１２ 版采JICENGCAIFENG

２０17年 8月 23日 星期三

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动感地带

特写

编辑 高 歌 校对 台英霏

TEXIE

办案有了规范手册【伊春市人民检察院】

“立秋了， 按照北方的习俗，是要贴秋膘的。今天，我要用规范手册的校对稿为我所援助的北屯市垦区检察院提升各项工作标准的 ‘秋标’。”8 月 7日， 在新疆生产建设兵团第十师北屯市垦区检察院办公楼内， 面对华灯初上， 迷人的夜色， 来自伊春市检察院的援疆干部王秀清却无心观赏， 刚校对完即将印刷的《北屯市垦区人民检察院工作规范手册》，她正在写着援疆日记。

3 月 1 日，经过长途奔波，王秀清来到了受援单位北屯市垦区检察院， 开启了长达 3 年的援疆生活。

为尽快适应新环境， 王秀清向该院领导和同事们详细了解当地检察工作的基本情况、当地多发刑事案件的类型与特点， 第一时间掌握了当地刑事案件审查批捕、 起诉及审判的标准和模式。

“她对工作很严谨，对案件处理上敢于较真。正因为较真，避免了一起案件的错捕。”王秀清办理的一个案子给该院副检察长修丽丽留下了深刻印象。

今年 4 月， 该院承办了一起由公安机关提请逮捕的王某

涉嫌强奸案。通过阅卷和提审，王秀清发现， 犯罪嫌疑人王某与被害人邱某是朋友关系。案发当天， 邱某与王某到北屯市玩，并在宾馆开了一间房入住。其间，双方两次发生性行为，次日二人先后离开宾馆。两日后，邱某在父母的陪同下到公安机关报案， 称王某对其实施了强奸行为。此前，邱某的父母与王某有过多次联系， 双方还就寻找邱某发生的交通等费用进行过协商。

公安机关在报捕时提供的卷宗中并没有双方协商的内容，这引起了王秀清的注意。她第一时间与公安机关的侦查人员进行了沟通， 重新梳理了在案证据， 仔细听取了承办人的审查意见。经过综合分析，确定邱某因遭受胁迫而与王某发生性行为缺少证据支持， 遂对该案建议以事实不清、 证据不足作出不予批准逮捕的审查意

见， 要求公安机关继续补充侦查。目前，公安机关已对王某变更了强制措施， 案件正在进一步侦查过程中。

“我觉得不能就办案而办案，在当前司法改革的的背景下，更应该考虑司法行为如何规范、规范的标准是什么。”王秀清在办理援疆后第一个案件后，思考更多的是如何规范办案行为等问题 。于是 ，她在做好业务工作之外主动参与了该院检察工作制度的规范化建设。

在王秀清精心组织协调下，历时近 3 个月的时间，该院干警齐动员同参与， 严格依据法律法规和最高检、 兵检及师市分院各项规定， 编纂完成了结合该院实际情况， 涉及检察业务、纪检、党建等 12 类工作，近 45 万字的《北屯市垦区人民检察院工作规范手册》，为规范司法行为提供了制度保障。

把祝福送给仁布【杜尔伯特县人民检察院】

“吕检， 我们把您留下的工作方法整理了一下，制作成了模板，现在我们操作起来既轻松又规范！”6月 27日，一条来自西藏仁布县检察院公诉科科长阿旺的短信，勾起了杜尔伯特县检察院副检察长吕龙军的情思。

2016 年 7 月，吕龙军作为最高检“双百计划”第一批检察干部中的一员， 来到仁布县检察院。 自认身体强健且酷爱运动的吕龙军面对强烈的高原反应，也难以适应。但没等身体调适过来，他便接了一个大活儿。

仁布县检察院正在侦查建院以来首起职务犯罪案件。检察长旦增获悉吕龙军在原单位参与办理过多起重大、 疑难职务犯罪案件后， 决定把查办任务交给他。为了不负信任，吕龙军克服高原反应、 语言沟通不畅等困难， 打起十二分精神投入到紧张的工作中。

经过前期初查、外调、取证等， 初步掌握犯罪嫌疑人利用乡镇副科级干部的身份便利，挪用扶贫款归个人使用的事实。吕龙军趁热打铁，指导办案人员将目前侦查的事实和证据进行逐条分析， 并适时将自己多年的办案经验与大家分享，

