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Vitória, maio de 2005
Capacitação dos multiplicadores para PPAs
Municipais
Modelo de Gestão da União e o roteiro de elaboração do PPA para Municipios
2
Sumário
Modelo de Gestão
O modelo de gestão do PPA
Conceitos básicos e o Decreto nº 5.233, de 06 de outubro de 2004
Elaboração do PPA para Municípios – pontos críticos e esclarecimentos do roteiro
3
Programa de
Governo
Como implantar o
programa de governo?
Processo de Elaboração do PPA
Modelo de Gestão
4
Orientação Estratégica
Ações de Governo
Programa de Governo“UM BRASIL DE TODOS”
Programa de Governo“UM BRASIL DE TODOS”
DesafiosDesafios
ProgramasProgramas
Estratégiade
Desenvolvimento
DimensõesDimensões 3
30
374
5Megaobjetivos
Modelo de Gestão
5
Emprego + desconcentração da renda + inclusão social; crescimento ambientalmente sustentável e redução de desigualdades regionais
Dinamizar o mercado de consumo de massa e a expansão competitiva das atividades superadoras da vulnerabilidade externa
Valorização da identidade e da diversidade cultural, fortalecimento da cidadania e da democracia
Estratégiade
Desenvolvimento
Modelo de Gestão
6
Dimensão social
Crescimento com geração de
trabalho, emprego e renda,
ambientalmente sustentável e
redutor das desigualdades sociais
Promoção e expansão da cidadania
e fortalecimento da democracia
MEGAOBJETIVO I
MEGAOBJETIVO II
MEGAOBJETIVO III
10 Desafios
11 Desafios
9 Desafios
Inclusão social e redução das
desigualdades sociais
Dimensões econômica, ambiental e
regional
Dimensão Democrática
MegaobjetivosDimensõesDimensões 35
Modelo de Gestão
7
MEGAOBJETIVO I
Inclusão social e redução das desigualdades social
1. Combater a fome visando a sua erradicação e promover a segurança alimentar e nutricional, garantindo o caráter de inserção e cidadania
2. Ampliar a transferência de renda para as famílias em situação de pobreza e aprimorar os seus mecanismos
3. Promover o acesso universal, com qualidade e equidade à seguridade social (saúde, previdência e assistência)
...
10. Ampliar o acesso à informação e ao conhecimento por meio das novas tecnologias, promovendo a inclusão digital e garantindo a formação crítica dos usuários
...
Lei nº. 10.933/04 - PPA 2004-2007
DESAFIOS
ANEXO I
Modelo de Gestão
8
ProblemaProblema Objetivo + IndicadorObjetivo + Indicador
Causas
C 1
C 2
C 3
Causas
C 1
C 2
C 3
SOCIEDADE(PESSOAS, FAMÍLIAS, EMPRESAS)
SOCIEDADE(PESSOAS, FAMÍLIAS, EMPRESAS)
Ações
A 1
A 2
A 3
Ações
A 1
A 2
A 3
Programa
Desafios
Programas
30
374
Modelo de Gestão
9
Os Programas no Plano Plurianual
Programa N
SOCIEDADE: PESSOAS, FAMÍLIAS, EMPRESAS
PROBLEMA
CAUSAS AÇÕES
Programa ...
OBJETIVO+ INDICADOR
PROBLEMA
CAUSAS AÇÕES
Programa ...
OBJETIVO+ INDICADOR
PROBLEMA
CAUSAS AÇÕES
Programa ...
