108 คำถาม กับ พนักงานราชการ · คํานํา...
TRANSCRIPT
คานา
หนงสอ “108 คาถาม กบ พนกงานราชการ” ฉบบน� เปนผลมาจากการประมวลคาถาม และขอหารอเก& ยวกบพนกงานราชการท& ฝายเลขานการคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ (คพร.) ไดรบอยเนองๆ และไดตอบคาถามและขอหารอดงกลาวในชวงเวลาท& ไดเร& มนาระบบพนกงานราชการมาใชระหวาง พ.ศ.2547 จนถงปจจบน โดยมวตถประสงคเพ& ออานวยความสะดวกใหแกผปฏบตงานและผเก& ยวของไดใชเปนคมอในการดาเนนการใหสอดคลองกบหลกการและแนวทางของระบบพนกงานราชการไดอยางมประสทธภาพ
ท�งน� หากสวนราชการใดมขอคดเหน หรอขอเสนอแนะประการใด ขอไดโปรดแจงใหกลมบรหารพนกงานราชการ ทราบไดท& หมายเลขโทรศพท 0B2281B5020, 0B2281B3333 ตอ 2211 หรอ โทรสาร 0B2281B9602 ดวย จะเปนพระคณย& ง
กลมบรหารพนกงานราชการ สานกงาน ก.พ.
พฤศจกายน ๒๕๕๑
2
สารบญ คาถามเก� ยวกบ หนา
นยามพนกงานราชการ การกาหนดตาแหนงและการจดทากรอบอตรากาลง การกาหนดคาตอบและสทธประโยชน การสรรหาและเลอกสรร การจดทาสญญาจาง การประเมนผลการปฏบตงาน วนย อ& นๆ
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
นยามพนกงานราชการ
1. คาถาม พนกงานราชการคอใคร
คาตอบ พนกงานราชการเปนผท& ไดรบการจางงานตามสญญาจางดวยงบบคลากรและมระยะเวลาจางส�นสดแนนอน โดยการจางพนกงานราชการจะตองทาสญญาจางกบสวนราชการตนสงกด ซ& งสามารถจางไดไมเกน 4 ปในแตละสญญา และสามารถตอสญญาได หากสวนราชการมความจาเปน ท�งน� ข� นอยกบภารกจและงบประมาณของสวนราชการ โดยพนกงานราชการไดรบสทธประโยชนตามกฎหมายประกนสงคม และท& คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการกาหนด
2. คาถาม พนกงานราชการอยในความหมายของ “เจาหนาท� ผปฏบตงาน” ตามระเบยบ
สานกนายกรฐมนตรวาดวยบาเหนจความชอบสาหรบเจาหนาท� ผปฏบตงานในจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. 2550 หรอไม
คาตอบ คณะกรรมการพจารณาบาเหนจความชอบสาหรบเจาหนาท& ผปฏบตงานในจงหวดชายแดนภาคใตไดพจารณาแลวเหนวา พนกงานราชการท& ปฏบตงานในจงหวดชายแดนภาคใตอยในความหมายของเจาหนาท& ผปฏบตงาน ตามระเบยบดงกลาว
3. คาถาม อยากทราบวาพนกงานจาง กบพนกงานราชการเหมอนกนหรอไม
คาตอบ พนกงานราชการ เปนเจาหนาท& ของรฐประเภทหน& ง ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ.2547 โดยไดรบการจางงานตามสญญาจาง สวนพนกงานจาง เปนพนกงานตามระบบการบรหารงานบคคลของทองถ& น ซ& งมระบบการบรหารงานบคคลท& เหมอนกนประการหน& ง คอ ใชระบบสญญาจางสาหรบรายละเอยดอ& นๆ ตองศกษาจากระเบยบการบรหารงานบคคลสวนทองถ& น
2
4. คาถาม การออกระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ.2547 อาศยอานาจตามกฎหมายใด
คาตอบ การออกระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ.2547 อาศยอานาจตาม มาตรา 11(8) แหง พ.ร.บ.บรหารราชการแผนดน พ.ศ.2534 ท& กาหนดอานาจหนาท& ของนายกรฐมนตร ดงน�
“วางระเบยบปฏบตราชการ เพ& อใหการบรหารราชการแผนดนเปนไปโดยรวดเรวและมประสทธภาพ เทาท& ไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตน�หรอกฎหมายอ& น”
5. คาถาม พนกงานราชการแตกตางจากขาราชการ และลกจางประจา อยางไร พนกงาน
ราชการจะสามารถไปสมครสอบแขงขนในสวนของขาราชการไดเลย หรอจะตองออกจากการเปนพนกงานราชการกอน
คาตอบ 1) ขาราชการ พนกงานราชการ และลกจางประจาอยภายใตกฎหมายคนละฉบบ คาตอบแทนและสทธประโยชนท& ไดรบจงตางกน เชน ขาราชการ และลกจางประจาท& มวฒอยางเดยวกนกบพนกงานราชการ เม& อบรรจเขารบราชการจะไดรบเงนเดอนต&ากวาพนกงานราชการ 20%
2) พนกงานราชการสามารถสมครสอบแขงขนเขารบราชการ ตามหลกเกณฑท& ก.พ. กาหนด โดยท& ยงไมตองลาออกจากการเปนพนกงานราชการ แตจะตองลาออก เม& อไดรบการเลอกสรร และจะมการทาสญญาจางเปนพนกงานราชการ
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
การกาหนดตาแหนงและการจดทากรอบอตรากาลง
6. คาถาม ในอนาคตลกจางประจาจะถกบงคบใหเขาระบบสญญาจางหรอไม เม� อใด
คาตอบ ขณะน� ยงไมไดบงคบ แตตอไปเปนเร& องในระดบนโยบายและตองมการศกษาวเคราะหถงความเหมาะสมในการดาเนนการดงกลาว
7. คาถาม สวนราชการจะจางพนกงานราชการในตาแหนงใดไดบาง
คาตอบ สามารถจางพนกงานราชการในตาแหนงท& สวนราชการกาหนดไดตามกลมงาน ดงตอไปน�
1) พนกงานราชการประเภทท&วไป ประกอบดวย 5 กลมงาน คอ กลมงานบรการ กลมงานเทคนค กลมงานบรหารท&วไป กลมงานวชาชพเฉพาะ และกลมงานเช& ยวชาญเฉพาะ
2) พนกงานราชการประเภทพเศษ ม 1 กลมงาน คอ กลมงานเช& ยวชาญพเศษ
4
8. คาถาม ขอใหยกตวอยางตาแหนงท� จะจางเปนพนกงานราชการตามกลมงานเทยบกบขาราชการปจจบน
คาตอบ B กลมงานบรการ เชน ตาแหนงผดแลผรบการสงเคราะห พ& เล� ยงเดก พนกงานชวยการพยาบาล พนกงานเขยนโฉนด ฯลฯ � กลมงานเทคนค เชน นายทายเรอกลลาน�า ชางเคร& องเรอ ชางกษาปณ พนกงานขบเคร& องจกร นาฏศลปน ชางประณตศลป ฯลฯ � กลมงานบรหารท&วไป เชน เจาหนาท& วเคราะหนโยบายและแผน นตกร บคลากร พนกงานคมประพฤต นกวชาการเกษตร นกวชาการสาธารณสข ฯลฯ � กลมงานวชาชพเฉพาะ เชน นายแพทย สถาปนก วศวกร นกวชาการคอมพวเตอร พยาบาลวชาชพ นกกฏวทยารงส ฯลฯ � กลมงานเช& ยวชาญเฉพาะ เชน ผเช& ยวชาญดานกฎหมาย ผเช& ยวชาญดานศลปแขนงตาง ๆ นกบน ฯลฯ � กลมงานเช& ยวชาญพเศษ เชน ท& ปรกษา ผทรงคณวฒ ผบรหารโครงการ ฯลฯ
9. คาถาม การจางพนกงานราชการในกลมงานเช� ยวชาญพเศษ เชน ท� ปรกษาดานตาง ๆ
สวนราชการสามารถจางขาราชการดวยกนเองไดหรอไม
คาตอบ ไมได เน& องจากคณสมบตท&วไปของพนกงานราชการตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ. 2547 ขอ 8 (8) กาหนดวาพนกงานราชการตองไมเปนขาราชการหรอลกจางของสวนราชการ พนกงานหรอลกจางของหนวยงานอ& นของรฐ รฐวสาหกจหรอพนกงานหรอลกจางของราชการสวนทองถ& น
10. คาถาม พนกงานราชการทางานวจยไดหรอไม และถาทาไดจะไดคาตอบแทนเพ� มข@ น
หรอไม
คาตอบ พนกงานราชการมหนาท& ตามท& ระบไวในสญญาจาง หรองานอ& นๆท& สวนราชการมอบหมาย ถาไดรบมอบหมายใหทางานเก& ยวกบการวจย กสามารถกระทาได โดยไดรบคาตอบแทนตามท& กาหนดในสญญาจาง
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
11. คาถาม การมพนกงานราชการ ลกจางประจา และลกจางช�วคราวไดรบผลกระทบ
อะไรบาง
คาตอบ ไมกระทบเน& องจาก � กรณลกจางประจาท& ตาแหนงวางลงระหวางปตามมตคณะรฐมนตร หาก
สวนราชการยงมความจาเปนตามภารกจเดมหรอภารกจใหมกอาจจางพนกงานราชการทดแทนตาแหนงเดมหรอตาแหนงใหม แตตองไมใชตาแหนงท& มลกษณะงานจางเหมาบรการ คอ งานรกษาความปลอดภย งานรกษาความสะอาด งานดแลสวนตนไม และงานยานพาหนะ � กรณลกจางช&วคราวท& จางดวยงบบคลากร สานกงาน ก.พ. ไมไดกาหนด
ใหแกสวนราชการใดต� งแตปงบประมาณ พ.ศ.2549 เปนตนไป เน& องจากคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการไดกาหนดเปนกรอบอตรากาลงพนกงานราชการทดแทนไดแลว สวนลกจางช&วคราวท& จางดวยงบประมาณประเภทอ& นตองทาความตกลงกบสานกงบประมาณ
12. คาถาม สวนราชการท� ประสงคจะจางพนกงานราชการจะตองดาเนนการอยางไรบาง
คาตอบ สวนราชการตองจดทากรอบอตรากาลงพนกงานราชการเปนกรอบท& มระยะเวลา 4 ป เสนอ อ.ก.พ. กระทรวงใหความเหนชอบกอนขออนมตจากคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ และเม& อไดรบอนมตกรอบอตรากาลงแลว จงจะสามารถดาเนนการสรรหาและเลอกสรรพนกงานราชการตามกรอบท& ไดรบอนมตภายใตงบประมาณท& ไดรบจดสรร และทาสญญาจางผไดรบการเลอกสรรเปนพนกงานราชการ
13. คาถาม จะมการปรบใหพนกงานราชการเปนขาราชการ หรอไมอยางไร
คาตอบ ไมม เน& องจากการบรรจเปนขาราชการตองดาเนนการตามหลกเกณฑท&พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอนกาหนด ซ& งเปดโอกาสใหบคคลท&วไปสมครเขารบการสรรหาและเลอกสรรได
6
14. คาถาม การจางพนกงานราชการ มระยะเวลาการจางอยางไร และใชเงนประเภทใดใน
การจาง
คาตอบ ระบบพนกงานราชการ เปนระบบการจางท& มสญญาจางตามระยะเวลา ซ& งข�นอยกบความจาเปนของภารกจ โดยระยะเวลาสงสดของแตละสญญาไมเกน 4 ป ท�งน� หากภารกจยงจาเปนตองดาเนนการตอเน& องกอาจมการตอสญญาเปนสญญาท& 2 หรอมากกวาน�นกได เชน หากภารกจน�นตองปฏบตในชวงเวลา 10 ป ถาผปฏบตงานมผลการปฏบตงานดและผานการประเมนผลใหตอสญญาได กอาจตอสญญาไดถง 3 สญญา โดยอาจเปนสญญาละ 4 ป จานวน 2 สญญา และสญญา 2 ป จานวน 1 สญญา สาหรบเงนงบประมาณของสวนราชการในการจางพนกงานราชการดงกลาวขางตน ใชเงนงบประมาณประเภทงบบคลากร
15. คาถาม พนกงานราชการสามารถปรบสญญาจาง 1 ป เปน 4 ป ไดหรอไม และเงนประกนสงคมท� ถกหกไปทกเดอนพนกงานจะไดรบอะไรตอบแทน
คาตอบ 1) ระบบพนกงานราชการ มกาหนดการจางงานตามสญญาจาง ซ& งจางไดไมเกน 4 ป ตอหน& งสญญา โดยการจางงานน�นจะข�นอยกบ ความจาเปนตามภารกจ และงบประมาณของสวนราชการเปนสาคญ และหากยงมความจาเปน หรอภารกจยงไมส�นสด สวนราชการกสามารถตอสญญาจางได
