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西安市市级单位政府采购中心招标文件

项目名称：西安市政府办公厅西安市电子政务统一平台日常运维与人员外包服务项目

项目编号： XCZX2017-0152

西安市政府办公厅西安市电子政务统一平台日常运维与人员外包服务项目

2023 年 5月

西安市市级单位政府采购中心第 1 页　共 10345 页


目录第一章投标邀请函 ---------------------- 2

第二章服务商须知 ---------------------- 4

第三章招标内容及技术要求 ----- 17

第四章合同主要条款 ---------------- 27

第五章投标文件构成及格式 ----- 29



第一章投标邀请函西安市市级单位政府采购中心受西安市

政府办公厅的委托，经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，对西安市政府办公厅西安市电子政务统一平台日常运维与人员外包服务项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需服务的服务商参加投标。

一、项目名称：西安市政府办公厅西安市电子政务统一平台日常运维与人员外包服务项目

二、项目编号： XCZX2017-0152 号【市财采计 (2017)3850 号】

三、采购人：西安市政府办公厅地址：西安市凤城八路 109 号联系人：杨志勇联系方式： 02986783021



四、集中采购机构：西安市市级单位政府采购中心

地址：西安市未央路 130 号（凯鑫国际九楼）

总机： 029-86527013/86527014/86527026/86527027

标书联系人：李飞、郭彤分机： 615 、 610

开标联系人：郭健、梁勇强分机： 622 、 627

五、招标内容和要求：西安市政府办公厅西安市电子政务统一平台日常运维与人员外包服务项目

（详见招标文件第三章〈招标内容及技术要求〉）

六、项目性质：财政拨款七、采购预算：人民币 170 万元八、服务商资格要求：



（一）营业执照副本 / 事业单位法人证书副本 / 非企业专业服务机构执业许可证副本 / 民办非企业单位登记证书、税务登记证副本、组织机构代码证副本。

（二）法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附到资格证明文件中）并出示身份证原件；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人委托授权书并出示被授权代表的身份证原件。招标文件中凡是需要法定代表人签字或盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。

（三）财务状况报告：提供 2016年度经审计的财务会计报告（至少包括资产负债表、利润表），或其基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户开户许可证，或西安市政府采购信用担保机构出具的投标担保函。



（四）社会保障资金缴纳证明：自 2016

年 1 月 1 日以来已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章。依法不需要缴纳社会保障资金的服务商应提供相关文件证明。

（五）税收缴纳证明：自 2016年 1 月 1 日以来已缴纳的至少一个月的缴税凭证。依法免税的服务商应提供相关文件证明。

（六）参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违纪的书面声明。

（七）仅允许服务商法人或授权的一个分支机构前来投标，若法人和分支机构同时参与投标，或授权两个及以上的分支机构前来投标，其投标文件将均被视为无效。分支机构前来投标需提供法人出具的授权函。西安市市级单位政府采购中心第 5 页　共 10345 页


本项目不接受联合体投标。注：（ 1 ）以上资格要求均为必备资格，

缺少其中任何一项，其投标文件视为无效文件。投标文件正本中的法定代表人委托授权书必须附原件，其他资格证明文件提供复印件并加盖服务商公章（原件自带，以备查验）；投标文件副本中的全部资格证明文件仅需提供复印件。

（ 2 ）事业单位参与投标可不提供财务状况报告和社会保障资金缴纳证明。

九、服务商报名及下载招标文件：1 、服务商登录西安市人民政府网

（ http://www.xa.gov.cn ）进入 " 重点工作〉政府采购 " 栏目，或登录西安政府采购网（ http://www.xazfcg.gov.cn ）进入 " 采购公告 " 栏目，查询并打开本项目采购公告，在采购公告页面底部免费下载招标文件及相关资料



（包括 WORD 格式招标文件、政府采购项目报名表、保证金返还登记表等）。

2 、服务商报名时须将《政府采购项目报名表》中的相关信息反馈至专用邮箱[email protected] ，收到自动回复即为报名完成。

3 、招标文件公告期：自本公告发布之日起 5 个工作日。

十、提交投标文件截止时间及开标时间和地点：

1 、提交投标文件截止时间： 2017年 7 月19 日 14:30

2 、开标时间： 2017年 7 月 19 日 14:30

3 、开标地点：西安市未央路 130 号（未央路与凤城二路十字西南角，凯鑫国际大厦七层开标一室）

十一、投标保证金缴纳金额：人民币10000 元。西安市市级单位政府采购中心第 7 页　共 10345 页


十二、投标文件份数：一正六副。



第二章服务商须知一、名词解释

（一）监管机构：西安市财政局（二）服务商：凡参与本次投标，具有

相关资格的法人 / 其他组织。（三）服务期：服务商应为采购人提供

本项目所需服务的期限，以双方签订合同时约定的起止时间为准。二、服务商注意事项

（一）询问服务商对政府采购活动事项有疑问的，

可以向集中采购机构或采购人提出询问。集中采购机构或采购人将在 3 个工作日内对服务商依法提出的询问作出答复。

服务商提出的询问超出采购人对集中采购机构委托授权范围的，集中采购机构将告知服务商向采购人提出。

（二）质疑和投诉西安市市级单位政府采购中心第 9 页　共 10345 页


服务商认为采购文件、采购过程或中标结果使自身的合法权益受到损害，可以在法定期限内，以书面形式向集中采购机构或采购人提出质疑。

1 、质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、标段、采购公告 / 中标公告发布时间、质疑事项、证据材料、法律依据（具体条款）、质疑人有效联系方式等。

2 、质疑书应当由法定代表人签字并加盖公章，公章不得以合同章或其他印章代替。质疑人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

3 、有下列情形之一的，属于无效质疑，集中采购机构和采购人可不予受理：西安市市级单位政府采购中心第 10 页　共 10345 页


（ 1 ）质疑人不是参与本次政府采购项目的服务商或潜在服务商；

（ 2 ）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；

（ 3 ）未在法定期限内提出质疑的；（ 4 ）质疑未以书面形式提出，或质疑

书主要内容构成不完整的；（ 5 ）质疑书没有合法有效的签字、盖

章或授权的；（ 6 ）以非法手段取得证据、材料的；（ 7 ）质疑答复后，同一质疑人就同一

事项再次提出质疑的；（ 8 ）不符合法律、法规、规章和政府

采购监管机构规定的其他条件的。4 、集中采购机构或采购人将在收到书

面质疑后 7 个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关服务商。



5 、质疑人对集中采购机构或采购人的答复不满意，以及集中采购机构或采购人未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向政府采购监管机构提出投诉。

6 、服务商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

7 、对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理：

依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《政府采购服务商投诉处理办法》等法律法规的规定，服务商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。对于捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回，并将其列入不良



行为记录名单，禁止其一至三年内参加政府采购活动。

8 、对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用：

《中华人民共和国刑法》第 243 条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《中华人民共和国刑法》第 246 条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

（三）服务商的投标费用自理。三、招标文件

（一）招标文件包括下列内容第一章　投标邀请函



第二章　服务商须知第三章　招标内容及技术要求第四章　合同主要条款第五章　投标文件构成及格式（二）招标文件的检查及阅读服务商下载招标文件后应仔细阅读检查

招标文件中的所有内容，按照招标文件中所列事项、条款、规范要求及格式，在投标文件中对招标文件做出全面的响应，并按招标文件的要求提交全部资料。

（三）招标文件的修改、澄清1 、集中采购机构可对已发出的招标文

件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在投标截止时间 15 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，澄清或修改的内容为招西安市市级单位政府采购中心第 14 页　共 10345 页


