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西安市市级单位政府采购中心招标文件

项目名称：西安市数字化城市管理信息系统维护

项目编号： XCZX2017-0294

2023 年 5月

西安市数字化城市管理信息系统维护

西安市市级单位政府采购中心第 1 页　共 10351 页


目录第一章投标邀请函 ---------------------- 2

第二章服务商须知 ---------------------- 4

第三章招标内容及技术要求 ----- 16

第四章合同主要条款 ---------------- 34

第五章投标文件构成及格式 ----- 36



第一章投标邀请函西安市市级单位政府采购中心受西安市

数字化城市管理信息处置中心的委托，经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，对西安市数字化城市管理信息系统维护项目项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需服务的服务商参加投标。

一、项目名称：西安市数字化城市管理信息系统维护

二、项目编号： XCZX2017-0294 号【市财采计 (2017)5923 号】

三、采购人：西安市数字化城市管理信息处置中心

地址：西安市鱼藻路 19 号联系人：崔晨联系方式： 86783686



四、集中采购机构：西安市市级单位政府采购中心

地址：西安市未央路 130 号（凯鑫国际九楼）

总机： 029-86527013/86527014/86527026/86527027

标书联系人：李宏飞、郭彤分机： 613 、 610

开标联系人：梁勇强、郭健分机： 627 、 622

五、招标内容和要求：西安市数字化城市管理信息系统维护

（详见招标文件第三章〈招标内容及技术要求〉）

六、项目性质：财政拨款七、采购预算：人民币 1788886 元八、服务商资格要求：



（一）营业执照副本 / 事业单位法人证书副本 / 非企业专业服务机构执业许可证副本 / 民办非企业单位登记证书、税务登记证副本、组织机构代码证副本。

（二）法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附到资格证明文件中）并出示身份证原件；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人委托授权书并出示被授权代表的身份证原件。招标文件中凡是需要法定代表人签字或盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。

（三）财务状况报告：提供 2016年度经审计的财务会计报告（至少包括资产负债表、利润表），或其基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户开户许可证，或西安市政府采购信用担保机构出具的投标担保函。



（四）社会保障资金缴纳证明：自 2016

年 1 月 1 日以来已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章。依法不需要缴纳社会保障资金的服务商应提供相关文件证明。

（五）税收缴纳证明：自 2016年 1 月 1 日以来已缴纳的至少一个月的缴税凭证。依法免税的服务商应提供相关文件证明。

（六）参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违纪的书面声明。

本项目不接受联合体投标。注：（ 1 ）以上资格要求均为必备资格，

缺少其中任何一项，其投标文件视为无效文件。投标文件正本中的法定代表人委托授权书必须附原件，其他资格证明文件提供复印件并加盖服务商公章（原件自带，西安市市级单位政府采购中心第 6 页　共 10352 页


以备查验）；投标文件副本中的全部资格证明文件仅需提供复印件。

（ 2 ）事业单位参与投标可不提供财务状况报告和社会保障资金缴纳证明。

（ 3 ）法人的分支机构不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。

九、服务商报名及下载招标文件：1 、服务商登录西安市人民政府网

（ http://www.xa.gov.cn ）进入 " 重点工作〉政府采购 " 栏目，或登录西安政府采购网（ http://www.xazfcg.gov.cn ）进入 " 采购公告 " 栏目，查询并打开本项目采购公告，在采购公告页面底部免费下载招标文件及相关资料（包括 WORD 格式招标文件、政府采购项目报名表、保证金返还登记表等）。

2 、服务商报名时须将《政府采购项目报名表》中的相关信息反馈至专用邮箱西安市市级单位政府采购中心第 7 页　共 10352 页


[email protected] ，收到自动回复即为报名完成。

3 、招标文件公告期：自本公告发布之日起 5 个工作日。

十、提交投标文件截止时间及开标时间和地点：

1 、提交投标文件截止时间： 2017年 8 月23 日 14:30

2 、开标时间： 2017年 8 月 23 日 14:30

3 、开标地点：西安市未央路 130 号（未央路与凤城二路十字西南角，凯鑫国际大厦七层开标一室）

十一、投标保证金缴纳金额：人民币10000 元。

十二、投标文件份数：一正六副。



第二章服务商须知一、名词解释

（一）监管机构：西安市财政局（二）服务商：凡参与本次投标，具有

相关资格的法人 / 其他组织。（三）服务期：服务商应为采购人提供

本项目所需服务的期限，以双方签订合同时约定的起止时间为准。二、服务商注意事项

（一）询问服务商对政府采购活动事项有疑问的，

可以向集中采购机构或采购人提出询问。集中采购机构或采购人将在 3 个工作日内对服务商依法提出的询问作出答复。

服务商提出的询问超出采购人对集中采购机构委托授权范围的，集中采购机构将告知服务商向采购人提出。

（二）质疑和投诉西安市市级单位政府采购中心第 9 页　共 10352 页


服务商认为采购文件、采购过程或中标结果使自身的合法权益受到损害，可以在法定期限内，以书面形式向集中采购机构或采购人提出质疑。

1 、质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、标段、采购公告 / 中标公告发布时间、质疑事项、证据材料、法律依据（具体条款）、质疑人有效联系方式等。

2 、质疑书应当由法定代表人签字并加盖公章，公章不得以合同章或其他印章代替。质疑人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

3 、有下列情形之一的，属于无效质疑，集中采购机构和采购人可不予受理：西安市市级单位政府采购中心第 10 页　共 10352 页


（ 1 ）质疑人不是参与本次政府采购项目的服务商或潜在服务商；

（ 2 ）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；

（ 3 ）未在法定期限内提出质疑的；（ 4 ）质疑未以书面形式提出，或质疑

书主要内容构成不完整的；（ 5 ）质疑书没有合法有效的签字、盖

章或授权的；（ 6 ）以非法手段取得证据、材料的；（ 7 ）质疑答复后，同一质疑人就同一

事项再次提出质疑的；（ 8 ）不符合法律、法规、规章和政府

采购监管机构规定的其他条件的。4 、集中采购机构或采购人将在收到书

面质疑后 7 个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关服务商。



5 、质疑人对集中采购机构或采购人的答复不满意，以及集中采购机构或采购人未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向政府采购监管机构提出投诉。

6 、服务商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

7 、对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理：

依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《政府采购服务商投诉处理办法》等法律法规的规定，服务商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。对于捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回，并将其列入不良



行为记录名单，禁止其一至三年内参加政府采购活动。

8 、对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用：

《中华人民共和国刑法》第 243 条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《中华人民共和国刑法》第 246 条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

（三）服务商的投标费用自理。三、招标文件

（一）招标文件包括下列内容第一章　投标邀请函



第二章　服务商须知第三章　招标内容及技术要求第四章　合同主要条款第五章　投标文件构成及格式（二）招标文件的检查及阅读服务商下载招标文件后应仔细阅读检查

招标文件中的所有内容，按照招标文件中所列事项、条款、规范要求及格式，在投标文件中对招标文件做出全面的响应，并按招标文件的要求提交全部资料。

（三）招标文件的修改、澄清1 、集中采购机构可对已发出的招标文

件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在投标截止时间 15 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，澄清或修改的内容为招西安市市级单位政府采购中心第 14 页　共 10352 页


标文件的组成部分；不足 15 日，集中采购机构将顺延提交投标文件的截止时间。

2 、服务商对招标文件提出质疑的，应在采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内以书面形式提出，集中采购机构或采购人以书面形式予以答复；在此之后提出的针对招标文件的质疑为无效质疑。答复的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

3 、集中采购机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求的提交投标文件的截止时间 3

日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

4 、各服务商在提交投标文件截止时间之前，应随时注意查看陕西省政府采购网（ www.ccgp-shaanxi.gov.cn ） “ 首页〉市县采购信西安市市级单位政府采购中心第 15 页　共 10352 页


息公告 ” 、西安市人民政府网（ www.xa.gov.cn ） “ 首页〉重点工作〉政府采购 ” 、西安市政府采购网（ www.xazfcg.gov.cn） “ 首页〉采购公告〉市级公告〉变更公告 ” 下发布的变更公告，集中采购机构不再另行通知。

