1.85.14.2421.85.14.242/.../kefile/cms/file/20170807/20170807170400048_171.docx · web...

西安市市级单位政府采购中心招标文件

项目名称：西安市中心医院 HIS 电子病历系统升级

项目编号： XCZX2017-0235

2023 年 5月

西安市中心医院 HIS 电子病历系统升级

西安市市级单位政府采购中心第 1 页　共 13460 页


目录第一章投标邀请函 ---------------------- 2

第二章供应商须知 ---------------------- 4

第三章招标内容及技术要求 ----- 17

第四章合同主要条款 ---------------- 39

第五章投标文件构成及格式 ----- 42



第一章投标邀请函西安市市级单位政府采购中心受西安市

中心医院的委托，经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，对西安市中心医院 HIS电子病历系统升级项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需货物和服务的供应商参加投标。

一、项目名称：西安市中心医院 HIS电子病历系统升级

二、项目编号： XCZX2017-0235 号【市财采计 (2017)5441 号】

三、采购人：西安市中心医院地址：西安市新城区西五路 161 号联系人：张凯联系方式： 15129882307

四、集中采购机构：西安市市级单位政府采购中心



地址：西安市未央路 130 号（凯鑫国际九楼）

总机： 029-86527013/86527014/86527026/86527027

标书联系人：周婷、王点分机： 619 、 618

开标联系人：梁勇强、梁玺分机： 627 、 622

五、招标内容和要求：西安市中心医院HIS系统、电子病历系统升级。

（详见招标文件第三章〈招标内容及技术要求〉）

六、项目性质：财政拨款七、采购预算：人民币 280 万元八、供应商资格要求：（一）营业执照副本 / 事业单位法人证

书副本 / 非企业专业服务机构执业许可证副



本 / 民办非企业单位登记证书、税务登记证副本、组织机构代码证副本。

（二）法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附到资格证明文件中）并出示身份证原件；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人委托授权书并出示被授权代表的身份证原件。招标文件中凡是需要法定代表人签字或盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。

（三）财务状况报告：提供 2016年度经审计的财务会计报告（至少包括资产负债表、利润表），或其基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户开户许可证，或西安市政府采购信用担保机构出具的投标担保函。

（四）社会保障资金缴纳证明：自 2016

年 1 月 1 日以来已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会西安市市级单位政府采购中心第 4 页　共 13460 页


保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章。依法不需要缴纳社会保障资金的供应商应提供相关文件证明。

（五）税收缴纳证明：自 2016年 1 月 1 日以来已缴纳的至少一个月的缴税凭证。依法免税的供应商应提供相关文件证明。

（六）参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违纪的书面声明。

本项目不接受联合体投标。注：（ 1 ）以上资格要求均为必备资格，

缺少其中任何一项，其投标文件视为无效文件。投标文件正本中的法定代表人委托授权书、必须附原件，其他资格证明文件提供复印件并加盖供应商公章（原件自带，以备查验）；投标文件副本中的全部资格证明文件仅需提供复印件。



（ 2 ）事业单位参与投标可不提供财务状况报告和社会保障资金缴纳证明。

（ 3 ）法人的分支机构不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。

九、供应商报名及下载招标文件：1 、供应商登录西安市人民政府网

（ http://www.xa.gov.cn ）进入 " 重点工作〉政府采购 " 栏目，或登录西安政府采购网（ http://www.xazfcg.gov.cn ）进入 " 采购公告 " 栏目，查询并打开本项目采购公告，在采购公告页面底部免费下载招标文件及相关资料（包括 WORD 格式招标文件、政府采购项目报名表、保证金返还登记表等）。

2 、供应商报名时须将《政府采购项目报名表》中的相关信息反馈至专用邮箱[email protected] ，收到自动回复即为报名完成。西安市市级单位政府采购中心第 6 页　共 13460 页