标文件的组成部分；不足 15 日，集中采购机构将顺延提交投标文件的截止时间。

2 、服务商对招标文件提出质疑的，应在采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内以书面形式提出，集中采购机构或采购人以书面形式予以答复；在此之后提出的针对招标文件的质疑为无效质疑。答复的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

3 、集中采购机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求的提交投标文件的截止时间 3

日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

4 、各服务商在提交投标文件截止时间之前，应随时注意查看陕西省政府采购网（ www.ccgp-shaanxi.gov.cn ） “ 首页〉市县采购信西安市市级单位政府采购中心第 15 页　共 10345 页


息公告 ” 、西安市人民政府网（ www.xa.gov.cn ） “ 首页〉重点工作〉政府采购 ” 、西安市政府采购网（ www.xazfcg.gov.cn） “ 首页〉采购公告〉市级公告〉变更公告 ” 下发布的变更公告，集中采购机构不再另行通知。

（四）招标文件的解释权归集中采购机构。四、投标保证金

（一）交纳投标保证金1 、服务商应当在提交投标文件截止时

间 2 个工作日前，通过倒存支票、电汇、网银、投标担保函中的任何一种非现金形式，交纳投标保证金。

2 、服务商以倒存支票、电汇、网银形式交纳的，应从其基本存款账户将投标保证金足额交纳至以下账户：

户　名：西安市市级单位政府采购中心第 16 页　共 10345 页


账　号：开户行：3 、交纳投标保证金时，请在汇款单上

注明采购项目编号（ 2017-0152 ）。（二）换取投标保证金交纳凭据1 、服务商在确认保证金到账后，在提

交投标文件截止时间 1 个工作日 17:00 前，凭相关资料到集中采购机构办理保证金换票手续。开标当天无特殊情况一律不予换票，外地服务商如需异地办理换票手续，可拨打保证金业务室联系电话进行咨询。

2 、换取保证金交纳票据时，服务商应向集中采购机构提供以下资料：

（ 1 ）交纳保证金的银行回单（进账单、电汇单、电子回单）原件，或加盖服务商单位公章的复印件；

（ 2 ）基本存款账户开户许可证原件及加盖公章的复印件（基本存款账户资料已西安市市级单位政府采购中心第 17 页　共 10345 页


在本集中采购机构备案且未发生变更的服务商可不提供）；

（ 3 ）《保证金返还登记表》。3 、办理时间、地点及联系方式（ 1 ）办理时间：周一至周五， 9:00-

11:00 、 14:00-17:00 （节假日除外）。（ 2 ）办理地址：西安市未央路 130 号

（未央路与凤城二路十字西南角，凯鑫国际大厦七层保证金业务室）。

（ 3 ）联系电话： 029-86527139 转 709

4 、服务商未提供相关证明或经查实其交纳账户为非基本存款账户的，集中采购机构按该服务商未交纳保证金处理。

（三）西安市政府采购信用担保及信用融资政策

为发挥政府采购促进中小企业发展的政策功能，西安市财政局制定了《西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案西安市市级单位政府采购中心第 18 页　共 10345 页


（试行）》（市财发〔 2014〕 167 ），为参与西安市市级政府采购项目的服务商提供政府采购信用担保和融资服务，并按照程序确定了合作的担保机构（详见附件一）和商业银行。投标服务商在缴纳投标保证金及中标服务商缴纳履约保证金时可自愿选择通过担保机构保函的形式缴纳；中标服务商如果需要融资贷款服务的，可凭中标通知书、政府采购合同等相关资料，按照实施方案规定的程序申请办理，具体规定可登录西安市财政局网站 (www.xaczj.gov.cn)

政府采购专栏中查询了解。以信用担保函形式交纳保证金，必须是

西安市财政局认定的具有开具投标保函资格的单位开具的保函。服务商违约，开具保函单位承担连带责任，其保函内容及格式（详见附件二）。

（四）投标保证金的退还西安市市级单位政府采购中心第 19 页　共 10345 页


1 、未中标服务商的投标保证金，于中标通知书发出后， 5 个工作日内无息退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的未中标服务商，其投标保函于中标通知书发出后，5 个工作日内直接退还。

2 、中标服务商的投标保证金，在合同签订后转为履约保证金，在采购项目验收合格后，持政府采购项目验收单，到集中采购机构办理退还保证金手续， 5 个工作日内无息退还；协议供货项目中标服务商的投标保证金于项目新年度招标开始时退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的中标服务商，在合同签订前应提交履约保函，其保函内容及格式（详见附件三）。

3 、未换取保证金交纳票据、交纳账户为非基本存款账户、重复交纳等情况的，服务商持退款申请到集中采购机构办理退还保证金手续， 5 个工作日内无息退还（退西安市市级单位政府采购中心第 20 页　共 10345 页


款申请应写明项目编号、保证金交纳时间、金额、事由及回款账户信息，并加盖单位公章）。

（五）投标服务商有下列情形之一的，集中采购机构不予退还其交纳的投标保证金，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告：

1 、提供虚假资料谋取中标；2 、采取不正当手段诋毁、排挤其他服

务商；3 、与采购人、集中采购机构、其他服

务商恶意串通；4 、向集中采购机构行贿或者提供其他

不正当利益；5 、服务商在提交投标文件截止时间后

撤回投标文件的；



6 、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

（六）中标服务商有下列情形之一的，集中采购机构不予退还其交纳的投标保证金，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

1 、除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标服务商不与采购人签订合同的；

2 、中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人、集中采购机构同意，将中标项目分包给他人的；

3 、在招标过程中与集中采购机构进行协商谈判、不按照招标文件和中标服务商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

4 、拒绝履行合同义务的。西安市市级单位政府采购中心第 22 页　共 10345 页


五、投标报价投标报价是服务商响应招标项目要求的

全部工作内容的价格体现，包括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金及其它相关的一切费用。服务商在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，而服务商认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，采购人均按已计取对待。

（一）服务商应在投标文件中的《投标报价一览表》上标明分类报价和合计、服务期。

分类报价包括：运维费、其它费用。（二）投标报价货币：人民币；单位：

元，精确到小数点后两位。（三）投标报价金额的小写与大写不一

致时，以大写为准。



（四）投标报价只能提交唯一报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择的报价将不予接受，按无效投标处理。

（五）因服务商对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险，均由服务商自己负责。六、投标文件的式样、签署及有效期

（一）投标文件式样1 、服务商依照招标文件第五章《投标

文件构成及格式》给定形式进行编制，并按第一章《投标邀请函》中规定的投标文件份数要求进行印刷，正本及各副本分别装订成册。项目分标段的，应按所投标段分别准备投标文件。

投标文件正副本内容应当一致，若正本内容和副本内容不符，以正本为准。



2 、投标文件的正本和全部的副本均须打印或用兰（黑）色墨水书写，统一标码，在每页正下方标明 “ 第几页　共几页 ” 等字样。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，或因字迹潦草或表达不清所导致的不利后果，由投标服务商自行承担。

3 、投标文件装订方式：胶订（图纸及特殊文件除外）。

4 、招标活动的所有文件、资料、函电文字均使用简体中文，确需提交用其他语言形成的资料，必须翻译成简体中文，如有差异，以简体中文为准。

5 、投标文件的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，但招标文件另有规定的除外。

（二）投标文件签署



1 、服务商应按照招标文件第一章 “ 服务商资格要求 ” 及第五章 “ 投标文件构成及格式 ” 中指明的要求进行签署、盖章。

2 、除对错、漏处作必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。所做修改处，必须有服务商的法定代表人或被授权人签字或盖章。

