103 年度

教育部補助高級中等以下學校

防災校園建置及實驗專案計畫

第一類建置防災校園

成果報告

桃園縣霄裡國民小學

(北區)

中華民國 103 年 11 月

機關用印

學校基本資料

(一)申請學校 桃園縣八德市霄裡國民小學 成果附件 4 份(光碟呈現)

(二)所屬縣市 桃園縣八德市 (三)類別 □高中職 □國中 ■國小

(四)在地化潛勢災害類別 (可複選)

■地震災害 ■颱洪災害 ■坡地災害 □人為災害 □輻射災害 □海嘯災害 □其他 □無

(五)計畫執行重點 第一類建置防災校園

(六)計畫執行期程 自 103 年 1月 1日 至 103 年 11 月 15 日

(七)計畫聯絡人 職稱 聯絡電話 傳真號碼 E-MAIL

徐雪瓊 訓導組長 03-3651101 03-3650732 snows120@mail.slies.tyc.edu.tw

(八)本計畫經費總額(元) 新臺幣 100,000 元

項目 經費來源 補助款及配合款金額

本案補助款 教育部 設備費：20,000 元 業務費：70,000 元

本案配合款 ▓縣(市)教育局(處) □學校自籌

10,000 元

是否有其他經費 無 0 元

(九)本計畫實支總額(元) 新臺幣 100,000 元 設備費實支：20,000 元 業務費實支：80,000 元

(十)本計畫結餘款(元) 新臺幣 0 元 設備費結餘：0 元 業務費結餘：0 元

(十一)計畫聯絡人簽

章 日期

(十二)單位主管簽章 日期

第一類建置防災校園

桃園縣霄裡國民小學防災教育成果報告

黃偉明 呂理庭

桃園縣霄裡國小校長 桃園縣霄裡國小教導主任

邵玉蓮 徐雪瓊

桃園縣霄裡國小總務主任 桃園縣霄裡國小訓導組長

摘要

防災教育是相當重要的一項議題，對於教育現場的我們而言，更是責無旁貸的一項

工作。防災教育，儼然成為每學期開學必然進行的例行公事；然而，我們必須捫心自問：

我們的校園防災真的落實了嗎?做得夠確實嗎?103 年度本校有幸申請「教育部補助高級

中等以下學校防災校園建置與實驗專案計畫」，想要藉此從「心」出發，也重新出發，

重新整備學校與社區之人力及資源，檢視校園潛在的安全威脅，擬定完善的災害防救計

畫，建立有效應變機制，並透過防災師資培育的推動及校園防災宣導、演練，提升師生

的防災素養，進而培養自救救人的能力以減輕災害風險與損失，好建構一個安全無虞的

校園。

從成立防災校園推動小組、擬定校園防災計畫、分析災害潛勢現況調查、清點與增

購防災相關設備、繪製校園防災避難地圖、教師防災研習增能活動、在地化防災主題教

學、校園防災避難演練、推廣家庭防災卡，一直到佈置防災主題作品展、設置防災主題

廁所，並進行防災主題社區趣味競賽等，這些行動再再證明了學校為著防災教育做了極

大的努力，盼望藉普遍性宣導防災教育，讓所有的學生及社區居民都能維護生活環境，

並保護自身安全。執行計畫過程中難免面臨困難，展望未來，期待能夠盡力排除萬難，

群策群力，納入社區協力組織，與社區共創合作新局面，將防災教育推廣至社區，讓這

社會全體動員，共同建構安全家園。

關鍵詞：校園防災計畫、災害潛勢現況調查、防災避難疏散圖

i

目錄

目錄 .................................................................................................................... i

表目錄 .............................................................................................................. iii

圖目錄 .............................................................................................................. iii

壹、前言 ........................................................................................................... 1

一、計畫緣起與目的.....................................................................................................1 二、學校環境概述 ........................................................................................................1

(一)學校基本資料 ..................................................................................................1 (二)學校災害概況 ..................................................................................................2

貳、執行成果.................................................................................................... 4

一、校園災害防救推動組織 .........................................................................................4 二、在地化災害潛勢分析結果 .....................................................................................5

(一)專家訪視..........................................................................................................5 (二)災害潛勢調查 ..................................................................................................6

三、製作防災地圖 ........................................................................................................7 (一)地震疏散避難地圖 ..........................................................................................7 (二)水災疏散避難地圖 ..........................................................................................8

四、校園災害防救計畫.................................................................................................9 五、防災避難演練 ......................................................................................................10 六、在地化防災教學模組 ...........................................................................................10

(一)建立在地化防災教學模組.............................................................................10 (二)防災教育教學與宣導 ....................................................................................11

