1.3 subtitulo programa de ciudades sostenibles · 2019-01-29 · “desarrollo urbano y medio...
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Instituto Nacional de Defensa Civil
Compendio Estadístico del SINADECI 2004
1.3 Programa de Ciudades Sostenibles
Programa de Ciudades Sostenibles - primera etapa I. INTRODUCCIÓN El Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, (PNPAD) aprobado por Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE-SG del 10 de marzo del 2004, constituye una de las herramientas fundamentales en apoyo de la Política Nacional de Desarrollo, por cuanto contiene las directivas, objetivos, estrategias y acciones que orientan las actividades intersectoriales e interinstitucionales en materia de prevención, en concordancia con la problemática nacional de desastres y de las prioridades que derivan de ella para la reducción de los impactos socioeconómicos que afectan el desarrollo sostenible del país. Dentro de las estrategias del PNPAD, se contempla el “Fomentar la Incorporación del Concepto de Prevención en la Planificación del Desarrollo”, y es en este contexto que el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, viene ejecutando a nivel nacional el Programa de Ciudades Sostenibles – Primera Etapa (PCS-1E). El “Desarrollo Urbano” es el proceso por el cual los asentamientos evolucionan positivamente hacia mejores condiciones de vida. Las estructuras, servicios y actividades urbanas, principalmente económicas deberán por tanto, asegurar el bienestar de la población. El concepto de “Desarrollo Urbano Sostenible”, implica un manejo adecuado en el tiempo de la relación entre “desarrollo urbano y medio ambiente”, cuyo equilibrio garantiza la estabilidad de la población en un espacio geográfico. En esta perspectiva, el desarrollo de un asentamiento supone el acondicionamiento del medio ambiente natural. Las ciudades importantes y medianas de los países en desarrollo están creciendo de manera caótica y desordenada, ocupando con creciente frecuencia, sectores altamente peligrosos, amenazados por sismos intensos, violentos flujos de lodo y piedras, inundaciones severas, etc.; donde se construyen edificaciones vulnerables, incrementando los niveles de riesgo de la población en general. Este proceso de crecimiento urbano rebasa la capacidad de soporte del ecosistema, causando impactos ambientales negativos y comprometiendo seriamente la seguridad física del asentamiento ante desastres. Esta es la situación que el PCS-1E busca revertir. Diversas experiencias a nivel nacional y mundial han demostrado que las acciones de prevención y mitigación
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son de mayor costo – beneficio que las acciones post –
desastre. En el presente Informe se busca difundir principalmente las acciones que se vienen realizando en el Perú para promover el crecimiento y densificación de las ciudades sobre las zonas que presenten las mejores condiciones de seguridad física, y describir la estrategia empleada y las acciones desarrolladas por el Programa de Ciudades Sostenibles – Primera Etapa (PCS-1E).
II. FINALIDAD DEL PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES – PRIMERA ETAPA El Programa de Ciudades Sostenibles se desarrolla bajo una visión general que tiene por finalidad lograr ciudades seguras, saludables, atractivas, ordenadas, con respeto al medio ambiente y a su heredad histórica y cultural, gobernables, competitivas, eficientes en su funcionamiento y desarrollo, de manera que sus habitantes puedan vivir en un ambiente confortable, propiciando el incremento de la productividad, y que se pueda legar a las futuras generaciones ciudades y centros poblados que no sean afectados severamente por fenómenos naturales intensos así como los tecnológicos. En esta Primera Etapa se da énfasis a la “seguridad física de las ciudades”, ya que los efectos producidos por fenómenos naturales y tecnológicos intensos pueden causar pérdidas de magnitud en las ciudades, lo que originaría un brusco descenso en el nivel de vida de sus habitantes e imposibilitaría el desarrollo sostenible de la ciudad si es que no se toman las medidas preventivas adecuadas. III.OBJETIVOS Los objetivos principales del PCS-1E son los siguientes: Promover y orientar la prevención y mitigación de desastres en las ciudades a través del crecimiento y densificación de las mismas sobre zonas físicamente seguras. Reducir el riesgo de las áreas de la ciudad que se densifican o expanden es también hacerla competitiva a largo plazo, al evitar que la capacidad productiva instalada sobre zonas más seguras sea destruida. Promover una cultura de prevención ante desastres naturales y tecnológicos entre las autoridades, instituciones y población del país.