提出办理此类案件要重点围绕犯罪构成进行侦查的思路。

“当时我们从乡经管站调取了几百本会计凭证。 由于办案人员有限， 吕检带着我花了三天两夜的时间一本本翻查，最终从过渡账户中提取到了犯罪嫌疑人挪用公款的铁证。”仁布县检察院反贪局干警拉姆次仁说， 办案中吕龙军既参与到侦查取证过程， 又亲自制作讯问提纲、提审，还不忘传授经验给大家。

“此案侦查终结之后，我并没止步， 思考更多的是想把办案经验和做法留下来， 把办案中的行为规范建立起来。”为了解当地案件办理及规范司法行为情况， 吕龙军将仁布县检察院近三年来的卷宗全部翻看一遍，对当地易发、高发的案件类型等都做了分析记录。

“我来这前，曾组织业务尖子建立过一套较为成熟的案件整改档案模板， 全部照搬会不会也出现‘高原反应’呢？”出于

这样的担心， 吕龙军没有贸然提议， 而是先到办案一线亲自办案，在办案中调研，从而量身打造了符合该院实际情况的规范司法行为方案。

在旦增的支持下， 该院多次召开查摆问题调研会， 最终将 8 类 69 个问题列入整改清单并进行对照分类、 整改、建档。随后，该院根据对照检查清单，将问题逐一制作整改档案。同时，该院建立了《案件质量评价办法》《卷宗装订规范》 等评价案件质量的相关制度， 建立了一套包括办案流程、考核、督查等环环相扣的长效机制。

“忧我职思， 乐我无荒。我良士，育我次乡。转眼援藏归来半年多了， 我依然眷恋着使我心灵净化、 意志坚韧的第二故乡西藏；牵挂着伴我成长，促我前行的远方的家———仁布。我在心底为‘家乡’祝福，祝仁布经济腾飞， 愿仁布检察走向辉煌！”拉回思绪，吕龙军回复短信道。

第二站 送经验

第三站 送规范

爱心接力【湖北：武汉市人民检察院】

“孩子的恢复情况不错 ， 很感谢你们一直以来的关心和帮助 。” 7 月 6日上午， 经过近两个小时的车程 ， 湖北省武汉市检察院副检察长陈晓华一行来到了未成年被害人小童 （化名 ）的家。 将检察官们迎进门 ， 小童的父亲廖先生边介绍着小童的现状 ， 边不停地道谢。

2015 年 12 月 2 日上午 7 点，15 岁的小童在打工的宿舍看电视。16 岁的室友小凡（化名）从房间出来看到小童没睡，就催促其起身回房睡觉 ，但小童没有理睬。小凡于是回到房间 ，把衣柜里放着的一把猎枪拿出来 ， 把玩了一下后，用枪指着小童，开玩笑地说 ：“信不信我用枪打你啊？” 见小童还是不理自己，以为枪内装着空弹壳的小凡扣动了扳机。随着一声枪响，小童的头部顿时血流如注。吓坏了的小凡将小童拖到屋外的电井中藏匿 ，随后驾车逃跑 。上午11 点左右，有人发现受伤的小童，报警并将其送往医院。经抢救，小童捡回了一条命，但神志不清，脑部损伤程度经鉴定为重伤二级。

次日，逃回咸宁老家的小凡被警方抓获。经查，小凡使用的枪支系雇佣他们的工地老板汪某私藏在员工宿舍内的。2016 年 5 月， 江夏区检察院以故意伤害罪将小凡诉至法院。同年 10 月，法院一审判处小凡有期徒刑六年。小凡不服，提出上诉。

收到案卷材料后，武汉市检察院未成年人刑事检察部办案检察官经审查认为，该案犯罪事实清楚 ，证据确实充分；一审法院认定事实清楚 ，适用法律正确，遂建议二审法院驳回上诉 ，维持原判。

在核实案件事实与证据的过程中，办案检察官从廖先生口中得知 ， 小童由于枪伤， 长期卧床， 生活不能自理，后期治疗仍需巨额费用 ， 突然的变故让这个并不富裕的家庭生活愈发艰难，而被告人一方也因家庭困难没有赔偿能力。 “这种情况应该可以申请司法救助。” 检察官的话给廖先生带来了一丝希望。

今年 2 月 ， 二审法院采纳检方建议，作出维持原判判决。接到判决后，检察官按程序将小童的情况反映给了该院控申部门。经审批，小童获得了 5 万元救助金。

得知救助金申请成功，廖先生内心感激万分， 立即找人制作了一面锦旗，想要送去检察院。“你的心意我们心领了，不要再特意跑来了 ，好好工作和照顾孩子，我们有空会再去看望小童的。”接到廖先生的致谢电话，办案检察官回复道。

