la politica militare dello stato compresi compresi interventiinterventi in stati esteri: in stati esteri: intermediariintermediari tra forze ostili, tra forze ostili, mantenere o mantenere o rafforzare la pacerafforzare la pace, addestrare forze di , addestrare forze di polizia di altri paesi, ecc.polizia di altri paesi, ecc.Segue la politica militare dello stato anche Segue la politica militare dello stato anche nelle nelle alleanze internazionalialleanze internazionali..CoordinaCoordina le diverse forze armate (esercito, le diverse forze armate (esercito, marina, carabinieri, ecc.).marina, carabinieri, ecc.).Interviene in quelle Interviene in quelle attività industrialiattività industriali che che hanno a che fare con l’esercito (munizioni, hanno a che fare con l’esercito (munizioni, ottica di precisione, aeronautica, ecc.).ottica di precisione, aeronautica, ecc.).

3535

Il Ministro Il Ministro delle Politiche delle Politiche

Agricole, Agricole, Alimentari e Alimentari e

ForestaliForestaliPAOLO DE PAOLO DE CASTROCASTRO

Il campo di intervento di questo ministero è molto vasto.Il campo di intervento di questo ministero è molto vasto.La Direzione delle Politiche agricole interviene nel La Direzione delle Politiche agricole interviene nel settore lattiero-caseario, nel settore del vino, settore lattiero-caseario, nel settore del vino, dell’ortofrutta, del florovivaismo, dell’olio di oliva, dei dell’ortofrutta, del florovivaismo, dell’olio di oliva, dei prodotti zootecnici, dei Cereali, dello zucchero, del prodotti zootecnici, dei Cereali, dello zucchero, del Tabacco, ecc.Tabacco, ecc.La Direzione della Trasformazione Agroalimentare e dei La Direzione della Trasformazione Agroalimentare e dei mercati interviene stabilendo regole di concorrenza, mercati interviene stabilendo regole di concorrenza, politiche agroalimentari, agroindustriali, negli Accordi di politiche agroalimentari, agroindustriali, negli Accordi di Filiera.Filiera.La Direzione della Pesca marittima e dell’acquacoltura La Direzione della Pesca marittima e dell’acquacoltura interviene per la conservazione delle risorse interne, interviene per la conservazione delle risorse interne, progetta il piano triennale per la pesca, gestisce i Fondi progetta il piano triennale per la pesca, gestisce i Fondi Europei, ecc.Europei, ecc.Il Ministero impiega un Comando dei Carabinieri per le Il Ministero impiega un Comando dei Carabinieri per le politiche agricole, interviene per la tutela dei politiche agricole, interviene per la tutela dei consumatori, ha un Ispettorato Centrale di Repressioni consumatori, ha un Ispettorato Centrale di Repressioni Frodi.Frodi.Dipende da questo ministero il CORPO FORESTALE Dipende da questo ministero il CORPO FORESTALE DELLO STATO.DELLO STATO.

3636

Il Ministro Il Ministro dell’Ambiente e dell’Ambiente e della Tutela del della Tutela del Territorio e del Territorio e del

MareMareALFONSO ALFONSO

PECORARO PECORARO SCANIOSCANIO

Questo ministero ha organizzato i propri numerosi Questo ministero ha organizzato i propri numerosi interventi attraverso due Direzioni.interventi attraverso due Direzioni.La Direzione per la Protezione della natura interviene La Direzione per la Protezione della natura interviene per la protezione della flora e della fauna, delle Aree per la protezione della flora e della fauna, delle Aree Naturali protette, per il monitoraggio delle biodiversità, Naturali protette, per il monitoraggio delle biodiversità, contro l’inquinamento marino e terrestre, sui Beni contro l’inquinamento marino e terrestre, sui Beni demaniali e sui Parchi, per la protezione delle coste, demaniali e sui Parchi, per la protezione delle coste, ecc.ecc.La Direzione per la Qualità della vita interviene a tutela La Direzione per la Qualità della vita interviene a tutela delle acque, per proteggere fiumi e laghi, per controllare delle acque, per proteggere fiumi e laghi, per controllare il ciclo dei rifiuti, per le bonifiche e gli interventi di il ciclo dei rifiuti, per le bonifiche e gli interventi di risanamento.risanamento.Il ministero controlla anche due Agenzie nazionali Il ministero controlla anche due Agenzie nazionali l’ICRAM (Istituto Centrale per la ricerca applicata al l’ICRAM (Istituto Centrale per la ricerca applicata al Mare) e l’APAT (Agenzia per la Protezione Mare) e l’APAT (Agenzia per la Protezione dell’Ambiente e per i servizi Tecnici).dell’Ambiente e per i servizi Tecnici).

3737

Il Ministro Il Ministro delle delle

InfrastruttureInfrastruttureAntonio Antonio Di PietroDi Pietro

Questo ministero nasce dalla divisione del Questo ministero nasce dalla divisione del precedente ministero delle Infrastrutture e dei precedente ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.Trasporti.Le infrastrutture sono le reti, il sistema di Le infrastrutture sono le reti, il sistema di arterie del “corpo nazione”.arterie del “corpo nazione”.Sono le reti elettriche, le reti idrauliche, le Sono le reti elettriche, le reti idrauliche, le strade.strade.Dipende da questo ministero il Consiglio Dipende da questo ministero il Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici.Superiore dei Lavori Pubblici.A questo ministero sono affidate le politiche A questo ministero sono affidate le politiche urbane e di edilizia abitativa.urbane e di edilizia abitativa.E’ questo, per esempio, il ministero che E’ questo, per esempio, il ministero che dovrebbe esprimere un parere sulla dovrebbe esprimere un parere sulla realizzazione del Ponte di Messina.realizzazione del Ponte di Messina.