（三）投标文件有效期投标文件有效期为自开标之日起 90 个日

历日。如中标，延长至合同执行完毕时止。七、投标文件的提交、修改和撤回

（一）投标文件的提交服务商应将投标文件的正本用封袋独立

密封，副本可以用封袋一起密封或单独密封。封袋上应标明投标文件 “ 正本 ” 或“ 副本 ” 字样，在提交投标文件截止时间前提交至投标地点。密封条式样参见招标



文件第五章《投标文件构成及格式》第七部分《投标文件封袋正面标识式样》。

（二）投标文件的修改和撤回1 、服务商在递交投标文件后，在提交

投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并以书面形式通知集中采购机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。补充、修改的内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

2 、补充、修改或撤回的内容应按前述要求编制、签署、密封、标记，并在封套上加注 “ 补充、修改 ” 或 “ 撤回 ” 字样。

（三）服务商提交投标文件时，出现下列情况之一的，其投标文件将被拒绝接收：

1 、参加投标的服务商未换取保证金交纳凭证或其名称与保证金交纳凭证上的名称不相符的；西安市市级单位政府采购中心第 27 页　共 10345 页


2 、误投的；3 、投标文件未按要求密封的；4 、已过提交投标文件截止时间的；5 、投标文件的封袋正面未按招标文件

第五章《投标文件构成及格式》第七部分《投标文件封袋正面标识式样》标明的。八、组织开标

（一）集中采购机构组织招标、开标、评标工作，整个过程受政府采购监管机构的监督、管理。

（二）为了确保评标工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关法规、规章，成立评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。西安市市级单位政府采购中心第 28 页　共 10345 页


（三）集中采购机构在规定的时间和地点组织公开招标，服务商必须派法定代表人或被授权人参加，并签名报到。

（四）开标时，集中采购机构对经检查的有效投标文件，依据投标顺序，以公开唱标的形式，将投标报价一览表的内容公布。

（五）采购人与中标服务商正式签订政府采购合同前，凡与审查、投标、澄清、评标过程中有关的所有资料和内容，评标委员会成员及集中采购机构工作人员均负有保密责任，不得向外透露。

（六）在开标环节服务商的投标文件，出现下列情况之一的，其投标文件视为无效：

1 、投标文件中的投标报价为非唯一报价的；

2 、其他情形。西安市市级单位政府采购中心第 29 页　共 10345 页


九、评标方法和程序（一）评标方法：综合评分法投标文件满足招标文件全部实质性要求

且按照评审因素的量化指标评审得分最高的服务商为中标候选人。

（二）评标程序：分步评审，每一步评审不符合招标文件要求者，不得进入下一步评审，全部评审合格的服务商，进入最后的打分，最后按得分由高向低排序，推荐中标候选服务商。其程序如下：

1 、资格性检查依据法律法规和招标文件的规定，对投

标文件中的资格证明进行审查，以确定投标服务商是否具备投标资格。

2 、投标文件的有效性、完整性检查依据招标文件的规定，对投标文件的有

效性、完整性进行审查。投标文件应包含以下内容：西安市市级单位政府采购中心第 30 页　共 10345 页


（ 1 ）投标函；（ 2 ）投标报价一览表；（ 3 ）资格证明文件；

法定代表人委托授权书（格式）；（ 4 ）服务商概况；（ 5 ）投标方案；（ 6 ）西安市政府采购服务商拒绝政府

采购领域商业贿赂承诺书。3 、服务方案评审4 、质量保证评审5 、商务性评审（ 1 ）投标文件中全部报价的正确性、

完整性，报价构成的合理性；（ 2 ）服务商概况；（ 3 ）交付条件、款项结算、支付方式、

质量保证、验收等；（ 4 ）同类项目的业绩证明及相应验收

文件；西安市市级单位政府采购中心第 31 页　共 10345 页


（ 5 ）售后服务标准实用性。6 、评标澄清（ 1 ）评标委员会在对投标文件的有效

性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求服务商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。澄清时服务商只作说明和解释，不得借此对报价、优惠条件、售后服务等实质性内容作任何修改。

（ 2 ）评标委员会要求服务商澄清、说明或者更正投标文件应当以书面形式作出。服务商应当在规定的澄清时限内以书面形式提交，服务商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。

（ 3 ）招标文件、投标文件及澄清内容将作为评标的依据。西安市市级单位政府采购中心第 32 页　共 10345 页


7 、综合比较与评价评标委员会按 “ 评审要素及分值一览

表 ” 中规定的评标方法和标准，对有效性、完整性、符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。



评标要素及分值一览表

项别总分值

评审要素备注100

分项最高分值价格 20

有效投标最低报价为基准价得 20 分；其他各投标服务商的报价得分按下列公式计算：（基准价/投标报价）×20%×100。

服务方案 32

20运维方案和技术服务全面系统，招标文件中要求提供的运维制度、应急方案、巡检报表及安全处理流程设计合理、架构完整、层次清楚，完全满足运维服务需求。此项分值不得赋满分。7 招标文件中要求提供的工具等相关配套设备性能、质量好，更有利于完成运维工作。

5 具有本项目服务实施组织机构、人员安排的详细方案，分工合理、责任明确

质量保证 35

30

具有专业化的认证工程师技术队伍，提供有效的技术支持（提供运维人员相关的上岗资质与业务技能证书）。１、出具网络运维的相关技能证书：网络主要厂商（H3C 或思科或华为或神州数码）的技术证书，初级每出具1 个得 1 分，总分不超过 5 分；中级或高级，每出具 1 个得1 分，总分不超过 2 分；安全方面证书，每出具 1 个得 1分，总分不超过 2 分。（1 人持多证的按 1 证计算）；

2、出具服务器操作系统级（微软Windows 或红帽linux）认证的中级及以上证书，每出具 1 个得 1 分，总分不超过 5 分；

3、具有 Oracle数据库认证方面的高级证书。每出具 1个得 2 分，总分不超过 4 分；4、出具国际或国内认可的运维管理（ITIL 或

ISO20000 或 ITSS）方面证书的得 4 分；5、电力运维人员需提供强电低压证书，并提供从事相关电力运维工作近三年的工作证明。每出具 1 个得 2 分，总分不超过 8 分。

投标文件中提供所需证书的复印件并加盖单位公章，原件备查。

5具有可行的技术培训措施，制定详细的培训课程计划，对运维人员不定期开展培训，同时保证采购人相关技术人员也能熟练操作和正常使用相关设备，根据投标文件方案的优劣程度赋分，无响应说明不得分。

售后服务５在西安地区设有分支机构或办事处，提供本地化售后服务，并提供相关证明材料。以投标文件正本中复印件（加盖服务商公章）为依据。



业绩 6

提供 2014 年 1 月 1 日以来同类运维项目业绩证明文件（合同及相应的验收文件），以其原件及投标文件正本中的复印件为计分依据，出具一个得 2 分，满分 6 分。投标文件正本中的复印件须加盖公章，未提供原件或原件与复印件不一致的证明文件在计分时不予认可。

评审时向评标委员会提交原件进行验证。合同主要条款说明

2 满足合同主要条款，并附有条款详细说明的得 2 分，满足合同主要条款，但无条款详细说明的得 1 分。

说明 1、评标委员会成员必须按照本评审要素据实打分。2、本一览表各种计算数字"四舍五入"保留小数点后两位。

8 、推荐中标候选服务商评标委员会根据综合评分情况，按照评

审得分（即汇总分）由高到低顺序推荐一至三名中标候选服务商。若出现总分并列时，按价格分得分高者优先；若价格分亦相同，则依次比较后续项别，得分高者优先。

9 、编写评审报告评标委员会根据评标情况编制评审报告，

评标委员会成员对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意。对拒绝说明理由的，



须报政府采购监管部门处理，并将其评审情况如实计入考核表。

（三）在投标文件资格性、有效性和完整性检查时，出现下列情况之一的，投标文件视为无效：

1 、未按照招标文件规定要求装订、签署、盖章的；

2 、不具备招标文件中规定的资格要求的。如果评标委员会认为服务商的资格证明文件复印件存在疑点，可以要求其现场提供原件进行核查，两者出现不同或在规定的时间内未能及时提供原件的，投标文件视为无效；

