3당과학기술공약과 향후 정책전망

바른과학기술사회실현을위한국민연합 (CCSS)

2016. 5.

윤지웅교수경희대학교행정학과

Contents

1 20대총선결과

2 3당의공약 – 새누리당

3 3당의공약 – 더민주당

4 3당의공약 – 국민의당

5 종합및향후정책전망

2016년 4월총선결과, 더불어민주당이제1당으로부상하였고, 국민의당의교섭단체를구성하였음

경력과학력을포함하여넓게보면, 과학기술관련당선자는 29명으로전체당선자중약 10% 차지

1. 20대총선결과

지역구당선자중과학기술분야와관련있는당선자는 19명

1. 20대총선결과

선거구명 소속정당명 성명 학력 경력

광진구갑 더불어민주당 전혜숙 성균관대학교임상약학대학원약학석사(전) 제18대국회의원(현) 더불어민주당사회복지특별위원장

노원구을 더불어민주당 우원식 연세대학교공학대학원환경공학전공졸업 (공학석사)(현)제19대국회의원(서울노원을)(현)더불어민주당 '乙'을지키는 민생실천위원회위원장

양천구갑 더불어민주당 황희 연세대학교대학원도시공학과석박사(통합)과정수료(전) 노무현대통령청와대행정관(전) 박원순서울시장후보정책특보

강서구병 더불어민주당 한정애 영국노팅엄대학교대학원산업공학박사(현)제19대국회의원(현)더불어민주당원내부대표

남동구갑 더불어민주당 박남춘 영국웨일즈대학교국제운송이학석사(전)참여정부청와대인사수석(차관급)(현)남동구갑국회의원 56,857

성남시분당구갑 더불어민주당 김병관 한국과학기술원공학석사(경영공학전공)(현)더불어민주당비상대책위원회위원(현)웹젠이사회의장

시흥시을 더불어민주당 조정식 연세대학교건축공학과(전)새정치민주연합사무총장

시흥시을 더불어민주당 조정식 연세대학교건축공학과(전)새정치민주연합사무총장(현)19대국회의원

파주시을 더불어민주당 박정 서울대대학원이학석사(전)새정치민주연합국제위원장(현)박정어학원 CE1

중구성동구을 새누리당 지상욱 일본동경대학교공학대학원 (건축학박사)(전)새누리당중구당협위원장(전)2010년지방선거서울시장후보

송파구갑 새누리당 박인숙 서울대학교의과대학의학과(전) 서울아산병원소아심장과의사(현) 송파구갑국회의원

해운대구갑 새누리당 하태경 서울대학교물리학과(전)박근혜대통령직인수위원회국민대통합위원회간사(현)제19대새누리당국회의원

사하구을 새누리당 조경태 부산대학교대학원공학박사(현)제19대국회의원(현)다대선지하철 (신평-장림-다대) 추진위원장

중구 새누리당 정갑윤 울산대학교산업기술대학원공학석사(산업관리공학)(전)제16,17,18대국회의원(현)제19대국회의원국회부의장(4선)

동두천시연천구 새누리당 김성원 고려대학교대학원토목환경공학과 (공학박사)(전)국회의장정무비서관(전)고려대학교환경기술정책연구소연구교수

보은군옥천군영동군괴산군

새누리당 박덕흠 한양대학교대학원토목공학과 (공학박사)(전) 대한전문건설협회중앙회회장(현) 제19대국회의원

서산시태안군 새누리당 성일종 광운대대학원환경공학박사(전)독도사랑운동본부총재(현)고려대대학원겸임교수

노원구병 국민의당 안철수 서울대학교대학원의학과박사(전)서울대융합과학기술대학원원장(현)국민의당당대표(공동)

