17강. 품종등록 및 관련 법령

1. UPOV2. 식물신품종보호법 및 종자산업법

1. UPOV (The International Union for the Protection

of New Varieties of Plants) 식물신품종보호국제동맹http://www.upov.int/portal/index.html.en

• An intergovernmental organization with headquarters in Geneva (Switzerland).

• UPOV was established by the International Convention for the Protection of

New Varieties of Plants. The Convention was adopted in Paris in 1961 and it was

revised in 1972, 1978 and 1991.

• The objective of the Convention is the protection of new varieties of plants by

an intellectual property right.

• The Secretariat of UPOV is directed by a Secretary-General. Under a

cooperation agreement with the World Intellectual Property Organization

(WIPO), a Specialized Agency of the United Nations, the Director General

of WIPO is the Secretary-General of UPOV. He is assisted by a Vice Secretary-

General.

(76개국, 2019. 10. 기준)UPOV 가입국 현황

지역별 국가별

유럽(43)

오스트리아, 벨기에, 보스니아, 불가리아, 체코, 덴마크, 핀란드, 프랑스, 독일, 헝가리, 아일랜드, 이태리, 네덜란드, 노르웨이, 폴란드, 러시아, 슬로바키아, 스페인, 스웨덴, 스위스, 영국, 우크라이나, 몰도바공화국, 포르투칼, 슬로바니아, 키르기츠스탄,에스토니아, 루마니아, 크로아티아, 라트비아, 벨라루스, 리투아니아, 아제르바이잔, 우즈베키스탄, CPVO(유럽연합품종보호사무국),알바니아,아이슬란드,모로코,터키,그루지야, 유고(마세도니아), 오만, 세르비아, Montenegro,벨기에

북아메리카(3) 캐나다, 미국, 멕시코

남아메리카(13)아르헨티나, 칠레, 콜롬비아, 에쿠아도르, 파라과이, 트리니다드타바코, 우루과이, 볼리비아, 파나마, 브라질, 니카라과, 도미니카 공화국, 코스타리카

대양주(2) 오스트레일리아, 뉴질랜드

아시아(8)일본, 중국 ,이스라엘, 한국(2002.1.7, 50번째가입국), 싱가포르, 요르단, 베트남, 오만

아프리카 (6)남아프리카, 케냐, 튀니지, 탄자니아, 케냐, 아프리카 지식재산권기구

MISSION :

To provide and promote an effective system of plant variety

protection, with the aim of encouraging the development of

new varieties of plants, for the benefit of society

(i) UPOV has 75 members (shown in green), (ii) 16 States and 1 intergovernmental organization have initiated the procedure for acceding to the UPOV Convention (shown in brown), and (iii) 26 States and 1 intergovernmental organization which have been in contact with the Office of the Union for assistance in the development of laws based on the UPOV Convention (shown in orange).

UPOV '91협약(convention) 주요 내용

• 품종보호의 요건 : 구별성, 균일성, 안정성, 신규성, 고유한 품종명칭

• 보호대상작물 가입시 : 최소 15종(Species), 또는 속(Genus) 이상가입 10년 이내 : 모든 종(Species), 또는 속(Genus)

• 권리의 범위- 신규성 인정기간(출원전의 상업적유통에 대한 법적허용기간) : 국내 1년, 국외 4년

(수목과 덩굴식물 6년)- 농민의 자가채종 종자에 대한 보호 : 농민 자신의 재배면적을 초과하지 않는 범위

안에서 각국의 판단에 따라 합리적으로 결정토록 허용- 육종가가 적절한 권리주장의 기회가 없었을 경우, 최종산물에 대한 부분적인 권리

주장 가능• 육종가 권리의 예외: 비영업 목적, 실험 목적, 다른 품종육성하기 위한 행위 등

• 임시보호 : 출원 후 심사진행 중인 품종에 대한 '조건부 보호' 제도 도입

• 심사방법: 재배심사 없이 육종자가 제출한 성적만으로 품종등록이 가능한 '서류심사‘제도 도입

• 품종보호기간 : 20년(과수 묘목 등은 25년)

• 조약의 발효: 1998. 4. 24 (5개국 이상이 가입시 또는 비준시) UPOV '91협약 주요 내용

지식재산권

체 계

산업재산권

저 작 권

신지식재산권

특허 : 기술적창작인원천, 핵심기술(대발명)

실용신안 : Life-Cycle이짧고실용적인주변,

개량기술(소발명)