2) พนกงานราชการเปนผประกนตนตามกฎหมายประกนสงคม ซ& งจะมสทธประโยชนจากกองทนประกนสงคม เชน การรกษาพยาบาล บาเหนจ บานาญ เปนตน โดยรายละเอยดสอบถามเพ& มเตมไดจากสานกงานประกนสงคม โทร.1506
16. คาถาม ตาแหนงพนกงานราชการมระดบเหมอนขาราชการหรอไม
คาตอบ ตาแหนงของพนกงานราชการไมมระดบเหมอนขาราชการ
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
17. คาถาม ปจจบนเปนพนกงานราชการในแผนกชนสตรโรค ตาแหนงนกเทคนคการแพทย มวฒปรญญาตร จะเปนหวหนาแผนกไดหรอไม เน� องจากในแผนกมแตขาราชการท� มวฒต�ากวา
คาตอบ พนกงานราชการเปนผท& ไดรบการจางตามสญญาจาง ซ& งจะระบถงหนาท&ความรบผดชอบไว ซ& งลกษณะงานโดยท&วไปของพนกงานราชการจะเปนงานปฏบตไมใชงานบรหาร อยางไรกตามอาจไดรบการพจารณามอบหมายใหปฏบตงานในฐานะหวหนากลมได
18. คาถาม มตาแหนงพนกงานราชการวางในตาแหนง เจาหนาท� บ นทกขอมล จะ
เปล� ยนเปน เจาพนกงานธรการไดหรอไม (ใชวฒตางกน)
คาตอบ การเปล& ยนแปลงตาแหนง หรอกลมงานของพนกงานราชการท& วาง คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ (คพร.) ไดมอบอานาจใหสวนราชการดาเนนการไดเอง ท�งน� ข�นอยกบความจาเปนและภารกจของสวนราชการ โดยเม& อดาเนนการแลวเสรจจะตองแจง คพร. เพ& อทราบภายใน 30 วน ตามหนงสอท& นร 1008.5/คพร./90 ลงวนท& 4 ตลาคม 2548
19. คาถาม พนกงานราชการสามารถนาวฒการศกษาระดบปรญญาโทท� ไดรบเพ�มข@ นมา
ใชปรบวฒไดหรอไม
คาตอบ เน& องจากระบบพนกงานราชการเปนระบบสญญาจางตามสมรรถนะและคณวฒของบคคลซ& งไดมการกาหนดไวเฉพาะสาหรบตาแหนงท& ประกาศรบสมคร ดงน�น การไดรบคณวฒเพ& มข�นจงไมสามารถขอปรบอตราเงนเดอน หรอตาแหนงได ยกเวนกรณผานการสรรหาและเลอกสรรตามวฒท& ไดรบเพ& มข�น จงจะสามารถทาสญญาจาง และคาตอบแทนในตาแหนงตามคณวฒดงกลาว
8
20. คาถาม กรณมการปรบโครงสรางภายในสวนราชการ จะสามารถเกล� ยอตรากาลงพนกงานราชการภายใตโครงสรางเดม ไปปฏบตงานในโครงสรางใหมไดหรอไม และพนกงานราชการจะไดรบคาตอบแทนและสทธประโยชนตอเน� องไดหรอไม
คาตอบ สวนราชการสามารถเกล& ยอตรากาลงพนกงานราชการตามโครงสรางใหมไดภายใตจานวนกรอบท& คพร. อนมตโดยคาตอบแทนและสทธประโยชนจะไดรบตอเน& อง ถาอยในหลกเกณฑตามประกาศ คพร. เร& อง คาตอบแทนและสทธประโยชนของพนกงานราชการ และ เร& อง แนวทางการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการ
21. คาถาม การบรหารงานพนกงานราชการของสานกงานรฐมนตรในกระทรวงตางๆ
ตามกรอบอตรากาลงท� คพร. อนมต ผใดเปนหวหนาสวนราชการระหวางปลดกระทรวง และรฐมนตรวาการกระทรวง
คาตอบ “หวหนาส วนราชการ” ตามท& ก าหนดในขอ 3 ของระเ บยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ. 2547 ซ& งเปนผวาจางพนกงานราชการ มงหมายถง เฉพาะหวหนาสวนราชการระดบกรมเทาน�น แตสานกงานรฐมนตรมไดเปนนตบคคล จงไมเปนสวนราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน และกฎหมายวาดวยการปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม และไมอยในความหมายของคาวา “สวนราชการ” ตามระเบยบวาดวยพนกงานราชการดงกลาว และโดยท& กฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน กาหนดใหสานกงานปลดกระทรวงมอานาจหนาท& เก& ยวกบราชการประจาท&วไปของกระทรวง และราชการท& คณะรฐมนตรมไดกาหนดใหเปนหนาท& ของกรมใดกรมหน& งในสงกดกระทรวงโดยเฉพาะ ดงน�น อานาจการบรหารงานพนกงานราชกากร จงอยในอานาจของปลดกระทรวง
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
22. คาถาม การจางพนกงานราชการท� เปล� ยนสถานภาพจากลกจางช�วคราว (กลม 2) ตามมตคณะรฐมนตรเม� อวนท� 5 ตลาคม 2547 จะตองส@ นสดการจางลงตามกรอบอตรากาลง 4 ป (ปงบประมาณ พ.ศ. 2548H2551) ท� คพร. อนมตหรอไม
คาตอบ พนกงานราชการดงกลาวถอเปนพนกงานราชการตามกรอบพเศษ ซ& งหากสวนราชการยงมความจาเปนตามภารกจตองจางตอเน& อง กสามารถจางตอเน& องไป จนกระท&งตาแหนงวาง หรอในกรณท& ผลการประเมนผลการปฏบตงาน 2 คร�งตดตอกนอยในระดบต&ากวาด ใหผบงคบบญชาทาความเหนเสนอหวหนาสวนราชการเพ& อพจารณาส&งเลกจางตอไป ท�งน� ตามขอ 10 ของประกาศ คพร. เร& อง แนวทางการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการ
23. คาถาม เม� อขาราชการมการปรบปรงระบบการจาแนกตาแหนงเปน 4 ประเภทแลว
พนกงานราชการจดอยในประเภทไหน
คาตอบ ขาราชการและพนกงานราชการเปนเจาหนาท& ของรฐตามกฎหมายเฉพาะของแตละประเภท โดยการปรบปรงระบบจาแนกตาแหนงเปนการดาเนนการตาม พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน สวนพนกงานราชการอยภายใตระเบยบสานกนายกรฐมนตรวา ดวยพนกงานราชการ พ.ศ.2547 ซ& งมหลกการท& ตางจากระบบขาราชการ อยางไรกตาม การแบงประเภทของขาราชการ และพนกงานราชการใชหลกการทานองเดยวกน คอพจารณาจากลกษณะงานและคณสมบตของผปฏบตงาน
10
การกาหนดคาตอบและสทธประโยชน
24. คาถาม มแนวคดในการกาหนดอตราคาตอบแทนพนกงานราชการอยางไร
คาตอบ (1) เพ& อเปดโอกาสและจงใจใหบคลากรท& มความรความสามารถและมประสบการณเขามาปฏบตงานภายใตระบบสญญาจาง
(2) มบญชหลากหลายตามกลมลกษณะงาน โดยมอตราเงนเดอน 6 บญชตามกลมงาน
(3) ใชบญชเงนเดอนขาราชการพลเรอนเปนฐานในการกาหนดเฉพาะพนกงานราชการประเภทท&วไป โดยปรบจากฐานเพ& มข� น 20% เพ& อชดเชยบาเหนจ สวสดการตางๆ และการประกนสงคม
(4) สะทอนถงอตราตลาด ขนาดของงาน ขดสมรรถนะ และความสามารถในการจายของภาครฐ
25. คาถาม กรณผผานงานมาแลวและมประสบการณตรงตามลกษณะงานท� ตองการของ
สวนราชการ จะไดรบคาตอบแทนเพ�มข@ นตามประสบการณหรอไม
คาตอบ อาจไดรบคาประสบการณเพ& มข� นตามความจาเปนตามลกษณะงานของตาแหนงซ& งจะตองมการกาหนดไวในประกาศรบสมครสรรหาต�งแตแรก โดยมหลกเกณฑท& คพร. ประกาศกาหนด ดงน� � กลมงานบรการ และกลมงานเทคนคกาหนดอตราคาตอบแทนเพ& มข� น
๑ ข�น ตอทกประสบการณ ๒ ป แตเพ& มข�นสงสดไมเกน ๕ ข�น หรอ � กลมงานบรหารท&วไป และกลมงานวชาชพเฉพาะกาหนดคาตอบแทน
เพ& มข�น ๕ % ตอทกประสบการณ ๒ ป แตไดรบเพ& มข�นสงสดไมเกน ๕ ชวง
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
26. คาถาม พนกงานราชการจะไดรบคาตอบแทนและสทธประโยชนอะไรบาง
คาตอบ จะไดรบคาตอบแทนท& เปนตวเงนและสทธประโยชน ดงน� 1) คาตอบแทนท& เปนตวเงน ข� นอยกบกลมงานพนกงานราชการ และ
ลกษณะงานท& ปฏบต ไดแก � คาตอบแทนตามบญชกลมงาน � คาตอบแทนพเศษ � คาครองชพพเศษ � คาตอบแทนวชาชพ � คาตอบแทนสาหรบตาแหนงท& มเหตพเศษ � คาตอบแทนระหวางลา � คาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ � คาใชจายในการเดนทาง � คาเบ�ยประชม
2) สทธประโยชน ไดแก � การลา 5 ประเภท คอ ลาปวย ลากจ ลาคลอดบตร ลาพกผอน และ
ลาเพ& อไปตรวจเลอกเพ& อเตรยมพลตามกฎหมายวาดวยการรบราชการทหาร
� สทธในการขอรบพระราชทานเคร& องราชอสรยาภรณ � สทธประโยชนจากการประกนสงคม � สทธอ& นๆ ท& คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการจะกาหนด
12
27. คาถาม ผไดรบการวาจางเปนพนกงานราชการจะไดรบอตราคาตอบแทนอยางไร
คาตอบ ไดรบอตราคาตอบแทนตามประกาศคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ เร& อง คาตอบแทนและสทธประโยชนของพนกงานราชการ ท�งน� ข�นอยกบตาแหนงท& ประกาศรบสมครสรรหาวากาหนดเปนวฒใด ดงน� 1) กลมงานบรการ � วฒ ม. ๓ หรอ ม.ศ. ๓ หรอ ม. ๖ ไดรบอตราคาตอบแทนข�นแรกของ
บญชคาตอบแทน � วฒ ปวช. ไดรบอตราคาตอบแทนข�นท& 4 ของบญช � วฒ ปวท. ไดรบคาตอบแทนข�นท& 6 ของบญช � วฒ ปวส. ไดรบคาตอบแทนข�นท& 8 ของบญช
2) กลมงานเทคนค � วฒ ปวช. หรอผมทกษะในงานท& ปฏบตไมต&ากวา ๕ ป ไดรบอตรา
คาตอบแทนข�นแรกของบญช � วฒ ปวท. ไดรบอตราคาตอบแทนข�นท& 3 ของบญช � วฒ ปวส. ไดรบอตราคาตอบแทนข�นท& 5 ของบญช
3) กลมงานบรหารท�วไป � วฒปรญญาตร ไดรบอตราคาตอบแทนข�นต&าสดของบญช � วฒปรญญาโท ไดรบอตราคาตอบแทนเพ& มข�น 4 ชวง จากอตราข�นต&า
ชวงละ 5% � วฒปรญญาเอก ไดรบอตราคาตอบแทนเพ& มข�น 10 ชวง จากอตราข�นต&า
ชวงละ 5% 4) กลมงานวชาชพเฉพาะ � วฒปรญญาตร ไดรบอตราคาตอบแทนต&าสดของบญช � วฒปรญญาโท ไดรบอตราคาตอบแทนเพ& มข�น 4 ชวง จากอตราข�นต&า
ชวงละ 5% � วฒปรญญาเอก ไดรบอตราคาตอบแทนเพ& มข�น 10 ชวง จากอตราข�นต&า
ชวงละ 5%
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
5) กลมงานเช� ยวชาญเฉพาะ � ผมประสบการณไมต&ากวา ๖ ปสาหรบปรญญาตร, ๔ ปสาหรบปรญญาโท
และ ๒ ป สาหรบปรญญาเอก หรอ � ผมประสบการณในงานท& ปฏบตไมต&ากวา ๑๐ ปและมผลงานเปนท& ยอมรบ
ในวงการน�น ไดรบอตราคาตอบแทนต&าสดของบญช 6) กลมงานเช� ยวชาญพเศษ ไดรบอตราคาตอบแทนโดยพจารณาจากคณวฒ การศกษา ประสบการณและผลงานตามระดบของความเช& ยวชาญพเศษ 3 ระดบ ตามประกาศ คพร. ฉบบท& 6 ดงน� � ระดบสากล ไดรบอตราคาตอบแทนเดอนละ ไมเกน 208,000 บาท � ระดบประเทศ ไดรบอตราคาตอบแทนเดอนละ ไมเกน 156,000 บาท � ระดบท&วไป ไดรบอตราคาตอบแทนเดอนละ ไมเกน 104,000 บาท