（四）招标文件的解释权归集中采购机构。四、投标保证金

（一）交纳投标保证金1 、服务商应当在提交投标文件截止时

间 2 个工作日前，通过倒存支票、电汇、网银、投标担保函中的任何一种非现金形式，交纳投标保证金。

2 、服务商以倒存支票、电汇、网银形式交纳的，应从其基本存款账户将投标保证金足额交纳至以下账户：

户　名：西安市市级单位政府采购中心第 16 页　共 10352 页


账　号：开户行：3 、交纳投标保证金时，请在汇款单上

注明采购项目编号（ 2017-0294 ）。（二）换取投标保证金交纳凭据1 、服务商在确认保证金到账后，在提

交投标文件截止时间 1 个工作日 17:00 前，凭相关资料到集中采购机构办理保证金换票手续。开标当天无特殊情况一律不予换票，外地服务商如需异地办理换票手续，可拨打保证金业务室联系电话进行咨询。

2 、换取保证金交纳票据时，服务商应向集中采购机构提供以下资料：

（ 1 ）交纳保证金的银行回单（进账单、电汇单、电子回单）原件，或加盖服务商单位公章的复印件；

（ 2 ）基本存款账户开户许可证原件及加盖公章的复印件（基本存款账户资料已西安市市级单位政府采购中心第 17 页　共 10352 页


在本集中采购机构备案且未发生变更的服务商可不提供）；

（ 3 ）《保证金返还登记表》。3 、办理时间、地点及联系方式（ 1 ）办理时间：周一至周五， 9:00-

11:00 、 14:30-17:00 （节假日除外）。（ 2 ）办理地址：西安市未央路 130 号

（未央路与凤城二路十字西南角，凯鑫国际大厦七层保证金业务室）。

（ 3 ）联系电话： 029-86527139 转 709

4 、服务商未提供相关证明或经查实其交纳账户为非基本存款账户的，集中采购机构按该服务商未交纳保证金处理。

（三）西安市政府采购信用担保及信用融资政策

为发挥政府采购促进中小企业发展的政策功能，西安市财政局制定了《西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案西安市市级单位政府采购中心第 18 页　共 10352 页


（试行）》（市财发〔 2014〕 167 ），为参与西安市市级政府采购项目的服务商提供政府采购信用担保和融资服务，并按照程序确定了合作的担保机构（详见附件一）和商业银行。投标服务商在缴纳投标保证金及中标服务商缴纳履约保证金时可自愿选择通过担保机构保函的形式缴纳；中标服务商如果需要融资贷款服务的，可凭中标通知书、政府采购合同等相关资料，按照实施方案规定的程序申请办理，具体规定可登录西安市财政局网站 (www.xaczj.gov.cn)

政府采购专栏中查询了解。以信用担保函形式交纳保证金，必须是

西安市财政局认定的具有开具投标保函资格的单位开具的保函。服务商违约，开具保函单位承担连带责任，其保函内容及格式（详见附件二）。

（四）投标保证金的退还西安市市级单位政府采购中心第 19 页　共 10352 页


1 、未中标服务商的投标保证金，于中标通知书发出后， 5 个工作日内无息退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的未中标服务商，其投标保函于中标通知书发出后，5 个工作日内直接退还。

2 、中标服务商的投标保证金，在合同签订后转为履约保证金，在采购项目验收合格后，持政府采购项目验收单，到集中采购机构办理退还保证金手续， 5 个工作日内无息退还；协议供货项目中标服务商的投标保证金于项目新年度招标开始时退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的中标服务商，在合同签订前应提交履约保函，其保函内容及格式（详见附件三）。

3 、未换取保证金交纳票据、交纳账户为非基本存款账户、重复交纳等情况的，服务商持退款申请到集中采购机构办理退还保证金手续， 5 个工作日内无息退还（退西安市市级单位政府采购中心第 20 页　共 10352 页


款申请应写明项目编号、保证金交纳时间、金额、事由及回款账户信息，并加盖单位公章）。

（五）投标服务商有下列情形之一的，集中采购机构不予退还其交纳的投标保证金，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告：

1 、提供虚假资料谋取中标；2 、采取不正当手段诋毁、排挤其他服

务商；3 、与采购人、集中采购机构、其他服

务商恶意串通；4 、向集中采购机构行贿或者提供其他

不正当利益；5 、服务商在提交投标文件截止时间后

撤回投标文件的；



6 、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

（六）中标服务商有下列情形之一的，集中采购机构不予退还其交纳的投标保证金，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

1 、除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标服务商不与采购人签订合同的；

2 、中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人、集中采购机构同意，将中标项目分包给他人的；

3 、在招标过程中与集中采购机构进行协商谈判、不按照招标文件和中标服务商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

4 、拒绝履行合同义务的。西安市市级单位政府采购中心第 22 页　共 10352 页


五、投标报价投标报价是服务商响应招标项目要求的

全部工作内容的价格体现，包括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金及其它相关的一切费用。服务商在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，而服务商认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，采购人均按已计取对待。

（一）服务商应在投标文件中的《投标报价一览表》上标明分类报价和合计、服务期。

分类报价包括：运维费和其他费用。（二）投标报价货币：人民币；单位：

元，精确到小数点后两位。（三）投标报价金额的小写与大写不一

致时，以大写为准。



（四）投标报价只能提交唯一报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择的报价将不予接受，按无效投标处理。

（五）因服务商对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险，均由服务商自己负责。六、投标文件的式样、签署及有效期

（一）投标文件式样1 、服务商依照招标文件第五章《投标

文件构成及格式》给定形式进行编制，并按第一章《投标邀请函》中规定的投标文件份数要求进行印刷，正本及各副本分别装订成册。项目分标段的，应按所投标段分别准备投标文件。

投标文件正副本内容应当一致，若正本内容和副本内容不符，以正本为准。



2 、投标文件的正本和全部的副本均须打印或用兰（黑）色墨水书写，统一标码，在每页正下方标明 “ 第几页　共几页 ” 等字样。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，或因字迹潦草或表达不清所导致的不利后果，由投标服务商自行承担。

3 、投标文件装订方式：胶订（图纸及特殊文件除外）。

4 、招标活动的所有文件、资料、函电文字均使用简体中文，确需提交用其他语言形成的资料，必须翻译成简体中文，如有差异，以简体中文为准。

5 、投标文件的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，但招标文件另有规定的除外。

（二）投标文件签署



1 、服务商应按照招标文件第一章 “ 服务商资格要求 ” 及第五章 “ 投标文件构成及格式 ” 中指明的要求进行签署、盖章。

2 、除对错、漏处作必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。所做修改处，必须有服务商的法定代表人或被授权人签字或盖章。

（三）投标文件有效期投标文件有效期为自开标之日起 90 个日

历日。如中标，延长至合同执行完毕时止。七、投标文件的提交、修改和撤回

（一）投标文件的提交服务商应将投标文件的正本用封袋独立

密封，副本可以用封袋一起密封或单独密封。封袋上应标明投标文件 “ 正本 ” 或“ 副本 ” 字样，在提交投标文件截止时间前提交至投标地点。密封条式样参见招标



文件第五章《投标文件构成及格式》第七部分《投标文件封袋正面标识式样》。

（二）投标文件的修改和撤回1 、服务商在递交投标文件后，在提交

投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并以书面形式通知集中采购机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。补充、修改的内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

2 、补充、修改或撤回的内容应按前述要求编制、签署、密封、标记，并在封套上加注 “ 补充、修改 ” 或 “ 撤回 ” 字样。

（三）服务商提交投标文件时，出现下列情况之一的，其投标文件将被拒绝接收：

1 、参加投标的服务商未换取保证金交纳凭证或其名称与保证金交纳凭证上的名称不相符的；西安市市级单位政府采购中心第 27 页　共 10352 页


2 、误投的；3 、投标文件未按要求密封的；4 、已过提交投标文件截止时间的；5 、投标文件的封袋正面未按招标文件

第五章《投标文件构成及格式》第七部分《投标文件封袋正面标识式样》标明的。八、组织开标

（一）集中采购机构组织招标、开标、评标工作，整个过程受政府采购监管机构的监督、管理。

（二）为了确保评标工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关法规、规章，成立评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。西安市市级单位政府采购中心第 28 页　共 10352 页


