1.1.1.1.1.1 - repositorio.ug.edu.ecrepositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/21250/1/marzolini - 1tesis...
TRANSCRIPT
1.1.1.1.1.1.1
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUILFACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
DEPARTAMENTO DE POSGRADO
TÈSIS DE GRADOPREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
MAGÌSTER EN SEGURIDAD, HIGIENE INDUSTRIAL YSALUD OCUPACIONAL
TEMAMETODOLOGÌA PARA EL CONTROL DE FACTORESDE RIESGO MECÀNICO EN EL DEPARTAMENTO DE
DESARROLLO HUMANO DE LAS OFICINASCENTRALES DE LA JUNTA DE BENEFICENCIA DE
GUAYAQUIL
AUTORING. IND. MIRANDA HUALLE ABDALA MARZOLINI
DIRECTORA DE TESISECON. VILLA GLEZ EULALIA, PHD.
2016GUAYAQUIL - ECUADOR
iii
DECLARACIÒN DE AUTORÌA
“La responsabilidad del contenido de este Trabajo de Titulación, mecorresponde exclusivamente; y el patrimonio intelectual del mismo ala Facultad de Ingeniería Industrial de la Universidad de Guayaquil”
.............................................
Ing. Ind. Miranda Hualle Abdala MarzoliniC. I. # 0913417366
iv
DEDICATORIA
Dedico este trabajo principalmente a Dios, por haberme dado la
vida y haberme permitido llegar hasta este instante muy importante de
mi vida profesional.
A mi madre por ser el pilar principal y haberme dado su apoyo
incondicional en cada etapa de mi vida profesional.
A mi padre por ser una persona noble, leal y honesta, quien supo
darme valores que todo ser humano siempre debe llevarlos presente
en su vida.
A mis hermanos, por su total colaboración y consejos durante mi
existencia terrenal.
A mis hijos, quienes han sido fuente de inspiración para la
consecución de mis objetivos y metas.
v
AGRADECIMIENTO
Primeramente agradezco a Dios, por su guía espiritual que me ha
permitido culminar con éxito este trabajo.
Agradezco también a mis Padres y Hermanos que siempre
estuvieran apoyándome y brindándome sus consejos, lo cual ha sido
motivador para que mi ser sea ambicioso en la consecución de éxitos
y así pueda lograr este sueño hecho realidad plasmado en este
trabajo.
También agradezco a mis familiares quienes han contribuido en
mi formación personal y estudiantil, dándome sus valiosos consejos
para continuar en la consecución y perfeccionamiento de mi vida
profesional
vi
ÌNDICE GENERAL
DescripciónPRÒLOGO
Pág.1
CAPÌTULO IPERFIL DEL PROYECTO
No. Descripción Pág.
1.1
1.2
1.2.1
Introducción
Planteamiento del Problema
Descripción de la Situación Problemática
2
3
3
1.2.2 Formulación del Problema 4
1.3 Objeto de Estudio 4
1.4 Objetivos 5
1.4.1 Objetivo General 5
1.4.2
1.5
Objetivos Específicos
Formulación de Hipótesis. Operalización de variables.
5
5
1.6 Justificación de la Investigación 6
1.7 Alcance 9
1.8 Limitaciones 9
CAPÍTULO IIMARCO TEÒRICO
2.1 La Metodología en la Investigación 10
2.2
2.2.1
2.2.2
2.3
2.3.1
Seguridad y Salud en el Trabajo
Prevención de Riesgos Laborales
Unidad de Prevención de Riesgos Laborales
Factores de Riesgo en el Trabajo
Factores de Riesgo asociados con la aparición del
Dolor Lumbar Inespecífico
11
11
12
13
15
vii
No.2.3.1.1
2.3.1.2
2.4
2.5
2.5.1
2.6
2.6.1
2.6.2
2.7
2.8
2.9
2.9.1
2.9.2
2.9.3
3.1
3.2
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.4
3.4.1
DescripciónFactores Individuales de Riesgo
Características del Medio de Trabajo
Índice de Discapacidad Oswestry
Superficies de Trabajo Seguras
Tipos de Riesgos de las Superficies de Trabajo
Métodos de Evaluación del Riesgo Mecánico
Método General de Estimación del Riesgo
NTP 330.- Sistema Simplificado de Evaluación de
Riesgos de Accidente
Antecedentes de la Investigación
Bases Teóricas
Marco Normativo
Decreto Ejecutivo 2393.- Reglamento de Seguridad y
Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo
Resolución Nº C.D. 333.- Reglamento para el Sistema
de Auditoría de Riesgos del Trabajo “SART”
Definiciones Conceptuales
CAPÍTULO IIIMETODOLOGÌA
Diseño Metodológico de la Investigación
Población y Muestra
Técnica de recolección de datos. Descripción de los
Instrumentos. Procedimiento de comprobación de la
validez y confiabilidad de los instrumento
Análisis histórico de Accidentes
Método de Check List
Análisis ¿Qué pasa sí?
Técnicas estadísticas para el Procesamiento y Análisis
de la Información
Método Sintético
Pàg.18
19
26
27
29
31
31
35
47
48
51
51
55
55
59
63
67
67
69
71
72
73
viii
Nº3.4.2
3.4.3
3.4.4
3.4.5
3.4.6
DescripciónMétodo Analítico
Método Inductivo
Método Deductivo
Método Comparativo
Metodologìa Desarrollada
Pàg.74
75
76
76
77
3.4.6.1
3.4.6.2
Medición del Factor de Riesgo Mecánico
Justificación Económica de la Acción Correctiva
78
80
CAPÌTULO IVRESULTADOS, DISCUSIÒN, CONCLUSIONES Y
4.1
4.2
4.2.1
4.2.1.1
4.2.2
4.2.2.1
4.2.2.2
4.3
4.3.1
4.3.2
4.4
4.4.1
RECOMENDACIONESResultados
Discusión, Conclusiones y Recomendaciones
Discusión
Tabla de Autoridades
Impacto económico de los problemas
Impacto económico de Responsabilidad Patronal por un
accidente laboral y/o enfermedad profesional en los
trabajadores de las oficinas centrales de la Junta de
Beneficencia de Guayaquil
Impacto económico de un seguimiento a una Auditoría
Al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo de las oficinas centrales de la Junta de
Beneficencia de Guayaquil
Cronograma de Trabajo
Cronograma de Trabajo para implementar un curso de
prevención de Riesgos Mecánicos
Cronograma de Trabajo para reparación total de las
oficinas de Recursos Humanos en las oficinas centrales
de la Junta de Beneficencia de Guayaquil
Evaluación de Costos de Implementación
Costos del curso de capacitación de Riesgos Mecánicos
84
90
90
91
93
93
95
95
96
97
98
99
ix
Nº4.5
4.5.1
4.6
4.7
DescripciónEvaluación Financiera
Interpretación de TIR y VAN en la evaluación de la
inversión
Conclusiones
Recomendaciones
Pàg.100
103
103
104
GLOSARIO DE TÈRMINOSANEXOSBIBLIOGRAFÌA
109
113
156
x
No.1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
ÍNDICE DE CUADROSDescripciónPoblación trabajadora del Departamento de Desarrollo
Humano de las Oficinas Centrales de la Junta de
Beneficencia de Guayaquil
Edades comprendidas de accidentados por causa de
Riesgos Mecánicos
Probabilidad
Estimación de las Consecuencias
Estimación del Riesgo
Valoración y Nivel de Acción
Determinación del Nivel de Deficiencia
Riesgos de Golpes, Cortes y Proyecciones en
Herramientas Manuales
Determinación del Nivel de Exposición
Determinación del Nivel de Probabilidad
Significado de los diferentes Niveles de Probabilidad
Determinación del Nivel de Consecuencias
Determinación del Nivel de Riesgo y de Intervención
Significado del Nivel de Intervención
Departamento de Desarrollo Humano de las Oficinas
Centrales de la Junta de Beneficencia de Guayaquil
Grado de Severidad de las Consecuencias
Exposición al Riesgo
Probabilidad de Ocurrencia incluyendo Consecuencias
Clasificación del Grado de Riesgo
Valoración del Grado de Riesgo
Factor de Costo
Grado de Corrección
Interpretación de “J”
Pág.3
21
32
33
34
35
41
42
43
43
44
45
46
47
66
78
79
79
80
80
81
82
82
xi
Nº.24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
DescripciónIdentificación de Riesgos Mecánicos en el
Departamento de Desarrollo Humano de las Oficinas
Centrales de la Junta de Beneficencia de Guayaquil.
Medición del Riesgo
Grado de Peligrosidad
Grado de Riesgo
Acciones Correctivas
Costos
Factor de Costo
Grado de Corrección
Interpretación de “J”
Normas, Leyes y Reglamentos
Pàg.86
87
88
88
89
89
95
95
90
92
34
35
36
37
38
39
40
41
42
Estimación de multa del 10% por inobservancia de
Medidas preventivas
Multa estimada por incumplimiento
Lista de actividades para implementar un curso de
Prevención de Riesgos Mecánicos
Curso de capacitación sobre prevención de Riesgos
Mecánicos
Reparación total de oficinas de Recursos Humanos de
Las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de
Guayaquil
Costos directos e indirectos según Heinrich
Costo de curso de capacitación en Riesgos Mecánicos
Estimación de multas
Valores de TIR y VAN
94
95
96
97
98
99
100
101
103
xii
ÌNDICE DE GRÀFICOSNº. Descripción Pàg.1 Accidentes producidos por Riesgos Mecánicos en las 15
oficinas de la Junta de Beneficencia de Guayaquil
2 Clasificación de los accidentados por Riesgos Mecánicos 22
según el sexo del trabajador
3 Representación Gráfica del Riesgo 38
4 Proceso estadístico 63
5 Esquema de Valores 114
6 Hospital Luis Vernaza 119
7 Hospital Gineco – obstétrico Enrique C. Sotomayor 120
8 Hospital de niños Roberto Gilbert Elizalde 121
9 Instituto de Neurociencias 122
10 Unidad Educativa José Domingo de Santistevan 123
11 Unidad Educativa Santa Luisa de Marillac 124
12 Hogar Calderón Ayluardo 125
13 Asilo Manuel Galecio 126
14 Hogar del Corazón de Jesús 127
15 Asilo del Bien Público 128
16 Cementerio General Patrimonial 129
17 Panteón Metropolitano de Guayaquil 130
18 Lotería Nacional 131
xiii
ÌNDICE DE ANEXOSNº. Descripción Pàg.1 Misión, Visión, Valores y Esquema de Valores 114
2 Resolución C.D. 333.- Sistema de Auditorías de Riesgos 116
del Trabajo
3 Junta General 118
4 Directorio de la Junta 134
5 Decreto Ejecutivo 2393.- Reglamento de Seguridad y 141
Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo
6 Cálculo del Tamaño de una Muestra 154
7 Matriz de Identificación de Riesgos del Departamento de 155
Recursos Humanos de las Oficinas Centrales de la
Junta de Beneficencia de Guayaquil
xiv
AUTOR: ING. IND. MIRANDA HUALLE ABDALA MARZOLINITEMA: METODOLOGÌA PARA EL CONTROL DE
FACTORES DE RIESGO MECÀNICO EN ELDEPARTAMENTO DE DESARROLLO HUMANO DELAS OFICINAS CENTRALES DE LA JUNTA DEBENEFICENCIA DE GUAYAQUIL
DIRECTOR: Phd. VILLA GLEZ EULALIA
RESUMEN
El estudio se realizó en una de las Dependencias de La Junta deBeneficencia de Guayaquil, ubicada en las Oficinas Centrales, siendoel Departamento de Desarrollo Humano el área escogida para realizaresta investigación, debido a la necesidad de controlar ciertos Factoresde Riesgo que afectan a los trabajadores de la Institución. Por mediode este trabajo, se identificaron los Agentes de Factores de RiesgoMecánico lo que permitirá implementar una Metodología que ayude aminimizar y/o controlar accidentes laborales. Este año se conformó elDepartamento de Seguridad Integral cuyo diagnóstico inicial a travésde una auto auditoria reflejó los avances en la Implementación delSistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales, existiendoun índice de accidentes elevado, según el registro de accidentalidaddel año 2014; además se analizó y evaluó los factores de riesgosmecánicos, determinándose como los principales factores causales delos siniestros, afectando las actividades de los trabajadores yhaciéndose difícil reemplazarlos por falta de personal con las mismascompetencias, además el costo que generaba su ausencia y sumadoa la responsabilidad patronal por inobservancias de medidaspreventivas impulsó esta investigación. El estudio concluye con unapropuesta para el control de los factores de riesgo tanto en la fuente,en el medio y en el hombre, priorizando las medidas de control aestablecerse en cada sector y demostrando que la propuestaeconómica realizada es aceptable, propiciando un mejor ambientelaboral y permitiendo obtener una excelencia organizacional dentro delas Oficinas Centrales de la Junta de Beneficencia de Guayaquil.
PALABRAS CLAVES: Metodología, Sistema, Gestión, Prevención,Riesgos, Laborales, Factor, Grado,Peligrosidad, Seguridad, Higiene,Industrial, Salud, Ocupacional.
Ing. Ind. Miranda Hualle Abdalá Marzolini Econ. Villa Glez Eulalia, Phd.CC: 091341736-6 Directora de Tesis
Metodología, Sistema, Gestión, Prevención,Riesgos, Laborales, Factor, Grado,Peligrosidad, Seguridad, Higiene,Industrial, Salud, Ocupacional
xv
AUTHOR: IND. ENG. MIRANDA HUALLE ABDALA MARZOLINISUBJECT: METHODOLOGY FOR THE CONTROL OF
MECHANICAL RISK IN THE DEPARMENT OFHUMAN DEVELOPMENT BOARD HEADQUARTERSAT THE JUNTA DE BENEFICENCIA DEGUAYAQUIL.
DIRECTOR: Phd. VILLA GLEZ EULALIA
ABSTRACT
The study was conducted in one of the offices of the WelfareBoard of Guayaquil, located at Headquarters, with the Department ofHuman Development chosen for this research area due to the need tocontrol certain risk factors affecting workers of the institution. Throughthis work, Mechanical Risk Factors Agents were identified allowingimplement a methodology to help minimize and / or control laboraccidents. This year the Department of Integral Security whereof initialdiagnosis was formed through a self audit reflected the progress in theimplementation of the Management System of Occupational Hazards,finding a high rate of accidents, as recorded accident in 2014. Alsowas analyzed and evaluated the mechanical risks factors, determiningas the main causal factors of disasters affecting the activities ofworkers and making it difficult to replace because of lack of staff withthe same skills, plus the costs generated by the absence and added tothe employer's liability for non-observance of preventive measuresprompted this investigation. The study concludes with a proposal forthe control of risk factors both in the fountain, in the environment andman, prioritizing control measures established in each sector anddemonstrating that economic proposal made is acceptable, promotingbetter work environment and allowing to get benefit from anorganizational excellence within the Headquarters of the GuayaquilWelfare Board
KEYS WORDS:
Ind. Eng. Miranda Hualle Abdalá Marzolini Econ. Villa Glez Eulalia, Phd.CC: 091341736-6 Thesis Director
Methodology, System, Management, Prevention,Risk, Labors, Factor, Degree, Threat, Safety,Hygiene, Industrial, Health, Occupational.
PRÒLOGO
La Junta de Beneficencia de Guayaquil, nace como una
respuesta a las necesidades de la realidad social de nuestra ciudad,
ya que, en aquel tiempo, las municipalidades y autoridades
seccionales eran designadas por el gobierno para encargarse de los
servicios de bienestar público (cementerios, manicomios, hospitales,
orfanatos).
El presidente municipal pidió al Congreso de la República expedir
una Ley Reformatoria que permita a las Municipalidades crear Juntas
de Beneficencia. Esta Ley fue expedida el 13 de agosto de 1887, y
permitía delegar a las Juntas de Beneficencia la administración de
hospitales, instituciones de salud mental y cementerios.
Así, el Concejo de Guayaquil resolvió en la Ordenanza Municipal
la creación de la Junta de Beneficencia de Guayaquil, la misma que
fue fundada el 29 de enero de 1888 por un grupo de filántropos
liderado por Francisco Campos Coello (en aquel entonces Presidente
del Concejo Municipal), al que le preocupaba las condiciones de vida
de los habitantes menos favorecidos de Guayaquil.
Los fundadores consiguieron los fondos iniciales gracias a
donaciones y legados que constituyeron la piedra angular de su obra y
compromiso con la comunidad. Desde entonces hemos recibido
continuamente el apoyo y la confianza de la comunidad y la
desinteresada contribución de nuestros miembros, por lo que hoy en
día, somos la organización no-gubernamental sin fines de lucro más
grande del Ecuador.
CAPÍTULO I
PERFIL DEL PROYECTO
1.1 Introducción
La Metodología para el Control de los Factores de Riesgos
Mecánicos empieza con una correcta Identificación, Medición,
Evaluación, Control y Seguimiento de dichos Factores de Riesgo. Esta
Implementación de la Metodología beneficiará tanto al empleado quién
será el recurso principal a proteger evitando accidentes laborales, al
empresario quien tendrá personal sano y cumpliendo su jornada
laboral completa, además que reducirá los costos por accidentes
laborales y la institución también se verá beneficiada ya que su
imagen debe ser siempre la de una empresa segura para sus
colaboradores, visitantes y contratistas. Todo el esfuerzo se verá
hecho realidad cuando se apliquen estos conocimientos en el ámbito
profesional actual con el fin de preservar la seguridad del trabajador.
En el comienzo de este estudio se dá a conocer la historia de la
Organización No Gubernamental, la más Grande del Ecuador, única
en su tipo en Latinoamérica, la ayuda social que ésta brinda a través
de todas sus dependencias y el lugar que fue escogido para la
realización de la presente tesis.
Adicionalmente, se observa la Identificación de los Agentes del
Factor de Riesgo Mecánico en el Departamento de Desarrollo
Humano de las Oficinas Centrales de la Junta de Beneficencia de
Guayaquil, la cantidad de personas que se encuentran expuestas a
éste tipo de Riesgo Laboral, la Metodología a implementar que servirá
Introducciòn 3
para la toma de decisiones oportunas y económicas que fomentaran a
mejorar el ambiente laboral, su viabilidad y permitir a la Junta en la
continuidad de los servicios que presta a la comunidad.
1.2 Planteamiento del Problema
1.2.1 Descripción de la Situación Problemática
El problema analizado se manifiesta en el Departamento de
Desarrollo Humano de las Oficinas Centrales de la Junta de
Beneficencia de Guayaquil el mismo que se caracteriza por la falta de
Control de los Factores de Riesgo Mecánico, incidiendo en el aumento
de los Accidentes Laborales.
CUADRO Nº 1POBLACION TRABAJADORA DEL DEPARTAMENTO DE
DESARROLLO HUMANO DE LAS OFICINAS CENTRALES DE LAJUNTA DE BENEFICENCIA DE GUAYQUIL
AREA HOMBRES MUJERES ESPECIALES TOTAL
DirecciónDesarrolloHumano
2 3 … 5
Servicios alPersonal 2 22 1 25
CompensaciónSalarial … 4 … 4
Reclutamientoy Selección 1 3 … 4
BienestarLaboral … 3 … 3
DesarrolloOrganizacional 1 10 … 11
TOTAL 6 45 1 52Fuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing- Miranda Hualle Abdala Marzolini
Se adjudica a ésta problemática la falta de atención del personal
que labora en este departamento hacia sus compañeros de trabajo y
servicios en general, para el cual cada puesto de trabajo está
diseñado.
Introducciòn 4
En este proyecto se Implementará una Metodología para el
Control de los Factores de Riesgo Mecánico, se establecerá el Grado
de Peligrosidad al que los trabajadores están expuestos, formulando
las Acciones Correctivas a seguir con su debida Justificación, que
permitirá preservar la seguridad de los empleados.
1.2.2 Formulación del Problema
En todas las empresas del país se debe establecer la necesidad
de identificar, evaluar y controlar los factores de riesgos en las
diferentes áreas, para mejorar el ambiente laboral del trabajador y
poder así evitar accidentes y/o enfermedades ocupacionales, que
afecten la salud de los trabajadores a corto, mediano y largo plazo.
Por lo tanto la interrogante del presente estudio es conocer cuál
es el Agente de Factor de Riesgo Mecánico con mayor Incidencia y
qué Mejoras se obtendrán con la aplicación de la Metodología
propuesta.
Además en la actualidad, según las normas de seguridad vigente
y aplicable en el País, toda empresa tiene la obligación de tener
puestos laborales seguros con la finalidad de prevenir accidentes y
enfermedades ocupacionales; brindando al trabajador seguridad y
satisfacciòn para ejercer su trabajo, lo que permitirá incrementar su
rendimiento para brindar un buen servicio a la ciudadanía. Por ese
motivo se realizará el estudio en el Departamento más vulnerable de
las Oficinas Centrales de la Junta de Beneficencia de Guayaquil: el
Departamento de Desarrollo Humano.
1.3 Objeto de Estudio
Determinar la relación directa entre el Factor de Riesgo Mecánico
y los Accidentes de Trabajo que se presentan en la actualidad en el
Introducciòn 5
Departamento seleccionado sin determinar sexo, edad, entre otras.
Por tanto al Implementar una Metodología para el Control del Riesgo
Mecánico va a originar una Toma de Decisiones de acuerdo a los
resultados que este proyecto arroje, siendo muy dinámico y de fácil
actualización y que además forma parte integral en el Sistema de
Prevención de Riesgos Laborales.
1.4. Objetivos
1.4.1 Objetivo General
Implementar una Metodología que contribuya a la reducción de
los Riesgos Mecánicos en el Departamento de Desarrollo Humano de
las Oficinas Centrales de la Junta de Beneficencia de Guayaquil.
1.4.2 Objetivos Específicos
Los Objetivos específicos son:
Explorar los antecedentes teóricos acerca de los riesgos de tipo
mecánico.
Identificar los principales Riesgos Mecánicos que originan
lesiones corporales al personal en el Departamento de Desarrollo
Humano.
Identificar los Factores Causales que producen los siniestros.
Establecer el Sistema de Acciones a desarrollar para la
Prevención de Riesgos Laborales originados por los Riesgos
Mecánicos.
1.5 Formulación de Hipótesis. Operalización de variables
Con el desarrollo de una metodología para el control de Factores
de Riesgo Mecánico en las Oficinas Centrales de la Honorable Junta
de Beneficencia de Guayaquil, se reducirán los accidentes.
Introducciòn 6
Adicionalmente, se espera contribuir en la optimización de la
planificación y gestión del recurso con el fin de mitigar, o en el mejor
de los casos prevenir, las problemáticas sociales vinculadas a dichos
procesos.
Operalización de variables
Actualmente se detectan las variables que están relacionadas
estrechamente con los accidentes laborales:
Malas condiciones de las instalaciones,
Edad de los empleados,
Falta de señales de advertencia,
Exceso de confianza,
Mala organización del ambiente de trabajo,
Falta de capacitación,
Falta de atención,
Falta de organización, etc.
Existen métodos de evaluación para los Factores de Riesgo
Laboral, por lo que la organización establecerá y mantendrá
procedimientos para la identificación continua de los peligros,
medición, evaluación de los riesgos y la implementación de las
medidas de control necesarias estas deben incluir:
Actividades rutinarias y no rutinarias
Actividades de todo el personal que tiene acceso al sitio de
trabajo (incluyendo contratistas y visitantes)
Instalaciones y servicios en el sitio de trabajo, provistos por la
organización u otros.
1.6 Justificación de la Investigación
Con el presente estudio se prevé reducir los Accidentes Laborales
relacionados directamente al Factor de Riesgo Mecánico con un
Introducciòn 7
enfoque metodológico para obtener resultados concretos, siendo la
misma una guía útil para estudios futuros.
Cabe recalcar que las instalaciones de las Oficinas Centrales de
la Junta poseen más de una década desde su construcción y que por
consiguiente, esta variable presenta Riesgos inminentes para sus
empleados, destacándose los accidentes laborales debido a los
diferentes Agentes del Factor de Riesgo Mecánico como son: Caídas
al mismo nivel, caídas a diferente nivel, resbalones, golpes, entre
otras. Otra variable que se debe resaltar es la edad avanzada de su
personal sin tomar en cuenta el sexo y religión, entre otros factores.
También se incluyen dentro del personal vulnerable a quienes hay que
proteger para evitar cualquier tipo de accidente laboral.
Este trabajo, es una contribución que busca la aplicación de un
Método de Evaluación de Riesgos Mecánicos reconocido
internacionalmente, de fácil interpretación y que brinde soluciones
eficaces a los problemas actuales por los que está atravesando la
institución; específicamente en el Departamento de Desarrollo
Humano, lo cual se reflejará en la mayor confianza que tengan los
empleados para realizar sus actividades diarias con toda seguridad.
La Implementación de esta Metodología impulsará a la aplicación
de la normativa nacional vigente en el país tal como está descrito en el
Decreto Ejecutivo 2393.- Titulo II.- Condiciones Generales de los
Centros de Trabajo; que tiene por fin establecer los parámetros para
brindar a los trabajadores mejores condiciones del ambiente de
trabajo y así puedan desarrollar sus actividades con la seguridad
respectiva y gozando de un ambiente laboral digno.
La población trabajadora está expuesta a un conjunto de riesgos
específicos en el ambiente de trabajo, los cuales varían según la
actividad económica de cada empresa. Estos riesgos están ligados a
Introducciòn 8
la ocurrencia de accidentes de trabajo, pudiéndose establecer
claramente la relación causa efecto entre el ambiente laboral y el
suceso acontecido.
El desconocimiento de los aspectos ocupacionales en el origen
de los accidentes de trabajo han conllevado no solamente a un
notable deterioro de la calidad de vida y la salud de los trabajadores,
sino también perjuicios a los mismos patronos, por el mayor índice de
ausentismo y el menor rendimiento de los trabajadores.
Además de los problemas de orden jurídico laboral, si no se
cumplen los requerimientos mínimos establecidos por la ley para
prevenir la ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, estos ocurrirán.
Legalmente es obligación de toda empresa, desarrollar un
Programa de Prevención de Riesgos Laborales el cual debe contener
y cubrir todos los puntos a verificar por las Auditorías a realizar por los
organismos competentes, quienes soportan sus cumplimientos en
base a Resolución No. C.D. 333.- Reglamento para el Sistema de
Auditoría de Riesgos del Trabajo “SART” del IESS que engloba al
sistema dentro de Capítulo II.- De la Auditoria de Riesgos del Trabajo.
(Ver Anexo No. 2)
Así pues, que de la efectiva Implementación de una Metodología
para el Control de Factores de Riesgos Mecánicos, se puede obtener
beneficios como son:
Aumento del nivel de salud de todas las personas de la empresa;
Efectivo manejo de los recursos destinados a la seguridad y salud
de los empleados;
Aumento de la calidad y la productividad de la empresa;
Satisfacción en general por todo lo anterior y por cumplir con lo
legalmente establecido por los Ministerios de Trabajo y de Salud.
Introducciòn 9
Por lo expuesto, se emprende este tema con la certeza de ser
una ayuda muy valiosa en la consecución y preservación de la
integridad física de los trabajadores.
1.7 Alcance
La importancia y trascendencia de este tema de estudio, radica
en fomentar entre los profesionales de Ingeniería Industrial con
especialización en Seguridad Industrial, a realizar y aplicar
metodologías reconocidas a nivel nacional y en caso de no existir,
recurrir a las metodologías reconocidas internacionalmente y
aplicarlas en los centros de trabajo.
Los encargados de estos centros de trabajo deben
comprometerse a prestar todo el contingente para que el proyecto se
lleve a cabo de manera eficiente y eficaz, teniendo la mejor
predisposición posible para adoptar los cambios que se generen y
cumplir satisfactoriamente los correctivos establecidos para alcanzar
los objetivos y metas fijados.
1.8 Limitaciones
Durante el desarrollo de este tema de estudio se presentaron las
siguientes limitaciones:
Incipiente Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos
Laborales.
Desconocimiento de la Normativa Vigente Legal en todos los
niveles jerárquicos de la Institución.
Actitud que afecta el desarrollo de una cultura de Seguridad y
Salud Ocupacional.
CAPÍTULO II
MARCO TEÒRICO
2.1 La Metodología en la Investigación
La metodología hace referencia al camino o al conjunto de
procedimientos utilizados para alcanzar el objetivo o la gama de
objetivos que rige una investigación científica, una exposición doctrinal
o tareas que requieran habilidades, conocimientos o cuidados
específicos. Con frecuencia puede definirse la metodología como el
estudio o elección de un método pertinente o adecuadamente
aplicable a determinado objeto.
Según, (Hernàndez, y otros, 2010), en su libro Metodologìa de la
Investigación, afirma que: “La investigación científica se concibe como
un conjunto de procesos sistemáticos y empíricos que se aplican al
estudio de un fenómeno; es dinámica, cambiante y evolutiva. Se
puede manifestar de tres formas: cuantitativa, cualitativa y mixta. Esta
última implica combinar las dos primeras. Cada una es importante,
valiosa y respetable por igual”. (Roberto Hernández y otros, México2010 - Pág. 27)
La investigación científica es, en esencia, como cualquier tipo de
investigación, sólo que más rigurosa, organizada y se lleva a cabo
cuidadosamente. Como siempre señaló Fred N. Kerlinger: es
sistemática, empírica y crítica. Esto se aplica tanto a estudios
cuantitativos, cualitativos o mixtos. Que sea “sistemática” implica que
hay una disciplina para realizar la investigación científica y que no se
dejan los hechos a la casualidad. Que sea “empírica” denota que se
Marco Teórico 11
recolectan y analizan datos. Que sea “crítica” quiere decir que se
evalúa y mejora de manera constante.
2.2 Seguridad y Salud en el Trabajo
El Trabajo, la Seguridad y la Salud están interrelacionados. A
través del trabajo, como individuos buscamos satisfacer una serie de
necesidades, desde las de supervivencia hasta las de desarrollo
profesional, personal y social. Sin embargo, en ese proceso podemos
ver agredida nuestra salud, por ejemplo, si el trabajo no se realiza en
las condiciones adecuadas.
Asimismo, la organización busca adaptar su sistema productivo
para lograr la competitividad adecuada. Para ello introduce cambios
que frecuentemente repercuten en la salud de sus trabajadores, en
ocasiones favorablemente y en otras introduciendo elementos
agresivos, tanto materiales como organizativos y psicosociales.
2.2.1 Prevención de Riesgos Laborales
La Prevención de Riesgos Laborales pretende evitar o disminuir
los riesgos para la salud de los trabajadores, derivados del trabajo. El
reto de la prevención de riesgos laborales es colaborar a la
implantación de sistemas de trabajo seguros, sanos y eficientes.
Se debe de tener en cuenta la salud de los trabajadores en todas
sus dimensiones, física, mental y social, y detectar en el trabajo la
existencia de todos los aspectos que puedan repercutir sobre ella,
tanto los agresivos, como los que permitan ejercer una influencia
positiva, promoviendo en el trabajo unas condiciones saludables y las
posibilidades de lograr a través de él un desarrollo profesional,
personal y social. La existencia de condiciones peligrosas en el trabajo
hace más o menos probable que el trabajador pierda la salud, por eso
la acción preventiva del empresario debe, en primer lugar, tratar de
Marco Teórico 12
descubrir y eliminar esos peligros, y si se lo consigue totalmente,
evaluar los riesgos que hayan quedado, orientando hacia ellos la
planificación de las actividades preventivas.
Es la herramienta ideal para el desarrollo e implantación de las
actividades preventivas en la empresa, dotando a las mismas de unos
medios para la gestión de los aspectos de seguridad y salud laboral,
de una forma estructurada, mediante un Sistema de Gestión de
Prevención de Riesgos Laborales.
La implantación de un Sistema de Prevención de Riesgos
Laborales beneficia a todos y sobre todo a la empresa, destacando las
siguientes ventajas:
Reducción potencial en el número de accidentes e incidentes en
el lugar de trabajo
Reducción potencial de tiempos improductivos y costos asociados
Demostración frente a todas las partes interesadas del
compromiso con la seguridad y salud laboral. Entre las partes
interesadas se encuentran los trabajadores, delegados de
personal y seguridad, autoridades laborales, etc.
Reducción potencial de los costos asociados a gastos médicos.