七、防災教育創新作為...............................................................................................11 (一)藉社區運動會趣味競賽加強宣導 .................................................................12 (二)藉防災主題作品專欄加強宣導 .....................................................................13 (三)設置防災主題廁所加強宣導 .........................................................................13

参、成果績效與特色亮點 .............................................................................. 13

一、素養檢測成果 ......................................................................................................13 二、實務應用成效 ......................................................................................................14

(一)防災避難地圖的應用 ....................................................................................14 (二)不斷電廣播系統發揮功效.............................................................................14

ii

三、學校防災計畫特色亮點 .......................................................................................14 (一)教師社群自行研發防災教案 .........................................................................14 (二)善用中央氣象局地震速報系統 .....................................................................15

肆、結論與建議.............................................................................................. 15

一、學校執行計畫面臨之困難 ...................................................................................15 (一)預算編列未能全面 ........................................................................................15 (二)融入教學不易 ................................................................................................15 (三)學校人力不足 ................................................................................................15 (四)社區協力組織難以納入.................................................................................15

二、結論......................................................................................................................16 三、建議......................................................................................................................16

(一)建議教育部將防災教育編入課綱 .................................................................16 (二)建議將防災教育推廣至社區 .........................................................................16

參考文獻 ......................................................................................................... 17

附錄一、桃園縣霄裡國小災害防救計畫....................................................... 18

附錄二、防災演練腳本 .................................................................................. 18

附錄三、各學習階段防災教學教案 .............................................................. 18

附錄四、成果照片集錦 .................................................................................. 18

iii

表目錄

表 1、本校校園事故統計表.................................................................................................2 表 2、本校潛在災害分析表.................................................................................................2 表 3、緊急應變小組負責工作事項 .....................................................................................5 表 4、霄裡國小近年來災害潛勢等級分析表......................................................................6 表 5、本校訪視回饋表 ........................................................................................................9 表 6、本校 103 學年度運動會防災趣味競賽規則 ............................................................12 表 7、學生防災素養前後測成績比較表 ...........................................................................14

圖目錄

圖 1、防災校園推動小組組織架構圖 .................................................................................4 圖 2、本校校區活動斷層圖.................................................................................................7 圖 3、桃園縣土石流潛勢溪流位置圖 .................................................................................7 圖 4、地震疏散避難地圖.....................................................................................................8 圖 5、水災疏散避難地圖.....................................................................................................9

