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行动党企图在国阵与希盟之间左右逢源

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砂州华裔抗拒“扑街主义” 行动党不进反退

行动党竟然可以被“扑街党”欺侮，那不是比“扑街党”还不如吗？即使行动党已经处在它成立以来的最高峰，还是被人欺压，那支持它的华裔，情何以堪，如何期望它来捍卫华裔社会的权益呢？

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2016年5月14日-2016年5月20日

每逢周六出版PP17868/09/2013 (033026)

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第177期大马华人周刊

CHINESE WEEKLY

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在16个城镇华人州选区中，执政党联盟—砂国阵和在野党个别掌握8个，形成朝野88平分华人选区的分庭抗礼情况，这在华人总人口仅占24%的多元种族社会的砂拉越，此在朝在野两边都挺的民主平衡，实为最务实的政治选择，既达到回归政治主流目的，也彰显朝野互相制衡的自由民主理想。

编辑部 editorial@chineseweekly.com.my | 发行部 circulation@chineseweekly.com.my | 行政部 admin@chineseweekly.com.my

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砂州华人

执政主流回 到

大马华人周刊2016年5月14日 星期六 Chinese Weekly

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专 题

继2015年年中与伊斯兰党的关系闹僵后，造成“人民联盟”瓦解后，另组“希望联盟”。民主行动党与其希联“盟

友”人民公正党，在第11届砂拉越州选举，在六个州议席自己打自己。行动党说那是公正党的错，公正党却反驳说那是行动党的霸道。公正党署理主席阿兹敏说，他授权公正党砂州主席决定让该党候选人竞选那五个具争议的州议席，明显的是不愿意让出那些议席。

可以这么说，行动党一方面向华社逞强，把自己标榜为“当家又当权”，另一方面却是扮演得可怜楚楚。

早前，在针对砂州选举火箭与蓝眼议席分配的问题，自称为火箭普通党员但是却在其面子书一直提到他在行动党总部上班的丘光耀博士，臭口大骂阿兹敏派候选人与行动党对着干是“搞局”，声称“公正党是扑街党，对回教党唯唯诺诺，对行动党如狼似虎！”

这所谓的“扑街”，让人联想翩翩。其中一个解读是：没 有 了 安 华 的 公 正 党 ， 已 经是“扑街党”；阿兹敏作为这个党的署理主席，竟然敢对民主行动党“如狼似虎”，真的是不自量力。

另一方面，我们可以这么看：丘博士的反应，与行动党平 时 描 绘 的 形 象 有 很 大 的 落差。这其实反映出行动党的真正精神面貌，更一针见血的点出了华裔在政治上的节节败退，是行动党多年来在华裔玩弄两面手法的真实写照。这方面，华裔不可不察。

最大华人党竟被“扑街党”欺侮

作为当今华裔最为信任的最大党，行动党在砂州选举竟然可以像丘光耀所言被“扑街党”欺侮，应该让华裔大开眼界。我们可以联想到，行动党竟然可以被“扑街党”欺侮，那不是比“扑街党”还不如吗？即使行动党已经处在它成立以来的最高峰，还是被人欺压，那支持它的华裔，情何以堪，如何期望它来捍卫华裔社会的权益呢？

到现在为止，没有任何行动党中央领袖否认公正党“对行动党如狼似虎”，那我们就当作这是该党的立场了。

作为政党联盟，各党在议席的分配在提名前就应该谈妥，以免在选举的时候自己人打自己人，结果之一就是分散选票，变成了鹬蚌相争，渔翁得利的局面。其二就是让选民看穿了国会反对党的联盟，严重缺乏“权力分享”的精神，认为本身在某些选区可以获胜的政党，不肯让出该些选区。这与国阵在选举前解决议席分配的问题，却是很大的差别。两者之间的差异，反映了国阵这政党联盟的成熟稳重，希联的不够成熟稳重。

砂州选举成绩出炉，反映出砂州选民，对国会反对党不懂得分享政权感到反感。民主行动党所赢得的州议席，从原本的12个减少到7个；人民公正党保持原有的3席。

更在意本身而非联盟的利益

而从人民公正党与民主行动党为了议席分配，两党领袖及支持者互相攻讦，更是让人民确定，它们之间更在意本身的利益，而不是整个希联的利益。一句话，两党缺乏“团队精神”。在2011年砂州选举，砂州选民，特别是华裔选民可以因为为了打倒“白毛”泰益玛目而不把这些问题当作是投票的衡量标准。

对一般华社而言，行动党在希联里最大，一切应该以它的利益，而不是联盟的利益为最大考量。要是行动党在某个选区胜出（清一色是华裔占多数的选区），它是完全没有必要让出该议席给盟友的。这是赤裸裸的“权力的傲慢”，比国阵里的巫统霸道得多，自不待言。

可是，在宣传国阵的权力分享的时候，行动党最擅长的莫过于诉诸华裔的“受害者”心理。具体的说，诸如马华、民政党，甚至是人联党是因为靠巫统的“施舍”才能够在多个混合区竞选，在国阵里才能有一席之地。当然，以受害者的心理来解读“权力分享”，华裔当然会认为国阵里的华人/华基政党没有用。

以为可以扮演“政治老大”角色

换个角度来看，巫统要是像行动党这样的思维，认为自己获胜机会高的选区不可让给马华、民政、人联党等华人/华基政党的话，华裔会怎么想？其中最可能的回应，是巫统霸道。以我国种族结构来看，巫统其实比行动党更有“霸道”的理由；可是，行动党不这么想，一直在塑造本身是“当家又当权”—对其他政党可以颐指气使，让华裔作为一个族群，可以在心理上感觉到在我国政治里可以扮演国会反对党“政治老大”的角色。

例如，在国会反对党领袖的课题，行动党当然可以向华裔宣传：即使该党有最多的国会议席，把国会反对党领袖位子让给人民公正党主席旺阿兹莎，是行动党的“战略”。这所谓的“战略”说穿了是行动党逃避扮演“全民政党“的角色，“战略“只是个遁词。

行动党不进反退

砂州华裔抗拒

“扑街主义”

大马华人周刊2016年5月14日 星期六 Chinese Weekly

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专 题

大家要知道，行动党的宣传系统，基本上可以分作“群众”与“精英”两个路线。群众路线以丘光耀为代表。这路线所使用的语言，是华裔下层的大众语言，宣传目的不在于增长听众的知识，而是尽量“煽风点火”；至于精英路线，可以该党的宣传主任潘俭伟为代表。从学术资格来讲，丘光耀有博士学位，学历比潘俭伟还高；差别在于，潘俭伟非华文教育出身，其宣传目标主要是非华文教育者。不管是群众还是精英路线，两者的共同点是以嘲讽及夸大的方式，抨击政敌。这主要包括了传播华人对马来人的仇恨。

纳吉废除教育法令21条（2）

要证明这一点并不难。最佳的例子，就是华裔同胞对首相纳吉及其夫人罗斯玛的憎恨。要讲到纳吉从政以来对华裔社会及华文教育的贡献，值得一提就是他在出任教育部部长的时候，废除《1961年教育法令》第21（2）条文，也就是教育部长有权关闭华小及淡小的条文。另外还有柔佛州宽柔独中建分校，也是在纳吉当教育部长的时候批下的。被华社高捧的安华在出任教育部部长的时候，即使有权力，也不敢这么做。这说明了什么？以当时国阵的地位来看，纳吉没有必要去“讨好”华裔，他可以像安华一样不理华社的诉求。

华裔社会要是真的那么在意华教的前途，按常理应该在评价纳吉的功过时，把上述因素考虑在内。即使不是为了表达谢意，但华裔是不是应该保持“平常心”，而不是那种表现在语言与行动的憎恨？看来，纳吉是我国政治历史上，为华文教育及华人社会权益贡献相对来说是直接与明显的，但是却是华裔选民最不欢迎的首相（以他第一次领军全国大选华裔的支持率为根据）。这不是很吊诡的事吗？

加深华裔是政治体制的受害者印象

说实在的，华裔在过去两届大选之所以“义无反顾”的支持行动党，就是因为像丘光耀等火箭一众的“扑街主义者”—失败主义者，通过散播仇恨与嘲弄之能事，大力宣扬及巩固华裔是马来西亚政治体制下的受害者的心理与印象。我们不得不承认，从政党政治的角度来看，这是火箭成功之处，但同时我们要问的：华裔为此需要付出什么样的代价？