Mejor manejo de los riesgos en seguridad y salud ocupacional en
el presente y futuro.
Permite obtener una posición privilegiada frente a la autoridad
competente al demostrar el cumplimiento de la legislación y
regulación vigente y de los compromisos adquiridos.
Asegura credibilidad centrada en el control de la seguridad y
salud ocupacional.
2.2.2 Unidad de Prevención de Riesgos Laborales
Las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de Guayaquil,
cuenta con 350 trabajadores estables y tiene una Unidad de
Marco Teórico 13
Seguridad e Higiene Industrial, dirigida por un técnico en la materia,
quien reporta directamente al Jefe de Seguridad Integral Corporativo
sobre la administración de riesgos laborales, la cual se dedica a la
labor social benéfica sin fines de lucro, constituyéndose en la
organización no gubernamental más grande del Ecuador.
Las funciones principales de la Unidad de Seguridad e Higiene,
son las siguientes:
Realizar la identificación, análisis, medición y evaluación de
peligros y riesgos.
Realizar el control de los riesgos profesionales de los distintos
procesos de la Planta.
Realizar programas de promoción y adiestramiento para
colaboradores y contratistas.
Llevar registros de accidentes, ausentismos generados y la
evaluación estadística de los resultados.
2.3 Factores de Riesgo en el Trabajo
Según, (El Centro de Prevenciòn, 2004), en la edición del
Manual de Evaluación de Riesgos Laborales, afirma que: “Se
considera factor de riesgo de un determinado tipo de daño aquella
condición de trabajo, que, cuando está presente, incrementa la
probabilidad de aparición de ese daño. Podría decirse que todo factor
de riesgo denota la ausencia de una medida de control apropiada”. (ElCentro de Prevención de Riesgos Laborales, España 2004 Pàg.12).
Los riesgos mecánicos que se derivan de la utilización de
equipos de trabajo por parte de los trabajadores pueden llegar a
afectar de manera negativa sobre su salud, produciendo; cortes,
enganches, abrasiones, punciones, contusiones, proyecciones,
atrapamiento, aplastamiento, cizallamiento, etc.
Marco Teórico 14
A parte de afectar a la salud de los trabajadores, también elevan
los costos económicos de las empresas, ya que perturban la actividad
laboral, dando lugar a bajas por enfermedad e incapacidad laboral.
El traumatismo directo causado por accidentes como caídas o
resbalones, son una causa evidente de lesiones en la espalda.
Además de las lesiones agudas, existen pruebas de que las lesiones
traumáticas de la espalda contribuyen de forma sustancial al
desarrollo de síndromes lumbares crónicos.
Según, (Riihimaki, 1998); en la Enciclopedia de Salud y
Seguridad en el Trabajo, afirma que “En los estudios epidemiológicos
se ha encontrado de forma bastante constante que el dolor lumbar, la
ciática o la hernia de disco intervertebral y los cambios degenerativos
de la columna lumbar se asocian al trabajo físico pesado”. (HikkaRiihimaki, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España,1998 Publicaciones OIT Pág. 13).
Según, (El Ministerio de Protecciòn Social de Colombia, 2006)en la GATI para DLI – ED, refiere: “El DLI se define como la sensación
de dolor ò molestia localizada entre el límite inferior de las costillas y el
límite inferior de los glúteos, cuya intensidad varía en función de las
posturas y la actividad física”. (Autor Institucional Ministerio de laProtección Social de Colombia, 2006 Pág. 34).
Suele acompañarse de limitación dolorosa del movimiento y
puede asociarse ò no a dolor referido ò irradiado. El dolor lumbarforma parte de los desórdenes músculo esqueléticos relacionados
con el trabajo que incluyen alteraciones de músculos, tendones,
vainas tendinosas, síndromes de atrapamientos nerviosos,
alteraciones articulares y neurovasculares y que no existe compresión
radicular demostrada ni indicación de tratamiento quirúrgico.
Marco Teórico 15
GRÀFICO Nº 1ACCIDENTES PRODUCIDOS POR RIESGOS MECÀNICOS EN
LAS OFICINAS DE LA JUNTA DE BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL
Fuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing- Miranda Hualle Abdala Marzolini
Según estos resultados, se realiza la clasificación de los
trabajadores que se encuentran expuestos a los diferentes factores de
riesgo asociados a traumatismos directos como resbalones y caídas,
estas consecuencias nos demuestran la presencia de Dolor Lumbar
Inespecífico (DLI) y/o Enfermedad de Disco Intervertebral (ED).
2.3.1 Factores de Riesgo asociados con la aparición de DLI
De acuerdo con la revisión sistemática de NIOSH (1997), los
factores de riesgo ocupacional para los que existe evidencia, de
diferentes niveles, acerca de su asociación con la aparición de DLI,
son los siguientes:
Trabajo físico pesado
Levantamiento de cargas y postura forzada a nivel de la columna
Movimientos de flexión y rotación del tronco
Exposición a vibración del cuerpo entero
Posturas estáticas
Factores Psicosociales y de organización del trabajo.
Según, (INSHT, 2003) de España, en la Guía Técnica para la
evaluación y prevención de riesgos relativos para la MMC, descrito en
el Real Decreto 488/1997 de 14 de abril, refiere sobre: “las
02468
1012
11
30
Marco Teórico 15
GRÀFICO Nº 1ACCIDENTES PRODUCIDOS POR RIESGOS MECÀNICOS EN
LAS OFICINAS DE LA JUNTA DE BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL
Fuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing- Miranda Hualle Abdala Marzolini
Según estos resultados, se realiza la clasificación de los
trabajadores que se encuentran expuestos a los diferentes factores de
riesgo asociados a traumatismos directos como resbalones y caídas,
estas consecuencias nos demuestran la presencia de Dolor Lumbar
Inespecífico (DLI) y/o Enfermedad de Disco Intervertebral (ED).
2.3.1 Factores de Riesgo asociados con la aparición de DLI
De acuerdo con la revisión sistemática de NIOSH (1997), los
factores de riesgo ocupacional para los que existe evidencia, de
diferentes niveles, acerca de su asociación con la aparición de DLI,
son los siguientes:
Trabajo físico pesado
Levantamiento de cargas y postura forzada a nivel de la columna
Movimientos de flexión y rotación del tronco
Exposición a vibración del cuerpo entero
Posturas estáticas
Factores Psicosociales y de organización del trabajo.
Según, (INSHT, 2003) de España, en la Guía Técnica para la
evaluación y prevención de riesgos relativos para la MMC, descrito en
el Real Decreto 488/1997 de 14 de abril, refiere sobre: “las
41 01 1 1
total accidentados
resbalon y caìda
impacto
Marco Teórico 15
GRÀFICO Nº 1ACCIDENTES PRODUCIDOS POR RIESGOS MECÀNICOS EN
LAS OFICINAS DE LA JUNTA DE BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL
Fuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing- Miranda Hualle Abdala Marzolini
Según estos resultados, se realiza la clasificación de los
trabajadores que se encuentran expuestos a los diferentes factores de
riesgo asociados a traumatismos directos como resbalones y caídas,
estas consecuencias nos demuestran la presencia de Dolor Lumbar
Inespecífico (DLI) y/o Enfermedad de Disco Intervertebral (ED).
2.3.1 Factores de Riesgo asociados con la aparición de DLI
De acuerdo con la revisión sistemática de NIOSH (1997), los
factores de riesgo ocupacional para los que existe evidencia, de
diferentes niveles, acerca de su asociación con la aparición de DLI,
son los siguientes:
Trabajo físico pesado
Levantamiento de cargas y postura forzada a nivel de la columna
Movimientos de flexión y rotación del tronco
Exposición a vibración del cuerpo entero
Posturas estáticas
Factores Psicosociales y de organización del trabajo.
Según, (INSHT, 2003) de España, en la Guía Técnica para la
evaluación y prevención de riesgos relativos para la MMC, descrito en
el Real Decreto 488/1997 de 14 de abril, refiere sobre: “las
total accidentados
resbalon y caìda
impacto
Marco Teórico 16
disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la
manipulación manual de cargas que entrañe riesgos, en particular
dorsolumbares, para los trabajadores”. (INSHT- España, 2003 Pàg.19).
La Postura de Trabajo
Según, (Mesa, 2003); en el libro Ergonomía Industrial, afirma que:
"El término postura se refiere al estado totalmente estático del cuerpo,
en el cual la musculatura antigravitatoria soporta el cuerpo para evitar
que el mismo se desvanezca, cabe decir que solo hay actividad
isométrica de los grupos musculares referidos”. (PropiedadIntelectual Germán Mesa, Venezuela 2003 Pág. 32).
El elemento fundamental de la postura es la columna vertebral y
es por ello que se consigue una fuerte asociación entre postura y
columna. Todo trabajo, para su realización, requiere una postura
determinada. El mantenimiento prolongado de una postura
inadecuada requerirá por parte del trabajador un esfuerzo adicional al
exigido por la tarea.
Por postura inadecuada se entiende:
Posiciones del cuerpo fijas o restringidas
Posturas que sobrecargan los músculos y los tendones
Posturas que cargan las articulaciones de una manera asimétrica
Posturas que producen carga estática en la musculatura.
Las posturas de trabajo se estudian dentro de lo que llamamos
trabajo estático, es decir que las contracciones de los músculos que
se ponen en juego son continuas, manteniéndose durante un período
de tiempo determinado. Esto hace que el aporte de sangre a los
músculos no aumente sino que disminuya, privándoles de la sangre
necesaria para mantener su esfuerzo. Todo esto implica que el tiempo
que podemos mantener la contracción muscular disminuye en
Marco Teórico 17
proporción al esfuerzo exigido. Las posturas de trabajo desfavorables
no sólo contribuyen a que el trabajo sea más pesado y desagradable,
adelantando la aparición del cansancio, sino que a largo plazo pueden
tener consecuencias más graves.
El Trabajo Sentado
La posición de trabajo más confortable es la de sentado. Sin
embargo puede convertirse en incómoda si no se tienen en cuenta los
elementos que intervienen en la realización del trabajo, principalmente
la silla y la mesa o plano de trabajo. La posición de trabajo sentado
más cómoda es aquella que posibilita que el tronco se mantenga
derecho y erguido frente al plano de trabajo y lo más cerca posible del
mismo. Por eso el diseño de la mesa y la silla de trabajo juegan un
papel importante a la hora de contribuir a la mayor o menor
comodidad de esta posición. Es importante, por ejemplo, que el nivel
de la mesa o la superficie sobre la que se trabaja sea el mismo que el
de apoyo de los codos cuando estamos sentados erguidos y con los
hombros relajados. En cuanto al diseño de la silla, ésta ha de
adecuarse al tipo de trabajo y a la altura a la que éste se realiza. Es
importante que tanto el asiento como el respaldo puedan ser
regulados en altura.
El Trabajo de Pie
Por regla general, los trabajos que implican una gran fuerza
muscular o desplazamientos entre distintos puntos (manejo de varias
máquinas) deben realizarse en posición de pie. La posición de pie
implica una sobrecarga de los músculos de las piernas, la espalda y
los hombros, por lo que es aconsejable que tanto el plano de trabajo
como los elementos de accionamiento y control y las herramientas se
encuentren dentro del área de trabajo, para no obligar al trabajador a
adoptar posturas forzadas e incómodas.
Marco Teórico 18
El área de trabajo debe ser lo suficientemente amplia para
permitir el cambio de la posición de los pies y repartir así el peso de
las cargas. La altura a la que se debe realizar el trabajo es un factor
importante, puesto que una altura inadecuada del plano de trabajo
puede acelerar la aparición de cansancio. La altura correcta del plano
de trabajo estará determinada en función del tipo de trabajo a realizar;
no requiere la misma altura un trabajo de precisión que un trabajo en
el que predomina el esfuerzo físico.
Existen ciertos factores de riesgo que se asocian con ciertas
características propias de la manipulación de la carga, así:
2.3.1.1 Factores individuales de riesgo
Constituyen factores individuales de riesgo:
1. La falta de aptitud física para realizar las tareas en cuestión
(inspección de la postura, marcha, evaluación osteomuscular y
neurológica con énfasis en la alineación de toda la columna
vertebral, la fuerza muscular de los paraespinales y de los
músculos de las extremidades inferiores).
2. La inadecuación de las ropas, el calzado u otros efectos
personales que lleve el trabajador.
3. La insuficiencia o inadaptación de los conocimientos o de la
formación.
4. La existencia previa de patología dorsolumbar (dolor lumbar
previo, diagnóstico de ED, obesidad, enfermedades sistémicas,
etc.)
La inestabilidad de la postura
Si la tarea se realiza en una postura inestable, el riesgo de perder
el equilibrio y la posibilidad de que se produzcan tensiones
impredecibles en músculos y articulaciones podrá dar lugar a
situaciones de riesgo importantes.
Marco Teórico 19
El calzado
Un calzado inestable (por ejemplo, unos zuecos o unos zapatos
de tacón) podrá provocar que el trabajador pueda tropezar durante
sus tareas. Un calzado que no proporcione un adecuado acoplamiento
con el pavimento, baldosa, etc. y no tenga una suela suficientemente
antideslizante podrá dar lugar a resbalones y caídas del trabajador
que incrementarán considerablemente el riesgo de lesión. El calzado
constituirá un soporte adecuado para los pies, será estable, con la
suela no deslizante, y proporcionará una protección adecuada del pie
contra la caída de objetos.
2.3.1.2 Características del medio de trabajo
Las características del medio de trabajo pueden aumentar el
riesgo, en particular dorsolumbar, en los casos siguientes:
1. Cuando el espacio libre, especialmente vertical, resulta
insuficiente para el ejercicio de la actividad de que se trate.
2. Cuando el suelo es irregular y, por tanto, puede dar lugar a
tropiezos o bien es resbaladizo para el calzado que lleve el
trabajador.
3. Cuando el suelo o el punto de apoyo son inestables.
4. Cuando la situación o el medio de trabajo no permite al trabajador
la manipulación manual de cargas a una altura segura y en una
postura correcta.
5. Cuando el suelo o el plano de trabajo presentan desniveles que
implican la manipulación de la carga en niveles diferentes.
6. Cuando la temperatura, humedad o circulación del aire son
inadecuadas.
7. Cuando la iluminación no sea adecuada.
8. Cuando exista exposición a vibraciones, las cuales pueden
producir molestias, dolores o lesiones en la columna vertebral y
otras articulaciones del cuerpo.
Marco Teórico 20
Los suelos resbaladizos o desiguales
Un suelo irregular o resbaladizo podrá aumentar las posibilidades
de que se produzcan tropiezos o resbalones, impidiendo en general
los movimientos suaves y seguros. Los pavimentos, baldosas, etc.
serán regulares, sin discontinuidades que puedan hacer tropezar, y
permitirán un buen agarre del calzado, de forma que se eviten los
riesgos de resbalones.
El espacio insuficiente
Se deberán evitar las restricciones de espacio, ya que podrían dar
lugar a giros e inclinaciones del tronco que aumentarán
considerablemente el riesgo de lesión. El espacio de trabajo permitirá
adoptar una postura de pie cómoda y no impedir una manipulación
correcta.
Los desniveles de los suelos
Si se deben subir escalones o cuestas cargando cargas, el riesgo
de lesión aumentará, ya que se añade complejidad a los movimientos
y se crean grandes fuerzas estáticas en los músculos y articulaciones
de la espalda. El Real Decreto 486/1997 de España, en su artículo
9.5, prohíbe el transporte y la manipulación de cargas por o desde
escaleras de mano cuando su peso o dimensiones puedan
comprometer la seguridad del trabajador. Se evitará manejar cargas
subiendo cuestas, escalones o escaleras.
Microclima y variables higiénicas del ambiente laboral
El entorno de un trabajador ó un grupo de trabajadores, se ve
influenciado por factores ajenos al comportamiento del individuo y que
igualmente lo afecta en su confort, salud y rendimiento en el trabajo.
Marco Teórico 21
Es por ello vital el estudio del impacto de la iluminación, el ruido y
el confort térmico más allá del cumplimiento de un nivel acorde a las
normas internacionales ó locales que rigen la materia.
Dentro de los aspectos organizacionales y psicosociales que
influyen en la génesis del dolor lumbar, se pueden describir:
La organización temporal del trabajo (jornadas, turnos,
descansos),
Tipo de proceso (automatizado, en cadena, ritmos individuales,
entre otros)
Características de las actividades,
Costo cognitivo (toma de decisiones, atención, memoria,
monotonía, entre otros),
Estrés, bajo soporte social, jerarquía en el trabajo e insatisfacción
en el trabajo.
Se ha considerado que existen condiciones propias de cada
persona que pueden predisponer o en ocasiones generar DLI o ED
tales como la edad, el género, el hábito de fumar y la condición física.
En muchos pacientes el envejecimiento fisiológico de los
elementos espinales (vértebras, discos y ligamentos) es una fuente
potencial de problemas. Este proceso de envejecimiento “natural”
puede ser acelerado o influido por factores externos presentes en el
ambiente de trabajo.
CUADRO Nº 2EDADES COMPRENDIDAS DE ACCIDENTADOS POR CAUSA
DE RIESGOS MECÀNICOSaños
sexo20-30 30-40 40-50 50-60 60 ò +
H M H M H M H M H M
lumbalgia -- -- 1 1 -- -- -- -- 1 --
traumatismo -- -- -- 1 -- -- -- 4 -- --
esguince -- -- -- -- -- -- -- -- 1 1
cervicalgia -- -- -- 1 -- -- -- -- -- --Fuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing- Miranda Hualle Abdala Marzolini
Marco Teórico 22
Al verificar la relación del dolor lumbar con la edad, se encuentra
que su prevalencia es mayor entre los 35 y 55 años de edad. Algunos
autores reportan mayor prevalencia con la edad, pero anotan que este
fenómeno puede ser debido a mayor tiempo de exposición a medida
que transcurre la vida laboral.
Otros aspectos considerados son: el género, los factores
genéticos y la historia familiar, el hábito de fumar, los estilos de vida,
el estatus socioeconómico, los aspectos psicológicos como ansiedad y
estrés, las patologías sistémicas y congénitas, los antecedentes de
dolor lumbar y las escuelas de trauma.
GRÀFICO Nº 2CLASIFICACIÒN DE LOS ACCIDENTADOS POR RIESGOS
MECÀNICOS SEGÚN EL SEXO DEL TRABAJADOR
Fuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing- Miranda Hualle Abdala Marzolini
Las consecuencias de los accidentes producidos por los riesgos
mecánicos están relacionadas directamente con los factores de riesgo
ergonómico asociados a la aparición del dolor lumbar inespecífico, las
cuales detallamos a continuaciòn:
La carga de trabajo
Se entiende como Carga de Trabajo "el conjunto de
requerimientos psico - físicos a los que el trabajador se ve sometido a
lo largo de la jornada laboral"
02468
1012
11
2 1
Marco Teórico 22
Al verificar la relación del dolor lumbar con la edad, se encuentra
que su prevalencia es mayor entre los 35 y 55 años de edad. Algunos
autores reportan mayor prevalencia con la edad, pero anotan que este
fenómeno puede ser debido a mayor tiempo de exposición a medida
que transcurre la vida laboral.
Otros aspectos considerados son: el género, los factores
genéticos y la historia familiar, el hábito de fumar, los estilos de vida,
el estatus socioeconómico, los aspectos psicológicos como ansiedad y
estrés, las patologías sistémicas y congénitas, los antecedentes de
dolor lumbar y las escuelas de trauma.
GRÀFICO Nº 2CLASIFICACIÒN DE LOS ACCIDENTADOS POR RIESGOS
MECÀNICOS SEGÚN EL SEXO DEL TRABAJADOR
Fuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing- Miranda Hualle Abdala Marzolini
Las consecuencias de los accidentes producidos por los riesgos
mecánicos están relacionadas directamente con los factores de riesgo
ergonómico asociados a la aparición del dolor lumbar inespecífico, las
cuales detallamos a continuaciòn:
La carga de trabajo
Se entiende como Carga de Trabajo "el conjunto de
requerimientos psico - físicos a los que el trabajador se ve sometido a
lo largo de la jornada laboral"
11
5
1 1total accidentados
hombre
mujer
Marco Teórico 22
Al verificar la relación del dolor lumbar con la edad, se encuentra
que su prevalencia es mayor entre los 35 y 55 años de edad. Algunos
autores reportan mayor prevalencia con la edad, pero anotan que este
fenómeno puede ser debido a mayor tiempo de exposición a medida
que transcurre la vida laboral.
Otros aspectos considerados son: el género, los factores
genéticos y la historia familiar, el hábito de fumar, los estilos de vida,
el estatus socioeconómico, los aspectos psicológicos como ansiedad y
estrés, las patologías sistémicas y congénitas, los antecedentes de
dolor lumbar y las escuelas de trauma.
GRÀFICO Nº 2CLASIFICACIÒN DE LOS ACCIDENTADOS POR RIESGOS
MECÀNICOS SEGÚN EL SEXO DEL TRABAJADOR
Fuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing- Miranda Hualle Abdala Marzolini
Las consecuencias de los accidentes producidos por los riesgos
mecánicos están relacionadas directamente con los factores de riesgo
ergonómico asociados a la aparición del dolor lumbar inespecífico, las
cuales detallamos a continuaciòn:
La carga de trabajo
Se entiende como Carga de Trabajo "el conjunto de
requerimientos psico - físicos a los que el trabajador se ve sometido a
lo largo de la jornada laboral"
total accidentados
hombre
mujer
Marco Teórico 23
El trabajo es la actividad transformadora que el hombre realiza
para poder vivir y mantenerse sano. Esta actividad fue inicialmente
sinónima de esfuerzo físico, ya que el hombre utilizaba
fundamentalmente su fuerza para modificar su entorno. La
tecnificación y la organización del trabajo han ido modificando el
panorama laboral a lo largo de la historia de la humanidad. Cada día
son más las actividades pesadas encomendadas al hombre. Pero al
mismo tiempo han ido apareciendo nuevos factores de riesgo en el
mundo del trabajo, como son: la aceleración del ritmo, el aumento de
la complejidad de la tarea, la necesidad de adaptarse a tareas de
supervisión y control de equipos automatizados, etc.
Todo ello genera unas exigencias del sistema productivo frente a
las que el trabajador tiene que poner en juego sus capacidades físicas
y mentales para alcanzar los objetivos marcados por la producción.
Cuando los métodos de trabajo no tienen en cuenta las limitaciones de
las capacidades físicas y mentales de las personas, pueden aparecer
consecuencias negativas para la salud.
Las lesiones en la espalda, el desgaste anormal de las
articulaciones y los músculos, los trastornos gastrointestinales y
cardiovasculares, etc. pueden ser atribuidos en muchos casos a un
trabajo mal planificado.
Fatiga muscular
Un efecto de la carga física de trabajo es la fatiga corporal. Se
produce cuando la carga física o requerimientos del trabajo alcanzan
niveles altos que, encierran a su vez notables consumos de energía.
La fatiga muscular puede definirse como el estado fisiológico de
una persona o trabajador provocado por un exceso de trabajo corporal
y acompañado de una sensación genérica de malestar.
Marco Teórico 24
Como síntomas de la fatiga muscular cabe citar:
La disminución de la capacidad física.
La reducción en la práctica del ritmo de actividad.
Movimientos más torpes, menos ágiles e inseguros.
Sensación de insatisfacción y hastío.
Sensación de cansancio y/o agotamiento.
Elevación de la frecuencia cardiaca.
Dolores.
Lesiones de espalda.
Disminución de la productividad.
Incidencia desfavorable en la calidad de los productos ò servicios
Carga mental y consideraciones sociales
Según, (Hacker, 1986), en la Enciclopedia Salud y Seguridad en
el Trabajo, refiere que: "La Carga Mental de Trabajo se considera, en
términos de las exigencias de la tarea, como una variable
independiente externa a la que los trabajadores tienen que enfrentarse
de manera más o menos eficaz". (Winfried Hacker, España – 1986,Publicaciones OIT Pàg. 44).
Hay factores que afectan directamente al trabajador y los cuales
por un lado son generados por la dinámica del trabajo y por otra parte
se generan en su entrono social. Se consideran aspectos tales como;
Ambigüedad del rol, turnistica, comunicaciones interpersonales,
niveles de atención, toma de decisiones, etc.
Estrés
Según, (Rohmert, 1984), en la Enciclopedia Salud y Seguridad
en el Trabajo, refiere que: "El estrés es la suma de todos los
parámetros del sistema de trabajo que influyen sobre los trabajadores
y que se perciben o se sienten principalmente a través del sistema
Marco Teórico 25
receptor o que implican un trabajo del sistema efector". (WalterRohmert, España – 1984, Publicaciones OIT Pàg. 41).
Los parámetros del estrés son el resultado de la tarea del trabajo
(trabajo muscular o no muscular: los factores y dimensiones
orientados hacia la tarea) y de las condiciones físicas, químicas y
sociales bajo las que debe realizarse el trabajo (ruido, clima,
iluminación, vibración, turnos de trabajo, etc.: los factores y
dimensiones orientados hacia la situación).
Realmente, influye más en la percepción del dolor que en el
riesgo de que aparezca, es decir, más que aumentar la probabilidad
de que duela la espalda, el estrés hace que se perciba como más
intenso el dolor. Probablemente se produce un doble mecanismo: El
estrés puede alterar, aumentándola, la percepción del dolor. Algunos
datos sugieren que el estrés puede provocar un aumento del tono
muscular y facilitar la aparición de contracturas, aunque los estudios
en los que se ha comparado la actividad eléctrica del músculo de
pacientes estresados y no estresados han aportado resultados
contradictorios.
Insatisfacción
Los estudios realizados en el ámbito laboral reflejan que la
insatisfacción con el puesto de trabajo aumenta el riesgo de padecer
dolor de espalda se incrementa el período de baja.
Desde el punto de vista médico, y al margen de consideraciones
laborales, el mecanismo que puede explicar su influencia podría ser
doble:
Un mecanismo similar al del estrés.
La somatización inconsciente de la insatisfacción vital en forma
de dolor de espalda.
Marco Teórico 26
2.4 Índice de Discapacidad de Oswestry
Según (Alcàntara, y otros, 2006); en el libro Escala de
Incapacidad por dolor lumbar de Oswestry. Rehabilitación, afirma que:
“La Escala de Oswestry es un cuestionario autoadministrado de
evaluación y valoración de la discapacidad física por lumbalgia en
pacientes con dolor lumbar agudo o crónico; es de simple y rápida
aplicación por su especificidad y confiabilidad permitiendo
correlacionar con parámetros clínicos”. (Alcántara – Bunbiedro S.40: 150-8).
La lumbalgia representa uno de los problemas médicos más
frecuentes y de mayor costo económico en las sociedades
industrializadas. La elevada incidencia de la patología lumbar exige la
realización de pruebas y cuestionarios sobre el estado, evolución,
tratamiento o diagnosis diferencial del paciente. Los múltiples
sistemas de valoración diagnóstica enfocan sus objetivos a establecer
un adecuado tratamiento de la lesión descrita, mediante
protocolización terapéutica, práctica basada en evidencia científica y
aplicando el mejor tratamiento posible de la mejor evidencia
encontrada.
Para planificar una valoración de espalda, hay que tener claro si se
está evaluando el dolor, la lesión, la discapacidad o la minusvalía. Es
normal que en ciertas valoraciones se limiten sólo al dolor y a la
lesión, y pocas veces se ejecuta la investigación de discapacidad y la
minusvalía. Muchas veces porque no se conoce los instrumentos de
medición que existen. Para ello hay escalas de valoración de
discapacidad temporal y entre las más utilizadas son las escalas de
discapacidad de Oswestry y de Roland Morris.
Ante tales circunstancias, se procede a utilizar la Escala Oswestry,
en las que el paciente marcará con una cruz la frase que en cada
pregunta se parezca más a su situación:
Marco Teórico 27
1. Intensidad del dolor
(1) Puedo soportar el dolor sin necesidad de tomar calmantes
(2) El dolor es fuerte pero me arreglo sin tomar calmantes
(3) Los calmantes me alivian completamente el dolor
(4) Los calmantes me alivian un poco el dolor
2. Estar de pie
(1) Puedo estar de pie tanto tiempo como quiera sin que me
aumente el dolor
(2) Puedo estar de pie tanto tiempo como quiera pero me
aumenta el dolor
(3) El dolor me impide estar de pie más de una hora
(4) El dolor me impide estar de pie más de media hora
3. Levantar peso
(1) Puedo levantar objetos pesados sin que me aumente el dolor
(2) Puedo levantar objetos pesados pero me aumenta el dolor
(3) El dolor me impide levantar objetos pesados del suelo, pero
puedo hacerlo si están en un sitio cómodo (ej. en una mesa)
(4) El dolor me impide levantar objetos pesados, pero sí puedo
levantar objetos ligeros o medianos si están en un sitio
cómodo
4. Andar
(1) El dolor no me impide andar
(2) El dolor me impide andar más de un kilómetro
(3) El dolor me impide andar más de 500 metros
5. Estar sentado
(1) Puedo estar sentado en cualquier tipo de silla todo el tiempo
X
X
X
X
Marco Teórico 28
que quiera
(2) Puedo estar sentado en mi silla favorita todo el tiempo
que quiera
(3) El dolor me impide estar sentado más de una hora
2.5 Superficies de Trabajo Seguras
Según, (INSHT, 1997), en la NTP-434 Superficies de trabajo
seguras (I), se afirma que: “El movimiento de personas y materiales en
los centros de trabajo se realiza a través de los pasillos de tránsito, las
rampas, las puertas, etc. y el hecho de circular por ellos conlleva la
posibilidad de ocurrencia de diversos tipos de accidentes,
principalmente caídas, golpes y choques” (INSHT, 1997 Pág. 1).
Su origen principal son las condiciones o suciedad de las
superficies de trabajo o defectos existentes en las mismas (aberturas
diversas, obstáculos fijos o provisionales, defectos de iluminación,
mantenimiento y limpieza insuficientes, señalización inexistente o
inadecuada, etc.). Las superficies de trabajo son por estos motivos
origen de un gran número de accidentes laborales, principalmente las
caídas al mismo nivel.
Una parte importante de estas caídas se produce en los
desplazamientos de un punto a otro de la empresa, ya sea para
buscar una pieza, herramienta o documento, ir a los servicios, para
transmitir una información, para encontrarse con otra persona,
participar en una reunión o cuando se incorpora o abandona el puesto
de trabajo.
En el mundo laboral existe una gran variedad de suelos según el
tipo de industria o edificio, situación al aire libre o en interiores y su
destino. Así los materiales más utilizados son el hormigón, materiales
cerámicos, metálicos, asfalto, madera, linóleum, etc. Por otro lado
X
Marco Teórico 29
existen una serie de revestimientos antideslizantes como son el látex,
caucho, resinas epoxis, poliéster o fenólicas, neopreno, etc.
El objetivo principal está dirigido a la prevención de los riesgos de
accidentes y para ello se indican los riesgos derivados de la
circulación por las superficies de trabajo, los factores de riesgo que los
generan y las medidas de prevención y protección más idóneas.
2.5.1 Tipos de riesgos de las superficies de trabajo
Riesgos.- Los tipos de riesgos normalmente asociados al
desplazamiento por las superficies de trabajo son principalmente dos:
1. Caídas al mismo nivel al tropezar o resbalar.
2. Golpes o choques contra elementos diversos.
Los factores de riesgo que los generan pueden clasificarse en:
1. Agentes materiales de las propias superficies de trabajo,
2. Entorno físico de trabajo,
3. Gestión y organización.
1. Estado de las superficies de trabajo
El estado de las superficies de trabajo pueden estar
condicionados por la presencia de:
Productos derramados (líquidos en general, productos viscosos,
restos de alimentos, agua, polvo, aceites, grasas, residuos, etc).
Revestimientos antiderrapantes desgastados.
Sobrecargas.
Utilización de productos de limpieza peligrosos por ser
resbaladizos.
Superficie desigual del piso
Desgaste o degradación de las superficies.
Marco Teórico 30
2. Entorno físico de trabajo
Desorden
Piezas, objetos o mercancías dejados fuera de lugar o invadiendo
lugares de paso.
Herramientas dejadas en el piso.
Cables, cuerdas o mangueras de alargo dejados en zonas de paso.
