5/24/2018 14 CursFIP 08

1/23

Finanele instituiilor publice

Achiziiile publice (III)

5/24/2018 14 CursFIP 08

2/23

Cererea de oferte

Autoritatea contractant are dreptul de aaplica procedura de cerere de oferte numai n

cazul n care valoarea estimat, fr TVA, a

contractului de achiziie public este maimic dect echivalentul n lei al urmtoarelorpraguri:

pentru contractul de furnizare: 130.000 euro; pentru contractul de servicii: 130.000 euro;

pentru contractul de lucrri: 5.000.000 euro.

5/24/2018 14 CursFIP 08

3/23

Cererea de oferte

Cererea de oferte se iniiaz prin publicarean SEAP a unei invitaii de participare laprocedura de atribuire.

n cazul n care documentaia de atribuireeste accesibil direct prin mijloaceelectronice, autoritatea contractant are

obligaia de a include n invitaia departicipare informaii privind modul deaccesare a documentaiei respective.

5/24/2018 14 CursFIP 08

4/23

Concursul de soluii

Autoritatea contractant are dreptul de a organizaun concurs de soluii: ca o procedur independent, n care concurenii pot

obine premii i/sau prime de participare ca parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea

unui contract de servicii.

Autoritatea contractant are obligaia de a preciza ncadrul documentaiei de concurs orice informaie,

cerin, regul, criteriu sau altele asemenea,necesare pentru a asigura potenialilor concureni oinformare complet i corect cu privire la modul deaplicare a concursului de soluii.

5/24/2018 14 CursFIP 08

5/23

Concursul de soluii

Concursul de soluii se iniiaz prin publicarea unuianun de participare prin care solicit operatoriloreconomici interesai depunerea de proiecte.

Autoritatea contractant are obligaia de a lua toatemsurile necesare pentru ca schimburile de mesaje,comunicrile i arhivarea informaiilor s serealizeze ntr-o astfel de manier nct s asigure

integritatea i confidenialitatea deplin a tuturorinformaiilor comunicate de concureni.

5/24/2018 14 CursFIP 08

6/23

Concursul de soluii

n scopul evalurii proiectelor prezentate ntr-unconcurs de soluii, autoritatea contractant areobligaia de a numi un juriu format din cel puin 3membri, persoane fizice independente fa de

concureni, cu pregtire profesional i experienrelevant n domeniu, precum i cu probitate moralrecunoscut.

n cazul n care concurenilor li s-a solicitat o

anumit calificare profesional, atunci cel puin otreime din numrul membrilor juriului trebuie s aibacea calificare sau una echivalent.

5/24/2018 14 CursFIP 08

7/23

Concursul de soluii

Proiectele trebuie s fie prezentate anonim,acest anonimat urmnd a fi pstrat pn nmomentul n care juriul a adoptat o decizie

sau a formulat o opinie. Juriul are obligaia de a ntocmi un raport,

semnat de toi membrii si, care trebuie scuprind evaluarea calitativ a fiecrui

proiect, observaii specifice, precum i, daceste cazul, lista de probleme care urmeaz afi clarificate.

5/24/2018 14 CursFIP 08

8/23

Acordul-cadru

Autoritatea contractant are obligaia de ancheia acordul-cadru, de regul prinaplicarea procedurilor de licitaie deschis

sau licitaie restrns. Autoritatea contractant nu are dreptul de a

utiliza n mod abuziv sau impropriu

acordurile-cadru, astfel nct s mpiedice, srestrng sau s distorsioneze concurena.

5/24/2018 14 CursFIP 08

9/23

Acordul-cadru

Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unuiacord-cadru s depeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuriexcepionale i pe care le poate justifica n special prin obiectulspecific al contractelor ce urmeaz a fi atribuite n bazaacordului-cadru respectiv.

Contractele care se atribuie n baza unui acord-cadru nu pot fincheiate dect ntre autoritatea/autoritile contractante ioperatorul/operatorii economici, care sunt parte a acorduluirespectiv.

Atunci cnd atribuie un contract de achiziie public pe baza

prevederilor dintr-un acord-cadru, autoritatea contractant nu aredreptul de a impune sau de a accepta modificri substaniale aleelementelor/condiiilor stabilite iniial prin acordul-cadru respectiv.