3 、投标文件中无投标有效期或有效期达不到招标文件要求的；

4 、投标文件的构成缺少其中一项或某项达不到招标文件要求的；



5 、服务商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同服务商，参加同一合同项下的政府采购活动的；

6 、政府采购法律法规规定的其他情形。（四）在技术、服务及商务响应程度

评审中，出现下列情况之一的，投标文件视为无效：

1 、投标报价子目出现漏项或数量与招标文件要求不符的；

2 、投标报价与市场价偏离较大，低于成本，形成不正当竞争的；

3 、投标内容与招标文件要求的采购标的、规格型号、采购数量、技术和服务要求等实质性内容出现重大负偏差的；

4 、提供虚假技术性能指标的（出现技术指标前后矛盾的，以国家职能部门认定的指标为准）；



5 、投标文件在款项结算、质量保证、验收条件等方面的响应与招标文件要求不一致或附加了采购人和评标委员会难以接受的条件的；

6 、未响应招标文件合同主要条款的；7 、政府采购法律法规规定的其他情形。

十、定标（一）集中采购机构在评标工作结束后，

对评审报告进行审核，在 2 个工作日内，将评审报告送采购人确认。

（二）采购人在收到评审报告后 5 个工作日内，按照评审报告中推荐的中标候选服务商排序第一的确定为中标服务商。

（三）在确定中标服务商后，集中采购机构依此在陕西省政府采购网上发布中标公告，向确定的中标服务商发送 “ 中标通知书 ” 。



（四）集中采购机构按照相关规定将评审报告送监管机构备案。十一、签订政府采购合同

（一）定标后，中标服务商与采购人洽谈合同条款，并签订政府采购合同。

（二）采购人自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标服务商投标文件的约定，与中标服务商签订书面政府采购合同。所签订的政府采购合同不得对招标文件和中标服务商的投标文件内容作实质性修改。

（三）中标服务商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标服务商，也可以重新开展政府采购活动。

（四）政府采购合同在执行过程中，确需修改、变更时，应当按照相应的审核批准程序办理。西安市市级单位政府采购中心第 39 页　共 10345 页


（五）招标文件、投标文件、澄清、补充政府采购合同等为政府采购合同的组成部分，具有同等法律效力。

（六）采购人按有关规定将政府采购合同报送监管机构备案。十二、其他

（一）根据《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目按废标处理：

1 、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2 、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

3 、因重大变故，采购任务取消的。（二）废标后，除采购任务取消外，将

重新组织招标。（三）当符合专业条件的服务商或者对

招标文件做出实质性响应的服务商不足 3



家时，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 18 号令）第四十三条、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部 74 号令）第二十七条、《西安市财政局关于贯彻实施〈政府采购非招标采购方式管理办法〉的通知》（市财函〔 2014〕 120 号）第三条，以及《西安市财政局关于进一步加强政府采购评审组织过程中变更采购方式管理的通知》（市财发〔 2013〕 333 号）的有关规定，按监管机构批准的采购方式继续进行。



第三章招标内容及技术要求一、项目概况

西安市电子政务统一平台是按照 “ 统一规划设计、统一网络布局、统一中心机房、统一数据备份、统一安全管理、系统集中托管、用户远程维护 ” 的思路和 “ 需求主导，突出应用，整合资源，信息共享，保障安全 ” 的原则进行建设的。

西安市电子政务统一平台运维包括电子政务中心机房、行政中心园区网络与园区机房、电子政务城域网（含部分园区网络）、相关计算机及外设、应用的整体运维工作。电子政务中心机房于 2010年建成，符合国家 A 级机房标准，建筑面积约 2600余平方米，实现了全市电子政务系统核心设备物理集中，成为全市电子政务的网络交互中心、应用支撑中心、数据存储中心、安全备份中心，为全市基础性、公共性电西安市市级单位政府采购中心第 42 页　共 10345 页


子政务应用提供畅通、高效、安全的网络运行环境。中心机房可为市级单位提供主机托管、设备租用等方面的服务与技术支持。行政中心园区网络包括市政府、市委、人大、政协、武警后勤、地震监测中心等区域，共计 4 万个信息点位，以及相关的园区机房。西安市电子政务城域网包括上联国办、省级电子政务内外网，下联市属各区县、开发区、管委会（基地）、各院外单位的网络安全接入设备及接入线路；以及部分院外单位的局域网络。相关计算机及外设包括办公厅及相关单位的计算机及外设的软硬件维护。应用包括电子政务中心机房各基础运维软件、门户网站部分信息维护、 OA 与公文传输的一般故障处理、邮件系统、杀毒软件和部分委办局托管应用等。服务商需在投标文件中提供详尽的



运维制度、运维方案、人员名单与排班表、应急方案、各类巡检报表。二、运维内容

（一）基础网络运维1 、基础网络内容西安市政府、市委、综合（人大、政协、

武警后勤、地震监测中心）园区的各核心、汇聚、接入机房区域、以及相关的 4 万余信息点位的综合布线、园区内与园区间的光纤网络；西安市电子政务统一平台中心机房核心网络区域及西安市电子政务内、外网各运营商 ( 电信、移动、联通、广电 ) 广域网的中心节点区域；上联国办、省级电子政务内、外网，下联市属各区县、开发区管委会（基地）、各院外单位的网络安全接入设备及接入线路；以及部分院外单位的局域网络。



在维护服务期内，由服务商负责对采购人管理的所有网络与设备硬件做故障诊断、现场硬件测试及相关故障排除。如果为网络故障（含光纤网络），则由服务商负责正常故障处理；如果是硬件故障，则由服务商提供相应的备用设备及相应板块、模块、电源、风扇先行更换，直至完成故障硬件的维修。主要涉及在采购人常备的硬件备品包括：核心路由交换设备 1 台，防火墙 1 台，接入设备 5 台。

2 、巡检与运维服务在合同期内配合采购人进行基础网络运

维，包括：设备定期巡检服务、现场技术支持服务、网络设备配置服务、关键时刻值守服务、配合完成网络性能整改优化服务、故障管理分析服务、软件版本评估服务等。



（ 1 ）服务商须提供 7*24小时的现场服务和热线电话支持，当网络发生故障时，将在 10 分钟内做出实质性响应，若未能解决故障，将启动更高级别的响应服务，并在半小时之内派工程师到达现场进行故障处理，在优先保证业务正常的情况下再进行故障检测、定位及彻底排除。

（ 2 ）服务商提供所有网络设备及接入线路的巡检服务，在不影响现有业务的前提下，能够给出各种网络运行指标，包括硬件状态、软件运行情况、协议状态、设备负载、线路接入健壮性、网络安全性等。服务商每月对相关网络设备进行一次现场的全面检查，并提供相应巡检报告，根据巡检报告能够得出设备的运行明细、分类汇总报告、巡检结果及改进建议；同时每季度向采购人进行一次现场汇报。



（ 3 ）在重大割接、会议等时刻要求服务商现场安排人员进行现场值守，及时处理应对突然发生的故障。

（ 4 ）根据采购人要求与网络的实际情况，完成对网络的配置整理，并实施配置优化。

3 、在投标文件中提供以下内容 :