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PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051 CIUDADES SOSTENIBLES
I. ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL PROYECTO PER/02/051 EN EL AÑO 2,004
1. Formulación de Estudios Durante el año 2,004 se han formulado 21 estudios, de este total 11 corresponden a Mapas de Peligro, 10 a Planes de Usos del Suelo y Medidas de Mitigación ante Desastres, y en ejecución 16 Estudios entre Mapas de Peligro y Planes de Usos de Suelo y Medidas de Mitigación ante Desastres, comprendiendo un total de 31 ciudades en todo el país. La población comprendida en las 31 ciudades estudiadas en el año 2,004 se estima en 855,914.
Cuadro Nº 1
PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES – I ETAPA SITUACIÓN DE LOS ESTUDIOS DEL PROGRAMA DEL AÑO 2004 AL MES DE DICIEMBRE
SITUACIÓN DE ESTUDIOS Nº CIUDAD / LOCALIDAD REGION
MAPA DE PELIGROS PLAN DE UU. SS. Y MM. MM. A.D. (*)
1 MORROPE X 2 TUCUME X En ejecución 3 LAMBAYEQUE X 4 FERREÑAFE
LAMBAYEQUE
X 5 BAÑOS DEL INCA X 6 JAEN
CAJAMARCA En ejecución
7 CARHUAZ X X 8 RECUAY X X 9 CATAC X X
10 TICAPAMPA
ANCASH
x X 11 MOYOBAMBA X 12 TARAPOTO X 13 JUANJUI X 14 BELLAVISTA X 15 SAN HILARION
SAN MARTIN
X 16 LURIGANCHO-CHOSICA En ejecución En ejecución 17 SANTA EULALIA En ejecución En ejecución 18 RICARDO PALMA En ejecución En ejecución 19 MATUCANA
LIMA
En ejecución En ejecución 20 HUANTA AYACUCHO X En ejecución 21 OLLANTAYTAMBO En ejecución 22 URUBAMBA En ejecución 23 CALCA En ejecución 24 PISAC En ejecución 25 SICUANI
CUSCO
En ejecución 26 PUERTO MALDONADO En ejecución 27 IBERIA En ejecución 28 IÑAPARI
MADRE DE DIOSEn ejecución
29 TACNA (COMPLEMENTACION) En ejecución 30 TARATA X 31 CANDARAVE
TACNA X
11 10 TOTAL ESTUDIOS CULMINADOS
21 TOTAL ESTUDIOS EN EJECUCION 16
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Compendio Estadístico del SINADECI 2004 2. Conformación de Equipos Técnicos
Con respecto a la conformación de los equipos técnicos, durante el año 2004 se han contado con la participación de 63 profesionales a nivel nacional. Se dio prioridad a profesionales de las localidades objeto de estudio con el fin de fortalecer las capacidades locales y difundir los conocimientos y metodologías de la formulación de los estudios del Programa de Ciudades Sostenibles – Primera etapa. De esta manera el 88% de los referidos profesionales han sido de las respectivas localidades o regiones donde se han realizado los estudios. Para la conformación de los equipos técnicos se ha coordinado con los Directores Regionales De Defensa Civil y Directores de Defensa Civil con jurisdicción sobre las ciudades estudiadas. Dichos equipos técnicos han estado integrados por especialistas en geotecnia, geología, hidrología, hidráulica, sistemas de información geográfica de universidades locales (para la formulación de Mapas de Peligros) y arquitectos y urbanistas con experiencia en planificación urbana vinculada la prevención de desastres (para la formulación de los estudios de Plan de Usos del Suelo y Medidas de Mitigación ante Desastres).
II. ESTUDIOS APROBADOS POR ORDENANZA MUNICIPAL AL AÑO 2004
En el siguiente cuadro se muestra las 15 ciudades que han aprobado los Estudios del Programa de Ciudades Sostenibles – Primera Etapa por Ordenanza Municipal en el año 2004.