在暗示明示华裔是马来西亚政治（种族政治）的受害者，行动党也自我暗示明示该党有能力打倒国阵，把华裔从受害者的深渊里打救出来，重新出发。靠着这种不说自明的默契，再加上华裔自我感觉良好的认为自己是超越种族，当然只会联想到“隧道的尽头是光明”：黑暗就快结束，光明就在眼前。

这所谓的光明，只不过是个幻像。华裔“义无反顾”支持行动党，更可能面对“光明的尽头是隧道”—从光明走向黑暗的后果。

火箭把“受害者情结”发扬光大

不管怎么样，名副其实代表华裔政治理想（更确切的说是幻想）最大党的行动党，本来只想影响到华裔，想不到的是，该党不但继承华裔社会的“受害者情结”，本身还将之发扬光大，使到行动党竟然也在马来西亚政治里头成了受害者。

除了在砂州被公正党“如狼似虎”的迫害，在槟州“有实权的首长”林冠英竟然也被“政治迫害”；在反对党联盟，被伊斯兰党“背叛”，伊党成为加害者、胡言乱语的火箭政客受到法律对付，也是人家加害等等。也就是说，问题不是出自该党及该党本身的问题，而是其他人的问题。

可见，火箭的领袖到处告诉华裔社会受到不公平对待的“欺压”，说服华裔要靠火箭这样的政党才有望“脱离苦海”，试图展现是救苦救难的“超人”，但最终发现火箭与广大的华裔同病相怜，都是马来西亚政治的“受害者”。华裔选民通过选票要改变现状，可能没想到得到华裔全力加持的火箭，竟然倒回头来向华裔诉苦—不是我不强，是人家太厉害。

华裔的政治命运，从第12届大选过后，已经陷入一个恶性循环。砂拉越州选举成绩，华裔选民有明显的回流，这或许可以视为中止此恶性循环的先兆。现在是轮到西马华裔选民要怎么解读这转向，而不是像过去两届大选一样，执意要把自己的政治命运与某个政党捆绑在一起。

大家有必要了解，政党存在的最终目的，是通过选举赢得政权。即使无法单独赢得政权，也可以和其它政党合作，共组政府。一般上来说，政党没有原则可言。

要不然的话，按照行动党本身标榜的敢作敢当，要是觉得被公正党“如狼似虎”对待的话，不是应该马上与人民公正党一刀两断了，无需再浪费口水了吗？继续留在希联，难道对得起给予它全力支持的华裔选民？可见，行动党（从新加坡的人民行动党到民主行动党）一直向马来西亚华裔灌输国阵里头的华人/华基政党，在巫统“霸权”下唯唯诺诺，典当了华裔的利益。为了达到其宣传的目的，这两个政党以为人民争取“公正平等”包装，让华裔觉得自己是巫统的种族政治下的“受害者”。

“有实权”首长还得打悲情牌

从以上的分析可以发现，行动党向来玩的是两面三刀的危险游戏。如果它本身在槟州有个“有实权”的首长，还要以受害者的姿势向华裔社会打悲情牌；在议席分配问题还被“扑街党”如狼似虎的欺侮，说明了即使行动党获得华裔的全力支持，它还得受到我国客观政治环境的牵制，它在反对党联盟内的处境，情况比国阵里的华人/华基政党更加糟糕！

其实，市面上早已经有传言说行动党在槟州尝到执政的滋味，并不排除与砂州国阵组织联合政府的可能。在这次的砂州州选，林吉祥在竞选期间回答行动党如果赢得所有城市选区以及多赢得几个选区，会否与阿德南组织联合政府的时候，竟然避重就轻地说：“能够攻、能够守”，而不是斩钉截铁告诉记者“绝对不会与国阵合作”。这次砂州选举，不少华裔选民已经看穿了行动党的两面手法，用手中一票“教训”了行动党！

大马华人周刊2016年5月14日 星期六 Chinese Weekly

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纵 目 天 下

遣送回大陆受审非头一宗

本来肯雅与马来西亚遣送电信诈骗案人犯到大陆受审事件也非头一宗。在2011年时，也有14人犯同样的电信诈骗案，从菲律宾被遣送到大陆受审。但最后透过“九二共识”原则下所达成的《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》，双方磋商，有了办案的共识才将14人犯遣回台受审。由此看来，肯雅事件正如罗莹雪所说的：“担心国内一堆反中言论，戴着有色眼镜看事情，不但看不到真相，也不能理性思考，所以把事情弄得乱七八糟，动不动就把理性思考的人当作親中卖台，戴大帽子去攻击，让大家不敢做这些事。”

由罗这番话与2011年大陆同意由菲律宾遣送到大陆来的14人犯交回台湾审判两件事看来，肯雅与马来西亚所涉及的电信诈财人犯遣送大陆一事，既有前科，应该不成为问题才是。此时此刻竟又再度挑起主权受损人权受害的问题，尤其是马英九也陪同蔡英文抓着主权问题一同抗议，委实让人难以理解。2011年的菲律宾案例不是在马手上处理的吗？当时可以用《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》去解决，为什么今时不同往日呢？难道是有难言的苦衷？既然2011年一案可以从大陆手中要人，为什么不可将肯雅送去大陆的人犯也以同样方法要回来？

不错，《两岸共打协议》订立时是涉及两岸之间的罪案，菲、肯、马三案是涉及两岸之外的第三国，若说因三国将台人送去大陆便是不顾台湾（或中华民国）的主权，这一说法有两大问题：第一菲案也是第三国，若以主权去看问题，菲国与台的中华民国没邦交，也即没外交承认，没承认台是代表大陆的主权国，菲因此把人犯交去大陆，合乎外交情节。后来大陆把人送回台湾，不能理解为承认台湾有什么主权，而是本于《两岸共打协议》的司法互助。第二，菲案发生在前，肯、马两案发生在后，前面不用主权来交涉便可解套，为何现在要高调提主权？那是前后矛盾。这样办事，叫人摸不着头脑，对理性解决问题无帮助。

马英九被扣上亲大陆卖台大帽子

此事发生在此时此地又由民进党的台独基本教义派如段宜康和时代力量的黄国昌暴跳如雷，是不是他们不满意2011年由大陆与第三国直接交收人犯再行转交回台的做法，是承认大陆有主权台湾没主权的做法，因而便借今次的肯、马来翻案。若是因为这样，便说明了绿色台独基本教义派在即将接收政权，抓住了肯、马两案例开始翻案了。至于马英九与立法院的蓝营议员吗！？大概正如罗莹雪所说：“被人扣上了亲大陆卖台的大帽子，吃了太多亏，只好跟着绿营拿着香便不再猶疑就跪下拜拜了！”

如果真的是想借电信诈财案为台湾主权打拼的话，这帮台独基本教义派确实是欠思量了。不是吗？国家主权是一国至为神圣的权力，能够

在国际上与所有国家平权而坐靠的是至高的道德力量。主权赋予一个国家拥有最高的立法权力，在主权下的立法在国内的法律效能至高无上，在国际也属平等无上。这个主权地位来自崇高的道德地位，世界上没有缺德的法律，可是台独分子只知其一不知其二，只知要主权，却不知负起主权的道德责任，不是吗？

电信诈骗案不是主权的王牌

4月8日消息传出说，肯雅将77名电信诈骗嫌犯遣送到中国大陆

受审查，其中45人是台籍。台湾当局闻讯后，第一时间想到的问题是：台湾人在肯雅犯法不送回台湾受审，是破坏中

华民国的主权。马英九与蔡英文都先后如此表态，而且还要大陆立即送回那45人。在这同时，台湾立法院也罕有地轻易取得蓝绿议员认同，发出了代表立法院的声明，指出：针对台湾人民遭肯雅警方暴力威胁，大陆官方强将我国人押至中国大陆的做法，严重侵害基本人权与我国主权，提出强烈谴责与抗议。