디자인 : 심미감을느낄수있는물품의형상, 모양상표 : 타상품과식별할수있는기호, 문자, 도형

저작권 : 문학,학술, 예술분야창작물저작인접권 : 실연자의녹음녹화권, 방송사업자의복제권

첨단산업저작권 : 반도체집적회로배치설계, 생명공학,

식물신품종산업저작권 : 컴퓨터프로그램, 데이타베이스정보재산권 : 영업비밀, 멀티미디어, 뉴미디어등

신품종 = 신지식 재산권 법적인 보호

연도출 원 등 록 등록기간

내국인 외국인 계 내국인 외국인 계 만료품종수 유효품종수

1997 5,909 3,010 8,919 3,352 1,955 6,319 5,117 41,700

1998 6,166 3,473 9,639 5,057 2,413 7,470 4,127 44,934

1999 6,689 3,312 10,001 4,439 2,052 6,493 4,179 49,316

2000 6,157 3,230 9,387 4,800 2,485 7,298 4,592 51,861

2001 9,188 3,941 13,129 6,746 2,486 9,232 5.148 61,844

2002 8,843 4,676 13,519 7,350 2,941 10,290 5,799 66,336

2003 9,956 4,892 14,479 6,905 3,432 10,328 6,299 70,336

2004 7,875 4,161 12,036 5,780 3,362 9,142 6,146 64,300

2005 8,219 4,446 12,665 5,378 3,090 8,473 5,971 66,772

2006 7,621 4,069 12,262 6,368 3,061 9,770 5,458 70,810

2007 8,453 4,741 13,186 6,578 3,783 10,361 4,535 76,511

2008 8,257 4,441 12,698 6,848 3,623 10,471 5,408 81,595

2009 8,770 4,252 13,022 7,425 3,305 10,730 5,956 86,484

2010 8,912 4,101 13,013 7,167 3,943 11,110 7,380 90,214

UPOV 회원국 전체의 품종 보호 통계

2. 식물신품종보호법 및 종자산업법

* 우리나라 식물품종 관련 법률

○ 과거: 종묘관리법 (무, 배추 등 33개 작물)

주요농작물종자법 (벼, 보리, 콩, 감자, 옥수수 등 15개 작물)

○ 종자산업법 (1995.12) 제정, 1997.12.31부터 시행

• 구성: 9장 176조 및 부칙, 세칙( 시행령, 시행규칙, 수수료 및 품종보호

료징수규칙, 품종보호등록에 관한 규칙)

○ 식물신품종보호법』 과『종자산업법 』으로 별도 구분 제정 (2012. 6. 1. )

(2013. 6. 1. 부터 시행)

• 식물신품종보호법: 신품종 및 육종가권리 보호 (5장 137조 및 부칙)

• 종자산업법: 종자산업 활성화 목적 (7장 56조 및 부칙)

식물신품종보호법의 주요 내용

제1장 총칙. • 목적: 식물의 신품종에 대한 육성자의 권리 보호에 관한 사항을 규정함으로써 농림수산업의

발전에 이바지함을 목적으로 함.• 보호대상식물: 모든 식물

제2장 육성자의 권리 보호• 보호권자: 내국인 또는 대리인(한국인재외자의 경우), 외국인(조약 또는 해당국가에서 한국인

에에게 권리를 인정하는 경우 동등하게 적용)• 품종보호권 이전 또는 승계 가능• 품종보호 요건: 신규성, 구별성, 균일성, 안정성, 품종명칭

신규성: 출원일 이전 기준으로, 국내 1년 이하 이용, 외국 4년 이하(과수/임목은 6년)• 보호기간: 20년, 과수와 임목은 25년• 출원공개일부터 보호받음• 소정의 품종보호료 납부• 보호권 예외: 자가소비를 위한 재배, 연구용, 다른 품종 육성용• 품종보호 심판위원회 설치 운영

제3장 품종명칭: 1개의 고유한 명칭

제4장 보칙: 종자위원회 설치 (분쟁 조정)등

제5장 벌칙: 보호권 침해시 7년 이하의 징역 또는 1억원 이하의 벌금* 기타는 특허법과 유사

부칙

종자산업법의 주요 내용

제1장 총칙.

• 목적: 종자의 생산·보증 및 유통, 종자산업의 육성 및 지원 등에 관한 사항을 규정함으로써 종자

산업의 발전을 도모하고 농업·임업 및 수산업 생산의 안정에 이바지함을 목적으로 함

• 종합계획: 농식품부 장관은 5년마다 종자산업의 육성 및 지원에 관한 종합계획을 수립해야 함.