5/24/2018 14 CursFIP 08

10/23

Acordul-cadru

Autoritatea contractant are obligaia de a atribuicontractele de achiziie public subsecventeacordului-cadru numai cu respectarea condiiilortehnice i financiare stabilite n acordul-cadru

respectiv. De fiecare dat cnd intenioneaz s atribuie un

contract de achiziie public subsecvent unui acord-cadru, autoritatea contractant are obligaia de a se

consulta, n scris, cu operatorul economic,solicitndu-i acestuia, n funcie de necesiti,completarea ofertei.

5/24/2018 14 CursFIP 08

11/23

Acordul-cadru

n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu maimuli operatori economici, numrul acestora nu poate fi mai mic de 3, nmsura n care exist un numr suficient de operatori economici careau ndeplinit criteriile de calificare i selecie i care au prezentat oferteadmisibile.

n cazul n care numrul operatorilor economici care au ndeplinit

criteriile de calificare i selecie i care au prezentat oferte admisibileeste mai mic dect numrul minim indicat n anunul/invitaia departicipare, autoritatea contractant are dreptul: fie de a anula procedura de atribuire pentru ncheierea acordului-cadru;

fie de a continua procedura de atribuire pentru ncheierea acordului-cadru numai cu acel/acei operator/operatori economic/economici carendeplinete/ndeplinesc criteriile de calificare i selecie solicitate i careau prezentat ofert admisibil.

5/24/2018 14 CursFIP 08

12/23

Sistemul de achiziie dinamic

Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza unsistem de achiziie dinamic numai prin intermediulSEAP i numai pentru achiziia unor produse de uzcurent, ale cror caracteristici general disponibile pepia satisfac nevoile autoritii contractante.

Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabilica durata unui sistem de achiziie dinamic s

depeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuriexcepionale, temeinic justificate.

5/24/2018 14 CursFIP 08

13/23

Sistemul de achiziie dinamic

Autoritatea contractant are obligaia de arespecta regulile procedurii de licitaiedeschis n toate fazele sistemului de

achiziie dinamic. n scopul lansrii sistemului dinamic de

achiziie i atribuirii contractelor de achiziie

public n cadrul acestui sistem, autoritateacontractant are obligaia de a utiliza numaimijloace electronice.

5/24/2018 14 CursFIP 08

14/23

Sistemul de achiziie dinamic

Dup lansarea sistemului de achiziie dinamic i pentreaga perioad de existen a acestuia, autoritateacontractant are obligaia de a permite oricrui operatoreconomic interesat s depun o ofert orientativ, cuscopul de a fi admis n sistem.

Dup primirea unei oferte orientative, autoritateacontractant are obligaia de a verifica dac ofertantulndeplinete criteriile de calificare stabilite i dacpropunerea tehnic prezentat este conform cu cerinele

din caietul de sarcini. Ofertantul are dreptul de a-i mbunti oferta orientativ

n orice moment, cu condiia ca propunerea tehnic srespecte n continuare cerinele din caietul de sarcini.

5/24/2018 14 CursFIP 08

15/23

Sistemul de achiziie dinamic

Autoritatea contractant are obligaia de a invita toiofertanii admii n sistemul dinamic de achiziie sdepun o ofert ferm pentru contractul de achiziiepublic care urmeaz s fie atribuit, stabilind nacest sens o dat limit pentru depunere.

Autoritatea contractant are obligaia de a atribuicontractul de achiziie public ofertantului care

prezint cea mai avantajoas ofert ferm pe bazaaplicrii criteriilor de atribuire stabilite n anunul departicipare.

5/24/2018 14 CursFIP 08

16/23

Licitaia electronic

Autoritatea contractant are dreptul de a utilizalicitaia electronic n urmtoarele situaii: ca o etap final a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse, a

negocierii cu publicarea prealabil a unui anun departicipare ori a cererii de oferte, nainte de atribuirea

contractului de achiziie public, i numai dac specificaiiletehnice au fost definite cu precizie n caietul de sarcini;

la reluarea competiiei dintre operatorii economici care au

semnat un acord-cadru; cu ocazia depunerii ofertelor ferme n vederea atribuirii unui

contract de achiziie public prin utilizarea unui sistem deachiziie dinamic.