在机场释放遣返的诈骗者

郑赤琰教授香港中文大学客座教授、

大马新闻资讯学院院长、

马来西亚政党研究中心主任

不巧的是，在较早前的3月25日，中国和马来西亚也合作侦破了在马来西亚的电信诈骗集团，逮捕到119名嫌犯，其中台籍52人。事后在两个星期前，台湾上下都没惊动，直到肯雅人犯遣送大陆后，朝野马上火滚，尤其是绿营的立法议员更是如热锅上蚂蚁，公开声讨法务部等，所有可能有关的部门都被骂到了。这声讨过程中，民进党议员段宜康、徐永明，还有新科议员、时代力量的黄国昌都因为直捣法务部而迫使法务部长罗莹雪感到这伙人成事不足败事有余。罗直指与大陆对等部门沟通不是不做，做也要花不少时间。

要到马来西亚抢人回台，“是不分青红黑白”，没有事证文件，抢回人的结果便要没证据而放人。罗这番话立委听不下去，果然有人经手运作下，从马来西亚“抢回了二十人”（台媒体的说法），果如罗法务部长所言，因为法务部没有任何犯罪的文件在手，二十人甫踏出机场便被释放。这帮人也够那个，竟然由机场直趋酒店公开庆祝胜利，大吃大喝，还大谈台湾“有人权”。这一下，大陆受诈骗的受害者，马上视台湾是犯罪者天堂，而台湾这多年来受到同样电信诈骗者也看不下去，媒体舆论也开始挞伐。

大抵是看到台湾如此轻易放走人犯的做法对受害者不公平，对法理也不直。马来西亚政府在4月30日将手上留着的32人遣送到大陆去受审。这时所见，台湾方面已比第一次看到肯雅事件时低调得多，绿营立法委员也不再对法务部指指点点，让政府组成“协商团”（包括法务部、陆委会、基金会与刑事局共10人），前赴大陆协商。

大马华人周刊2016年5月14日 星期六 Chinese Weekly

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纵 目 天 下

台电信诈骗扩展到非洲

台湾的电信诈财猖狂的程度，据台警政署统计：2010-2014年网路犯罪诈骗，每年都有1.2——2万件不等。比较全球所犯下的同类罪案，据“国际安全软件公司”（Symantec）调查提供的数字，全球共有5.94亿人遭受网路诈骗，而台湾所揭露的骗财最低每年也有百亿新台币，多时可达千亿元新台币以上。据国际调查，台湾的电信诈骗组织已由台湾扩展到亚洲各地，还远及非洲（如这回的肯雅诈骗案），已成为国际闻名的诈骗“出口”地。其中最多受骗的是大陆人民。据台湾自己的研究也指出：台湾之所以成为电信诈骗之“天堂”，正是因为其法律惩罚太轻，过去很多起诉都被从轻发落，即使坐牢也当成一年的轻罪打发掉。

可见台湾这个“天堂”恶名由来有自，就从今次急着到马来西亚将人犯“抢”回来，才出机场便将人放掉，难怪其法务部部长罗莹雪要生气。因为“抢人者”只顾把人要回来，仿佛主权便有此保证似的。台湾有人如此因为要主权而不要理这些人在外是否犯罪，可提高到有人用主权来偏袒罪犯，如此台湾怎会不成为“罪犯天堂”呢！

最后还有一点要指出的是：如果民进党上台执政，有人又想趁执政的机会，借各种议题来向大陆争论台湾主权独立。前面有陈水扁执政时已知难而退，现在蔡英文上台，即使蔡三缄其口，不说认同“九二共识”，也要其阁员谨言慎行，可是蔡怕台独基本教义派，多过台独基本教义派怕蔡英文。正如马英九不想说台独，但蓝营立法院有不支持他的，马也拿他们没办法。由此可见，立法院满堂台独议员，要他们不用尽心机在各种问题上向大陆大打台独主权牌是很难的；恐怕蔡将会落得和马一样的处境而没法拗得过立法院！

新闻背景

台湾电信诈骗集团

台湾电信诈骗集团，是指以华人为主体的跨国性诈骗集团，其成员主要来自台湾、中国大陆、泰国和越南等地。台湾诈骗集团以电信诈骗手法为主，该技术源于台湾，因此主嫌大多是台湾人，但也有纯粹由中华人民共和国公民组成的团体。台湾诈骗集团具有跨地域、跨领域、跨世代等特征，其地点不限于台湾与中国大陆，还包括东

南亚、非洲等地；其成员非常年轻，而且还不断招募培训新人。台湾诈骗集团每年诈骗金额高达百亿元人民币。近年来东南亚国家和台湾、中国大陆积极合作，以遏阻跨国诈骗的势头。

电信诈骗集团的主嫌多为台湾人，可能有多个原因。一方面，由于台湾电信技术较发达，有很多电脑以及通信方面的“人才”；另一方面由于台湾对诈欺罪刑责较轻，大部分诈欺犯被抓到关几年就可以出来，因此有许多年轻人加入所谓“低风险高获益”的诈骗行业。

规模

台湾警方估计，全台湾有将近10万人从事诈骗犯罪。2005-2014年之间，台湾破获诈骗嫌犯超过20万人；仅2015年，诈骗嫌犯就有1万7000人。

分工

有些诈骗集团的内部作业分工明确。“电脑手”负责发送简讯与打 电 话 ； “ 一 线 ” 扮演“公安”，与被害人接触；“二线”以“书记官”身份，加深被害人信任；三线“检察官”，提供汇款的账号资料。当诈骗金额汇入指定户头后，再由水房的“车手”提领现金，交给台湾老板。有很多台湾诈骗集团是属于不同的黑帮派系所把持，少数则是一些个人私下进行。

作案手法

诈骗集团的诈骗手法包括：退税诈骗；假绑票、真诈骗；假受伤、真诈骗；装熟人诈骗法；假公文诈骗法等等。

案例分布

台湾诈骗集团的行迹本来局限于台湾本岛，后来因为台湾检警加强反诈骗的宣导略见成效，这使得台湾诈骗集团逐渐向东南亚国家一带发展，近年来开始逐渐往南亚、非洲或中东国家发展。

在东南亚的诈骗包括在柬埔寨、印尼、菲律宾、马来西亚、越南及泰国设据点诈骗。非洲则包括在肯雅的两宗大规模诈骗案。

马来西亚案例多

在马来西亚，与华人相关的电信诈骗相关案例甚多。如，曾出现以香港网购公司为名义的电话诈骗集团，嫌犯为中国口音，谎称中奖，要求汇款。2016年3月中国大陆和马来西亚在马来西亚查获5处电信诈欺机房，逮捕嫌犯119人，其中台湾籍52人，大陆籍65人，马来西亚籍2人。台湾警方在4月15日晚宣称因犯罪事证不完整且无拘票，16日凌晨释放了20名涉诈骗遭马来西亚驱逐出境的台湾嫌犯。国台办表示抗议，而陆委会则表示已成立专案小组，并准备派遣人员赴大陆商讨建立未来两岸合作打击跨第三地犯罪案件通案处理模式。当时马来西亚警方将查扣的电话、电脑、诈骗转单等物证都交给中国大陆，导致“人、证分离”，台中地检署18日再向马来西亚调取相关证据及照片，于20日将有重嫌的18人被裁定羁押禁见，至于另外2人也被限制出境。

受害人

中国公安部数据显示，2011年、2012年、2013年中国通讯信息诈骗分别发案10万起、17万起、30万起，年均增长70%以上。2014年中国电信诈骗发案达40余万起。电信诈骗案件高发的同时，诈骗金额也屡攀新高。2011年以来，每年因通讯信息诈骗导致的民众损失都达100余亿元人民币，平均单笔金额超过5万元。2014年中国电信诈骗导致群众损失107亿元，其中80%赃款在台湾被提取。电信诈骗发案率居高不下，但破案率和赃款追回率却极低。深圳、长沙等多地公安机关透露，目前各地通讯信息诈骗的破案率不足5%，在被破获的案件中，赃款追回率同样不足5%。违法成本低，导致诈骗分子肆无忌惮、猖狂作案。中国公安部统计，中国每年约有80多亿元的诈骗赃款在台湾被取走，因两岸法律制度差异，多年来仅追回12.7万元。