Iluminación.- Influye en la actualización de los riesgos por estar
mal instalada o ser insuficiente, crear reflejos, contrastes excesivos o
zonas de sombras, etc.; ello hace que los problemas que puedan
tener los suelos o la existencia de obstáculos se acrecienten al no
poder localizarlos o apreciarlos convenientemente.
Señalización.- La señalización inexistente o inadecuada de las
zonas de emergencia, pasillos de circulación utilizando las normas
existentes (forma, color, etc), zonas con limitación de altura, etc.
puede influir en la actualización de los riesgos indicados.
3. Gestión y organización
Las carencias en la gestión de los riesgos que representan las
superficies de trabajo son el origen primario de la mayoría de las
caídas al mismo nivel que se producen en los mismos.
Un gran porcentaje de caídas se deben al comportamiento
humano (errores no intencionados, distracciones al caminar por las
oficinas o bajar por los escalones, violaciones intencionadas de los
procedimientos, correr, etc.) o por cuestiones puramente personales
como son la edad, enfermedad, estado emocional, fatiga, falta de
atención, visión deficiente, etc.
Estos factores son de difícil control porque algunos no son
fácilmente detectables.
Marco Teórico 31
Otros motivos son, entre otros, la pérdida de equilibrio como
consecuencia de que se produzca un evento inesperado, empujones
entre los propios empleados, etc.
Por ello es necesario establecer revisiones periódicas y
procedimientos de control sobre temas clave como son el estado
anímico y sicológico de los trabajadores, el orden y la limpieza.
2.6 Métodos de Evaluación del Riesgo Mecánico
2.6.1 Método General de Estimación del Riesgo
Para la valoración de la magnitud de los riesgos derivados de
condiciones de seguridad se utilizará el método desarrollado por el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT-
España). Dicho método basa la estimación del riesgo para cada
peligro, en la determinación de la potencial severidad del daño
(consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho.
La estimación del nivel de riesgo conlleva para todas y cada una de
las situaciones peligrosas identificadas:
1. La determinación del alcance o consecuencias del impacto
adverso que pueden causar las situaciones accidentales
analizadas (C)
2. La determinación de la probabilidad de ocurrencia del impacto (P)3. La estimación del nivel de riesgo potencial en función del
producto.
En el método de estimación del factor riesgo mecánico
Intervienen dos variables:
NR = P x C
Marco Teórico 32
Consecuencias: Accidentales o gravedad del daño, es decir el
impacto producido.
Probabilidad: De ocurrencia del daño cuando se produce la
situación accidental; no la probabilidad de ocurrencia del
accidente.
La probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar, desde baja
hasta alta, con el siguiente criterio:
CUADRO Nº 3PROBABILIDAD
PROBABILIDAD CONCEPTO
BAJA El impacto adverso ocurrirá varias veces
MEDIA El impacto adverso ocurrirá en algunas ocasiones
ALTA El impacto adverso ocurrirá siempre ò casi siempre
Fuente: Guía para la Evaluación de Riesgos Laborales – España, 2006Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
A la hora de establecer la probabilidad de daño, se debe
considerar si las medidas de control ya implantadas son adecuadas,
los requisitos legales y los códigos de buena práctica para medidas
específicas de control, también juegan un papel importante.
Para determinar la probabilidad es necesario considerar los
siguientes aspectos:
Las medidas de control implantadas y su adecuación
Los requisitos legales a cumplir por las instalaciones
Los códigos de buenas prácticas desarrolladas para medidas
específicas de control
La frecuencia con que la situación peligrosa pueda darse en la
empresa las consecuencias previsibles (impactos adversos)
pueden clasificarse de acuerdo con la siguiente tabla.
Nivel de Riesgo = Probabilidad x Consecuencias
Marco Teórico 33
Para estimar las Consecuencias se utiliza los siguientes
parámetros que los podemos clasificar como:
Ligeramente dañino
Dañino
Extremadamente dañino
CUADRO Nº 4ESTIMACIÒN DE LAS CONSECUENCIAS
CONSECUENCIAS CONCEPTO
LIGERAMENTEDAÑINO
1.- Daños superficiales (cortes y magulladuraspequeñas, irritación de los ojos por polvo), molestias eirritación (dolor de cabeza, disconfort).2.- El impacto ambiental se limita a un entornoreducido de la empresa, no hay dañosmedioambientales en el exterior de las instalaciones.3.- El coste de reparación del daño sobre los bienes,incluidos a las sanciones posibles es inferior a los $30.000 (dólares)
DAÑINO
1.- Laceraciones, quemaduras, conmociones,torceduras importantes, fracturas menores, sordera,dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos,enfermedad que conduce a una incapacidad menor.2.- El impacto ambiental afecta a una gran parte de laempresa o puede rebasar el perímetro de la mismacon daños leves sobre el medio ambiente en zonaslimitadas.3.- El costo de reparación del daño medioambientalincluidas las sanciones posibles puede alcanzar hastalos $ 300.000 (dólares)
EXTREMADAMENTE DAÑINO
1.- Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones,lesiones múltiples, lesiones fatales, cáncer y otrasenfermedades crónicas que acorten severamente lavida.2.- El impacto ambiental rebasa el perímetro de laempresa y pueden producir daños graves incluso enzonas extensas en el exterior de la empresa.3.- Accidente mayor.4.- El costo de reparación del daño medioambiental,incluidas las sanciones posibles, superan los $300.000 (dólares)
Fuente: Guía para la Evaluación de Riesgos Laborales – España, 2006Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Para determinar las consecuencias es necesario tener en cuenta
los siguientes aspectos:
La extensión que puede alcanzar el impacto adverso, es decir el
número de personas y la amplitud de las zonas afectadas
La peligrosidad y toxicidad de las sustancias involucradas en el
accidente
Marco Teórico 34
La posibilidad de control sobre el impacto adverso
Los potenciales costos de reparación, incluidas las multas y
sanciones.
La estimación del riesgo se realiza en función de las
consecuencias y de la probabilidad asignada en cada caso y de
acuerdo con los criterios de la siguiente figura:
CUADRO Nº 5ESTIMACIÒN DEL RIESGO
l
Fuente: Guía para la Evaluación de Riesgos Laborales – España, 2006Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior, forman la
base para decidir si se requiere mejorar los controles existentes o
implantar unos nuevos, así como la temporización de las acciones.
En la siguiente tabla se muestra un criterio sugerido como punto de
partida para la toma de decisión.
La tabla también indica que los esfuerzos precisos para el control
de los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse las medidas
de control, deben ser proporcionales al riesgo.
En esta tabla se considera los siguientes niveles de riesgo:
Trivial,
CONSECUENCIAS
Ligeramentedañino (LD)
Dañino (D) Extremadamentedañino (ED)
Riesgo Trivial(nivel 1)
Riesgo tolerable(Nivel 2)
Riesgo moderado(Nivel 3)
Riesgo tolerable(Nivel 2)
Riesgo moderado(Nivel 3)
Riesgo importante(Nivel 4)
Riesgo moderado(Nivel 3)
Riesgo importante(Nivel 4)
Riesgo intolerable(NiveI 5)
BAJA(B)
MEDIA(M)
ALTA(A)P
RO
BA
BIL
IDA
D
Marco Teórico 35
Tolerable,
Moderado,
Importante,
Intolerable
CUADRO Nº 6VALORACIÒN Y NIVEL DE ACCIÒN
NIVEL DE RIESGO VALORACION Y NIVEL DE ACCIÒN
TRIVIAL No requiere acción específica
TOLERABLE
No se necesita mejorar el control del riesgo, sinembargo, deben considerarse soluciones másrentables o mejoras que no supongan una cargaeconómica importante.Se requieren comprobaciones periódicas para asegurarque se mantiene la eficacia de las medidas de control.
MODERADO
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo,determinando las inversiones precisas. Lasmedidas para reducir el riesgo deben implantarseen un período determinado.Cuando el riesgo moderado se asocie conconsecuencias extremadamente dañinas, seprecisará una acción posterior para establecer conmayor precisión la probabilidad de daño comobase para determinar la necesidad de mejora delas medidas de control.
IMPORTANTE
No debe comenzarse el trabajo hasta que se hayareducido el riesgo. Puede que se precisenrecursos considerables para controlar el riesgo.Cuando el riesgo corresponde a un trabajo que seestá realizando, debe remediarse el problema enun tiempo inferior al de los riesgos moderados.
INTOLERABLENo debe comenzar ni continuar el trabajo hastaque se reduzca el riesgo. Si no es posible reducirel riesgo debe prohibirse el trabajo.
Fuente: Guía para la Evaluación de Riesgos Laborales – España, 2006Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
2.6.2 NTP 330: Sistema simplificado de evaluación de riesgos deaccidente
Para la Evaluación de Riesgos Profesionales, este es el proceso
dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no han podido
evitarse, obteniendo la información necesaria para estar en
condiciones de tomar una decisión apropiada para adoptar las
medidas necesarias preventivas y sobre el tipo de medidas que deben
adoptarse.
Marco Teórico 36
El método que se presenta en esta Nota Técnica pretende facilitar
la tarea de evaluación de riesgos a partir de la verificación y control de
las posibles deficiencias en los lugares de trabajo mediante la
cumplimentación de cuestionarios de chequeo.
A fin de establecer prioridades para la eliminación y control de los
riesgos, es necesario disponer de metodologías para su evaluación.
Aunque todos los riesgos pueden ser evaluados y reducidos si se
emplean los suficientes recursos (hombres, tiempo de dedicación,
material, etc.), éstos son siempre limitados. Por ello, en función del
rigor científico y del nivel de profundización del análisis que se
requiera, optaremos por métodos simplificados o sistemas complejos,
como árboles de fallos y errores, estudios de operabilidad (HAZOP),
etc.
A pesar de la existencia de diversidad de métodos es
recomendable empezar siempre por los más sencillos, que forman
parte de lo que denominamos análisis preliminares. Utilizando éstos,
de acuerdo a la ley de los rendimientos decrecientes, con pocos
recursos podemos detectar muchas situaciones de riesgo y, en
consecuencia, eliminarlas. El método que aquí se presenta se integra
dentro de estos métodos simplificados de evaluación. En todo caso
siempre hemos de llegar a poder definir los dos conceptos clave de la
evaluación, que son:
La probabilidad de que determinados factores de riesgo se
materialicen en daños, y la magnitud de los daños (consecuencias).
Probabilidad y consecuencias son los dos factores cuyo producto
determina el riesgo, que se define como el conjunto de daños
esperados por unidad de tiempo. La probabilidad y las consecuencias
deben necesariamente ser cuantificadas para valorar de una manera
objetiva el riesgo.
Riesgo: Probabilidad y consecuencias
Marco Teórico 37
Probabilidad
La probabilidad de un accidente puede ser determinada en
términos precisos en función de las probabilidades del suceso inicial
que lo genera y de los siguientes sucesos desencadenantes. En tal
sentido, la probabilidad del accidente será más compleja de
determinar cuánto más larga sea la cadena causal, ya que habrá que
conocer todos los sucesos que intervienen, así como las
probabilidades de los mismos, para efectuar el correspondiente
producto. Los métodos complejos de análisis nos ayudan a llevar a
cabo esta tarea.
Por otra parte, existen muchos riesgos denominados
convencionales en los que la existencia de unos determinados fallos o
deficiencias hace muy probable que se produzca el accidente. En
estas situaciones es cuando el método presentado en esta Nota
Técnica facilita la evaluación.
Tengamos en cuenta que cuando hablamos de accidentes
laborales, en el concepto probabilidad está integrado el término
exposición de las personas al riesgo. Así, por ejemplo, la probabilidad
de caída en un pasillo debido al agua derramada, dependerá de la
probabilidad de que se produzca un derrame y del tiempo de
exposición de la persona a tal factor de riesgo. Por ello, es frecuente
en métodos simplificados de evaluación distinguir ambos términos.
Consecuencias
La materialización de un riesgo puede generar consecuencias
diferentes (Ci), cada una de ellas con su correspondiente probabilidad
(Pi). Así por ejemplo, ante una caída al mismo nivel al circular por un
pasillo resbaladizo, las consecuencias normalmente esperables son
leves (magulladuras, contusiones, etc.), pero, con una probabilidad
menor, también podrían ser graves o incluso mortales. El daño
Marco Teórico 38
esperable (promedio) de un accidente vendría así determinado por la
expresión:
Daño esperable: ΣiPiCi
Según ello, todo riesgo podría ser representado gráficamente por
una curva tal como la que se muestra en la siguiente figura, en la que
se interrelacionan las posibles consecuencias en abscisas y sus
probabilidades en ordenadas.
GRÀFICO Nº 3REPRESENTACIÒN GRÀFICA DEL RIESGO
Fuente: INSHT- España, NTP 330 – 1997Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
A mayor gravedad de las consecuencias previsibles, mayor
deberá ser el rigor en la determinación de la probabilidad, teniendo en
cuenta que las consecuencias del accidente han de ser contempladas
tanto desde el aspecto de daños materiales como de lesiones físicas,
analizando ambos por separado. Ante un posible accidente es
necesario plantearnos cuáles son las consecuencias previsibles, las
normalmente esperables o las que pueden acontecer con una
probabilidad remota.
En la valoración de los riesgos convencionales se consideran las
consecuencias normalmente esperables pero, en cambio, en
instalaciones muy peligrosas por la gravedad de las consecuencias
Marco Teórico 39
(nucleares, químicas, etc.), es imprescindible considerar las
consecuencias más críticas aunque su probabilidad sea baja, y por
ello es necesario ser, en tales circunstancias, más rigurosos en el
análisis probabilístico de seguridad.
Descripción del método
La metodología que se presenta permite cuantificar la magnitud
de los riesgos existentes y, en consecuencia, jerarquizar
racionalmente su prioridad de corrección. Para ello se parte de la
detección de las deficiencias existentes en los lugares de trabajo para,
a continuación, estimar la probabilidad de que ocurra un accidente y,
teniendo en cuenta la magnitud esperada de las consecuencias,
evaluar el riesgo asociado a cada una de dichas deficiencias.
La información que aporta este método es orientativa. Cabría
contrastar el nivel de probabilidad de accidente que aporta el método
a partir de la deficiencia detectada, con el nivel de probabilidad
estimable a partir de otras fuentes más precisas, como por ejemplo
datos estadísticos de accidentabilidad o de fiabilidad de componentes.
Las consecuencias normalmente esperables habrán de ser
preestablecidas por el ejecutor del análisis. Dado el objetivo de
simplicidad que se persigue, en esta metodología no se emplea los
valores reales absolutos de riesgo, probabilidad y consecuencias, sino
sus "niveles" en una escala de cuatro posibilidades. Así, se habla de
"nivel de riesgo", "nivel de probabilidad" y "nivel de consecuencias".
Existe un compromiso entre el número de niveles elegidos, el
grado de especificación y la utilidad del método. Si optamos por pocos
niveles no se podrá llegar a discernir entre diferentes situaciones. Por
otro lado, una clasificación amplia de niveles hace difícil ubicar una
situación en uno u otro nivel, sobre todo cuando los criterios de
clasificación están basados en aspectos cualitativos. En esta
Marco Teórico 40
metodología se considera, según lo ya expuesto, que el nivel de
probabilidad es función del nivel de deficiencia y de la frecuencia o
nivel de exposición a la misma. El nivel de riesgo (NR) será por su
parte función del nivel de probabilidad (NP) y del nivel de
consecuencias (NC) y puede expresarse como:
Procedimiento de actuación.- El proceso es el siguiente:
1. Considerar el riesgo a analizar.
2. Elaboración del cuestionario de chequeo sobre los factores de
riesgo que posibiliten su materialización.
3. Asignación del nivel de importancia a cada uno de los factores de
riesgo.
4. Cumplimentación del cuestionario de chequeo en el lugar de
trabajo y estimación de la exposición y consecuencias
normalmente esperables.
5. Estimación del nivel de deficiencia del cuestionario aplicado.
6. Estimación del nivel de probabilidad a partir del nivel de deficiencia
y del nivel de exposición.
7. Contraste del nivel de probabilidad a partir de datos históricos
disponibles.
8. Estimación del nivel de riesgo a partir del nivel de probabilidad y del
nivel de consecuencias.
9. Establecimiento de los niveles de intervención considerando los
resultados obtenidos y su justificación socio-económica.
10. Contraste de los resultados obtenidos con los estimados a partir de
fuentes de información precisas y de la experiencia.
Nivel de deficiencia
Se llama nivel de deficiencia (ND) a la magnitud de la vinculación
esperable entre el conjunto de factores de riesgo considerados y su
relación causal directa con el posible accidente.
NR = NP X NC
Marco Teórico 41
Los valores numéricos empleados en esta metodología y el
significado de los mismos se indican en el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 7DETERMINACIÒN DEL NIVEL DE DEFICIENCIA
Nivel de deficiencia ND Significado
Muy eficiente (MD) 10
Se han detectado factores de riesgo significativosque determinan como muy posible la generación defallos, El conjunto de medidas preventivasexistentes respecto al riesgo resulta ineficaz
Deficiente (D) 6
Se ha detectado algún factor de riesgo significativoque precisa ser corregido. La eficacia del conjuntode medidas preventivas existentes se ve reducidade forma apreciable.
Mejorable (M) 2
Se han detectado factores de riesgo de menorimportancia. La eficacia del conjunto de medidaspreventivas existentes respecto al riesgo no se vereducida de forma apreciable
Aceptable (A) ---- No se ha detectado anomalía destacable alguna. Elriesgo está controlado. No se valora
Fuente: INSHT- España, NTP – 330 1997Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Aunque el nivel de deficiencia puede estimarse de muchas
formas, consideramos idóneo el empleo de cuestionarios de chequeo
que analicen los posibles factores de riesgo en cada situación.
A continuación un ejemplo de un cuestionario de chequeo tipo
para controlar periódicamente el riesgo de golpes, cortes y
proyecciones con herramientas manuales, en un centro de trabajo, y
en donde se indican los cuatro posibles niveles de deficiencia:
1. Muy deficiente,
2. Deficiente,
3. Mejorable y
4. Aceptable,
Los niveles de deficiencia están en función de los factores de
riesgo presentes. Una respuesta negativa a alguna de las cuestiones
planteadas confirmaría la existencia de una deficiencia, catalogada
según los criterios de valoración indicados.
Marco Teórico 42
CUADRO Nº 8RIESGOS DE GOLPES, CORTES Y PROYECCIONES EN
HERRAMIENTAS MANUALES
Fuente: INSHT- España, NTP – 330 1997Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
A cada uno de los niveles de deficiencia se ha hecho
corresponder un valor numérico adimensional, excepto al nivel
"aceptable", en cuyo caso no se realiza una valoración, ya que no se
han detectado deficiencias.
En cualquier caso, lo destacable es que es necesario alcanzar en
nuestra evaluación un determinado nivel de deficiencia con la ayuda
del criterio expuesto o de otro similar.
Nivel de exposición
El nivel de exposición (NE) es una medida de la frecuencia con la
que se da exposición al riesgo. Para un riesgo concreto, el nivel de
exposición se puede estimar en función de los tiempos de
permanencia en áreas de trabajo, operaciones con máquina, etc.
Marco Teórico 43
Los valores numéricos, como puede observarse en el cuadro 4,
son ligeramente inferiores al valor que alcanzan los niveles de
deficiencias, ya que, por ejemplo, si la situación de riesgo está
controlada, una exposición alta no debiera ocasionar, en principio, el
mismo nivel de riesgo que una deficiencia alta con exposición baja.
CUADRO Nº 9DETERMINACIÒN DEL NIVEL DE EXPOSICIÒN
Nivel de exposición NE Significado
Continuada (EC) 4 Continuamente. Varias veces en su jornadalaboral con tiempo prolongado
Frecuente(EF)
3 Varias veces en su jornada laboral, aunquesean con tiempos cortos.
Ocasional(EO)
2 Alguna vez en su jornada laboral y conperíodo corto de tiempo.
Esporádica(EE)
1 Irregularmente.
Fuente: INSHT- España, NTP – 330 1997Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Nivel de probabilidad
En función del nivel de deficiencia de las medidas preventivas y
del nivel de exposición al riesgo, se determinará el nivel de
probabilidad (NP), el cual se puede expresar como el producto de
ambos términos:
CUADRO Nº 10DETERMINACIÒN DEL NIVEL DE PROBABILIDAD
Nivel de exposición (NE)
4 3 2 1
Nivel dedeficiencia
(NP)
10 MA-40 30-MA A.20 A-10
6 MA-24 A-18 A-12 M-6
2 M-8 M-6 B-4 B-2Fuente: INSHT- España, NTP- 330 1997Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
En el siguiente cuadro se refleja el significado de los cuatro
niveles de probabilidad establecidos.
Marco Teórico 44
CUADRO Nº 11SIGNIFICADO DE LOS DIFERENTES NIVELES DE PROBABILIDAD
Nivel deprobabilidad
NP Significado
Muy alta(MA)
Entre40 y 24
Situación deficiente con exposicióncontinuada, o muy deficiente con exposiciónfrecuente. Normalmente de materialización delriesgo ocurre con frecuencia.
Alta(A)
Entre20 y 10
Situación deficiente con exposición frecuente uocasional, o bien situación muy deficiente conexposición ocasional o esporádica. Lamaterialización del riesgo es posible quesuceda varias veces en el ciclo de vida laboral.
Media(M)
Entre8 y 6
Situación deficiente con exposiciónesporádica, o bien situación mejorable conexposición continuada o frecuente. Es posibleque suceda el daño alguna vez.
Baja(B)
Entre4 y 2
Situación mejorable con exposición ocasionalo esporádica. No es esperable que sematerialice el riesgo, aunque puede serconcebible.
Fuente: INSHT- España, NTP – 330 1997Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Dado que los indicadores que aporta esta metodología tienen un
valor orientativo, cabe considerar otro tipo de estimaciones cuando se
dispongan de criterios de valoración más precisos. Así, por ejemplo, si
ante un riesgo determinado disponemos de datos estadísticos de
accidentabilidad u otras informaciones que nos permitan estimar la
probabilidad de que el riesgo se materialice, deberíamos
aprovecharlos y contrastarlos, si cabe, con los resultados obtenidos a
partir del sistema expuesto.
Nivel de consecuencias
Se han considerado igualmente cuatro niveles para la
clasificación de las consecuencias (NC). Se ha establecido un doble
significado; por un lado, se han categorizado los daños físicos y, por
otro, los daños materiales. Se ha evitado establecer una traducción
monetaria de éstos últimos, dado que su importancia será relativa en
función del tipo de empresa y de su tamaño. Ambos significados
Marco Teórico 45
deben ser considerados independientemente, teniendo más peso los
daños a personas que los daños materiales. Cuando las lesiones no
son importantes la consideración de los daños materiales debe
ayudarnos a establecer prioridades con un mismo nivel de
consecuencias establecido para personas.
Se observará también que los accidentes con baja se han
considerado como consecuencia grave. Con esta consideración se
pretende ser más exigente a la hora de penalizar las consecuencias
sobre las personas debido a un accidente, que aplicando un criterio
médico-legal. Además, podemos añadir que los costes económicos de
un accidente con baja aunque suelen ser desconocidos son muy
importantes.
Hay que tener en cuenta que cuando nos referimos a las
consecuencias de los accidentes, se trata de las normalmente
esperadas en caso de materialización del riesgo. Como puede
observarse en el siguiente cuadro, la escala numérica de
consecuencias es muy superior a la de probabilidad. Ello es debido a
que el factor consecuencias debe tener siempre un mayor peso en la
valoración.
CUADRO Nº 12DETERMINACIÒN DEL NIVEL DE CONSECUENCIAS
Nivel deconsecuencias
NCSignificado
Daños personales Daños materialesMortal ò Catastrófico
(MC) 1001 muerto ò más Destrucción total del sistema
(difícil renovarlo)
Muy Grave(MG)
60Lesiones graves quepueden ser irreparables
Destrucción parcial delsistema (compleja y costosala reparación)
Grave(G) 25
Lesiones con incapacidadlaboral transitoria (I.L.T)
Se requiere paro de procesopara efectuar la reparación
Leve (L) 10 Pequeñas lesiones que norequieren hospitalización
Reparable sin necesidad deparo del proceso
Fuente: INSHT- España, NTP- 330 1997Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Marco Teórico 46
Nivel de riesgo y nivel de intervención
El cuadro siguiente permite determinar el nivel de riesgo y,
mediante agrupación de los diferentes valores obtenidos, establecer
bloques de priorización de las intervenciones, a través del
establecimiento también de cuatro niveles (indicados en el cuadro con
cifras romanas).
CUADRO Nº 13DETERMINACIÒN DEL NIVEL DE RIESGO Y DE INTERVENCIÒN
Fuente: INSHT – España, NTP – 330 1997Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Los niveles de intervención obtenidos tienen un valor orientativo.
Para priorizar un programa de inversiones y mejoras, es
imprescindible introducir la componente económica y el ámbito de
influencia de la intervención. Así, ante unos resultados similares,
estará más justificada una intervención prioritaria cuando el coste sea
menor y la solución afecte a un colectivo de trabajadores mayor. Por
otro lado, no hay que olvidar el sentido de importancia que den los
trabajadores a los diferentes problemas. La opinión de los
trabajadores no sólo ha de ser considerada, sino que su consideración
redundará ineludiblemente en la efectividad del programa de mejoras.
El nivel de riesgo viene determinado por el producto del nivel de
probabilidad por el nivel de consecuencias. El siguiente cuadro
Marco Teórico 47
establece la agrupación de los niveles de riesgo que originan los
niveles de intervención y su significado.
CUADRO Nº 14SIGNIFICADO DEL NIVEL DE INTERVENCIÒN
Nivel deintervención NR Significado
I 4000-600 Situaciòn crítica. Corrección urgenteII 500-150 Corregir y adoptar medidas de control
III 120-40 Mejorar si es posible. Sería conveniente justificarla intervención y su rentabilidad
IV 20 No intervenir, salvo que un análisis más preciso lojustifique
Fuente: INSHT – España, NTP – 330 1997Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Contraste de los resultados obtenidos
Es conveniente, una vez tenemos una valoración del riesgo,
contrastar estos resultados con datos históricos de otros estudios
realizados. Además de conocer la precisión de los valores obtenidos
podremos ver la evolución de los mismos y si las medidas
correctoras, desde que se aplicaron, han resultados adecuadas.
2.7 Antecedentes de la Investigación
Con el propósito de demandar trabajos seguros saludables y
dignos que prevengan accidentes, enfermedades y muertes de origen
laboral, desde el año 2003 la comunidad internacional se ha
preocupado de manera especial por atender las diferentes causas que
originan estos lamentables sucesos. De acuerdo a la OIT cada 15
segundos un trabajador muere a causa de accidentes o enfermedades
relacionadas con el trabajo; cada 15 segundos, 153 trabajadores
tienen un accidente laboral. Cada día mueren 6.300 personas a causa
de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo, más de 2,3
millones de muertes por año. Anualmente ocurren más de 317
millones de accidentes en el trabajo, muchos de estos accidentes
Marco Teórico 48
resultan en absentismo laboral. El coste de esta adversidad diaria es
enorme y la carga económica de las malas prácticas de seguridad y
salud se estima en un 4 por ciento del Producto Interior Bruto global
de cada año.
Con estos antecedentes y verificando la realidad de los
accidentes dentro de la institución, de manera urgente se necesita la
Implementación de una Metodología para el Control de los Factores
de Riesgos Mecánicos ya que éstos son los que están relacionados
de manera directa con los accidentes laborales por tal razón el Método
de Evaluación para Riesgos Mecánicos de William Fine es el
seleccionado debido a su estructura y diseño.
2.8 Bases Teóricas
Salud
Es el completo estado de bienestar en los aspectos físicos,
mentales, sociales y no solamente la ausencia de enfermedad. Esta
definición forma parte de la declaración de principales de OMS desde
su fundación en 1948. En la misma declaración se reconoce que la
salud es uno de los derechos fundamentales de los seres humanos, y
que logra el más alto grado de bienestar depende de la cooperación
de individuos y naciones y de la aplicación de medidas sociales y
sanitarias. (Organización Mundial de la Salud).
Salud Laboral
Es aquella que se preocupa de la búsqueda del máximo bienestar
posible en el trabajo, tanto en la realización del trabajo como en las
consecuencias de este, en todos los planos, físico, mental y social.
(Organización Mundial de la Salud). Se construye en un medio
ambiente de trabajo adecuado, con condiciones de labores justas,
donde los trabajadores y trabajadoras pueden desarrollar una
Marco Teórico 49
actividad con dignidad siendo posible su participación para la mejora
de las condiciones de salud y seguridad.
Trabajo
Según Mulders, (2003) El “Trabajo” puede definirse como toda
actividad de transformación de la naturaleza, para satisfacer las
necesidades humanas. Es una actividad humana a través de la cual el
individuo, con su fuerza y su inteligencia, transforma la realidad. La
ejecución de un trabajo implica el desarrollo de las operaciones
motoras y operaciones cognoscitivas El grado de movilización que el
individuo debe realizar para ejecutar las tareas, los mecanismo físicos
y mentales que debe poner en juego determinará la carga de trabajo.
Por otra parte Mulders ( 2003), refiere que medicina de trabajo es
la especialidad médica que actuando aislada o comunitariamente,
estudia los medios preventivos para conseguir el más alto grado de
bienestar físico psíquico social de trabajadores en relación con la
capacidad de estos, con las característica y riesgo de su trabajo, el
ámbito laboral y la influencia de este en su entorno, así como
promueve los medios para el diagnostico , tratamiento, adaptación ,
rehabilitación y calificación a la patología producida o condicionada
por el trabajo. Así mismo Ramírez, (2008). Indica que peligro es una
condición física o química intrínseca de una sustancia o material con
capacidad para ocasionar daños a las personas, a la propiedad
(instalaciones, productos, terceros), a al medio ambiente.
Riesgo
Según Ramírez, (2008) se entiende por riesgo de pérdidas
económicas, daños ambientales o lesiones humana, en términos de la
probabilidad de ocurrencia de un accidente (frecuencia) y magnitud de
las pérdidas, daños al ambiente o de las lesiones (consecuencias).
Marco Teórico 50
De igual manera Clasifica el riesgo en Riesgo mecánico: son
aquellos que son observables y que se presenta de manera mecánica
en su mayoría son circunstanciales, ya que pueden ser corregidos
inmediatamente.
Control de Riesgo
A la hora de decidir sobre la factibilidad de las mediadas de
control a implementar considerando los avances tecnológicos, que hay
que tomar mediadas que anteponga la protección colectiva a la
individual y dando las debidas instrucciones a los trabajadores puede
utilizar las siguientes jerarquías:
Combatir los riesgo de su origen
Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a
la concepción de los puestos de trabajo así como la elección de los
equipos y los métodos de trabajo y de producción, con miras, en
particular a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir
efectos negativos del mismo en la salud ( Ramírez, 2008)
Análisis de riesgo
El análisis de riesgo es la utilización sistemática de la información
disponible para identificar los peligros y estimar los riesgo a los
trabajadores, comprende la identificación de riesgo que tiene como
objeto principal encontrar los riesgo presentes en una planta, proceso
u ocupación, éste es el paso más importante en el análisis de riesgo,
la valoración cuantitativa depende del grado de identificación de los
riesgo y la evaluación de riesgo que comprende el proceso mediante
en cual se obtiene la información necesaria para que la organización
éste en condiciones de tomar una medida apropiada sobre la
oportunidad de adoptar acciones preventivas y en tal caso del tipo de
acciones que deben adoptarse ( Ramírez, 2008)
Marco Teórico 51
Por otro lado Grimaldi y Simonds, (2008) Refiere que análisis
preliminar de riesgo en la técnica usada para evaluar los riesgo, en las
diferentes actividades o tareas del área de trabajo, así como también
en efecto este método se parece mucho al Análisis Histórico de
Riesgo (AHR), aunque no hace uso de informes sobre accidentes.
Esto es porque no suelen existir cuando se contempla el desarrollo de
proyecto de procesos en equipos nuevos.
2.9 Marco Normativo
2.9.1 Decreto Ejecutivo 2393.- Reglamento de Seguridad y Saludde los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente deTrabajo.