1

壹、前言

一、計畫緣起與目的

當初申請 103 年度教育部補助高級中等以下學校防災校園建置及實驗專案計畫，除

了希望能獲得經費補助以添購防災設備及舉辦師生防災教育參訪活動，也期待能透過專

家學者的指導，針對本校場地及防災計畫，進行重新檢視，並透過防災素養的增能及教

學活動，從「心」出發，建立危機意識，進而採取行動，加強防災整備工作，以保障教

職員及全體學生生命財產安全。

二、學校環境概述

霄裡國小地處八德市、中壢市、平鎮市、大溪鎮交界處，雖近市區，卻民風純樸，

學區產業以農業為主，亦有工廠分布，族群以客家人居多，附近人文及生態資源豐富，

如：乾隆六年（1740 年）開鑿的霄裡大圳、霄裡古厝喻竹居、至德堂、百年老廟玉元宮，

生態埤塘茄苳公園、桃園八德埤塘生態公園、特殊文化石母娘娘、展現豐富獨特的客家

水文地景浣衣空間等觀光景點，此外，桃園歷史性代表埤塘的霄裡池，平時常有白鷺鷥

聚集，環境優美，視野開闊，亦為生態休閒好去處。茲針對本校內部環境現況說明如下：

(一)學校基本資料

1.班級與師生數

本校於 103 學年度設立了幼兒園，全校班級數含幼兒園共 11 班，另設立

分散式資源班 1 班，教職員工及學生共約 230 人。

2.環境概況

本校位於桃園縣八德市市郊，校地廣大，樹木繁多，且吸引鳥類昆蟲等生 物棲息。本校主要建築物共有 6棟，分佈呈現ㄇ字形，分別為第一棟、第二棟、

第三棟、第四棟、廚房、活動中心等。第一棟建築為民國 44 年蓋造，一樓為

校長室、辦公室、校史室及教師研究與發展室，二樓為教室。第二棟建築為民

國 59 年蓋造，分別於 83 年及 88 年增建二、三樓。一樓為資源班教室及科任

教室，二樓為圖書室，三樓為科任教室。第三棟建築為民國 92 年蓋造，為各

班班級教室主要所在建築。第四棟建築物為民國 48 年蓋造，只有一個樓層，

103 學年度規劃為幼兒園教學使用，室內外已重新裝修，其中視聽教室目前已

經廢棄不用。活動中心為民國 44 年蓋造，是大型集會場地，今年暑假進行屋

頂防漏工程及廁所改建，目前已完工。而廚房則為民國 81 年蓋造。上述建築

均為鋼筋磚造，建築結構保存大致良好，梁柱均無鋼筋鏽蝕，且無裂縫或滲水

情形。

2

(二)學校災害概況

1.歷年災害

災害類型主要包含地震、颱風、水災、坡地災害、火災、傳染病災害以及交通事故

等災害，本校近年來災害之情形及校內財務損失之狀況統計如表 1所示。

2.災害特性分析

校內災害特性分析由總務處邀請專家學者協助分析，針對學校地理位置若鄰近邊坡

或斷層帯，則宜考量邊坡地滑或鄰近斷層帯所可能造成災害之風險。針對地處地勢低窪

地區之學校，則宜考量短暫豪大雨所造成淹水災害之風險，確實分析校內之潛在災害並

做災損評估，如表 2所示。

表 1、本校校園事故統計表

災害損失 時間日期 記錄

編號

災害

類型

發生

地點

災 害

簡 述 人員 財務/設備

災情處理情形

101/06/12 001 淹水 全校

區

淹水

37公

分

無人

傷亡

廚房鍋爐損壞、圍牆

倒塌 12公尺、水溝

邊坡倒塌 7.5 公尺。

鍋爐修理、圍

牆及水溝重新

整修。

101/08/17 002 雷殛 全校

區

雷殛 無人

傷亡

總機系統設備損

壞、電腦主機損壞、

LED 字幕損壞、監視

器主機及鏡頭、消防

設施故障、校長室電

腦螢幕損壞、廚房鍋

爐。財損約 50萬元。

電腦主機更

新，其他損壞

物品修繕。

表 2、本校潛在災害分析表

「水災」潛在災害分析表

致災源 颱風或豪雨引起的校園災害

致災區 本校校園及相關設施

潛在災害 校園位於較低漥處，校內水溝轉折多且較小，雨水常宣洩不及，

以致淹水。

災損評估 廚房鍋爐損壞、圍牆倒塌 12公尺、水溝邊坡倒塌 7.5 公尺。約需

11 萬元

3

「雷殛」潛在災害分析表

致災源 雷殛

致災區 本校相關設施

潛在災害 電器、電腦、電話主機、損壞、所有電器損壞。

災損評估 校園位於空曠地區，所有電器瞬間短路造成損壞非常嚴重，修繕

需頗多經費，還需縣府補助，財損約 50萬元。。

4

貳、執行成果

一、校園災害防救推動組織

本校成立防災教育推動小組，設有指揮官、副指揮官(兼發言人)、搶救組、通報組

及避難引導組，組織架構圖見圖 1 所示。

避免學校行政體制複雜化，平時並不執行分組，各處室以常態業務範圍及性質來執

行災前之各項平時預防工作，應變分組將於災時啟動執行各項應變作業，各組主要負責

工作事項見表 3。教導處善用社區資源，配合辦理活動，如消防分隊進行消防體驗活動，

邀請創世基金會進行學童交通安全宣導，eco 達人進行節能減碳環境教育宣導。另外，

教導處平時即進行宣導演練、防災教學活動、設置防災主題作品展並規劃防災主題廁所

等。總務處則針對校園災害防救計畫內之地震災害進行調查，內容包含校園災害潛勢

區、校園設施等資料，並對校園儀器、設備與建築物進行危險評估，並將所調查出危險

之項目進行改善，降低災害來臨時可能帶來之危害，關於災害潛勢調查，則請校外專業

人士協助。

災害發生後，指揮官、副指揮官及各分組負責人快速進駐指揮中心，指揮官視災害

之類別，指揮各分組進行救災作業。進行救災前，由引導人員先前往勘查，確認場所是

否安全無虞，或疏散路線是否有障礙物，若有安全之疑慮，立即疏散到第二集結點，以

確保全校教職員工生的安全。

圖 1、防災校園推動小組組織架構圖

指 揮 官

副指揮官(發言人)

搶

救

組

通

報

組

避難引導組

5

表 3、緊急應變小組負責工作事項

編組及負責人員 負責工作 指揮官(校長) 副指揮官(兼發言人) 教導主任

1.指揮全校師生疏散、應變及搶救。 2.制定防震演習的音響信號。 3.宣布停止上班上課時，依相關規定安排留校人員。 4.必要時請示上級並決定人員是否疏散及撤離。 5.負責統一對外發言。

通報組 ※總務主任 ◎資源班老師

1.設立通報站，負責蒐集、評估、傳播和使用有關災害與資

源發展的資訊。 2.協助學生通知家長緊急疏散之地點。 3.與地區消防救護及憲警單位保持聯絡，必要時請求支援。 4.準備對講機，以利各組人員手機無訊號時使用。 5.統計師生實際疏散避難人數。 6.以電話通報應變中心已疏散人數、收容地點、災情及學校 教職員、學生疏散情況。