7 月 6 日，陈晓华和该院控申、未检部门负责人、办案检察官一行 4 人如约而至。看到小童恢复状况良好 ，已经能够站起身并在家人搀扶下慢慢走动，大家欣慰不已。

担心小童因伤导致的心理问题和后期医疗费用产生心理负担 ， 回程路上，武汉市检察院未检部门负责人黄静拨通了咸宁市检察院未检部门的电话，向其介绍小童的情况并提出联手对小童开展医疗救助和心理疏导的建议 。“让我们来一次爱心接力 ， 如何？”“好啊， 你们尽快把案件材料寄一份过来吧。”爱心“要约”立即得到了“承诺”。

据了解， 今年以来 ， 武汉市两级检察院共为未成年被害人提供司法救助 8 人次， 提供救助资金人民币 10.6万元。 另悉， 经江夏区检察院立案监督并提起公诉 ， 工地老板汪某因犯非法持有枪支罪被判处有期徒刑七个月。（本报记者周晶晶 通讯员高秋艳）

一网缩短两地情【齐齐哈尔市人民检察院】

“我只是做了一名援藏干部该做的事儿， 时间短， 任务急，干好活就是了。那里的干警很热情，很敬业，这倒是给我留下了深刻的印象。”每每谈及援藏的感受， 齐齐哈尔市检察院技术处处长莫海总是这样说。

2014 年 5 月，作为黑龙江省检察信息技术专家的莫海，到西藏日喀则市检察院开展援

藏工作。“时间紧、任务重、难点多

都好克服， 最难的就是克服头痛、恶心等高原反应。”莫海说，他们要在 20 天的援助中，把日喀则市检察院的检察信息系统建设成全区最规范的。为此，他一边调试身体适应度， 一边充分利用所有工作时间。

在全面了解该院检察信息系统建设的基本情况后，莫海利用晚间因头痛无法睡觉的时间，为该院起草了检察信息系统规范化建设的技术方案。在提交该院研究后第一时间着手实施，手把手指导该院技术干警，从网络制作到交换机管理、从弱电井里综合布线到中心机房设备管理，他们以小群多路的分队实施形式对该院每间办公室的各个用户终端进行重新配置。

莫海和干警们按计划边配置边测试边调整， 在新的系统配置全面发挥作用后， 他们又

到基层院进行现场指导， 把最新最规范的检察信息管理经验传授给基层院的技术干警。短暂的援助工作完成后， 日喀则市检察院的检察信息系统规范化建设水平有了显著提高，得到了自治区检察院领导和同事们的认可。

当地干警曾问莫海，头痛得连觉都睡不了，怎么还能做方案 ？“做方案需要动脑筋思考 ，虽然反应比平时慢 ，但能够转移身体上的不舒适感 。”莫海笑着说， 有机会援藏，是人生一大幸事，必须要尽自己所能给当地的检察工作带去些改变。

“硒川，硒川，你那边数据是否正常？”“普仓， 正常， 一切正常!”“收到，下一间！”这段对话来自汉族小伙刘硒川和藏族姑娘普仓，他们是日喀则市检察院的技术干警。 莫海说， 在那 20天里， 听到最多的就是这样的对话。人生地不熟的莫海，也在工作中与他们结下了深厚的感情。

“藏族同行的热情宽厚，汉族同行的无私坦荡，那种‘扎根边疆、艰苦奋斗、开拓创新、无私奉献’ 的激情， 深深感染着我。”莫海说，尽管援建时间短，但一网缩短两地情， 至今仍会有日喀则市检察院的干警向他请教技术方面的问题， 每每这时，他都会细心地解答。

渴望的眼神【黑龙江省人民检察院】

“雪冰姐，您推荐的一体化民行检察机制， 与我们这儿的实际情况结合后， 确实提高了办案效率。”“雪冰姐，你们那儿开展公益诉讼有好的经验可要分享给我呀！”8 月 9 日， 翻看一条条来自新疆阿勒泰地区检察分院民行部门干警的微信，黑龙江省检察院民行处检察官韩雪冰心里有一种说不出的兴奋与喜悦。

“阿勒泰地区是我们省检察机关对口援疆的主要地区，那里的纬度与温度都和我省大致相近，是新疆为数不多的丰水区之一。当我踏上那片土地时，不仅被绿草如茵，风景如画的环境所感染，更为当地检察干警的学习热情所打动。”谈到援疆之行，韩雪冰激动地告诉记者。