제2장 종자산업의 기반 조성

• 전문인력 양성 지원, 종자산업 관련기술 개발의 촉진, 국제협력, 자자제/중소업자의 종자산업

사업 수행 지원

• 종자산업진흥센터 지정, 종자기술연구단지 조성

제3장 국가품종목록의 등재 (선택적)

• 벼, 보리, 콩, 옥수수, 감자와 그 밖에 대통령령으로 정하는 작물 (사료용은 제외)

• 절차는 식물신품종보호법과 동일

• 유효기간: 10년 (연장 가능)

• 등재품종 종자의 결함으로 인한 국가 피해보상 가능

• 국가 지정 증식

제4장 종자 보증

• 국가보증(농식품부장관 : 국가등재품종, 수출 등 목적)

자체보증(종자관리사) : 종자유통 보급 가능

제5장 종자 유통 관리

• 종자업 등록/취소, 품종의 생산/수입 판매, 종자의 수출입

• 종자의 유통 조사, 분쟁 종자의 조사 등

제6장 보칙 : 모든 서류는 한글로 작성, 수수료 등

제7장 벌칙

부칙

출원절차

1.육성자- 형질조사출원서류 작성

2. 민원담당자출원서 및 첨부서류의 검토

3. 심사관신규성/품종명칭 적절성 검토출원내용을 일반에 공개

4. 심사관재배시험여부 결정

5. 재배관/심사관품종특성 조사구별성/균일성/안정성 심사

6. 심사관- 출원공고결정 및 거절사정품종보호공보에 게제(60일)

7. 심사관- 품종보호 사정거절이유없으면 품종보호권 설정품종보호권자는 품종보호료 납부

8. 민원담당자품종보호권 등록증 발급

식물신품종보호법 상 품종보호출원의 처리절차

신품종육성

품종보호권 설정등록

출원인보호료 납

부

거절사정 출원인

품종보호심판위원회

특허법원

대법원

불복

불복

불복

출원공개

심 사(서류/재배)

품종보호사정

출원공고

일반인

일반인

정보제공

이의신청

(60일간)

(30일간)

출원인품종보호출원

계 ~2014 2015 2016 2017

출원 등록 출원 등록 출원 등록 출원 등록 출원 등록

Total 9,837 6,992 7,711 5,289 799 652 630 543 697 508

식량작물* 1,244 1,020 1,025 832 80 67 54 55 85 66

채소류 2,127 1,325 1,531 922 196 148 184 112 216 143

과수류 700 394 523 276 45 59 53 34 79 25

화훼류 4,986 3,749 4,014 2,911 407 292 288 296 277 250

특용작물 393 275 320 196 28 43 24 18 21 18

사료작물 69 42 51 32 11 5 5 5 2 -

버섯류 255 157 198 99 25 33 18 19 14 6

조경수 34 18 31 14 1 1 2 3 0 0

수산식물 27 10 16 5 6 4 2 1 3 0

삼림 기타 2 2 2 2 0 0 0 0 0 0

Korea Seed and Variety Service

국립종자원https://www.seed.go.kr/

Food crops: Rice, Barley, Soybean, Maize, Potato ; App=application, Reg=registration

~ 2017

등록 거절

40,199 82

1,562 10

15,940 56

1,354 6

19,957 4

571 0

448 6

363 0

- -

- -

4 0

품종명 등록건수

외국품종수입

국립종자원 작물별 품종보호 출원〮등록 및 품종명 등록 건수

11

Plant variety applications worldwide

15,240

http://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2016-chapter5.pdf

3,111

2,342

799 743

1,1401,075 914 757

Plant variety applications for the top 10 offices, 2015

항 목 특허법 식물신품종보호

목적 산업의 발전 농업의 발전

보호대상 품종 육종방법, 번식방법 등 유성 및 무성번식 식물품종

심사 서류심사 서류심사, 재배심사

보호요건 산업상 이용가능성, 신규성, 진보성구별성, 균일성, 안정성, 신규성, 고유

한 품종명칭

육종가권리범위

권리범위 예외

- 실험목적

- 육종재료

- 자가채종

신청범위에 따름

- 허락을 요하지 않음

- 허락요함

- 허락요함

법에서 정한 범위에 따름

- 허락을 요하지 않음

- 허락을 요하지 않음

- 허락을 요하지 않음

보호기간 출원 후 20년이내 등록 후 20년(과수, 임목 25년)

특허법과 식물신품종보호법의 비교

종자산업 = 종자개발 + 품질관리/상품화 +마케팅 + 제도

인력 + 과학기술 + 연구개발투자

육종가 육종기술 국가, 민간

경종, 식물산업 소비자

종자

경작자