+

1106 342พาณิ�ชย์�อิ�เล็�กทรอินิ�กส์� (E-Commerce)Week6 : ร�ฐบาล็อิ�เล็�กทรอินิ�กส์� (E- Commerce) Tawatchai Salangsingha mktawasa@ubu.ac.th

+ 6.1 แนิะนิ�าร�ฐบาล็อิ�เล็�กทรอินิ�กส์� (E-Government)

E-Government หมาย์ถึ�ง วิ�ธี�การบร�หารจั�ดการหนิ"วิย์งานิราชการส์ม�ย์ใหม" โดย์นิ�าเทคโนิโล็ย์�คอิมพ�วิเตอิร� แล็ะเคร'อิข่"าย์ส์')อิส์ารอิ�นิเทอิร�เนิ�ตมาประย์+กต�ใช,

ประโย์ชนิ�ท�)จัะได,ร�บ ค'อิ - ช"วิย์เพ�)มประส์�ทธี�ภาพในิการด�าเนิ�นิงานิข่อิงหนิ"วิย์

งานิภาคร�ฐ- การปร�บปร+งการให,บร�การแก"ประชาชนิ- การประชาส์�มพ�นิธี�- การบร�การข่,อิม/ล็ แล็ะส์ารส์นิเทศเพ')อิส์"งเส์ร�มการ

พ�ฒนิาเศรษฐก�จัแล็ะส์�งคม

+ 6.1 แนิะนิ�าร�ฐบาล็อิ�เล็�กทรอินิ�กส์� (E-Government)

ร/ปแบบข่อิง E-Government

1. G2G เป3นิร/ปแบบการท�างานิท�)เปล็�)ย์นิแปล็งไปมากข่อิงหนิ"วิย์

ราชการ ท�)การต�ดต"อิส์')อิส์ารระหวิ"างก�นิโดย์กระดาษแล็ะล็าย์เซ็�นิในิระบบเด�มในิระบบราชการเด�ม จัะม�การเปล็�)ย์นิแปล็งไปด,วิย์การใช,ระบบเคร'อิข่"าย์ส์ารส์นิเทศ แล็ะ ล็าย์ม'อิช')อิอิ�เล็�กทรอินิ�กส์�เป3นิเคร')อิงม'อิในิการแล็กเปล็�)ย์นิข่,อิม/ล็อิย์"างเป3นิทางการเพ')อิเพ�)มควิามเร�วิในิการด�าเนิ�นิการ (Economy of Speed) ล็ดระย์ะเวิล็าในิการส์"งเอิกส์ารแล็ะข่,อิม/ล็ระหวิ"างก�นิ นิอิกจัากนิ�5นิย์�งเป3นิการบ/รณิาการการให,บร�การระหวิ"างหนิ"วิย์งานิภาคร�ฐโดย์การใช,การเช')อิมต"อิโครงข่"าย์ส์ารส์นิเทศเพ')อิเอิ'5อิให,เก�ดการท�างานิร"วิมก�นิ (Collaboration) แล็ะการแล็กเปล็�)ย์นิข่,อิม/ล็ระหวิ"างก�นิ (Government Data Exchange) ท�5งนิ�5รวิมไปถึ�งการเช')อิมโย์งก�บร�ฐบาล็ข่อิงต"างชาต� แล็ะอิงค�กรปกครอิงท,อิงถึ�)นิอิ�กด,วิย์

+ 6.1 แนิะนิ�าร�ฐบาล็อิ�เล็�กทรอินิ�กส์� (E-Government)

ร/ปแบบข่อิง E-Government

1. ต�วิอิย์"างงานิในิร/ปแบบ G2G

ระบบงานิต"าง ๆ ท�)ใช,ในิเร')อิงนิ�5 ได,แก" ระบบงานิ Back Office ต"าง ๆ เช"นิ

- ระบบงานิส์ารบรรณิอิ�เล็�กทรอินิ�กส์�

- ระบบบ�ญช�แล็ะการเง�นิระบบจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างด,วิย์อิ�เล็�กทรอินิ�กส์�

เป3นิต,นิ

+

+

+ 6.1 แนิะนิ�าร�ฐบาล็อิ�เล็�กทรอินิ�กส์� (E-Government)

ร/ปแบบข่อิง E-Government

2. G2C

เป3นิการให,บร�การข่อิงร�ฐส์/"ประชาชนิโดย์ตรง โดย์ท�)บร�การด�งกล็"าวิประชาชนิจัะส์ามารถึด�าเนิ�นิธี+รกรรมโดย์ผ่"านิเคร'อิข่"าย์ส์ารส์นิเทศข่อิงร�ฐ เช"นิ การช�าระภาษ� การจัดทะเบ�ย์นิ การจั"าย์ค"าปร�บ การร�บฟั:งควิามค�ดเห�นิข่อิงประชาชนิ การม�ปฏิ�ส์�มพ�นิธี�ระหวิ"างต�วิแทนิประชาชนิก�บผ่/,ล็งคะแนินิเส์�ย์งแล็ะการค,นิหาข่,อิม/ล็ข่อิงร�ฐท�)ด�าเนิ�นิการให,บร�การข่,อิม/ล็ผ่"านิเวิ�บไซ็ต� เป3นิต,นิ โดย์ท�)การด�าเนิ�นิการต"าง ๆ นิ�5นิจัะต,อิงเป3นิการท�างานิแบบ Online แล็ะ Real Time ม�การร�บรอิงแล็ะการโต,ตอิบท�)ม�ปฏิ�ส์�มพ�นิธี�

+

+ 6.1 แนิะนิ�าร�ฐบาล็อิ�เล็�กทรอินิ�กส์� (E-Government)

ร/ปแบบข่อิง E-Government

3. G2B

เป3นิการให,บร�การข่อิงภาคธี+รก�จัเอิกชนิ โดย์ท�)ร�ฐจัะอิ�านิวิย์ควิามส์ะดวิกต"อิภาคธี+รก�จัแล็ะอิ+ตส์าหกรรมให,ส์ามารถึแข่"งข่�นิก�นิโดย์ควิามเร�วิส์/ง ม�ประส์�ทธี�ภาพ แล็ะม�ข่,อิม/ล็ท�)ถึ/กต,อิงอิย์"างเป3นิธีรรมแล็ะโปร"งใส์ เช"นิ การจัดทะเบ�ย์นิทางการค,า การล็งท+นิ แล็ะการส์"งเส์ร�มการล็งท+นิ การจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างทางอิ�เล็�กทรอินิ�กส์� การส์"งอิอิกแล็ะนิ�าเข่,า การช�าระภาษ� แล็ะการช"วิย์เหล็'อิผ่/,ประกอิบการข่นิาดกล็างแล็ะเล็�ก

+

+ 6.1 แนิะนิ�าร�ฐบาล็อิ�เล็�กทรอินิ�กส์� (E-Government)

ร/ปแบบข่อิง E-Government

4. G2E

เป3นิการให,บร�การท�)จั�าเป3นิข่อิงพนิ�กงานิข่อิงร�ฐ (Employee) ก�บร�ฐบาล็ โดย์ท�)จัะส์ร,างระบบเพ')อิช"วิย์ให,เก�ดเคร')อิงม'อิท�)จั�าเป3นิในิการปฏิ�บ�ต�งานิ แล็ะการด�ารงช�วิ�ต เช"นิ ระบบส์วิ�ส์ด�การ ระบบท�)ปร�กษาทางกฎหมาย์ แล็ะข่,อิบ�งค�บในิการปฏิ�บ�ต�ราชการ ระบบการพ�ฒนิาบ+คล็ากรภาคร�ฐ เป3นิต,นิ

+

+ 6.1 แนิะนิ�าร�ฐบาล็อิ�เล็�กทรอินิ�กส์� (E-Government)

ล็�กษณิะข่อิงการให,บร�การ E-Government

1. ท�)เด�ย์วิ2. ท�นิใด3. ท�)วิไทย์4. ท+กเวิล็า5. ท�)วิถึ�ง แล็ะเท"าเท�ย์ม

+ 6.1 แนิะนิ�าร�ฐบาล็อิ�เล็�กทรอินิ�กส์� (E-Government)