大马华人周刊2016年5月14日 星期六 Chinese Weekly

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网 络 世 界

一些国内政经课题，继续受到国外、本地网络新闻媒体炒作，热度有增无减。新闻报道玩弄花巧，不断有新桥段上

演。例如，国家银行总裁人选风波，谜底最后揭晓，使到网络满纸荒唐言曝光，西方媒体匆忙找下台阶，撒谎本质赤裸裸暴露无遗！

关山渡

负面新闻与马哈迪有关连

东姑沙里富汀说，负面消息来源，与前首相敦马哈迪主导的倒纳吉运动势力，大有关联。他们与国外媒体亲近，提供新闻资料，把后者当作喉舌喇叭筒。惟WSJ出版商道琼斯，坚持报道真确无误。这家媒体多次预测，总裁接任者为财政部秘书长、即身为一马公司顾问的依尔万塞内加（Irwan Serigar Abdullah）。新闻也影射，若委任当真，等于政治直接干涉，结果大跌眼镜。

WSJ辩称，洁蒂施加压力后，迫使政府紧急U转，屈服而更换新人选。这种说法，属一面之词，因为洁蒂和其他核心领袖，无人出面证明消息真伪虚实。所谓的“匿名消息”，凭空想象，或只依赖一些非主流人物，做出有限度、笼统臆测。若巧合言中，则是“消息灵通”。否则，只需要解释有其他干扰因素，便可蒙蔽读者过关。

为何来自超级大国的美国传媒，对一个区区小国如大马，其国家银行总裁一职谁出任，觉得新闻价值颇高？个中是否有任何隐藏议程，或是昭然若揭的重大意图呢？

《华尔街日报》代表美国软实力

网络小道消息使人浮想联翩，WSJ代表美国强大的软实力。她对中国崛起、人民币有价，感到耿耿于怀。最近，南海对峙风波，地缘政治持续升温。美国拉拢菲律宾、越南、泰国、日本、韩国等国，扩大自己势力，自然对中国一举一动，感到异常过敏紧张。

尤其，中国企业下注重资，买下我国标杆性的Edra全球能源公司，协助一马公司解套，有人更觉眼红妒忌。西方媒体，不断以阴谋论看待中国全球商业投资，包括酝酿中的新马高铁，中国公司的吃紧角色，美国人有感芒刺在背，不愿成人之美。

新闻 玩 花招

洁蒂接班人

编造国行新任总裁人选

今年5月1日，国行原任总裁洁蒂鞠躬下台、功成身退。副总裁莫哈末依布拉欣（Mu-hammad Ibrahim）走马上任、任重道远。以《华尔街日报》（Wall Street Journal,WSJ）为首的欧美媒体，以及后续跟进的《砂拉越报告》等异议网页，被揭穿报道和评论失准，靠揣测编造故事，新闻可信度存大疑问。

首相新闻秘书东姑沙里富汀（Tengku Sariffuddin）抨击，WSJ对我国政经新闻，虚构杜撰、无中生有，且不尊重我国王室。原先报道称，最高元首端姑阿都哈林，签署御准委任状，最后一分钟却紧急换人。实际上，皇室正式声明解释，从始至终，名单只呈一位总裁人选，核准日期为今年4月26日。

一马公司顾问-依尔万塞内加（Irwan Serigar Abdullah）

外媒撒谎 难逃网络审查国家银行总裁一职，WSJ评论时强调，若纳吉安插自己人出任，

等于保护、掩盖26亿政治献金风波，以及一马公司（1MDB）等疑难杂症，免得节外生枝。如今，另有“他人”走马上任，是否说明，西方媒体所期望的，政府权力制衡体系崩溃，并没有如预期发生？情况也没有达到糟糕、失控的地步？

从另个角度，WSJ等网媒，正来一个期望合成（Merger of Minds），即联合像澳洲广播公司（ABC）、《砂拉越报告》等媒体，统一思维，定型舆论，突出大马新闻负面主题。譬如，一马课题，他们不外希望，情况越演越剧烈，我国政府会尴尬失态！

西方媒体希望大马高层下台

这些媒体报道，至少5个国家如美国、瑞士、卢森堡、阿联酋、新加坡，都介入调查一马公司事件。踏入5月份，香港当局应调查单位要求，冻结多个相关银行户头。西方媒体终极目标，或是调查过程爆出更多内幕，包括“贪污舞弊”证据，以让某些高层，遭受巨大压力，最终黯然下台。

早前，WSJ非常介意，一马公司的大笔资金，是否流向首相继子的公司，用来拍摄《华尔街之狼》钜片？尽管她声称，美国联邦调查局（FBI），启动搜查、集证程序。可是，美国司法界，迄今却未提控任何嫌犯，WSJ却先有了结论。媒体公开审案，对当事人名誉，构成严重破坏，即使最后无罪清白，也难以弥补损失！

美国人的态度，显示某种程度的忘恩负义。今年1月26日与27日，我国上下两院，三读通过落实跨太平洋伙伴关系协议（TPPA）。这个由美国主导的环球贸易协定，我国可是克服不少争议，才决定接纳和执行。这期间，美国媒体对负面经济新闻，兴趣颇大，这对我国不是什么好事，反而为TPPA制造阻碍。

大马华人周刊2016年5月14日 星期六 Chinese Weekly

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网 络 世 界

美国媒体持有双重标准

美国媒体持有双重标准，冷待自己国内的切身问题，对国外政治经济形势，表现兴致勃勃，有一件新闻作证。

美国总统选举如火如荼，大部分的美国群众，只能空观热闹，无法参与其中，为美国的民主制度，蒙上污点。今年4月19日，大批美国民众，聚集华盛顿国会大厦外面，高喊“拒绝金钱操弄政治”、“一人一票”、“我们是那一巴仙”等等口号，呼唤“民主觉醒”，控诉当前的虚伪民主，要求改革选举制度。

结果，警方暴力逮捕多达250名示威者。美国社会，不是民主意识的标榜者吗？为何群众要表达不满？说穿了，美国从总统、参众两院选举，财团带入的金钱政治，发挥重大影响力，普通民众的意愿，并不受到尊重。以总统宝座为例，少数代表票数，决定谁才是真命天子。同时，选举人票制度，存有许多弊端，无法充分反映民意。但美国媒体并没有大事报道。

WSJ素负盛名、历史悠久，又在财经界深具影响力。三番四次，她错误报道我国新闻。有鉴于繁文缛节，我国政府考虑起诉，但不了了之、束手无策。真正的原因，国际间完全缺乏纠正机制，以校正西方媒体犯下的新闻错误。

最近，英国有个媒体管制良好教材。媒体大亨梅鐸，其拥有的英国报章《太阳报》，于2015年11月的一则头版报道，引述民调揭露，“每5名英国穆斯林，就有一人同情圣战士”。文中附上英国籍的莫哈默·埃姆瓦齐（Mohammed Emwazi）档案照，此人外号“圣战约翰”，属于恐怖组织伊斯兰国御用刽子手，已在美军轰炸行动中身亡。

《太阳报》影射英国穆斯林认同“圣战约翰”的极端主张。新闻内容，与事实有巨大落差，并带来 负 面 评 价 ， 伤 害 当 地穆斯林社群。独立操作的英国媒体管理和监督机构（称独立报业標准组织或IPSO），介入调查，裁决《太阳报》新闻，存有主观误导，并大力谴责这种不负责做法。

当日《太阳报》，放上耸人标题，但内页图表，却显示另个结论，即对于远赴敘利亚，加入“圣战”的年轻穆斯林，有多达71%的受访者不同情、14%少许同情，以及5%非常同情。显然的，《太阳报》预设立场，根本没考虑相关民调数据，就一厢情愿评论，违反新闻公正客观的基本原则。

无法管制和约束WSJ

能够如法炮制，管制和约束WSJ，报道一马公司风波，或是我国敏感政府课题，更为负责任吗？当然无法相提并论，因为这样的媒体管制机构，无法跨越国家疆界。更何况，即使有国际仲裁机制，外国人是否充分了解我国国情的复杂错综？从而做出正确的裁决呢？答案自然是否定的。

如何让本地媒体自我管制？近日出现眉目，总检察长丹斯里阿班迪报告，总检察署拟定的媒体评议会法案，晋入最后阶段，目前正收集回馈，修正不足之处。2012年4月，首相宣布，当局以新法令，取代《1984年出版与印刷法令》，从此平面媒体不需每年更新出版和印刷准证。全新的媒体评议会，将负责管制、监督本地媒体。