สาหรบวฒปรญญาโทหรอปรญญาเอกท& มพ� นฐานตอจากวฒปรญญาตร 5 ป หรอวฒการศกษาอ& นใดท& ไมเปนไปตามท& ประกาศ คพร. กาหนด ใหเสนอ คพร. พจารณา
28. คาถาม พนกงานราชการจะไดรบการเล�อนข@นเงนเดอนประจาปหรอไม
คาตอบ ได ท�งน� ตองมระยะเวลาปฏบตงานในรอบป (1 ตลาคม ของปหน& ง – 30 กนยายน ของอกปหน& ง) ไมนอยกวา 8 เดอนและตองมผลการประเมนการปฏบตงานไมต&ากวาระดบด
29. คาถาม พนกงานราชการสามารถเบกคารกษาพยาบาลเชนเดยวกบขาราชการหรอ
ลกจางประจาไดหรอไม
คาตอบ ไมได แตจะเบกจายไดจากการประกนสงคมในกรณท& ไมใชการเจบปวยท&เกดจากการทางาน และในอนาคตเม& อมการแกไข พ.ร.บ. เงนทดแทนใหครอบคลมถงพนกงานราชการแลว พนกงานราชการกจะไดรบจากกองทนเงนทดแทนกรณเจบปวย หรอประสบอนตรายเน& องจากการทางาน
14
30. คาถาม พนกงานราชการจะมโอกาสไดรบการเล� อนข@นเงนเดอน 2 ข@นหรอไม
คาตอบ ระบบการเล& อนคาตอบแทนของพนกงานราชการ จะตางจากการเล& อนข�นเงนเดอนของขาราชการ กรณท& มผลการประเมนการปฏบตงานในระดบดเดน กลมงานบรการและกลมงานเทคนคจะไดรบคาตอบแทนพเศษ 3B5 % ของฐานคาตอบแทนกอนการเล& อนข�นคาตอบแทนปกต สวนกลมงานบรหารท&วไป กลมงานวชาชพเฉพาะ และกลมงานเช& ยวชาญเฉพาะ จะไดรบคาตอบแทนพเศษ 3% ของคาตอบแทนกอนเล& อนคาตอบแทนปกต ท�งน� มโควตาของพนกงานราชการท&จะไดรบคาตอบแทนพเศษไมเกน 15 % ของจานวนพนกงานราชการในแตละกลม ณ วนท& 1 กนยายน
31. คาถาม การคานวณโควตาของผไดรบคาตอบแทนพเศษ หากมเศษจะคานวณอยางไร
คาตอบ ใชหลกการเดยวกบขาราชการ คอ ถาเศษต� งแต .5 ปดข� นเปน 1 และ ต&ากวา .5 ปดท� ง
32. คาถาม พนกงานราชการกลมงานวชาชพเฉพาะจะมสทธไดรบเงนประจาตาแหนง
ประเภทวชาชพเฉพาะเชนเดยวกบขาราชการหรอไม
คาตอบ มสทธไดรบ กรณพนกงานราชการผ น�นปฏบตงานหรอมลกษณะงานเชนเดยวกบขาราชการพลเรอนท& ไดรบคาตอบแทนดงกลาว ท�งน� ตามท& คพร.จะ ประกาศกาหนด
33. คาถาม พนกงานราชการมสทธขอรบพระราชทานเคร� องราชอสรยาภรณหรอไม
คาตอบ มสทธ ท�งน� ตามหลกเกณฑท& ส านกเลขาธการคณะรฐมนตรกาหนด สอบถามรายละเอยดไดท& สานกเลขาธการรฐมนตร หมายเลขโทรศพท 02B2809000 ตอ 423 หรอ 424
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
34. คาถาม อตราคาตอบแทนพนกงานราชการจะสงกวาขาราชการมากนอยเพยงใด มความม�นคงแคไหน
คาตอบ คาตอบแทนพนกงานราชการสงกวาเงนเดอนของขาราชการ 20% ท& มวฒการศกษาระดบเดยวกน
สาหรบความม&นคงพจารณาตามหลกการบรหารจดการแนวใหมของภาครฐซ& งเนนผลสมฤทธZของการปฏบตงานอยท& การทางานไดตามเปาหมายและมผลงานตามท& กาหนด ดงน�น ขาราชการ ลกจางประจา หรอพนกงานราชการจงอยภายใตหลกการเดยวกน คอมความม&นคงตราบเทาท& ยงปฏบตราชการไดเตมตามสมรรถนะและมผลงานเปนท& ประจกษ โดยพนกงานราชการท& ไดรบการจางตอเน& องจะไดคาตอบแทนตอเน& องดวย
35. คาถาม พนกงานราชการท� ทางานครบตามสญญาจางและมการตอสญญาจาง จะ
ไดรบคาตอบแทนตอเน� องจากสญญาเดมหรอไม หรอตองเร�มตนใหม
คาตอบ ถาเปนการตอสญญาจางในงานเดมและตาแหนงเดมตอเน& อง กจะไดรบเงนคาตอบแทนตอเน& องได
36. คาถาม พนกงานราชการ ท� ม ค สมรสเ ปนขาราชการ จะใชสท ธ เ บก จายคา
รกษาพยาบาลจากการเปนขาราชการของคสมรสไดหรอไม
คาตอบ พนกงานราชการจะตองใชสทธของตนจากการประกนสงคมกอน ถายงมสวนท& ขาดอยจงไปใชสทธความเปนขาราชการของคสมรส
37. คาถาม ทศทางของพนกงานราชการจะเปนอยางไร เชน เงนเดอน
คาตอบ เม& อใดท& มการปรบเงนเดอนขาราชการ คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการกจะพจารณาปรบคาตอบแทนพนกงานราชการดวย
16
38. คาถาม ลกจางประ จา/พนกงานมหาวทยาลย/พนกงานราชการ/พนกงานมหาวทยาลยเงนรายได ตางกนอยางไร และสทธประโยชนพงไดรบตางกนอยางไร
คาตอบ 1) พนกงานราชการอยในระบบการจางงานตามสญญาจาง มระยะเวลาจางส� นสดแนนอน โดยการจางพนกงานราชการจะตองทาสญญาจางกบสวนราชการตนสงกด ซ& งไมเกน 4 ป ในแตละสญญา โดยสามารถตอสญญาได ท�งน� พนกงานราชการจะไดรบสทธประโยชน เชน สทธการลา การไดรบเงนคาตอบแทนการทางานนอกเวลาราชการ เปนตน
2) ลกจางประจา เปนการจางงานตอเน& องระยะยาวจนเกษยณเม& ออายครบ 60 ปบรบรณ และไดรบสทธประโยชน เชน คารกษาพยาบาล บาเหนจ เปนตน
3) พนกงานมหาวทยาลยอยในระบบสญญาจางเชนกน สวนจะไดรบสทธประโยชนอยางไร ข� นอยกบกฎหมายเฉพาะในการจดต�งมหาวทยาลยน�นๆ
4) พนกงานมหาวทยาลยเงนรายได เปนผท& ไดรบการจางจากเงนนอกงบประมาณและข� นอยกบเงนรายไดของมหาวทยาลย โดยสทธประโยชนเปนไปตามกฎหมายของแตละมหาวทยาลย
39. คาถาม วนลาพกผอน ของพนกงานราชการ สะสมไดหรอไม
คาตอบ พนกงานราชการท& มสถานภาพเปนพนกงานราชการครบ 6 เดอน สามารถลาพกผอนป (ปงบประมาณ) ละ 10 วน แตไมสามารถสะสมวนลาได
40. คาถาม พนกงานราชการท� ไดรบการจางตามสญญาจาง 6 เดอน จะมสทธลากจไดก�
วนในปงบประมาณเดยวกน
คาตอบ พนกงานราชการท& ไดรบการจางเตมปงบประมาณ (12 เดอน) จะมสทธลากจหรอลาพกผอนได 10 วน แตถาทาสญญาจางไมเตมปงบประมาณจะตองทอนสดสวนลง กรณน� มสทธลากจ 5 วน
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
41. คาถาม การลาศกษาหรอลาไปฝกอบรม ในกรณของพนกงานราชการสามารถทาไดหรอไม
คาตอบ คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ มไดกาหนดสทธการลาศกษา ฝกอบรมท�งในและตางประเทศ ใหแกพนกงานราชการ ยกเวน กรณสวนราชการพจารณาส&งใหไปฝกอบรมเพ& อเพ& มประสทธภาพในการทางานของสวนราชการ
42. คาถาม พนกงานราชการผท� ไดคาตอบแทนพเศษจะไดรบเงนเพยง 1 ป เทาน@น (ป
ตอๆไปจะไมไดแลว)ใชหรอไม โดยผ ท� ไดรบการประเมนใหไดรบคาตอบแทนพเศษในปท� แลว จะไมมสทธไดรบคาตอบแทนพเศษในปถดมา (ไดตดตอกน 2 ป) อกใชหรอไม
คาตอบ พนกงานราชการท& ไดรบผลการประเมนการปฏบตงานในปงบประมาณท& ผานมาในระดบดเดน จะไดรบคาตอบแทนพเศษน�ตลอดปงบประมาณปจจบน แตไมสามารถนามาคดเปนฐานคาตอบแทนสาหรบการเล& อนคาตอบแทนในปถดไปได สวนการไดรบคาตอบแทนพเศษตดตอกน 2 ป ไดหรอไมน�น ข� นอยกบผลการปฏบตงานของพนกงานราชการ หากพนกงานราชการมผลการปฏบตงานดเดนซ�าอกในปถดไป และผบงคบบญชาพจารณาใหเปนผสมควรไดเล& อนคาตอบแทนพเศษ หากอยในโควตารอยละ 15 กอาจไดรบคาตอบแทนพเศษซ�าไดอก
43. คาถาม พนกงานราชการจะไดรบโบนสเหมอนขาราชการบางหรอไม
คาตอบ สานกงาน ก.พ.ร. เปนหนวยงานท& รบผดชอบเก& ยวกบการกาหนดหลกเกณฑการใหเจาหนาท& ของรฐประเภทใดไดรบเงนรางวลประจาป สามารถสอบถามไดท& www.opdc.go.th หรอ โทร 0B2356B9999
18
44. คาถาม ทาไมเงนเดอนพนกงานราชการเร� มตนไดมากกวาขาราชการบรรจใหมท� มวฒเดยวกน
คาตอบ ระบบพนกงานราชการเปนการจางงานตามสญญาจาง ซ& งมกาหนดระยะเวลาการจาง และสทธประโยชนท& ไดรบโดยท&วไปจะนอยกวาขาราชการ เชน ไมสามารถเบกคารกษาพยาบาลใหบดา มารดาได เปนตน คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการจงกาหนดคาตอบแทนสงกวาขาราชการเพ& อเปนการชดเชย สวสดการอ& นๆ และเงนท& พนกงานราชการจะตองถกหกสมทบเขากองทนประกนสงคม
45. คาถาม พนกงานราชการแตละประเภทจะรบเงนเดอนสงสดไดเทาไร
คาตอบ ข�นอยกบบญชคาตอบแทนของแตละกลมงาน เชน กลมงานบรการ มอตราคาตอบแทนระหวาง ข�นต&า 6,100 บาท และข�นสง 18,500 บาท กลมงานบรหารท&วไป มอตราคาตอบแทนระหวาง ข�นต&า 9,530 บาท และข�นสง 31,770 บาท
46. คาถาม พนกงานราชการท� ลาพกผอนและประสงคจะเดนทางไปตางประเทศตองขอ
อนญาตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการลาของขาราชการหรอไม
คาตอบ ตองขออนญาต ท�งน� ตามขอ 4 ของระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ.2547 ซ& งมสาระสาคญโดยสรปวา บรรดากฎหมาย กฎ ระเบยบ มต ค.ร.ม. ฯลฯ ท& กาหนดใหขาราชการ หรอลกจางปฏบต หรอละเวนการปฏบต หรอเปนขอหามเร& องใด ใหถอวา พนกงานราชการปฏบตหรอละเวนการปฏบต หรอตองหาม เร& องน�นโดยอนโลม เชนเดยวกบขาราชการ และลกจาง เวนแตจะมการกาหนดไวเปนการเฉพาะในระเบยบวาดวยพนกงานราชการ หรอในสญญาจาง
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
47. คาถาม พนกงานราชการมบตรประจาตวหรอไม
คาตอบ พนกงานราชการเปนเจาหนาท& ของรฐประเภทหน& งซ& งมพระราชกฤษฎกากาหนดใหพนกงานราชการท& มระยะเวลาการจางต�งแต 1 ป ข�นไป สามารถมบตรประจาตวได ท�งน� ฝายเลขานการ คพร. ไดแจงเวยนใหทกสวนราชการทราบ เพ& อดาเนนการจดทาบตรประจาตวใหแกพนกงานราชการแลว
48. คาถาม ถามหาวทยาลยออกนอกระบบ พนกงานราชการสามารถเปล� ยนมาเปน
พนกงานมหาวทยาลยไดหรอไม
คาตอบ ข�นอยกบกฎหมายเฉพาะในการจดต�งมหาวทยาลยวาจะกาหนดไวอยางไร 49. คาถาม พนกงานราชการสามารถโยกยายสถานท� ทางานไดเหมอนขาราชการหรอไม
คาตอบ เน& องจากระบบพนกงานราชการเปนการจางตามความจาเปนของภารกจ ดงน�น เม& อมการทาสญญาจางใหพนกงานราชการปฏบตในหนวยงานใด กถอวาไดมการจางตามความจาเปนของภารกจเฉพาะของหนวยงานน�นแลว ระเบยบวาดวยพนกงานราชการ จงไมไดกาหนดใหมการยายหรอโอนไว
50. คาถาม พนกงานราชการสามารถขอลาศกษาตอ และขอทนการศกษาไดหรอไม หรอ