（三）集中采购机构在规定的时间和地点组织公开招标，服务商必须派法定代表人或被授权人参加，并签名报到。

（四）开标时，集中采购机构对经检查的有效投标文件，依据投标顺序，以公开唱标的形式，将投标报价一览表的内容公布。

（五）采购人与中标服务商正式签订政府采购合同前，凡与审查、投标、澄清、评标过程中有关的所有资料和内容，评标委员会成员及集中采购机构工作人员均负有保密责任，不得向外透露。

（六）在开标环节服务商的投标文件，出现下列情况之一的，其投标文件视为无效：

1 、投标文件中的投标报价为非唯一报价的；

2 、其他情形。西安市市级单位政府采购中心第 29 页　共 10352 页


九、评标方法和程序（一）评标方法：综合评分法投标文件满足招标文件全部实质性要求

且按照评审因素的量化指标评审得分最高的服务商为中标候选人。

（二）评标程序：分步评审，每一步评审不符合招标文件要求者，不得进入下一步评审，全部评审合格的服务商，进入最后的打分，最后按得分由高向低排序，推荐中标候选服务商。其程序如下：

1 、资格性检查依据法律法规和招标文件的规定，对投

标文件中的资格证明进行审查，以确定投标服务商是否具备投标资格。

2 、投标文件的有效性、完整性检查依据招标文件的规定，对投标文件的有

效性、完整性进行审查。投标文件应包含以下内容：西安市市级单位政府采购中心第 30 页　共 10352 页


（ 1 ）投标函；（ 2 ）投标报价一览表；（ 3 ）资格证明文件；

法定代表人委托授权书（格式）；（ 4 ）服务商概况；（ 5 ）投标方案；（ 6 ）西安市政府采购服务商拒绝政府

采购领域商业贿赂承诺书。3 、服务方案评审4 、质量保证评审5 、商务性评审（ 1 ）投标文件中全部报价的正确性、

完整性，报价构成的合理性；（ 2 ）服务商概况；（ 3 ）服务条件、款项结算、支付方式、

质量保证、验收等；（ 4 ）同类项目的业绩证明及相应的验

收文件；西安市市级单位政府采购中心第 31 页　共 10352 页


（ 5 ）售后服务标准实用性。6 、评标澄清（ 1 ）评标委员会在对投标文件的有效

性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求服务商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。澄清时服务商只作说明和解释，不得借此对报价、优惠条件、售后服务等实质性内容作任何修改。

（ 2 ）评标委员会要求服务商澄清、说明或者更正投标文件应当以书面形式作出。服务商应当在规定的澄清时限内以书面形式提交，服务商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。

（ 3 ）招标文件、投标文件及澄清内容将作为评标的依据。西安市市级单位政府采购中心第 32 页　共 10352 页


7 、综合比较与评价评标委员会按 “ 评审要素及分值一览

表 ” 中规定的评标方法和标准，对有效性、完整性、符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。



评标要素及分值一览表项别

总分值评审要素备注100 分项最

高分值

价格 20 有效服务商最低报价为基准价得 20 分，其他各服务商的报价得分按下列公式计算：（基准价 / 投标报价） ×20％ ×100 。

服务方案 36

10方案合理性：维护方案充分考虑运行情况，设计合

理、技术成熟可靠，熟悉现有软硬件设备规格情况，切实可行，符合系统运维要求。本项

分值合计不得赋满分。

10需求准确性：服务商对西安市数字化城市管理系统

建设及运行现状熟悉，对本项目背景、需求及目标理解清晰合理。

5 服务响应时间优于或符合招标文件要求。5 服务响应方式优于或符合招标文件要求。3 具有维保服务接口开发配合上的工作安排。3 具有对采购人要求的需求配合上的工作安排。

质量保证 22

4 拟配备本项目的主要负责人具有数字化城市管理建设项目或维护经验。以投

标文件正本中复印件（加盖服务商公章）为依据。

8

服务商具有本地化、专业化的认证工程师技术队伍。

人员组织安排合理可行。配备驻场维护人员为高级项目经理、系统集成项目管理工程师、数据库系统工程师各一名的，得 8 分；高级项目经理、系统集成项目管理工程师、数据库系统工程师为两名的，得 6 分；只配备1 名，得2 分。

注：以上工程师证书，需提供相应人员在服务商本单位缴存的自 2017 年 1 月 1 日以来至少一个月的社保缴纳证明，方可有效。

2 在西安地区设有分公司或办事处，并提供相关证明材料。

4 提供数字化城市管理应用软件产品著作权。4 具有明确具体的培训计划，完全满足要求。



业绩 12

提供 2014 年 1 月 1 日以来类似系统运维项目业绩证明文件（合同及相应的验收文件），以其原件及投标文件正本中的复印件为计分依据，出具一个得 2 分，满分 12 分。投标文件正本中的复印件须加盖公章，未提供原件或原件与复印件不一致的证明文件在计分时不予认可。

评审时向评标委员会提交原件进行验证。

优惠承诺 7

服务商具有其他优惠条件或针对本项目的服务承诺的（如维护期免费延长或维护期满后交接工作的服务承诺等）。

合同主要条款说明

3 满足合同主要条款，并附有条款详细说明的得 3分，满足合同主要条款，但无条款详细说明的得1 分。

说明 1 、评标委员会成员必须按照本评审要素据实打分。2 、本一览表各种计算数字“四舍五入”保留小数点后两位。

8 、推荐中标候选服务商评标委员会根据综合评分情况，按照评

审得分（即汇总分）由高到低顺序推荐一至三名中标候选服务商。若出现总分并列时，按价格分得分高者优先；若价格分亦相同，则依次比较后续项别，得分高者优先。

9 、编写评审报告



评标委员会根据评标情况编制评审报告，评标委员会成员对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意。对拒绝说明理由的，须报政府采购监管部门处理，并将其评审情况如实计入考核表。

（三）在投标文件资格性、有效性和完整性检查时，出现下列情况之一的，投标文件视为无效：

1 、未按照招标文件规定要求装订、签署、盖章的；

2 、不具备招标文件中规定的资格要求的。如果评标委员会认为服务商的资格证明文件复印件存在疑点，可以要求其现场提供原件进行核查，两者出现不同或在规定的时间内未能及时提供原件的，投标文件视为无效；



3 、投标文件中无投标有效期或有效期达不到招标文件要求的；

4 、投标文件的构成缺少其中一项或某项达不到招标文件要求的；

5 、服务商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同服务商，参加同一合同项下的政府采购活动的；

6 、政府采购法律法规规定的其他情形。（四）在技术、服务及商务响应程度

评审中，出现下列情况之一的，投标文件视为无效：

1 、投标报价子目出现漏项或数量与招标文件要求不符的；

2 、投标报价与市场价偏离较大，低于成本，形成不正当竞争的；

3 、投标内容与招标文件要求的采购标的、规格型号、采购数量、技术和服务要求等实质性内容出现重大负偏差的；西安市市级单位政府采购中心第 37 页　共 10352 页