避難引導組 ※訓導組長 ◎各班導師、警衛

(幼兒園、1~6 年級)

1.平時擬定緊急疏散防災地圖，確認疏散及集合地點。

2.災時協助教職員工及學生疏散安置，清點人數，並向指揮

中心回報應到及實到人數。

3.妥善照顧學生，並協助聯絡家屬。。

4.視情況隨時向指揮中心報告狀況。 5.協助疏散學區周遭受災民眾至避難所，並登記身分、人數。

搶救組 ※事務老師 ◎教務組長、職工、科任 老師

1.災前須熟悉如何使用滅火設備。

2.災時火災搶救、關閉校舍電源。

3.災時搬運各項防災搜救及醫療器材，並於指揮中心旁設立

急救站。

4.搜尋失蹤及受困人員。

5.急救受傷人員、傷患搬運及後送。

6.若有傷亡人員應立即通知其家屬，同時迅速展開救治處理。

7.視情況隨時向指揮中心報告狀況。

二、在地化災害潛勢分析結果

(一)專家訪視

103年7月28日訪視專家馬國宸教授及林永峻教授至本校進行現場勘查，建議調整本

校災害潛勢，地震維持為高潛勢，颱洪調整回復為中潛勢，坡地則調整為中潛勢，而人

為災害仍維持為低潛勢。訪視專家認為本校雖因水利會灌溉給水渠道之影響，造成豪大雨

6

期間操場、廚房等處局部積水，但因為教學大樓基地已墊高，其影響範圍不至於蔓延到主

要教學區域，故建議颱洪潛勢維持等級「中」。而教職員宿舍後方山坡坡高不高，雖有宿

舍作阻擋，但容易因豪大雨產生表面土壤流失而導致坍塌，故建議坡地潛勢調升為「中」。

表 4、霄裡國小近年來災害潛勢等級分析表

年份 地震 颱洪 坡地 人為

2010 低 中 高 低

2011 高 中 高 低

2012 高 中 低 低

2013 高 高 高 低

2014 高 中 中 低

(二)災害潛勢調查

為掌握校園所在區域之災害潛勢，我們從中央地質調查所得到活動斷層圖，了解

本校與活動斷層之相對位置。由圖 2得知，本校與活動斷層相距甚遠，是故研判本校校

區因為斷層而造成嚴重災情機會相當低。

另外，在行政院農業委員會水土保持局土石流防災資訊網所公布土石流潛勢溪流位

置圖，由圖 3可看出本校與桃園縣土石流潛勢溪流相距甚遠，是故研判本校校區發生土

石流災害機會相當低，屬於土石流低潛勢地區。

至於淹水潛勢，從國家災害防救科技中心所公布之八德市天然災害潛勢圖(見附錄

一第 22 頁)，可得知八德市各地區一日暴雨 350mm 的淹水潛勢。本校學區位在竹園里、

霄裡里及白鷺里，校區所在地屬於竹園里，由該圖可知部分地區淹水水深最高將達到 2公尺，需要多加注意。

7

圖 2、本校校區活動斷層圖

圖 3、桃園縣土石流潛勢溪流位置圖

霄裡國小

8

三、製作防災地圖

北區防災服務團的專家第一次會勘之後，建議我們以學校現有之校區平面圖為基

礎，修改為新的疏散圖，並且根據不同災情分別製作疏散圖。暑假期間，總務處規畫新

學年的班級教室位置，教導處即根據最新教室配置圖妥善規畫設計防災逃生疏散路線，

並使用防災建置計畫經費，使用壓克力材質製作全開校園防災避難疏散地圖兩張(分別

為地震疏散地圖及水災疏散地圖)，安裝於第一棟及第三棟牆面，便於各班進行教學，

並有助於校外訪客進行了解、使用。另外，我們也參照北區防災教育服務團專家委員的

建議將疏散標示貼在各樓層女兒牆，以利師生快速疏散。

(一)地震疏散避難地圖

本校所繪製之地震疏散避難地圖如圖 4 所示。原則上，同一樓層盡量分開疏散，

避免因為人數過多，減緩疏散時間。在校園各場域的所有人員依照逃生路線行進，

最後集結至操場。擬定以司令台為指揮中心，旁邊設有救護站，便於搶救組針對傷

患進行急救。

圖 4、地震疏散避難地圖

(二) 水災疏散避難地圖

本校所繪製之水災疏散避難地圖如圖 5 所示。水災避難疏散原則是：一樓和地

下室樓層人員往二樓以上移動；因此一樓及地下室師生需前往二樓避難疏散，辦公

室人員則前往位於二樓的圖書室，並在圖書室設置指揮中心及救護站。指揮中心人

員將使用不斷電廣播系統及對講機，與安置在各教室所有人員進行廣播及聯絡。

9

圖 5、水災疏散避難地圖

四、校園災害防救計畫