（ 1 ）园区网络设备巡检具体方案（包含具体人员安排、巡检服务内容与巡检范围）；

（ 2 ）城域网络设备巡检具体方案（包含具体人员安排、巡检服务内容与巡检范围）；

（ 3 ）以往运维项目中涉及电子政务网络（包括局域网、广域网、互联网）故障的处理案例，不少于 3 个；

（ 4 ）电子政务内、外网专网、园区网络应急预案；西安市市级单位政府采购中心第 47 页　共 10345 页


（ 5 ）故障响应和服务方式，故障处理流程；关键时刻值守服务内容；关键时刻值守服务流程；基础网络安全评估报告及解决方案；

（ 6 ）服务商以往运维项目涉及电子政务的网络性能整改优化案例。

（二）机房运维管理对西安市中心心机房进行 7*24小时的有

人值守运维服务 , 机房包括中心机房、托管机房、屏蔽机房、灾备机房、进线间、钢瓶间、园区机房、 UPS 室等采购人管理的所有机房。

在维护服务期内，由服务商负责对采购人管理的西安市中心机房与相关园区机房所有设备硬件做故障诊断、现场硬件测试及相关故障排除。如果为非硬件故障，则由服务商负责正常故障处理或与相关应用开发商沟通协调处理故障；如果是硬件故西安市市级单位政府采购中心第 48 页　共 10345 页


障，服务商须提供相关的应用服务支撑工作，并确认硬件故障后及时通知各维保厂商进行更换。

1 、巡检与运维服务在合同期内完成机房运维管理，内容包

括机房运维值守管理、机房基础环境监控（门禁、温度、湿度、照明、防水、防鼠、消防、卫生、视频等）、机房网络安全设备（交换机、路由器、防火墙等网络设备）、服务器及政务云、小型机及存储、机房供电及 UPS 、机房空调、进线间等。

具体包含：中心机房中 IT 机房与电力机房的定期巡检与 24 小时值守工作，园区机房的定期巡检工作。确保各机房运行系统正常运作，通过对机房设备进行定期辅助监测、维护和保养，保障机房设备运行稳定，通过保养延长设备生命周期，降低故障率。服务商须完成中心机房与相关园区西安市市级单位政府采购中心第 49 页　共 10345 页


的交换机、路由器、防火墙、服务器、小机与存储的基本管理（包括硬件的日常监控、设备的运行状态监控、接口链路状态、接口流量、配置备份等）、故障排除、性能分析、安全管理、应急预案等；操作系统与相关软件的数据备份和版本升级；电力维护包括对中心机房和相关园区机房 UPS

主机、配电柜、列头柜、配电柜和列头柜间的连接电缆的定期巡检，运维内容包括：对所有硬件及软件的定期巡检、故障排除、日常维护及应急服务等；定期检查机房空调是否正常运行、温度和湿度是否在正常范围之内，检查空调是否有漏水情况等，并以巡检报表的形式的提交。进线间相关的管理与日常维护。


（ 1 ）机房管理规章制度。包括但不限于值班、交接班、安全保密、消防安全、西安市市级单位政府采购中心第 50 页　共 10345 页


机房施工、资料维护、障碍汇报、设备出入、机房出入登记、配置备份等各项管理制度。

（ 2 ）机房基础环境、网络安全设备、服务器、小型机及存储、供电及 UPS 、空调项目运维专业报表（包括巡检计划、巡检内容）、事件处理流程、故障案例（服务商以往运维项目中涉及大型数据中心或电子政务网络的案例，每项目不少于 3 个）、应急预案；

（ 3 ）相关软件升级方案与数据备份方案；

（ 4 ）进线间的施工规范、测试标准等相关制度要求及操作流程。

（三）计算机及外设在运维期内完成办公厅及相关单位的计

算机及外设的软硬件维护，具体内容包括：计算机及外设的硬件故障诊断、安装、更西安市市级单位政府采购中心第 51 页　共 10345 页


换、扩展等；操作系统及各类应用软件的安装升级及调试、各类驱动程序的安装及其调试，防病毒软件的升级与维护；个人计算机网络故障维修；维修故障时数据的导出及备份等。

1 、运维要求（ 1 ） 7*24 电话受理故障，提供电话、邮

件技术支持，远程解决故障；（ 2 ）工程师现场服务（采购人正常工

作时间的响应时间小于 15 分钟）；（ 3 ）故障排除时间小于 4小时（零部件

更换所需的运输时间不计算在内）。2 、在投标文件中提供以下内容：（ 1 ）计算机及相关外设设备的台账及

故障维修登记表单；（ 2 ）计算机各部件及其他外设的日常

维护流程及维护注意事项；



（ 3 ）处理个人计算机的数据安全及保密安全规范。

（四）应用应用包括电子政务中心机房各基础运维

软件（包含但不限于运维管理软件、网络管理软件、安防管理软件、桌面认证系统、环境监控系统等）、门户网站部分信息维护、 OA 与公文传输的一般故障处理、邮件系统、杀毒软件和部分委办局托管应用等。

在维护服务期内，由服务商负责相关应用进行日常维护，对产生的问题做故障诊断、现场测试及相关故障排除。如果为非应用软件故障，则由服务商负责正常故障处理；如果是应用软件自身故障，服务商须提供相关的应用服务支撑工作，并及时通知各应用厂商进行协调处理。

1 、巡检与运维服务



在合同期内完成各应用及应用系统的运维，内容包括各相关应用及应用软件系统的例行巡检；各相关应用系统数据库和应用数据、日志的备份；配合开发公司对应用系统的故障进行诊断和排除；遭遇重大系统灾难后，配合实施公司尽快恢复业务系统并还原数据；制定各应用系统的应急预案并完成应急演练；按照采购人要求对门户网站相关栏目进行定期的数据维护；对相关托管应用进行安全检查、操作系统与数据库的版本升级；对杀毒软件系统病毒库进行升级，完成杀毒软件服务器端的版本升级。


（ 1 ）各应用巡检具体方案（包含具体人员安排、巡检服务内容与巡检范围、日常的数据维护）；



（ 2 ）以往运维项目中涉及电子政务网络应用系统的故障处理案例，不少于 3 个；

（ 3 ）各应用系统的应急预案。三、服务要求

（一）整体服务要求1 、组成一个 21 人的项目小组，专门负

责项目维护。其中，商务负责人 1 人，常驻新行政中心，负责协调采购人与常驻运维人员业务支撑沟通；技术人员 20 人，常驻新行政中心，负责现场的日常维护。

2 、运维所需 IT 设备和相关工具均由服务商提供，需在采购人处设立自己的备品配件库，提供各级网络设备的备品配件，产权属于服务商。

3 、提供日常运维产生的相关耗材。4 、提供受障固定电话 4 部、对讲机和移

动电话若干。



5 、提供 80 张培训用服务期内无流量限制的 4G 流量卡和 80 个无线流量网卡。

（二）服务期自合同签订之日起至 2017年 12 月 31 日。（三）中标服务商应向原运维单位支付

自 2017年 1 月 1 日至交接完成之日的运维费用，费用按以下方式计算：

支付金额 =。

中标服务商应及时完成交接工作并提供服务，运维服务不得以任何理由中断，如对采购人工作产生影响，中标服务商应承担相应责任。四、人员要求

（一）服务商在投标文件中应该明确常驻采购人的 20 个技术运维人员的名单。其中 16 人负责机房、网络、服务器、应用系



统、桌面等 IT 运维， 4 人负责配电、 UPS 等电力运维工作。

（二）西安市电子政务平台承载着西安市公文传输、地理信息、卫生医疗、环保、社保等重要应用，根据安全保密以及服务质量的要求，此次常驻采购人的运维人员必须是服务商长期的员工（含派遣制和服务外包制）（至少在本单位服务三年及以上，提供附相关的合同和运维人员的三年社保证明），