无论如何，我国的网媒和社媒，是否有纳入管制范围？尚有待观察。

无独有偶，美国的皮尤研究中心（Pew Research），在去年巴黎受恐怖分子恐袭后，曾进行一项可信度待证实的民调。调查11个穆斯林国家或地区，我国竟然有11%民众，被指支持伊斯兰国恐怖组织。这个数据，被少数网媒，以及社媒的个人账户，大作文章，突出这“11%”异数，以为我国深受恐袭笼罩！

调 查 的 国 家 名 单 ， 有 尼 日 利亚、巴基斯坦、塞內加尔等。尼日利亚人对“伊斯兰国”的支持者，多达14%，接下来我国和塞內加尔同等，都是11%。我国的其他数据，反对伊国比率占64%、不確定者则占25%。值得一提，该报告指出，邻国

印尼的反伊国比率，占79%，远比我国为高！南亚国家巴基斯坦，只得28%表态反伊国，排名最低。

这样的数据，无法验证准确性。因为，即使是同情伊国，也不表示与恐怖活动有关，尚有许多因素左右，如国家经济情况、军警反恐能力、社会控制力度等等。如果因为这样，杯弓蛇影形容我国面临恐袭威胁，只不过是增添乱象而已。

人为制造恐慌使市场失信心

最近，一马公司与阿布扎比国际石油投资公司（IPIC）之间，爆发争议。一马公司债券利息5030万美元（约1亿9600万令吉）到期，引爆信贷评级风险。国外媒体，无限放大冲击，这种人为制造的恐慌，让市场信心顿失，股市和马币外汇，都蒙受下泻亏损。投资者担心，我国融资成本暴升，外资或会纷纷撤离。

近期，一马发展公司（1MDB）董事主席，兼首席执行员阿鲁尔甘达，投诉其言论受扭曲。他针对瑞士总检察署4月12日声明，指可能陷入一个骗局，媒体却当成事实处理，实际上会错原意，引起误解。

同时，国家银行向一马公司发出行政罚单，应视为个别事件，不代表有人犯下金融罪行。呼应公账委员会报告结论，财政部后续宣布，解散一马公司顾问团，接受全体董事总辞，但阿鲁尔甘达留任首席执行员。这显示政府有诚意，解决其留下的烂摊子。

总而言之，网络带动的新闻世界，铺天盖地的消息，许多充满议程，有媒体人玩弄新闻花招。然而，网络舆论也等于双面刃，任何的谎言谣言，难逃审查检视，当不攻自破、事实浮现，相关媒体的公信力，等于自动崩溃。以洁蒂接班人为例，给我们的启发为，对网络新闻要明察秋毫，不能过早断定下判！

大马华人周刊2016年5月14日 星期六 Chinese Weekly

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10年河东，10年河西。刚刚落幕的第11届砂拉越州州选举成绩清楚显示，城市华人选民“再转变，投国阵”，华人选择重

返脱离了约10年的砂拉越国阵政府当权政治主流。

在16个城镇华人州选区中，执政党联盟—砂国阵和在野党个别掌握8个，形成朝野88平分华人选区的分庭抗礼情况，这在华人总人口仅占24%的多元种族社会的砂拉越，此在朝在野两边都挺的民主平衡，实为最务实的政治选择，既达到回归政治主流目的，也彰显朝野互相制衡的自由民主理想。

于2016年5月7日（星期六）举行投票的第11届砂拉越州州选举，果然掀起预料之中的超级“阿德南热潮”（ADENAN FEVER），约20%城市华人选票明显从在野回流到由砂州首长、砂国阵主席兼砂土保党主席丹斯里阿德南所领军的“阿德南团队”州政府政治主流，重现2006年砂拉越华人社会虽部分选票转移到在野，但大部分华人却谨慎选择而留在政治主流里，保持着华人社会与当权政府之间纽带联系依然合情合理情况。

当权政治主流

砂州华人选票

东 马 视 野

锺永有

有利纳吉推动“一个马来西亚”理念

砂州国阵因落实全民中庸政策而大胜，这不仅对砂拉越方方面面有利，与此同时，也有利于马来西亚首相、全国国阵主席兼巫统主席拿督斯里纳吉抵御“政治老手”敦马哈迪及巫统党内部鹰派分子扯后腿，而坚决推动其“一个马来西亚”理念，持续落实不分肤色和宗教的中庸政策及行动计划。

现在，因为“全民首长”阿德南的“全民政策”，成就了砂国阵辉煌胜利，为此，首相纳吉有更强的理由依据去说服其巫统党内某些碍手碍脚的强硬派份子，落实中庸政策和行动计划，对国家、对国阵、对巫统、对国阵华基成员党更加有利，各族人民感受得到，对塑造团结、和谐、繁荣的国家最有利。

对国阵华基政党起鼓舞作用

若这次第11届砂州州选举城镇区华人选票大幅度回流国阵的态势是一个指标的话，那么，最迟在2018年举行的全国国会选举，对国阵欲收复其在国会三分之二的国会议员人数占比的绝对优势有望，也对华基政党的马华、民政、沙巴自民党欲赢回败给行动党的国会议席和州议席起鼓舞作用。

回顾2006年，砂国阵的华基政党—砂人联党，在总共71个州选区，代表国阵竞选19个州选区，投票结果是人联党输掉7个城市华人选区（6个输给砂行动党，1个输给砂人民公正党），人联党主席丹斯里陈康南保住其N63卑尔骚（PIASAU）州议席，因此也替人联党保住在砂州国阵政府出任砂州第一副首长职（砂州内阁政府设有：“首长、第一副首长、第二副首长”最高三职）。

纵观在第11届砂拉越州州选举总共有82个州选区，砂国阵压倒性胜利赢得72个，大获全胜，把砂拉越最强大也最趾高气扬的“城市华人党”—砂行动党打到落花流水，“火箭”从2011年第10届州选时的狂胜12个城市华人选区，风水轮流转如今惨输5个州议席，仅剩下7个州议席，而这剩下的7个州议席的多数票也全数剧减。

张健仁多数票锐减

这包括身为“古晋政治明星”的砂行动党主席张健仁虽保住其N12哥打圣陶沙（KOTA SENTOSA）州议席，可是其得票数量对比上次第10届州选举，也大减了2547张；另一“美里政治明星”林思健更输掉其卑尔骚（PIAS-AU）州议席。

回顾在上次第10届砂州州选举，林思健以初出茅庐的新丁代表砂行动党，去挑战砂人联党

主席兼砂拉越州第一副首长陈康南所欲捍卫的N63卑尔骚（PIASAU），结果在反风掀起助吹下，林思健以1590张多数票把陈康南拉下马，也连带使砂人联党失去了代表华人社会服务的第一副首长职，加上人联党在其出战的19个州选区，当中的15个华人区输掉13个（12个输给砂行动党，1个输给砂人民公正党），砂人联党失去多个部长和助理部长配额，如此一来，砂拉越华人社会通过砂人联党参与当权政治主流的纽带几乎断开，仅剩下黄顺舸、李景胜两个华人州议员及另4个土著州议员“藕断丝连”地艰苦撑着。

看回砂人联党在这次第11届砂州州选举成绩，以党主席拿督沈桂贤上议员为首的砂人联党赢得7个州议席，沈桂贤也成功协助砂人联党重夺在第10届州选时败给砂行动党的N14石角（BATU KAWAH）州选区，石角是人联党的传统堡垒区；至于2014年从人联党分裂出来，以黄顺舸为首的联民党团队赢得5个州选区（注：使用国阵天秤旗帜，以国阵直属候选人的无党籍身份代表国阵出战所分配到的州选区），因此，把这两个拥有“国阵基因”的华基政党团队加起来就有12个州议员。

有望恢复华人副首长职

砂州首长阿德南在这次第11届砂州州选举投 票 日 前 的 竞 选 活 动上，就公开言明只要华人选票回流国阵，而沈桂贤也能赢回由其上阵的石角州选区，阿德南将会考虑委任“华人副首长”。

沈桂贤是一个妙手仁心的心脏专科医生，目前也是国会上议员，他的父亲已故丹斯里沈庆鸿曾出任砂州副首长职，因此，沈桂贤有机会重振“沈家之光”，受委任而成为沈家的第二代副首长。事实摆在眼前，行动党在这次的州选举遭许多华人选民狠狠唾弃，以至于打回2006年第9届州选首次突破性赢得6个州选区时的基本原形。