โครงการท�)ส์"งเส์ร�มการพ�ฒนิาร�ฐบาล็อิ�เล็�กทรอินิ�กส์�ข่อิงประเทศไทย์

1. โครงการพ�ฒนิาบ�ตรประจั�าต�วิอิ�เล็�กทรอินิ�กส์�ท�)ส์ามารถึใช,งานิได,หล็ากหล็าย์ (Multi-Application Smart ID Card)

2. โครงการพ�ฒนิาระบบจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างอิ�เล็�กทรอินิ�กส์� (E-Procurement)

3. โครงการพ�ฒนิาแล็ะจั�ดท�ามาตรฐานิซ็อิฟัแวิร�กล็างเพ')อิการบร�หารข่อิงภาคร�ฐ (ระบบ Back Office)

+ 6.1 แนิะนิ�าร�ฐบาล็อิ�เล็�กทรอินิ�กส์� (E-Government)

โครงการท�)ส์"งเส์ร�มการพ�ฒนิาร�ฐบาล็อิ�เล็�กทรอินิ�กส์�ข่อิงประเทศไทย์ (ต"อิ)

4. โครงการจั�ดต�5งศ/นิย์�แล็กเปล็�)ย์นิข่,อิม/ล็ภาคร�ฐ (Government Data Exchange : GDX)

5. โครงการจั�ดท�าโครงการพ'5นิฐานิข่,อิม/ล็เช�งพ'5นิท�) (National Spatial Data Infrastructure)

6. โครงการจั�ดต�5งส์ถึาบ�นิพ�ฒนิาร�ฐบาล็อิ�เล็�กทรอินิ�กส์�

+ 6.2 การจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างอิ�เล็�กทรอินิ�กส์�ภาคร�ฐ (E-Procurement)ควิามหมาย์ข่อิง E-Procurement ค'อิ เป3นิกระ

บวินิการจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างข่อิงหนิ"วิย์งานิภาคร�ฐผ่"านิทางเวิ�บไซ็ต�บนิเคร'อิข่"าย์อิ�นิเทอิร�เนิ�ต ส์�าหร�บหนิ"วิย์งานิภาคร�ฐ ซ็�)งในิกระบวินิการด�งกล็"าวิประกอิบด,วิย์ก�จักรรมต"างๆวิ"าด,วิย์การพ�ส์ด+ ไม"วิ"าจัะเป3นิการตกล็งราคา การส์อิบราคา การประกวิดราคา การจั�ดซ็'5อิวิ�ธี�พ�เศษ การประม/ล็อิ�เล็�กทรอินิ�กส์� (E-Auction) โดย์ม�วิ�ตถึ+ประส์งค� ด�งนิ�5

1. เพ�)มประส์�ทธี�ภาพในิการจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,าง2. ส์"งเส์ร�มภาพล็�กษณิ�อิ�นิด� อิ�นิจัะท�าให,เก�ดควิาม

โปร"งใส์ บร�ส์+ทธี�=3. ประหย์�ดงบประมาณิค"าใช,จั"าย์จัากเด�มท�)ม�กจัะจั�ด

ซ็'5อิจั�ดจั,างในิราคาท�)ค"อินิข่,างส์/ง เก�นิควิามเป3นิจัร�ง

+ 6.2 การจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างอิ�เล็�กทรอินิ�กส์�ภาคร�ฐ (E-Procurement)