（三）在运维期间名单上的人员更换不能超过运维人员总数的 5% （特殊情况，可在采购人许可的情况下更换不超过 10% ）

（四）运维人员需具有相关的上岗资质与业务技能证书。

（五）服务商提供运维人员夏秋的两套正装工服。



五、工具要求在采购人现场常备运维的相关工具，需

在投标文件中明确品名、品牌，并附相关照片。包括但不仅限以下工具：

（一）光纤测试工具，包括光功、光源、OTDR 、熔纤机等；

（二）电力工具，包括万用表、电弧防护服、钳形电流表、相关绝缘工具等；

（三）桌面维护工具，包括 USB 硬盘、256GB U 盘、鼓风机、刻录机等；

（四）机房维护工具，包括工业吸尘器、梯子、静音推车、资料柜等；

（五）网络维护工具，包括千兆表、标签打印机等；

（六）常备各园区间及区县维护时使用的 3辆交通工具，所提供的常驻机动交通工具能够满足较大的人员承载和货物承载，所产生的所有费用由服务商自行承担；西安市市级单位政府采购中心第 58 页　共 10345 页


（七）在运维时应具备相关的办公设备，服务商办公人员需每人自备固定办公台式机，并配备至少 5 台笔记本电脑用于机房、终端维护时机动使用。四、对相关运维人员的培训要求

服务商须承诺结合采购人现状，在采购人的审核同意下每年对相关运维人员要进行不定期的各种形式的培训，同时要求运维人员必须通过国际及国家认可的主流厂商 IT 质量管理（ ITSM 、 ITIL 等）、网络 ( 思科、华三、华为、神码等 ) 、安全（ CISP 等）、系统 (WINDOWS\UNIX\LINUX 等 ) 、数据库 (ORACLE

等 ) 、数据备份 (VERITAS 等 ) 、云计算 ( 华为FUSIOBCLOUD\H3C CAS等 ) 、光纤通信等认证证书。

服务商在投标文件中应提供以下内容 :

1 、本年度运维周期内培训项目；2 、本年度运维周期内培训周期及计划；



3 、本年度运维周期内培训及考试费用支出。



附件：考核评定办法甲方：采购人乙方：中标服务商为了对乙方的整体维护工作的服务质量

进行系统化的管理和客观的评价 , 特制定本考核标准（此标准为初步标准，甲方可根据实际情况的发展定期对该标准进行修订）。

本考核标准中各项考核指标针对乙方对甲方运维过程的整体考核。根据本考核标准所计算出的评分结果为甲方向乙方支付代理维护费用的依据。

一、考核原则西安市电子政务网络中心作为该服务的

监督者，将对乙方进行绩效考核。甲方于每个自然月对乙方的运维工作进

行不定期抽查 , 考核周期为运维期。甲方采用百分制量化考核方式 , 满分 100 分。由乙西安市市级单位政府采购中心第 61 页　共 10345 页


方提供各设备的巡检报表、周报、月报、计算机设备维护服务质量确认表等工作文件以配合甲方对乙方的考核。本年度新增设备不计维护费用，乙方必须等同付费设备一样进行维修，甲方纳入考核范围之内。

二、考核评分计算方法考核分值系数量化考核得分量化考核系数100 ～ 90 1.00～ 0.90

89 ～ 80 0.89 ～ 0.80

79 ～ 70 0.79 ～ 0.70

69 ～ 60 0.69 ～ 0.60

59 ～ 50 0.59 ～ 0.50

49 ～ 40 0.49 ～ 0.40

40 分以下 0

三、代理维护费用计算甲方应向乙方实际结算的月代理维护费

用的计算方法如下：西安市市级单位政府采购中心第 62 页　共 10345 页


A=B× （ D×60%+40%×C ）A ：甲方实际向乙方支付的每年的运维

金额；B ：甲方与乙方合同签订每年的运维金

额；C ：普通业务量化考核评定分数相对应

的量化考核系数；D ：重要业务系统和核心设备的量化的

考核系数。四、考核办法（一）普通业务评定分数，总分 100 分1 、设备软件、硬件故障处理，本项考

核分值为 30 分。乙方在接到甲方正式故障报修通知（以

统一报修电话或统一报修电子邮箱为准）后应立即组织检修处理，具体时限如下：



办公所在地和工地所在地软件、硬件故障 24 小时内解决。规定时间内未解决的扣除 1.5 分 / 次。

大型外设 72 小时内解决。乙方在规定的时间内未响应报修通知而

引起的工作投诉，扣除 2 分 / 次。因乙方技术人员操作失误而造成客户数

据丢失，扣除 10 分 / 次。2 、办公设备工作性能指标，本项考核

分值为 10 分。计算机设备正常使用率 >98%,本项考核分

值为 4 分。打印机设备正常使用率 >96%,本项考核分

值为 3 分。复印机设备正常使用率 >96%,本项考核分

值为 3 分。3 、设备巡检考核，本项考核分值为 20

分。西安市市级单位政府采购中心第 64 页　共 10345 页


甲乙双方相关主管每月不定期的对代理维护工作范围内的办公设备进行随机抽查。检查内容依照合同条款执行。

① 巡检记录报表乙方未能及时正确的填写《设备巡检

表》，每个工作点扣除 0.5---1 分。② 日维护工作记录报表乙方未能及时正确的填写《日维护工作

记录报表》，每次扣除 0.5---1 分。③ 每周工作记录报表乙方未能及时正确的填写《每周周表》，

每次扣除 0.5---1 分。④ 每月工作记录报表乙方未能及时正确的填写《每月月表》，

每次扣除 2---3 分。⑤ 每周巡检计划和工作总结乙方未能及时按要求上报，每次扣除

0.5---1 分。西安市市级单位政府采购中心第 65 页　共 10345 页


⑥ 每月巡检计划和工作总结乙方未能及时按要求上报，每次扣除

0.5---1 分。⑦ 乙方未完成当月巡检计划，每月扣除

3 分。⑧ 乙方在巡检过程中发现故障未及时处

理，每次扣除 0.5---2 分。⑨ 乙方对工作区域清洁卫生状况未符合

标准，每次扣除 0.5---1 分。4 、办公设备维护工作与客户的工作配

合，本项考核分值为 25 分。甲乙双方应本着互惠互利的原则共同开

展维护工作，并且在具体实施过程中加强配合与协调。若因乙方配合不利而造成维护工作延误的，每次扣除 3 分。

甲乙双方应在平等互利的基础上相互尊重对方的工作性质和工作方式，不得有损



害对方形象和利益的行为发生，若发生有损形象和利益的行为发生，每次扣 3 分。

5 、部门客户满意度，本项考核分值为15 分。

本项考核由部门对乙方的维护工作进行综合评定。

办公设备维护工作中乙方的工作制度的执行，本项考核分值为 5 分。

① 乙方员工在工作时间未着工装，每次扣除 0.5 分；

② 乙方员工无正常理由迟到、早退，每次扣除 0.5 分；

③ 乙方员工无正常理由旷工，每次扣除1 分；

④ 乙方员工电话要求 24 小时开机，每次发生扣除 0.5 分。

（二）重要业务系统和核心设备，本次考核分值为 100 分。西安市市级单位政府采购中心第 67 页　共 10345 页


1 、乙方员工响应时间高于 30 分钟，每次扣除 1 分；

2 、乙方未能及时正确的填写《日维护工作记录报表》、《每周工作记录报表》、《月工作记录报表》、《重要设备巡检记录，每次扣除 1 分；

3 、乙方员工对重大故障解决时间超过24 小时或者造成数据丢失和重大影响的，每次扣除 40 分；

4 、乙方员工未按照甲方要求完成其各项工作的，每次发生扣除 1 分；

5 、核心网络与业务遭受人为破坏或被非法入侵，每次扣除 100 分；

6 、核心网络与业务发生故障未在限期内恢复的，每次扣除 100 分。



第四章合同主要条款一、服务条件（一）服务地点：采购人指定地点；（二）服务期：自合同签订之日起至

2017年 12 月 31 日。二、合同价款（一）合同总价包括：运维费和其它费

用。（二）合同总价一次性包死，不受市场

价格变化因素的影响。三、款项结算（一）合同签订后 10 个工作日内，采购

人向中标服务商支付合同总价款的 50% ；2017年 12 月，按《考核评定办法》进行考核，并按考核结果测算出应支付服务费金额，除去已支付金额外一次性支付给服务商。