El Decreto Ejecutivo 2393 está destinado a mantener y mejorar el
ambiente laboral tanto del empleado como del empleador
Mencionando normas estatutos parámetros para mantener un área
libre de riesgos y patologías o enfermedades laborales. De los
artículos 1 al 12 se establece los parámetros de cómo se estaría
conformando los comités de seguridad y sus funciones y con las
instituciones que lo apoyan IESS Ministerio de Salud y Ministerio de
Trabajo. Estos parámetros servirán para cambiar mejorar y readecuar
las distintas áreas de trabajo y mantenerlas libres de posibles riesgos.
Los trabajadores deben estar capacitados de riesgos que pueden
tener en su lugar de trabajo y además el patrono debe entregarles sus
respectivos implementos de trabajo teniendo en cuenta que se debe
proteger la salud del trabajador para su mejor desempeño.
Este decreto fue creado con la finalidad de proteger los derechos
de los trabajadores y de su familia y es obligatorio para los
empleadores tener conocimiento e impartir a sus trabajadores las
normas de seguridad e higiene industrial. Es necesario que todas las
personas que laboran en lugares de riesgo deban prevenir accidentes
Marco Teórico 52
laborales y enfermedades profesionales adecuando los lugares de
trabajo y las maquinas utilizadas. Es obligación para los jefes que
doten y exijan a los trabajadores utilizar el debido equipo de
protección personal para así evitar los riesgos laborales y los posibles
problemas legales.
Tras un exhaustivo análisis de los Artículos 119 al 138 podemos
aseverar que el manejo desustancias y/o materiales desde su
transportación; manipulación y almacenamiento puede generar
diversos inconvenientes si no se aplican los parámetros aquí
especificados; resulta más fácil implementar las medidas necesarias y
correctivas en una empresa antes que tener que lamentar pérdidas
económicas y peor aún pérdidas humanas. Es ahí donde recae la
importancia de la implementación de los artículos expuestos en el
Decreto Ejecutivo 2393.
En los artículos se destaca las obligaciones que tienen las
empresas, empleadores y trabajadores, las sanciones que tendrán por
no cumplir las leyes que rigen en el sitio de trabajo y por no contar con
buenos dispositivos de seguridad e higiene.
Todas las empresas de nuestro país deberían contar con
instalaciones, programas de educación acerca de la seguridad
industrial que se ha comenzado implementar en nuestro país debido a
que no se ha puesto en práctica el reglamento existente, motivo por el
cual los trabajadores de nuestro país han sido explotados por falta de
conocimiento de estos artículos y que conlleva a un mal rendimiento
del trabajo los cuales provocan enfermedades, accidentes provocando
en algunas veces hasta la muerte. Por lo cual en nuestro país se ha
implementado estos artículos que con su buena aplicación nos
ayudará a mejorar nuestra situación , como en el tema que hemos
estudiado nos indica varias situaciones como beneficios que
podríamos recibir al implementar en nuestras empresas, instalaciones
y dispositivos de seguridad e higiene industrial así también las
Marco Teórico 53
responsabilidades que conlleva sus aplicaciones y para ello debemos
estar preparados para un cambio y mejoramiento en el bienestar de
los trabajadores y de nuestra producción .
Por lo tanto las empresas deben comenzar a adecuar las normas
para el trabajador apoyándoles con información, capacitación para
evitar problemas a largo plazo y por lo mismo evitar sanciones que
perjudicarían a la empresa, sanciones que recaería en la empresa y
todos los que laboran en ella. Por último podríamos decir que un plan
de seguridad e higiene en una empresa amas de necesitarlo, es
necesario, motivo por el cual debería capacitarse más al personal, a
profesionales especializados y brindar la suficiente ayuda y la
respectiva información a aquellas personas o empresas que quieran
mejorar su rendimiento.
Los trabajadores deben cumplir obligaciones, con el fin de evitar
futuros dores, con este fin se creará un comité, en el cual deberán
constar los empleados y empleadores alternadamente en los
respectivos cargos, en los cuales durarán un año pudiendo ser
reelegidos indefinidamente, de existir múltiples puestos de trabajo se
crearán subcomités. Los subcomités sesionarán mensualmente
mientras que el comité central lo hará bimensualmente. Es obligación
del comité realizar sesiones, evaluar los riesgos para dar soluciones,
mediante gestiones creando un reglamento interno si es necesario,
conocer los resultados de evaluaciones de organismos
especializados, hacer cumplir las normas de seguridad e higiene
laboral.
Las empresas que cuenten con cien o más trabajadores deberán
constar con una Unidad de Seguridad e Higiene dirigida por un técnico
en la materia, así como en una empresa con menos de cien pero más
de cincuenta trabajadores calificada de alto riesgo. Los servicios
médicos de la empresa propenderán a la mutua colaboración con los
servicios.
Marco Teórico 54
Las Disposiciones del presente Reglamento se aplicarán a toda
actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la
prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el
mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
De acuerdo a la Estructura Legal, observamos la siguiente escala:
1.- Constitución Política
2.- Convenios Internacionales
3.- Códigos
4.- Decretos
5.- Leyes Generales / Leyes Específicas
6.- Normas / Reglamentos / Instructivos
El Decreto Ejecutivo 2393 se divide en 5 partes:
1.- Disposiciones Generales.
2.- Condiciones Generales de los Centros de Trabajo.
2.3.1.1 Titulo II.- Condiciones Generales de los Centros de
Trabajo.
2.3.1.1.1 Capitulo II.- Edificios y Locales.
2.3.1.1.2 Art. 21.- Seguridad Estructural.
2.3.1.1.3 Art. 22.- Superficie y Cubicación en los Locales y Puestos
de Trabajo.
2.3.1.1.4 Art. 23.- Suelos, Techos y Paredes.
2.3.1.1.5 Art. 24.- Pasillos.
2.3.1.1.6 Art. 25.- Rampas Provisionales.
2.3.1.1.7 Art. 26.- Escaleras Fijas y de Servicio.
2.3.1.1.8 Art. 33.- Puertas y Salidas.
2.3.1.1.9 Limpieza de Locales.
3.- Aparatos, Máquinas y Herramientas.
4.- Manipulación y Transporte.
5.- Protección Colectiva.
Marco Teórico 55
2.9.2 Resolución No. C.D. 333.- Reglamento para el Sistemade Auditoría de Riesgos del Trabajo “SART”.
Este Reglamento tiene como objeto normar los procesos de
Auditoría Técnica de cumplimiento de normativas de Prevención de
Riesgos del Trabajo, sujetos a empleadores y trabajadores por el
Régimen del Seguro Social
2.3.2.1 Capítulo II.- De la Auditoria de Riesgos del Trabajo.
2.3.1.1.1 Gestión Administrativa.
2.3.1.1.2 Gestión Técnica.
2.3.1.1.2.1 Identificación.
2.3.1.1.2.2 Medición.
2.3.1.1.2.3 Evaluación.
2.3.1.1.2.4 Control Operativo Integral
2.3.1.1.3 Gestión del Talento Humano.
2.3.1.1.4 Procedimientos y Programas Operativos Básicos.
2.9.3 Definiciones Conceptuales
Accidente de Trabajo.- m. Todo suceso imprevisto y repentino
que ocasione al afiliado lesión corporal o perturbación funcional, o la
muerte inmediata o posterior, con ocasión o consecuencia del trabajo
que ejecuta por cuenta ajena.
Acción Subestándar.- f. Cualquier acción (cosas que se hacen)
o falta de acción (cosas que no se hacen) que pueden llevar a un
accidente. Es la actuación personal indebida, que se desvía de los
procedimientos o metodología de trabajo aceptados como correctos.
Se trata de acciones comunes, muchas veces que se realizan sin
pensar, que nos pueden llevar a un accidente.
Auditoría de Sistemas de Prevención de Riesgos Laborales.-Es una evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva que
Marco Teórico 56
consiste en la revisión global de la eficacia, efectividad y fiabilidad del
sistema de gestión para la prevención de riesgos laborales, así como
si el sistema es adecuado para alcanzar la política y los objetivos de la
organización en esta materia. El adjetivo de global hace referencia a
que ha de contemplar al sistema auditado en su totalidad, para poder
expresar una opinión sobre la razonabilidad de su funcionamiento y/o
de la información emitida. Por objetiva se entiende que ha de ser
realizada por profesionales que guarden una relación de estricta
independencia con el sistema a auditar.
Condición Subestándar.- f. Cualquier condición del ambiente de
trabajo que puede contribuir a un accidente. Estas condiciones del
ambiente de trabajo están conformadas por el espacio físico,
herramientas, estructuras, equipos y materiales en general. Una
condición subestándar se detecta con inspecciones
Control.- m. Comprobación, inspección, fiscalización,
intervención.
Consecuencia.- f. Los resultados más probables de un riesgo
laboral, debido al factor de riesgo que se estudia, incluyendo
desgracias personales y daños materiales.
Exposición.- f. Frecuencia con que se presenta la situación de
riesgo, siendo tal el primer acontecimiento indeseado que iniciaría la
secuencia del accidente.
Factor de Riesgo Laboral.- m. Cuando los elementos Físicos,
Químicos, Mecánicos, Biológicos, Sicosociales y Ergonómicos
interactúan con los Biológicos, Sicológicos, Sociales y Ambientales y
sobrepasa la capacidad de respuesta del Receptor.
Factor de Riesgo Mecánico.- m. La presencia de peligros, es
decir condiciones subestándar que puede ocasionar accidentes e
Marco Teórico 57
incidentes Ejemplo: Corte, golpes, falta de guardas, equipos de
protección, piso en mal estado, equipo defectuoso.
Gestión de una actividad.- Implica la planificación, organización
y control de su ejecución para alcanzar el objetivo deseado (utilizando
eficientemente los recursos disponibles).
Grado de Peligrosidad.- m. Evalúa el Riesgo de Accidentes y
Siniestros Mayores por la relación directa entre la Probabilidad,
Exposición y Consecuencia.
Implementación.- f. Acción y efecto de implementar.
Metodología.- f. Ciencia del Método. F. Conjunto de Métodos que
se siguen en una investigación científica o en una exposición
doctrinal.
Probabilidad.- f. Probabilidad de que una vez presentada la
situación de riesgo, los acontecimientos de la secuencia completa del
accidente se sucedan en el tiempo, originando accidente y
consecuencia.
Procedimiento (escrito o no).- Se entiende como la forma
especificada de realización de una actividad: qué debe realizarse,
cómo debe realizarse, cuándo debe realizarse, quién debe hacerlo,…
Proceso.- Para facilitar su gestión, las múltiples actividades que
componen una actividad, más o menos compleja, pueden agruparse
en procesos, convergentes o concatenados, siendo éste, por tanto, un
conjunto de fases sucesivas de una actividad concreta o de varias.
Registro o certificación.- La certificación se produce cuando la
empresa contrata un oficial independiente, llamado certificador, para
Marco Teórico 58
evaluar el sistema de gestión y así asegurar que los requisitos se
ajustan a la norma evaluada, para este caso OHSAS 18.000.
Sistema.- Un conjunto de elementos (medios o recursos) que
actúan y se interrelacionan para alcanzar un objetivo.
Sistema de gestión de la empresa.- Cualquier empresa tiene un
objetivo y desarrolla una actividad global para alcanzarlo. El sistema
constituido para gestionar esta actividad (normalmente compleja) se
denomina sistema de gestión de la empresa.
Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.- Es
aquella parte del sistema de gestión de la empresa que se encarga de
garantizar la salud de los trabajadores y controlar las condiciones de
trabajo que permitan asegurar que las mismas no suponen un riesgo
inaceptable para los mismos.
Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional (OHSAS 18.000).-Es un sistema que entrega requisitos para implementar un sistema de
gestión de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa
para formular una política y objetivos específicos asociados al tema,
considerando requisitos legales e información sobre los riesgos
inherentes a su actividad.
CAPÍTULO III
METODOLOGÌA
3.1 Diseño Metodológico de la Investigación.
Investigación Científica.- La investigación científica es un tipo
de investigación, sistemática, controlada, empírica y crítica, de
proposiciones hipotéticas sobre las presumidas relaciones entre
fenómenos naturales [Kerlinger, 1975]. Es la acción de aplicar el
método científico.
Etapas de una Investigación.- La ciencia es una vía de acceso
al conocimiento basada en la observación de la realidad siguiendo un
protocolo específico (el método científico), consensuado socialmente
como tal (consensuado por la comunidad científica y aceptado por la
sociedad). El término método proviene del griego y significa “camino
por recorrer”, de lo que se deriva un orden y una planificación. Así, el
método puede definirse como un protocolo a seguir según una serie
de operaciones, reglas y procedimientos determinados. El método
científico es la estructura formal, es decir los pasos que se siguen en
una investigación desde su inicio a su finalización (Dominguez y Simó,
2003; Ander-Egg, 1987).
El acceso al conocimiento científico requiere pues de la aplicación
del método científico. Por este motivo se pueden identificar diversas
fases o pasos para que el conocimiento generado pueda ser
considerado “ciencia” y pueda distinguirse de otras formas de acceso
al conocimiento como puedan ser el sentido común, la intuición, la
autoridad o la percepción (Bunge, 1980; Wimmer y Dominick, 1996;
Berganza y Ruiz, 2005; Igartua, 2006)
Metodologìa 60
Etapas:
1. Concebir la idea de la investigación.
2. Plantear el problema de investigación:
Establecer objetivos de la investigación.
Desarrollar las preguntas de investigación.
Justificar la investigación y su viabilidad.
3. Elaborar el marco teórico, que supone:
Revisión de la literatura.
Construcción o adopción de una teoría.
4. Definir cómo se inicia la investigación y hasta qué nivel llegará.
5. Establecer las hipótesis.
6. Seleccionar el diseño apropiado de investigación:
Experimental.
Pre experimental.
Cuasi experimental.
Diseño no experimental.
7. Selección de la muestra.
Determinación del universo.
La extracción de la muestra.
8. Recolección de los datos.
La elaboración o selección de los instrumentos de medición y
aplicación.
El chequeo de la validez y la confiabilidad del instrumento de
medición.
La codificación de los datos y su vaciado en un archivo apropiado.
9. Análisis de los datos.
Selección de las pruebas estadísticas.
Metodologìa 61
Aplicación y análisis de los resultados.
Interpretación consecuente de los resultados.
10. Presentación de los resultados.
Elaboración del reporte de investigación.
Presentación del reporte de investigación.
Por último, un aspecto a tener en cuenta es la comunicación de
los resultados de la investigación científica. La ciencia debe ser
pública para poder ser acumulativa.
No siempre es así y en la actualidad se da una tensión entre la
ciencia concebida como “patrimonio de la humanidad” y los derechos
a la propiedad de algunos logros científicos, por ejemplo las patentes
farmacéuticas. A pesar de lo señalado, los resultados de las
investigaciones suelen ser comunicadas públicamente en diferentes
formatos (Baxter y Babbie, 2004; Igartua, 2006)
Tipos de Investigación.- Una investigación se caracteriza por
ser un proceso:
Sistemático, es decir que a partir de la formulación de una
hipótesis u objetivo de trabajo, se recogen datos según un plan
preestablecido que, una vez analizados e interpretados, modificarán o
añadirán nuevos conocimientos a los ya existentes, iniciándose
entonces un nuevo ciclo de investigación.
Organizado, ya que todos los miembros de un equipo de
investigación deben conocer lo que deben hacer durante todo el
estudio, aplicando las mismas definiciones y criterios a todos los
participantes y actuando de forma idéntica ante cualquier duda. Para
Metodologìa 62
conseguirlo, es imprescindible escribir un protocolo de investigación
donde se especifiquen todos los detalles relacionados con el estudio.
Objetivo, porque las conclusiones obtenidas del estudio no se
basan en impresiones subjetivas, sino en hechos que se han
observado y medido, y que en su interpretación se evita cualquier
prejuicio que los responsables del estudio pudieran tener.
Existen los siguientes tipos de Investigación según la naturaleza
de los objetivos en cuanto al nivel de conocimiento que se desea
alcanzar:
Exploratorios
Descriptivos
Correlacionales
Explicativos
1. Exploratorios: Es considerada como el primer acercamiento
científico a un problema. Se utiliza cuando éste aún no ha sido
abordado o no ha sido suficientemente estudiado y las condiciones
existentes no son aún determinantes;
2. Descriptivos: Se efectúa cuando se desea describir, en todos sus
componentes principales, una realidad;
3. Correlacionales: Es aquel tipo de estudio que persigue medir el
grado de relación existente entre dos o más conceptos o variables.
4. Explicativos: Es aquella que tiene relación causal; no sólo
persigue describir o acercarse a un problema, sino que intenta
encontrar las causas del mismo. Existen diseños experimentales y NO
experimentales. Una misma investigación puede abarcar fines
exploratorios, en su inicio, y terminar siendo descriptiva, correlacional
y hasta explicativa: todo según los objetivos del investigador. En el
caso de este trabajo, el tipo de investigación es de tipo Explicativa ya
Metodologìa 63
que todo ésta situación se la explora, analiza y se describe para
finalmente proponer soluciones. (Lilly Soto Vásquez, Msc.)
3.2 Población y Muestra
Las estadísticas de por sí no tienen sentido si no se consideran o
se relacionan dentro del contexto con que se trabajan. Por lo tanto es
necesario entender los conceptos de población y de muestra para
lograr comprender mejor su significado en la investigación educativa o
social que se lleva a cabo.
GRÀFICO Nº 4PROCESO ESTADÌSTICO
Fuente: http://ponce.inter.edu/cai/reserva/lvera/CONCEPTOS_BASICOS.pdfElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Población.- Es el conjunto total de individuos, objetos o medidas
que poseen algunas características comunes observables en un lugar
y en un momento determinado. Cuando se vaya a llevar a cabo alguna
investigación debe de tenerse en cuenta algunas características
esenciales al seleccionarse la población bajo estudio.
Entre éstas tenemos:
Homogeneidad.- Que todos los miembros de la población
tengan las mismas características según las variables que se vayan a
considerar en el estudio o investigación.
Tiempo.- Se refiere al período de tiempo donde se ubicaría la
población de interés. Determinar si el estudio es del momento
Metodologìa 64
presente o si se va a estudiar a una población de cinco años atrás o si
se van a entrevistar personas de diferentes generaciones.
Espacio.- Se refiere al lugar donde se ubica la población de
interés. Un estudio no puede ser muy abarcador y por falta de tiempo
y recursos hay que limitarlo a un área o comunidad en específico.
Cantidad.- Se refiere al tamaño de la población. El tamaño de la
población es sumamente importante porque ello determina o afecta al
tamaño de la muestra que se vaya a seleccionar, además que la falta
de recursos y tiempo también nos limita la extensión de la población
que se vaya a investigar.
La población hace explícito sobre qué conjunto serán
generalizables los resultados obtenidos a partir de la muestra. Una
población se concreta especificando los límites, esto es, concretando
el entorno de acuerdo con:
Su contenido,
Lugar,
Tiempo.
Muestra.- La muestra es un subconjunto fielmente representativo
de la población. Hay diferentes tipos de muestreo. El tipo de muestra
que se seleccione dependerá de la calidad y cuán representativo se
quiera sea el estudio de la población.
Aleatoria.- Cuando se selecciona al azar y cada miembro tiene
igual oportunidad de ser incluido.
Estratificada.- Cuando se subdivide en estratos o subgrupos
según las variables o características que se pretenden investigar.
Cada estrato debe corresponder proporcionalmente a la población.
Metodologìa 65
Sistemática.- Cuando se establece un patrón o criterio al
seleccionar la muestra. Ejemplo: se entrevistará una familia por cada
diez que se detecten.
El muestreo es indispensable para el investigador ya que es
imposible entrevistar a todos los miembros de una población debido a
problemas de tiempo, recursos y esfuerzo.
Al seleccionar una muestra lo que se hace es estudiar una parte o
un subconjunto de la población, pero que la misma sea lo
suficientemente representativa de ésta para que luego pueda
generalizarse con seguridad de ellas a la población.
El tamaño de la muestra depende de la precisión con que el
investigador desea llevar a cabo su estudio, pero por regla general se
debe usar una muestra tan grande como sea posible de acuerdo a los
recursos que haya disponibles. Entre más grande la muestra mayor
posibilidad de ser más representativa de la población.
En la investigación experimental, por su naturaleza y por la
necesidad de tener control sobre las variables, se recomienda
muestras pequeñas que suelen ser de por lo menos 30 sujetos.
En la investigación descriptiva se emplean muestras grandes y
algunas veces se recomienda seleccionar de un 10 a un 20 por ciento
de la población accesible.
Tipos de Muestras.- Existen los siguientes Tipos de Muestras:
Muestras probabilísticas.- Todos los elementos de la muestra
tienen la misma probabilidad de ser seleccionados.
Muestras no probabilísticas.- La elección depende de causas
relacionadas con las características del investigador. Tienden a ser
sesgadas y se justifican casi sólo en estudios de carácter exploratorio.
Metodologìa 66
En el caso de ésta investigación la población a estudiar está
identificada con los siguientes puestos de trabajo:
CUADRO Nº 15DEPARTAMENTO DE DESARROLLO HUMANO DE LAS OFICINASCENTRALES DE LA JUNTA DE BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL
UNIDAD CARGOSNÙMERO
DEPERSONAS
DIRECCION DEDESARROLLO
HUMANO
Director 1Asistente de Dirección 1
Asistente de Inspectorìa 1Asistente de Recepción 1Conserje - Mensajero 1
SERVICIOS ALPERSONAL
Jefe de Desarrollo Humano 1Supervisora de Nómina 2
Coordinadora de Créditos 2Coordinadora de Cooperativa 2
Analista Senior de Nómina 5Analista de Desvinculaciones 2
Analista de Marcaciones 1Analista de Servicios al Personal 3
Asistente de Nómina 2Auxiliar de Archivos 2
Conserje – Mensajero 2COMPENSACIÒN
SALARIALJefe de Compensación Salarial 1
Coordinadora de Compensación 3RECLUTAMIENTO Y
SELECCIÒNJefe de Reclutamiento y Selección 1
Analista de Reclutamiento y Selección 3BIENESTARLABORAL
Jefe de Bienestar Social 1Trabajadora Social 2
DESARROLLOORGANIZACIONAL
(DO)
Jefe de DO 1Coordinador de DO 4
Analista Senior de DO 2Analista de Infografías 1Analista Junior de DO 2Conserje – Mensajero 1
TOTAL 51
Fuente: Desarrollo Humano - Oficinas Centrales de la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
La Muestra para ésta investigación no se considera necesario
calcularla porque el número de la población es perfectamente
manejable y se abarca en el estudio de la investigación.
Metodologìa 67
3.3 Técnica de recolección de datos. Descripción de losInstrumentos. Procedimiento de comprobación de lavalidez y confiabilidad de los instrumentos.
Las Técnicas más empleadas para la recolección de datos son las
Encuestas, Entrevistas, Cuestionarios, Observación, Revisión de
Documentación, etc., para éste caso de investigación se detalla a
continuación Técnicas comunes y prácticas que son muy importantes
para la Recolección de Datos y son:
3.3.1 Análisis Histórico de Accidentes
Para la efectiva recolección de datos, se necesita los registros de
los Avisos de Accidentes de Trabajo reportados a la Dirección de
Riesgos de Trabajo, lugar en el cual se receptan los mismos para
luego ser evaluados por un profesional médico quien determinará la
clase de examen a practicar para poder emitir un diagnostico y su
descanso obligatorio que debe asumir la institución.
Este análisis histórico de los accidentes, consiste en estudiar los
accidentes registrados en el pasado en plantas similares o con
productos idénticos o de la misma naturaleza.
Se basa en informaciones de procedencia diversa:
Bibliografía especializada (publicaciones periódicas y libros de
consulta).
Bancos de datos de accidentes informatizados.
Registro de accidentes de la propia empresa, de asociaciones
empresariales o de las autoridades competentes.
Informes o peritajes realizados normalmente sobre los accidentes
más importantes.
Algunos factores que se deben considerar al plantear y
desarrollar un análisis histórico de accidentes son:
Metodologìa 68
Determinar la definición de accidentes a analizar:
Identificación exacta del accidente
Identificación de las causas de los accidentes
Identificación del alcance de los daños causado.
Descripción y valoración de las medidas aplicadas y, si es
posible, de las estudiadas para evitar la repetición del accidente.
Ámbito de aplicación
Aplicación útil principalmente para el establecimiento de posibles
riesgos en una instalación.
Puede ser de utilidad para hacer una aproximación cuantitativa de
la frecuencia de determinados tipos de accidentes, en caso de
disponerse de una base estadística suficientemente representativa.
De especial utilidad cuando se aplica a procesos y productos de
utilización masiva o frecuente (productos energéticos, productos
químicos de base).
Los resultados obtenidos dependen mucho de la calidad y de la
información disponible en las fuentes de información consultadas.
Recursos necesarios
Esta es una técnica relativamente poco costosa dentro del campo
del análisis de riesgo.
El proceso consta de la consulta a la fuente o fuentes de
información seleccionadas y posteriormente un trabajo de selección y
elaboración estadística de los resultados obtenidos.
Ventajas:
El establecimiento de hipótesis de accidentes se basa en casos
reales.
Metodologìa 69
Inconvenientes:
Los accidentes sobre los que se puede encontrar una
documentación completa son únicamente los «más importantes».
En los bancos de datos informatizados, con frecuencia los datos
reflejados son insuficientes; las causas quedan a menudo sin
identificar. En algunos casos, existen referencias que aportan
documentación adicional pública microfilmada.
Los datos a menudo no son extrapolables a instalaciones de
diseños diferentes. Los accidentes producidos en el pasado han
tenido en general respuestas en modificaciones o prácticas
operativas más seguras que hacen que sea más difícil que se
reproduzcan en condiciones similares.
Para fines de realizar la aplicación de la Metodología de Control
de los Factores de Riesgos Mecánicos, se debe tener bien en claro lo
que significa un Análisis de Riesgo, lo cual va a permitir Identificar,
Medir, Evaluar y Priorizar los Riesgos potenciales y elaborar un
programa de prevención de Riesgos Laborales.
3.3.2 Método de Check List
Check Lists o listas de comprobación / Chequeo, son utilizadas
usualmente para determinar la adecuación a un determinado
procedimiento o reglamento. La primera referencia bibliográfica al
método es de 1971, artículo publicado por Millar and Howard en la
revista inglesa Major Loss Prevention in Process Industries (London
Institution of Chemical Engineers).
Check List son listas de fácil aplicación y pueden ser utilizadas en
cualquier fase de un proyecto o modificación de una planta. Es una
manera adecuada de evaluar el nivel mínimo aceptable de riesgo de
un determinado proyecto; evaluación necesaria en cualquier trabajo
independientemente de sus características. Muchas organizaciones
Metodologìa 70
utilizan las listas de inspección estandarizadas para seguimiento y
control de las diferentes fases de un proyecto. Normalmente las listas
de Comprobación (Check Lists) son puestas a punto por cada
compañía en particular y para uso propio.
Existen diferentes manuales, normas y estándares que facilitan o
incluyen en sus disposiciones ejemplos de listas de inspección.
Ámbito de aplicación
Ya se ha mencionado que son aplicables a todas las fases de un
proyecto, y poseen, además, la doble vertiente de comunicación entre
miembros del proyecto y control del mismo.
A título recordatorio, podemos indicar su empleo en:
Diseño.
Construcción.
Puesta en marcha.
Operación.
Paradas.
El resultado de la aplicación de estas listas es la identificación de
riesgos comunes y la adecuación a los procedimientos de referencia.
Los resultados son siempre cualitativos pero suelen limitarse al
cumplimiento o no de las normas de referencia.
Recursos necesarios
Las listas de inspección deben ser preparadas por personas de
gran experiencia. Es necesario disponer de las normas o estándares
de referencia, así como de un conocimiento del sistema o planta a
analizar. Pueden ser puestas en práctica por un titulado sin gran
experiencia, aunque los resultados deben ser supervisados por
alguien con experiencia.
Metodologìa 71
Ventajas / Inconvenientes
Es un método que permite comprobar con detalle la adecuación
de las instalaciones.
Constituye una buena base de partida para complementarlo con
otros métodos de identificación que tienen un alcance superior al
cubierto por los reglamentos e instrucciones técnicas.
Es un método que examina la instalación solamente desde el
punto de vista de cumplimiento de un reglamento o procedimiento
determinado. (Fausto Moya, 2014).
3.3.3 Análisis ¿Qué pasa si?
La traducción literal de este nombre podría ser ¿Qué pasa si...?;
es un método de análisis que no es tan estructurado como otros
(HAZOP-Hazard Operability Study), y necesita la adaptación por parte
del usuario al caso particular que se pretende analizar. Como su
nombre sugiere, consiste en cuestionarse el resultado de la presencia
de sucesos indeseados que pueden provocar consecuencias
adversas.
El método exige el planteamiento de las posibles desviaciones
desde el diseño, construcción, modificaciones de operación de una
determinada instalación. Evidentemente, requiere un conocimiento
básico del sistema y la disposición mental para combinar o sintetizar
las desviaciones posibles ya comentadas, por lo que normalmente es
necesaria la presencia de personal con amplia experiencia para poder
llevarlo a cabo.
Ámbito de aplicación:
El método tiene un ámbito de aplicación amplio ya que depende
del planteamiento de las preguntas que pueden ser relativas a
Metodologìa 72
cualquiera de las áreas que se proponga la investigación como:
seguridad eléctrica, protección contra incendios, seguridad personal,
etc. Las preguntas se formulan en función de la experiencia previa y
se aplican, tanto a proyectos de instalación, como a plantas en
operación, siendo muy común su aplicación ante cambios propuestos
en instalaciones existentes.
Recursos necesarios
Normalmente las cuestiones se formulan por un equipo de dos o
tres personas especialistas en las áreas apuntadas en el apartado
anterior, los cuales necesitan documentación detallada de la planta,
del proceso, de los procedimientos y posibles entrevistas con personal
de operación. El resultado del trabajo será un listado de posibles
escenarios incidentales, sus consecuencias y las posibles soluciones
para la reducción del riesgo.
Ventajas / Inconvenientes
Es un método menos estructurado que el HAZOP y FMEA, por lo
que su aplicación es más sencilla, sin embargo su exhaustividad
depende más del conocimiento y experiencia del personal que lo
aplica. (Fausto Moya, 2014).
3.4 Técnicas estadísticas para el Procesamiento y Análisis dela Información
Consiste en procesar los datos (dispersos, desordenados,
individuales) obtenidos de la población objeto de estudio durante el
trabajo de campo, y tiene como fin generar resultado (datos
agrupados y ordenados), a partir de los cuales se realizará el análisis
según los objetivos de hipótesis de la investigación realizada. En el
procesamiento de datos debe mencionarse las herramientas
Metodologìa 73
estadísticas a utilizarse. Como lo menciona Hernández (2003) debe
decidir qué tipo de análisis de los datos se llevará a cabo: cuantitativo,
cualitativo o mixto.
Hay una gama amplia de técnicas de investigación usadas en las
ciencias sociales que pueden aplicarse a la labor de monitoreo.
Debemos escoger aquellas que están de acuerdo con nuestras
capacidades y con los problemas de investigación que hemos
seleccionado.
Como se mencionó antes, el monitoreo también puede hacer uso
de ciertas técnicas que no se usan en las ciencias sociales. Si
escogemos usar esas técnicas científicas, sin embargo, tanto las
herramientas que desarrollamos como la manera que procesemos los
datos deben ser coherentes con las normas adoptadas en esas
ciencias:
a) En caso de que el análisis sea cuantitativo, seleccionar las
pruebas estadísticas apropiadas para analizar los datos,
dependiendo de las hipótesis formuladas y de los niveles de
medición de las variables.
b) En caso de que el análisis elegido sea cualitativo, prediseñar o
coreografiar el esquema de análisis de los datos.
c) En el caso de que hayamos obtenido datos cuantitativos y
cualitativos a cada tipo de datos le aplicamos el análisis
correspondiente.
Otros métodos utilizados para el procesamiento de datos citamos
a continuación:
3.4.1 Método Sintético
Es un proceso mediante el cual se relacionan hechos
aparentemente aislados y se formula una teoría que unifica los
diversos elementos. Consiste en la reunión racional de varios
Metodologìa 74
elementos dispersos en una nueva totalidad, este se presenta más en
el planteamiento de la hipótesis. El investigador sintetiza las
superaciones en la imaginación para establecer una explicación
tentativa que someterá a prueba. (Hernández. 2003).