여수시을 국민의당 주승용 전남대학교대학원수산과학과 (이학박사)(현)19대국회의원(현)국민의당원내대표

비례대표당선자중과학기술분야와관련있는당선자는 10명

1. 20대총선결과

소속정당명 성명 학력 경력

새누리당 송희경 KAIST 경영학석사졸업(전) 한국클라우드산업협회장(전) KT평창올림픽지원단장

새누리당 김규환 한국폴리텍Ⅶ기계공작과졸업(전) 대우중공업 33년근무(현) 국가품질명장

새누리당 김승희 미국노틀댐대학교대학원화학과박사(전) 식품의약품안전처처장(전) 연세대약대객원교수

새누리당 김순례 숙명여자대학교제약학과약학박사(현)대한약사회여약사회장(현)한국여성단체협의회부회장

새누리당 김순례 숙명여자대학교제약학과약학박사(현)한국여성단체협의회부회장

새누리당 김현아 가천대학교도시계획학과공학박사(현)건설산업연구원연구위원(현)국민경제자문회의자문위원

더불어민주당 박경미 미국일리노이대학교수학교육학박사(현)홍익대학교수학교육과교수(현)대학수학교육학회이사

더불어민주당 김현권 서울대학교천문학과졸업(전)의성군한우협회장(현)더민주농업인위부위원장

더불어민주당 문미옥 포항공과대학교대학원물리학과이학박사(전)WISET 실장(현)더민주더불어성장본부장

국민의당 신용현 충남대학교대학원물리학이학박사(전)한국표준과학연구원장(전)한국과학기술단체총연합회부회장

국민의당 오세정 미국스탠포드대대학원물리학박사(현)서울대물리천문학과교수(전)제2대한국연구재단이사장

1. 20대총선결과 - 지역구의원들의공약현황

254지역구 의원 중 55명이 직접적으로 과학기술 관련 공약 제시함

정당 과학기술공약제시 주요지역

새누리당 105명 중 20명 50%가영남지역

더민주당 110명 중 27명 60%가경기/충청지역

국민의당 25명중 8명 80%가호남지역국민의당 25명중 8명 80%가호남지역

주요 공약 내용은 지역별, 분야별로 매우 다양함

클러스터 구축, 과학관, 산업단지 등 인프라 구축 공약이 상대적으로 많음

벤처기업, 중소기업, 창업 지원 등 신성장 동력 확보 및 지원 공약 제시됨

ICT,바이오, 부품, 자동차 등 산업별 특화된 공약도 제시됨

2. 3당의공약 – 새누리당

미래성장동력 육성, 국민안전, 희망사다리, 문화융성 등의 항목에서 과학기술관련 공약 제시함

▶ 미래성장동력

- 19대 성장동력분야모든규제대폭철폐

- 5대 고부가가치분야(태양경제, 수소경제, 탄소경제, 물경제, 지능경제) 투자- 5대 고부가가치분야(태양경제, 수소경제, 탄소경제, 물경제, 지능경제) 투자

- 초혁신분야(뇌, 우주, 플라즈마, 초전도, 사이보그등) 진출추진

- 삶의질향상(재난, 기후변화, 안보) 발굴

- 바이오, 나노, 기후변화* 관련기술개발지원을통한신산업육성

*6대 핵심기술 분야: 태양전지, 연료전지, 이차전지, 바이오에너지, 전력IT, CCS)

- 유망업종(제조, 금융, 의료, 유통)에 지능정보화(IOT, 클라우드, 인공지능)기술

적용을통한빅데이터서비스모델개발

2. 3당의공약 – 새누리당

▶ 연구개발 제도 및 행정체계

- 2,000억원규모의중견기업전용 R&D사업신설

- 중소기업의지식재산비용부담완화를위한특허공제제도도입

- R&D 기초연구투자예산확대

- 과학기술인연금수혜율확대, 명예의전당헌액등과학기술유공자예우확대

- 우수연구과제연구기간확대를통한안정적연구환경제고

- 한반도최초달탐사를위한자립기반확립- 한반도최초달탐사를위한자립기반확립

- 사이버보안강화

▶ 지역 및 클러스터

- 항노화바이오산업 클러스터 구축(경남)- 에코창조산업(제주)- 해양 ICT 융합산업·항노화산업연구원 설립(부산)- 미래형자동차 선도 도시 구축(대구)- 탄소산업 육성(전북)- 환동해 과학신산업 밸리 조성(경북)