4 、提供虚假技术性能指标的（出现技术指标前后矛盾的，以国家职能部门认定的指标为准）；

5 、投标文件在款项结算、质量保证、验收条件等方面的响应与招标文件要求不一致或附加了采购人和评标委员会难以接受的条件的；

6 、未响应招标文件合同主要条款的；7 、政府采购法律法规规定的其他情形。

十、定标（一）集中采购机构在评标工作结束后，

对评审报告进行审核，在 2 个工作日内，将评审报告送采购人确认。

（二）采购人在收到评审报告后 5 个工作日内，按照评审报告中推荐的中标候选服务商排序第一的确定为中标服务商。

（三）在确定中标服务商后，集中采购机构依此在陕西省政府采购网上发布中标西安市市级单位政府采购中心第 38 页　共 10352 页


公告，向确定的中标服务商发送 “ 中标通知书 ” 。

（四）集中采购机构按照相关规定将评审报告送监管机构备案。十一、签订政府采购合同

（一）定标后，中标服务商与采购人洽谈合同条款，并签订政府采购合同。

（二）采购人自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标服务商投标文件的约定，与中标服务商签订书面政府采购合同。所签订的政府采购合同不得对招标文件和中标服务商的投标文件内容作实质性修改。

（三）中标服务商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标服务商，也可以重新开展政府采购活动。



（四）政府采购合同在执行过程中，确需修改、变更时，应当按照相应的审核批准程序办理。

（五）招标文件、投标文件、澄清、补充政府采购合同等为政府采购合同的组成部分，具有同等法律效力。

（六）采购人按有关规定将政府采购合同报送监管机构备案。十二、其他

（一）根据《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目按废标处理：

1 、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2 、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

3 、因重大变故，采购任务取消的。



（二）废标后，除采购任务取消外，将重新组织招标。

（三）当符合专业条件的服务商或者对招标文件做出实质性响应的服务商不足 3

家时，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 18 号令）第四十三条、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部 74 号令）第二十七条、《西安市财政局关于贯彻实施〈政府采购非招标采购方式管理办法〉的通知》（市财函〔 2014〕 120 号）第三条，以及《西安市财政局关于进一步加强政府采购评审组织过程中变更采购方式管理的通知》（市财发〔 2013〕 333 号）的有关规定，按监管机构批准的采购方式继续进行。



第三章招标内容及技术要求一、运维的目标（一）客户满意，自然年内正式投诉量

≤ 2 次。 ( 每超出一次 , 年度考核扣 5 分 )

（二）系统运行稳定。二、运维工作的范围西安市数字城管系统是一个市、区两级

的信息化系统。系统运行阶段的维护范围包括：软件系统维护、硬件系统维护、安全体系维护和容灾备份策略四部分，其中，软件系统维护包括平台软件维护、应用软件缺陷修改、应用软件功能调整及增加，硬件系统维护包括主机与存储设备维护、网络与安全设备维护、固定视频监控系统（二期） 36 个监控点位的日常维修（包括巡查、成本保护）及电费缴纳（见附表 1 ）和市级改装车辆车载设备的日常维修，安全体系维护是指市级安全体系的周期检查西安市市级单位政府采购中心第 42 页　共 10352 页


与维护 ( 包含防火墙维护、防病毒、操作系统加固和审计 ) ，容灾备份策略包含数据库备份、多媒体备份和备份策略的制定及调整。服务商负责支付缴纳相关电费。

安全设备中的入侵防御设备需服务商无偿提供原厂维保，其他安全、主机、存储、网络等设备需服务商无偿提供备品备件方式对硬件进行保修。对于网络线路故障，服务商负责局内的日常维护和故障处理，以及局外线路的协助处理，以上维护工作在年度维护期内产生的维修费用在该年度系统运维费中列支 , 不在另行收取。服务商应主动配备维护工具和备品备件，如发生故障应立即处理，免费及时更换。根据设备资源占用情况和系统安全需求，服务商应主动进行设备的性能升级、扩容和更新，确保系统稳定运行（要求设备资源占用率小于 80% ）。西安市市级单位政府采购中心第 43 页　共 10352 页


三、运行状态分级定义根据系统在自然月中的问题发生情况，

对系统的运行状态分级如下（安全事件指病毒、漏洞、篡改、网络攻击以及数据丢失；硬件设备故障不包括移动智能终端设备）：

( 一 ) 运行稳定。收集的系统缺陷数

≤ 5 ，且系统正常运行从未间断，且

核心硬件设备故障数为 0 ，且视频监

控在线率 ≥ 80% ，且安全事件发生数

为 0 。( 二 ) 基本稳定。 5＜收集的系统缺陷数

≤ 10 ，不存在重大故障，但系统运行

出现闪断，且核心硬件设备故障数为



≤ 1 ，且 70%≤ 视频监控在线率＜ 80% ，

且安全事件发生数为 0 。 ( 月度考核扣 5

分 )

( 三 ) 不稳定。 10 ＜收集的系统缺陷数

≤ 20 ，或 1小时＜核心业务间断累计总

时长 ≤ 4小时，或 1＜核心硬件设备故

障数为 ≤ 2 ，或 30%≤ 视频监控在线率＜

70% ，或安全事件发生数 ≤ 1 。 ( 月度考

核扣 10 分 )

( 四 ) 极不稳定。收集的系统缺陷数

≥ 20 ，或核心业务间断总时长＞ 4小时，

或核心硬件设备故障数为＞ 2 ，或视频



监控在线率＜ 30% ，或安全事件发生数

≥ 1 。 ( 月度考核扣 15 分 )

四、故障等级定义根据故障造成的危害程度、波及范围、

影响业务时长等因素将故障划分为四个级别，分别称作一级故障、二级故障、三级故障、四级故障 ( 故障不包含移动智能终端设备 ) 。故

障

等

级

故障定义响应时限影响范围

1级

系统功能完全丧失，工作无法继续，受影响的范围对相关业务至关重要，情况十分紧急。满足以下任意一条特征及定义为一级故障。1 系统崩溃，并经多次重新启动仍反复宕机。系统随机挂起，造成资源或响应的无法接受或不确定延迟。关键功能不可用。数据损毁。系统功能严重丧失，没有可接受的替代方案，但在某种限制条件下，操作仍可继续。2 西安市数字化城市管理信息系统的服务器、交换机等核心设备故障，导致九大基础子系统某一子系统中断2 小时以上，导致全部用户无法正常访问。

故障响应时间 ≤ 10m

故障排除时间 ≤ 1h

故障报告时间 ≤ 8h

数据中心全部系统以及涉及所有区县的应用系统，核心层整体受到影响。



3 核心业务系统遭受安全攻击，导致网络拥塞、外部用户无法访问或访问延迟非常严重。核心层防火墙以及入侵防御系统崩溃，造成门户网站以及数据、应用服务器失去基本防护，易造成信息发布系统被攻击、重要数据丢失或泄漏及造成其他不良公众影响事件。

2级

系统功能部分丧失，造成一定程度的不便，可能需要通过某种替代方法来恢复功能。满足以下任意一条特征及定义为二级故障。

1 西安市数字化城市管理系统核心业务中断，或频繁闪断，累计影响时段不足2 小时。

2 西安市数字化城市管理信息系统的重要服务器、交换机等核心设备故障，导致客户网络或部分业务局部受到影响，部分设备宕机。　　3 发生系统设备被恶意攻击、渗透等安全事件，再或者发现以上情况后未能及时通报升级协调厂家或相关专业人员解决，导致客户业务中断8 小时以上，影响部分用户无法访问应用及数据库服务器，或访问速度和使用上的存在一定程度的不便。

故障响应时间 ≤ 20m

故障排除时间 ≤ 3h

故障报告时间 ≤ 24h

【故障排除时间 ≥ 6h 故障等级升级为一级】

部分应用及数据库服务器受影响，部分应用功能段时间丧失或造成一定程度不变，核心层局部受到影响。

3级

系统功能基本完整，核心业务正常，系统局部发生故障，并不影响系统整体操作。满足以下任意一条特征及定义为三级故障。

1 西安市数字化城市管理信息系统部分非核心业务中断，但未严重影响数字城管系统整体运行。

2 个别网络节点故障。接入层某一区县业务受到影响。3 安全设备厂商发出安全提醒或安全补丁

故障响应时间 ≤ 30m故障排除时间 ≤ 4h故障原因分析上报时间 ≤ 24h

【故障排除时间 ≥ 8h 故障等

不影响日常运行，系统整体运行平稳，个别节点造成一定程度的使用不便，对核心轻微影



更新公告，存在安全隐患，但不影响业务系统运行。

级升级为二级】响或接入层某一区县受到影响。

4级

系统功能完整，某些业务应用出现问题，或个别节点故障。满足以下任意一条特征及定义为四级故障。

1 由于西安市数字化城市管理信息系统故障，导致系统业务个别用户不能访问，或部分用户访问过慢。 2个别子系统运行不稳定，影响正常业务使用。例如：12342 热线接通率过低，或部分坐席假忙。