ORDEN MUNICIPAL Nº DE ORDEN
CIUDAD / LOCALIDAD REGION NUMERO DE ORDENANZA
FECHA DE APROBACION
1 CATACAOS PIURA 013-2004-MDC 12 Mayo 2004 2 QUILMANA 002-2004-MDQ 23 Febrero 2004 3 MALA 001-2001-MDM 17 Marzo 2004 4 ASIA 002-2004-MDA 10 Marzo 2004 5 SAN ANTONIO 003-2004-MDSA 20 Abril 2004 6 CAMANA
LIMA
037-2004-MPC 26 Agosto 2004 7 CHICLAYO 011-2004-GPCH 09 Marzo 2004 8 SAN JOSE 01-2004-MDSJ/A 20 Abril 2004 9 PIMENTEL 007/2004-MDP/A 07 Abril 2004
10 SANTA ROSA 003-2004-A/GDSR 22 Abril 2004 11 MONSEFU 007-04/MDM 05 Marzo 2004 12 FERREÑAFE 026-2004-CMPF 11 Noviembre 04 13 REQUE
LAMBAYEQUE
013-2004-MDR 09 Diciembre 04 14 LOCUMBA TACNA 010-2004-A/MPJB 29 Abril 2004 15 AYACUCHO AYACUCHO 064-2004-MPH/A 29 Octubre 2004
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051 - PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES - I ETAPA : CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE ESTUDIOS AÑO 2004
COSTO(miles S/.) Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar
855.914 1.133,11 1 Lambayeque 40892 53,62 X X X2 Ferreñafe 32270 44,55 X X X3 Mórrope 4698 31,60 O O4 Túcume 6683 29,92 X X X5 Moyobamba 37287 X X X X X6 Tarapoto 87903 X X X X X7 Juanjuí 17996 O O O8 Bellavista 8186 O O O9 San Hilarión 2952 O O O
10 Candarave 2250 X X X11 Tarata 4748 X X X12 Tacna 242712 86,17 O O O O
13-14 Carhuaz - Recuay O O O O15-16 Catac - Ticapampa X X X X
17 Ayacucho Huanta 59,62 O O O 37,00 X X X
18 Baños del Inca 5346 51,05 O O O19 Jaen 54675 39,50 O O O20 Puerto Maldonado 35208 O O O O O21 Iberia 6040 O O O O O22 Iñapari 1316 O O O O O23 Sicuani 37143 67,85 O O O O24 Pisac 2592 O O O O O O25 Calca 10508 O O O O O O26 Urubamba 11367 O O O O O O27 Ollantaytambo 2489 O O O O O O28 O O O O O
X X X X X29 O O O O O
X X X X X30 O O O O O
X X X X X31 O O O O O
X X X X XFuente : Dirección Nacional de Proyectos Especiales del INDECI NOTA : X X Plan de Usos del Suelo y Medidas de Mitigación ante DesastresElaboración : Oficina de Estadística y Telemática del INDECI O Mapa de Peligros
86,00
106,57
125,43
91,23
72,27
46,23
104,50
En formulación
En culminación
Informe Final en revisión
En formulación
CulminadoEn culminaciónCulminado
En proceso de aprobación por O. MunicipalEn culminaciónEn proceso de aprobación por O. Municipal
Culminado
En proceso de aprobación por O. M.Aprobado por Ordenanza MunicipalLa Municipalidad lo incorpora a su plan DirectorCulminado
Chosica
Matucana
Santa Eulalia
Ricardo Palma 3924
26069
15341
145472
4361
5486 Lima
Lambayeque
San Martín
Tacna
Ancash
Cajamarca
Madre de Dios
Cusco
TOTAL
2004 2005OBSERVACIONESN° REGIÓN CIUDAD POBLACIÓN
MAPA DE PELIGROS PLAN DE UU.SS.Y MM.MM.A D. (*)
1 AGUAS VERDES x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 003-2000-MDAV
2 TUMBES x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 007-2000-MPT-SG
3 TALARA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 001-02-2000-MPT
4 SULLANA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 001-2000/MPS
5 PAITA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 012-2000-CPP
6 CHULUCANAS x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 008-2000-MPM-CH-A
7 HUANCABAMBA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 001-2001-CPH
8 SECHURA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 003-2002-MPS
9 AYABACA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 010-2003-MPA
10 CASTILLA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 013-2003-MDC-A
11 CATACAOS x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 013-2004-MDC
xComplem. Programada
13 CHICLAYO x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 011-2004-GPCH
14 SAN JOSE x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 01-2004-MDSJ/A
15 PIMENTEL x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 007/2004-MDP/A