5/24/2018 14 CursFIP 08

17/23

Licitaia electronic

nainte de lansarea unei licitaii electronice,autoritatea contractant are obligaia de a realiza oevaluare iniial integral a ofertelor, n conformitatecu criteriul de atribuire stabilit n documentaia deatribuire.

Autoritatea contractant are obligaia de a invita toiofertanii care au depus oferte admisibile s prezinte

preuri noi i/sau, dup caz, valori noi aleelementelor ofertei. Invitaia se transmite pe caleelectronic, simultan, tuturor ofertanilor respectivi.

5/24/2018 14 CursFIP 08

18/23

Licitaia electronic

n cadrul licitaiei electronice, procesulrepetitiv de ofertare se refer: fie numai la preuri, n cazul n care criteriul de

atribuire este preul cel mai sczut; fie la preuri i/sau la alte elemente ale ofertei,

dup cum au fost prevzute n documentaia deatribuire, n cazul n care criteriul de atribuire esteoferta cea mai avantajoas din punct de vedereeconomic.

Licitaia electronic se desfoar n una saumai multe runde succesive.

5/24/2018 14 CursFIP 08

19/23

Licitaia electronic

n cursul fiecrei runde a licitaiei electronice, autoritateacontractant are obligaia de a comunica instantaneu tuturorofertanilor cel puin informaiile necesare acestora pentru a-idetermina, n orice moment, poziia pe care o ocup nclasament. Autoritatea contractant are dreptul de a comunica i

alte informaii privind: numrul participanilor n runda respectiv a licitaiei electronice; preuri sau valori noi prezentate n cadrul rundei de licitare de

ctre ali ofertani, numai dac documentaia de atribuire aprevzut aceast posibilitate.

Pe parcursul efecturii rundelor de licitare, autoritateacontractant nu are dreptul de a dezvlui identitatea ofertanilor.

5/24/2018 14 CursFIP 08

20/23

Licitaia electronic

Licitaia electronic se finalizeaz printr-una sauprintr-o combinaie a urmtoarelor modaliti: la un moment precis stabilit n prealabil i comunicat

ofertanilor n invitaia de participare;

dup un numr de runde de licitare al cror calendar dedesfurare a fost precis stabilit n prealabil i comunicatofertanilor n invitaia de participare;

atunci cnd nu se mai primesc preuri i/sau valori noi carendeplinesc cerinele cu privire la diferenele minime

impuse; n acest caz, invitaia de participare trebuie sprecizeze un termen limit care va fi lsat s curg de laprimirea ultimei oferte pn la finalizarea licitaieielectronice.

5/24/2018 14 CursFIP 08

21/23

Criterii de atribuire a contractului de

achiziie public

Autoritatea contractant are obligaia de a preciza nanunul de participare criteriul de atribuire acontractului de achiziie public, care, odat stabilit,nu poate fi schimbat pe toat durata de aplicare aprocedurii de atribuire.

Criteriul de atribuire a contractului de achiziiepublic poate fi numai:

fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedereeconomic;

fie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut.

5/24/2018 14 CursFIP 08

22/23

Criterii de atribuire a contractului de

achiziie public n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct

de vedere economic", oferta stabilit ca fiind ctigtoare esteoferta care ntrunete punctajul cel mai mare rezultat dinaplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care sestabilesc ponderi relative sau un algoritm de calcul specific.

Factorii de evaluare a ofertei pot fi, alturi de pre: caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcional, caracteristici de mediu,

costuri de funcionare, raportul cost/eficien, servicii post-vnzare i asisten tehnic, termen de livrare sau de execuie, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea

ofertelor.

5/24/2018 14 CursFIP 08

23/23

Exemplu

Factor de evaluare

Preul 75%

Timpul de execuie 25%

Punctaj pre = (Oferta cea mai mic/ Oferta x) * 75 Punctaj timp = (Timp minim oferit/ Timp ofert x)*25

Punctaj total= Punctaj pre + Punctaj timp

(maxim 100 puncte)