La síntesis significa reconstruir, volver a integrar las partes del
todo; pero esta operación implica una superación respecto de la
operación analítica, ya que no representa sólo la reconstrucción
mecánica del todo, pues esto no permitirá avanzar en el conocimiento;
implica Llegar a comprender la esencia del mismo, conocer sus
aspectos y relaciones básicas en una perspectiva de totalidad. No hay
síntesis sin análisis sentencia Engels, ya que el análisis proporciona la
materia prima para realizar la síntesis.
La síntesis va de lo abstracto a lo concreto, o sea, al reconstruir el
todo en sus aspectos y relaciones esenciales permite una mayor
comprensión de los elementos constituyentes. Cuando se dice que va
de lo abstracto a lo concreto significa que los elementos aislados se
reúnen y se obtiene un todo concreto real (por ejemplo, el agua) o un
todo concreto de pensamiento (una hipótesis o ley). En otros términos,
Lo concreto (es decir el movimiento permanente hacia una
comprensión teórica cada vez más concreta) es aquí el fin específico
del pensamiento teórico, en tanto que es un fin de tal naturaleza, lo
concreto define corno ley la manera de actuar del teórico (se trata de
una acción mental naturalmente) en cada caso particular, por cada
generalización tornada aparte. (Historia y Evolución del Pensamiento
Científico. Ramón Ruiz Limón)
3.4.2 Método Analítico
Se distinguen los elementos de un fenómeno y se procede a
revisar ordenadamente cada uno de ellos por separado. La física,
la química y la biología utilizan este método; a partir de la
experimentación y el análisis de gran número de casos se establecen
Metodologìa 75
leyes universales. Consiste en la extracción de las partes de un todo,
con el objeto de estudiarlas y examinarlas por separado, para ver, por
ejemplo las relaciones entre las mismas.
Estas operaciones no existen independientes una de la otra; el
análisis de un objeto se realiza a partir de la relación que existe entre
los elementos que conforman dicho objeto como un todo; y a su vez,
la síntesis se produce sobre la base de los resultados previos del
análisis
3.4.3 Método Inductivo
Estudia los fenómenos o problemas desde las partes hacia el
todo, es decir analiza los elementos del todo para llegar a
un concepto o ley. También se puede decir que sigue un proceso
analítico-sintético.
Para una mejor estructuración del método inductivo se siguen los
siguientes pasos:
Observación.
Experimentación.
Comparación.
Abstracción.
Generalización.
El filósofo inglés Francis Bacon (1561-1626) fue quien lo estudió
minuciosamente proponiéndolo para todas las ciencias. El método
inductivo intenta ordenar la observación tratando de extraer
conclusiones de carácter universal desde la acumulación de datos
particulares. Así, Bacon proponía un camino que condujera desde
cientos y miles de casos individuales observados hasta el enunciado
de grandes leyes y teorías de carácter general, por lo que el
conocimiento tendría una estructura de pirámide: una amplia base
Metodologìa 76
cimentada en la observación pura hasta la cúspide, en donde
colocaríamos las conclusiones de carácter general y teórico.
3.4.4 Método Deductivo
Es lo contrario del exterior. Estudia un fenómeno o problema
desde el todo hacia las partes, es decir analiza el concepto para llegar
a los elementos de las partes del todo. Entonces diríamos que su
proceso es sintético-analítico.
Pasos para una mejor estructuración:
Aplicación.
Comprensión.
Demostración.
La inducción consiste en ir de los casos particulares a la
generalización. La deducción, en ir de lo general a lo particular. El
proceso deductivo no es suficiente por sí mismo para explicar el
conocimiento. Es útil principalmente para la lógica y las matemáticas,
donde los conocimientos de las ciencias pueden aceptarse como
verdaderos por definición.
3.4.5 Método Comparativo
El método comparativo suele ser popular en un estadio temprano
de la evolución de un campo de investigación, cuando los científicos
intentan salir del nivel inicial de los estudios de caso exploratorios a un
nivel más avanzado de estructuras teóricas generales o leyes,
como invariantes, causalidad o evolución. La Comparación es un
método eficaz para explicar o utilizar conocimiento tácito o actitudes
tácitas. (Hernández. 2003).
El método comparativo es un procedimiento de búsqueda
sistemática de similaridades léxicas y fonéticas en las lenguas con el
Metodologìa 77
objeto de estudiar su parentesco y eventualmente reconstruir la
protolengua que dio lugar a las dos o más lenguas comparadas en el
procedimiento. (Fundamentos de Investigación).
Sólo tenemos una manera de demostrar que un fenómeno es
causa de otro; es comparar los casos en que están simultáneamente
presentes o ausentes y buscar si las variaciones que presentan en
estas diferentes combinaciones de circunstancias prueban que uno
depende del otro. Cuando pueden producirse artificialmente, según el
deseo del observador, el método es de experimentación propiamente
dicha. Por el contrario, cuando no está a nuestra disposición la
observación de los hechos y sólo podemos relacionarlos tal como se
producen espontáneamente, el método empleado es el de la
experimentación indirecta o método comparativo. (Vanesa 2009).
3.4.6 Metodología Desarrollada.
El Método indicado para evaluar los Riesgos Mecánicos es el de
William Fine, cuyo título original “Mathematical Evaluations for
Controlling Hazards”. Desarrollado por William Fine, Jefe del
Departamento de Seguridad del Naval Ordnance Laboratory 1973.
William Fine siempre creyó que los riesgos eran evaluables
objetivamente y optó por demostrarnos que puede expresarse
matemáticamente con un sencillo algoritmo. Y aunque solo se viene
estudiando y aplicando su teoría en los accidentes laborales, es obvio
que también lo puede ser en los accidentes laborales de tráfico y por
lo tanto a los accidentes de circulación.
El método de William T. Fine es sencillo en su aplicación, pues
consiste en valorar tres criterios y multiplicar las notas obtenidas en
cada uno. Así, el Grado de Peligrosidad (GP) se obtendrá al
multiplicar el factor:
Metodologìa 78
"Consecuencias" (C) por el de "Exposición (E) y el de Probabilidad (P).
Para el control de riesgos se aplica el sistema que permite
calcular la relativa gravedad y peligrosidad de cada factor de riesgo.
Con lo cual podremos determinar cómo orientar las acciones
preventivas. Además permite determinar la justificación económica de
las diversas y posibles actuaciones correctoras a tomar.
3.4.6.1 Medición del Factor de Riesgo Mecánico
Se aplica para evaluar riesgos de accidentes y siniestros
mayores, se calcula por medio del grado de peligrosidad cuya fórmula
matemática es la siguiente:
Consecuencias:
Los resultados más probables de un riesgo laboral, debido al
factor de riesgo que se estudia, incluyendo desgracias personales
y daños materiales.
CUADRO Nº 16GRADO DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS
GRADO DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS VALOR
Catástrofe, numerosas muertes, grandes daños, gran quebranto de la actividad 100
Varias Muertes 50
Muerte 25
Lesiones extremadamente graves, amputación, incapacidades permanentes 15
Lesiones con Baja 5
Pequeñas heridas, contusiones, golpes, pequeños daños 1Fuente: Naval Ordnance Laboratory – Published 8 March 1971 in Maryland - EEUUElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
GP = Consecuencias x Exposición x Probabilidad
Metodologìa 79
Exposición:
Frecuencia con que se presenta la situación de riesgo, siendo tal
el primer acontecimiento indeseado que iniciaría la secuencia del
accidente.
CUADRO Nº 17EXPOSICIÒN AL RIESGO
LA EXPOSICIÒN AL RIESGO EXISTE VALORa Continuamente (o muchas veces al día) 10
b Frecuentemente (1 vez al día) 6
c Ocasionalmente (1 vez / semana, 1 vez / mes) 3
d Irregularmente (1 vez / mes, 1 vez / año) 2
e Raramente (se ha sabido que ha ocurrido) 1
f Remotamente posible (no se conoce que haya ocurrido) 0,5Fuente: Naval Ordnance Laboratory – Published 8 March 1971 in Maryland - EEUUElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Probabilidad:
Probabilidad de que una vez presentada la situación de riesgo,
los acontecimientos de la secuencia completa del accidente se
sucedan en el tiempo, originando accidente y consecuencia.
CUADRO Nº 18PROBABILIDAD DE OCURRENCIA INCLUYENDO CONSECUENCIAS
LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL ACCIDENTEINCLUYENDO LAS CONSECUENCIAS VALOR
Es el resultado más posible y esperado, si se presenta la situación de
Riesgo 10
Es completamente posible, no sería nada extraño, 50% posible
posible 6
Sería una secuencia o coincidencia rara 3
Sería una coincidencia remotamente posible, se sabe qué ha ocurrido 1
Extremadamente remota pero concebible, no ha pasado en años 0,5
Prácticamente imposible (posibilidad 1 en 1’000.000) 0,1Fuente: Naval Ordnance Laboratory – Published 8 March 1971 in Maryland - EEUUElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Metodologìa 80
CUADRO Nº 19CLASIFICACIÒN DEL GRADO DE RIESGO
VALORACIÒN DEL GRADO DEL RIESGO
VALOR INDICE W. FINE INTERPRETACION
0 < GP < 18 BAJO
18 GP MEDIO
85 GP ALTO
GP > 200 CRITICOFuente: Naval Ordnance Laboratory – Published 8 March 1971 in Maryland - EEUUElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
La clasificación del grado de riesgo viene determinada por los
siguientes parámetros:
Bajo: El riesgo debe ser eliminado pero puede esperar.
Medio: El riesgo debe ser eliminado sin demora pero la situación
no es una emergencia.
Alto: Acción urgente. Requiere atención lo antes posible.
Crítico: Se requiere acción inmediata. La actividad debe ser
detenida hasta que el riesgo se haya disminuido.
CUADRO Nº 20VALORACIÒN DEL GRADO DE RIESGO
MÈTODO W. FINEEVALUACIÒN DE RIESGOS CUANTITATIVA
EVALUACIÒN DE RIESGOS GRADO DEPELIGROSIDAD
GRADO DERIESGO (GR)CONSECUENCIA EXPOSICIÒN PROBABILIDAD
15 6 1 90 ALTO
5 2 1 10 BAJO
5 6 10 300 CRITICO
Fuente: Naval Ordnance Laboratory – Published 8 March 1971 in Maryland - EEUUElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
3.4.6.2 Justificación económica de la acción correctiva
Para determinar si se justifica económicamente la acción
correctiva propuesta para minimizar el riesgo, se compara el costo
estimado de las medidas correctivas con el grado de peligrosidad.
Metodologìa 81
Esto se hace añadiendo dos factores adicionales en la fórmula del
grado de peligrosidad, denominándose esta fórmula de
“Justificación” de las acciones correctivas, expresándose de la
siguiente manera:
Consecuencia x Exposición x ProbabilidadJ =
Factor de Costo x Grado de Corrección
Factor de Costo
El “Factor de costo” es una medida estimada del costo de las
acciones correctivas propuestas, los valores se los detalla a
continuación:
CUADRO Nº 21FACTOR DE COSTO
FACTOR DE COSTONº COSTO FACTOR DE COSTO
1 C > $ 50.000 10
2 $ 25.000 < C < $ 50.000 6
3 $ 10.000 < C < $ 25.000 4
4 $ 1.000 < C < $ 10.000 3
5 $ 100 < C < $ 1.000 2
6 $ 25 < C < $ 100 1
7 C < $ 25 0,5
Fuente: Naval Ordnance Laboratory – Published 8 March 1971 in Maryland - EEUUElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Grado de Corrección
El grado de corrección es una estimación del grado de
disminución de los riesgos por medio de la acción correctiva
propuesta, sus valores son los siguientes:
Metodologìa 82
CUADRO Nº 22GRADO DE CORRECCIÒN
GRADO DE CORRECCIÒN
Nº DESCRIPCIÒNVALOR DEL GRADO
DE CORRECCIÒN1 RIESGO ABSOLUTAMENTE ELIMINADO 100 % 1
2RIESGO REDUCIDO AL MENOS 75%, PERO NO
COMPLETAMENTE2
3 RIESGO REDUCIDO DEL 50 % AL 75 % 3
4 RIESGO REDUCIDO DEL 25 % AL 50 % 4
5 LIGERO EFECTO SOBRE EL RIESGO (< 25 %) 6
Fuente: Naval Ordnance Laboratory – Published 8 March 1971 in Maryland - EEUUElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Interpretación de “J”
CUADRO Nº 23INTERPRETACIÒN DE “J”
INTERPRETACIÒN DE “J”
Nº VALOR DE “J” INTERPRETACIÒN1 0 < “J” < 10 NO JUSTIFICA ECONOMICAMENTE
2 “J” > 10 ACCION CORRECTVA ECONÒMICAMENTE JUSTIFICADA
Fuente: Naval Ordnance Laboratory – Published 8 March 1971 in Maryland - EEUUElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Una vez estudiada la actividad con este método y aplicada la
fórmula ya comentada se puede obtener el valor GP (Grado de
Peligrosidad), que se utilizará para obtener la justificación de la acción
correctora (J). Para ello se tiene que analizar qué disminución del
riesgo se obtendría de aplicarse las acciones preventivas que propone
la organización.
Hay que agradecerle a William T. Fine su esfuerzo en transformar
el riesgo en un número. Los algoritmos suelen sin embargo ser la
obsesión de los científicos que creen que cualquier suceso tiene
representación matemática. Un criterio al menos, discutible.
Metodologìa 83
En el caso de ésta investigación, la Metodología aplicada se basa
en la utilización de éste Método anteriormente explicado, en cuyo
desarrollo se emprendieron las siguientes etapas:
1. Identificar el Riesgo.
2. Evaluar el Riesgo: Consecuencia, Exposición y Probabilidad.
3. Determinar el Grado de Peligrosidad.
4. Determinar el Grado del Riesgo: Bajo, Medio, Alto o Crítico.
5. Establecer las Acciones Correctivas en: Fuente, Medio Transmisor
y/o Trabajador.
6. Determinar e Interpretar la Justificación económica de la Acción
Correctiva.
CAPÍTULO IV
RESULTADOSDISCUSIÓN, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1 Resultados
Para este caso de investigación, se ha detectado considerables
accidentes de trabajo en el Departamento de Desarrollo Humano de
las Oficinas Centrales de la Junta de Beneficencia de Guayaquil, los
mismos que han ocasionado el cese de servicios internos que
repercuten en las funciones de otros departamentos ocasionando
malestar y pérdida de tiempo.
La organización establecerá y mantendrá procedimientos para la
identificación continua de los peligros, medición, evaluación de los
riesgos y la implementación de las medidas de control necesarias
estas deben incluir:
1. Actividades rutinarias y no rutinarias
2. Actividades de todo el personal que tiene acceso al sitio de
trabajo (incluyendo contratistas y visitantes)
3. Instalaciones y servicios en el sitio de trabajo, provistos por la
organización u otros
El Método de William Fine para Evaluar los Riesgos Mecánicos
fue el escogido para éste caso de investigación, quién siempre creyó
que los riesgos eran evaluables objetivamente y optó por
demostrarnos que puede expresarse matemáticamente con un
sencillo algoritmo y se viene estudiando y aplicando su teoría en los
accidentes laborales.
Resultados 85
Se realiza un Análisis de Riesgos, que tiene por objetivo el
estudio de las condiciones de trabajo a fin de Identificar, Medir,
Evaluar y Priorizar los riesgos potenciales así como elaborar el
programa de prevención de riesgos laborales e impactos ambientales.
Se define el Riesgo, el mismo que es Probabilidad de ruptura del
equilibrio por interacción con un elemento y / o factor.
Cuando se sobrepasa la capacidad de respuesta del Receptor
entonces se presenta el Riesgo, tipificado por su origen.
Los Riesgos de trabajo son:
1. Accidentes de trabajo
2. Enfermedades del trabajo
3. Incremento de enfermedades comunes
4. Inadaptación
5. Insatisfacción
6. Incremento del ausentismo
7. Daños a la maquinaria, equipos y herramientas
8. Daños a los materiales
9. Daños a los productos
10. Daños a los procesos
11. Daños a terceros
12. Impactos comerciales
13. Pérdidas económicas
El método de William T. Fine es sencillo en su aplicación, pues
consiste en valorar tres criterios y multiplicar las notas obtenidas en
cada uno.
Así, el Grado de Peligrosidad (GP) se obtendrá al multiplicar el
factor:
GP = Consecuencias (C) x Exposición (E) x Probabilidad (P)
Resultados 86
Etapas del Análisis y Evaluación del Riesgo
a.- Identificar el Riesgo.- Es la primera etapa y la principal tiene
por objeto Reconocer / Discriminar los riesgos existentes en la
Empresa / Institución. Se logra por varios métodos:
1. Estudios bibliográficos
2. Encuestas a trabajadores
3. Análisis de procesos
Insumos
Proveedores
Procesos
Clientes.
CUADRO Nº 24IDENTIFICACIÒN DE RIESGOS MECÀNICOS EN EL DEPARTAMENTODE DESARROLLO HUMANO DE LAS OFICINAS CENTRALES DE LA
JUNTA DE BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL
RIESGO IDENTIFICADO FUENTE GENERADORACaídas de objetos en manipulación Exceso de carga
Caída de objetos por derrumbamiento
ò desprendimientoInstalaciones: Paredes, techos, ventanas
Caída de objetos por derrumbe o mal
almacenamientoPerchas
Caídas al mismo y distinto nivel por
superficies irregulares ò en mal
estado
Mal diseño de escaleras, Pisos en mal
estado
Espacio físico reducido en el puesto
de trabajoMal diseño del puesto de trabajo
Golpes por ò contra objetos Escritorios, anaquelesFuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
b.- Medir el Riesgo.- Es la etapa fundamental para cuantificar los
Factores de Riesgo. Previo a esta etapa debemos ya tener
establecido:
1. Factores de riesgos existentes
Resultados 87
2. Diagrama de flujo de la empresa
3. Modelo de sistema productivo
4. Identificar los riesgos existentes en el mapa (diagrama de flujo)
5. Lista de verificación.
Es la cuantificación del factor de Riesgo, es decir se debe
determinar en forma Cuantitativa la Intensidad, Extensidad de la
Incidencia del Factor del Riesgo sobre el Receptor. Como se produce
una transferencia de materia, energía, debo medir el agente del factor
de riesgo que viene de una parte, ósea el Emisor y se transmite a
través de un medio y habrá una persona que será el receptor.
CUADRO Nº 25MEDICIÒN DEL RIESGO
MÉTODO WILLIAM FINERIESGO PROBABILIDAD EXPOSICIÒN CONSECUENCIA
Caídas de objetos en manipulación 1 1 1
Caídas de objetos por
derrumbamiento o desprendimiento3 2 1
Caídas de objetos por derrumbe o
mal almacenamiento1 1 1
Caídas al mismo y distinto nivel por
superficies irregulares ò en mal
estado
6 10 5
Espacio físico reducido en el puesto
de trabajo3 6 1
Golpes por ò contra objetos 3 3 1Fuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
c.- Evaluar el Riesgo.- Es la comparación de lo que se mide (la
concentración, cantidad de materia, energía o información de los 6
Factores de Riesgo identificados y este valor estará dado en unidades
de materia, energía o información versus el estándar. Una vez
realizada la medición, se procede a comparar con el estándar. Luego
se avalúan los resultados que están sobre el estándar.
Grado de Peligrosidad
Resultados 88
CUADRO Nº 26GRADO DE PELIGROSIDAD
MÉTODO WILLIAM FINERIESGO PROBABILIDAD EXPOSICIÒN CONSECUENCIA
GRADO DEPELIGROSIDAD
Caídas de objetos en
manipulación1 1 1 1
Caídas de objetos por
derrumbamiento o
desprendimiento
3 2 1 6
Caídas de objetos por
derrumbe o mal
almacenamiento
1 1 1 1
Caídas al mismo y distinto
nivel por superficies
irregulares ò en mal estado
6 10 5 300
Espacio físico reducido en
el puesto de trabajo3 6 1 18
Golpes por ò contra objetos 3 3 1 9
Fuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Grado de Riesgo
CUADRO Nº 27GRADO DE RIESGO
MÉTODO WILLIAM FINERIESGO
GRADO DEPELIGROSIDAD
GRADO DERIESGO
Caídas de objetos en manipulación 1 BAJO
Caídas de objetos por derrumbamiento o
desprendimiento6 BAJO
Caídas de objetos por derrumbe o mal almacenamiento 1 BAJO
Caídas al mismo y distinto nivel por superficies
irregulares ò en mal estado300 CRITICO
Espacio físico reducido en el puesto de trabajo 18 MEDIO
Golpes por ò contra objetos 9 BAJOFuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
d.- Control.- El control se debe hacer en la Fuente (diseño –
emisor), luego en el Medio Transmisor y al final en el Receptor.
e.- Establecer las Acciones Correctivas
Resultados 89
CUADRO Nº 28ACCIONES CORRECTIVAS
METODO WILLIAM FINE
RIESGO FUENTEMEDIO DE
TRANSMISIÒNTRABAJADOR COMPLEMENTO
Caídas almismo ydistinto
nivel porsuperficiesirregularesò en malestado
Reconstruirel piso
Instalación debarandas opasamanos Dotar de
calzado sintacos, suela
antideslizante
Capacitación sobreFactores de Riesgos
Mecánicos
Instalación deSeñalética de
Seguridad
Implementar Plan deMantenimiento de
Instalaciones Civiles
Fuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
CUADRO Nº 29COSTOS
DESCRIPCIÒN VALOR
Reconstrucción de Piso $ 15.000
Barandas $ 3.000
Señalética de Seguridad $ 2.000
Calzado $ 1.500
TOTAL $ 21.500Fuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la
Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
CUADRO Nº 30FACTOR DE COSTO
COSTO FACTOR DE COSTO
$ 10.000 < C < $ 25.000 4Fuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la Junta de
Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
CUADRO Nº 31GRADO DE CORRECCION
DESCRIPCION VALOR GRADO DECORRECCION
RIESGO REDUCIDO AL MENOS 75
%, PERO NO COMPLETAMENTE2
Fuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la Junta deBeneficencia de Guayaquil
Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolinif. Justificación Económica de la Acción Correctiva
Resultados 90
Consecuencia x Exposición x ProbabilidadJ =
Factor de Costo x Grado de Corrección
5x10x6 300J = =
4x2 8
J = 37,5
Interpretación de “J”
CUADRO Nº 32INTERPRETACIÒN DE “J”
INTERPRETACIÒN DE “J”Nº INTERPRETACIÒN
0 < “J” < 10 NO JUSTIFICA ECONOMICAMENTE
“J” > 10 ACCION CORECTIVA ECONOMICAMENTE JUSTIFICADA
Fuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la Junta deBeneficencia de Guayaquil
Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
4.2 Discusión, Conclusiones y Recomendaciones
4.2.1 Discusión
Para este caso de investigación especifico, es imprescindible
concienciar a los Directivos de las Oficinas Centrales de la Junta de
Beneficencia de Guayaquil de la importancia de ofrecer a los
empleados un ambiente digno y seguro de trabajo, lo cual va a
repercutir positivamente en el desarrollo individual de los empleados
en cuanto a sus funciones laborales, es muy importante tener en claro
que los resultados arrojados y la aplicación de las Acciones
Correctivas mediante el uso de la Metodología para el Control de
Riesgos Mecánicos no es un Gasto, por el contrario es una Inversión
ya que se evitaría Gastos Directos e Indirectos por los accidentes ò
enfermedades profesionales que se presentaren.
4.2.1.1 Tabla de autoridades (en caso de uso de normas, leyes,
Resultados 91
Reglamentos, etc.)
Para la Implementación de la Metodología para el Control de
Factores de Riesgos Mecánicos en el Departamento de Desarrollo
Humano de las Oficinas Centrales de la Junta de Beneficencia de
Guayaquil es de suma importancia respaldarse en la Normativa Legal
Vigente Nacional para cumplir y evitar cualquier sanción por falta de
cumplimiento o de gestión en el Sistema de de Prevención de Riesgos
Laborales.
La pirámide de Kelsen es un sistema jerárquico de normas
jurídicas creado por el gran pensador jurídico y político austriaco Hans
Kelsen, el cual fue propuesto en su Teoría Pura de Derecho (1934).
Este ordenamiento jurídico representado visualmente se asemejaría a
una pirámide formada por pisos superpuestos, de donde surge su
nombre precisamente.
Según Kelsen, el objetivo de la pirámide, es categorizar las
diferentes clases de normas ubicándolas en una forma en la que es
fácil de reconocer cual predomina sobre las demás. La misma trata
sobre la forma en que se relacionan un conjunto de normas jurídicas;
y la manera en que estas se relacionan dentro de un sistema, es con
el principio de jerarquía. Es decir, al dibujar una pirámide escalonada
encontraremos en la cima, la Constitución de un Estado, en el escalón
inferior los tratados internacionales, en el siguiente las leyes, en el
siguiente los reglamentos y así sucesivamente hasta llegar a la base
de la pirámide.
Mientras más se va descendiendo en la pirámide, ésta se va
ensanchando, ya que cada vez encontramos más normas jurídicas.
De esta manera encontramos que el escalón superior es el más
estrecho, pues Constitución solo hay una. El siguiente peldaño será
más ancho ya que hay mayor cantidad de leyes.
Resultados 92
Pirámide de Kelsen en el caso del Estado Ecuatoriano
1. Constitución
2. Tratados y Convenios Internacionales
3. Leyes Orgánicas
4. Leyes Ordinarias
5. Ordenanzas, Decretos y Acuerdos
6. Resoluciones
Así lo expresa el artículo 425 de la Constitución:
Art. 425.- El orden jerárquico de aplicación de las normas será el
siguiente: La Constitución; los tratados y convenios internacionales;
las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las
ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los
acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los
poderes públicos. (Constitución de la República del Ecuador, p.189)
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte
Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y
servidoras y servidores públicos, lo resolverán mediante la aplicación
de la norma jerárquica superior. La jerarquía normativa considerará,
en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la
titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos
autónomos descentralizados.
CUADRO Nº 33NORMAS, LEYES Y REGLAMENTOS
NORMAS, LEYES Y REGLAMENTOSConstitución de la República del Ecuador
Decisión 584. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
Decreto Ejecutivo 2393
Resolución Nº C.D. 390
Resolución Nº C.D. 333 Reglamento para el Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo “SART”
Normas INEM
Reglamento Interno de Seguridad y Salud de los Trabajadores
Fuente: Pirámide de Hans Kelsen – Dr. Oscar Flores UNT 2010Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini4.2.2 Impacto económico de los problemas
Resultados 93
Las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de Guayaquil al
no disponer de estudios para identificar y controlar el factor de riesgo
mecánico por exposición a traumatismos directos como resbalones y
caídas, factores que pueden ser causantes del desarrollo de
síndromes lumbares crónicos de los trabajadores, pudiendo derivarse
en una indemnización hacia el trabajador por consecuencia de una
lesión.
Estas indemnizaciones son pagadas por el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, sin embargo si las oficinas centrales de la Junta
de Beneficencia de Guayaquil no ha adoptado medidas preventivas,
puede ser multada con un 10% de la cantidad global que el trabajador
tenga que percibir debido a su lesión y dicho pago tendrá que
realizarlos en un término de 15 días a partir de la notificación de la
Comisión Nacional de Prevención del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.
4.2.2.1 Impacto económico de Responsabilidad Patronal por unaccidente laboral y/o enfermedad profesional en lostrabajadores de las oficinas centrales de la Junta deBeneficencia de Guayaquil
Si se efectúa el aviso o denuncia de una enfermedad profesional
por lesiones cuyo resultado se derive en Dolor Lumbar Inespecífico o
Enfermedad del Disco Intervertebral, mientras los afiliados realizaban
sus actividades laborales con exposición a riesgos mecánicos, sin que
la empresa hubiese adoptado medidas de prevención para evitar
estas lesiones de los trabajadores, ésta tendrá que pagar una multa
del 10% del cálculo que se realiza en función de la edad del trabajador
hasta que cumpla 72 años y del 80% del sueldo mensual que percibe,
tal como se puede observar en el siguiente cuadro:
Resultados 94
GRÀFICO Nº 34
ESTIMACIÒN DE MULTA DEL 10% POR INOBSERVANCIA DEMEDIDAS PREVENTIVAS
Nº Trabajador EdadHasta los 72años (meses)
Sueldomensual
Total Inc. Perm.Total (80%)
Resp. Pat.10%
1 Jefe deSistemas
45 324 $ 2800 $ 907.200 $ 725.760 $ 72.576
2 Analista Aplic. 39 396 $ 1200 $ 475.200 $ 380.160 $ 38.016
3 Analista Junior 33 468 $ 1.000 $ 468.000 $ 374.400 $ 37.440
4 AnalistaSenior Aplic.
52 240 $ 1200 $ 288.000 $ 230.400 $ 23.040
5 Jefe Financ. 50 264 $ 1500 $ 396.000 $ 316.800 $ 31.680
6 Analista Fin. 37 420 $ 1200 $ 504.000 $ 403.200 $ 40.320
7 Analista Finan. 52 240 $ 1200 $ 288.000 $ 230.400 $ 23.040
8 Jefe Import. 67 60 $ 1500 $ 90.000 $ 72.000 $ 7.200
9 Analista Imp. 53 228 $ 1200 $ 273.600 $ 218.880 $ 21.888
10 Sec. Dpto.SG.
55 204 $ 800 $ 163.200 $ 130.560 $ 13.056
11 Jefe RRHH 55 204 $ 2800 $ 571.200 $ 456.960 $ 45.696
12 AnalistaRRHH
45 324 $ 1200 $ 388.800 $ 311.040 $ 31.104
13 Analista Roles 43 348 $ 1200 $ 417.600 $ 334.080 $ 33.408
14 Coord. Crédito 52 240 $ 1200 $ 288.000 $ 230.400 $ 23.040
15 Jefe Admin. 48 288 $ 2800 $ 806.400 $ 645.120 $ 64.512
16 AsistenteAdm.
29 516 $ 800 $ 412.800 $ 330.240 $ 33.024
17 TrabajadoraSocial
55 204 $ 1200 $ 244.800 $ 195.840 $ 19.584
18 Médico 37 420 $ 2000 $ 840.000 $ 672.000 $ 67.200
19 Jefe SSO 43 348 $ 1800 $ 626.400 $ 501.120 $ 50.112
20 Asistente SI 35 444 $ 700 $ 310.800 $ 248.640 $ 24.864
21 Aux. Bod. Log. 37 420 $ 700 $ 294.000 $ 235.200 $ 23.520
22 Recepcionista 50 264 $ 700 $ 184.800 $ 147.840 $ 14.784
23 Guardia 38 408 $ 600 $ 244.800 $ 195.840 $ 19.584
24 Guardia 40 384 $ 600 $ 230.400 $ 184.320 $ 18.432
25 Guardia 64 96 $ 600 $ 57.600 $ 46.080 $ 4608
Fuente: Estudio realizado en las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
El total del impacto económico por Responsabilidad Patronal por
falta de medidas preventivas que pueden producir una posible
enfermedad profesional en los trabajadores de las oficinas centrales
de la Junta de Beneficencia de Guayaquil, que realizan labores con
exposición a riesgos mecánicos puede ascender a $ 781.728pagaderos en 15 días.
Resultados 95
4.2.2.2 Impacto económico de un seguimiento a una Auditoría alSistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo dela oficina central de la Junta de Beneficencia de Guayaquil
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social puede realizar una
Auditoría a las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de
Guayaquil, por medio de la aplicación de la Resolución C.D. 333; al
aplicar el SART la empresa puede resultar con una NO
CONFORMIDAD por no realizar la identificación, medición, evaluación
y control de los factores de riesgo de exposición relacionado con el
factor de riesgo mecánico, la empresa tendrá un período de 6 meses
para cumplir, caso contrario será objeto de una sanción económica.