OBJETIVO+ INDICADOR
PROBLEMA
CAUSAS AÇÕES
Programa C
OBJETIVO+ INDICADOR
PROBLEMA
CAUSAS AÇÕES
Programa B
OBJETIVO+ INDICADOR
PROBLEMA
CAUSAS AÇÕES
Programa A
OBJETIVO+ INDICADOR
PPA
CADU
10
PROBLEMA
CAUSAS
C1
C2
C3
OBJETIVO +INDICADOR
AÇÕES
A1
A2
A3
SOCIEDADE: PESSOAS, FAMÍLIAS, EMPRESAS
Programa
Estruturação do Programa a partir do PROBLEMA
Conceitos Básicos DesafiosProgramas
11
PROBLEMA:Existência de trabalho escravo no Brasil
CAUSAS
C1 –Fiscalização insuficiente para proibir a prática do trabalho escravo
C2 –Inadequada atuação do judiciário para punição de responsáveis (impunidade)
OBJETIVO: Erradicar a prática de exploração do trabalho escravo
AÇÕES
A1 –Fiscalização para Erradicação do Trabalho Escravo
A3 – Implantação de Vara do Trabalho Itinerante nos Estados
Programa
“Erradicação do Trabalho Escravo”
Estruturação do Programa a partir do PROBLEMA
SOCIEDADE (Público-Alvo): Trabalhadores submetidos à condição análoga a de escravos
A4 – Pagamento do Seguro-Desemprego ao Trabalhador Resgatado de Condição Análoga à de Escravo
A2 –Capacitação de Recursos Humanos para a Prevenção e a Repressão ao Trabalho Escravo
C3 –Insuficiente assistência posterior por parte do Estado para quem é libertado do trabalho escravo
A5 – Atendimento ao Trabalhador Libertado de Trabalho Escravo
12
PROBLEMAPROBLEMA
Objetivo Setorial
Compatível com
Missão Institucional
Compatível com Orient.Estr.Governo
Adequada ao
Gerenciamento
Compatível com
Recursos DisponíveisOutros Fatores
Qual a Escala Adequada do meu Problema/Programa?
Conceitos Básicos
13
PROGRAMA Elemento central da integração do planejamento, orçamento e gestão
PLANEJAMENTO ORÇAMENTOPROGRAMA
GESTÃO
Conceitos Básicos
14
15
Entendendo o PPA
16
Ciclo de Planejamento
Impacto naSociedade
Revisão dos
Programas Monitoramento
Execução
dos Programas
Planejamento
expresso em Programas
Problema ou Demanda daSociedade
Avaliação
16
Participação
17
Programa
Ações
A 1
A 2
A 3
Ações
A 1
A 2
A 3
ProblemaProblema
Causas
C 1
C 2
C 3
Causas
C 1
C 2
C 3
SOCIEDADE(PESSOAS, FAMÍLIAS,
EMPRESAS)
SOCIEDADE(PESSOAS, FAMÍLIAS,
EMPRESAS)
Objetivo +
Indicador
Objetivo +
Indicador
Estrutura dos ministérios
Plano de Gestão PPA 2004-2007
?
Conceitos Básicos
18
Estrutura AtoresSistema de Avaliação –
art. 8º
• Comitê de Coordenação dos Programas – art. 5º
• Secretário Executivo• Gerente de Programa• SPOA/Equivalente• Titulares de unidades
indicados.Comissão de
Monitoramento e
Avaliação
Unidade de
Monitoramento e
Avaliação
• Comitê Gestor de Programas Multissetoriais – art.6º
• Gerente de Programa• Gerente Executivo• Coordenador de Ação
• Câmaras do Conselho de Governo – art. 7º (Temas Transversais)
• De acordo com agenda das Câmaras do Conselho de Governo
• Programas
• Gerente de Programa• Gerente Executivo• Coordenador de Ação
Plano de Gestão PPA 2004-2007Decreto nº 5.233, de 06-10-2004
19
Plano
Gerencial
Instrumentos
Plano de Gestão PPA 2004-2007Decreto nº 5.233, de 06-10-2004
Uma síntese do que o
programa faz; associado a
uma lista dos principais
eventos (resultados físicos e
financeiros) que ocorrerão
até 31 de dezembro de 2005.
=
Sistemas de informações (SIGPlan e Infrasig) (art.4º)
20
21
Conceitos Básicos
Onde encontro os conceitos?
22
www.planobrasil.gov.br
Conceitos Básicos
23
www.planejamento.gov.br
Conceitos Básicos
24
www.sigplan.gov.br
Conceitos Básicos
25
Planejamento IntegradoPlanejamento Integrado
• Participação da sociedade• Diagnóstico• Visão de futuro• Programação (ações, prazos,
prioridades, responsáveis, etc.)
Plano de Desenvolvimento
Sustentável do Território:
PPA Estadual
PPA/LOA Municipal
PPA Federal
Sociedade
PLANO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL INTEGRADO
Convergênciade Prioridades
Sincronização
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Capacitação dos multiplicadores para PPAs Municipais
Modelo de Gestão da União e o roteiro de elaboração do PPA para Municipios
Muito Obrigado!
Carlos Eduardo Lacerda Veiga
Tel.: (61)- 4294662
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos
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Informações:
Modelo de Gestão do Plano Plurianual
Secretário: Ariel [email protected]
Diretora: Mariana Meirelles Guimarães [email protected]
(61) 429-4080
Diretora: Beatrice [email protected]
(61) 429-4080
Gerente: Carlos [email protected]
(61) 429-4352