2. 3당의공약 – 새누리당

▶ 특징적인 공약

Ⓛ 수학 및 S/W 체험관 설치

- 문제풀이식 주입식 학습이 아닌 체험을 통해서 수학을 자연스레 익힐 수 있는

수학체험관을 전국 지자체에 설치·운영

- 소프트웨어 교육관을 병행 운영하여 S/W 대중교육 기반 구축

② 지역기반 게임산업 육성

- 게임산업이 서울 지역에 과도하게 편중되어 있는 현상을 해소하고 국내

게임산업의 성장세를 높이기 위해서 지역별로 특화된 게임산업을 집중

육성하고 해외진출을 지원

3. 3당의공약 – 더민주당

지속가능한발전과미래산업동력확충항목에서과학기술관련공약제시함

▶ 미래성장동력

- 7대 미래형신산업육성* 온실가스 감축대응 친환경에너지산업, 고부가가치 주력제조업,스마트카·친환경 자동차산업, 미래 ICT 전략산업, 고부가가치 친환경먹거리산업,100세 시대를준비하는 라이프케어 산업, 21세기형문화·관광산업100세 시대를준비하는 라이프케어 산업, 21세기형문화·관광산업

- 제 4차 산업혁명주도를위해사물인터넷, 가상현실, 인공지능기술집중지원- 고속철도세계 3위기술경쟁력확보

- 기초연구분야연구개발비확대(2020년까지 20%)

- 기초분야 연구의 연구기간 동안 연구활동의 자율성을 보장하고, 진도관리,

중간평가, 최종평가등단기적성과중심의평가는지양하도록제도정비

- 기초연구 중심출연연에 대한도전적 연구를위한 블록 펀딩확대 및 집행자율권

보장

- 과학기술올림피아드수상자기초연구과제지원

3. 3당의공약 – 더민주당

▶ 연구개발 제도 및 행정체계

- 국가과학기술심의회의국가연구개발사업예산배분 조정권보장

- 과학기술부독립하여설치하고과학기술부총리제회복추진

- 과학기술출연연을기타공공기관이아닌별도 ‘연구기관’으로분류하여관리

- 이공계인력육성지원체계및조직국가과학기술인력개발원중심으로통합정비

- 연구원의정년환원(61세 → 65세)

- 과학기술분야주요보직에과학기술전문가등용확대및우대방안도입

- 과학기술분야 유능한 젊은 연구자의 안정된 고용보장 위해 20년까지 40세미만

대학교수확대

- 국가연구개발사업의 연구비 중 인건비 120% 지원 의무화로 비정규직 축소, 일-

가정양립 R&D대체인력운용활성화, 경력단절방지강화

- 연구개발비 관리제도에 네거티브시스템 도입하고 인건비, 직접비, 간접비

비목간의전용만관리토록하여연구행정부담완화

3. 3당의공약 – 더민주당

▶ 지역 및 클러스터

- 스타트업 첨단산업도시(세종), 과학기술원 설립 및 연구개발 특구 지정(강원),메가 탄소밸리·농식품생명산업 육성(전북), 신재생에너지·전기차산업 육성(경북),환동해 과학신산업(경북)