2015 年 8 月，黑龙江省检察院在新一轮对口援助工作中， 准备赴新疆组织刑事诉讼法与民事诉讼法两法宣讲活动， 韩雪冰被确定为宣讲团成员， 并负责宣讲民事诉讼法的内容。

“我们盼望宣讲团很久了，真心希望宣讲团能把先进的工作经验和法治理念多多传教给我们！”刚到阿勒泰地区检察分院， 检察长叶尔扎提就在欢迎词里提出了请求。

“我负责的是民事诉讼法

方面的宣讲内容。 我非常珍惜这样一个交流的机会，因此，在去之前， 就做了大量的准备工作。”韩雪冰回忆说，考虑到当地办案力量薄弱的实际情况，她把讲课的重点放在如何应对民事诉讼法修法带来的新变化方面， 还着重介绍了黑龙江省检察机关民行部门一体化办案机制———省级院为龙头、 分州市级院为办案主体、 基层院为基础的上下一体化机制。

“因为一体化办案机制能够灵活调配办案力量和分配案件，提高办案效率和办案水平，可以解决办案力量薄弱的问题。所以，这一内容引起了大家的兴趣，课上互动频繁，气氛很热烈，反响非常好。”韩雪冰说。

会后， 一名刚毕业没多久的干警找到韩雪冰，一口气问了好几个关于一体化办案机制的问题。“从互动中看到了他眼睛里充满了渴望， 那是一名法律人想用自己所学回馈社会的渴望，是一名普通干警想为边疆检察事业贡献力量的渴望。”回忆到这，韩雪冰满脸欣慰。虽然宣讲活动只有短短的 10 天，干警们渴望知识的眼神一直深深地打动着韩雪冰。两年过去了，韩雪冰还一直和当地的很多干警保持着联系，时不时给他们介绍些新的知识和工作机制。

在额尔齐斯河边寻找证人【佳木斯市人民检察院】

“当地干警在恶劣的自然环境下，不怕苦不怕难的精神给我很大的触动，能够把自己的一点经验介绍给他们，为他们工作提供些便利，这就是我参与援建工作取得最大的成绩。”8 月 11 日，面对记者的采访，佳木斯市检察院公诉一处主诉检察官郝可歆在回忆援疆经历时说。

2016 年 9 月，郝可歆来到受援单位———新疆富蕴县检察院 。刚开始 ，面对特殊的自然环境 ，他有点打怵 ，但一次寻找职务犯罪案件证人的经历让他很受鼓舞。

阿尔哈（化名），是富蕴县检察院办理的一起自侦案件的关键证人。案件进入初查环节后，郝可歆和当地干警一直在多方查找。最终通过其家属

了解到，案发后阿尔哈带着妻女到额尔齐斯河沿岸放牧。

额尔齐斯河沿岸常年低温 ，路况较差 ，基本上只有每年 5 月至 10 月期间会有放牧人沿河放牧，其他时间基本人迹罕至。

了解到这些情况后，郝可歆心里有些没底，但也庆幸已经是 9 月了，阿尔哈将很快从额尔齐斯河沿岸转移到牧场。通过电话与阿尔哈取得联系后得知，其一家人在额尔齐斯河一带放牧，但具体位置无法确定。

面对绵延百里的河滩，虽

无方向，但郝可歆和当地干警还是决定去寻找 。只是 ，如何找到证人的具体位置，成了摆在大家面前的难题。

得知阿尔哈经常用微信与家人聊天 ，郝可歆认为可以尝试通过微信发送位置功能来确定阿尔哈的位置 。随即 ，郝可歆让当地干警将阿尔哈加为好友 。通过微信一边劝说阿尔哈积极配合检察机关办案 ，一边教阿尔哈在微信里如何使用发送位置功能 。

经过一个小时的沟通，阿尔哈放下了顾虑，将所在位置

发送给当地干警。第二天，郝可歆和当地干

警早早起床 ， 驱车出城 。可是 ，走了几十公里后 ，导航所指示的方向却没了路 。 面对茫茫的草原和潺潺的额尔齐斯河水 ， 郝可歆只能尝试用微信发送位置功能寻找阿尔哈 。经过 4 个多小时的颠簸 ，终于找到了阿尔哈 。 只见阿尔哈和家人 ， 正在毡房前等着检察官的到来 。随后 ，根据努尔哈的证言 ， 案件的侦办取得了突破性进展。