16 SANTA ROSA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 003-2004-A/GDSR
17 MONSEFU x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 007-04/MDM
18 ETEN x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 006-2004-MDCE/A
19 PUERTO ETEN x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 007-2004/CDPE
20 REQUE x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 013-2004/MDR
21 MORROPE x22 TUCUME x En ejecución23 LAMBAYEQUE x x
24 FERREÑAFE x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 026-2004-CMPF
25 CAJAMARCA x Programado 26 BAÑOS DEL INCA x Programado 27 JAEN En ejecución28 TRUJILLO LA LIBERTAD En culminación
29 CHIMBOTE x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 007-2000-MPS
30 HUARMEY x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 003-2000-MPH
31 CARHUAZ x x32 RECUAY x x33 CATAC x x34 TICAPAMPA x x35 CARAZ Programado Programado 36 YUNGAY Programado Programado 37 HUARAZ x x38 MOYOBAMBA x x39 TARAPOTO x x40 JUANJUI x41 BELLAVISTA x42 SAN HILARION x43 CAÑETE x x44 CERRO AZUL x x45 SAN LUIS x x46 IMPERIAL x x47 NUEVO IMPERIAL x x48 LUNAHUANA x x
49 QUILMANÁ x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 002-2004-MDQ
50 ASIA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 002-2004-MDA
51 MALA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 001-2004-MDM
52 SAN ANTONIO x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 003-2004-MDSA
53 CHOSICA54 SANTA EULALIA55 RICARDO PALMA56 MATUCANA
57 ICA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 003-2000/AMPI
58 SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS x xAPROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº S/N DE FECHA 23 de Mayo del 2000
59 TINGUIÑA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 04-2000/MDLT/A
60 PARCONA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 018-MDP/A
61 PALPA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 029-MPP
62 NASCA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 013-2000-A/MPN
63 CHINCHA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 07-2002-A/MPCH
64 PISCO x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 001-2002-MPP
65 AYACUCHO x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 064-2004-MPH/A
66 HUANTA x En ejecución
67 AREQUIPA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 214-03
68 COCACHACRA x69 PUINTA DE BOMBON x70 DEAN VALDIVIA x
71 CAMANA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 037-2004-MPC
72 CHUQUIBAMBA x73 CARAVELI x74 APLAO x75 CORIRE x76 COSOS x77 LA REAL x78 HUANCARQUI x79 LARA (SOCABAYA) x80 VIRACO x81 PAMPACOLCA x82 MACHAGUAY x83 HUANCA x84 LLUTA x85 CALLALLI x86 SIBAYO x87 CUSCO x88 OLLANTAYTAMBO En ejecución89 URUBAMBA En ejecución90 CALCA En ejecución91 PISAC En ejecución92 SICUANI En ejecución93 PUERTO MALDONADO En ejecución94 IBERIA En ejecución95 IÑAPARI En ejecución96 OMATE x97 PUQUINA x98 MOQUEGUA x99 ILO x
100 LOCUMBA x x APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 010-2004-A/MPJB
TACNA (CONO NORTE) xTACNA (COMPLEMENTACIÓN) En ejecución
102 TARATA x x103 CANDARAVE x x
87 54
44 CIUDADES CON ESTUDIOS APROBADOS POR ORDENANZA MUNICIPAL
x ESTUDIOS CULMINADOS(*) PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION ANTE DESASTRES
APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº 042-2002-MPC
Programado
TOTAL ESTUDIOS CULMINADOS
ICA
MOQUEGUA
AREQUIPA
AYACUCHO
CUSCO
MADRE DE DIOS
TACNA101
12 PIURA (No incluye Coscomba)
LAMBAYEQUE
ANCASH
CAJAMARCA
SAN MARTÍN
LIMA
PIURA
TUMBES
ORDENANZA MUNICIPAL
CUADRO PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES - I ETAPA CIUDADES COMPRENDIDAS EN EL PCS-1E DESDE EL AÑO 1999 AL 2004
Nº DE ORDEN CIUDAD / LOCALIDAD REGION
SITUACIÓN DE ESTUDIOS
En ejecuciónEn ejecuciónEn ejecuciónEn ejecución E j ió
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05/07/2006 05:54 p.m.