3 、招标文件公告期：自本公告发布之日起 5 个工作日。

十、提交投标文件截止时间及开标时间和地点：

1 、提交投标文件截止时间： 2017年 8 月29 日 14:30

2 、开标时间： 2017年 8 月 29 日 14:30

3 、开标地点：西安市未央路 130 号（未央路与凤城二路十字西南角，凯鑫国际大厦七层开标四室）

十一、投标保证金缴纳金额：人民币20000 元。

十二、投标文件份数：一正六副。



第二章供应商须知一、名词解释

（一）监管机构：西安市财政局（二）供应商：凡参与本次投标，具有

相关资格的法人 / 其他组织。（三）交付期：自合同签订之日起至完

成全部项目内容，并交付采购人验收合格所需的时间。二、供应商注意事项

（一）询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，

可以向集中采购机构或采购人提出询问。集中采购机构或采购人将在 3 个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。

供应商提出的询问超出采购人对集中采购机构委托授权范围的，集中采购机构将告知供应商向采购人提出。

（二）质疑和投诉西安市市级单位政府采购中心第 8 页　共 13460 页


供应商认为采购文件、采购过程或中标结果使自身的合法权益受到损害，可以在法定期限内，以书面形式向集中采购机构或采购人提出质疑。

1 、质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、标段、采购公告 / 中标公告发布时间、质疑事项、证据材料、法律依据（具体条款）、质疑人有效联系方式等。

2 、质疑书应当由法定代表人签字并加盖公章，公章不得以合同章或其他印章代替。质疑人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

3 、有下列情形之一的，属于无效质疑，集中采购机构和采购人可不予受理：西安市市级单位政府采购中心第 9 页　共 13460 页


（ 1 ）质疑人不是参与本次政府采购项目的供应商或潜在供应商；

（ 2 ）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；

（ 3 ）未在法定期限内提出质疑的；（ 4 ）质疑未以书面形式提出，或质疑

书主要内容构成不完整的；（ 5 ）质疑书没有合法有效的签字、盖

章或授权的；（ 6 ）以非法手段取得证据、材料的；（ 7 ）质疑答复后，同一质疑人就同一

事项再次提出质疑的；（ 8 ）不符合法律、法规、规章和政府

采购监管机构规定的其他条件的。4 、集中采购机构或采购人将在收到书

面质疑后 7 个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关供应商。



5 、质疑人对集中采购机构或采购人的答复不满意，以及集中采购机构或采购人未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向政府采购监管机构提出投诉。

6 、供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

7 、对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理：

依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《政府采购供应商投诉处理办法》等法律法规的规定，供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。对于捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回，并将其列入不良



行为记录名单，禁止其一至三年内参加政府采购活动。

8 、对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用：

《中华人民共和国刑法》第 243 条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《中华人民共和国刑法》第 246 条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

（三）供应商的投标费用自理。三、招标文件

（一）招标文件包括下列内容第一章　投标邀请函



第二章　供应商须知第三章　招标内容及技术要求第四章　合同主要条款第五章　投标文件构成及格式（二）招标文件的检查及阅读供应商下载招标文件后应仔细阅读检查

招标文件中的所有内容，按照招标文件中所列事项、条款、规范要求及格式，在投标文件中对招标文件做出全面的响应，并按招标文件的要求提交全部资料。

（三）招标文件的修改、澄清1 、集中采购机构可对已发出的招标文

件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在投标截止时间 15 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，澄清或修改的内容为招西安市市级单位政府采购中心第 13 页　共 13460 页


标文件的组成部分；不足 15 日，集中采购机构将顺延提交投标文件的截止时间。

2 、供应商对招标文件提出质疑的，应在采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内以书面形式提出，集中采购机构或采购人以书面形式予以答复；在此之后提出的针对招标文件的质疑为无效质疑。答复的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

3 、集中采购机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求的提交投标文件的截止时间 3

日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

4 、各供应商在提交投标文件截止时间之前，应随时注意查看陕西省政府采购网（ www.ccgp-shaanxi.gov.cn ） “ 首页〉市县采购信西安市市级单位政府采购中心第 14 页　共 13460 页