3 系统缺陷频繁出现，或者解决时间过长。例如，个别案卷无法正常流转，或丢失；系统统计数字出现偏差。　　4 安全设备给出相应的日志提醒，或者安全检测提出了安全隐患急需尽快解决。

故障响应时间 ≤ 30m故障排除时间 ≤ 5h

故障原因分析上报时间 ≤ 72h

【故障排除时间 ≥ 20h故障等级升级为三级】

个别系统有微弱影响，不影响正常使用

五、维护服务周期自合同签订之日起，提供为期 1 年的项

目维护服务。六、维护服务具体内容为适应西安市数字化城市管理信息系统

（以下简称：西安数字城管系统）维护的要求，解决西安数字城管系统维护存在的问题 , 服务商提供的具体服务项目如下表所



示：服务项目服务描述

运维服务前期准备

1. 建立完善、安全的运维服务方案2. 完善维护系统的设备信息、电路信息、各端口信息、

地址信息等相关维护信息3. 并行维护、工作交接、管理过渡

软件维护

1. 解决软件bug2. 数据备份

3. 易用性升级

4. 安装、打补丁

5. 对系统运行测试数据进行清理 : 定期整理系统数据，消除无用的数据，修复错误数据。

硬件维护

1. 服务器、存储、网络设备、安全设备故障处理、维修或更换服务。根据业务需要对平台设备进行必要的升级和扩容，确保系统 CPU 、内存、存储占用率小于80%。

2. 数字城管信息系统配发的计算机、城管通等终端的故障处理、维修或更换服务。

3. 语音呼叫中心系统巡检、故障处理、维修或更换服务。

4. 固定视频监控系统及远端探头巡检、故障处理、维修或更换服务，及固定视频监控设备电费的缴纳。

5. 移动视频车辆及监控设备巡检、故障处理、维修或更换服务。

现场例行维护服务 / 巡检服务

1. 提供周期网络、设备运行巡检服务2. 通过例行维护提前发现问题，做到设备的预检预修3. 提供定期巡检维护报告

现场 / 远程故障处理服务

1 、提供单点故障（含系统故障）响应2 、提供日常故障处理服务

报告管理服务 1. 提供维护周报

2. 提供检查报告

3. 故障处理报告

4. 提供运维支撑与综合维护分析，涵盖内容如下：



平台的故障管理、问题管理、性能管理、变更管理、运行服务报告管理、设备维保管理等多个方面进行了维护分析。

设备维保服务

1. 提供设备的专业检查服务（至少每半年一次）2. 提供标准的专业检查服务报告（至少每半年一次）3. 及时发现问题隐患，建议客户采取相应的措施

数据更新 1. 提供基础数据内业更新工作培训

1. 设备操作培训

2. 软件使用培训

七、服务方式服务商将成立专门的维修、维护和系统

支持小组，负责设备安装调试及以后的维

修、维护、培训和系统支持服务工作。该

小组由有经验的，受过厂家培训和认证的

工程师和技术专家组成。采用日常运维：

每周 7*8 小时驻场服务，故障处理：保证每

周 7*24 及时处理（含法定节假日）。八、远程技术支持服务内容包括每周 7*24小时热线服务、



全面性程序服务、硬件故障排除、远程诊

断及重建服务等，服务方式有：热线电话、

传真、 EMAIL 、 QQ等。九、定期的系统检查和记录在维护期间，无论系统中的各种功能是

否运行正常，服务商都将按运维方案，周

期性进行运维检查，出具维护记录和报告

并归档，并结合系统现状，调整参数、优

化系统。十、现场服务相关设备（产品）发生系统故障，服务

商接到通知后，服务商运维工程师应于当

日 2小时内赶到用户现场进行处理，故障处



理按照维护方案时限要求接受考核。维修

全部费用由服务商承担，若需将设备（产

品）送回生产厂，服务商需承担往返费用，

并且服务商需提供同型号备用设备（产

品）替换故障设备。维护期内服务商在接

到采购人故障处理通知之后应按照故障等

级和处理时限派人到场维修。如果服务商

未能按要求履行职责，采购人可根据故障

处理流程委托第三方单位或人员处理，由

此产生的费用由服务商承担，采购人可直

接在当年系统运行维护费中扣除。十一、双方工作职责



服务商应确保整个服务过程中的人身、

财产安全，对其发生的人身、财产安全责

任事故，承担全部法律责任。服务商的职责采购人的职责

日常运维：每周7*8 小时驻场服务故障处理： 7*24 小时受理。

监督、跟踪服务商故障或问题的受理、处理情况

响应采购人故障申告直至故障解决，如果故障级别较高，需要将故障升级上报到公司级管理层，由管理层对运维考核结果确认。

在服务商工程师进行现场服务时，采购人须配合服务商进行现场处理，并监督考核服务商的运维工作。

为采购人提供详细的故障报告。确认并审批故障处理报告。十二、系统维护机制维护日志：将每天的问题分类记录在案，

每周形成维护周报，每周一下午发布上周

的周报以及处理进展发布给项目采购人联

系人，如遇法定节假日顺延。十三、考核机制（一）月度考核与年度考核的关系



通过每月考核专题会议，由双方领导组

及相关人员参加，会议沟通讨论形成考核

得分表。考核由系统日常运维量化考核和

系统故障处理量化考核。维护年结束后进

行年度汇总。（二）系统日常运维量化考核（本项考核分值为 100 分。考核权重

40% ）1 、设备工作性能指标设备工作性能指标本项考核分值为 10 分。硬件支撑系统正常使用率〉 96% ；本项

考核分值为 5 分。



（设备功能正常，且系统 CPU 、内存、

存储占用率小于 80% 视为状态正常）系统业务应用正常使用率〉 96% ；本项

考核分值为 5 分。2 、维护信息资料的完整性和准确性考

核指标本项考核分值为 20 分。核查发现服务商项目维护资料与实际情

况不符，每次扣除 2 分。核查发现服务商项目维护资料的信息存

在遗漏，每次扣除 3 分。维护信息资料建档在运维工作接手前完

成，没有或未完成该项记零分。



3 、设备巡检考核本项考核分值为 20 分。每日巡检记录报表服务商通过运维管理系统每日例行监测

系统设备运行状态，监测监控探头的工作

状态，系统存储备份状态，交换机、路由

器运行状态，安全系统的工作情况和告警

信息，并按时按要求定时拨测 12342 语音热

线。服务商未能按时进行设备巡检，及时正

确的填写《设备巡检表》，每个工作点扣

除 0.5---1 分。每月、周工作记录报表



服务商未能及时正确的填写每月、周

《工作记录报表》，每次扣除 2---3 分。③ 每月巡检计划和工作总结服务商未能及时按要求上报，每次扣除

0.5---1 分。④ 服务商未完成当月巡检计划，每月扣

除 3 分⑤ 服务商在巡检过程中发现故障未及时

处理，每次扣除 10---20 分。⑥ 服务商对工作区域清洁卫生状况未符

合标准，每次扣除 0.5---1 分。4 、设备维护工作与客户的工作配合本项考核分值为 30 分。



双方应本着互惠互利的原则共同开展维

护工作，并且在具体实施过程中加强配合

与协调。若因服务商配合不利而造成维护

工作延误的，每次扣除 10 分。双方应在平等互利的基础上相互尊重对

方的工作性质和工作方式，不得有损害对

方形象和利益的行为发生。5 、客户满意度本项考核分值为 10 分。本项考核由采购人系统部门对服务商的

维护工作进行综合评定。6 、维护工作中服务商的工作制度的执

行西安市市级单位政府采购中心第 58 页　共 10352 页


本项考核分值为 10 分。① 服务商驻场员工无正常理由迟到、早

退，每次扣除 1 分② 服务商驻场员工无正常理由旷工，每

次扣除 5 分服务商驻场员工电话要求 24 小时开机，

无法联系每次扣除 1 分电话 7*24 保持畅通。无法联系每次扣除 1

分（三）系统故障处理量化考核（本项考核分值为 100 分。考核体系权

重比为 60% ）1 、一级故障处理考核