Transcurrido el período para corregir la no conformidad
planteada, el IESS realizará el seguimiento a la Auditoría del SART,
de persistir la no conformidad el impacto económico puede ascender a
$ 192.000 pagadero en 24 meses tal como se observa en el siguiente
cuadro:
CUADRO Nº 35MULTA ESTIMADA POR INCUMPLIMIENTO
ROL DE PAGO GENERALDE LA EMPRESA
1% MENSUAL 24 MESES
$ 800.000 $ 8.000 $ 8.000 $ 192.000
Fuente: Planilla mensual de aportes de los trabajadores de las oficinas centrales de la Junta deBeneficencia de Guayaquil
Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
4.3 Cronograma de Trabajo
Habiendo realizado el planteamiento de los posibles problemas
económicos que puede adquirir en oficinas centrales de la Junta de
Beneficencia de Guayaquil debido a Responsabilidad Patronal por un
accidente laboral y/o enfermedad profesional y por seguimiento a una
Auditoría al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo,
se propone elaborar un cronograma de trabajo en donde se planifican
Resultados 96
ciertas actividades que deberán implementarse a la brevedad posible,
cuya finalidad será de beneficio para la empresa debido a que evitará
incurrir en estas faltas y mejorará la productividad relativamente, así
como la de prevenir el deterioro de la salud de los trabajadores.
4.3.1 Cronograma de Trabajo para implementar un curso deprevención de riesgos mecánicos
La programación de este curso va dirigido al talento humano que
se encuentra expuesto a riesgos mecánicos en las oficinas centrales
de la Junta de Beneficencia de Guayaquil, cuya finalidad será brindar
el conocimiento necesario para que el trabajo se cumpla en óptimas
condiciones y así evitar la generación de ausentismos continuos
debido a la aparición del Dolor Lumbar Inespecífico (DLI) ò
Enfermedad del Disco Intervertebral (ED). Sin embargo, pueden
presentarse ciertas lesiones leves y frecuentes como son:
contusiones, cortes, heridas, fracturas y sobre todo lesiones músculo-
esqueléticas en cualquier zona del cuerpo, siendo más sensibles los
miembros superiores, y la espalda, en especial en la zona
dorsolumbar. Las lesiones dorsolumbares pueden ir desde un
lumbago a alteraciones de los discos intervertebrales o incluso
fracturas vertebrales por sobreesfuerzo. Luego de haber realizado la
evaluación para identificar y controlar el factor de riesgo mecánico,
esta capacitación servirá como soporte para la Auditoría del SART.
CUADRO Nº 36LISTA DE ACTIVIDADES PARA IMPLEMENTAR UN CURSO DE
PREVENCIÒN DE RIESGOS MECÀNICOSITEM DESCRIPCIÒN DE LA ACTIVIDAD Tiempo estimado
(días hábiles)1 Búsqueda de Proveedores 22 Selección del Proveedor 1
3 Contrato de Capacitación sobre RiegosMecánicos 2
4 Capacitación y entrenamiento al personal de lasoficinas centrales de la JBG. 2
TOTAL DE DIAS 7 díasFuente: I2SolutionElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Resultados 97
Teniendo la disponibilidad de los recursos necesarios (materiales,
equipos, auditorio), tiempo y el talento humano; se estima que el
tiempo requerido para implementar un curso de capacitación sobre
riesgos mecánicos es de 7 días hábiles.
CUADRO Nº 37CURSO DE CAPACITACIÒN SOBRE PREVENCIÒN DE RIESGOS
MECÀNICOS
TEMARECURSOS
PROPÒSITOHUMANOS MATERIALES
Marco Normativo TrabajadorJBG
ProyectorVideos
Dar a conocer el marco normativosobre riesgos en el trabajo
Identificación de losriesgos mecánicos
TrabajadorJBG
ProyectorVideos
Dar a conocer los factores deriesgos asociados en el área
Prevención deaccidentes de trabajo y
enfermedadesprofesionales
TrabajadorJBG
ProyectorVideos
Dar a conocer las causas yconsecuencias de los accidentes y
enfermedades profesionales
ImplementaciónMetodologìa 5 - S
TrabajadorJBG
ProyectorVideos
Dar a conocer aspectos sobre:organización, orden, limpieza,
control visual, disciplina y hábito.Consejos generales
para proteger laespalda
TrabajadorJBG
ProyectorVideos
Dar a conocer las recomendacionesnecesarias para proteger la espalda
Cómo funciona lacolumna vertebral
TrabajadorJBG
ProyectorVideos
Dar a conocer el funcionamiento dela columna vertebral
Posibles lesiones porun manejo incorrectoen el levantamiento
de cargas
TrabajadorJBG
ProyectorVideos
Dar a conocer las patologías quepueden presentarse por el manejoincorrecto en el levantamiento de
cargasFuente: I2SolutionElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
4.3.2 Cronograma de Trabajo para reparación total de lasoficinas de Recursos Humanos de las oficinas centrales dela Junta de Beneficencia de Guayaquil
Se procede a elaborar el cronograma de trabajo para la
reparación total de las oficinas de Recursos Humanos de las oficinas
centrales de la Junta de Beneficencia de Guayaquil cuyas
dimensiones son 40 x 25 x 2,50 metros (largo – ancho – altura),
debido a que estas instalaciones tienen una antigüedad de 70 años
aproximadamente y no han sido reparadas desde su construcción,
razón por la cual la obra reviste gran importancia por cuanto los
Resultados 98
trabajadores y visitantes no se expondrían a accidentes por el
desgaste y desniveles en la superficie, sino más bien les brindaría
mayor confort por las facilidades ergonómicas en los diseños de los
puestos de trabajo y de las instalaciones en general, logrando
alcanzar el objetivo principal que es minimizar y/o controlar los
accidentes y enfermedades profesionales por exposición a riesgos
mecánicos.
CUADRO Nº 38REPARACIÒN TOTAL DE OFICINAS DE RECURSOS HUMANOS
DE LAS OFICINAS CENTRALES DE LA JUNTA DEBENEFICENCIA DE GUAYAQUIL
Valor DESCRIPCIÒN DE LA ACTIVIDAD Tiempoestimado
$ 20.000 Obra Civil (Albañilería).
4 meses
$ 5.000 Instalación Sanitaria$ 8.000 Revestimiento (piso).$ 1.700 Carpintería$ 3.000 Instalación de aluminio y vidrio$ 4.000 Instalación de tumbado falso$ 2.000 Instalación de piezas sanitarias
$ 10.000 Climatización$ 2.000 Trabajos de Pintura
$ 28.000 Mano de Obra (4 meses).$ 83.700 TOTAL PARCIAL$ 8.370 Dirección Técnica (10 % ).
$ 92.070 TOTAL GENERAL
Fuente: Compañía constructora BoloñaElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
4.4 Evaluación de Costos de Implementación
Es conocido que los accidentes y enfermedades profesionales
además de las lesiones que ocasionan en los trabajadores
provocándoles incapacidades temporales, parciales, totales, absolutas
e inclusive pueden llevar a la muerte, generan pérdidas económicas,
daños a terceros, al medio ambiente y siempre pérdidas económicas.
Según el método de W. H. Heinrich (1931), los costos de los
accidentes se clasifican en dos grupos, costos directos e indirectos.
Resultados 99
CUADRO Nº 39COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS SEGÚN HEINRICH
COSTOS DIRECTOS COSTOS INDIRECTOS
Salarios abonados a los accidentessin baja (tiempo improductivo enatenciones médicas).
Pagos de primas de seguros.
Pérdida de productividad debido ala inactividad de las máquinas opuestos afectados.
Indemnizaciones.
Formación y adaptación delreemplazante a cubrir el trabajo.
Costo de investigación del accidente.
Pérdida de producción (disminucióndel rendimiento del sustituto y demástrabajadores).
Pérdidas de productos defectuosospor las mismas causas.
Costos de daños producidos en lasmáquinas, equipos e instalaciones.
Costo de tiempo perdido por losoperarios no accidentados (ayuda,comentarios, etc.).
Pérdidas comerciales (pedidos).
Pérdidas de tiempo y dinero pormotivos jurídicos (responsabilidades,multas).
Fuentes: Henrich W. H. – Industrial Accident Prevention – Mc Graw Hill (1959)Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
La evaluación económica de los costos para determinar el nivel
óptimo en materia de prevención de riesgos laborales en los
trabajadores de las oficinas centrales de la Junta de Beneficencia de
Guayaquil, resulta principalmente por el ahorro de los costos como
consecuencia de sufrir una enfermedad profesional relacionado con
DLI ò ED; si no se previene su aparición, la empresa puede incurrir en
multas provenientes de parte del Seguro General de Riesgos del
Trabajo, por no controlar el factor de riesgo de exposición por riesgos
mecánicos.
4.4.1 Costos del curso de capacitación de riesgos mecánicos
El curso de capacitación referente a riesgos mecánicos, teniendo
como factores de riesgos asociados al traumatismo directo y el dolor
lumbar inespecífico, son considerados de suma importancia por lo
cual se requiere contratar a un facilitador para que exponga la
temática planteada y sea dirigido para 25 trabajadores de las oficinas
Resultados 100
centrales área de la Junta de Beneficencia de Guayaquil, teniendo
una duración de 4 horas diarias durante 2 días. Este curso generará
un costo de $ 400 cuya cotización en el mercado está a un promedio
de $ 50 la hora de capacitación.
CUADRO Nº 40COSTO DE CURSO DE CAPACITACIÒN EN RIESGOS
MECÀNICOS
Nº personasa capacitar
1 Facilitadorcosto / hora
Número dehoras
Costo deCapacitación
25 $ 50 8 $ 400Fuente: I2 SolutionElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
4.5 Evaluación Financiera
Para determinar la viabilidad de las soluciones planteadas en este
estudio, se considera el uso de indicadores de rentabilidad como son
el Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR), para
ello se procede a realizar un flujo de caja en función a los costos que
se incurrían por posibles responsabilidades patronales por falta de
prevención en enfermedades profesionales y de auditorías de riesgos
del trabajo (SART). Estos cálculos se observa en el cuadro 42, en
donde en el primer año correspondería a una sanción económica por
una responsabilidad patronal por falta de medidas preventivas por una
enfermedad profesional de un trabajador de las oficinas centrales de
la Junta de Beneficencia de Guayaquil relacionado con los
traumatismos directos y dolor lumbar; en forma paralela una posible
sanción relacionada a no conformidades en el sistema de gestión de
la empresa, debido a la no identificación, medición y evaluación de los
factores de riesgos mecánicos y que podría ascender a $ 168.576; el
segundo año correspondería a otro trabajador ascendiendo a una
multa de $ 134.016; a partir del tercer año correspondería a otro
trabajador ascendiendo a una multa de $ 37.440; al cuarto año otro
trabajador con una multa de $ 23.040; al quinto año otro trabajador
Resultados 101
con una multa de $ 31.680; al sexto año otro trabajador con una multa
de $ 40.320 y al séptimo año el último trabajador con una sanción
económica para la empresa de $ 23.040
CUADRO Nº 41ESTIMACIÒN DE MULTAS
PeríodoAño
MULTA POR REPONSABILIDADPATRONAL – ENFERMEDAD
PROFESIONAL
MULTA PORAUDITORIA NOCONFORMIDADPOR EL SART
MULTA TOTAL
1 $ 72.576 $ 96.000,00 $ 168.576,0
2 $ 38.016 $ 96.000,00 $ 134.016,0
3 $ 37.440 $ 37.440,0
4 $ 23.040 $ 23.040,0
5 $ 31.680 $ 31.680,0
6 $ 40.320 $ 40.320,0
7 $ 23.040 $ 23.040,0
Fuente: Rol de pagos de los trabajadores de las oficinas centrales de la Junta deBeneficencia de Guayaquil
Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Cálculo de Valor Presente Neto (VPN) ò Valor Actual Neto (VAN)
Según, (Sapag Chain, y otros, 2008), en el libro Preparación y
Evaluación de Proyectos, afirma que: “Este criterio plantea que el
proyecto debe aceptarse si su valor actual neto (VAN) es igual o
superior a cero, donde el VAN es la diferencia entre todos sus
ingresos y egresos expresados en moneda actual”. (Nassir SapagChain, Reinaldo Sapag Chain, 2008; 5ta. Edición, Pág. 321- 322).
A continuación, se procede a realizar el cálculo respectivo para
verificar la viabilidad del proyecto:
Resultados 101
con una multa de $ 31.680; al sexto año otro trabajador con una multa
de $ 40.320 y al séptimo año el último trabajador con una sanción
económica para la empresa de $ 23.040
CUADRO Nº 41ESTIMACIÒN DE MULTAS
PeríodoAño
MULTA POR REPONSABILIDADPATRONAL – ENFERMEDAD
PROFESIONAL
MULTA PORAUDITORIA NOCONFORMIDADPOR EL SART
MULTA TOTAL
1 $ 72.576 $ 96.000,00 $ 168.576,0
2 $ 38.016 $ 96.000,00 $ 134.016,0
3 $ 37.440 $ 37.440,0
4 $ 23.040 $ 23.040,0
5 $ 31.680 $ 31.680,0
6 $ 40.320 $ 40.320,0
7 $ 23.040 $ 23.040,0
Fuente: Rol de pagos de los trabajadores de las oficinas centrales de la Junta deBeneficencia de Guayaquil
Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Cálculo de Valor Presente Neto (VPN) ò Valor Actual Neto (VAN)
Según, (Sapag Chain, y otros, 2008), en el libro Preparación y
Evaluación de Proyectos, afirma que: “Este criterio plantea que el
proyecto debe aceptarse si su valor actual neto (VAN) es igual o
superior a cero, donde el VAN es la diferencia entre todos sus
ingresos y egresos expresados en moneda actual”. (Nassir SapagChain, Reinaldo Sapag Chain, 2008; 5ta. Edición, Pág. 321- 322).
A continuación, se procede a realizar el cálculo respectivo para
verificar la viabilidad del proyecto:
Resultados 101
con una multa de $ 31.680; al sexto año otro trabajador con una multa
de $ 40.320 y al séptimo año el último trabajador con una sanción
económica para la empresa de $ 23.040
CUADRO Nº 41ESTIMACIÒN DE MULTAS
PeríodoAño
MULTA POR REPONSABILIDADPATRONAL – ENFERMEDAD
PROFESIONAL
MULTA PORAUDITORIA NOCONFORMIDADPOR EL SART
MULTA TOTAL
1 $ 72.576 $ 96.000,00 $ 168.576,0
2 $ 38.016 $ 96.000,00 $ 134.016,0
3 $ 37.440 $ 37.440,0
4 $ 23.040 $ 23.040,0
5 $ 31.680 $ 31.680,0
6 $ 40.320 $ 40.320,0
7 $ 23.040 $ 23.040,0
Fuente: Rol de pagos de los trabajadores de las oficinas centrales de la Junta deBeneficencia de Guayaquil
Elaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Cálculo de Valor Presente Neto (VPN) ò Valor Actual Neto (VAN)
Según, (Sapag Chain, y otros, 2008), en el libro Preparación y
Evaluación de Proyectos, afirma que: “Este criterio plantea que el
proyecto debe aceptarse si su valor actual neto (VAN) es igual o
superior a cero, donde el VAN es la diferencia entre todos sus
ingresos y egresos expresados en moneda actual”. (Nassir SapagChain, Reinaldo Sapag Chain, 2008; 5ta. Edición, Pág. 321- 322).
A continuación, se procede a realizar el cálculo respectivo para
verificar la viabilidad del proyecto:
Resultados 102
VPN = - 92.470 + 168.576 / (1+0,10) + 134.016 / (1+0,10)2 + 37.440 / (1+0,10)3
+ 23.040 / (1+0,10)4 + 31.680 / (1+0,10)5 + 40.320 / (1+0,10)6
+ 23.040 / (1+0,10)7
VPN = - 92.470 + 153.250,90 + 110.757,02 + 28.129,22 + 15.736,63 + 19.670,78
+ 22.759,58 + 11.823,26
VPN = - 92.470 + 362.127,39
Cálculo de la Tasa Interna de Retorno (TIR)
El criterio de la tasa interna de retorno (TIR) evalúa el proyecto en
función de una única tasa de rendimiento por periodo, con la cual la
totalidad de los beneficios actualizados son exactamente iguales a los
desembolsos expresados en moneda actual.
0 = - 92.470 + 168.576 / (1+TIR) + 134.016 / (1+TIR)2 + 37.440 / (1+TIR)3
+ 23.040 / (1+TIR)4 + 31.680 / (1+TIR)5 + 40.320 / (1+TIR)6
+ 23.040 / (1+TIR)7
El ahorro en dinero para las oficinas centrales de la Junta de
Beneficencia de Guayaquil, se establece al no pagar una posible
multa por una enfermedad profesional o por una no conformidad del
sistema de gestión de prevención de riesgos laborales de un
trabajador anualmente, situación que se daría debido a la inversión de
las propuestas formuladas en este estudio.
Con los datos obtenidos referentes a los gastos de
implementación se establecen los flujos de fondos, en donde se
invertirán $ 92.470 para ahorrarse el pago de sanciones. La tasa de
descuento o costo de oportunidad de capital (K) para este proyecto es
igual al 10%.
VPN = 269.657,39
TIR = 23,62
Resultados 103
4.5.1 Interpretación del TIR y VAN en la evaluación de laInversión
Las propuestas indicadas en el presente estudio según el cálculo
del TIR y VAN se consideran sumamente rentables, el invertir en
prevención actualmente $ 92.470 ahorrarían $ 269.657,39 por
posibles multas derivadas a lesiones ocasionadas por MMC de los
trabajadores del Departamento de Desarrollo Humano de las Oficinas
Centrales de la Junta de Beneficencia de Guayaquil, tal como se
puede observar en el siguiente cuadro
CUADRO Nº 42VALORES DE TIR Y VAN
Periodo Flujo de FondosDesembolso 0 $ - 92.470
Cash Flows
1 $ 168.576
2 $ 134.016
3 $ 37.440
4 $ 23.040
5 $ 31.680
6 $ 40.320
7 $ 23.040
TIR 23,622 236,22
VAN $ 269.657,39 -------------Fuente: Criterios de Evaluación de Proyectos, Sapag Chain Nassir, Mc Graw Hill - EspañaElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
4.6 Conclusiones
Luego de haber realizado la evaluación de los riesgos mecánicos
por medio de la Metodologìa Fine en las oficinas centrales de la Junta
de Beneficencia de Guayaquil y haber evidenciado los factores de
riesgo, se procede a determinar lo siguiente:
1. Con la aplicación de la Metodología Fine para el Control de
Factores de Riesgos Mecánicos, se busca obtener soluciones
prácticas y técnicas para evitar accidentes laborales.
2. En el desarrollo del presente estudio, se demostró que 4
trabajadores sufren problemas de la columna vertebral y 5
Resultados 104
problemas traumáticos ocasionados por resbalones y caídas de
un total de 11 trabajadores accidentados.
3. Se presentan problemas de lumbalgia moderada con tendencia a
severa y traumatismos severos ocasionados por resbalones y
caídas.
4. La falta de medidas preventivas como son la identificación,
medición, evaluación y control de los factores de riesgos
mecánicos, conllevan a que las oficinas centrales de la Junta de
Beneficencia de Guayaquil puedan ser sancionadas por el Seguro
General de Riesgos del Trabajo del IESS, debido a un accidente
o enfermedad profesional relacionada con trastornos
osteomusculares a nivel de DLI ò ED exponiendo a sus
trabajadores a un nivel de riesgo INTOLERABLE.
5. Se comprobó mediante evidencia científica que los factores
individuales de riesgo como: edad, género, características
antropométricas, predisposición genética, alteración de alineación
de columna vertebral, sobrepeso, factores psicosociales,
condición física, envejecimiento fisiológico de los elementos
espinales, patologías sistémicas y congénitas, ansiedad, estrés,
etc.; son factores que se asocian directamente con la aparición y
mantenimiento del DLI, así como la degeneración discal de la
columna vertebral.
6. Que resulta muy rentable el invertir en la prevención de riesgos
como fue demostrado en el análisis financiero con el VAN y la TIR
del presente estudio, ahorrándose la empresa $ 269.657,39 por
multas derivadas de su no aplicación y tan sólo invirtiendo
$ 92.470
4.7 Recomendaciones
Las labores que realizan los trabajadores en las oficinas centrales
de la Junta de Beneficencia de Guayaquil, demandan una actividad
física moderada debido a la adopción involuntaria de posiciones
inestables, cargas posturales inadecuadas en las que prevalecen
Resultados 105
movimientos repetitivos de flexión, rotación del tronco; las cuales al
combinarse con ciertos factores individuales y características del
medio de trabajo, pueden derivarse en accidentes ò enfermedades
profesionales.
Estas posturas, esfuerzos o movimientos casi nunca son
decididos voluntariamente por el trabajador sino que están
condicionados por el diseño del puesto, por los tipos de tareas que
deben hacerse y su organización. Por ello, podemos prevenirlos
diseñando correctamente el espacio y el puesto de trabajo, mejorando
la iluminación, empleando buenos equipos y herramientas y
organizando el trabajo adecuadamente.
Sin embargo, hay que tener en cuenta los actos subestándares
(apresuramiento, exceso de confianza, etc), así como los factores
personales (capacidad física / fisiológica inadecuada, stress mental ò
psicológico, falta de conocimiento y habilidad, motivación deficiente,
etc.), que de alguna u otra manera contribuyen en la materialización
de los accidentes.
Se describe a continuación aspectos que se deben seguir y son:
1. Integrar el Plan de Capacitación de Seguridad y Salud
Ocupacional al Plan de Capacitación General e incluirlo en el Plan
Estratégico de la Institución.
2. Incluir en todo proyecto a realizarse al Departamento de
Seguridad y Salud Ocupacional para brindar sus conocimientos
desde el inicio del proyecto para evitar la presencia de
Condiciones Subestándares en el futuro.
3. Realizar las Inspecciones de Seguridad y Salud Ocupacional
periódicamente a las instalaciones.
Aspectos básicos a considerar en la Postura.- Para determinar que
una postura elegida es adecuada y nos garantice que difícilmente
Resultados 106
ocurran lesiones acumulativas, hay aspectos básicos que deben
considerarse:
Respeto a las Amplitudes Articulares:
Todas las articulaciones poseen un tope en grados que regula el
movimiento, le viene dado por bloqueos articulares y por
elongamientos máximos musculares tendinosos. En ese sentido
una determinada actitud postural no deben violar esa condición
de amplitud articular.
Evitar las permanencias en una sola postura.
Las posturas básicas como la bípeda ó la sedente, no deben
adaptarse por más de 50 minutos continuos sin reposo y las
posturas alternas como el caso de inclinaciones, cunclillas,
arrodillado, etc., no deben mantenerse por más de 5 minutos.
Todo esto siempre y cuando se tenga una correcta actitud
postural. Estos tiempos establecidos por normas internacionales,
OSHA, NIOSH, REFA, ARGIN, etc., Son solo referencias que no
deben ser superados.
Exigencias Mecánicas sobre terminaciones tendinosas:
Generalmente las articulaciones de gran movilidad, como el caso
de codos, hombros, rodillas, tobillos, etc., presentan
terminaciones tendinosas a flor de piel que fácilmente pueden ser
comprimidas entre superficies de trabajo y estructuras óseas, esto
es causa evidente de visión.
Entorno inadecuado:
La postura se complementa con un entorno dimensional y
antropométricamente adecuado a la persona y la naturaleza del
trabajo.
Resultados 107
La consecuencia de una desviación en este tópico puede originar
forzosamente una postura inadecuada ó roces continuos de una parte
del cuerpo con el entorno y generar traumatismos repetitivos. (Sillas
con criterio ergonómico, planos de trabajo adecuados y espacio
suficiente).
Prevención de la fatiga
Como en cualquier otro riesgo es necesario adoptar medidas
preventivas para evitar o atenuar la fatiga física o muscular.
Las medidas preventivas más importantes son:
Ejecutar tareas concretas que supongan la eliminación de la
manipulación de productos.
La mejora de los métodos y medios de trabajo.
Lograr que los recorridos de los trabajadores con cargas sean lo
más cortos posibles.
Introducción de pausas y descansos que permitan la recuperación
del organismo y la recuperación del consumo energético en un
determinado periodo de tiempo.
Adecuar el ritmo de las operaciones a las capacidades del
trabajador.
Economizar movimientos con del diseño dimensional del puesto de
trabajo.
Utilización de herramientas adecuadas en peso y mango de agarre.
Evitar que un músculo determinado permanezca en situación de
contracción estática de forma prolongada.
Instalar fuentes de energía auxiliares para atenuar esfuerzos
excesivos.
Diseño postural del puesto de trabajo para evitar fatigas y
penosidades innecesarias.
El ambiente térmico debe adecuarse a las exigencias de las tareas
a realizar.
Resultados 108
En el diseño de los puestos de trabajo, en razón a la posible carga
física hay que tener en cuenta el sexo, la edad, las dimensiones
corporales y las características psicofísicas del trabajador.
Mantener un entorno lo suficientemente satisfactorio mediante el
mantenimiento de un nivel de ruido aceptable.
Llevar a cabo programas de formación e información sobre la
fatiga y los métodos de reducirla o eliminarla.
Espacio de trabajo
El puesto de trabajo deberá tener una dimensión suficiente y estar
acondicionado de manera que permita los movimientos y favorezca
los cambios de postura. Es conveniente dejar libre el perímetro de
la mesa para aprovechar bien la superficie de trabajo y permitir la
movilidad del trabajador.
Detrás de la mesa debe quedar un espacio de al menos 115 cm.
La superficie libre detrás de la mesa (para moverse con la silla)
debe ser de al menos 2 m2.
Ruido
El ruido producido por los equipos de trabajo deberá tenerse en
cuenta al diseñar los locales de trabajo, en especial para que no
se perturbe la atención ni la inteligibilidad de la palabra.
Calor.- Climatización
Los equipos instalados en el puesto de trabajo no deberán producir
un calor adicional que pueda ocasionar molestias a los
trabajadores.
Deberán crearse y mantenerse unas condiciones de temperatura
y humedad confortables.
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Accidente de Trabajo.- Todo suceso imprevisto y repentino que
ocasione al afiliado lesión corporal o perturbación funcional, o la
muerte inmediata o posterior, con ocasión o como consecuencia del
trabajo que ejecuta por cuenta ajena.
Accidente “In Itineri”.- O en tránsito, se aplicara cuando el
recorrido se sujete a una relación cronológica de inmediación entre las
horas de entrada y salida del trabajador. El trayecto no podrá ser
interrumpido o modificado por motivos de interés personal, familiar o
social. En estos casos deberá comprobarse la circunstancia de haber
ocurrido el accidente en el trayecto del domicilio al trabajo y viceversa,
mediante la apreciación debidamente valorada de pruebas
investigadas por el Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Accidente Causado por Terceros.- En casos de accidentes
causados por terceros, la concurrencia de culpabilidad civil o penal del
empleador, no impide la calificación del hecho como accidente de
trabajo, salvo que éste no guarde relación con las labores que
desempeñaba el afiliado.
Enfermedades Profesionales u Ocupacionales.- Son las
afecciones agudas o crónicas, causadas de una manera directa por el
ejercicio de la profesión o trabajo que realiza el asegurado y que
producen incapacidad.
Riesgos Excluidos.- No se consideran accidente de trabajo:
a. Si el afiliado se hallare en estado de embriaguez o bajo la acción
de cualquier tóxico, droga o sustancia psicotrópica, a excepción de
Glosario de Términos 110
los casos producidos maliciosamente por terceros con fines
dolosos, cuando el accidentado sea sujeto pasivo del siniestro o
cuando el tóxico provenga de la propia actividad que desempeña el
afiliado y que sea la causa del accidente;
b. Si el afiliado intencionalmente, por sí o valiéndose de otra persona,
causare la incapacidad;
c. Si el accidente es el resultado de alguna riña, juego o intento de
suicidio; salvo el caso de que el accidentado sea sujeto pasivo en
el juego o en la riña y que se encuentre en cumplimiento de sus
actividades laborales;
d. Si el siniestro fuere resultado de un delito por el que hubiere
sentencia condenatoria contra el asegurado; y,
e. Cuando se debiere a circunstancias de caso fortuito o de fuerza
mayor, conforme las definiciones del Código Civil, extraña al
trabajo, entendiéndose como tal la que no guarde ninguna relación
con el ejercicio de la actividad laboral.
Factores de Riesgo.- Se consideran factores de riesgos
específicos que entrañan el riesgo de enfermedad profesional u
ocupacional y que ocasionan efectos a los asegurados, los siguientes:
mecánico, químico, físico, biológico, ergonómico y sicosocial. Se
considerarán enfermedades profesionales u ocupacionales las
publicadas en la lista de la Organización Internacional del Trabajo,
OIT, así como las que determinare la Comisión de Valuación de
Incapacidades, CVI, para lo cual se deberá comprobar la relación
causa-efecto entre el trabajo desempeñado y la enfermedad aguda o
crónica resultante en el asegurado, a base del informe técnico del
Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Relación Causa - Efecto.- Los factores de riesgo nombrados en
el artículo anterior, se considerarán en todos los trabajos en los que
exista exposición al riesgo específico, debiendo comprobarse la
presencia y acción del factor respectivo. En todo caso, será necesario
probar la relación causa-efecto.
Glosario de Tèrminos 111
Parámetros Técnicos para la Evaluación de Factores deRiesgo.- Las unidades del Seguro General de Riesgos del Trabajo
utilizarán estándares y procedimientos ambientales y/o biológicos de
los factores de riesgo contenidos en la ley, en los convenios
internacionales suscritos por el Ecuador y en las normas técnicas
nacionales o de entidades de reconocido prestigio internacional
Monitoreo y Análisis.- La unidad correspondiente del Seguro
General de Riesgos del Trabajo, por sí misma o a pedido de
empleadores o trabajadores, de forma directa o a través de sus
organizaciones, podrá monitorear el ambiente laboral y analizar las
condiciones de trabajo de cualquier empresa. Igualmente podrá
analizar sustancias tóxicas y/o sus metabolitos en fluidos biológicos de
trabajadores expuestos. Estos análisis servirán para la prevención de
riesgos y como uno de los criterios para establecer una relación
causal de enfermedad profesional u ocupacional.
Garantía de Estabilidad del Trabajador Siniestrado.- En el
caso del trabajador que hubiere sufrido accidente de trabajo y/o
enfermedad profesional u ocupacional, la empresa empleadora en
donde sufrió el siniestro deberá reintegrarlo a su puesto de trabajo
original o reubicarlo en otro puesto acorde a su nueva capacidad
laboral, si fuere necesario. El mantener al trabajador en el puesto
laboral será factor atenuante de sanciones en caso de responsabilidad
patronal; y, de conformidad con lo establecido en el Código del
Trabajo, el trabajador siniestrado no podrá ser despedido por lo
menos hasta un (1) año después de acaecido el siniestro.
Incapacidad Temporal.- Es la que impide al afiliado concurrir a
su trabajo debido a accidente de trabajo o enfermedad profesional,
mientras reciba atención médica, quirúrgica, hospitalaria o de
rehabilitación y tratándose de períodos de observación por
enfermedad profesional. Calificada la incapacidad temporal generará
Glosario de Tèrminos 112
derecho al subsidio y/o a pensión provisional, según corresponda. El
IESS entregará el subsidio que determine el correspondiente
Reglamento, pudiendo acordar entre las partes de la relación laboral
que el porcentaje restante sea reconocido por el empleador.
Incapacidad Permanente Parcial.- Es aquella que produce en el
trabajador una lesión corporal o perturbación funcional definitiva que
signifique una merma de la integridad física del afiliado y su aptitud
para el trabajo. Las prestaciones por incapacidad permanente parcial
no generan derecho a montepío.
Incapacidad Permanente Total.- Es aquella que inhibe al afiliado
para la realización de todas o las fundamentales tareas de la profesión
u oficio habitual.
Incapacidad Permanente Absoluta.- Es aquella que le inhabilita
por completo al afiliado para toda profesión u oficio requiriendo de otra
persona para su cuidado y atención permanentes.
Condición Subestándar.- Situación o circunstancia que presenta
el lugar de trabajo y que se caracteriza por la presencia de riesgos no
controlados que pueden generar accidentes o enfermedades
laborales.
Actos Subestándares.- Son las acciones u omisiones cometidas
por las personas que, al violar normas o procedimientos de
seguridad previamente establecidos, posibilitan que se produzcan
accidentes de trabajo.
Agentes Físicos.- Ruido, vibración, radiaciones ionizantes,
radiaciones no ionizantes (Láser, Infrarrojo, Ultravioleta), iluminación.
Agentes Químicos.- Aerosoles, gases y vapores que pueden
causar enfermedad profesional.