息公告 ” 、西安市人民政府网（ www.xa.gov.cn ） “ 首页〉重点工作〉政府采购 ” 、西安市政府采购网（ www.xazfcg.gov.cn） “ 首页〉采购公告〉市级公告〉变更公告 ” 下发布的变更公告，集中采购机构不再另行通知。

（四）招标文件的解释权归集中采购机构。四、投标保证金

（一）交纳投标保证金1 、供应商应当在提交投标文件截止时

间 2 个工作日前，通过倒存支票、电汇、网银、投标担保函中的任何一种非现金形式，交纳投标保证金。

2 、供应商以倒存支票、电汇、网银形式交纳的，应从其基本存款账户将投标保证金足额交纳至以下账户：

户　名：西安市市级单位政府采购中心第 15 页　共 13460 页


账　号：开户行：3 、交纳投标保证金时，请在汇款单上

注明采购项目编号（ 2017-0235 ）。（二）换取投标保证金交纳凭据1 、供应商在确认保证金到账后，在提

交投标文件截止时间 1 个工作日 17:00 前，凭相关资料到集中采购机构办理保证金换票手续。开标当天无特殊情况一律不予换票，外地供应商如需异地办理换票手续，可拨打保证金业务室联系电话进行咨询。

2 、换取保证金交纳票据时，供应商应向集中采购机构提供以下资料：

（ 1 ）交纳保证金的银行回单（进账单、电汇单、电子回单）原件，或加盖供应商单位公章的复印件；

（ 2 ）基本存款账户开户许可证原件及加盖公章的复印件（基本存款账户资料已西安市市级单位政府采购中心第 16 页　共 13460 页


在本集中采购机构备案且未发生变更的供应商可不提供）；

（ 3 ）《保证金返还登记表》。3 、办理时间、地点及联系方式（ 1 ）办理时间：周一至周五， 9:00-

11:00 、 14 ： 30-17:00 （节假日除外）。（ 2 ）办理地址：西安市未央路 130 号

（未央路与凤城二路十字西南角，凯鑫国际大厦七层保证金业务室）。

（ 3 ）联系电话： 029-86527139 转 709

4 、供应商未提供相关证明或经查实其交纳账户为非基本存款账户的，集中采购机构按该供应商未交纳保证金处理。

（三）西安市政府采购信用担保及信用融资政策

为发挥政府采购促进中小企业发展的政策功能，西安市财政局制定了《西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案西安市市级单位政府采购中心第 17 页　共 13460 页


（试行）》（市财发〔 2014〕 167 ），为参与西安市市级政府采购项目的供应商提供政府采购信用担保和融资服务，并按照程序确定了合作的担保机构（详见附件一）和商业银行。供应商在缴纳投标保证金及中标供应商缴纳履约保证金时可自愿选择通过担保机构保函的形式缴纳；中标供应商如果需要融资贷款服务的，可凭中标通知书、政府采购合同等相关资料，按照实施方案规定的程序申请办理，具体规定可登录西安市财政局网站 (www.xaczj.gov.cn) 政府采购专栏中查询了解。

以信用担保函形式交纳保证金，必须是西安市财政局认定的具有开具投标保函资格的单位开具的保函。供应商违约，开具保函单位承担连带责任，其保函内容及格式（详见附件二）。

（四）投标保证金的退还西安市市级单位政府采购中心第 18 页　共 13460 页


1 、未中标供应商的投标保证金，于中标通知书发出后， 5 个工作日内无息退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的未中标供应商，其投标保函于中标通知书发出后，5 个工作日内直接退还。

2 、中标供应商的投标保证金，在合同签订后转为履约保证金，在采购项目验收合格后，持政府采购项目验收单，到集中采购机构办理退还保证金手续， 5 个工作日内无息退还；协议供货项目中标供应商的投标保证金于项目新年度招标开始时退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的中标供应商，在合同签订前应提交履约保函，其保函内容及格式（详见附件三）。

3 、未换取保证金交纳票据、交纳账户为非基本存款账户、重复交纳等情况的，供应商持退款申请到集中采购机构办理退还保证金手续， 5 个工作日内无息退还（退西安市市级单位政府采购中心第 19 页　共 13460 页