① 发生一级故障 , 一次扣除 10 分（维护

责任界面以外的原因引发的除外），发生

一级故障后服务商员工非合理条件下响应

时间高于 30 分钟，每次扣除 20 分。② 服务商员工对一级故障解决时间超过

处理时限 1小时每次扣除 10 分；超过处理时

限 4小时（硬件返修除外）或者造成数据丢

失和重大影响的每次扣除 50 分。③ 服务商员工在一级故障处理中，不按

照故障处理流程处理和上报，或者未按照

要求 8小时内提交故障报告，每次发生扣除

20 分。三个月内同一原因导致同一故障的



加扣 10 分。2 、二级故障处理考核① 发生二级故障 , 一次扣除 5 分（维护责

任界面以外的原因引发的除外）。服务商

在二级故障发生后，未能及时组织维护人

员按照故障处理时限处理，导致客户业务

未能及时回复，超过处理时限 3小时每次扣

除 10 分。每超过处理时限 8小时（硬件返修

除外）扣除 20 分② 发生二级故障服务商员工非合理条件

下响应时间高于 20 分钟，每次扣除 10 分。③ 服务商员工对二级故障处理中，不按




要求 24 小时内提交故障报告，每次发生扣

除 10 分。三个月内同一原因导致同一故障

的加扣 10 分。3 、三级故障处理考核 ① 发生三级故障 , 一次扣除 5 分（维护责

任界面以外的原因引发的除外），服务商

在一般故障发生后，未能及时组织维护人

员按照故障处理时限处理，导致系统业务

未能及时恢复，每超过处理时限 24 小时

（硬件返修除外）扣除 10 分。② 发生一般故障服务商员工非合理条件



下响应时间高于 30 分钟，每次扣除 5 分。③ 服务商员工对一般故障处理中，不按


要求 24 小时内提交故障报告，每次发生扣

除 5 分。三个月内同一原因导致同一故障的

加扣 10 分4 、四级故障处理考核 ① 服务商在一般故障发生后，未能及时

组织维护人员按照故障处理时限处理，导

致客户业务未能及时回复，每超过处理时

限 5小时（硬件返修除外）扣除 5 分。② 发生一般故障服务商员工非合理条件



下响应时间高于 30 分钟，每次扣除 5 分。③ 服务商员工对一般故障处理中，不按


要求 72 小时提交故障报告，每次发生扣除 5

分。三个月内同一原因导致同一故障的加

扣 10 分。（四）核算办法与标准备注：每月实际分数低于 80 分时，立即

召开《运维提升专题会议》，由双方共同

协商解决维护服务中出现的问题。月度考核办法采购人对服务商维护绩效考核月度评分

计算公式如下：西安市市级单位政府采购中心第 64 页　共 10352 页


M= B× （ D×40%+60%×C ）M：采购人对服务商维护服务量化考核

的实际分数；B ：采购人对服务商维护服务量化考核

基数 100 分；C ：日常维护量化考核评定分数相对应

的量化考核系数；D ：系统故障处理量化评定分数相对应

的量化考核系数。量化考核得分量化考核系数100 ～90 1.00～0.90

89 ～80 0.89～0.80

79 ～70 0.79～0.70

69 ～60 0.69～0.60

59 ～50 0.59～0.50

49 ～40 0.49～0.40

40 分以下 0



年度考核标准年度考核得分是年内自然月份考核得分

的平均数。即： M = （ M1 + M2 + M3 + … + M12 ） /12 – E

年度维护款计算公式如下：S = D × H – F × H ×1%

M：年度考核得分。 M1- M12： 1 月份到 12

月份考核得分E ：年度考核扣分。（ E=5*N）N：采购人年内正式投诉次数。每次由于维护不力导致采购人正式投诉，

每发生一次，年终考核扣 5 分。F ：合同期内漏维护的天数。



中标服务商每漏维护一天，扣除其合同

价款的 1‰

S ：年度维护款；D：年度量化考核得分 M对应的支付比例 ;

H：合同价款。年度维护款支付 , 依据下表执行。

量化考

核得分 A

量化考

核标准

维护款支

付比例100 ～ 90 优秀 100%

90 ～ 80 良好 90%

80 ～ 70 合格 80%

70 分以

下不合格 50%



附表 1：固定视频监控系统（二期）36路点位信息

序号地点

1 康复路交易市场门口丹尼尔商城楼顶2 三府湾客运站楼顶

3 西京医院门前路北立交桥角4 城东客运站秦林街口轻工批发市场楼顶5 火车站前广场中心花坛北侧城墙6 东引桥北侧环北公寓门前7 富润酒店楼顶

8 南稍门地矿宾馆楼顶

9 省体育场中陕国际大厦楼顶10 省人民医院十字悦宫KTV11 文艺路十字爱家超市楼顶12 赛格电脑城楼顶

13 电子市场楼顶

14 人人乐楼顶

15 爱家超市楼顶

16 华润万家楼顶

17 欣集古镇

18 丰庆路食品批发市场楼顶19 军城商贸楼顶

20 好又多旺角广场楼顶

21 小寨十字西北角邮局

22 纬零街口商城门前

23 武警工程大学

24 大明宫建材城

25 龙首商业街

26 人人乐超市

27 三棵树超市

28 纺四路十字



序号地点

29 高新路宜品生活楼顶

30 光华路东段白沙路综合市场门前31 大唐芙蓉园芙蓉坊门前西南侧32 乐游园广场北门西侧

33 理工大学门前

34 城北客运站西轻工批发市场35 常青一路口西侧

36 人人乐门前



附表 2：软硬件维保清单

序号设备名称型号数量一、服务器

1 数据库服务器 IBM x3850X5 12 应用服务器 IBM x3850x5 13 GIS 服务器 IBM x3850x5 14 无线服务器 IBM x3650 M3 15 业务短信服务器 IBM x3650 M3 16 数据交换服务器 IBM x3650 M3 17 视频频服务器 IBM x3650 M3 18 GPS 服务器 IBM x3650 M3 19 备份服务器 IBM x3650 M3 1

10 网络管理防病毒服务器 IBM x3650 M3 111 网络管理服务 IBM x3650 M3 112 协同工作服务器 IBM x3650 M3 113 门户网站服务器 mail IBM x3650 M3 114 协同工作服务器 IBM x3650 M3 115 CTI 服务器 IBM x3650 M3 116 语音应用服务器 IBM x3650 M3 117 IVR 服务器研祥 IPC-810B 118 Avaya S8800 IBMx3650M3 119 Avaya AES DELL 1

二、安全防护设备1 入侵防御设备 TopIDP3000 12 入侵防御设备 TopIDP3000 13 防火墙 TOPSEC NGFW4000-UF 14 防火墙 TOPSEC NGFW4000-UF 15 网络流量监控 H3C ACG2000 16 网络日志管理 H3C A1000 17 网闸 CGZFE0709P37- Vigap6-01 1

三、网络设备



1 无线接入路由器 H3C MSR5060 12 核心交换机 -01 H3C S7510 13 核心交换机 -02 H3C S7510 14 数据中心接入1 H3C S5800 15 数据中心接入2 H3C S5800 16 监控大厅接入 H3C S5800 17 ISP 交换机 H3C S5800 1

四、存储设备1 存储扩展 H3C DE1116 12 存储扩展 H3C DE1116 13 FC SAN 主存储 -1 EMC CX4-480 14 FC SAN 主存储 -2 EMC CX4-480 15 FC SAN 主存储 -3 EMC CX4-480 16 FC SAN 交换机 -1 EMC DS300B 17 FC SAN 交换机 -2 EMC DS300B 18 虚拟带库 EMC DD630 1