本校之校園災害防救計畫書已請北區防災教育服務團審核與修訂。本校教導處根據

委員的建議，已修改校園災害防救計畫書（附錄一）及演練腳本（附錄二）。輔導團專

家委員建議與學校回覆情形如下表所示：

表 5、本校訪視回饋表

委員建議 學校回覆情形

校

園

災

害

防

救

計

畫

1. 請更新校安事件通報流程和時效。

2. 災害潛勢圖資請加入淹水潛勢圖

等。

3. 所有表格內容均依實際情形填寫。

4. 所有工作執行之流程請依貴校實

際操作去修改。

5. 請更新地震災害之避難疏散地圖。

6. 第八篇部分內容請依據貴校實際

情形進行刪減。

7. 部份圖資較小，不易判讀，建議放

大。

8. 學校距土石流潛勢溪流較遠，可註

明距土石流之距離。

9. 若無該災害內容，可刪除之（如：

化工廠）。

1. 目前校安事件通報流程和時效已

更新，見附錄一第 17~19 頁。

2. 已加入淹水潛勢圖，見附錄一第 22

頁。

3. 所有表格內容均已盡量依實際情

形填寫。

4. 所有工作執行之流程已盡量依實

際操作去修改。

5. 地震災害之避難疏散地圖已更新。

6. 第八篇部分內容已依據實際情形

進行刪減。

7. 土石流潛勢圖資已放大，見附錄一

第 21頁。

8. 已說明土石流距離遠，對學校不會

造成威脅。

9. 未列化工廠災害。

10

委員建議 學校回覆情形

各

類

防

災

地

圖

1. 請另外繪製因應淹水災害之防災

地圖，並依其災害特性去規劃疏散

路線和集結點。

2. 各棟樓層請標示清楚，如：B1、1F、

2F 等。

3. 所有教室或空間均須規劃疏散路

線，且包含室內、樓梯、室外等不

同階段之路線。

4. 教室內之疏散避難地圖，也建議繪

製。

5. 防災地圖之各教室路線，也建議繪

製。

6. 不同之防災地圖應分別繪製，地震

以廣域避難為主，水災為放學路線

或高樓避難。

7. 可增加避難指示牌，加速避難。

1. 已繪製淹水災害之防災地圖。

2. 各棟樓層均已標示清楚。

3. 所有教室或空間均已規劃疏散路

線。

4. 教室內之疏散避難地圖各班老師

已繪製並公告。

5. 已增加避難指示牌，加速避難。

校

園

防

災

演

練

腳

本

1. 請增加腳本內之狀況和複雜性，以

利強化師生臨災應變之能力。

2. 建議今年結合氣象局之地震預警

系統，進行防災演練。

3. 腳本中有提到：「打開門窗」，可依

實際狀況修改之。第一時間以就地

掩蔽為原則。

1.已增加腳本內之狀況和複雜性，以

利強化師生臨災應變之能力。

2.已結合氣象局之地震預警系統，進

行防災演練。

3.腳本所提：「打開門窗」，已依\實際

狀況修改之。第一時間以就地掩蔽

為原則。

教

學

模

組

1. 創新部分可和環境教育、生態教育

的結構、內容作銜接與連結。

2. 廁所部份已有英文之宣導，建議可

增加中英文版防災宣導。

1.將來進行學校本位課程時，可將防

災教育和學校原有之環境教育主題

課程作銜接與連結。例如：在「埤

塘」相關課程中加入埤塘防洪蓄水

功能之介紹。

2.目前已布置防災廁所，並加入中

英文版防災宣導。未來亦可融入英

語課進行。

11

五、防災避難演練

對於校內教職員和學生，在平時除了觀賞防災影片及加強防災知識的宣導，並藉由

每學期一到兩次災害演練和消防體驗，使師生均能熟悉災害發生時的疏散動線和應變方

法。避難引導人員除於避難疏散演練中了解避難疏散的要領，並藉由校園防災避難地圖

認識學校各教室的逃生路線，有效率的引導學生做緊急疏散。教導處於新學期開學前，

結合升旗路線和班級集合位置，擬定緊急疏散地圖，規劃疏散路線和疏散地點(詳見圖 4

及圖 5)。

本校防災演練腳本見附錄二，主要是以地震防災演練為主體，配合複合式災情─火

災，並加入發現人員失蹤的情境進行相關防災演練。相信日後若發生相關災害，本校師

生必能臨危不亂，遵照地震防災就地掩護步驟─「蹲下」、「掩護」及「穩住桌腳」，在