Anexos 114
ANEXO No.1
MISIÓN, VISIÓN, VALORES, ESQUEMA DE VALORES
Misión
Brindar asistencia social solidaria, sin fines de lucro, con el más
alto nivel de calidad y calidez a las personas más necesitadas y
aquellos que requieran los servicios, contribuyendo al mejoramiento
de la calidad de vida de la población.
Visión
En el 2018 somos el referente en toda América Latina, de una
organización de beneficencia sin fines de lucro, profesional, ágil,
innovadora, transparente y autosustentable.
Valores
Los valores que la Junta de Beneficencia de Guayaquil, ha
inculcado a todos sus integrantes y colaboradores se los ve reflejado
en el siguiente esquema, que día a día en conjunto como equipo de
trabajo lo va perfeccionando:
GRÀFICO Nº 5ESQUEMA DE VALORES
Fuente: www.jbgye.org.ecElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Innovación
Gestionar el conocimiento de modo original al servicio del progreso
humano promoviendo el desarrollo profesional y tecnológico, la
Anexos 115
docencia, la investigación científica y la mejora continua de nuestros
servicios.
Integridad
Cumplir con nuestras tareas y deberes con rectitud y honradez.
Respetamos la dignidad humana, cuidamos la seguridad del paciente
y de nuestros colaboradores, hacemos lo correcto con transparencia y
profesionalismo a través de prácticas éticas y morales.
Liderazgo
Con espíritu de trabajo colaborativo y con profundo sentido de
compromiso realizamos la obra de beneficencia confiada por la ciudad
y el país.
Solidaridad
Reconocer en el bien común, el sentido de una vida exitosa para
todos. Es por ello que trabajamos con pasión, energía,
profesionalismo y compromiso en busca de la unidad entre los
componentes de la sociedad ecuatoriana para enaltecer la dignidad
humana y el trato afectivo que se prodiga a todo aquel que necesita
ayuda
Sostenibilidad
Atender a las necesidades de la sociedad ecuatoriana sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer
las suyas, garantizando el equilibrio entre crecimiento, cuidado del
medio ambiente y bienestar social.
Anexos 116
ANEXO No. 2
RESOLUCIÒN C.D. 333
SISTEMA DE AUDITORÌAS DE RIESGO DELTRABAJO
Gestión Administrativa
Política
Planificación
Organización
Integración – Implantación
Verificación / Auditoría Interna del Cumplimiento de Estándares e
Índices de Eficacia del Plan de Gestión
Control de las Desviaciones del Plan de Gestión
Mejoramiento Continuo
Gestión Técnica
Identificación
Medición
Evaluación
Control Operativo Integral
Vigilancia Ambiental y de la Salud
Gestión del Talento Humano
Selección de los Trabajadores
Información Interna y Externa
Comunicación Interna y Externa
Capacitación
Adiestramiento
Procedimientos y Programas Operativos Básicos
Investigación de Accidentes y Enfermedades Profesionales
Anexos 117
Ocupacionales
Vigilancia de la Salud de los Trabajadores
Planes de Emergencia en Respuesta a Factores de Riesgo de
Accidentes Graves
Plan de Contingencia
Auditorías Internas
Inspecciones de Seguridad y Salud
Equipos de protección Individual y Ropa de Trabajo
Mantenimiento Predictivo, Preventivo y Correctivo
ANEXO No. 3
Anexos 118
JUNTA GENERAL
La Junta General de la Junta de Beneficencia de Guayaquil, está
integrada por treinta y nueve miembros voluntarios honorarios y 3
miembros natos, los primeros donan su tiempo y su experiencia como
empresarios prestigiosos para el manejo y el bienestar de nuestra
institución. Cabe recalcar que ninguno de los miembros de la Junta
General recibe ningún tipo de remuneración económica por su trabajo,
sino que escogen voluntariamente dedicar su tiempo a nuestra gran
labor de beneficencia.
La mayoría de los miembros son elegidos mediante votación,
mientras que tres son designados por las entidades públicas de
Guayaquil. Los miembros de la institución tienen a cargo la
supervisión y el manejo de nuestras diferentes instituciones como
inspectores.
A diferencia de la forma como funciona una Junta General
tradicional, nuestros miembros supervisan los asuntos diariamente,
garantizando así que se logren altos niveles de funcionamiento en
todos los establecimientos, servicios y áreas administrativas, y que
nuestra labor de beneficencia se mantenga siempre activa.
Cada uno de los miembros actúa con espíritu de cuerpo,
responsable y desinteresadamente, ejerciendo el buen juicio y
comprometiéndose a trabajar con integridad como característica
esencial para todos sus asuntos.
Los miembros de la Junta General, siempre fieles al legado de
sus fundadores, han sabido mantener la confianza del público
llevando a cabo una eficiente administración de las dependencias que
regenta esta institución benéfica.
Anexos 119
Dependencias
Se lleva a cabo una obra social masiva en las áreas de salud,
educación y servicio social. Nuestros hospitales, escuelas, hospicios,
asilos y cementerios ofrecen la más alta calidad de servicio y calidez a
millones de ecuatorianos menos favorecidos, quienes han confiado en
nuestra experiencia y verdadera vocación de servicio desde 1888.
Hospitales
Ofrecemos asistencia médica general a personas de escasos
recursos, a costos subsidiados. Nuestros hospitales cuentan también
con el servicio de clínicas y pensionados a precios competitivos. Esta
autogestión contribuye, en alguna medida, a subvencionar los costos
de mantenimiento y operatividad de los hospitales generales que
atienden a la comunidad de menores recursos.
GRÀFICO Nº 6HOSPITAL LUIS VERNAZA
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Anexos 120
El Hospital Luis Vernaza de la Junta de Beneficencia de
Guayaquil se inauguró el 25 de noviembre de 1564, actualmente se
encuentra ubicado en la siguiente dirección: Loja No. 700 y Escobedo,
Guayaquil, Ecuador.
GRÀFICO Nº 7
HOSPITAL GINECO-OBSTÉTRICO ENRIQUE C. SOTOMAYOR
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
El Hospital Gineco - Obstétrico Enrique C. Sotomayor, inicia sus
labores el 14 de septiembre de 1948, se encuentra ubicado en Pedro
Pablo Gómez y 6 de Marzo, Guayaquil, Ecuador.
Anexos 120
El Hospital Luis Vernaza de la Junta de Beneficencia de
Guayaquil se inauguró el 25 de noviembre de 1564, actualmente se
encuentra ubicado en la siguiente dirección: Loja No. 700 y Escobedo,
Guayaquil, Ecuador.
GRÀFICO Nº 7
HOSPITAL GINECO-OBSTÉTRICO ENRIQUE C. SOTOMAYOR
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
El Hospital Gineco - Obstétrico Enrique C. Sotomayor, inicia sus
labores el 14 de septiembre de 1948, se encuentra ubicado en Pedro
Pablo Gómez y 6 de Marzo, Guayaquil, Ecuador.
Anexos 120
El Hospital Luis Vernaza de la Junta de Beneficencia de
Guayaquil se inauguró el 25 de noviembre de 1564, actualmente se
encuentra ubicado en la siguiente dirección: Loja No. 700 y Escobedo,
Guayaquil, Ecuador.
GRÀFICO Nº 7
HOSPITAL GINECO-OBSTÉTRICO ENRIQUE C. SOTOMAYOR
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
El Hospital Gineco - Obstétrico Enrique C. Sotomayor, inicia sus
labores el 14 de septiembre de 1948, se encuentra ubicado en Pedro
Pablo Gómez y 6 de Marzo, Guayaquil, Ecuador.
Anexos 121
GRÀFICO Nº 8
HOSPITAL DE NIÑOS ROBERTO GILBERT E.
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Fue inaugurado el 9 de octubre del 2000 y rebautizado con el
nombre de “Hospital de Niños Dr. Roberto Gilbert Elizalde”, ubicado
en la Cdla. Atarazana, Av. Roberto Gilbert y Nicasio Safadi,
Guayaquil, Ecuador.
Anexos 121
GRÀFICO Nº 8
HOSPITAL DE NIÑOS ROBERTO GILBERT E.
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Fue inaugurado el 9 de octubre del 2000 y rebautizado con el
nombre de “Hospital de Niños Dr. Roberto Gilbert Elizalde”, ubicado
en la Cdla. Atarazana, Av. Roberto Gilbert y Nicasio Safadi,
Guayaquil, Ecuador.
Anexos 121
GRÀFICO Nº 8
HOSPITAL DE NIÑOS ROBERTO GILBERT E.
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Fue inaugurado el 9 de octubre del 2000 y rebautizado con el
nombre de “Hospital de Niños Dr. Roberto Gilbert Elizalde”, ubicado
en la Cdla. Atarazana, Av. Roberto Gilbert y Nicasio Safadi,
Guayaquil, Ecuador.
Anexos 122
GRÀFICO Nº 9
INSTITUTO DE NEUROCIENCIAS
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Reconstruido en 1909 y re-bautizado como Manicomio Lorenzo
Ponce en abril de 1910, se cambio de denominación a Instituto de
Neurociencias el 26 de mayo del 2011 y ubicado en la Av. Pedro
Menéndez Gilbert, Guayaquil, Ecuador.
UNIDADES EDUCATIVAS
Nos preocupamos por la formación y educación de miles de niños
y niñas que asisten a nuestras unidades educativas. También nos
encargamos de impartir una educación académica de alto nivel y rica
en valores y principios, que prepara a los niños y jóvenes para una
vida futura con bases sólidas.
Anexos 122
GRÀFICO Nº 9
INSTITUTO DE NEUROCIENCIAS
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Reconstruido en 1909 y re-bautizado como Manicomio Lorenzo
Ponce en abril de 1910, se cambio de denominación a Instituto de
Neurociencias el 26 de mayo del 2011 y ubicado en la Av. Pedro
Menéndez Gilbert, Guayaquil, Ecuador.
UNIDADES EDUCATIVAS
Nos preocupamos por la formación y educación de miles de niños
y niñas que asisten a nuestras unidades educativas. También nos
encargamos de impartir una educación académica de alto nivel y rica
en valores y principios, que prepara a los niños y jóvenes para una
vida futura con bases sólidas.
Anexos 122
GRÀFICO Nº 9
INSTITUTO DE NEUROCIENCIAS
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Reconstruido en 1909 y re-bautizado como Manicomio Lorenzo
Ponce en abril de 1910, se cambio de denominación a Instituto de
Neurociencias el 26 de mayo del 2011 y ubicado en la Av. Pedro
Menéndez Gilbert, Guayaquil, Ecuador.
UNIDADES EDUCATIVAS
Nos preocupamos por la formación y educación de miles de niños
y niñas que asisten a nuestras unidades educativas. También nos
encargamos de impartir una educación académica de alto nivel y rica
en valores y principios, que prepara a los niños y jóvenes para una
vida futura con bases sólidas.
Anexos 123
GRÀFICO Nº 10
UNIDAD EDUCATIVA JOSÉ DOMINGO DE SANTISTEVAN
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
La Unidad Educativa José Domingo de Santistevan, fue
inaugurado el 1 de Enero de 1905, se encuentra ubicado en Callejón
Pedro Menéndez Gilbert 123, Avenida Pedro Menéndez Gilbert,
Guayaquil, Ecuador.
Anexos 123
GRÀFICO Nº 10
UNIDAD EDUCATIVA JOSÉ DOMINGO DE SANTISTEVAN
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
La Unidad Educativa José Domingo de Santistevan, fue
inaugurado el 1 de Enero de 1905, se encuentra ubicado en Callejón
Pedro Menéndez Gilbert 123, Avenida Pedro Menéndez Gilbert,
Guayaquil, Ecuador.
Anexos 123
GRÀFICO Nº 10
UNIDAD EDUCATIVA JOSÉ DOMINGO DE SANTISTEVAN
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
La Unidad Educativa José Domingo de Santistevan, fue
inaugurado el 1 de Enero de 1905, se encuentra ubicado en Callejón
Pedro Menéndez Gilbert 123, Avenida Pedro Menéndez Gilbert,
Guayaquil, Ecuador.
Anexos 124
GRÀFICO Nº 11UNIDAD EDUCATIVA SANTA LUISA DE MARILLAC
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
La Unidad Educativa Santa Luisa de Marillac fue fundada el 20 de
septiembre de 1929, se encuentra ubicada en las calles Piedrahita s/n
y Avenida del Ejército, Guayaquil-Ecuador.
ASILOS Y HOSPICIOS PARA EL ADULTO MAYOR
Contamos con hospicios en los cuales cientos de adultos
mayores de ambos sexos se desenvuelven en un ambiente de paz y
tranquilidad, con orden, higiene y cuidado.
Atendemos las necesidades de los asilados con igualdad de
derechos y de manera equitativa, promoviendo la participación activa
de hombres y mujeres en nuestras actividades. De esta manera
valoramos al adulto mayor como ser integral y especial, enfatizando el
respeto absoluto a la dignidad de la persona.
Anexos 124
GRÀFICO Nº 11UNIDAD EDUCATIVA SANTA LUISA DE MARILLAC
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
La Unidad Educativa Santa Luisa de Marillac fue fundada el 20 de
septiembre de 1929, se encuentra ubicada en las calles Piedrahita s/n
y Avenida del Ejército, Guayaquil-Ecuador.
ASILOS Y HOSPICIOS PARA EL ADULTO MAYOR
Contamos con hospicios en los cuales cientos de adultos
mayores de ambos sexos se desenvuelven en un ambiente de paz y
tranquilidad, con orden, higiene y cuidado.
Atendemos las necesidades de los asilados con igualdad de
derechos y de manera equitativa, promoviendo la participación activa
de hombres y mujeres en nuestras actividades. De esta manera
valoramos al adulto mayor como ser integral y especial, enfatizando el
respeto absoluto a la dignidad de la persona.
Anexos 124
GRÀFICO Nº 11UNIDAD EDUCATIVA SANTA LUISA DE MARILLAC
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
La Unidad Educativa Santa Luisa de Marillac fue fundada el 20 de
septiembre de 1929, se encuentra ubicada en las calles Piedrahita s/n
y Avenida del Ejército, Guayaquil-Ecuador.
ASILOS Y HOSPICIOS PARA EL ADULTO MAYOR
Contamos con hospicios en los cuales cientos de adultos
mayores de ambos sexos se desenvuelven en un ambiente de paz y
tranquilidad, con orden, higiene y cuidado.
Atendemos las necesidades de los asilados con igualdad de
derechos y de manera equitativa, promoviendo la participación activa
de hombres y mujeres en nuestras actividades. De esta manera
valoramos al adulto mayor como ser integral y especial, enfatizando el
respeto absoluto a la dignidad de la persona.
Anexos 125
GRÀFICO Nº 12
HOGAR CALDERÓN AYLUARDO
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
El Hogar Calderón Ayluardo empezó sus operaciones el 2 de
octubre de 1899. Actualmente es una escuela de enseñanza primaria,
con 300 niñas externas y 100 becadas su ubicación está en las calles
General Gómez 601 entre Coronel y Noguchi, Guayaquil, Ecuador.
Anexos 126
GRÀFICO Nº 13
ASILO MANUEL GALECIO
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Fue fundado el 13 de mayo de 1889 y en 1951 se decidió construir
un nuevo local, a partir del 12 de agosto de 2009 es patrocinado por la
Junta de Beneficencia de Guayaquil, se encuentra ubicado en Alausí,
provincia del Chimborazo, Ecuador.
Anexos 126
GRÀFICO Nº 13
ASILO MANUEL GALECIO
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Fue fundado el 13 de mayo de 1889 y en 1951 se decidió construir
un nuevo local, a partir del 12 de agosto de 2009 es patrocinado por la
Junta de Beneficencia de Guayaquil, se encuentra ubicado en Alausí,
provincia del Chimborazo, Ecuador.
Anexos 126
GRÀFICO Nº 13
ASILO MANUEL GALECIO
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Fue fundado el 13 de mayo de 1889 y en 1951 se decidió construir
un nuevo local, a partir del 12 de agosto de 2009 es patrocinado por la
Junta de Beneficencia de Guayaquil, se encuentra ubicado en Alausí,
provincia del Chimborazo, Ecuador.
Anexos 127
GRÀFICO Nº 14
HOGAR DEL CORAZÓN DE JESÚS
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Fundado el 25 de Junio de 1892, se encuentran en la Avenida
Pedro Menéndez Gilbert, junto a las salas especiales de velación,
Guayaquil, Ecuador.
Anexos 127
GRÀFICO Nº 14
HOGAR DEL CORAZÓN DE JESÚS
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Fundado el 25 de Junio de 1892, se encuentran en la Avenida
Pedro Menéndez Gilbert, junto a las salas especiales de velación,
Guayaquil, Ecuador.
Anexos 127
GRÀFICO Nº 14
HOGAR DEL CORAZÓN DE JESÚS
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Fundado el 25 de Junio de 1892, se encuentran en la Avenida
Pedro Menéndez Gilbert, junto a las salas especiales de velación,
Guayaquil, Ecuador.
Anexos 128
GRÀFICO Nº 15ASILO DEL BIEN PÚBLICO
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Desde sus inicios en 1927, ha atendido a mujeres mayores de
escasos recursos económicos, está ubicado en Julián Coronel 807 y
José Mascote, Guayaquil, Ecuador.
CEMENTERIOS
Como parte de nuestra gran labor en beneficio de los más
necesitados, prestamos servicios de cremaciones gratuitas a las
personas de escasos recursos a través de nuestro Cementerio
General. Algunas de estas personas fallecen en instituciones sin fines
de lucro como la Fundación Casa del Hombre Doliente, Fundación
Clemencia, hospitales, morgues; así como de las dependencias de
nuestra institución.
Anexos 128
GRÀFICO Nº 15ASILO DEL BIEN PÚBLICO
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Desde sus inicios en 1927, ha atendido a mujeres mayores de
escasos recursos económicos, está ubicado en Julián Coronel 807 y
José Mascote, Guayaquil, Ecuador.
CEMENTERIOS
Como parte de nuestra gran labor en beneficio de los más
necesitados, prestamos servicios de cremaciones gratuitas a las
personas de escasos recursos a través de nuestro Cementerio
General. Algunas de estas personas fallecen en instituciones sin fines
de lucro como la Fundación Casa del Hombre Doliente, Fundación
Clemencia, hospitales, morgues; así como de las dependencias de
nuestra institución.
Anexos 128
GRÀFICO Nº 15ASILO DEL BIEN PÚBLICO
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Desde sus inicios en 1927, ha atendido a mujeres mayores de
escasos recursos económicos, está ubicado en Julián Coronel 807 y
José Mascote, Guayaquil, Ecuador.
CEMENTERIOS
Como parte de nuestra gran labor en beneficio de los más
necesitados, prestamos servicios de cremaciones gratuitas a las
personas de escasos recursos a través de nuestro Cementerio
General. Algunas de estas personas fallecen en instituciones sin fines
de lucro como la Fundación Casa del Hombre Doliente, Fundación
Clemencia, hospitales, morgues; así como de las dependencias de
nuestra institución.
Anexos 129
GRÀFICO Nº 16
CEMENTERIO GENERAL PATRIMONIAL
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Fundado oficialmente el 27 de abril de 1823, ha sido reconocido
internacionalmente como uno de los mejores de Sudamérica y
Patrimonio Cultural continental, ubicado en el centro de la ciudad de
Guayaquil, en las laderas del Cerro del Carmen, bordeado por la calle
Julián Coronel y bordeando el cerro por la avenida Pedro Menéndez
Gilbert y la calle Morán de Buitrón, hasta el Anfiteatro Anatómico
nuevo, para unirse al este de la ciudad con el Cerro de Santa Ana.
Anexos 129
GRÀFICO Nº 16
CEMENTERIO GENERAL PATRIMONIAL
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Fundado oficialmente el 27 de abril de 1823, ha sido reconocido
internacionalmente como uno de los mejores de Sudamérica y
Patrimonio Cultural continental, ubicado en el centro de la ciudad de
Guayaquil, en las laderas del Cerro del Carmen, bordeado por la calle
Julián Coronel y bordeando el cerro por la avenida Pedro Menéndez
Gilbert y la calle Morán de Buitrón, hasta el Anfiteatro Anatómico
nuevo, para unirse al este de la ciudad con el Cerro de Santa Ana.
Anexos 129
GRÀFICO Nº 16
CEMENTERIO GENERAL PATRIMONIAL
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Fundado oficialmente el 27 de abril de 1823, ha sido reconocido
internacionalmente como uno de los mejores de Sudamérica y
Patrimonio Cultural continental, ubicado en el centro de la ciudad de
Guayaquil, en las laderas del Cerro del Carmen, bordeado por la calle
Julián Coronel y bordeando el cerro por la avenida Pedro Menéndez
Gilbert y la calle Morán de Buitrón, hasta el Anfiteatro Anatómico
nuevo, para unirse al este de la ciudad con el Cerro de Santa Ana.
Anexos 130
GRÀFICO Nº 17
PANTEÓN METROPOLITANO DE GUAYAQUIL
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Fue inaugurado el 01 de septiembre del 2012 su primera fase, se
encuentra ubicado en la vía Perimetral km 8 y Av. del Bombero,
Guayaquil, Ecuador.
Anexos 131
Lotería Nacional
La Lotería Nacional fue creada por Ley en agosto de 1894, con la
idea de convertirla en nuestra fuente principal de recursos para
sostener la gran obra benéfica que realizamos. A lo largo de los años,
la Lotería Nacional se ha establecido como una tradición de nuestro
pueblo, parte de la conciencia colectiva de todos los ecuatorianos,
quienes saben que comprando un “guachito” de Lotería Nacional, no
sólo está apostando a la suerte, sino que también está contribuyendo
al sostenimiento de nuestra labor social.
La historia de la Lotería y la Junta de Beneficencia de Guayaquil se
narra mejor con los testimonios de cientos de miles de personas que
han sido beneficiadas con la suerte y que han recibido de manera
puntual sus premios económicos. De la misma forma, con los ingresos
generados por la Lotería, miles de ecuatorianos pueden recibir
anualmente atención médica y social, ya que el 100% del dinero
generado por la venta de Lotería, es destinado a nuestra labor
benéfica.
GRÀFICO Nº 18
LOTERÍA NACIONAL
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Anexos 132
La ley del 18 de agosto de 1894 permitió realizar el primer sorteo
el 21 de octubre de 1894, se encuentra ubicada en Av. Juan Tanca
Marengo 105 y Av. Justino Cornejo, Guayaquil, Ecuador. En la
actualidad, los diversos juegos de la Lotería se realizan a nivel
nacional y proporcionan trabajo a 3.200 familias ecuatorianas.
Convenios
Realizamos convenios institucionales de cooperación y servicios
hospitalarios con importantes establecimientos del Ecuador, con el
objetivo de extender nuestra labor benéfica y abarcar un grupo aún
más amplio de ecuatorianos. Estos convenios ayudan a respaldar el
mejoramiento de la salud de los sectores sociales económicamente
marginados y sin acceso a servicios apropiados de salud pública,
mediante la capacitación del personal, mejoramiento de la
infraestructura y atención social orientada dentro de los principios
cristianos.
Uno de nuestros convenios más importantes es con el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Este convenio sirve como
una alternativa que el IESS ha establecido para permitir que nuestros
colaboradores y empleados de otras instituciones -afiliados al Seguro
Social- puedan ser atendidos y recibir los servicios de salud en
nuestros cuatro hospitales: Luis Vernaza, Gineco-Obstétrico Enrique
C. Sotomayor, Roberto Gilbert Elizalde e Instituto de Neurociencias.
Certificaciones y Reconocimientos
Certificación ISO-9001:2008
Contamos con el certificado de acreditación en el Sistema de
Gestión de Calidad (SGC) ISO 9001:2008, debido a la notable labor
realizada en nuestras Oficinas Centrales durante el proceso de
Anexos 133
capacitación, desarrollo e implementación de este sistema, desde el
2007, en la dirección del Ing. Óscar Orrantia Vernaza.
El propósito de esta implementación fue la optimización de los
recursos disponibles en nuestra Oficina Central, para lo cual se
establecieron la política de calidad y los objetivos de calidad.
Membrecía WANGO
Somos miembro regular activo de la Asociación Mundial
de Organizaciones No Gubernamentales (WANGO o World
Association of Non-Governmental Organizations), asociación de más
de 4.000 organizaciones miembros sin fines de lucro, provenientes de
120 países. WANGO tiene por objetivo proveer a las ONG's del
mecanismo y respaldo necesarios para que se contacten, asocien, y
multipliquen sus esfuerzos por resolver los problemas básicos de la
humanidad.
Gracias a este logro, esta entidad guayaquileña podrá servir mejor
a los ecuatorianos al contar con una red de organizaciones aliadas en
el exterior y poder representar a la solidaridad de del Ecuador a nivel
internacional.
Anexos 134
ANEXO No. 4
DIRECTORIO DE LA JUNTA
2015 - 2016
Director Ing. Ernesto Noboa Bejarano
Primer Vicedirector Ing. Luis Trujillo Bustamante
Segundo Vicedirector Ing. Carlos Andrade González
MIEMBROS DEL COMITÉ EJECUTIVO
Vocales Principales Vocales Suplentes
Abg. José Salazar Barragán Ing. Felipe Costa Echeverría
Econ. Danilo Carrera Drouet Ing. Leopoldo Amador Pontón
Ing. Eduardo Romero Carbo Ing. Francisco Manfredi Trullas
Ing. Miguel Pérez Quintero Sr. Carlos Vergara Camacho
Asesor Jurídico Ad-Honoren
Dr. Galo García Feraud
Procurador Principal
Ab. Raúl Gómez Ordeñana
Secretario General
Abg. Germán Lince Manrique
Comisarios de Contabilidad
Ab. José Salazar Barragán Principal
Sr. Carlos Vergara Camacho Principal
Ing. Francisco Manfredi Trullas Suplente
Ing. Juan Martínez Illingworth Suplente
Anexos 135
Comisión de Organización y Finanzas
Econ. Danilo Carrera Drouet Inspector
Ing. Juan Xavier Cordovez Ortega Subinspector
COMITÉ PERMANENTE DE LOTERÍA
Principales Suplentes
Dr. Galo García Feraud Econ. Danilo Carrera Drouet
Ing. Juan Marcet Ghiglione Sr. Francisco Solá Medina
Comisión Jurídica
Dr. Gonzalo Noboa Elizalde
Ab. José Salazar Barragán
Dr. Galo García Feraud
Dr. Heinz Moeller Freile
Dr. Alejandro Ponce Henríquez
INSPECTORES Y SUBINSPECTORES
Hospital Luis Vernaza
Econ. Juan Carlos Salame Hoppe Inspector
Ing. Jorge Roca Orrantia Subinspector
Ing. Juan Marcet Ghiglione Subinspector
Hospital Dr. Roberto Gilbert Elizalde
Ing. Francisco Manfredi Trullas Inspector
Ing. Juan Martínez Illingworth Subinspector
Hospital Gineco Obstétrico Enrique C. Sotomayor
Dr. José Fernando Gómez Rosales Inspector
Anexos 136
Dr. Guillermo Wagner Cevallos Subinspector
Hospital Alfredo G. Paulson
Dr. Guillermo Wagner Cevallos Inspector
Dr. José Fernando Gómez Rosales Subinspector
Instituto de Neurociencias
Ing. Benjamín Rosales Valenzuela Inspector
Sr. Julio Guzmán Baquerizo Subinspector
Ing. Eduardo Romero Carbo Subinspector
Asilo Bien Público
Unidad Educativa Particular “Santa Luisa de Marillac”
Sr. Carlos Vergara Camacho Inspector
Ing. Eduardo Romero Carbo Subinspector
Hogar Calderón Ayluardo
Ing. Francisco Manfredi Trullas Inspector
Arq. Fernando Illingworth Vernaza Subinspector
Hogar Manuel Galecio
Ing. Juan Xavier Cordovez Ortega Inspector
Ing. Julio Guzmán Baquerizo Subinspector
Hogar del Corazón de Jesús
Ing. Eduardo Romero Carbo Inspector
Lcdo. Vicente Santistevan Arosemena Subinspector
Sr. Carlos Vergara Camacho Subinspector
Anexos 137
Lotería
Dr. Werner Moeller Freile Inspector
Ing. Oscar Orrantia Vernaza Subinspector
Ing. Eduardo Romero Carbo Subinspector
Cementerio y Agencia Funeraria
Ing. José Luis Salazar Arrarte Inspector
Sr. Carlos Vergara Camacho Subinspector
Ing. Juan Martínez Illingworth Subinspector
Relaciones Exteriores y Gestión de Donaciones
Sr. Lautaro Aspiazu Wright Inspector
Dr. Alejandro Ponce Henríquez Subinspector
Gestión Inmobiliaria y Activos Patrimoniales-Terrenos
Ing. Leopoldo Amador Pontón Inspector
Dr. Galo García Feraud Subinspector
Gestión Inmobiliaria y Activos Patrimoniales-Edificios
Sr. Bartolomé Huerta Noboa Inspector
Ing. Leopoldo Amador Pontón Subinspector
Instituto José Domingo de Santistevan
Ing. Luis Trujillo Bustamante Inspector
Dr. Galo García Feraud Subinspector
Ing. Juan Marcet Ghiglione Subinspector
Anexos 138
Cooperación Institucional con Entidades Afines
Sr. Jorge Roca Orrantia Inspector
Ing. Eduardo Romero Carbo Subinspector
DESARROLLO HUMANO
Dr. Heinz Moeller Freile Inspector
Dr. Alejandro Ponce Henríquez Subinspector
Ing. Rodolfo Barniol Zerega Subinspector
Relaciones Médicas Interhospitalarias
Dr. José Fernando Gómez Rosales Inspector
Proveeduría
Ing. Rodolfo Barniol Zerega Inspector
Ing. Carlos Andrade González Subinspector
Ing. Juan Marcet Ghiglione Subinspector
Investigación, Docencia y Revista Médica
Ing. Jorge Tola Miranda Inspector
Dr. José Fernando Gómez Rosales Subinspector
Ing. Rodolfo Barniol Zerega Subinspector
Imprenta
Dr. Gonzalo Noboa Elizalde Inspector
Sr. Alfredo Guzmán Darquea Subinspector
Comisariato
Sr. Julio Guzmán Baquerizo Inspector
Anexos 139
Sr. Carlos Vergara Camacho Subinspector
Convenios y Autogestión
Ing. Juan Marcet Ghiglione Inspector
Compra & Adquisición de Activos y Logística
Ing. Carlos Andrade González Inspector
Informática & Sistemas
Ing. Carlos Andrade González Inspector
Ing. Juan Xavier Cordovez Ortega Subinspector
CENTRO DE ATENCIÓN PRIMARIA Y AMBULATORIABenedicto xvi
Ing. Miguel Pérez Quintero Inspector
Innovación y Satisfacción del Paciente
Sr. Julio Guzmán Baquerizo Inspector
Dr. Werner Moeller Freile Subinspector
Complejo Alejandro Mann
Ing. Oscar Orrantia Vernaza Inspector
Sr. Francisco Sola Medina Subinspector
Casa del Hombre Doliente
Ing. Francisco Manfredi Trullas Inspector
Ing. Miguel Pérez Quintero Subinspector
Centro de Atención Médica Enrique C. Sotomayor
Arq. Fernando Illingworth Vernaza Inspector
Ing. Oscar Orrantia Vernaza Subinspector
Anexos 140
INSTITUTO DE REHABILITACIÓN DE LA JBG
Ing. José Felipe Costa Echeverría Inspector
Ing. Juan Martinez Illingworth Subinspector
Funcionarios y Administradores
Abg. Raúl Gómez Ordeñana Procurador Principal
Abg. Germán Lince Manrique Secretario General
Ing. Ramón Moncayo Sáenz Director de Unidad Financiera
Ec. Roberto Guerrero Ulloa Tesorero
Ing. Sonia Crespo Pinto Contadora
Sra. Julia Cepeda Alvarado Proveedora
Ing. Xavier Vallarino Carbo Director General de Lotería
Ing. Carlos Espinel Administrador Cementerio
Psic. Carlos Calderón Montaño Director de Desarrollo Humano
Dr. Armando Suárez Vera Procurador Alterno
Abg. Jacqueline Martínez de Vareles Pro-Secretaria
DIRECTORES TÉCNICOSAño 2015 - 2017
Dr. Luis Hidalgo Guerrero Hospital Enrique C. Sotomayor
Dr. Carlos Orellana Román Instituto de Neurociencias
Dr. Joseph W. McDermott Hospital Luis Vernaza
Dr. Enrique Valenzuela Baquerizo Hospital Roberto Gilbert Elizalde
Fuente: Datos proporcionados por la Junta de Beneficencia de GuayaquilElaborado por: Ing. Miranda Hualle Abdala Marzolini
Anexos 141
ANEXO No. 5
DECRETO EJECUTIVO 2393REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS
TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DETRABAJO
Título IICONDICIONES GENERALES DE LOS CENTROS DE TRABAJO
Capítulo ISEGURIDAD EN EL PROYECTO
Art. 18.- La construcción, reforma o modificación sustancial que
se realicen en el futuro de cualquier centro de trabajo, deberá
acomodarse a las prescripciones de la Ley y del presente
Reglamento. Los Municipios de la República, al aprobar los planos,
deberán exigir que se cumpla con tales disposiciones.