ภาย์หล็�งจัากพระราชบ�ญญ�ต�การบร�หารราชการแผ่"นิด�นิ พ.ศ. 2545 แล็ะพระราชบ�ญญ�ต� ปร�บปร+งกระทรวิง ทบวิง กรม พ.ศ. 2545 ม�ผ่ล็บ�งค�บใช, นิ�าไปส์/"การปฏิ�ร/ประบบราชการ ซ็�)งม�ส์"วินิเก�)ย์วิข่,อิงก�บการบร�หารพ�ส์ด+ภาคร�ฐ โดย์ม�การก�าหนิดให,โอินิบรรดางานิ แล็ะหนิ,าท�)ควิามร�บผ่�ดชอิบ พร,อิมด,วิย์ข่,าราชการท�)ปฏิ�บ�ต�งานิ ด,านิการบร�หารพ�ส์ด+ภาคร�ฐจัากส์�านิ�กนิาย์กร�ฐมนิตร� (ส์�านิ�กงานิปล็�ดส์�านิ�กนิาย์กร�ฐมนิตร�) มาไวิ,ท�) กระทรวิงการคล็�ง (กรมบ�ญช�กล็าง) ต�5งแต"วิ�นิท�) 8 ต+ล็าคม 2545 โดย์เป3นิหนิ"วิย์งานิระด�บส์�านิ�ก เร�ย์กวิ"า “ส์�านิ�กพ�ฒนิามาตรฐานิระบบ”

+โครงส์ร,างอิงค�กร

+v

+ 6.2 การจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างอิ�เล็�กทรอินิ�กส์�ภาคร�ฐ (E-Procurement) (www.gprocurement.go.th)แนวทางการพัฒนาระบบการจัดซื้��อจัดจั�าง

อ�เล็�กทรอน�กส์�ภาครฐ

E-

Cost

Complexity

E-

E-Tendering System

E-Shopping E-Auction

E-Purchasing Systems

e - Government Procurement ม�อิะไรบ,างว�ธี�การทาง

อ�เล็�กทรอน�กส์�ต่!าง ๆ ว�ธี�การเด�ม

e - Shopping

e - Auction

e - Tendering

การเล็�อกซื้��อด�วย การค�นหา

การเล็�อกซื้��อด�วยการ แข่!งข่นราคา

การเล็�อกซื้��อด�วย ความค'�มค!า

ต่กล็ง ราคา

ส์อบราคา

ประกวด ราคา

วงเง�นไม!เก�น 1 แส์นบาท

วงเง�น 1 แส์นถึ+ง2 ล็�านบาท

วงเง�น 2 ล็�าน บาทข่+�นไป

+ 6.2 การจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างอิ�เล็�กทรอินิ�กส์�ภาคร�ฐ (E-Procurement)

แนวทางการพัฒนาระบบการจัดซื้��อจัดจั�างอ�เล็�กทรอน�กส์�ภาครฐ

1. ระบบ E-Tendering เป3นิระบบการจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างส์�นิค,า แล็ะบร�การท�)ม�ม/ล็ค"าส์/ง แล็ะม�กระบวินิการด�าเนิ�นิงานิท�)ส์ล็�บซ็�บซ็,อินิ เข่,าข่"าย์การจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างโดย์อิาศ�ย์วิ�ธี�การประกวิดราคาตามระเบ�ย์บส์�านิ�กนิาย์กร�ฐมนิตร�วิ"าด,วิย์การพ�ส์ด+

+ 6.2 การจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างอิ�เล็�กทรอินิ�กส์�ภาคร�ฐ (E-Procurement)แนวทางการพัฒนาระบบการจัดซื้��อจัดจั�าง

อ�เล็�กทรอน�กส์�ภาครฐ

2. ระบบ E-Purchasing แบ"งเป3นิ 2 ระบบย์"อิย์ ด�งนิ�52.1) ระบบ E-Shopping เก�)ย์วิข่,อิงก�บการจั�ดซ็'5อิจั�ด

จั,างส์�นิค,าแล็ะบร�การท�)ม�ค"าไม"ส์/ง แล็ะม�ควิามส์ล็�บซ็�บซ็,อินิไม"มากนิ�ก โดย์ส์ามารถึท�าได,โดย์ผ่"านิระบบ E-Catalog

2.2) ระบบ E-Auction เก�)ย์วิข่,อิงก�บการจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างส์�นิค,า แล็ะบร�การท�)ม�ม/ล็ค"าส์/ง หร'อิปร�มาณิมาก แล็ะกระบวินิการด�าเนิ�นิงานิท�)ไม"ส์ล็�บซ็�บซ็,อินิมากนิ�ก