大 幅 回 流

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东 马 视 野

因此，砂行动党企图制造“行动党=华人”政治神话，图谋捆绑城市华人选民的作秀式政治手段，以及炒作“支持首长阿德南=支持首相纳吉”，要求华人选民票投火箭而不投国阵，不为华人所接受，总而言之，火箭的政治宣传彻底失败。

第11届砂拉越州州选举是“南哥”（阿德南的昵称“TOK NAN”）于2014年3月1日，正式成为砂拉越州第5任首席部长（Chief Minis-ter）以来，首次带领4个当权成员党的执政党联盟—砂国阵（BN SAR-AWAK）参加5年一度必须还政于民的民主选举，让全砂拉越注册选民通过一人投一票的自由投票程序来产生82个州选区的82位人民代议士，进入州立法议会，由赢得最多州议席的政党/政党联盟担任新一届州政府，并从中推选出一个获得绝大多数州议员支持者出任州首席部长。

在82个州选区，华人选民数量超过半数的16个城镇州选区，最受大家瞩目，原因是，砂国阵毫无疑问能稳赢超过百分之九十多以土著选民占多数的乡村或市郊区议席，乡村或市郊区属于国阵铁票票仓在过去53年毋庸置疑，而唯独这数量不多，华人居民（选民）却高度集中的16个城镇州选区，2011年时一面倒投选行动党，导致砂人联党兵败如山倒的华人选票，其流向如何却让人难以捉摸。

“阿德南因素”使华人选票回流

因此，这次的砂拉越州州选举，实际上是在观察“全民首长”阿德南是否能打动华人选民对他的支持，进而把选票转化成为砂国阵及砂人联党的支持票。

事实证明，砂拉越城市华人不是铁板一块，他们认同阿德南所推出的各种中庸惠民理性政策，华人社会有感觉到，还有，华人也积极支持“南哥”通过协商方式，向联邦政府争取回“马来西亚协议”等官方文件或报告书内容载明，却在1976年起马来西亚联邦宪法50年来超过百次修改，砂拉越从一个与马来亚半岛、沙巴的三邦平等地位，降格为13州之一（沙巴同样降格为一州），以及其它各种遭侵蚀的诸多自主权和相关利益等。

回顾2006年的砂州州选举，砂行动党首次主打“白毛”政治课题，成功激怒城市华人选民群起对外号“白毛”（白头发的年长领袖）的时任第4任首席部长丕显斯里泰益目的施政政策不满，以及丑化砂国阵的华基政党—砂人联党（SUPP）的懦弱，让砂行动党在15个城镇华人州选区（注：全砂总共71个州选区）取得突破性胜利，6支“火箭”升空（红火箭是行动党的标志，6支火箭升空谓行动党赢得6个州选区）。

另一在野党—砂人民公正党，仅赢得一个城市州选区。

2008年，马来西亚国会选举，全国执政党联盟—国阵（BN）在国会里50年来占有三分之二国会议员人数绝对优势的传统首次遭在野党联合阵线打破，全国城镇掀起由在野党领袖拿督斯里安华所带动的政治改革运动。

2011年4月16日砂拉越州州选举，安华推动的所谓打击国阵贪污腐败政改运动席卷砂拉越城镇地区，砂行动党也乘势打出“白毛不倒，华人吃草”的耸动性竞选手段，这一招切中华人讨厌“白毛”的要害，砂行动党在这次的第10届砂州州选举，所赢得的州选区数量从6个倍增到12个，称12支火箭升空。

至于砂人民公正党，在所分配到的区区两个城市州选区，也仅能赢得一个。

上届州选人联党失去13华人选区

为此，从此消彼涨的情形来看，砂人联党在砂国阵协商精神所分配得的15个城镇华人州选区出战权，自2006年起失去7个州选区（即等于砂行动党赢得6个，砂人民公正党赢得1个）。接下来的2011年，砂人联党在其15个华人州选区，输掉13个（即等于砂行动党赢得12个，砂人民公正党赢得1个）。

砂人联党自2006年起，在砂拉越州总共71个州议席当中，获分配19个州选区，代表砂国阵竞选。砂人联党的其它4个乡村土著区依然保持全胜，这也意味着，砂拉越华人社会与砂人联党之间的关系渐行渐远，华人渐渐脱离当权政治主流，砂拉越华人在砂拉越州州内阁政府的代表人（副首长、部长、助理部长）几乎“绝迹”，这引发“土著在朝，华人在野”的不利政治局面的忧虑。

2011年砂州州选举过后，砂人联党陈黄两个派系内讧表面化，接下来，砂人联党于2014年5月发生不可挽回的派系正式决裂，宣誓效忠国阵并全力支持阿德南领导的联民党（UPP）诞生，瞄准在第11届砂州州选举与砂人联党（SUPP）争抢19个州选区中的部分州选区。

“国阵直属候选人”方案奏效

这次的第11届砂拉越州州选举，州议席总数已增加到82个，阿德南为了确保砂国阵取得辉煌大胜，采取了不得以的“国阵直属候选人”方案，砂人联党在原19个州议席无法如愿以偿全数派人上阵，而联民党领袖也得听令辞掉党职，以无党派的国阵直属候选人身份，在砂人联党原州选区代表国阵竞选，至于两党之间的恩怨如何化解，阿德南将在州选举过后才来从长计议。

接下来，全国广大人民正关注首相纳吉是否会借东马砂拉越—砂国阵（BN SARAWAK）在这次第11届砂州州选举所取得的“政治大海啸”狂胜威力，提早在2016年年尾或2017年举行第14届全国国会大选。

随着雪兰莪州大港区国会议员诺丽雅和霹雳州瓜拉江沙区国会议员旺莫哈末，于2016年5月5日，在砂拉越因直升机空难逝世，若巫统能在即将举行的这两场补选以更高的多数票保住这两个国席，加上国阵在砂拉越州州选狂胜的动力加持，首相纳吉在补选过后一年半载快刀斩乱麻，提早举行国会选举的可能性更加大。

目前，希望联盟（PAKATAN HARAPAN）的民主行动党（DAP）、人民公正党（PKR）和诚信党（AMA-NAH），以及伊斯兰党（PAS）、前首相敦马哈迪等多股政治势力，因各怀鬼胎而无法真正凝集合力时，首相纳吉很可能以出其不意的方式，提早宣布闪电式全国国会大选，一举打垮在野党和敦马哈迪政治势力，好让他心无旁骛落实马来西亚制度与结构性的革新计划。

据知，西马半岛和沙巴巫统，早在2016年年初就开始在幕后布局国会选举，这包括在各地成立竞选队伍及设立竞选中心等。

其实，马来西亚第14届全国国会选举（222个国会议席）及同步举行的12州州议会选举，已经掀开战幔了。

大马华人周刊2016年5月14日 星期六 Chinese Weekly

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1 回顾中非来往历史和合作进程

据说中非贸易往来可追溯到公元元年。考古学者在肯尼亚发掘到唐朝制作的瓷器。在津巴布维与南非也发掘到宋朝陶瓷器，但比较有记载的是明朝郑和十五世纪航海到达东非的事件。现代中非经贸关系则发生于1950年代，中国与几个非洲国家签订双边贸易协定，与周恩来总理在1963-64年非洲之行。当时中非关系仍受冷战思维束缚。大国争夺非洲支持，使到非洲内部战乱更加复杂。在1960年代末中国与坦桑尼亚和赞比亚开始筹建坦赞铁路，成为中非基建合作的第一大事。就中国当时的国内技术与经济力量而言，这是一项非常巨大的工程，但也成为中非合作发展史中的一段佳话。

中 非 经 济关 系 内 容 广而 且 进 展 神速 。 从 贸 易额而言，1980年 突 破 十 亿美 元 ， 2 0 0 0年 达 百 亿 美元，2010达千亿 美 元 ， 而2 0 1 4 年 则 达2211亿美元。中 国 是 许 多 非洲 国 家 的 最 大贸 易 伙 伴 。 以