第一時間保護自身安全，待主震結束後，再以「不語」、「不跑」、「不推擠」的疏散原則，

有次有序的依循既定疏散路線前往指定集合地點─操場，進行避難。經過多次練習之

後，本校師生目前均已經熟悉路線，可以快速疏散完畢。

六、在地化防災教學模組

(一)建立在地化防災教學模組

本校以強降雨及土石流為主題，各年段分別設計了教學活動，其內容為：低年級為

「大雨大雨一直下」，屬於生活課程；中、高年級分別為「強降雨─認識雨量」及「認

識土石流」，均屬於自然與科技領域。低年級教案藉由莫拉克風災及諾亞方舟影片引起

學習動機，成功引發學生危機意識，分組熱烈討論，試圖探討災難前、災難中及災難後

該如何應變。中年級是利用自然課，藉由討論、實際測量雨量，進而探討不同雨量對環

境造成的災害，藉此學生們對強降雨有更深入的了解。高年級則以實作觀察方式，將水

分別倒在水泥地、沙地及草地，引發學生觀察、推理，討論水的去向，進一步認識土石

流。本校在地化教學模組教案詳見附錄三所示。

為減輕教師負擔並善用現有資源，關於地震主題相關教學活動，於前測結束後，請

各領域任課老師針對各班學生的能力及需求，使用防災教育數位平台網站下載相關教案

及教學媒體，進行相關教學。

(二)防災教育教學與宣導

1. 防災教育科學館參訪：暑假備課日全體教職員工前往台北市防災教育科學館進

行參訪活動。藉由解說員的清楚講解及模擬地震屋及煙霧屋的實際體驗，讓所有參與教

職員從做中學，不僅在認知上獲得更多防災知識，更在防災技能上有所提升，相信在危

機意識、防災動機方面亦有所強化，可謂獲益匪淺。

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2. 教職員工就地掩護演練：暑假備課日第二天，學校即於辦公室進行教職員工地

震就地掩護演練，並疏散至操場。當日亦說明各責任分組的任務與分配情形、全校演練

預定計畫，請各組工作人員能夠盡早有所準備。

3. 防災素養增能研習：新學期期初即邀請台灣大學林永峻教授為全校老師做防災

素養增能研習，研習的相關內容有：校園災潛診斷、各項災害預防須知，課程內容生活

化且實用，搭配影片輔助說明，更加具體易懂。

4. 教師 CPR 研習：10 月份辦理教師 CPR 研習，明年 5 月份則將辦理學生 CPR研習。期許師生均能具有 CPR 證照，以備不時之需。

5. 消防器材操作研習：11 月份舉辦消防器材操作研習，請本校消防管理員─搶救

組組長進行消防器材操作教學，讓教職員們都能熟習學校消防器材的使用。

七、防災教育創新作為

(一) 藉社區運動會趣味競賽加強宣導

為了加強宣導防災，讓社區居民共同配合，這次社區運動會即由地震防災時就地掩

護、整裝戒備為主題，設計了趣味競賽活動，名稱為「防災避難我最行」。（成果照片

詳見附錄四）期望透過輕鬆有趣的方式，向家長們介紹遇到地震時的因應之道。遇到地

震時，首先需要就地掩護，蹲在桌子下並穩住桌腳，等主震結束再大步依序進行疏散。

工作人員會穿上背心、戴上安全帽，進行協助。是故，由此為發想，設計活動如表 6 所

示。

運動會當天，起初招募社區居民參加活動時有些阻礙，參與意願不高；所幸校長及

家長會長力挺本次活動，立即招募到足夠人員參與本次趣味活動。過程中，先由司儀向

全場家長、社區居民說明地震避難的方式及規則，避難引導組組長配合示範教學，然後

再進行競賽，最後活動圓滿收場，獲得在場所有與會來賓一致肯定，相信這次活動必定

為大家留下深刻印象。

表 6、本校 103 學年度運動會防災趣味競賽規則

活動名稱 防災避難我最行 需要器材 桌子、巧拼墊、背心、安全帽、紙箱、椅子 活動規則 1.將人員分成兩組。

2.避難疏散：蹲在第一桌下數到 5，拿巧拼墊護頭，大步走到下一個桌子。 3.整裝戒備：將手上巧拼放抽屜，戴上帽子、穿上背心、拿起救援物資箱， 向前跑，繞椅子回來。 4 放箱子、脫帽及背心放第二桌上，從抽屜拿出巧拼墊，放回第一桌抽屜。 5.完成任務者回到隊伍最後，蹲下等待。最先輪完者獲勝。