+ควิามแตกต"าง E-Tendering Vs. E-Auction Vs. E-Shopping

การจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างท�)วิไปท�)ม�ม/ล็ค"าไม"ส์/งมาก(ไม"เก�นิ 100,000 บาท)ให,ใช,วิ�ธี�ตกล็งราคา e-Shopping

การจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างท�)ม�ม/ล็ค"าส์/ง(100,001 - 2,000,000 บาท)หร'อิการประม/ล็แข่"งข่�นิราคาให,ใช,วิ�ธี�ส์อิบราคา e – Auction

กรณิ�ท�)ต,อิงม�การค�ดเล็'อิกผ่/,ท�)ม�ค+ณิส์มบ�ต�เบ'5อิงต,นิ หร'อิต,อิงม�การพ�จัารณิาข่,อิเส์นิอิทางเทคนิ�คก"อินิ ให,พ�จัารณิาค�ดเล็'อิกในิเบ'5อิงต,นิให,เร�ย์บร,อิย์แล็,วิจั�งท�าการประม/ล็ราคาโดย์ใช,วิ�ธี�ประกวิดราคา(เก�นิ 2,000,000 บาท) e - Tendering

+ 6.2 การจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างอิ�เล็�กทรอินิ�กส์�ภาคร�ฐ (E-Procurement)องค�ประกอบหล็กข่องระบบการจัดซื้��อจัดจั�าง

อ�เล็�กทรอน�กส์�ภาครฐ1. ระบบแคตาล็�อิกอิ�เล็�กทรอินิ�กส์� (Electronic Catalog: E-Catalog) เป3นิการ

รวิบรวิมราย์ล็ะเอิ�ย์ดเก�)ย์วิก�บส์�นิค,า แล็ะบร�การ ซ็�)งอิ�านิวิย์ควิามส์ะดวิกให,ก�บผ่/,ค,า/ผ่/,ร�บจั,าง (Supplier) ท�)ได,ร�บการค�ดเล็'อิกหร'อิอินิ+ญาตให,เข่,ามาท�าธี+รกรรมในิระบบได,

- ฟั:งก�ช�นิการล็งทะเบ�ย์นิผ่/,ค,า/ผ่/,ร�บจั,าง- ฟั:งก�ช�นิการจั�ดการแคตาล็�อิก ส์�าหร�บใช,ปร�บปร+ง

ราย์การส์�นิค,าแล็ะบร�การ- ฟั:งก�ช�นิการค,นิหาส์�นิค,าแล็ะบร�การท�)ต,อิงการ

+

+ 6.2 การจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างอิ�เล็�กทรอินิ�กส์�ภาคร�ฐ (E-Procurement)

องค�ประกอบหล็กข่องระบบการจัดซื้��อจัดจั�างอ�เล็�กทรอน�กส์�ภาครฐ

2. ระบบ Electronic Request For Proposal (E-RFP) แล็ะระบบ Electronic Request For Quotation (E-RFQ) เป3นิระบบท�)อิ�านิวิย์ควิามส์ะดวิกในิข่�5นิตอินิการจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างอิ�เล็�กทรอินิ�กส์�โดย์วิ�ธี�การส์อิบราคา หร'อิตกล็งราคา

- ฟั:งก�ช�นิการค,นิหาผ่/,ข่าย์/ผ่/,ร �บจั,าง ค,นิหาค+ณิล็�กษณิะแล็ะราคาข่อิงส์�นิค,าแล็ะบร�การ

- ฟั:งก�ช�นิอิ�เมล็� ส์�าหร�บแจั,งข่,อิม/ล็ข่"าวิไปผ่/,ค,า/ผ่/,ร �บจั,างท�)เก�)ย์วิข่,อิง- ฟั:งก�ช�นิเส์นิอิราคาแล็ะข่,อิเส์นิอิเก�)ย์วิก�บส์�นิค,าแล็ะบร�การ- ฟั:งก�ช�นิตกล็งราคา- ฟั:งก�ช�นิประเม�นิผ่ล็การค�ดเล็'อิก