ศกษาตอในวนเสารHอาทตย ไดหรอไม
คาตอบ ระบบพนกงานราชการมไดกาหนดสทธการลาศกษารวมท�งการปรบวฒใหแกพนกงานราชการ เน& องจากระบบพนกงานราชการเปนระบบสญญาจางตามสมรรถนะของบคคลตามท& ไดมการประกาศรบสมคร
กรณพนกงานราชการประสงคท& จะศกษาตอนอกเวลางานสามารถกระทาได แตเม& อไดรบคณวฒเพ& มข�น ไมสามารถนาวฒน�นมาขอปรบอตราเงนเดอน หรอตาแหนงได ยกเวนไดผานการสรรหาและเลอกสรรตามวฒท& ไดรบเพ& มข�น ท�งน� ตามหลกการดงกลาวขางตน
20
51. คาถาม พนกงานราชการท� ประสงคท� จะลาออกเพ� อไปประกอบอาชพอ� น จะมสทธไดรบคาชดเชยจากทางราชการ หรอเงนอ� นใดหรอไม
คาตอบ ไมมสทธ เน& องจากเปนความประสงคของพนกงานราชการเอง สาหรบพนกงานราชการท& จะไดรบสทธการรบเงนชดเชยน�นจะเปนกรณท& สวนราชการไดเลกจางกอนครบกาหนดสญญาจาง โดยผน�นมไดมความผด
52. คาถาม การเลกจางโดยเหตท� มใชความผดของพนกงานราชการ ทางราชการจะตอง
จายคาตอบแทนและสทธประโยชนอยางไร
คาตอบ การท& ส วนราชการไดเลกจางพนกงานราชการโดยเหตผล เชน เงนงบประมาณท& ใชจางส�นสดลงกอนครบกาหนดเวลาตามสญญาจาง ถอวาเปนการเลกสญญาจางโดยมใชเกดจากความผดของพนกงานราชการตามประกาศ คพร. เร& อง คาตอบแทนและสทธประโยชนของพนกงานราชการ (ฉบบท& 3) ขอ 6 (5) ซ& งสวนราชการจะตองจายคาตอบแทนการออกจากราชการโดยไมมความผดใหดวย หากสวนราชการไมไดระบกรณน� เปนเหตเลกจางไว ในสญญาจางกควรท& จะระบเอาไวดวย เพ& อพนกงานราชการจะไดไมเสยสทธ
53. คาถาม พนกงานราชการท�ประสงคจะลาออก สามารถลาออกโดยไมตองย� นใบลาออก
ไดหรอไม และหากวาตองย�นจะตองย�นกอนลวงหนาภายในก� วน
คาตอบ พนกงานประสงคจะลาออกจะตองย& นหนงสอขอลาออก ตอผ บงคบบญชา หวหนาสวนราชการ ตามหลกเกณฑท& สวนราชการกาหนด หากสวนราชการไมไดกาหนดหลกเกณฑและวธการในเร& องน� ไว ใหปฏบตตามระเบยบของขาราชการพลเรอนโดยอนโลม
54. คาถาม ขาราชการ ลกจางประจา และพนกงานราชการ มสทธประโยชนแตกตางกน
หรอไม อยางไร
คาตอบ อาจเปรยบเทยบสทธประโยชนของขาราชการ ลกจางประจา และพนกงานราชการ ไดดงน�
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
ตารางเปรยบเทยบสทธประโยชนของขาราชการ�ลกจางประจา��และพนกงานราชการ
สทธประโยชน� ขาราชการ� ลกจางประจา� พนกงานราชการ�
���สทธการลา� � ���� �
����ลาปวย�� ���วน� ���วน� เทาท& ปวยจรง�����ลาคลอดบตร� ���วน� ���วน� ���วน�
����ลากจสวนตว �วน� �วน� ���วน�
(ทางานไมถง ��ป��ทอนลงตามสดสวน)�
���ลาพกผอน ���วน� ���วน� ���วน�(ปแรกตองทางาน�
ครบ ��เดอน)�
���ลาอปสมบท/พธฮจย� ����วน� ����วน� ตามท& คพร. กาหนด ����ลาเขารบการตรวจเลอก/เตรยมพล� ���� ���� ไมเกน ���วน�
����ลาไปศกษา ฝกอบรม ดงาน ปฏบตงานวจย�
�
�
����
����
สวนราชการส&งใหไปฝกอบรม�
เพ& อเพ& มประสทธภาพ�
����ลาไปปฏบตงานองคการระหวางประเทศ� ���� ���� �
����ลาตดตามคสมรส� ���� ���� �
� ���� ���� �
���สทธในการรบคาจางระหวางลา� � ���� ����
����ลาปวย� ���วน� ���วน� ���วน�
����ลาคลอดบตร� ���วน� ���วน� �วน / �วน�
����ลากจสวนตว� �วน� �วน ���วน�
���ลาพกผอน� ���วน� ���วน� ���วน�
���ลาอปสมบท/พธฮจย� ����วน� ����วน� ตามท& คพร. กาหนด�����ลาเขารบการตรวจเลอก/เตรยมพล� ���� ���� ���วน�
� � ���� ����
���สวสดการเก& ยวกบรกษาพยาบาล� ���� ���� ตาม พ.ร.บ.ประกนสงคม�
��สวสดการเก& ยวกบการศกษาของบตร� ���� ���� �
22
สทธประโยชน� ขาราชการ� ลกจางประจา� พนกงานราชการ�
��สวสดการเงนชวยเหลอบตร� ���� ���� ��������
���คาใชจายในการเดนทางไปราชการ� ���� ���� ��������
��คาเบ�ยประชมกรรมการ� ���� ���� ��������
���คาใชจายในการฝกอบรม� ���� ���� ��������
��คาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ� ���� ���� ��������
����เงนทาขวญ� ���� ���� �
�ไดรบอนตรายหรอปวยเจบจนพการหรอสญเสยอวยวะจากการปฏบตหนาท& )� �
����เงนบาเหนจความชอบกรณพเศษ/เงนชวยพเศษ� ���� ���� �
�ตายในระหวางรบราชการ)� �
����เงนเพ& มสาหรบตาแหนงท& มเหตพเศษ� ���� ���� ตามท& คพร. กาหนด ����บานาญ� �������� � ���� ���บาเหนจ� � �
� � บาเหนจปกต�� �������� ����
� ��บาเหนจพเศษ��� �������� ����
�ใหกรณไดรบอนตรายหรอเจบปวยเพราะเหตปฏบตราชการ)� � �
���เงนผลประโยชนจากกองทนสารองเล� ยงชพ� � ���� �
����สทธในการขอพระราชทานเคร& องราชอสรยาภรณ� �������� ���� ����
���ประกนสงคม� � � ����
���สทธประโยชนจากกองทนเงนทดแทน� � � ตามท& คพร. กาหนด กรณเจบปวย�ประสบอนตรายทพพลภาพ ตายเพราะเหตปฏบตราชการ� � �
�ทดแทนเงนทาขวญ�เงนชวยพเศษ และบาเหนจพเศษ� � �
����คาชดเชย��ตามกฎหมายแรงงาน)� ����
� � � �
หมายเหต� ��� ��ไดรบสทธประโยชนตามท& กฎหมายกาหนด�
2) �วน/ �วน�หมายถงมสทธไดรบคาตอบแทนระหวางลาคลอดบตรจากสวนราชการ �วน และ
อก �วนใหรบจากประกนสงคม�
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
55. คาถาม พนกงานราชการท� ลาคลอด 90 วน โดยไดรบคาตอบแทนระหวางลาจากสวนราชการท� สงกดไดไมเ กน 45 วน และอก 45 วน ใหรบจากกองทนประกนสงคม กรณการลาชวง 45 วน ท� ไดรบคาตอบแทนจากประกนสงคมจะมสทธไดรบเงนชวยคาครองชพพเศษจากสวนราชการท� สงกดหรอไม
คาตอบ ได เน& องจากพนกงานราชการดงกลาวมสถานภาพเปนพนกงานราชการตอเน& อง ดงน�น จงเปนผมสทธไดรบเงนชวยคาครองชพพเศษตลอดระยะเวลา 90 วน ของการลาคลอดบตร
56. คาถาม หากพนกงานราชการใชสทธลาคลอดบตร 60 วน จะไดรบคาตอบแทน
ระหวางลาอยางไร และไดรบคาตอบแทนของการมาปฏบตงานหลงการลา 60 วน หรอไมอยางไร
คาตอบ ตามระเบยบวาดวยพนกงานราชการ พนกงานราชการมสทธลาคลอดบตรได 90 วน และในระหวางท& ลาคลอดบตรน�น จะไดรบเงนคาตอบแทนระหวางลา 2 สวนคอ 45 วนแรก รบจากสวนราชการตนสงกด และ 45 วนหลง รบตามสทธประกนสงคม ท�งน� หากพนกงานราชการใชสทธลาคลอดบตรไมถงสทธท& กาหนดไว ตามคาถามดงกลาว พนกงานราชการผน�นกจะไดรบคาตอบแทนระหวางลาคลอด 45 วน จากสวนราชการ และอก 45 วน ไดรบเปนการเหมาจายตามกฎหมายประกนสงคม โดยจะไดรบคาตอบแทนปกตสาหรบการมาปฏบตงานจากสวนราชการอก 30 วน ท& มาปฏบตงานกอนครบกาหนด 90 วน ดวย
57. คาถาม พนกงานราชการท� มวฒปรญญาตรในสาขาท� กาหนดหลกสตร 5 ป จะใหไดรบ
คาตอบแทนในการทาสญญาจางคร@งแรกเทาใด
คาตอบ ตามประกาศคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ (คพร.) เ ร& อง คาตอบแทน และสทธประโยชนของพนกงานราชการ กาหนดใหผมวฒปรญญาตรหลกสตร 5 ป ใหไดรบคาตอบแทนเพ& มข�นรอยละ 5 ในแตละชวง จานวน 2 ชวง จากอตราต&าสดของบญชตามกลมงานบรหารท&วไป และกลมงานวชาชพเฉพาะ
24
58. คาถาม พนกงานราชการท� มวฒปรญญาโทในสาขาท� กาหนดหลกสตร 2 ป ตอจากปรญญาตรหลกสตร 5 ป จะใหไดรบคาตอบแทนในการทาสญญาจางคร@ งแรกเทาใด
คาตอบ ตามประกาศ คพร. กาหนดใหผไดรบวฒปรญญาโทท&วไปท& มหลกสตร 2 ป ตอจากปรญญาตรหลกสตร 4 ป ไดรบอตราคาตอบแทนเพ& มข�นรอยละ 5 ในแตละชวงจานวน 4 ชวง จากอตราต&าสดของบญช กรณท& ถามอยนอกเหนอจากท&กาหนดในประกาศ ใหสวนราชการเสนอ คพร. พจารณา
59. คาถาม การนบวนลากจ ลาพกผอน ลาปวย ลาคลอด และลาไปรบการตรวจเลอก หรอ
เตรยมพล ตามกฎหมายวาดวยการรบราชการทหารของพนกงานราชการ โดยไดรบคาตอบแทนระหวางลาจะนบอยางไร
คาตอบ การนบวนลาเพ& อประโยชนในการคานวณวนลา กรณลากจ ลาพกผอน และลาปวย ใหนบวนลาเฉพาะวนทาการ สวนการลาอก 2 ประเภทหลง ใหนบวนลาตอเน& องกนไปท�งวนทาการและวนหยดราชการ
60. คาถาม พนกงานราชการท� จายเงนสมทบเขากองทนประกนสงคม 5% จะตองนาเงน
ชวยคาครองชพพเศษมารวมคานวณดวยหรอไม
คาตอบ พระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. 2533 มาตรา 5 กาหนดวา “คาจาง” หมายถง เงนทกประเภทท& นายจางจายใหแกลกจางเปนคาตอบแทนการทางานในวน และเวลาทางานปกต ไมวาจะคานวณตามระยะเวลาหรอคานวณตามผลงานท&ลกจางทาได และใหหมายความถงเงนท& นายจางจายใหในวนหยด และวนลา ซ& งลกจางไมไดทางานดวย ท�งน� ไมวาจะกาหนดคานวณหรอจายในลกษณะใด หรอโดยวธการใด และไมวาจะเรยกช& ออยางไร ดงน�น การจายเงนคาครองชพพเศษ จงถอเปน “คาจาง” ท& ตองนามาคานวณเพ& อจายเงนสมทบกองทนประกนสงคมดวย
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
61. คาถาม พนกงานราชการมสทธลาอปสมบท หรอลาไปประกอบพธฮจยหรอไม
คาตอบ คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ (คพร.) ไดพจารณาเร& องน� แลว มมตอนมตในหลกการใหพนกงานราชการท& มระยะเวลาการปฏบตงานตดตอกนไมนอยกวา 4 ป ไดรบสทธการลาไปอปสมบทไมเกน 120 วน สวนการลาไปประกอบพธฮจยใหไดรบสทธการลาตามระยะเวลาท& ใชในการประกอบศาสนกจตามหลกการของศาสนาอสลามโดยไดรบคาตอบแทนระหวางลาท�ง 2 กรณ ภายใตเง& อนไข ดงน�
1) เปนสทธท& พนกงานราชการจะไดรบไมเกน 1 คร�ง คร�งหน& งในชวตในชวงเวลาของการมสถานภาพเปนพนกงานราชการ
2) ใหผบงคบบญชาพจารณาอนมต การลาตามความเหมาะสมเพ& อไมใหเกดความเสยหายแกราชการ.