五、视频设备1 视频服务器 H3C VM8000 12 视频控制器 H3C DM8000 13 视频矩阵接口 PELCO CM9770 14 视频矩阵控制 PELCO CM9770 15 视频解码器 -4 H3C DC2004-FF-4 16 视频解码器 -3 H3C DC2004-FF-4 17 视频解码器 -2 H3C DC2004-FF-4 。 18 视频解码器 -1 H3C DC2004-FF-4 19 视频存储系统 -1 H3CNeoceanVX1500 1

10 视频存储系统 -2 H3CNeoceanVX1500 111 视频摄像头英飞拓 V1918A-C1C2B6 3612 编码器 H3C EC11-01 36六、车载设备

1 信息采集车配套设备 ( 包括车载摄像机、液晶屏、视频中控台、电源、 GPS 模块、

8



警灯及广播等 )

2

信息采集指挥车配套设备( 包括车载摄像机、液晶屏、视频中控台、电

源、 GPS 模块、警灯及广播等 )

1

七、基础平台软件1 Oracle 11G Rac 甲骨文 1

八、应用软件1 无线数据采集子系统北京超图 12 监督中心受理子系统北京超图 13 协同工作子系统北京超图 14 大屏幕监督指挥子系统北京超图 15 综合评价子系统北京超图 16 地理编码子系统北京超图 17 基础数据资源管理子系统北京超图 18 应用维护子系统北京超图 19 数据交换子系统北京超图 1

10 部件在线更新子系统北京超图 111 GPS 部件更新子系统北京超图 112 标准化执法子系统北京超图 113 信息发布子系统北京超图 114 执法无线查询子系统北京超图 115 监督考核子系统北京超图 116 监督员管理子系统北京超图 117 业务短信子系统北京超图 1



第四章合同主要条款一、服务条件（一）服务地点：采购人指定地点。（二）服务期：一年，以双方签订合同

时约定的起止时间为准。二、合同价款（一）合同总价包括：运维费和其它费

用。（二）合同总价一次性包死，不受市场

价格变化因素的影响。三、款项结算（一）合同签订后， 10 个工作日内支付

100000 元作为预付款。（二）服务期满半年，经验收合格后 10

个工作日支付合同总价款的 50% 。（三）服务期满一年，经验收合格后 10

个工作日支付合同总价款的尾款。（四）支付方式：银行转账。



（五）结算方式：服务期满后填写政府采购项目验收单（一式伍份） , 发票（按合同总价直开采购人），服务商持中标通知书、服务合同、发票、政府采购项目验收单，与采购人结算。

四、质量保证（一）运维方案科学、可行，人员配置

合理，全面满足要求。（二）符合国家有关服务规范要求，确

保各项系统达到招标文件第三章要求。（三）服务商提供的服务，若发生侵权

而产生的一切后果，由服务商负责，采购人保留索赔权力。

五、验收（一）服务期满后，采购人根据招标文

件和投标文件及相关文件，进行验收，确认服务标准和服务方式是否达到采购要求。



（二）采购人组织服务商（必要时请有关专家）进行系统验收，验收合格后，填写政府采购项目验收单（一式伍份）作为对项目的最终认可。

（三）服务商向采购人提供维保服务过程中的所有资料 , 以便采购人日后管理和维护。

（四）验收依据1 、招标文件、投标文件、澄清表

（函）；2 、本合同及附件文本；3 、国家相应的标准、规范。六、违约责任（一）按《合同法》中的相关条款执行。（二）未按合同要求提供运维服务或服

务质量不能满足合同要求，采购人应当将服务商违约的情况以及拟采取的措施以书面形式报政府采购监管部门，根据政府采西安市市级单位政府采购中心第 75 页　共 10352 页


购监管部门的处理意见，采购人有权依据《合同法》有关条款及合同约定终止合同，并要求服务商承担违约责任。同时，政府采购监管部门有权依据《政府采购法》及相关法律法规对服务商的违法行为进行相应的处罚。

七、合同生效及其他1 、本合同自签订之日起生效。2 、合同一式 6 份，采购人、中标服务商、

集中采购机构各执 1 份；政府采购监管机构备案 1 份，中标服务商办理结算 2 份。

3 、未尽事宜由双方在签订合同时具体明确。甲　　方乙　　方鉴　证　方

采购人（公章）

中标服务商（公章）

西安市市级单位政府采购中心（合同专用

章）地址：地址：地址：西安市西安市市级单位政府采购中心第 76 页　共 10352 页


未央路 130 号邮编：邮编：邮编：法定代表人：

法定代表人：

法定代表人：

授权代表：（签字）

授权代表：（签字）

分管副主任：（签字）

电话：电话：承办人：（签字）

传真：传真：电话：开户银行：传真：账号：

日期：年　月　日

日期：年　月　日

日期：　　年月　日

注：中标服务商应到集中采购机构合同科拷贝合同样本并据此制作正式合同。



第五章投标文件构成及格式项目编号： XCZX2017-0294

西安市数字化城市管理信息系统维护投标文件正本 / 副本

( 格式 )

服务商： __________________ 时　间： __________________



目录第一部分投标函 ------------------------ X第二部分投标报价一览表 --------- X第三部分资格证明文件 ------------- X　　　　法定代表人委托授权书

（格式） -------------------------- X第四部分服务商概况 ---------------- X第五部分投标方案 -------------------- X第六部分西安市政府采购服务商

拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书 -------------------------- X

第七部分投标文件封袋正面标识式样 --------------------------------- X



第一部分投标函西安市市级单位政府采购中心：

我方收到贵中心发布的《西安市数字化城市管理信息系统维护》（ XCZX2017-0294 ）招标文件，经详细研究，我方决定参加该项目招标活动。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

一、我方已详细阅读了招标文件，完全理解并同意招标文件的所有事项及内容。

二、同意向贵方提供与本投标有关的任何证明材料，保证所提交的证明材料真实、合法、有效。我方理解最低价不是中标的唯一条件，并尊重评标委员会的评审结果。

三、愿意按照招标文件中的一切要求，完成本项目的合同责任和义务。

四、按招标文件的规定，完成本项目采购内容并验收合格的投标报价为：



人民币（大写） ______________________ ；￥ _____

__ 元。五、我方提交的投标文件正本一套、副

本六套。六、我方的投标文件在开标之日起 90 个

日历日内有效，如中标，延长至合同执行完毕时止。

七、所有关于此次招标活动的函电，请按下列地址联系：

服务商：（加盖公章）地址：开户银行：账号：电话：传真：邮编：



法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

日期：　　年　月　日



第二部分投标报价一览表单位：元（精确到小数点后两位）

报价内容

项目名称运维费

A其他费用

B合计C

服务期D


一年，以双方签订合同时约定的起止时间为

准。合计（大写）

注：以下情况按无效投标处理。1、A、C栏未填写阿拉伯数字，或D栏未填写服务期；



2、“合计（大写）”栏未填写大写报价金额。服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



第三部分资格证明文件按照招标文件第一章第八项 “ 服务商资

格要求 ” 提供全部资格证明文件。其中， “ 参加本次政府采购活动 3 年内

在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 ” 中的重大违法记录，是指服务商因违法经营活动受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。服务商自行承诺并承担后果。声明函格式如下：

参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中

没有重大违法记录的书面声明函（格式）

西安市市级单位政府采购中心：我方 _______________ （服务商名称）郑重声

明在参加本次政府采购活动前 3 年内的经营



活动没有重大违法记录。如有不实，我方将无条件地退出本项目的采购活动，并遵照《政府采购法》有关 “ 提供虚假材料的规定 ” 接受处罚。

特此声明。

服务商：（加盖公章）

法定代表人或被授权人：（盖章或签字）

日期：　　年　月　日



法定代表人委托授权书（格式）西安市市级单位政府采购中心：

现委派_______________为本公司的全权代表人，参加贵中心组织的______________政府采购活动，就本项目的投标及合同的执行和完成，以本公司的名义处理一切与之有关的事宜。