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(二) 藉防災主題作品專欄加強宣導

防災教育融入教學之後所產出的作品，特別設置防災主題作品專欄，加以展示。（成

果照片詳見附錄四）一來是做為學生正增強，以公開展出方式，激勵孩子們進行創作的

動力。二來是為了藉由向更多學生及家長宣導防災相關資訊。設置專欄之後，學生及家

長常會到此欣賞作品，並閱讀相關防災資訊，對於防災教育推廣有所裨益。

(三) 設置防災主題廁所加強宣導

上廁所，是每個人生活中都必須做的事。除了防災主題作品專欄可展示作品以外，

我們希望能將防災教育融入生活，使孩子們及師長們都能於生活中建構防災相關知識，

因此設置了防災主題廁所。（成果照片詳見附錄四）在防災主題廁所中，我們將相關防

災作品及小知識，甚至針對當初所進行的防災前後測題目中學生容易混淆的觀念，加以

釐清，並展示於廁所中，讓來到這間防災主題廁所的使用者都能得到一些防災概念。另

外我們也採納委員的建議，設置中英對照的防災宣導看板。

参、成果績效與特色亮點

一、素養檢測成果

開學第一週即針對全校學生 183 人實施防災素養測驗的前測。前測的主要目的是想

讓老師們先了解學生對防災常識的先備認知、技能及素養，好讓老師們日後針對學生較

弱的部分進行相關主題教學活動。

測驗之後，教導處彙整全校前後測成績，並分別針對幼兒園、低年級、中年級及高

年級進行 t檢定統計分析。 P雙尾的值小於 0.05 表示有顯著差異，低年級及高年級均

為 0，中年級為 0.046，所以小學學童前後測均有顯著差異，且各年段平均成績後測均

大於前測；推測原因可能為：進行前測時，由於先備知識不足，成績不佳。後測時，經

過了防災逃生演練及相關課程與宣導活動 ，故成績有所進步。

而幼兒園成績 P雙尾的值為 0.276，大於 0.05，無顯著差異，推測原因可能有二：

其一是因幼兒園預設受測者為 5足歲學童，人數只有 9位，樣本數不足；其二是因幼兒

年紀較小，須由老師讀題輔助幼童作答，引導過程中可能多少有所提示，幼兒園 9名幼

童前測平均分數已達 98分，後測為 99分，進步不大。從幼童個別表現來看，9名中有

1名前後測維持同分，有 3名成績進步，1名成績退步。

綜觀以上，本校學生前後測成績比較之後是有所進步的，可見經過防災演練及相關

教學活動之後，全校學生在防災素養上均有所提升。這個結果對教師們無疑是一種鼓

舞，對於日後防災教育的持續推動，相信能夠有所裨益。

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表 7、學生防災素養前後測成績比較表

受測對象 前測平均成績 後測平均成績 P雙尾的值 是否有顯著差異

低年級 68 86 0.000 是

中年級 90 98 0.046 是

高年級 82 91 0.000 是

幼兒園 98 99 0.276 否

二、實務應用成效

(一)防災避難地圖的應用

地震及水災地圖製作後展示於走廊牆面，教師可直接帶學生前往認識避難疏散路

線，進行相關友善校園週相關教學及宣導活動，除了讓學生了解校園各安全死角，並能

知道災害發生時該依循怎樣的避難路線進行逃生。另外，社區民眾及校外貴賓來訪時亦

能瞭解相關逃生路線，提升自我避難安全知識。

(二)不斷電廣播系統發揮功效

本計畫編列預算採購不斷電廣播系統是做為地震避難通報廣播使用。有一次校外變

電箱突然爆炸，導致學校大部分教室無預警停電，此時剛採購的不斷電廣播系統立即發

揮實質功效，用來廣播告知全校師生，並請各班任課老師即時進行相關應變措施。

(三)攜帶式無線麥克風方便使用

除了不斷電廣播系統，本校還採購了無線麥克風，以便於災害發生停電時，指揮中

心管理學生秩序及傳達重要注意事項。在演練時，成立指揮中心即充分發揮其功用，向

避難引導組直接下達命令，並對全體學生進行安撫。另外，學校進行小型集會或團體活

動時，無線麥克風也能派上用場，可謂相當實用。

三、學校防災計畫特色亮點

(一)教師社群自行研發防災教案

由於本校操場曾經於 101 年 6 月時因強降雨而發生部分校區淹水、圍牆倒塌事件，

促使教師組成社群自行研發相關防災教案。教師們利用共同空堂時間討論，研擬以強降

雨及土石流為主題，進行各年段教案活動設計─低年級為「大雨大雨一直下」，屬於生

活課程；中、高年級分別為「強降雨─認識雨量」及「認識土石流」，均屬於自然與科

技領域（教案設計詳見附錄三）。

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(二) 善用中央氣象局地震速報系統