62. คาถาม พนกงานราชการท� ลาปวยเกนกวา 30 วน ท� จะไดรบคาตอบแทนระหวางลา โดย
เปนการลาแบบตอเน� องและไมตอเน� องจะนบวนลาอยางไร เพ� อจะไดหกคาตอบแทนท�ลาเกนสทธ
คาตอบ ใหนบวนลาเฉพาะวนทาการเทาน�น ไมวาการลาน�นจะเปนการลาตอเน& องตดตอกนโดยมวนหยดราชการค&นอยระหวางการลาน�นหรอไมกตาม ดงน�น จงหกคาตอบแทนการลาปวย เกนสทธเฉพาะวนทาการเทาน�น
26
63. คาถาม การลาคลอดครอมปงบประมาณ พ.ศ.2551 และปงบประมาณ พ.ศ.2552 ซ� งอยในชวงกรอบอตรากาลง 4 ป รอบท� 2 ควรเขยนใบลาอยางไร
คาตอบ กรณท& 1 ถาเปนการลาคลอดในชวงเวลาท& มการตอสญญาจางแลว สามารถลาตอเน& องไดตามสทธ 90 วน
กรณท& 2 ถายงไมมการตอสญญาจางกสามารถลาไดเทาท& กาหนดในสญญาจาง คอ ไมเกนวนท& 30 กนยายน 2551 และเม& อไดรบการตอสญญาจางแลว กย& นขอลาตอตามสทธได
อน& ง พนกงานราชการรายใดท& ไมไดรบการตอสญญาจาง ยงมสทธประโยชนอ& นๆ จากการประกนสงคมตอเน& องไปไดอก 6 เดอน โดยยงมสทธการรบคาตอบแทนการลาคลอดได 45 วน ท�งน� ตามกฎหมายวาดวยการประกนสงคมดวย
64. คาถาม การเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการของพนกงาน
ราชการจะเบกจายตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ พ.ศ. 2536 หรอ พ.ศ. 2550
คาตอบ เจตนารมณของประกาศ คพร. เร& อง คาตอบแทนและสทธประโยชนของพนกงานราชการ (ฉบบท& 3) ลงวนท& 2 มนาคม 2548 ท& กาหนดใหพนกงานราชการไดรบสทธประโยชนในกรณตางๆ ไดแก คาใชจายในการเดนทางไปราชการ คาเบ� ยประชม คาใชจายในการฝกอบรม และคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ ตามระเบยบกระทรวงการคลง หรอพระราชกฤษฎกาวาดวยกรณดงกลาว เชนเดยวกบขาราชการโดยอนโลม กเพ& อใหสอดคลองกบหลกการกาหนดคาตอบแทนของพนกงานราชการ ตามหลกความยตธรรมและหลกการจงใจ ท&กาหนดไวในขอ 3 ของประกาศ คพร. เร& อง คาตอบแทนและสทธประโยชนของพนกงานราชการ ลงวนท& 5 กมภาพนธ 2547
ดงน�น เม& อมการประกาศใชระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ พ.ศ. 2550 หรอระเบยบของปใดท& มการปรบปรงในอนาคตแทนระเบยบเดม พ.ศ. 2536 แลว กตองดาเนนการเบกจายตามหลกเกณฑและวธการท& กระทรวงการคลงกาหนดข�นใหม
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
65. คาถาม การคานวณเงนชวยคาครองชพพเศษตามหลกเกณฑท� กระทรวงการคลงกาหนดตามหนงสอกระทรวงการคลง ดวนท� สด ท� กค 0406.4/ว 69 ลงวนท� 7 กรกฎาคม 2551 มวธการอยางไร
คาตอบ นาฐานเงนคาตอบแทนท& ไดรบรวมกบคาตอบแทนพเศษ ท�งในกรณท& ไดรบการประเมนผลการปฏบตงานอยในระดบดหรอดเดน หากไมเกน 11,700 บาท จงจะมสทธไดรบเงนชวยคาครองชพพเศษ ท�งน� หากคาตอบแทนดงกลาว เม& อรวมคาครองชพ 1,500 บาท แลว ไมถงเดอนละ 8,200 บาท ใหเบกจายเงนคาครองชพช&วคราวเพ& มข�นอกจนถงเดอนละ 8,200 บาท ดงตวอยางตอไปน�
ตวอยางท� 1 นาย ก ไดรบการจางเปนพนกงานราชการในกลมงานบรหารท&วไป ในอตรา 9,530 บาท ตอมาไดรบการประเมนผลการปฏบตงานอยในระดบดเดน และอยในเง& อนไขไดเล& อนคาตอบแทนตามผลการประเมน จะไดรบเงนชวยคาครองชพพเศษ จานวน 1,400 บาท ตามวธการคานวณ ดงน�
11,700 – (9,530 + 480 + 290) = 1,400 บาท ตวอยางท� 2 นาย ข เพ& งไดรบการจางเปนพนกงานราชการในกลมงาน
บรการ ในอตรา 6,100 บาท จะไดรบเงนชวยคาครองชพพเศษเพ& มจาก 1,500 บาท อก จานวน 600 บาท รวมเปนเงนชวยคาครองชพท& ไดรบ 1,500 + 600 = 2,100 บาท ตามวธการคานวณ ดงน�
8,200 – (6,100 + 1,500) = 600 บาท
28
การสรรหาและเลอกสรร
66. คาถาม การประเมนสมรรถนะมวธการท� เปนธรรมมากนอยเพยงใด
คาตอบ วธการประเมนสมรรถนะมหลากหลายวธ เชน การสอบขอเขยน การสอบสมภาษณ การทดสอบตวอยางงาน เปนตน ซ& งแตละวธมขอดBขอเสยตางกน การจะพจารณาเลอกวธใดข� นอยกบปจจยหลายอยาง เชน ลกษณะงานท& ปฏบต ความรความสามารถ คณลกษณะท& ตองการวด ขอจากดของบคลากร งบประมาณ และเวลา เปนตน ท�งน� สมรรถนะหลายๆ เร& อง สามารถประเมนไดดวยวธการประเมนวธเดยวกน ในขณะเดยวกน สมรรถนะเร& องเดยวกนกสามารถประเมนไดดวยวธการประเมนหลาย ๆ วธ
ดงน�น วธการประเมนสมรรถนะท& เปนธรรม คอ การเลอกใชวธการท& โปรงใสตรวจสอบได มความนาเช& อถอ และสามารถประเมนไดตรงกบความตองการของภาระงาน และท& สาคญควรเลอกวธการประเมนสมรรถนะมากกวาหน& งวธ เพ& อเปนการตรวจสอบความถกตองของวธการประเมนดวย
67. คาถาม ในการสรรหาและเลอกสรรพนกงานราชการท�วไป สวนราชการจะขอใช
บญชของสวนราชการอ� นไดหรอไม
คาตอบ ได โดยสวนราชการท& จะขอใชบญชฯ จะตองมการประเมนสมรรถนะเพ& มเตมในรปของคณะกรรมการ
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
68. คาถาม ผท� จะสมครรบการสรรหาและเลอกสรรเปนพนกงานราชการตองมคณสมบตอยางไร
คาตอบ 1. คณสมบตท&วไป กลาวคอคณสมบตและลกษณะตองหาม ตามขอ 8 ของระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ. 2547 โดยสวนราชการตองประกาศในประกาศรบสมคร ยกเวน คณสมบตในขอ 8 (8) น�น ไมตองกาหนดไวเปนคณสมบตของผสมคร แตประกาศเพ& อใหผสมครไดทราบวา ในวนท& ทาสญญาจาง ผท& ผานการเลอกสรรตองมคณสมบตในขอดงกลาวดวย
2. คณสมบตเฉพาะสาหรบตาแหนงตามประกาศคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ เร& องการกาหนดลกษณะงานและคณสมบตเฉพาะของกลมงานและ การจดทากรอบอตรากาลงพนกงานราชการ
69. คาถาม ขอคาแนะนาในกรณท� มผสมครสอบมาก ซ� งสวนราชการไมมกาลงคน
และงบประมาณพอท� จะจดสอบเองได
คาตอบ สวนราชการสามารถประกาศรบสมครโดยกาหนดรายละเอยดของงาน เชน ลกษณะงาน จานวนอตราวาง คณสมบตของผมสทธสมครซ& งเปนไปตามความจาเปนของงาน เปนตน หรออ& นๆ เพ& อเปนขอมลใหกบผสนใจในการตดสนใจสมครสอบ ซ& งจะชวยใหมผสมครสอบเฉพาะท& มความประสงคใน การทางานน�นจรงๆ นอกจากน� วธการประเมนบคคลกมหลากหลายใหสวนราชการสามารถเลอกใชตามงบประมาณและกาลงคนของสวนราชการ และสาหรบวธการประเมนสมรรถนะกอาจกาหนดใหมการประเมนสมรรถนะท&ส าค ญกอน แลวประกาศรายช& อผผานการประเมนเฉพาะสมรรถนะน�น เพ& อใหเขารบการประเมนสมรรถนะในเร& องอ& นๆ ตอไป หรอ การกาหนดเกณฑการตดสนท& ยดหยน ไดแก การกาหนดรอยละของคะแนนเตม เชน ผผานการประเมนสมรรถนะตองไดคะแนนไมนอยกวารอยละ 60 หรออาจกาหนดเปนจานวนเทาของอตราวาง เปนตน ซ& งกนาจะชวยลดภาระการดาเนนการของสวนราชการได
30
70. คาถาม คณะกรรมการดาเนนการสรรหาและเลอกสรรพนกงานราชการ มสทธไดรบคาตอบแทนตามระเบยบกระทรวงการคลง เชนเดยวกบการสรรหาและเลอกสรรขาราชการหรอไม
คาตอบ คณะกรรมการดาเนนการสรรหาและเลอกสรรพนกงานราชการ มสทธไดรบคาตอบแทนตามระเบยบกระทรวงการคลงเก& ยวกบการสรรหาและเลอกสรรขาราชการโดยอนโลม
71. คาถาม การจางพนกงานราชการพเศษแตกตางจากการจางท� ปรกษาในประเดนใด
คาตอบ การจางท& ปรกษาตามระเบยบกระทรวงการคลง ม 2 ลกษณะคอ การจางแรงงาน และการจางทาของ สวนการจางพนกงานราชการพเศษ คอการจางผปฏบตงานในลกษณะท& ตองใชความรหรอความเช& ยวชาญสงมากเปนพเศษ เพ& อปฏบตงานท& มระยะเวลาเร& มตนและส� นสดอยางชดเจน ซ& งอาจกาหนดใหปฏบตงานในฐานะท& ปรกษากได ท�งน� ตามขอกาหนดท& จะระบในสญญาจาง
72. คาถาม สวนราชการสามารถต@ งกรรมการดาเนนการสรรหาและเลอกสรรจาก
บคคลภายนอกหนวยงาน เชน นกจตวทยา เปนตน ไดหรอไม
คาตอบ ได
73. คาถาม ผลงนามในประกาศรบสมครและประกาศบญชรายช� อผผานการเลอกสรร
พนกงานราชการคอใคร
คาตอบ หวหนาสวนราชการ
74. คาถาม ผท� มสถานภาพปจจบนเปนลกจาง หรอ พนกงานราชการ ของสวนราชการ
ฯลฯ หากสมครเขารบ การสรรหาและเลอกสรรเปนพนกงานราชการจะขดกบขอ 8 ของระเบยบฯ หรอไม
คาตอบ ไมขด แตจะตองลาออกกอนวนท& จะลงนามในสญญาจาง
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
75. คาถาม เจาหนาท� คอมพวเตอรในโรงเรยนแหงหน� ง ทางานมาได 2 ปแลว ไดรบการ
จางดวยเงนสมาคมผปกครองจะมโอกาสไดรบการจางเปนพนกงานราชการหรอไม
คาตอบ ผจะไดรบการจางเปนพนกงานราชการ ตองผานกระบวนการสรรหาและเลอกสรรตามท& ประกาศรบสมครของสวนราชการแตละแหงกาหนด ซ& งหากมสวนราชการใด เปดรบสมครสอบพนกงานราชการ ผท& มคณสมบตตรงตามประกาศรบสมครของสวนราชการน�น กสามารถสมครเพ& อเขารบการเลอกสรรเปนพนกงานราชการได