▶ 특징적인 공약

ⓛ ICT MUSIRARY(박물관+도서관 결합형) 건립ⓛ ICT MUSIRARY(박물관+도서관 결합형) 건립

- ICT 박물관과 도서관울 복합하여 건립

- ICT 박물관을 통해서 대한민국 ICT 산업 발전의 진면목을 국내외에 보여 주고

더 나은 미래 ICT 발전을 도모

- ICT 도서관을 통해서 ICT 분야에 대해 공부를 하거나 관심이 있는 사람들 지원

② 인터넷산업의 전략적 육성

- 인터넷산업을 국가전략산업으로 격상

- 인터넷 플랫폼 기반 콘텐츠 생태계 조성

- 문화콘텐츠 디지털화, 한국어 음성인식 기술 개발 등

- 모바일 앱 및 앱세서리(Appcessory)의 글로벌 경쟁력 강화

4. 3당의공약 – 국민의당

▶ 미래성장동력

- 육성 대상 신성장산업으로 ICT, 생명과학, 에너지, 신소재산업을 제시

중소·중견기업 혁신역량 강화와 벤처기업과 창업 지원 등 과학기술의

파생효과에대한공약이주를이루며,

별도의과학기술행정체계나제도, 지역/클러스터에대한공약을서술하지않음

- 육성 대상 신성장산업으로 ICT, 생명과학, 에너지, 신소재산업을 제시

- 신성장산업센터 설립하고 향후 10년간 매년 예산의 1%를 신성장산업에 투자

- 벤처투자 환경 개선

▶ 중소기업 혁신역량 강화

- 글로벌 기술 지원센터 설치

- 수출금융 중소기업 지원 확대

- KOTRA를 중소기업 수출 전문지원기관으로 개편, 마스터 플랜 마련

- 벤처종합관리시스템 구축 및 운영

4. 3당의공약 – 국민의당

▶ 특징적인 공약

ⓛ 국가특허기술 이전 후불제

- 국가 R&D 사업에서 중소기업이 특허를 상업화 후 이익이 발생한 뒤에

특허료를 지급

② 테크노폴리스 이노베이션밀*② 테크노폴리스 이노베이션밀*

- 핀란드의 정책을 벤치마킹해서 우리나라의 핵심 기술역량이 다른

나라와의 M&A를 통해 소실되지 않도록 테크노폴리스 이노베이션밀 설치

* 핀란드 정부와 노키아는 노키아가 구조조정 과정에서 사용하지 않는 (특허)기술을 사업화 할 수

있게 테크노폴리스 이노베이션밀을 통해 여러 중소기업 또는 창업기업을 지원함

(Hossain, 2012)

5. 종합및향후정책전망

과학기술정책분야 새누리당 더민주당 국민의당

기초연구확대및강화 ● ● ◐

미래성장산업/동력발굴및확보 ● ● ●

우수한과학기술인력양성및관리(대우/예우) ● ● ◐

인프라확충 (특허제도/SW센터/박물관) ◐ ◐ ◐

클러스터/지역개발 ● ● ○클러스터/지역개발 ● ● ○

과학기술정책수행체계정비(출연연/연구관리등) ○ ● ○

(기타)

- 벤처, 창업, 중소기업관련 R&D정책 ◐ ◐ ●

- 인터넷관련 R&D정책 ◐ ● ◐

- 기후변화, 우주, 뇌, 안전등분야 ● ◐ ○

5. 종합및향후정책전망

기존에미래부등 정부내에서논의된정책방향과큰 차이는없음• 미래 신성장동력 발굴 및 확보의 중요성 강조• 진정한 기초연구의 확대 및 강화• 우수한 연구개발 인력양성과 관리

다만 특징적인 공약들을 보면,

더민주당이 과학기술정책수행체계에 대한 논의를 강조한 점 새누리당이 지원할 과학기술 분야와 클러스터를 세부적으로 제시한 점 새누리당이 지원할 과학기술 분야와 클러스터를 세부적으로 제시한 점 국민의당이 중소기업에 집중된 공약을 낸 점

효과적인과학기술정책수행체계구축과,기초, 안전 등 분야별, 지역별세부정책기획및 집행으로,

상생생태계구축에노력할것으로판단됨

다만, 최근 재정부담에 따른 국가R&D사업의효율화및 관리 등에대한 고민은 공약에 나타나지 않음

감사합니다!!