（二）中标服务商与原运维单位完成工作交接后， 10 个工作日内由中标服务商向西安市市级单位政府采购中心第 69 页　共 10345 页


原运维单位支付自 2017年 1 月 1 日至交接完成之日的运维费用，费用按以下方式计算：

支付金额 =。

（三）支付方式：银行转账。（四）结算方式：服务期满后填写政府

采购项目验收单（一式伍份） , 发票（按合同总价直开采购人），服务商持中标通知书、服务合同、发票、政府采购项目验收单，与采购人结算。

四、质量保证（一）运维方案科学、可行，人员配置

合理，全面满足要求。（二）符合国家有关服务规范要求，确

保各项系统达到服务要求。（三）服务商提供的服务，若发生侵权

而产生的一切后果，由服务商负责，采购人保留索赔权力。



五、验收（一）运维期满后，采购人根据招标文

件和投标文件及相关文件，进行验收，确认服务标准和服务方式是否达到采购要求。

（二）采购人组织服务商（必要时请有关专家）进行系统验收，验收合格后，填写政府采购项目验收单（一式伍份）作为对项目的最终认可。

（三）服务商向采购人提供运维服务过程中的所有资料 , 以便采购人日后管理和维护。

（四）验收依据1 、招标文件、投标文件、澄清表

（函）；2 、本合同及附件文本；3 、国家相应的标准、规范。六、违约责任（一）按《合同法》中的相关条款执行。



（二）未按合同要求提供运维服务或运维服务不能满足合同要求，采购人应当将服务商违约的情况以及拟采取的措施以书面形式报政府采购监管部门，根据政府采购监管部门的处理意见，采购人有权依据《合同法》有关条款及合同约定终止合同，并要求服务商承担违约责任。同时，政府采购监管部门有权依据《政府采购法》及相关法律法规对服务商的违法行为进行相应的处罚。

七、合同份数合同一式 6 份，采购人、中标服务商、

集中采购机构各执 1 份；政府采购监管机构备案 1 份，中标服务商办理结算 2 份。

八、其他未尽事宜由双方在签订合同时具体明确。

甲　　方乙　　方鉴　证　方



采购人（公章）

中标服务商（公章）

西安市市级单位政府采购中心（合同专用

章）地址：地址：地址：西安市

未央路 130 号邮编：邮编：邮编：法定代表人：

法定代表人：

法定代表人：

授权代表：（签字）

授权代表：（签字）

分管副主任：（签字）

电话：电话：承办人：（签字）

传真：传真：电话：开户银行：传真：账号：

日期：年　月　日

日期：年　月　日

日期：　　年月　日

注：中标服务商应到集中采购机构合同科拷贝合同样本并据此制作正式合同。西安市市级单位政府采购中心第 73 页　共 10345 页


第五章投标文件构成及格式项目编号： XCZX2017-0152

西安市政府办公厅西安市电子政务统一平台

日常运维与人员外包服务项目投标文件正本 / 副本

( 格式 )

服务商： __________________ 时　间： __________________



目录第一部分投标函 ------------------------ X第二部分投标报价一览表 --------- X第三部分资格证明文件 ------------- X　　　　法定代表人委托授权书

（格式） -------------------------- X第四部分服务商概况 ---------------- X第五部分投标方案 -------------------- X第六部分西安市政府采购服务商

拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书 -------------------------- X

第七部分投标文件封袋正面标识式样 --------------------------------- X



第一部分投标函西安市市级单位政府采购中心：

我方收到贵中心发布的《西安市政府办公厅西安市电子政务统一平台日常运维与人员外包服务项目》（ XCZX2017-0152 ）招标文件，经详细研究，我方决定参加该项目招标活动。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

一、我方已详细阅读了招标文件，完全理解并同意招标文件的所有事项及内容。

二、同意向贵方提供与本投标有关的任何证明材料，保证所提交的证明材料真实、合法、有效。我方理解最低价不是中标的唯一条件，并尊重评标委员会的评审结果。

三、愿意按照招标文件中的一切要求，完成本项目的合同责任和义务。

四、按招标文件的规定，完成本项目采购内容并验收合格的投标报价为：西安市市级单位政府采购中心第 78 页　共 10331 页


人民币（大写） ______________________ ；￥ _____

__ 元。五、我方提交的投标文件正本一套、副

本六套。六、我方的投标文件在开标之日起 90 个

日历日内有效，如中标，延长至合同执行完毕时止。

七、所有关于此次招标活动的函电，请按下列地址联系：

服务商：（加盖公章）地址：开户银行：账号：电话：传真：邮编：



法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

日期：　　年　月　日



第二部分投标报价一览表报价内容

项目名称运维费

A其他费用

B合计C

服务期D

西安市电子政务统一平台日

常运维与人员外包服务项目自合同签订之日起至2017 年 12 月 31 日

合计（大写）注：以下情况按无效投标处理。

1、A、C栏未填写阿拉伯数字，或D栏未填写服务期；2、“合计（大写）”栏未填写大写报价金额。

服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



第三部分资格证明文件按照招标文件第一章第八项 “ 服务商资

格要求 ” 提供全部资格证明文件。其中， “ 参加本次政府采购活动 3 年内

在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 ” 中的重大违法记录，是指服务商因违法经营活动受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。服务商自行承诺并承担后果。声明函格式如下：

参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中

没有重大违法记录的书面声明函（格式）

西安市市级单位政府采购中心：我方 _______________ （服务商名称）郑重声

明在参加本次政府采购活动前 3 年内的经营



活动没有重大违法记录。如有不实，我方将无条件地退出本项目的采购活动，并遵照《政府采购法》有关 “ 提供虚假材料的规定 ” 接受处罚。

特此声明。

服务商：（加盖公章）

法定代表人或被授权人：（盖章或签字）

日期：　　年　月　日



法定代表人委托授权书（格式）西安市市级单位政府采购中心：

现委派_______________为本公司的全权代表人，参加贵中心组织的______________政府采购活动，就本项目的投标及合同的执行和完成，以本公司的名义处理一切与之有关的事宜。

全权代表人姓名：_______________ 性别：_____ 年龄：____身份证号码：___________________ 职务：________________通讯地址：_____________________________________________邮政编码：__________ 电话：_________ 电传：_________