76. คาถาม การมอบอานาจสวนราชการเร� องการสรรหาและเลอกสรรพนกงานราชการ จะ
ปองกนไมใหเกดระบบอปถมภไดอยางไร
คาตอบ คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการไดกาหนดหลกเกณฑและวธการสรรหาและเลอกสรรบคคลเพ& อเปนพนกงานราชการของสวนราชการดวยการดาเนนการโดยคณะกรรมการภายใตหลกสมรรถนะ ความเทาเทยมในโอกาสและประโยชนของทางราชการเปนสาคญ ดวยกระบวนการท& ไดมาตรฐาน ยตธรรม และโปรงใส เพ& อรองรบการตรวจสอบตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองท& ด รวมท�งตองพรอมรบการตรวจสอบจากบคคลภายนอกได
77. คาถาม การจางพนกงานราชการท� มคณสมบตไมตรงตามคณสมบตเฉพาะสาหรบ
ตาแหนงท�ประกาศสรรหา สวนราชการจะตองดาเนนการอยางไร
คาตอบ สวนราชการตองเลกจางตามนยขอ 28 ของระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ. 2547 คอ สญญาจางส�นสด เม& อพนกงานราชการขาดคณสมบต ท�งน� สาหรบคาตอบแทนพนกงานราชการ ไมตองถกเรยกคนโดยอนโลมตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน
32
78. คาถาม ทางราชการไดทาสญญาจาง นางสาวสายชล เปนพนกงานราชการ ตอมากรม
ไดตรวจสอบพบวา พนกงานราชการรายน@ มคณสมบตเฉพาะสาหรบตาแหนงไมตรงกบท� กาหนดไว ทาใหสญญาจางส@ นสดลงตามขอ 28 (2) ของระเบยบฯ พนกงานราชการ เชนน@ จะกอใหเกดความเสยหายแกทางราชการหรอไม และพนกงานราชการรายน@ จะตองคนเงนคาตอบแทนและเงนอ� นท� ไดรบระหวางปฏบตราชการหรอไม
คาตอบ ปญหาเร& องน�แยกออกเปน 2 ประเดน
1. ประเดนแรก ท& วาทาใหเกดความเสยหายแกพนกงานราชการหรอไม ประเดนน� สวนราชการท& เปนผทาสญญาจางพนกงานราชการตามสญญาจางรายน�จะตองพจารณาจากผลการปฏบตงานตามท& ไดรบมอบหมายวาไดกอใหเกดความเสยหายแกสวนราชการหรอไม หากเกดมความเสยหาย ผน�กจะตองรบผดชอบในความเสยหายท& เกดข�น เวนแตความเสยหายเกดจากเหตสดวสย ท�งน� สวนราชการอาจหกคาตอบแทนหรอเงนอ& นใดท& ผน�นจะไดรบจากสวนราชการ และยงไมไดจายไวเพ& อชาระคาเสยหายได ตามนยขอ 28 ของระเบยบฯ พนกงานราชการ
2. ประเดนท& สอง ท& วาหากเปนเชนน�แลว จะตองคนเงนคาตอบแทนและเงนอ& นท& ไดรบไปจากทางราชการระหวางปฏบตราชการหรอไม ประเดนน� จะตองอา ศย ขอ 4 ของระเ บยบฯ พนกงานราชการฯ ประกอบมาตรา 131 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 และมาตรา 67 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2535 และ ขอ 21 ของระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยลกจางประจาของสวนราชการ พ.ศ. 2537 กาหนดไวโดยสรปวา กรณขาราชการหรอลกจางประจาไดขาดคณสมบตท&วไปหรอขาดคณสม บต เ ฉพาะสาห รบต าแห น ง โดย ม ไ ด รบอ น มต จ าก ก .พ . ห รอกระทรวงการคลงแลวแตกรณ ใหผบงคบบญชาผมอานาจส&งบรรจ ส&งใหผน�นออกจากราชการโดยพลน แตท�งน� ไมกระทบกระเทอนถงการใดท& ผน�นไดปฏบตไปตามอานาจหนาท& และการรบเงนเดอนหรอคาจางหรอประโยชนอ& นใดท& ไดรบไปกอนมคาส&งใหออกน�น ดงน�น กรณน�นางสาวสายชล จงไมตองคนเงนคาตอบแทนและเงนอ& นท& ไดรบไปจากทางราชการในระหวางปฏบตราชการ (เพราะทางราชการไดรบการตอบแทนโดยการทางานของผน�แลว)
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
การจดทาสญญาจาง
79. คาถาม สญญาจางมอายเทาไร และตอสญญาไดก�คร@ง
คาตอบ อายสญญาจางเปนไปตามความจาเปนของภารกจ แตสงสดไมเกน ๔ ป ในแตละสญญา และสวนราชการสามารถตอสญญาจางไดโดยไมจากดจานวนคร�ง ภายใตระยะเวลาตามกรอบอตรากาลงพนกงานราชการ 4 ป ท& คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการอนมต ท�งน� ข� นอยกบความจาเปนของภารกจท& ตองมตอเน& อง และพนกงานราชการมผลการปฏบตงานเฉล& ยยอนหลงไมเกน 4 ป อยในระดบไมต&ากวาระดบด
80. คาถาม กรณท� สวนราชการจางพนกงานราชการเขามาภายใตขอบขายของงานท�
กาหนดไวในชวงระยะเวลาหน� ง เม� อหมดชวงระยะเวลาดงกลาวแลว สวนราชการพบวามงานตอเน� องท� จาเปนตองจางตอ สวนราชการจะดาเนนการเพ�อตอสญญาจางผน @นไดเลยหรอไม หรอตองเร� มกระบวนการสรรหาและเลอกสรรใหม
คาตอบ สวนราชการสามารถดาเนนการตอสญญาจางไดเลย เน& องจากเปนงานท& มความตอเน& องจากงานเดม โดยตองอยภายใตเง& อนไขท& วามผลการประเมนผล การปฏบตงานของพนกงานราชการเฉล& ยยอนหลงไมเกน 4 ปไมต&ากวาระดบดตามประกาศคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ เร& อง แนวทางการประเมนผล การปฏบตงานของพนกงานราชการดวย
81. คาถาม สญญาจางตองตดอากรแสตมปหรอไม
คาตอบ สญญาจางไมตองตดอากรแสตมป
34
82. คาถาม หนวยงานใดเปนผรบผดชอบการทาสญญาจาง
คาตอบ หนวยงานท& มตาแหนงวางตองรบผดชอบในการกาหนดรายละเอยดของสญญาจาง และหวหนาสวนราชการ หรอผท& หวหนาสวนราชการมอบหมายเปนผลงนามในสญญาจาง
83. คาถาม มหาวทยาลยท� มกฎหมายกาหนดใหเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐ (ออก
นอกระบบ) จะสามารถจางพนกงานราชการไดหรอไม อยางไร
คาตอบ ไมได เน& องจากไมอยในความหมายของ “สวนราชการ” ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ.2547 ซ& งกาหนดวา “สวนราชการ หมายความวา กระทรวง ทบวง กรม หรอ สวนราชการท& เรยกช& ออยางอ& น และมฐานะเปนกรม หรอหนวยงานอ& นใดของรฐท& มฐานะเปนสวนราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน และกฎหมายวาดวยการปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม เวนแต ราชการสวนทองถ& น”
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
การประเมนผลการปฏบตงาน
84. คาถาม พนกงานราชการมการประเมนผลการปฏบตงานอยางไร
คาตอบ มการประเมนผลการปฏบตงานพนกงานราชการปละ 2 คร�ง ไมวาจะไดรบการจางมาในชวงเวลาใดของชวงการประเมน คอ � คร@งท� 1 ต�งแต 1 ตลาคม ของปหน& ง ถง 31 มนาคม ของอกปหน& ง � คร@งท� 2 ต�งแต 1 เมษายน ถง 30 กนยายน ของปเดยวกน
ผลการประเมนจะนาไปใชในการพจารณาเล& อนคาตอบแทนและการตอสญญาจาง รวมท�งการบรหารงานบคคลอ& นๆ เชน การพฒนาและฝกอบรม เปนตน
85. คาถาม กรณจางระยะส@น เชน ๓ เดอน จะตองประเมนผลหรอไม
คาตอบ สวนราชการเปนผพจารณาวาจะประเมนหรอไม เน& องจากการจางมระยะเวลาส�นคอ ๓ เดอน ไมจาเปนตองนาผลการประเมนไปประกอบการพจารณาเล& อนคาตอบแทน แตหากมการประเมนสวนราชการอาจใชขอมลการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการดงกลาวไปใชประโยชนดานอ& น ๆ เชน การตอสญญาจางประกอบการสรรหาผท& จะมาเปนพนกงานราชการคร�งตอไป เปนตน
36
86. คาถาม การประเมนผลการปฏบตงานประจาปและการประเมนเพ� อตอสญญาจางสามารถใชแบบฟอรมการประเมนฉบบเดยวกนไดหรอไม โดยเกณฑการตอสญญาจางจะใชคาเฉล� ยจากคะแนนการประเมนผลการปฏบตงานประจาปท� ผานมา
คาตอบ ส ามารถ ใ ช แบบฟอร ม เด ย ว กน ไ ด เน& อ ง จ ากต ามประก าศคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ เร& อง แนวทางการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการ ไดกาหนดวาการตอสญญาจางของพนกงานราชการใหนาผลการประเมนฯ เฉล& ยท& ผานมาไมเกน ๔ ปมาประกอบการพจารณา
87. คาถาม แบบประเมนผลการปฏบตงาน มชองสาหรบใหผมอบหมายงานกาหนดงานท�
พนกงานราชการรบผดชอบ ตวช@ วดผลการปฏบตงาน และเปาหมายการปฏบตงานไวดวย จะเหมาะสมหรอไม ประการใด
คาตอบ เน& องจากการดาเนนการจางพนกงานราชการจะมข�นตอนอ& นๆ ท& ตองดาเนนการมากอนการประเมนผลการปฏบตงาน เชน การกาหนดกรอบอตรากาลง การกาหนดอตราเงนเดอน และการจดทาสญญาจาง ซ& งจะทาใหสวนราชการทราบวาจางพนกงานราชการดงกลาวมาเพ& อใหปฏบตงานใด ส& งเหลาน�จะนามาเขยนในแบบประเมนผลการปฏบตงาน ท�งน� เพ& อใหเปนหลกฐานวา มการมอบหมายใหพนกงานราชการปฏบตงานอะไรบาง และการปฏบตงานไดผลผลตของงานตามสญญาจางหรอไม ดงน�น รายละเอยดท& ถามทกรายการ จงจาเปนตองระบในแบบประเมน ซ& งจะเปนประโยชนสาหรบสวนราชการและพนกงานราชการโดยตรง
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