3838

Ministro Ministro dei dei

Trasporti Trasporti Alessandro Alessandro

BianchiBianchi

Il Ministero dei Trasporti ha molte Il Ministero dei Trasporti ha molte competenze in comune con il Ministero competenze in comune con il Ministero delle infrastrutture.delle infrastrutture.Deve occuparsi di strade, autostrade, Deve occuparsi di strade, autostrade, autotrasporti, ecc.autotrasporti, ecc.Questo ministero deve occuparsi di Questo ministero deve occuparsi di trasporto terrestre, marittimo ed aereo.trasporto terrestre, marittimo ed aereo.E’ questo, per esempio, il Ministero che E’ questo, per esempio, il Ministero che segue patenti, punti, limiti di velocità, ecc.segue patenti, punti, limiti di velocità, ecc.Dipende da questo ministero il Comando Dipende da questo ministero il Comando Generale delle Capitanerie di Porto.Generale delle Capitanerie di Porto.

3939

Il Ministero Il Ministero della della

SaluteSaluteLivia Livia

TurcoTurco

Il ministro è coadiuvato nelle sue funzioni dal Il ministro è coadiuvato nelle sue funzioni dal Consiglio Superiore di Sanità.Consiglio Superiore di Sanità.

Il Dipartimento dell’Innovazione interviene nel Il Dipartimento dell’Innovazione interviene nel controllo dei farmaci e dei dispositivi medici, nella controllo dei farmaci e dei dispositivi medici, nella ricerca scientifica e tecnologica.ricerca scientifica e tecnologica.

Il Dipartimento per la Prevenzione e la Il Dipartimento per la Prevenzione e la Comunicazione interviene nella prevenzione Comunicazione interviene nella prevenzione sanitaria, nella sanità veterinaria, nella sicurezza sanitaria, nella sanità veterinaria, nella sicurezza degli alimenti e della nutrizione.degli alimenti e della nutrizione.

Dal ministro dipende il Comando Carabinieri per la Dal ministro dipende il Comando Carabinieri per la Tutela della Salute.Tutela della Salute.

4040

Il Ministro per i Il Ministro per i Beni Beni

e le Attività e le Attività CulturaliCulturali

Francesco Francesco RutelliRutelli

Vi è un dipartimento dedicato ai Beni Culturali e Vi è un dipartimento dedicato ai Beni Culturali e Paesaggistici che tutela Architetture, Beni Paesaggistici che tutela Architetture, Beni Paesaggistici, il Patrimonio storico, artistico ed Paesaggistici, il Patrimonio storico, artistico ed Etnoantropologico. Tutela anche i Beni Etnoantropologico. Tutela anche i Beni archeologici e l’arte e l’architettura archeologici e l’arte e l’architettura contemporanea.contemporanea.Vi è un dipartimento per i Beni Archivistici e Vi è un dipartimento per i Beni Archivistici e Librari che tutela Archivi storici, beni librari e Librari che tutela Archivi storici, beni librari e Istituti culturali.Istituti culturali.Vi è poi un dipartimento per il Cinema, lo Vi è poi un dipartimento per il Cinema, lo spettacolo dal vivo e lo sport.spettacolo dal vivo e lo sport.Il Ministero decentra le sue attività con tutta una Il Ministero decentra le sue attività con tutta una serie di organi periferici: le Soprintendenze ai serie di organi periferici: le Soprintendenze ai Beni Architettonici, le Soprintendenze per il Beni Architettonici, le Soprintendenze per il patrimonio storico, le Soprintendenze ai beni patrimonio storico, le Soprintendenze ai beni archeologici, gli Archivi di Stato, le Biblioteche archeologici, gli Archivi di Stato, le Biblioteche statali e i Musei dello Stato.statali e i Musei dello Stato.

4141

Il Ministro delle Il Ministro delle ComunicazioniComunicazioni

Paolo Paolo GentiloniGentiloni

E’ un ministero i cui compiti si sono allargati E’ un ministero i cui compiti si sono allargati con il progresso delle comunicazioni.con il progresso delle comunicazioni.Oggi segue il Oggi segue il sistema postalesistema postale, le , le telecomunicazionitelecomunicazioni, , l’editorial’editoria, le produzioni , le produzioni multimedialimultimediali, le applicazioni , le applicazioni informaticheinformatiche e e telematichetelematiche, la , la radiodiffusioneradiodiffusione sonora (dalla sonora (dalla RAI alle radio private), il sistema delle RAI alle radio private), il sistema delle televisionitelevisioni (dalla RAI-TV alle televisioni (dalla RAI-TV alle televisioni private).private).Questo ministero segue anche il Questo ministero segue anche il commerciocommercio elettronicoelettronico, lo scambio di prodotti in internet, , lo scambio di prodotti in internet, ecc.ecc.E’ questo il ministero che dovrà affrontare la E’ questo il ministero che dovrà affrontare la difficile situazione del sistema televisivo, difficile situazione del sistema televisivo, diviso tra i due monopoli: la RAI e diviso tra i due monopoli: la RAI e MEDIASET.MEDIASET.