“这真的是一个好办法 ，对于我们这里特殊的地理环境 ，很是受用 。”案件终结后 ，参与办案的一位当地干警说，这样的经验很让他们受启发，以后办案过程中要不断拓宽思路，寻找突破口。

方案有了眉目【呼玛县人民检察院】

“要说困难， 每一位援疆援藏的干部都会遇到，比如气候的不适应 、语言不通 、个人内心的情感纠结等。但我时刻提醒自己， 既然组织信任，就要全心全意地投入到援建工

作中。”8 月 10 日，记者连线正在新疆乌鲁木齐查办案件的援疆干部呼玛县检察院副检察长张润清时，他说出了这样一番话。

6月 30日， 张润清接到黑龙江省检察院指派他援疆通知的当天， 便启程前往新疆生产建设兵团第十师北屯市垦区检察院。“我当时最放不下的有两件事： 一是院里就我一个副检察长， 检察长邵海峰刚上任不久， 对院里全面情况还没来得及熟悉， 且一直在外带着反贪干警查办案件。我这一走，就等于少了条胳膊。 二是我岳母癌症已经转移， 家里人的精神压力都特别大。”张润清说出了临行前的担忧。

得知张润清的担忧，邵海峰对他说：“组织信任你，又是难得的学习锻炼机会，我支持你！” 张润清的妻子也特别支持他，独自承起照顾母亲的担子。现在，每天忙完工作，张润清第一时间就打电话到院里、家里 ，问问院里的情况 ，了解

一下岳母的病情。对初来乍到的张润清来

说 ， 新疆对他的第一个考验就是时差带来的生物钟紊乱 。 他向前期来援疆的其他干部咨询调节方法 ， 尝试改变生活习惯。

在调节适应过程中，张润清接手查办了该院有史以来最大的一件受贿案。某国有公司经理谢某利用职务便利，在

公司采购经营过程中收受供货单位回扣， 归个人使用，数额高达 100 多万元。

由于该院查办的类似案件并不多，对线索的排查、讯问的着力点把控得不是很好，案件一时陷入僵局。从事过 7年反贪工作的张润清在听取案情后，对查办方向、证据获取与排除、审问策略与技巧等提出了建议，并亲自制作了讯问提纲。

“赃款已经追回来了，还有一部分证据需要再固定一下，就可以收兵结案了。”在记者采访过程中，张润清兴奋地说。

张润清说， 援疆之前，他一直分管呼玛县检察院的民

行工作，并且自己本身就是民行科长出身。 这次援疆工作，民行监督工作是他援助的重点。 来之前他就暗下决心，一定要把自己多年积累的办理民行案件的经验以及黑龙江省检察机关在开展民行检察工作的一些好的做法介绍给当地检察机关。

“张检给我第一感觉就是能吃苦， 一看就是在基层磨炼过的检察干部。”北屯市垦区检察院检察长王岩说， 张润清虽然刚来一个多月， 但没因为身体不适而挡住他的工作热情。他一边调整时差、生活习惯，一边仔细了解北屯市垦区检察院民行检察工作实际情况。

“目前，我已经度过身体不适应期， 前不久我还和黑龙江省检察机关民行业务专家联系了一下， 就怎样将黑龙江省检察机关开展民行检察工作的先进经验与当地实际情况相结合进行了探讨， 一套完整的方案已经有了眉目。”面对下一步工作，张润清信心满满。

第一站 送知识 黑龙江：架起检察业务、文化交流的桥梁

心连心援建第二故乡

“每位挂职干部，都代表黑龙江省检察机关的形象，要把援助工作作为历练人生、锻炼党性的机会，要像天山雪松、沙漠胡杨一样奉献边疆。”黑龙江省检察院检察长徐明在历次援藏援疆干部出发前都会提出这样的要求。2010 年以来，黑龙江省检察机关共向西藏、新疆对口受援院派出挂职或岗位锻炼干警 42 人次。在抓实干部人才援助的同时，通过开展业务巡讲的形式进行教育科技援助。援藏援疆干部成为两地检察业务、文化交流的桥梁和纽带，树立了黑龙江省检察机关的良好形象，受到了当地干部群众的好评。

黑龙江省人民检察院 韩 兵

（稿件统筹：本报记者韩兵 通讯员何其伟 龚素梅）

张润清（右一）与当地反贪干警核查涉案账目