88. คาถาม การประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการข@ นอยกบการพจารณาของผบงคบบญชาระดบตน เกรงวาจะไมไดรบความเปนธรรมเน� องจากอาจมการกล�นแกลงในข@นตอนการประเมนผลการปฏบตงาน โปรดช@ แจงขอด ขอเสยใหชดเจน
คาตอบ เหตผลท& กาหนดใหผบงคบบญชาช�นตนประเมน คอ ผบงคบบญชาช�นตนเปนผมอบหมายและตดตามงานของพนกงานราชการ จงเปนผท& ทราบผลการปฏบตงานของพนกงานราชการเปนอยางด ท�งน� ในการประเมนอาจมผบงคบบญชาเหนอข�นไปกล&นกรองการประเมนใหเกดความเปนธรรมอกช�นหน& ง นอกจากน�น คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการยงไดกาหนดแนวทางการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการวาใหมคณะกรรมการกล&นกรองการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการอกช�นหน& ง เพ& อใหเกดความเปนธรรมจากการใชดลยพนจของผบงคบบญชา เน& องจากคณะกรรมการกล&นกรองฯ มลกษณะเปนองคคณะ จะทาใหการพจารณามความเปนธรรมมากข�น
89. คาถาม พนกงานราชการในมหาวทยาลย ถาผานการประเมนและไดทางานอยางตอเน� องจะสามารถเขาสตาแหนงหวหนางาน/หวหนาสานก/ผอานวยการสถาบน ไดหรอไม
คาตอบ ตามหลกการของพนกงานราชการเปนผปฏบตงานเสรมอตรากาลงขาราชการ จงไมเปนตาแหนงท& ปฏบตงานบรหาร ซ& งใชอานาจการบงคบบญชา แตอาจไดรบมอบหมายใหปฏบตงานเปนหวหนากลมงานได
38
90. คาถาม กรณท� จะมการตอสญญาจาง ใหนาผลการประเมนผลการปฏบตงานมาประกอบการพจารณาในการตอสญญาจาง โดยผท� จะไดรบการพจารณาใหตอสญญาจางจะตองมผลการประเมนผลการปฏบตงานเฉล�ยยอนหลงไมเกน 4 ป ไมต�ากวาระดบด มความหมายอยางไร
คาตอบ หมายถง คาเฉล& ยของผลการปฏบตงานท�งหมดในรอบ 4 ป ยอนหลง ซ& งพจารณาจากผลคะแนนรวมของการประเมนทกคร�ง หารดวยจานวนคร�งท& ทาการประเมน ซ& งผลการประเมนท& ไดรบจะตองไมต&ากวาระดบด
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
วนย
91. คาถาม การท� สวนราชการจะกาหนดกฎ ระเบยบ ประกาศ ขอบงคบ หรอคาส�งของ
สวนราชการใหขาราชการหรอลกจางมหนาท� ตองปฏบตหรอละเวนการปฏบตในเร� องใด พนกงานราชการในสงกดสวนราชการน@น จะตองปฏบตหรอละเวนปฏบตดวยหรอไม เพยงใด
คาตอบ ขอ 4 ของระเบยบฯพนกงานราชการกาหนดความโดยสรปวา บรรดากฎหมาย หรอระเบยบใดกาหนดใหขาราชการหรอลกจางของสวนราชการมหนาท&ตองปฏบตหรอละเวนการปฏบต หรอเปนขอหามในเร& องใด ใหถอวาพนกงานราชการมหนาท& ตองปฏบตหรอละเวนการปฏบต หรอตองหามในเร& องน�นเชนเดยวกน เวนแตเร& องใดมกาหนดไวแลวโดยเฉพาะในระเบยบน�หรอสญญาจาง หรอสวนราชการประกาศใหพนกงานราชการประเภทใด ตาแหนงใด ไดรบการยกเวนไมตองปฏบตในบางเร& อง ดงน�น การท& สวนราชการจะกาหนดเร& องใดสาหรบขาราชการและลกจางประจา กตองถอปฏบตไปตามน�นดวย เวนแตจะเขาขอยกเวนตามขอ 4 ดงกลาว
92. คาถาม ตามระเบยบฯ ท� กาหนดใหสวนราชการกาหนดลกษณะการกระทาความผด
วนยอยางไมรายแรงน@น จะตองกระทาอยางไร และตองประกาศใหพนกงานราชการทราบท�วกนหรอไม
คาตอบ การท& ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ. 2547 กาหนดใหสวนราชการแตละแหงกาหนดลกษณะการกระทาผดวนยอยางไมรายแรงเอง กเพ& อจะไดกาหนดใหเหมาะกบวฒนธรรมของแตละสวนราชการ และเม& อกาหนดลกษณะความผดวนยไม รายแรงแลว กตองประกาศใหพนกงานราชการทราบท&วกนดวย
หากสวนราชการไมกาหนด ใหนากฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอนมาใชโดยอนโลมตามขอ 4 ของระเบยบดงกลาวขางตน
40
93. คาถาม เม� อลงโทษทางวนยแกพนกงานราชการแลว จะตองรายงาน อ.ก.พ. กรม หรอ อ.ก.พ. กระทรวงหรอไม
คาตอบ โดยท& ระเบยบฯ ไดกาหนดใหผมอานาจส&งลงโทษทางวนยแกพนกงานราชการ คอหวหนาสวนราชการ ประกอบกบขอ ๓ ของระเบยบฯ กาหนดวา “หวหนาสวนราชการ” หมายความวา ปลดกระทรวง ปลดทบวง อธบด หรอหวหนาสวนราชการท& เรยกช& ออยางอ& นและมฐานะเปนกรม หรอหวหนาหนวยงานอ& นของรฐท& มฐานะเปนสวนราชการและผวาราชการจงหวด ซ& งเปนผวาจางพนกงานราชการ ดงน�น เม& อมการลงโทษทางวนยแกพนกงานราชการแลว จงไมตองรายงาน อ.ก.พ. กรม หรอ อ.ก.พ. กระทรวงแตอยางใด
94. คาถาม พนกงานราชการท� กระทาผดวนยอยางรายแรง หากสวนราชการลงโทษไลออก
จากราชการ จะมสทธอทธรณหรอไม หากอทธรณไมไดตองฟองศาลปกครองภายในเวลาเทาใด
คาตอบ โดยท& ระเบยบฯ น� มไดกาหนดหลกเกณฑและวธการอทธรณคาส&งลงโทษไว จงตองบงคบตามมาตรา ๔๔ แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ท& วา ภายใตบงคบมาตรา ๔๘ ในกรณท& คาส&งทางปกครองไมไดออกโดยรฐมนตร และไมมกฎหมายกาหนดข�นตอนอทธรณภายในฝายปกครองไวเปนการเฉพาะใหคกรณอทธรณคาส&งทางปกครองน�นโดยย& นตอผ บงคบบญชาท& ทาคาส&งทางปกครองภายใน ๑๕ วนนบแตวนท& ไดรบแจงคาส&งดงกลาว ดงน�น ผถกลงโทษจงตองดาเนนการย& นอทธรณตอผบงคบบญชาท&ทาคาส&งทางปกครองใหเสรจส�นกอน หากยงไมเปนท& พอใจ จงมสทธท& จะไปฟองศาลปกครอง
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
95. คาถาม พนกงานราชการท� กระทาผดวนยอยางรายแรง ในการลงโทษจะใชคาวา “ไลออก” หรอ “ใหออก” ในคาส�งและมตวอยางคาส�งใหดวยหรอไม
คาตอบ โดยท& ระเบยบฯ ขอ ๒๕ ไดกาหนดไววา ในกรณท& การสอบสวนปรากฏวาพนกงานราชการกระทาผดวนยอยางรายแรง ใหหวหนาสวนราชการมคาส&ง ไลออก ดงน�นคาส&งลงโทษจงตองเปนคาส&งไลออก สวนคาส&งลงโทษน�นใหนาระเบยบ ก.พ. วาดวยวธการออกคาส&งลงโทษของขาราชการพลเรอนสามญ มาใชโดยอนโลม
96. คาถาม พนกงานราชการสามารถทกทวงเร� องเก� ยวกบผลประโยชนไดหรอไม ถาเหน
วาเปนเร� องท� ไมถกตองตามระเบยบ เกรงวาจะเกดผลกระทบถกไลออก
คาตอบ ระบบพนกงานราชการเปนระบบท& กาหนดใหมการประเมนผลการปฏบตงานท& กาหนดไวตามสญญาจาง ซ& งลกษณะงานโดยท&วไปของพนกงานราชการเปนงานท& ไมใชอานาจตามกฎหมายในการอนมต อนญาต เวนแตจะไดรบมอบอานาจน�นตามกฎหมายท& อยในอานาจหนาท& ของสวนราชการ ดงน�น หากพนกงานราชการผ ใดท& ไดรบมอบหมายใหปฏบตงานสวนท& เก& ยวของกบการอนมต อนญาต เม& อพบวามการดาเนนการท& ไมถกตองจะตองรายงานผบงคบบญชาเหนอข�นไปตามหนาท& หากไดรบผลกระทบจากส& งท& ไดรายงาน กสามารถรองขอความเปนธรรมจากผบงคบบญชาของสวนราชการหรอศาลปกครองได
97. คาถาม การกระทาผดวนยกรณละท@ งหรอทอดท@ งการทางาน เปนเวลาตดตอกนเกนกวา
7 วน นบอยางไร
คาตอบ ถาวนแรกท& ละท� ง/ทอดท�ง เปนวนทาการของราชการปกต เชน วนองคารท& 15 กรกฎาคม 2551 กใหนบวนน� เปนวนเร& มตนและนบตดตอกนไป แมจะตดวนเสารท& 18 และวนอาทตยท& 19 แตถากอนวนท& ละท� ง/ทอดท�ง เปนวนหยดราชการ เชน วนท& 17B20 กรกฎาคม 2551 เปนวนอาสาฬหบชา วนเขาพรรษา วนเสาร และวนอาทตย การนบวนเร& มตนตองเร& มนบต�งแตวนจนทรท& 21 กรกฎาคม 2551
42
98. คาถาม ทางราชการไดส�งลงโทษไลนายส. พนกงานราชการออกจากราชการ กรณละท@ งหนาท� ราชการตดตอในคราวเดยวกบเปนเวลาเกน 7 วน โดยไมมเหตผลอนสมควร ต@งแตวนท� 7 ตลาคม เปนตนไป นาย ส. อทธรณคาส�งลงโทษ ผลการพจารณาอทธรณถงท� สด ทางราชการพจารณาทบทวนแลวเหนวาอทธรณฟงข@ น จงส�งลงโทษไลออกเปนตดเงนเดอน และส�งใหกลบเขารบราชการต@งแตวนท� 10 ธนวาคมปเดยวกนแลว เชนน@ พนกงานราชการรายน@ จะไดรบคาตอบแทนในชวงท� ไมไดปฏบตราชการต@งแตวนท� 7 ตลาคม ถงวนท� 10 ธนวาคม หรอไม ประการใด
คาตอบ ปญหาเร& องน�ระเบยบฯ พนกงานราชการฯ ไมไดกาหนดไว จงตองอาศยขอ 4 ของระเบยบวาดวยพนกงานราชการ ประกอบระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจายเงนเดอนใหแกขาราชการซ& งถกส&งใหออก ปลดออก หรอไลออกจากราชการโดยไมชอบดวยกฎหมาย และขาราชการซ& งถกส&งใหออก ปลดออก หรอไลออกจากราชการแลวตอมาไดรบการพจารณายกโทษ พ.ศ. 2538 ขอ 4 (2) และขอ 6 กาหนดความโดยสรปวา ขาราชการท& ถกส&งใหออก ปลดออก หรอไลออกจากราชการแลวตอมาผมอานาจตามกฎหมายพจารณาวาคาส&งดงกลาวไมชอบดวยกฎหมายหรอไมไดกระทาผด จงส&งใหยกโทษและใหกลบเขารบราชการ ในกรณท& ปรากฏวาขาราชการผ น�นไดกระทาความผดหรอมมลทนหรอมวหมอง กใหจายไดไมเกนคร& งหน& งของเงนเดอนท& ไดรบอยในขณะออกจากราชการตามท&รฐมนตรเจาสงกดกาหนด ท�งน� ใหสวนราชการท& ส&งลงโทษพจารณาส&งจายภายใน 1 ป นบต�งแตวนท& วนจฉยวาเปนคาส&งท& ไมชอบดวยกฎหมาย หรอวนท& ไดรบการยกโทษ หรอวนท& รฐมนตรเจาสงกดวนจฉยวาใหจายเงนเดอนระหวางท& มไดมาปฏบตราชการได ดงน�น นาย ส. จงมสทธไดรบเงนคาตอบแทนระหวางวนท& 7 ตลาคม ถงวนท& 9 ธนวาคม ปเดยวกน ตามนยระเบยบฯดงกลาวขางตน