款申请应写明项目编号、保证金交纳时间、金额、事由及回款账户信息，并加盖单位公章）。

（五）供应商有下列情形之一的，集中采购机构不予退还其交纳的投标保证金，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告：

1 、提供虚假资料谋取中标；2 、采取不正当手段诋毁、排挤其他供

应商；3 、与采购人、集中采购机构、其他供

应商恶意串通；4 、向集中采购机构行贿或者提供其他

不正当利益；5 、供应商在提交投标文件截止时间后

撤回投标文件的；



6 、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

（六）中标供应商有下列情形之一的，集中采购机构不予退还其交纳的投标保证金，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

1 、除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标供应商不与采购人签订合同的；

2 、中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人、集中采购机构同意，将中标项目分包给他人的；

3 、在招标过程中与集中采购机构进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

4 、拒绝履行合同义务的。西安市市级单位政府采购中心第 21 页　共 13460 页


五、投标报价投标报价是供应商响应招标项目要求的

全部工作内容的价格体现，包括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金及其它相关的一切费用。供应商在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，而供应商认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，采购人均按已计取对待。

（一）供应商应在投标文件中的《投标报价一览表》上标明分类报价和合计、交付期。

分类报价包括：系统升级费、安装调试费、第三方接口费及其他费用。

（二）投标报价货币：人民币；单位：元，精确到小数点后两位。

（三）投标报价金额的小写与大写不一致时，以大写为准。西安市市级单位政府采购中心第 22 页　共 13460 页


（四）投标报价只能提交唯一报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择的报价将不予接受，按无效投标处理。

（五）因供应商对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险，均由供应商自己负责。六、投标文件的式样、签署及有效期

（一）投标文件式样1 、供应商依照招标文件第五章《投标

文件构成及格式》给定形式进行编制，并按第一章《投标邀请函》中规定的投标文件份数要求进行印刷，正本及各副本分别装订成册。项目分标段的，应按所投标段分别准备投标文件。

投标文件正副本内容应当一致，若正本内容和副本内容不符，以正本为准。



2 、投标文件的正本和全部的副本均须打印或用兰（黑）色墨水书写，统一标码，在每页正下方标明 “ 第几页　共几页 ” 等字样。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，或因字迹潦草或表达不清所导致的不利后果，由供应商自行承担。

3 、投标文件装订方式：胶订（图纸及特殊文件除外）。

4 、招标活动的所有文件、资料、函电文字均使用简体中文，确需提交用其他语言形成的资料，必须翻译成简体中文，如有差异，以简体中文为准。

5 、投标文件的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，但招标文件另有规定的除外。

（二）投标文件签署



1 、供应商应按照招标文件第一章 “ 供应商资格要求 ” 及第五章 “ 投标文件构成及格式 ” 中指明的要求进行签署、盖章。

2 、除对错、漏处作必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。所做修改处，必须有供应商的法定代表人或被授权人签字或盖章。

（三）投标文件有效期投标文件有效期为自开标之日起 90 个日

历日。如中标，延长至合同执行完毕时止。七、投标文件的提交、修改和撤回

（一）投标文件的提交供应商应将投标文件的正本用封袋独立

密封，副本可以用封袋一起密封或单独密封。封袋上应标明投标文件 “ 正本 ” 或“ 副本 ” 字样，在提交投标文件截止时间前提交至投标地点。密封条式样参见招标



文件第五章《投标文件构成及格式》第七部分《投标文件封袋正面标识式样》。

（二）投标文件的修改和撤回1 、供应商在递交投标文件后，在提交

投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并以书面形式通知集中采购机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。补充、修改的内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

