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비영리민간단체의 이해

- 지역사회복지론 -

학습목표

• 비영리민간단체의 의미와 특성을 이해한다 .

• 비영리민간단체의 유형 , 기능 , 역할 ,

활용의 필요성에 대해 이해한다 .

• 비영리민간단체의 문제점과 활용방안에 대해 연구해 본다 .

비영리민간단체의 의미• 비영리조직 (NPO: NonProfit Organi-

zation)

• 비정부조직 (NGO: Non-Govern-ment Organization)– 특정인의 이해와 영리를 목적으로 설립되어 운영 되고 있는 영리조직과 대비되는 개념으로 일반사 회의 공익 등을 목적으로 설립되어 비영리사업을 영위하는 모든 조직 .

영리추구성이 배제된 민간조직

– 기본적으로 이들 조직이나 기관이 소유주들의 이익을 창출하기 위해 존재하지 않는다는 사실을 강조하는 개념 .

• NGO 가 정부에 대응하는 성격을 강조하는 것이라면 , NPO 는 시장이나 기업에 대응하는 성격을 강조한 것이라고 볼 수 있다 .

비영리민간단체의 특성

– 비정부조직

– 공식적인 조직체를 가져야 한다 .

– 이익을 분배하지 않는 조직

– 자치적인 조직

– 공공의 이익을 추구하는 조직

– 자발적인 참가 자발적인 거부 포함하는 활동

비영리 민간단체의 유형

구 분 내 용

공적 이해

실현을 위한

비영리

민간단체

사회행동

지향적

민중운동적 : 반독재 투쟁운동단체 ,

도시빈민운동 , 노동운동 등

사회서비

스 지향적

시 민 운 동 적 : 종 합 적 시 민 운 동 ,

환경운동 , 교통운동 등

직능집단 의사협회 , 변호사 협회 , 출판협회 등

동호회 각종 스포츠 동호회 , 조기 축구회 등

기타 자발적 사회조직 위에 포함되지 못하는 다양한 단체

비영리민간단체의 기능– 견제기능

• 국가와 시장이 지닌 권력을 비판하고 감시 .– 복지기능

• 정부와의 직접 또는 간접계약을 맺거나 독자적 인력 , 재정을 가지고 정부가 제공하지 못하는 사회서비스를 제공 .

– 대변기능• 사회적 약자의 권익을 대변 , 약자 단체의

집단이익을 추구하지만 전체적으로 볼 때 공공의 이익으로 연결 .

– 조정기능• 정부 , 이익집단간 분쟁 발생시 조정에

나서 일반시민의 피해 줄임 .– 교육기능

• 민간단체 활동은 시민들이 리더십을 함양하고 공동체 의식을 배양하며 참여민주주의를 배우는 실천현장이다 .

비영리민간단체의 역할

정책과정에서의 파트너 역할‘ 작은 정부’를 보완하는 파트너로서의 기능 . 오존층 파괴 , 지구온난화 , 엘리뇨에 관심 .

정책 제언자 역할사회문제의 소재 및 원인을 파악하여 시정을 호소하는 행동으로서의 역할 .

국제적인 협조자 역할

지역복지증진을 위한 비영리 민간단체 활용의 필요성

1. 국가와 권력과 시장의 자본이 해결할 수 없는 분야에 비영리조직 참여

– 사회적 약자와 소수의 권익보호 , 정부의 자의적 권력행사 감사 , 우정 사교와 같은 인간적 욕구의 충족 , 가치와 믿음의 보존과 전승 , 종교 , 미술 , 신비감체험 , 경제적 보상과 법적 강제 없이 특수목적에 대한 사람의 동원 , 공민의식과 이타주의의 촉진 등 .

지역복지증진을 위한 비영리 민간단체 활용의 필요성

2. 지역복지증진에 활용할 필요성 대두 – 지역사회가 당면한 현안 문제와 주민들의

다양한 복지욕구에 대한 여론을 공론화 하여 정부측에 대변하고 주민의 권익을 보호한다는 점 .

– 지역주민들이 지역사회복지에 대한 관심 또한 촉구할 수 있도록 기회제공하며 주민이 지역사회복지 증진을 위해 서비스를 제공받는 수혜의 입장이 아니라 지역복지 내의 복지권리 의식을 갖는 주체로서 참여할 수 있는 장을 제공하기 위한 점 대두 .

비영리 민간단체의 문제점

• 열악한 재정상태– 비역의 비영리 민간 단체는 지역 경제의

어려움과 주민참가의 소극성 , 지역자원의 한계성 등으로 인하여 전국 단위의 단체보다 재정적으로 더욱 어려움 겪음 .

• 지역을 기반으로 하는 프로그램 부족 – ‘ 시민없는 시민운동’이라는 비판– 지역주민들의 적극적인 참여를 위한

주민기반의 프로그램 개발 및 실천 필요 .

비영리 민간단체의 문제점

• 제도권 사회복지기관과 기능 및 역할상의 중복– 기존 사회복지기관들과의 역할상의

혼동과 갈등 , 정서적 반감 등을 야기 할 뿐 아니라 프로그램 수행상의 노하우 없이 일시적 붐 조성수준에 그칠 위험성 .

– 지역주민에게 혼란과 서비스의 질 저하의 결과 유발 가능성 .

• 복지지향적인 비영리민간단체의 부족 – 행동적 측면이 부족했던 기관이

정부정책과 제도에 권리주장을 행사하고 비판하며 사회문제에 민간하고 조직 적인 행동을 하기 위해서 복지운동 지향적인 비영리 민간단체가 증가할 필요 있음 .

지역복지증진을 위한 비영리민간단체의 활용방안

1. 재정적인 자율성의 확보– 회원의 회비 , 색깔 없는 후원금 , 정부의

지원금 등의 방안 , 모금방안검토 , 철저한 회계감사 .

2. 주민참가를 기반으로 한 비영리민간단체의 활성화– 주민들의 주체의식을 가지고 참여를 통해

그들의 욕구에 기반한 서비스 제공 .

3. 제도권 사회복지기관과 연계를 통한 연대사업 확대

– 상호대립의 관계 아닌 상호보완적 관계로서 지역복지증진을 위해 비영리단체의 연계 협력 필요 .

4. 자생적 복지지향적인 비영리민간단체의 조직화

– 사회복지대상자의 권익옹호를 위한 제도권 개선 , 조치상의 변화 , 복지예산의 확보 , 지역사회 이수의 개발 등 에 관한 민간단체의 노력 필요 .

지역복지증진을 위한 비영리민간단체의 활용방안

학습정리• 비영리민간단체– 일반사회의 공익 등을 목적으로 설립 되어

비영리사업을 영위하는 모든 조직 .

• 비영리민간단체의 기능 – 견제기능 , 복지기능 , 대변기능 , 조정기

능 , 교육기능 .

• 지역복지증진을 위한 비영리민간단체의 활용방안 – 재정적인 자율성의 확보 .– 주민참가를 기반으로 한 비영리민간

단체의 활성화 .– 제도권 사회복지기관과 연계를 통한

연대사업 확대 .– 자생적 복지지향적인 비영리민간

단체의 조직화 .