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
99. คาถาม ความรบผดชอบทางดานกฎหมายตอกรณท�พนกงานราชการกระทาความผดมอยางไร
คาตอบ ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ.2547 คาวา “พนกงานราชการ” อยในความหมายหรอมสถานภาพของ “เจาหนาท& ” หรอ “เจาหนาท& ของรฐ” ตาม พ.ร.บ.ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท& พ.ศ.2539 และ พ.ร.บ.จดต�งศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ.2542 กาหนดนยามของ “เจาหนาท& ” หรอ “เจาหนาท& ของรฐ”
ดงน�น พนกงานราชการจงตองปฏบตและมความรบผดตาม พ.ร.บ. ดงกลาวดวย
100. คาถาม จะแตงต@งพนกงานราชการใหเปนเจาพนกงานตามกฎหมายไดหรอไม
คาตอบ ข� นอยกบกฎหมายท& อยในอานาจหนาท& โดยเฉพาะของสวนราชการวากาหนดใหผรกษาการตามกฎหมายในเร& องน�นมอานาจในการแตงต�งพนกงานราชการเปนเจาพนกงานตามกฎหมายไดหรอไม หากเปดโอกาสใหกระทาได ในการปฏบตหนาท& ของพนกงานราชการ ซ& งไดรบแตงต�งน�กจะไดรบความคมครองในฐานะเปน เจาพนกงานตามกฎหมาย แตถาไปกระทาผด กอาจมความผดฐานเจาพนกงานปฏบต หรอละเวนการปฏบตหนาท& โดยมชอบ เพ& อใหเกดความเสยหายแกผหน& งผใด หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาท& โดยทจรต ท�งน� ตาม พ.ร.บ.ใหใชประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ.2499
44
101. คาถาม การใชอานาจทางกฎหมายของพนกงานราชการมอยางไร
คาตอบ � พนกงานราชการสามารถใชอานาจหนาท& ไดตามหนาท& ของตาแหนงท& กาหนด และตามท& กฎหมายใหอานาจแกสวนราชการ ซ& งอาจเปนการแตงต�งโดยรฐมนตร หรอหวหนาสวนราชการ
� การจะแตงต�งพนกงานราชการใหเปนเจาพนกงานตามกฎหมายข�นอยกบกฎหมายเฉพาะของสวนราชการ วาไดใหอานาจในการแตงต�งพนกงานราชการ เปนเจาพนกงานตามกฎหมายไดหรอไม
� ตามกฎหมายอาญากาหนดใหเจาพนกงานตามกฎหมาย อาจมผชวยเหลอปฏบตงานซ& งออกไปปฏบตงานคกบเจาพนกงานตามกฎหมาย ท�งน� ข�นอยกบกฎหมายกาหนด และจะตองเปนการมอบหมายจากหวหนาสวนราชการ ดงน�น พนกงานราชการอาจไดรบมอบหมายทาหนาท& เปนผชวยเหลอปฏบตงานได
� พนกงานราชการ ซ& งไดรบการแตงต�ง/มอบหมายใหปฏบตภารกจท& มอานาจในการใชอานาจทางปกครอง ถอเปนเจาหนาท& ตาม พ.ร.บ. จดต�งศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ.2540
102. คาถาม ประเดนการละเมด และการจายคาเสยหายของพนกงานราชการเปนอยางไร
คาตอบ พนกงานราชการเปนเจาหนาท& ตาม พ.ร.บ.ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท& พ.ศ.2539 และตองปฏบตตาม พ.ร.บ.ความรบผดทางละเมดฯ
กรณละเมด
� พนกงานราชการกระทาละเมดระหวางการปฏบตงานหนาท& ซ& งเปนภารกจตามสญญาจาง หรอภารกจท& ไดรบการส&งการท& ชอบดวยกฎหมาย สวนราชการเปนผรวมรบผด และผเสยหายสามารถฟองรองเรยกคาเสยหายจากสวนราชการตนสงกดไดโดยตรง แตหากผ เสยหายสามารถตกลงกบสวนราชการตนสงกดได กไมตองฟองรองเรยกคาเสยหาย
� กรณพนกงานราชการกระทาละเมดท& มใชในการกระทาในการปฏบตหนาท& (ความผดสวนตว) พนกงานราชการรบผดชอบในการกระทาน�นเปนการเฉพาะตว
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
และผเสยหายสามารถฟองรองคาเสยหายจากพนกงานราชการไดโดยตรง แตไมสามารถฟองรองคาเสยหายจากสวนราชการตนสงกดได
� สวนราชการต�งกรรมการสอบสวนตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยหลกเกณฑการปฏบตเก& ยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท& พ.ศ.2539
103. คาถาม ทางราชการไดส�งแตงต@งคณะกรรมการสอบสวนนาง ป. พนกงานราชการ กรณถกกลาวหาวากระทาผดวนยอยางรายแรง ระหวางการสอบสวน กรมมไดดาเนนการเล� อนคาตอบแทนใหในปงบประมาณน@น ตอมาผลการสอบสวนเสรจ ปรากฏวาการกระทาผดของนาง ป. เปนความผดวนยอยางไมรายแรง กรมจงส�งลงโทษภาคทณฑนาง ป. จงหารอวาในปงบประมาณดงกลาว จะเล� อนคาตอบแทนท� รอไวไดหรอไม ประการใด และจะอางระเบยบหรอกฎหมายใดในการออกคาส�ง
คาตอบ ปญหาเร& องน�กฎหมาย ระเบยบท& เก& ยวของ ดงน� 1. ระเบยบฯ พนกงานราชการขอ 4 ดงท& ไดกลาวมาแลว 2. ประกาศ คพร. เร& องคาตอบแทนและสทธประโยชนของพนกงานราชการ
และแนวทางประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการ ลงวนท& 5 กมภาพนธ 2547 กาหนดวา พนกงานราชการท& จะไดรบการพจารณาเล& อนคาตอบแทน จะตองม ระยะเวลาในการปฏบตงานในปงบประมาณท& แลวไมนอยกวา 8 เดอน และมผลการปฏบตงานอยในระดบไมต&ากวาด
3. สวนการเล& อนข�นเงนเดอนขาราชการน�น โดยท& กฎ ก.พ. วาดวยการเล& อนข�นเงนเดอน พ.ศ. 2547 ขอ 13 (1) กาหนดความโดยสรปวา ในการพจารณาเล& อนข�นเงนเดอนแตละคร�ง ถาผมอานาจส&งเล& อนข�นเงนเดอนเหนสมควรใหขาราชการผใดไดเล& อนข�นเงนเดอน แตปรากฏวาไดมคาส&งแตงต�งคณะกรรมการสอบสวนขาราชการผน�นวา กระทาผดวนยอยางรายแรงกอนมคาส&งเล& อนข�นเงนเดอน ใหผมอานาจส&งเล& อนข�นเงนเดอนรอการเล& อนข�นเงนเดอนไวกอน และใหกนเงนสาหรบเล& อนข�นเงนเดอนไวดวย เม& อการสอบสวนและพจารณาแลวเสรจ ถาผ ถกสอบสวนจะตองถกลงโทษภาคทณฑ ใหผมอานาจส&งเล& อนข�นเงนเดอนพจารณาส&งเล& อนข�นเงนเดอนท& รอการเล& อนไวได ดงน�น กรณตามปญหาดงกลาว
46
ขอเทจจรงฟงไดยตวา ผลการสอบสวนถงท& สด อธบดส&งลงโทษภาคทณฑนางป. แตโดยท& ระเบยบฯ พนกงานราชการมไดกาหนดแนวทางการเล& อนคาตอบแทนใหกบพนกงานราชการท& มความผดวนยและถกลงโทษภาคทณฑไว การท& จะพจารณาวากรณจะเล& อนคาตอบแทนในปงบประมาณท& รอไวเพราะถกต�งกรรมการสอบสวนทางวนยอยางรายแรงไดหรอไม เพยงใด จงตองเปนไปตามท& ขอ 4 ของระเบยบฯ และขอ 13 (1) ของกฎ ก.พ. วาดวยการเล& อนข� นเงนเดอน พ.ศ. 2544 กาหนดไว ... พดงายๆ กเปนเร& องท& สวนราชการจะพจารณาใหเปนไปตามน�
108 คาถาม กบพนกงานราชการ
อ� นๆ
104. คาถาม หลกการของพนกงานราชการ คอ การกระจายอานาจ แตการทากรอบ
พนกงานราชการกตองใหคณะกรรมการอนมตกอน และยงตองใหสานกงบประมาณพจารณางบประมาณอก การมอบอานาจจงเหมอนไมมอบ
คาตอบ แนวทางปฏบตของพนกงานราชการจะเนนการมอบอานาจในทกเร& อง เชน ใหสวนราชการกาหนดช& อตาแหนงไดเอง การปรบเปล& ยนจานวนในแตละกลมงานภายใตกรอบอตรากาลงพนกงานราชการท& คพร. อนมต ฯลฯ แตการจดทากรอบจาเปนตองไดรบอนมตจาก คพร. กอนดวยเหตผล เพ& อเปนการพจารณากาลงคนภาครฐในภาพรวม ซ& งหากไมกาหนดใหกรอบอตรากาลงตองผานการอนมตกอน อาจจะเปนการเพ& มอตรากาลง ซ& งมผลตอการเพ& มภาระผกพนคาใชจายภาครฐได
105. คาถาม งบประมาณในการจางพนกงานราชการใชงบประมาณประเภทใด และการ
เบกจายงบประมาณดงกลาวมหลกเกณฑอยางไร
คาตอบ ใชงบประมาณประเภทงบบคลากร สวนการเบกจายใหดาเนนการตามหนงสอกระทรวงการคลง ดวนท& สด ท& กค 0409.3/ว85 ลงวนท& 5 กรกฎาคม 2547 เร& อง หลกเกณฑและวธปฏบตในการเบกจายเงนคาตอบแทนของพนกงานราชการ
48
106. คาถาม พนกงานราชการตาแหนงอาจารยสามารถขอประเมนเขาสตาแหนงทางวชาการไดหรอไม ถาไมไดในอนาคตจะมแนวทางอยางไรในการกาหนดใหพนกงานราชการตาแหนงอาจารยสามารถประเมนทางวชาการไดบาง
คาตอบ ระบบพนกงานราชการ เปนการจางงานตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ.2547 ซ& งไมไดกาหนดหลกเกณฑใหมการประเมนผลงาน เพ& อเขาสตาแหนงทางวชาการไว ดงน�น สวนราชการจงควรกาหนดใหผปฏบตงานในตาแหนงทางวชาการเปนขาราชการหรอพนกงานมหาวทยาลยจะเหมาะสมกวา
107. คาถาม งบประมาณสาหรบจางพนกงานราชการเปนงบท� สวนราชการมอยเดม หรอ
เปนงบประมาณท� ไดรบจดสรรใหม
คาตอบ เปนไปไดท�ง 2 กรณ คอ ถากรอบอตรากาลงพนกงานราชการมท& มาจากลกจางประจา เม& อจะจางพนกงานราชการทดแทนอตราลกจางประจาท& วางลงกสามารถเปล& ยนแปลงรายการคาจางประจาเปนคาตอบแทนพนกงานราชการได แตถาไดรบอนมตกรอบอตรากาลงพนกงานราชการเพ& มกอาจไดรบจดสรรงบประมาณใหมเพ& มเตม
108. คาถาม การจายเงนใหพนกงานราชการจะตองใชระบบจายตรง (Direct Payment)
หรอไม อยางไร
คาตอบ ถาสวนราชการเขาระบบจายตรงกจายตรงดวย ท�งน� ตองดาเนนการตามระเบยบกระทรวงการคลง