2 、补充、修改或撤回的内容应按前述要求编制、签署、密封、标记，并在封套上加注 “ 补充、修改 ” 或 “ 撤回 ” 字样。

（三）供应商提交投标文件时，出现下列情况之一的，其投标文件将被拒绝接收：

1 、参加投标的供应商未换取保证金交纳凭证或其名称与保证金交纳凭证上的名称不相符的；西安市市级单位政府采购中心第 26 页　共 13460 页


2 、误投的；3 、投标文件未按要求密封的；4 、已过提交投标文件截止时间的；5 、投标文件的封袋正面未按招标文件

第五章《投标文件构成及格式》第七部分《投标文件封袋正面标识式样》标明的；八、组织开标

（一）集中采购机构组织招标、开标、评标工作，整个过程受政府采购监管机构的监督、管理。

（二）为了确保评标工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关法规、规章，成立评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。西安市市级单位政府采购中心第 27 页　共 13460 页


（三）集中采购机构在规定的时间和地点组织公开招标，供应商必须派法定代表人或被授权人参加，并签名报到。

（四）开标时，集中采购机构对经检查的有效投标文件，依据投标顺序，以公开唱标的形式，将投标报价一览表的内容公布。

（五）采购人与中标供应商正式签订政府采购合同前，凡与审查、投标、澄清、评标过程中有关的所有资料和内容，评标委员会成员及集中采购机构工作人员均负有保密责任，不得向外透露。

（六）在开标环节供应商的投标文件，出现下列情况之一的，其投标文件视为无效：

1 、投标文件中的投标报价为非唯一报价的；

2 、其他情形。西安市市级单位政府采购中心第 28 页　共 13460 页


九、评标方法和程序（一）评标方法：综合评分法投标文件满足招标文件全部实质性要求

且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人。

（二）评标程序：分步评审，每一步评审不符合招标文件要求者，不得进入下一步评审，全部评审合格的供应商，进入最后的打分，最后按得分由高向低排序，推荐中标候选供应商。其程序如下：

1 、资格性检查依据法律法规和招标文件的规定，对投

标文件中的资格证明进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。

2 、投标文件的有效性、完整性检查依据招标文件的规定，对投标文件的有

效性、完整性进行审查。投标文件应包含以下内容：西安市市级单位政府采购中心第 29 页　共 13460 页


（ 1 ）投标函；（ 2 ）投标报价一览表、分项报价表、

偏差表；（ 3 ）资格证明文件；

法定代表人委托授权书（格式）；（ 4 ）供应商概况；（ 5 ）投标方案；（ 6 ）西安市政府采购供应商拒绝政府

采购领域商业贿赂承诺书。3 、技术方案评审（ 1 ）对项目的理解与解读；（ 2 ）电子病历系统具备相关功能要求。4 、综合实力评审（ 1 ）供应商具备相关资质；（ 2 ）供应商人员具备相关资质。5 、商务性评审（ 1 ）投标文件中全部报价的正确性、

完整性，报价构成的合理性；西安市市级单位政府采购中心第 30 页　共 13460 页


（ 2 ）供应商概况；（ 3 ）交付条件、款项结算、支付方式，

验收等；（ 4 ）同类项目的业绩证明及验收报告

（单）；（ 5 ）售后服务。6 、评标澄清（ 1 ）评标委员会在对投标文件的有效

性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。澄清时供应商只作说明和解释，不得借此对报价、优惠条件、售后服务等实质性内容作任何修改。

（ 2 ）评标委员会要求供应商澄清、说明或者更正投标文件应当以书面形式作出。供应商应当在规定的澄清时限内以书面形西安市市级单位政府采购中心第 31 页　共 13460 页