全权代表人姓名：_______________ 性别：_____ 年龄：____身份证号码：___________________ 职务：________________通讯地址：_____________________________________________邮政编码：__________ 电话：_________ 电传：_________

法定代表人身份证复印件

（正面粘贴处）

全权代表人（被授权人）

身份证复印件（正面粘贴处）

法定代表人身份证复印件

（反面粘贴处）

全权代表人（被授权人）

身份证复印件（反面粘贴处）

注：本授权与投标文件有效期一致

服务商：（加盖公章）法定代表人：（签字或盖章）西安市市级单位政府采购中心第 87 页　共 10352 页


　　年月　日



第四部分服务商概况一、服务商概况

（一）服务商简介如单位性质、隶属关系、经营范围、经

营状况等。（二）服务商人员情况表

服务商：（加盖公章）服务商总人数

其中：获得各类专业技术职称人数管理人员专业人

员其他人员高级职称中级职称初级职称

项目组织实施人员1.项目负责人姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作年限主要工作业绩和经历

2.技术人员姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作

年限主要工作

业绩和经历当前分工



3.辅助人员姓名年龄学历/ 职称从事类似项目

工作年限主要工作

业绩和经历当前分工

备注：同时需提供项目负责人、技术人员、辅助人员的资格、学历/ 职称的复印件，并加盖服务商公章。



二、服务商签署承诺书（一）未签署或者未如实承诺签署下列

承诺书的，其责任由服务商自行承担。（二）编制的投标文件正本须装订本原

件，副本可装订复印件。承诺书 1

致：西安市市级单位政府采购中心作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：在参加本项目

投标之前不存在被依法禁止经营行为、财产被接管或冻结的情况，如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。

服务商法定代表人或被授权人日期（加盖公章）（签字或盖章）　　年　月　日

承诺书 2 致：西安市市级单位政府采购中心

作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：近三年受到有关行政主管部门的行政处理、不良行为记录为____ 次（没有填0 ），如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。


承诺书 3 致：西安市市级单位政府采购中心

作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：近三年因项目西安市市级单位政府采购中心第 91 页　共 10352 页


（产品）质量及供货问题（产权纠纷等）的不法行为记录为 ____ 次（没有填0 ），如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。




承诺书 4 质量安全责任承诺书

为保证本采购项目顺利进行，作为投标服务商，现郑重承诺：

1 、我方投标产品的生产（包括设计、制造、安装、改造、维修等）、投入使用的材料等均完全符合国家现行质量安全标准。

2 、我方将严格按照国家现行相关储存、运输、安装调试技术标准及规范、服务标准及规范、施工标准及规范，在规定的时限内，保质、保量完成项目全部内容，并向采购人交付合格产品。

3 、对于因产品生产质量以及储存、运输、安装调试、服务、施工等过程中产生的任何安全事故，我方承担全部责任。

4 、我方提供的货物、工程、服务等符合现行的国家、行业、地区、企业标准及西安市市级单位政府采购中心第 93 页　共 10352 页


要求，标准不一致的，以更为严格的为准，我方对提供的货物、工程、服务等的质量、安全、环保等承担全部责任。

服务商（加盖公章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：　　年　月　日

三、其他辅助说明资料（一）综合实力（人员、服务能力等）；（二）技术优势；（三）主要业绩。



第五部分投标方案一、依照招标文件第二章第九项《评标

方法和程序》各条款的要求，结合第三章《招标内容及技术要求》编制投标方案。

二、合同主要条款说明。未响应合同主要条款的按无效投标处理。

三、服务商认为有利于中标的其他情况说明。



第六部分西安市政府采购服务商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书

为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我方承诺：

一、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标；二、不向政府采购人、集中采购机构和政府采购评审专家进行任何形

式的商业贿赂以谋取交易机会；三、不向集中采购机构和采购人提供虚假资格证明文件或采用虚假应

标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标、成交；四、不采取“围标、串标、陪标”等商业欺诈手段获取政府采购订单；五、不采取不正当手段诋毁、排挤其他服务商；六、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合

法权益；七、不与采购人、集中采购机构、政府采购评审专家或其他服务商恶

意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序；八、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和集中采购机构的招标

要求，承担因违约行为给采购人造成的损失；九、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。

服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期：　　年　月　日



第七部分投标文件封袋正面标识式样

致：西安市市级单位政府采购中心项目编号： XCZX2017-0294

项目名称：西安市数字化城市管理信息系统维护

投标文件（正本/副本）（在规定的开标时间前不得启封）

服务商：（加盖公章）

通讯地址：邮编：



附件一：关于信用担保的说明

1、服务商在投标、履约、融资等环节可自愿选择采用信用担保的形式。

2、服务商可自愿选择是否采取投标担保函（格式见附件二）的形式缴纳保证金。

3、西安市确定西安投融资担保有限公司为试点专业信用担保机构。联系方式：

单位名称西安投融资担保有限公司地址西安市太白北路 320 号华弘大厦 5、6层邮编 710068

联系部门业务四部联系人王　蓉联系电话 029-

88480371、13110423743联系人汪晓宇联系电话 029-

88489590、13629260305



附件二：政府采购投标担保函（项目用）

编号：_______________（集中采购机构）：

鉴于____________________（以下简称“服务商”）拟参加编号为______ 的 __________________________________ 项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，服务商参加投标时应向你方缴纳投标保证金，且可以投标担保函的形式缴纳投标保证金。应服务商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额在服务商出现下列情况之一时，我方承担保证责任：（一）中标后服务商无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订

《政府采购合同》。招标文件规定的服务商应当缴纳保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高保证金额为人民币__________元（大

写_________________________），即本项目的投标保证金金额。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证期间为：自本保函生效之日起___个月止。三、承担保证责任的程序1、你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发

出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明服务商发生我方应承担保证责任情形的事实材料。

2、我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在___个工作日内进行审查，符合应承担保证情形的，我方应按照你方的要求代服务商向你方支付投标保证金。

四、保证责任的终止1、保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届

满次日起，我方保证责任自动终止。2、我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款

项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。



3、按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

五、免责条款1、依照法律法规或你方与服务商的另行约定，全部或者部分免除服

务商投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。2、因你方原因致使服务商发生本保函第一条第（一）款约定情形的，

我方不承担保证责任。3、因不可抗力造成服务商发生本保函第一条约定情形的，我方不承

担保证责任。4、你方或者其他有权机关对招标文件进行任何澄清会修改，加重我

方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但澄清或修改经我方事先书面同意的除外。

六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼

程序解决，诉讼管辖地法院为___________法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）　　年　月　日



附件三：政府采购履约担保函（项目用）编号：

_______________（采购人）：鉴于你方与____________________（以下简称服务商）于____年__月

__日签订编号为________的《________________________政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，服务商应在____年__月__日前向你方缴纳履约保证金，且可以履约担保函的形式缴纳履约保证金。应服务商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额（一）在服务商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1、将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购

人同意，将中标项目分包给他人的。2、主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形：（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成

工程的。（2）___________________________。（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的___%数额为_

_______元（大写___________），币种为____。（即主合同履约保证金金额）

二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证的期间为：自本合同生效之日起至服务商按照主合同约定的

供货/完工期限届满后____日内。如果服务商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，

由我方在保证金额内向你方支付上述款项。三、承担保证责任的程序1、你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发

出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号。并附有证明服务商违约事实的证明材料。

如果你方与服务商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供_______________部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的



裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。

2、我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在___工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。

四、保证责任的终止1、保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届

满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。

2、我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。

3、按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

4、你方与服务商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外。你方与服务商修改主合同履行期间，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。

五、免责条款1、因你方违反主合同约定致使服务商不能履行义务的，我方不承担

保证责任。2、依照法律法规的规定或你方与服务商的另行约定，全部或者部分

免除服务商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。3、因不可抗力造成服务商不能履行供货义务的，我方不承担保证责

任。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼

程序解决，诉讼管辖地法院为___________法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）　　年　月　日


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