2014向中国出口占总出口比重来衡量，塞拉利昂（80%）、刚果（52%）、利比里亚（31%）、中非共和国（29.2%），而从中国进口的比重冈比亚（31.3%）、贝宁（30.2%）、吉布提（29.3%）、坦桑尼亚（27.6%）（Wikipedia-CIA，World Fact Book）。贸易产品主要包括消费品、机器、原材料等。中国对非洲的直接投资也从2004年的10亿美元增加到2013年245亿美元。中国是非洲第七大投资国，对非洲投资占中国总对外投资（OFDI- Official Foreign Direct Investment）的4%，主要集中在采矿业（31%）、金融（20%）、建筑业（16%）、制造业（15%）等。八个非洲国家（南非、埃塞俄比亚、安哥拉，赞比亚等）占了总投资的61%。必须指出的是，这些统计不包括中国设立在香港或其他国外的公司（如中石化），（见Lihuan Zhou&Denise Leung，《China's Overseas Investments, Explained in 10 graphics》，World Resource Institute，January 28，2015）。中国在非洲国家的投资与援助，将会从国家银行和出入口银行扩展到金砖发展银行、亚投行和一带一路基金（Silkroad Fund）。从目前发展趋势可以预测到中国的私人企业在非洲的投资会日益增长。

的

非洲 经济合作

与

中国与非洲的关系是当前国际合作领域中最有趣的课题之一。中国作为一个中等收入水平的发展中国家（2014年

的人均国内生产总值per capita GDP约八千美元），为什么坚持不断地扩大与非洲五十多个国家的经济、政治与文化关系？演进中的中非

关系有哪些特点？中国在发展中非关系上有没有相对优势？飞速进展的中非关系是否可以持续下去？本文将讨论这些课题。

中国在非洲的直接投资的行业

其他13%

矿业31%

金融20%建筑业

16%

租赁和商业 服务 5%

制造业15%

作者简介

新加坡南洋大学经济系毕业、英国曼彻斯特大学与雪菲尔大学深造，获硕士与博士学位。长期在联合国国际劳工组织服务，现已退休。

黄玉武博士

学 者 论 述

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在2000年设立的中非合作论坛（Forum on China-Africa Cooperation FOCAC）是中非经贸关系史上的里程碑。当年10月的会议参与者包括中国和非洲各国部长与部分国家元首和政府首脑，另外还有国际与区域组织代表。这次会议第一次采纳《北京宣言》，提出中非合作计划。以后每三年的中非合作论坛基本上采用这种模式，由中非轮流举办。第二次会议在埃塞俄比亚的阿迪斯亚巴巴（2003年）举行，也采纳了行动计划（2003年-2006年）。随着中国经济的增长与中非贸易的扩大，2006年的北京会议就有35个国家的国家元首和政府首脑出席。而中国也承担50亿美元优惠贷款，建立中非发展基金促进中国在非洲的投资。出席在2009年埃及Sharm el Sheith的第四届中非论坛的国家元首与政府首脑人数达到49个。在2010-2012年行动计划中包括中国提供100亿美元低利息贷款，10亿美元发展中小型企业贷款，而且在计划中中国开始把改善民生当成焦点之一，并且重视能源与农业发展项目。

2015年的南非约翰内斯堡峰会是中非合作论坛的飞跃

第六届中非合作论坛在2015年12月以“中非携手并进：合作共赢，共同发展”为主题，在南非约翰内斯堡举行。中国和50个非洲国家的国家元首和政府首脑以及代表团团长出席，采纳了《峯会宣言》和《行动计划2016-2018》。十大合作计划包括工业化、农业现代化、基础设施、金融、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文、和平与安全十个方面。为此，中国决定提供总额600亿美元的资金。我们把这次论坛成果冠以“飞跃”一词，主要是因为这次会议把中非关系提升到“全面战略合作伙伴关系”，而且根据非洲政府的建议与主导安排，采纳了广泛的、具体可行的行动计划。然而这个会议的重要性也是中非论坛这个集体商议平台总结了十五年的合作历程里的经验与教训，理顺了中非合作的内容与操作方式，并且把非洲人民的民生（特别是医疗卫生与就业）充分反映在中非合作理念中，而中国也通过扩大非洲基础建设而成为非洲 推 动 经 济 一 体 化 的 重 要 伙伴。

中国

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或许最不利中国的因素也就是当“后来者”的处境。被殖民多年的许多非洲国家的金融公司与大企业，都有欧洲国家的显著参与，而这些公司也会在中国对非洲的投资贸易中分享获利。“后起之秀”的中国将会发现，要在中非关系中享受中方应得的利益将会是一项挑战。

中非合作的持续性

近年来，中非合作的快速增长与改进是中国与非洲政府与人民不懈努力的成果。中非合作的持续发展本身正是中非合作成败的最主要指标。以下相互关联与补充的因素，值得我们探讨。

首先，中非合作必须建立在互利共赢的原则基础上。中

国有四大产能过剩行业（煤炭、钢铁、有色金属和水泥）。这些企业的有息债务更高达5.4万亿人民币（见凤凰财经 29/1/16）。这些过剩的产能可以成为发展非洲基建和工业化产业对接。

为此，中国在中非2016-2018行动计划中就设立首批100亿美元资金作为“中非产能合作基金”。随着中国工资的大幅增长，许多劳动密集型工业必须转移到劳动工资较低的地方。非洲国家设立工业区将有助于中国一部分企业转移，从而提高本地区的就业水平与改善劳动条件（特别是工资）。由于欧盟与美国都对非洲产品入口采取特别优惠政策，中国企业也可以由此得利。基础设施建设（铁路、公路、区域航空、港口、电力、供水和讯息、通讯设施）正是非洲发展经济最严重的“短板”之一。中非合作改善基建将有助于促进互联互通和区域一体化进程。由于中国农业科学相当进步，并且有亚热带的发展条件，非洲国家通过与中国的合作也将会扩大本国农业生产和土地利用效率，意义深远。

决 定 中 非 合 作是否成功的另一个主要因素是实际合作项目的效率与效果。其实，中国与非洲都不是富有的国家。即使是中国本身还要面对许多经济问题，如债务（在2014年底，中央政府债务已达9万5600亿人民币）、扶贫（到2014年底，中国仍有7700万人生活在贫穷线以下）、就业（失业与低度就业）、金融（股市跌落与资金外逃）等。这也反映中国援助非洲必须承担相当大的机会成本，而且中国也不是什么“金主”，拥有取之不尽用之不竭的资金。非洲国家本身的投入也有机会成本。包括资金，土地与人力，都是发展经济的珍贵资源。低效率的中非合作会成为中非双方发展的负能量，不但影响到经济的发展，将会动摇合作的基础。为此中非双方都必须慎重选择、设计与管理合作项目，重视回报率与社会效果。

衡量中非合作效果并不困难。改善基建与通讯系统对物流成本，农业发展和扩充国内外贸易可说具有“立竿见影”的效果。基建与企业投资发展必然会创造新的工作岗位，有利于提升就业水平，扩大耕地面积与提高农业生产力，更有利于乡村发展粮食自给和扶贫。中国对非洲提供的医疗服务和公共卫生对建设与改善民生的作用更是不容置疑。实际上我们可以理解到，如果中非合作效率与效果都差强人意，中非贸易与中国在非洲的投资就不可能在过去十多年超速增长。

3 中国在发展中非关系的优劣势

中非关系开始阶段的规模很小，而且政治与外交起了主导作用。在全球化的大环境里，中国经济的增长不但需要大量石油与原产品，也累积了资金从事援助与投资。非洲国家在独立后的半个世纪里也都不断总结自身的发展经验，包括对外合作伙伴的评估与经济发展策略和选择。从2000年设立FOCAC开始，中非合作的演进反映了中国与非洲已经能明确双方在合作框架中的定位，也使到中非合作发生了量与质的显著变化，而中国企业在非洲的投资正在扮演日益重要的角色。在这个演进过程中，既有合作也有摩擦，有赞扬也有批评，有“长板”也有“短板”。近年来中非合作对就业、民生与人力资源发展的重视就反映了策略的调整。中非合作关系的不断改善，也因此能够为中非政治互信奠定了基础。经济合作的持续发展与政治互信的逐日增加，使中国在非洲的影响力超越其他国家，包括美国和欧盟（www.ftchinese.com/story/00/058550）。