「中央氣象局地震速報系統」比原先的音效檔更貼近真實地震現場，所以演練時，

本校運用「中央氣象局地震速報系統」，將電腦連接至不斷電廣播系統，直接進行通報

演練，讓學生在演練時即能模擬真實發生地震之情境，進行應變反應，這對將來防災應

變有直接的幫助。

肆、結論與建議

依據本校實際執行過程中及具體執行計畫內容綜整，所面臨之困難及對於計畫推動

之建議分別說明如下：

一、學校執行計畫面臨之困難

(一)預算編列未能全面

在編列計畫預算時，未將學校現有資源做充分調查及考量，導致在演練過程中發現

設備短缺不足之處，例如：學校原有的對講機已壞損，不堪使用，造成搶救組回報時通

訊困難。又如：有的學生在避難疏散時採用書包護頭，重量過重造成危險；有的學生則

採用書本護頭，書本太薄亦有受到掉落物擊中的受傷之疑慮。所幸桃園縣政府教育局體

健課另外撥款補助經費充實防災設備，另外購置了對講機、學生安全頭套及工作小組使

用之安全帽、背心等。

(二)融入教學不易

防災教育課程計畫召集全校教職員皆參與防災建置。然而，在實際的教學現場上，

被要求融入的議題過多，第一線教師在授課時數有限、既有課程進度及學校大型活動等

多重壓力之下，不免感到有種和時間賽跑的感覺，進而造成實際教學活動執行上的困

擾。因而，在蒐集各班教學成果之際，略顯吃力；所幸部分老師仍能配合，確實完成教

學活動。

(三)學校人力不足

防災機制雖已建立；但在多次演練之後，發現搶救組人力明顯不足。演練時，特別

安排「發現學生失蹤，搶救組人員需要前往搜救」的狀況，以進行演練；但若同時假設

有火警發生，搶救組又需要前往滅火。預計未來若發生複合式災難，搶救組極有可能處

於分身乏術之境。因此，本校在人力的彈性支應及編配以及志工資源的運用上，還值得

進一步思考，以期未來能因應實際需求。

(四) 社區協力組織難以納入

現階段本校學區內之社區在防災意識素養建立仍停留在初始階段，因而在執行上較

重於宣導教育。至於要實際納入社區組織力量，協力配合防災工作，則仍有極大的進步

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空間，這是未來值得繼續努力的地方。期待藉由親職教育日、運動會等大型活動持續進

行宣導，以將防災概念深植民心，確保學生防災在家中仍能得到支持、推動，使防災行

動更加落實。

二、結論

為了大家的安全，「防災」、「減災」及「救災」工作的重要性均不容小覷。透過申

請此次補助計畫建置防災校園，本校除了充實校園防災相關設備及器材，重新審視、修

正學校防災計畫，並透過教學活動、多方宣導及研習增能，有效提升學校師生危機意識，

強化防災素養，在防災相關認知、技能及情意上均有所提升，深受全校教師與家長認同。

相信在未來的日子裡，本校師生能夠秉持著這些素養及能力建構一個安全校園，進而由

點、而線、而面的擴大影響層面，建構安全家園，使我們的社會逐漸凝聚共識，朝永續

安全社會邁進。

三、建議

(一)建議教育部將防災教育編入課綱

防災教育直接與人身安全相關，可謂相當重要。為避免教學活動安排上困難，建議

教育部直接將防災教育編入課程大綱，凸顯其重要性，並藉此促使防災教育宣導更加落

實。防災教育若能追本溯源，從教育源頭─教育部課程大綱著手，相信未來教學實施上，

會更容易推動。

(二)建議將防災教育推廣至社區

學校人力資源有限，納入社區組織力量與資源來協助配合防災工作的推動是刻不容

緩的事。在此建議向各級學校宣導防災教育之餘，亦能納入社區發展協會或其他社區非

營利組織，加強防災社群培力課程與防災素養養成計畫，讓社區力量一同動起來，共同

創建安全社會。

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參考文獻

1.八德市天然災害潛勢圖。國家災害防救科技中心。民國 103 年 9 月 15 日，取自：

http://ncdr.nat.gov.tw/chinese/default.asp

2. 活 動 斷 層 圖 。 中 央 地 質 調 查 所 。 民 國 103 年 3 月 1 日 ， 取 自 ：

http://www.moeacgs.gov.tw/main.jsp

3.桃園縣土石流潛勢溪流位置圖。行政院農業委員會水土保持局土石流防災資訊網。民

國 103 年 3 月 1 日，取自：http://246.swcb.gov.tw/School/school-toknew.asp

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附錄一、桃園縣霄裡國小校園災害防救計畫

附錄二、防災演練腳本

附錄三、各學習階段防災教學教案

附錄四、成果照片集錦