HUARAZ
ILO
ICA
JAEN
MALA
ETEN
COSOSAPLAO
OMATE
CUSCO
CALCAPISAC
TACNA
LLUTA
PIURA
NAZCA
PAITA
PALPA
CATAC
PISCO
REQUE
VIRACO
TARATA
TALARA
TUMBES
HUANCA
SIBAYO
CORIRE CAMANA
HUANTA
IBERIA
RECUAY
TUCUME
LA REAL PUQUINA
SICUANI
SECHURA
IÑAPARI
CHOSICA
LOCUMBA
AYABACASULLANA
JUANJUI
CARHUAZ
PARCONA
HUARMEY
MORROPE
MONSEFU
PIMENTEL
CHIMBOTE
URUBAMBA
AREQUIPA
DEAN VALDIVIA
CALLALLICARAVELI
AYACUCHO
TRUJILLO
CASTILLA
CATACAOS
TARAPOTO
MOQUEGUA
IMPERIALSAN LUIS
QUILMANA
MATUCANA
MACHAHUAY
CANDARAVE
FERREÑAFE
CAJAMARCA
MOYOBAMBA
TICAPAMPA
CERRO AZUL
COCACHACRA
HUANCARQUI
CHULUCANAS
BELLAVISTA
LA TINGUIÑA
HUANCABAMBA
SAN ANTONIO
BAÑOS DEL INCA
AGUAS VERDES
CHINCHA
OLLANTAYTAMBO
RICARDO PALMASANTA EULALIA
PUNTA DE BOMBON
PUERTO MALDONADOASIA
SAN JOSE DE LOS MOLINOS
SAN HILARIONSAN JOSE
SOCABAYA
CHICLAYO
LUNAHUANA
PAMPACOLCA
SANTA ROSA
LAMBAYEQUE
CHUQUIBAMBA
PUERTO ETEN
NUEVO IMPERIAL
CAÑETE
LORETO
UCAYALI
PUNO
CUSCO
JUNINLIMA
ICA
AREQUIPA
PIURA
MADRE DE DIOS
ANCASH
SAN MARTIN
AYACUCHO
HUANUCO
PASCO
AMAZONAS
TACNA
APURIMAC
CAJAMARCA
LA LIBERTAD
HUANCAVELICA
MOQUEGUA
LAMBAYEQUE
TUMBES
80°0'0"W
80°0'0"W
76°0'0"W
76°0'0"W
72°0'0"W
72°0'0"W18
°0'0
"S
18°0
'0"S
14°0
'0"S
14°0
'0"S
10°0
'0"S
10°0
'0"S
6°0'
0"S
6°0'
0"S
2°0'
0"S
2°0'
0"S
PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLESESTUDIOS FORMULADOS HASTA EL AÑO 2004
Instituto Nacional de Defensa Civil
Sistema de Información GeográficaOficina de Estadística y Telemática
Ecuador
Colombia
Brasil
Chile
Bolivia
Océano Pacífico
:
Leyenda
CIUDADES CON MAPAS DE PELIGROS
CIUDADES CON PLAN DE USOS DEL SUELO YMEDIDAS DE MITIGACION ANTE DESASTRES.
0 100 200 300 400 50050Km.