法定代表人身份证复印件

（正面粘贴处）

全权代表人（被授权人）

身份证复印件（正面粘贴处）

法定代表人身份证复印件

（反面粘贴处）

全权代表人（被授权人）

身份证复印件（反面粘贴处）

注：本授权与投标文件有效期一致

服务商：（加盖公章）法定代表人：（签字或盖章）西安市市级单位政府采购中心第 85 页　共 10345 页


　　年月　日



第四部分服务商概况一、服务商概况

（一）服务商简介如单位性质、隶属关系、经营范围、经

营状况等。（二）服务商人员情况表

服务商：（加盖公章）服务商总人数

其中：获得各类专业技术职称人数管理人员专业人

员其他人员高级职称中级职称初级职称

项目组织实施人员1.项目负责人姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作年限主要工作业绩和经历

2.技术人员姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作

年限主要工作

业绩和经历当前分工



3.辅助人员姓名年龄学历/ 职称从事类似项目

工作年限主要工作

业绩和经历当前分工

备注：同时需提供项目负责人、技术人员、辅助人员的资格、学历/ 职称的复印件，并加盖服务商公章。



二、服务商签署承诺书（一）未签署或者未如实承诺签署下列

承诺书的，其责任由服务商自行承担。（二）编制的投标文件正本须装订本原

件，副本可装订复印件。承诺书 1

致：西安市市级单位政府采购中心作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：在参加本项目

投标之前不存在被依法禁止经营行为、财产被接管或冻结的情况，如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。

服务商法定代表人或被授权人日期（加盖公章）（签字或盖章）　　年　月　日

承诺书 2 致：西安市市级单位政府采购中心

作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：近三年受到有关行政主管部门的行政处理、不良行为记录为____ 次（没有填0 ），如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。


承诺书 3 致：西安市市级单位政府采购中心

作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：近三年因项目西安市市级单位政府采购中心第 89 页　共 10345 页


（产品）质量及供货问题（产权纠纷等）的不法行为记录为 ____ 次（没有填0 ），如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。




承诺书 4 质量安全责任承诺书

为保证本采购项目顺利进行，作为投标服务商，现郑重承诺：

1 、我方投标产品的生产（包括设计、制造、安装、改造、维修等）、投入使用的材料等均完全符合国家现行质量安全标准。

2 、我方将严格按照国家现行相关储存、运输、安装调试技术标准及规范、服务标准及规范、施工标准及规范，在规定的时限内，保质、保量完成项目全部内容，并向采购人交付合格产品。

3 、对于因产品生产质量以及储存、运输、安装调试、服务、施工等过程中产生的任何安全事故，我方承担全部责任。

4 、我方提供的货物、工程、服务等符合现行的国家、行业、地区、企业标准及西安市市级单位政府采购中心第 91 页　共 10345 页


要求，标准不一致的，以更为严格的为准，我方对提供的货物、工程、服务等的质量、安全、环保等承担全部责任。

服务商（加盖公章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：　　年　月　日

三、其他辅助说明资料（一）综合实力（设备、人员、服务能力等）；（二）技术优势；（三）主要业绩。



第五部分投标方案一、依照招标文件第二章第九项《评标

方法和程序》各条款的要求，结合第三章《招标内容及技术要求》编制投标方案。

二、合同主要条款说明。三、服务商认为有利于中标的其

他情况说明。



第六部分西安市政府采购服务商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书

为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我方承诺：

一、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标；二、不向政府采购人、集中采购机构和政府采购评审专家进行任何形

式的商业贿赂以谋取交易机会；三、不向集中采购机构和采购人提供虚假资格证明文件或采用虚假应

标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标、成交；四、不采取“围标、串标、陪标”等商业欺诈手段获取政府采购订单；五、不采取不正当手段诋毁、排挤其他服务商；六、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合

法权益；七、不与采购人、集中采购机构、政府采购评审专家或其他服务商恶

意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序；八、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和集中采购机构的招标

要求，承担因违约行为给采购人造成的损失；九、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。

服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期：　　年　月　日



第七部分投标文件封袋正面标识式样

致：西安市市级单位政府采购中心项目编号： XCZX2017-0152

项目名称：西安市政府办公厅西安市电子政务统一平台日常运维与人员外包服务项目

投标文件（正本/副本）（在规定的开标时间前不得启封）

服务商：（加盖公章）

通讯地址：邮编：



附件一：关于信用担保的说明

1、服务商在投标、履约、融资等环节可自愿选择采用信用担保的形式。

2、服务商可自愿选择是否采取投标担保函（格式见附件二）的形式缴纳保证金。

3、西安市确定西安投融资担保有限公司为试点专业信用担保机构。联系方式：

单位名称西安投融资担保有限公司地址西安市太白北路 320 号华弘大厦 5、6层邮编 710068

联系部门业务四部联系人王　蓉联系电话 029-

88480371、13110423743联系人汪晓宇联系电话 029-

88489590、13629260305



附件二：政府采购投标担保函（项目用）

编号：_______________（集中采购机构）：

鉴于____________________（以下简称“服务商”）拟参加编号为______ 的 __________________________________ 项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，服务商参加投标时应向你方缴纳投标保证金，且可以投标担保函的形式缴纳投标保证金。应服务商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额在服务商出现下列情况之一时，我方承担保证责任：（一）中标后服务商无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订

《政府采购合同》。招标文件规定的服务商应当缴纳保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高保证金额为人民币__________元（大

写_________________________），即本项目的投标保证金金额。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证期间为：自本保函生效之日起___个月止。三、承担保证责任的程序1、你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发

出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明服务商发生我方应承担保证责任情形的事实材料。

2、我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在___个工作日内进行审查，符合应承担保证情形的，我方应按照你方的要求代服务商向你方支付投标保证金。

四、保证责任的终止1、保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届

满次日起，我方保证责任自动终止。2、我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款

项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。



3、按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

五、免责条款1、依照法律法规或你方与服务商的另行约定，全部或者部分免除服

务商投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。2、因你方原因致使服务商发生本保函第一条第（一）款约定情形的，

我方不承担保证责任。3、因不可抗力造成服务商发生本保函第一条约定情形的，我方不承

担保证责任。4、你方或者其他有权机关对招标文件进行任何澄清会修改，加重我

方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但澄清或修改经我方事先书面同意的除外。

六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼

程序解决，诉讼管辖地法院为___________法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）　　年　月　日



附件三：政府采购履约担保函（项目用）编号：

_______________（采购人）：鉴于你方与____________________（以下简称服务商）于____年__月

__日签订编号为________的《________________________政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，服务商应在____年__月__日前向你方缴纳履约保证金，且可以履约担保函的形式缴纳履约保证金。应服务商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额（一）在服务商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1、将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购

人同意，将中标项目分包给他人的。2、主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形：（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成

工程的。（2）___________________________。（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的___%数额为_

_______元（大写___________），币种为____。（即主合同履约保证金金额）

二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证的期间为：自本合同生效之日起至服务商按照主合同约定的

供货/完工期限届满后____日内。如果服务商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，

由我方在保证金额内向你方支付上述款项。三、承担保证责任的程序1、你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发

出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号。并附有证明服务商违约事实的证明材料。

如果你方与服务商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供_______________部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的



裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。

2、我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在___工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。

四、保证责任的终止1、保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届

满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。

2、我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。

3、按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

4、你方与服务商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外。你方与服务商修改主合同履行期间，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。

五、免责条款1、因你方违反主合同约定致使服务商不能履行义务的，我方不承担

保证责任。2、依照法律法规的规定或你方与服务商的另行约定，全部或者部分

免除服务商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。3、因不可抗力造成服务商不能履行供货义务的，我方不承担保证责

任。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼

程序解决，诉讼管辖地法院为___________法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）　　年　月　日


1.85.14.2421.85.14.242/.../cms/file/20170626/20170626115400041_593.docx · web...

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