10 aastat eelarveläbirääkimisi jüri võigemast j y [email protected]
DESCRIPTION
10 aastat eelarveläbirääkimisi Jüri Võigemast j y [email protected]. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
10 aastat eelarveläbirääkimisi
Jüri Võ[email protected]
Läbirääkimiste pooled 2005:
* Omavalitsusliitude Koostöökogu (üleriigilised omavalitsusliidud - Eesti Linnade Liit ja Eesti Maaomavalitsuste Liit) * Vabariigi Valitsuse
ministeeriumidevaheline komisjon
Algus.
Omavalitsuste üleriigiline nõupäev 11. veebruar 1994.
Otsus: Pidada otstarbekaks Eesti Linnade Liidu, Eesti Maaomavalitsuste Liidu ja Eesti Omavalitsusliitude Ühenduse koostöö tugevdamist ja võrdsetel alustel Omavalitsusliitude Koostöökogu moodustamist.
KTK I koosolek: 24. märts 1994
* Koostöökogu I koosolek: 24. märts 1994.
* Vabariigi Valitsuse delegatsiooni moodustamise korraldus 28. juunist 1994.
* Läbirääkimised: 1. koosolek 12. juuli 1994
Delegatsioonide juhid:Vabariigi Valitsus Heiki ArikeELL Tiit VähiEMOL Jüri VõigemastEOÜ Aivar Ojavere
Valdkonnad 1994:
* Haridus, kultuur, sport, tervishoid, sotsiaalhooldus* Elamu- ja kommunaalmajandus, transport, keskkonnakaitse, põllumajandus, tuletõrje* Riigi funktsioonide täitmine* Omavalitsuste halduskulud* Muud (elektrienergia hinna kallinemine)* Reserv ettenägemata kuludeks
Lahkheli 01.09.1004.
KTK 3 392 139 000 kr VV 2 326 906 000 kr
Oluline 1994. aasta läbirääkimistest:
* Fikseeriti KOV funktsioonid valdkondade kaupa 1995. aasta eelarve koostamiseks (lõplik loetelu).* Fikseeriti, et kohalike eelarvete tulubaasis vahendid investeeringuteks (sealhulgas kap.remondiks) puuduvad.
Ülesannete (finantside) lisandumine
RAK (KOIT) 113 Palkade ühtlustamine
100
Teed 73 Koolitoit 103 Toimetulekutoetus 340 Õpetajate palgad
1 917 Investeeringutoetus
327
2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2002 2002 2002 2002 2002 2001 2001 … … 2000 1999 1998 …
Kuluparameetri sissetoomine
tulubaasi arvestusse 2003
Palkade ühtlustamine
Teed Koolitoit Toimetulekutoetus Õpetajate palgad
Investeeringutoetus
Toetusfond "k" Maamaks Loodusvarad
ÜITM 56% + KuluP '+
KuluP + KuluP + KuluP + KuluP + KuluP
Kulupõhine 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 Tulupõhine 2002 2002 2002 2002 2002 2002
2001 2001 2001 … 2000 2000 1999 1999 … 1998 …
Üldtoetustena Sihtotstarbeliste toetustena
RAK Projektitoetus 113 Palkade ühtlust. 100 100 Teed 73 Koolitoit 103 103 Toimetulekutoetus 340 340 Õpetajate palgad 1 917
1 917 Investeeringutoetus
327 Projektitoetus
Toetusfond "k" 950 Maamaks 434 Loodusvarad 79
ÜITM 11,4% bruto
5 535
Maksuvabastused!
+ KuluP '+ KuluP
+ KuluP + KuluP + KuluP + KuluP + KuluP
2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004
Kulupõhine 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 Tulupõhine 2002 2002 2002 2002 2002 2002
2001 2001 2001 … 2000 2000 1999 1999 … 1998 …
A1
Kohalike omavalitsuste tulubaas 2005:
* üksikisiku tulumaks 11,6% 6,094 mrd kr* tasandusfond r/e §5 lg 1 950 milj kr kokku: 7,044 mrd kr
* maamaks 439 milj kr* ressursimaks 115 milj kr
kokku: 7,599 mrd kr
A2Tasandusfond r/e §5 lg 2 (KOV eraldised):* eraldised hariduskuludeks 2,378 mrd kr
sh investeeringukomponent 240 milj kr* eraldised toimetulekutoetusteks 395 milj kr* puuetega inimeste hoolekanne 109 milj kr* palkade ühtlustamiseks 100 milj kr* saarvaldade täiendav toetus 4 milj kr kokku: 2,986 mrd kr.
* 1-4 kl õpilaste toitlustamiseks 103 milj kr* kohalike teede hoiuks 117 milj kr kokku: 3,206 mrd kr
A1 ja A2 kokku 10,8 mrd kr
Põhimõttelisemad muudatused:
* Üleminek arvestusliku tulubaasi kujundamisel tulupõhiselt arvestussüsteemilt kulupõhisele arvestussüsteemile (2002).
* Maksuvabastused kaetakse sellele poolele laekuva tulu osast, kes maksuvabastused kehtestab (2004).
* Sihtotstarbeliste toetuste asendumine üldtoetustega (2004).
* Investeeringukomponendi tulubaasi arvestusse lülitamine (õpilase pearahas)
Põhimõttelised valikud:* Kas tulubaasi tegelik tugevdamine saab teoks või mitte (RESi eesmärk)* Kas investeeringuvajadustele tekitatakse kate.* Kas omavalitsuste osakaalu suurendamine või hoopis vähendamine.* Kas kulupõhine või tulupõhine eelarvesüsteem.* Tulude erinevuse tasandamise ulatus (m valem).
* Kas toetused sihtotstarbeliste või üldtoetusena.* Maksutulude osakaal tulubaasis.* Ümberjaotatava osa osakaal. * Kohalike maksude osakaal.
Tänan !