+ 6.2 การจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างอิ�เล็�กทรอินิ�กส์�ภาคร�ฐ (E-Procurement)องค�ประกอบหล็กข่องระบบการจัดซื้��อจัดจั�าง

อ�เล็�กทรอน�กส์�ภาครฐ3. ระบบประม/ล็อิ�เล็�กทรอินิ�กส์� (E-Auction)

4. ระบบแล็กเปล็�)ย์นิข่,อิม/ล็ข่"าวิส์าร (Electronic Data Interchange) เป3นิระบบเช')อิม

โย์งข่,อิม/ล็ส์�าหร�บผ่/,ค,า/ผ่/,ร �บจั,าง แล็ะหนิ"วิย์งานิอิ')นิๆท�)เก�)ย์วิข่,อิง

- ฟั:งก�ช�นิการตรวิจัส์อิบควิามเป3นินิ�ต�บ+คคล็ ส์�าหร�บใช,เป3นิช"อิงทางการต�ดต"อิส์')อิส์ารแล็ะร"วิมม'อิก�บกรมทะเบ�ย์นิการค,าแล็ะส์รรพากร

- ฟั:งก�ช�นิการส์"งข่,อิม/ล็ในิการตรวิจัส์อิบจั�านิวินิเง�นิงบประมาณิ

- ฟั:งก�ช�นิการตรวิจัส์อิบการเส์�ย์ภาษ�

+ 6.2 การจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างอิ�เล็�กทรอินิ�กส์�ภาคร�ฐ (E-Procurement)

องค�ประกอบหล็กข่องระบบการจัดซื้��อจัดจั�างอ�เล็�กทรอน�กส์�ภาครฐ

5. เวิ�บไซ็ต�ท"าส์�าหร�บใช,เป3นิศ/นิย์�การจั�ดซ็'5อิจั�ดจั,างอิ�เล็�กทรอินิ�กส์�ภาคร�ฐ

6. ผ่/,ให,บร�การตล็าดกล็างอิ�เล็�กทรอินิ�กส์� (Electronic Marketplace Service Provider)

+ ค�นหาส์�นค�า/บร�การผ่!าน E-Catalog

เล็�อกหมวดส์�นค�าผ่!าน E-Shopping List

จัดการประกาศเชิ�ญชิวนผ่!านทางเว�บไซื้ต่�

ผ่1�ข่ายเส์นอค'ณส์มบต่�ข่องส์�นค�าทางอ�นเทอร�เน�ต่ E-RFP

ผ่1�ซื้��อต่รวจัส์อบราคากล็าง E-RFQ แล็ะบนท+กต่�ดต่ามข่องผ่1�ข่าย

ประม1ล็ด�วยระบบอ�เล็�กทรอน�กส์� E-Auction

ประกาศผ่ล็ผ่1�ชินะ แล็ะส์!งมอบ/ต่รวจัส์อบพัส์ด'

จั!ายเง�นต่รงโดยผ่!านระบบจั!ายเง�นอ�เล็�กทรอน�กส์� E-Payment

+Review ท,าย์บทท�) 5 แล็ะ 6

ค,นิหาประกาศงานิท�)ต�วิเอิงส์นิใจัอิย์"างนิ,อิย์ 3 ประกาศ ระบ+ค�าอิธี�บาย์ล็�กษณิะงานิ แล็ะค+ณิส์มบ�ต�ข่อิงผ่/,ส์ม�ครงานิ พอิส์�งเข่ป

ค,นิหาระบบร�ฐบาล็อิ�เล็�กทรอินิ�กส์�อิย์"างนิ,อิย์ 2 ระบบ พร,อิมระบ+ช')อิหนิ"วิย์งานิ เวิ�บไซ็ต� ประเภทข่อิงร�ฐบาล็อิ�เล็�กทรอินิ�กส์� พรอิ,มอิธี�บาย์วิ"าระบบม�ไวิ,เพ')อิอิะไร