尽管如此，我们仍然要探讨中非关系的日益密切是否由于中国的特别优惠合作条件还是中国与非洲合作具有一些显著优势。首先中国与许多非洲国家都曾经是非常落后而且以农民人口占绝大多数的发展中国家。在政治经济体系上，中国的半殖民化也和非洲全盘殖民地化的历史背景有相似的地方。非洲国家在独立后都在寻求自己发展的道路。作为部落社会，不少非洲国家都向往社会主义的大同世界。然而经过几十年的实践后，一些非洲国家如加纳、赞比亚、坦桑尼亚等，都不能有效地解决贫穷落后的问题。当非洲国家接受“华盛顿共识”所提倡的政治自由和市场经济后的表现也差强人意。他们自然会关注中国发展的模式是否能够适当地采纳到非洲本土。实际上，这个模式已远超政治和意识形态，它涉及国营企业与民营企业共存、组织工业化与农业现代化，以及有关民生和社会服务的政策措施。因此中非关系也是非洲国家对“发展理念”的选择。中国在非洲的投资创业必须与多年存在的外资企业竞争。欧美国家在非洲的投资合作仍然享有语言与文化方面的优势，而中非合作关系的演进也会继续在这些优劣势的对比变化中进行。

中国的优势也包括数十年来制造业和基建发展所采用的不同技术选择。从

劳动集约到资本集约的生产技术，到如何照顾社会上的弱势群体，从高科技发展到挖掘中小型企业的潜能，从致富到扶贫等等，中国都可以提供一套比较完整的实践经验。无论如何，在相同的条件下，中国

的基建成本应该是较低的，而且非洲国家可以根据国情，特别是技术

工人与资本的成本与供给，去决定适合本国条件的选择。先进的工业化国家

大致上没有那么多项的选择。部分中国南部又处于亚热带区，它开发的农业技术与基建设施，比较接近SSA国家（撒哈拉沙漠以南的非洲国家）的生态环境。巴西与印度就有相似的优势。当然，中国发展过程中发生的许多消极现像如环境污染、所得分配不均等、贪污腐败等等，都可提供非洲国家宝贵的反面教材。“己所不欲，勿施于人”正是中国企业在非洲投资时一定要遵守的原则。

中国与非洲没有殖民与被殖民的政治关系，在历史上没有瓜葛去相互争议。然而，中非关系的发展也反映了两个不利于中国的条件。首先，与欧洲国家比较，中国与非洲在文化与国家治理制度上的相互了解仍有一定的距离。比方，许多非洲人信仰基督教。殖民化的非洲国家多年接受殖民母国（英国、法国、葡萄牙、西班牙）的教育，文化认同（尤其是高级知识分子）当然比对中国来得深。另外在非洲，治理国家的不少官员都在欧洲与美国留学，从中也就分享欧美价值观与治理国家的理念。非洲国家的官员与企业家对西方政治与经济体制的操作也比较熟悉。中非关系发展也是近数十年才发生的事。中国在管理援助项目的经验也相对上不够丰富。随着中国在许多国际多边经济合作舞台上扮演日益增长的角色，中国的挑战之一正是如何建立一套简明有效的管理合作项目的机制。

学 者 论 述

大马华人周刊2016年5月14日 星期六 Chinese Weekly

12

痴心机场地勤女顾小蕾（陈意涵饰）向年轻帅气的副机长男友凌霄（郑恺饰）进行逼婚，但对方百般逃避疑似变心，爱情无处落脚，缘分看似破碎。

《咱们结婚吧》《咱们结婚吧》是一部由刘江

执导，高圆圆、姜武、李晨、郑恺、陈意涵、郭碧婷、刘涛、王自健等演员主演的爱情喜剧片。影片讲述了4对即将举行婚礼的情侣在结婚之前一周时间，因为婚前恐惧所发生的各种冲突、逆转。

一 座 城 ， 四 段爱。单身婚纱店店长叶雯雯（高圆圆饰 ） 秉 持 ‘ 优 胜劣 汰 ’ 的 恋 爱 法则，一直渴望找到Mr.Right，穿上最

美婚纱步入婚姻殿堂，然而在前男友的‘纠缠’中，险些错过那个在旁一直温暖守候的婚纱设计师陈震轩（姜武饰）。

文 娱 视 窗

谢文杰

《咱们结婚吧》讲述的都是很普通，很平淡的故事，但依然还会为之动容，因为这些故事每

一天都在我们身边上演着。四对不同的男女，不同的年龄层，有着截然不同的经历，但贯穿始终的，则是对爱情、婚姻的向往。

其中令人印象最深刻的应属暖男姜武和高圆圆这一对，两人是在平时的相处中互生好感，在背后默默守候着高圆圆的姜武，无论女方遇上任何麻烦琐事，都竭尽所能为

她解围，充分的挥发着暖暖的爱意。

至于刘涛饰演的女强人与王自健饰演的 居 家 小 男 人 的 这 一 对 ‘ 女 强 男 弱 ’ 夫妻，也抛出了不少笑料。两人之间的和谐生 活 突 然 来 了 一 个 小 冲 突 ， 种 种 生 活 上的日常琐事最终令二人体会到‘谅解与真爱’的道理，并再次走在一起。生动有趣的演绎，亦令人哭笑不得。

婚姻百态屡见不鲜，‘结婚’是人生一大重要的事，这件事看似简单，其实也不为简单。电影用了4个故事阐述了一个简单的道理：如何与心爱之人共度平淡生活，这看似简单的道理，做起来却很难。

套上电影中出现的一句对白：“人生就像减法，吃一顿少一顿，见一面少一面，珍惜你现在拥有的，错过了，就没了！”面对爱情、婚姻所引发的犹豫、抉择，都是这一辈子需要不断考究的一环。尽管维系感情会是人生一道学问，但我们还是要有勇气去面对一切的顺境或逆流。

真的需要勇气

爱

导演：演员：

上映日期：类型：

Jean-Marc ValléeJake Gyllenhaal, Naomi Watts, Chris Cooper26/5/2016剧情

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纽约投资银行家戴维斯米契（杰克葛伦霍饰）与爱妻过着大家称羡的美满生活，眼看人生一帆风顺，没想到突而其来的车祸却让他们天人永隔。痛丧妻子的戴

维斯表现出一副事不关己的样子，亲友们对于他的‘异常冷静’都感到忧心。戴维斯忙着处理各种杂事而身心交瘁，却还是保持冷漠，直到医院自动贩卖机发生故障，竟成了压垮他的最后一根稻草，情绪崩溃的戴维斯决心向自动贩卖机公司客诉，而当贩卖机公司客服人员（娜欧蜜华兹饰）收到如雪片般飞来、都是同一个人写来的投诉信，开始对戴维斯这个人产生好奇，而濒临失控的戴维斯，究竟该如何重拾一切崩坏的生活？

近年来不断挑战各种角色的杰克葛伦霍 (Jake Gyllenhaal) ，在《Demolition》中饰演一位痛让爱妻的丈夫，一直压抑自己情绪埋藏哀痛，最后因为一件不相干的小事而被压垮，所有情绪瞬间迸发出来。杰克在戏里头冷静与崩溃等前、后反差超大的精湛演出，更让国际媒体惊艳，大部分影评人皆表示他绝对是明年奥斯卡的夺奖大热门。

导演尚马克瓦利 (Jean-Marc Vallée) 表示，《Demolition》讲述的是‘打掉重练’的故事，因此整部片最关键的一场戏，就是杰克葛伦霍拿起铁锤开始疯狂砸打拆房子的情节，“这场戏充满戏剧张力又非常难演”，杰克葛伦霍在访谈中也表示，“在我心目中，《Demolition》想表达的就是‘唯有彻底破坏，才能原地重生’的概念，所以当我要拆掉那栋引起悲伤回忆的房子时，我抱着义无反顾的决心开始狂砸，没想到越砸越起劲，导演喊卡时我迟迟无法停手，实在太痛快了！”

特别鸣谢：

谢文杰

经历7年爱情长跑婚礼在即，一心想成为小提琴手的文艺（郭碧婷饰）却在异国他乡遇上心仪的神秘男子李想（李晨饰），一纸婚约与甜蜜心动，化作一场三人的爱情角力。

女强人田海心（刘涛饰）在事业上升期意外怀孕陷入艰难抉择，而一向迁就老婆的烤鸭师傅曹大鹏（王自健饰），这一次为了孩子幸福即使离婚也绝不退让，婚姻出现裂痕，爱情何以保全。

《DEMOLITION》崩坏人生

剧情简介

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