Art. 19.- El Comité Interinstitucional coordinará con los Municipios
la aplicación de las normas legales y reglamentarias.
Art. 20.- Los Municipios comunicarán al Ministerio de Trabajo y
Recursos Humanos las resoluciones mediante las cuales hubiese
negado la aprobación de planos de centros de trabajo.
Capítulo IIEDIFICIOS Y LOCALES
Art. 21.- SEGURIDAD ESTRUCTURAL.
1. Todos los edificios, tanto permanentes como provisionales, serán
de construcción sólida, para evitar riesgos de desplome y los
derivados de los agentes atmosféricos.
Anexos 142
2. Los cimientos, pisos y demás elementos de los edificios ofrecerán
resistencia suficiente para sostener con seguridad las cargas a
que serán sometidos.
3. En los locales que deban sostener pesos importantes, se indicará
por medio de rótulos o inscripciones visibles, las cargas máximas
que puedan soportar o suspender, prohibiéndose expresamente
el sobrepasar tales límites.
Art. 22.- SUPERFICIE Y CUBICACIÓN EN LOS LOCALES YPUESTOS DE TRABAJO. (Reformado por el Art. 13 del D.E. 4217,
R.O. 997, 10-VIII-88)
1. Los locales de trabajo reunirán las siguientes condiciones mínimas:
a) (Reformado por el Art. 14 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88).
Los locales de trabajo tendrán tres metros de altura del piso al
techo como mínimo.
2. Los puestos de trabajo en dichos locales tendrán:
a) Dos metros cuadrados de superficie por cada trabajador; y,
b) Seis metros cúbicos de volumen para cada trabajador.
3. (Reformado por el Art. 15 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88)
No obstante, en los establecimientos comerciales, de servicio y
locales destinados a oficinas y despachos, en general, y en
cualquiera otros en que por alguna circunstancia resulte imposible
cumplir lo dispuesto en el apartado a) anterior, la altura podrá
quedar reducida a 2,30 metros, pero respetando la cubicación por
trabajador que se establece en el apartado c), y siempre que se
garantice un sistema suficiente de renovación del aire.
4. (Reformado por el Art. 15 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88)
Para el cálculo de superficie y volumen, se deducirá del total, el
ocupado por máquinas, aparatos, instalaciones y materiales.
Anexos 143
Art. 23.- SUELOS, TECHOS Y PAREDES.
1. (Reformado por el Art. 16 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) El
pavimento constituirá un conjunto homogéneo, liso y continuo.
Será de material consistente, no deslizante o susceptible de serlo
por el uso o proceso de trabajo, y de fácil limpieza. Estará al
mismo nivel y en los centros de trabajo donde se manejen
líquidos en abundancia susceptibles de formar charcos, los suelos
se construirán de material impermeable, dotando al pavimento de
una pendiente de hasta el 1,5% con desagües o canales.
2. Los techos y tumbados deberán reunir las condiciones suficientes
para resguardar a los trabajadores de las inclemencias del
tiempo.
3. Las paredes serán lisas, pintadas en tonos claros y susceptibles
de ser lavadas y desinfectadas.
4. (Reformado por el Art. 17 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88)
Tanto los tumbados como las paredes cuando lo estén, tendrán
su enlucido firmemente adherido a fin de evitar los
desprendimientos de materiales.
Art. 24.- PASILLOS.
1. Los corredores, galerías y pasillos deberán tener un ancho
adecuado a su utilización.
2. La separación entre máquinas u otros aparatos, será suficiente
para que los trabajadores puedan ejecutar su labor cómodamente
y sin riesgo.
No será menor a 800 milímetros, contándose esta distancia a
partir del punto más saliente del recorrido de las partes móviles de
cada máquina.
Anexos 144
Cuando existan aparatos con partes móviles que invadan en su
desplazamiento una zona de espacio libre, la circulación del personal
quedará limitada preferentemente por protecciones y en su defecto,
señalizada con franjas pintadas en el suelo, que delimiten el lugar por
donde debe transitarse.
Las mismas precauciones se tomarán en los centros en los que,
por existir tráfico de vehículos o carretillas mecánicas, pudiera haber
riesgo de accidente para el personal.
3. (Reformado por el Art. 18 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88)
Alrededor de los hornos, calderos o cualquier otra máquina o
aparato que sea un foco radiante de calor, se dejará un espacio
libre de trabajo dependiendo de la intensidad de la radiación, que
como mínimo será de 1,50 metros.
El suelo, paredes y techos, dentro de dicha área serán de
material incombustible.
4. Los pasillos, galerías y corredores se mantendrán en todos
momentos libres de obstáculos y objetos almacenados.
Art. 25.- RAMPAS PROVISIONALES.- Las rampas provisionales
tendrán un mínimo de 600 milímetros de ancho, estarán construidas
por uno o varios tableros sólidamente unidos entre sí, y dotados de
listones transversales con una separación máxima entre ellos de 400
milímetros.
Para evitar el deslizamiento de la misma deberán estar
firmemente anclados a una parte sólida o dispondrán de topes en su
parte inferior.
Art. 26.- ESCALERAS FIJAS Y DE SERVICIO.
1. (Reformado por el Art. 19 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88)
Todas las escaleras, plataformas y descansos ofrecerán
Anexos 145
suficiente resistencia para soportar una carga móvil no menor de
500 kilogramos por metro cuadrado y con un coeficiente de
seguridad de cuatro.
2. Las escaleras y plataformas de material perforado no tendrán
intersticios u orificios que permitan la caída de objetos.
El ancho máximo de dichos intersticios, en las zonas donde
puedan pasar por debajo personas, será de 14 milímetros, y en
caso de que dicho material perforado tuviera orificios con superior
abertura, será complementado con una malla metálica que
cumpla dicho requisito.
3. (Reformado por el Art. 20 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88)
Ninguna escalera debe tener más de 2,70 metros de altura de
una plataforma de descanso a otra. Los descansos internos
tendrán como mínimo 1.10 metros en la dimensión medida en
dirección a la escalera.
El espacio libre vertical será superior a 2,20 metros desde los
peldaños hasta el techo.
4. Las escaleras, excepto las de servicio, tendrán al menos 900
milímetros de ancho y estarán libres de todo obstáculo. La
inclinación respecto de la horizontal, no podrá ser menor de 20
grados ni superior a 45 grados.
Cuando la inclinación sea inferior a 20 grados se colocará una
rampa y una escalera fija cuando la inclinación sobrepase a los 45
grados.
Los escalones, excluidos los salientes, tendrán al menos 230
milímetros de huella y no más de 200 milímetros ni menos de 130
milímetros de altura o contra-huella.
En el conjunto de la escalera no existirá variación en la
profundidad de la huella ni en la altura de la contra-huella en ningún
tramo.
Anexos 146
5. Toda escalera de cuatro o más escalones deberá estar provista
de su correspondiente barandilla y pasamanos sobre cada lado
libre.
6. Las escaleras entre paredes estarán provistas de al menos un
pasamano, preferentemente situado al lado derecho en sentido
descendente.
7. Las barandillas de las escaleras deberán cumplir con los
requisitos establecidos en el Art. 32, instalándose los pasamanos
a 900 milímetros de altura.
8. Las escaleras de servicio, tales como gradas de salas de
máquinas o calderos, o las gradas que conducen a plataformas o
servicio de máquinas, deben ser al menos de 600 milímetros de
ancho.
9. La inclinación de las escaleras de servicio no será mayor de 60
grados y la profundidad de la huella en los escalones no menor
de 150 milímetros.
10. Las aberturas de ventanas en los descansos de las gradas,
cuando tengan más de 500 milímetros de ancho y el antepecho
esté a menos de 900 milímetros sobre el descanso, se
resguardará con barras o enrejados para evitar caídas.
11. Se prohíbe la utilización de escaleras de caracol, excepto para las
de servicio, indicadas en el numeral 8 de este artículo.
Art. 27.- ESCALERAS FIJAS DE SERVICIO DE MÁQUINAS EINSTALACIONES.
1. Las partes metálicas de las escaleras serán de acero, hierro
forjado, fundición maleable u otro material equivalente y estarán
adosadas sólidamente a los edificios, depósitos, máquinas o
elementos que las precisen.
2. En las escaleras fijas la distancia entre el frente de los escalones
y las paredes más próximas al lado de ascenso, será por lo
menos de 750 milímetros. La distancia entre la parte posterior de
los escalones y el objeto fijo más próximo será por lo menos de
Anexos 147
160 milímetros. Habrá un espacio libre de 500 milímetros a
ambos lados del eje de la escalera, si no está provisto de áreas
metálicas protectoras u otros dispositivos equivalentes.
3. Si se emplean escaleras fijas para alturas mayores de 7 metros
se instalarán plataformas de descanso cada 7 metros o fracción.
Estarán provistas de aros metálicos protectores, con separación
máxima de 500 milímetros, o bien dispositivos anticaídas, siendo
la distancia máxima de caída libre de un metro.
4. Los asideros verticales de las escaleras fijas deben extenderse
hasta un metro por encima del punto superior a que se apliquen,
o tener a la misma altura un asidero adicional adecuado de modo
que los usuarios de la escalera encuentren el apoyo suficiente.
Los peldaños de la escalera no rebasarán el descanso superior.
Art. 28.- ESCALERAS DE MANO.
1. Las escaleras de mano ofrecerán siempre las garantías de
solidez, estabilidad y seguridad y de aislamiento o incombustión
en caso de riesgo de incendio.
2. Cuando sean de madera, los largueros serán de una sola pieza y
los peldaños estarán ensamblados y no solamente clavados.
La madera empleada será sana, sin corteza y sin nudos que
puedan mermar la resistencia de la misma.
3. Las escaleras de madera no deberán pintarse, salvo con barniz
transparente, para evitar de que queden ocultos sus posibles
defectos.
4. En la utilización de escaleras de mano se adoptarán las
siguientes precauciones:
a) Se apoyarán en superficies planas y sólidas y en su defecto sobre
placas horizontales de suficiente resistencia y fijeza.
b) De acuerdo a la superficie en que se apoyen estarán provistas de
zapatas, puntas de hierro, grapas u otros medios antideslizantes
Anexos 148
en su pie o sujetas en la parte superior mediante cuerdas o
ganchos de sujeción.
c) Para el acceso a los lugares elevados sobrepasarán en un metro
los puntos superiores de apoyo.
d) El ascenso, descenso y trabajo, se hará siempre de frente a la
escalera.
e) Cuando se apoyen en postes se emplearán amarres o
abrazadoras de sujeción.
f) No se utilizarán simultáneamente por dos trabajadores.
g) Se prohíbe, sobre las mismas, el transporte manual de pesos
superiores a 20 kilogramos. Los pesos inferiores podrán
transportarse siempre y cuando queden ambas manos libres para
la sujeción.
h) La distancia entre el pie y la vertical de su punto superior de
apoyo, será la cuarta parte de longitud de la escalera hasta dicho
punto de apoyo.
i) Se prohíbe el empalme de dos escaleras, a no ser que en su
estructura cuenten con dispositivos especiales preparados para
ello.
j) Para efectuar trabajos en escaleras de mano a alturas superiores
a los tres metros se exigirá el uso del cinturón de seguridad.
k) Nunca se colocará una escalera de mano frente a una puerta de
forma que pudiera interferir la apertura de ésta, a menos que
estuviera bloqueada o convenientemente vigilada.
l) La distancia entre peldaños debe ser uniforme y no mayor a 300
milímetros.
5. Las escaleras de mano simples no deben salvar más de 5 metros
a menos que estén reforzados en su centro, quedando prohibido
su uso para alturas superiores a 7 metros.
6. Las escaleras de mano para salvar alturas mayores a 7 metros,
deberán ser especiales y susceptibles de ser fijadas sólidamente
por su cabeza y su base.
Anexos 149
7. Las escaleras dobles o de tijera estarán provistas de topes que
fijen su apertura en la parte superior y de cadenas, cables o
tirantes a moderada tensión como protección adicional.
8. Las partes metálicas de las escaleras serán de acero, hierro
forjado, fundición maleable u otro material equivalente.
9. Las escaleras que pongan en comunicación distintos niveles,
deberán salvar cada una, sólo la altura entre dos niveles
inmediatos.
10. Las escaleras de mano deberán ser almacenadas bajo cubierta,
en sitio seco y colocado horizontalmente.
Art. 29.- PLATAFORMA DE TRABAJO.
1. Las plataformas de trabajo, fijas o móviles, estarán construidas de
materiales sólidos y su estructura y resistencia serán
proporcionales a las cargas fijas o móviles que hayan de soportar.
En ningún caso su ancho será menor de 800 milímetros.
2. Los pisos de las plataformas de trabajo y los pasillos de
comunicación entre las mismas, estarán sólidamente unidos, se
mantendrán libres de obstáculos y serán de material
antideslizante; además, estarán provistos de un sistema para
evacuación de líquidos.
3. Las plataformas situadas a más de tres metros de altura, estarán
protegidas en todo su contorno por barandillas y rodapiés de las
características que se señala en el Art. 32.
4. Cuando se ejecuten trabajos sobre plataformas móviles se
aplicarán dispositivos de seguridad que eviten su desplazamiento
o caída.
5. Cuando las plataformas descansen sobre caballetes se cumplirán
las siguientes normas:
a) Su altura nunca será superior a 3 metros.
b) Los caballetes no estarán separados entre sí más de dos metros.
Anexos 150
c) Los puntos de apoyo de los caballetes serán sólidos, estables y
bien nivelados.
d) Se prohíbe el uso de caballetes superpuestos.
e) Se prohíbe el empleo de escaleras, sacos, bidones, etc., como
apoyo del piso de las plataformas.
Art. 30.- ABERTURAS EN PISOS.
1. Las aberturas en los pisos, estarán siempre protegidas con
barandillas y rodapiés de acuerdo a las disposiciones del Art. 32.
2. Las aberturas para escaleras estarán protegidas sólidamente por
todos los lados y con barandilla móvil en la entrada.
3. Las aberturas para gradas estarán también sólidamente
protegidas por todos los lados, excepto por el de entrada.
4. Las aberturas para escotillas, conductos y pozos tendrán
barandillas y rodapiés fijos, por dos de los lados, y móviles por los
dos restantes, cuando se usen ambos para entrada y salida.
5. Las aberturas en pisos de poco uso, podrán estar protegidas por
una cubierta móvil, que gire sobre bisagras, situada al ras del
suelo, en cuyo caso, siempre que la cubierta no esté colocada, la
abertura estará protegida por barandilla portátil, a lo largo de todo
su borde.
6. Los agujeros destinados exclusivamente a inspección podrán ser
protegidos por una simple cubierta de resistencia adecuada sin
necesidad de bisagras, pero sujeta de tal manera que no se
pueda deslizar.
7. Las barandillas móviles u otros medios de protección de aberturas
que hayan sido retirados, para dar paso a personas u objetos, se
colocarán inmediatamente en su sitio.
Art. 31.- ABERTURAS EN PAREDES.- Las aberturas en las
paredes, practicadas a menos de 900 milímetros sobre el piso, que
tengan unas dimensiones superiores a 750 milímetros de alto por 500
Anexos 151
milímetros de ancho, y siempre que haya peligro de caída al exterior
de más de 3 metros de altura, estarán protegidas por barandillas, rejas
u otros resguardos que completen la protección hasta 900 milímetros
sobre el piso, y serán capaces de resistir una carga mínima de 100
kilogramos aplicada en cualquier punto y en cualquier dirección.
Art. 32.- BARANDILLAS Y RODAPIÉS.
1. Las barandillas y rodapiés serán de materiales rígidos y
resistentes, no tendrán astillas, ni clavos salientes, ni otros
elementos similares susceptibles de producir accidentes.
2. La altura de las barandillas será de 900 milímetros a partir del
nivel del piso; el hueco existente entre el rodapié y la barandilla
estará protegido por una barra horizontal situada a media
distancia entre la barandilla superior y el piso, o por medio de
barrotes verticales con una separación máxima de 150
milímetros.
3. Los rodapiés tendrán una altura mínima de 200 milímetros sobre
el nivel del piso y serán sólidamente fijados.
Art. 33.- PUERTAS Y SALIDAS.
1. Las salidas y puertas exteriores de los centros de trabajo, cuyo
acceso será visible o debidamente señalizado, serán suficientes
en número y anchura, para que todos los trabajadores ocupados
en los mismos puedan abandonarlos con rapidez y seguridad.
2. Las puertas de comunicación en el interior de los centros de
trabajo reunirán las condiciones suficientes para una rápida salida
en caso de emergencia.
3. En los accesos a las puertas, no se permitirán obstáculos que
interfieran la salida normal de los trabajadores.
4. El ancho mínimo de las puertas exteriores será de 1,20 metros
cuando el número de trabajadores que las utilicen normalmente
no exceda de 200. Cuando exceda de tal cifra, se aumentará el
Anexos 152
número de aquéllas o su ancho de acuerdo con la siguiente
fórmula:
Ancho en metros = 0,006 x número de trabajadores usuarios.
5. Se procurará que las puertas abran hacia el exterior.
6. Se procurará que la puerta de acceso a los centros de trabajo o a
sus plantas, permanezcan abiertas durante los períodos de
trabajo, y en todo caso serán de fácil y rápida apertura.
7. Las puertas de acceso a las gradas no se abrirán directamente
sobre sus escalones, sino sobre descansos de longitud igual o
superior al ancho de aquéllos.
8. En los centros de trabajo expuestos singularmente a riesgos de
incendio, explosión, intoxicación súbita u otros que exijan una
rápida evacuación serán obligatorias dos salidas, al menos, al
exterior, situadas en dos lados distintos del local, que se
procurará que permanezcan abiertas o en todo caso serán de
fácil y rápida apertura.
9. Ningún puesto de trabajo distará de 50 metros de una escalera
que conduzca a la planta de acceso donde están situadas las
puertas de salida.
Art. 34.- LIMPIEZA DE LOCALES.
1. Los locales de trabajo y dependencias anexas deberán
mantenerse siempre en buen estado de limpieza.
2. En los locales susceptibles de que se produzca polvo, la limpieza
se efectuará preferentemente por medios húmedos o mediante
aspiración en seco, cuando aquélla no fuera posible o resultare
peligrosa.
3. Todos los locales deberán limpiarse perfectamente, fuera de las
horas de trabajo, con la antelación precisa para que puedan ser
ventilados durante media hora, al menos, antes de la entrada al
trabajo.
Anexos 153
4. Cuando el trabajo sea continuo, se extremarán las precauciones
para evitar los efectos desagradables o nocivos del polvo o
residuos, así como los entorpecimientos que la misma limpieza
pueda causar en el trabajo.
5. Las operaciones de limpieza se realizarán con mayor esmero en
las inmediaciones de los lugares ocupados por máquinas,
aparatos o dispositivos, cuya utilización ofrezca mayor peligro.
El pavimento no estará encharcado y se conservará limpio de
aceite, grasa y otras materias resbaladizas.
6. Los aparatos, máquinas, instalaciones, herramientas e
instrumentos, deberán mantenerse siempre en buen estado de
limpieza.
7. Se evacuarán los residuos de materias primas o de fabricación,
bien directamente por medio de tuberías o acumulándolos en
recipientes adecuados que serán incombustibles y cerrados con
tapa si los residuos resultan molestos o fácilmente combustibles.
8. Igualmente, se eliminarán las aguas residuales y las emanaciones
molestas o peligrosas por procedimientos eficaces.
9. Como líquido de limpieza o desengrasado se emplearán
preferentemente detergentes.
En los casos que sea imprescindible limpiar o desengrasar con
gasolina y otros derivados del petróleo, se extremarán las medidas de
prevención de incendios.
10. La limpieza de ventanas y tragaluces se efectuará, con la
regularidad e intensidad necesaria.
11. Para las operaciones de limpieza se dotará al personal de
herramientas y ropa de trabajo adecuadas y, en su caso, equipo
de protección personal.
Anexos 154
ANEXO No.6
CÀLCULO DEL TAMAÑO DE UNA MUESTRA
1% 2.0% 2.5% 3.0% 3.5% 4.0%ERROR 3.0% 10000 4,899 1,936 1,332 964 727 566TAMAÑO POBLACIÓN 64,000 11000 5,128 1,971 1,348 973 732 569NIVEL DE CONFIANZA 95% 12000 5,335 2,001 1,362 980 736 572
13000 5,524 2,027 1,374 986 739 574TAMAÑO DE LA MUESTRA = 1050 14000 5,696 2,050 1,385 992 742 576
15000 5,855 2,070 1,394 996 745 57720000 6,488 2,144 1,427 1,013 754 58325000 6,939 2,191 1,448 1,023 760 58630000 7,275 2,223 1,462 1,030 764 58835000 7,536 2,247 1,472 1,036 767 59040000 7,744 2,265 1,480 1,039 769 59145000 7,915 2,279 1,486 1,042 771 59250000 8,056 2,291 1,491 1,045 772 593
100000 8,762 2,345 1,513 1,056 778 597150000 9,026 2,363 1,521 1,060 780 598200000 9,164 2,372 1,525 1,061 781 598250000 9,248 2,378 1,527 1,063 782 599300000 9,306 2,382 1,529 1,063 782 599
Precisión
N
CÁLCULO DEL TAMAÑO DE UNA MUESTRA
))1(*(1
)5,0*(*2
2
Ne
N c
Anexos 155
ANEXO Nº 7
MATRIZ DE IDENTIFICACIÒN DE RIESGOS DEL DEPARTAMENTO DERECURSOS HUMANOS DE LAS OFICINAS CENTRALES DE LA JUNTA DE
BENEFICENCIA DE GUAYAQUILDIR
ECCION
23
5PO
LITICA
SRE
UNION
Y DIFU
SION
CAIDA
A L M
ISMO Y
DISTI
NTO N
IVEL P
ORSU
PERFIC
IES IRR
EGUL
ARES
O EN M
AL EST
ADO
MECA
NICO
MAL D
ISEÑO
DESCA
LERAS
, PISO
S EN
MAL E
STADO
Es com
pletam
ente p
osible
, noser
ía nada
extra
ño, 50
%po
sible
6Les
iones
con Ba
ja5
Conti
nuam
ente (
omu
chas v
eces a
l día)
10300
CRITI
CO
CAIDA
DE OB
JETOS
EN M
ANIPU
LACION
MECA
NICO
EXCESO
DE CA
RGA
Sería u
na coi
nciden
ciarem
otame
nte po
sible,
se sab
equ
é ha o
currid
o1
Pequeñ
as her
idas,
contus
iones,
golpe
s,peq
ueños
daños
1Rar
ament
e (se
hasab
ido qu
e ha o
currid
o)1
1BA
JO
CAIDA
A L M
ISMO Y
DISTI
NTO N
IVEL P
ORSU
PERFIC
IES IRR
EGUL
ARES
O EN M
AL EST
ADO
MECA
NICO
MAL D
ISEÑO
DESCA
LERAS
, PISO
S EN
MAL E
STADO
Es com
pletam
ente p
osible
, noser
ía nada
extra
ño, 50
%po
sible
6Les
iones
con Ba
ja5
Conti
nuam
ente (
omu
chas v
eces a
l día)
10300
CRITI
CO
REVIS
ION SA
LARIOS
CAIDA
A L M
ISMO Y
DISTI
NTO N
IVEL P
ORSU
PERFIC
IES IRR
EGUL
ARES
O EN M
AL EST
ADO
MECA
NICO
MAL D
ISEÑO
DESCA
LERAS
, PISO
S EN
MAL E
STADO
Es com
pletam
ente p
osible
, noser
ía nada
extra
ño, 50
%po
sible
6Les
iones
con Ba
ja5
Conti
nuam
ente (
omu
chas v
eces a
l día)
10300
CRITI
CO
REUN
IONDE
PART
AMEN
TAL
CAIDA
DE OB
JETOS
POR D
ERRU
MBAM
IENTO
O DESP
REND
IMIEN
TOME
CANIC
OINS
TALAC
IONES:
PARE
DES, T
ECHOS
,VE
NTAN
AS
Sería u
na sec
uencia
ocoi
nciden
cia ra
ra3
Pequeñ
as her
idas,
contus
iones,
golpe
s,peq
ueños
daños
1Irre
gularm
ente (
1 vez
/me
s, 1 ve
z / año
)2
6BA
JO
ENTR
EGA D
EDO
CUME
NTOS
APRO
BACIO
NPO
STULAN
TESCA
IDA A
L MISM
O Y DI
STINT
O NIVE
L POR
SUPER
FICIES
IRREG
ULAR
ES O E
N MAL
ESTAD
OME
CANIC
OMA
L DISE
ÑO DE
SCALER
AS, PI
SOS E
NMA
L ESTA
DO
Es com
pletam
ente p
osible
, noser
ía nada
extra
ño, 50
%po
sible
6Les
iones
con Ba
ja5
Conti
nuam
ente (
omu
chas v
eces a
l día)
10300
CRITI
CO
CLASIF
ICACIO
NRE
UNION
CAIDA
DE OB
JETOS
POR D
ERRU
MBE O
MAL
ALMAC
ENAM
IENTO
MECA
NICO
PERCH
ASSer
ía una
coinci
dencia
remota
mente
posib
le, se
sabe
qué h
a ocur
rido
1Peq
ueñas
herida
s,con
tusion
es, go
lpes,
pequeñ
os dañ
os1
Raram
ente (
se ha
sabido
que h
a ocur
rido)
11
BAJO
TRAM
ITES D
EL IES
SEN
TREG
A DOC
UMEN
TOS
CAIDA
A L M
ISMO Y
DISTI
NTO N
IVEL P
ORSU
PERFIC
IES IRR
EGUL
ARES
O EN M
AL EST
ADO
MECA
NICO
MAL D
ISEÑO
DESCA
LERAS
, PISO
S EN
MAL E
STADO
Es com
pletam
ente p
osible
, noser
ía nada
extra
ño, 50
%po
sible
6Les
iones
con Ba
ja5
Conti
nuam
ente (
omu
chas v
eces a
l día)
10300
CRITI
CO
PROY
ECTOS
REUN
IONDE
PART
AMEN
TAL
ESPAC
IO FIS
ICO RE
DUCID
O EN E
L PUE
STO DE
TRAB
AJOME
CANIC
OMA
L DISE
ÑO DE
LPU
ESTO D
E TRA
BAJO
Sería u
na sec
uencia
ocoi
nciden
cia ra
ra3
Pequeñ
as her
idas,
contus
iones,
golpe
s,peq
ueños
daños
1Fre
cuente
mente
(1 ve
zal d
ía)6
18ME
DIO
GOLPE
S POR
O CO
NTRA
OBJET
OSME
CANIC
OESC
RITOR
IOS,
ANAQ
UELES
Sería u
na sec
uencia
ocoi
nciden
cia ra
ra3
Pequeñ
as her
idas,
contus
iones,
golpe
s,peq
ueños
daños
1Oc
asion
alment
e (1 v
ez /
semana
, 1 vez
/ mes)
39
BAJO
CAIDA
A L M
ISMO Y
DISTI
NTO N
IVEL P
ORSU
PERFIC
IES IRR
EGUL
ARES
O EN M
AL EST
ADO
MECA
NICO
MAL D
ISEÑO
DESCA
LERAS
, PISO
S EN
MAL E
STADO
Es com
pletam
ente p
osible
, noser
ía nada
extra
ño, 50
%po
sible
6Les
iones
con Ba
ja5
Conti
nuam
ente (
omu
chas v
eces a
l día)
10300
CRITI
CO
RECEP
CION D
E FIRM
AS
RECO
RRIDO
POR A
REAS
DESA
RROL
LOOR
GANIZ
ACION
AL1
101
DESA
RROL
LOHU
MANO
11SEG
UIMIEN
TO DE
CASO
S
BIENE
STAR
LABOR
AL3
3
RECLU
TAMI
ENTO
YSEL
ECCIÓN
13
4
ENTR
EVIST
AS CO
NEM
PLEAD
OS
SERVIC
IOS AL
PERSO
NAL
222
124
ENTR
EGA D
EDO
CUME
NTOS
COMP
ENSA
CION
SALAR
IAL4
4
EGR
ADO D
EPEL
IGROS
IDAD
ESTIM
ACION
DEL R
IESGO
FACT
OR DE
RIESG
OFU
ENTE
GENE
RADO
RAPR
OBAB
ILIDAD
PCO
NSECU
ENCIA
CTO
TAL
EXPU
ESTOS
PROC
ESOSU
BPRO
CESO
RIESG
O IDE
NTIFIC
ADO
EXPO
SICIÓN
ÁREA
CARG
OHO
MBRE
SMU
JERES
DISCA
PACIT
ADOS
UNIDA
D DE S
EGUR
IDAD Y
SALU
D OCU
PACIO
NAL
OFICI
NAS C
ENTR
ALES
DE LA
JUNT
A DE B
ENEFI
CENCIA
DE GU
AYAQ
UILMA
TRIZ D
E IDEN
TIFICA
CION D
E RIES
GOS M
ECANIC
OS DE
L DEPA
RTAM
ENTO
DE DE
SARR
OLLO
HUMA
NO
METO
DO W
. FINE
BIBLIOGRAFÌA
Alcàntara, Bunbiedro, Flores, Garcìa y Echavarrìa, Pèrez. 2006.Escala de Incapacidad por Dolor Lumbar de Oswestry.
Rehabilitaciòn. Madrid - España : s.n., 2006. 40:150-8.
El Centro de Prevenciòn, de Riesgos Laborales. 2004. Manual de
Evaluaciòn de Riesgos Laborales. Sevilla - España : Subdirecciòn
de Prevenciòn de Riesgos Laborales, 2004. 12.
El Ministerio de Protecciòn Social de Colombia. 2006. Guìa de
Atenciòn Integral basada en la evidencia para DLI - ED
relacionados con la MMC. Bogotà : Autor Institucional Ministerio
de la Protecciòn Social de Colombia, 2006. 34.
Hacker, Winfried. 1986. Enciclopedia de Salud y Seguridad en el
Trabajo. España : Publicaciones OIT, 1986. 44.
Hernàndez, Roberto, Fernàndez, Carlos y Baptista, Marìa. 2010.Metodologìa de la Investigaciòn. Mèxico : Mc Graw Hill, 2010. 27.
INSHT, de España 2003. Guìa Tècnica para la evaluaciòn y
prevenciòn de los riesgos derivados a la MMC. España :
Publicaciones del INSHT, 2003. 19.
INSHT, de España. 1997. NTP 434 Superficies de trabajo seguras I.
España : Real Decreto 486-1997 de España, 1997. 1.
Mesa, Germàn. 2003. Ergonomìa Industrial. Puerto Ordaz,
Venezuela : Propiedad Intelectual Germàn Mesa, 2003. 32.
Bibliografía 157
Riihimaki, Hikka. 1998. Enciclopedia de Salud y Seguridad en el
Trabajo. España : Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de
España - Publicaciones OIT, 1998. 13.
Rohmert, Walter. 1984. Enciclopedia de Salud y Seguridad en el
Trabajko. España : Publicaciones OIT, 1984. 41.
Sapag Chain, Nassir y Sapag Chain, Reinaldo. 2008. Preparaciòn y
Evaluaciòn de Proyectos. Bogotà - Colombia : Mc Graw - Hill,
2008. 321 - 322.