式提交，供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。

（ 3 ）招标文件、投标文件及澄清内容将作为评标的依据。

7 、综合比较与评价评标委员会按 “ 评审要素及分值一览

表 ” 中规定的评标方法和标准，对有效性、完整性、符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

评标要素及分值一览表项别

总分值评审要素备注10

0

分项最高分值

价格 15

有效供应商最低报价为基准价得15 分，其他各供应商的报价得分按下列公式计算：（基准价 / 投标报价）×15％ ×100 。

技术方案

39

13对项目总体设计方案的整体评价，酌情评分（包括整体性原则、标

准化原则、实用性原则、安全性原则、先进性原则、开放性原则、高性能原则、易维护原则、可靠性原则、合法性原则等）0-13 分

本项分值合计

不得赋满分。

14项目实施要求及项目技术服务需求投标方案（包括工期安排、质

量保证、培训方式、内容等），酌情评分，0-14 分。



12

电子病历功能要求，以下为重点功能（共 12 分）：1、电子病历系统具有诊疗时间轴，患者在院期间的所有诊疗活

动都可以直观的体现在诊疗时间轴上。（2 分）2、电子病历系统具有能自由录入的结构化存储编辑器，病历书

写的过程中既可以自由录入，也可以通过结构化的元素进行点选；病历书写的过程中，支持插入表格，支持插入图片，支持图片上插入备注，支持修改痕迹、支持添加批注，支持月经史等医学表达式；支持书写过程质控，如必填项，不可删除项，范围值，性别判断等。（3分）

3、电子病历系统具有三级质控体系，支持医疗核心制度。并可实现院内消息实时通讯。（2 分）

4、电子病历系统支持院内会诊流程的全流程信息化管理。电子病历系统支持条码验证，防病历伪造。（1 分）

5、电子病历系统支持各种综合复杂的 A3纸护理记录单，如ICU护理记录单、新生儿监护记录单等。（1 分）

6、电子病历系统包含知识库功能，如行业规范、诊断手册、中医脉像图、穴位图、药品手册、医学计算器、PDF 格式医学书报等。（3 分）

须提供针对以上要求逐条软件截图证明，提供并满足上述要求得分，不满足或未提供不予计分。

综合实力

22 16 1 、供应商同时具有有效期内ISO9001 、 ISO20000 、 ISO27001 证书得5 分，缺少一个或以上不得分。

2 、供应商具有省级（含）以上高新技术企业认证证书的，得2 分；

3 、供应商具有 CMMI3证书得3 分，具有 CMMI4证书得4 分，具有 CMMI5证书得5 分；

4 、供应商提供医院信息管理系统、预住院管理系统、门诊预约系统、电子病历系统计算机软件著作权证书，每提供 1 项得1 分，满分 4 分。

提供加盖供应商公章的相关证书复印件，带原件备查，不带原件不予计分。

评审时向评标委员会提交原件进行验证。



6

1 、供应商拟配备的项目负责人具有工信部（或电子联合会）颁发的计算机信息系统集成高级项目经理证书的，得2 分；

2 、供应商拟配备的项目团队中具有 PMP认证项目经理资格证书的，得2 分；具有 Oracle数据库国际认证工程师证书的，得2 分。

提供加盖供应商公章的相关证书和证明材料复印件，近期三个月的社保证明复印件。原件备查，不带原件不予计分。

业绩 16

1 、供应商提供 2014 年 1 月 1 日以来金额在200 万元以上的国内大型医院信息化项目（软件或软件 + 硬件）业绩证明文件（合同及相应的验收文件）。出具一个得 2分，满分 10 分。

2 、供应商独立承担地市级 , 或更高行政级别地区的区域医疗信息化项目建设（建设内容包括交换与共享平台）的案例（合同及相应的验收文件）。出具一个得1 分，满分 2 分。

3 、供应商本次投标提供的电子病历等系统，曾经协助医院通过电子病历应用水平评级 5 级或以上评审，提供至少一个案例证明 ( 合同及医院评级证书 )5 级得2 分， 6 级得4 分。

以其原件及投标文件正本中的复印件为计分依据。投标文件正本中的复印件须加盖公章，未提供原件或原件与复印件不一致的证明文件在计分时不予认可。

评审时向评标委员会提交原件进行验证。

售后服务

6

3 提供 15 人及以上服务团队，提供服务团队人员 2017年 1-6 月社保证明。

以投标文件正本中复印件（加盖供应商公章）为依据。

3 在西安地区设有分支机构或办事处，并提供相关证明材料。



合同主要条款说明

2 满足合同主要条款，并附有条款详细说明的得2 分，满足合同主要条款，但无条款详细说明的得1 分。

说明

1 、评标委员会成员必须按照本评审要素据实打分。2 、本一览表各种计算数字“四舍五入”保留小数点后两位。

8 、推荐中标候选供应商评标委员会根据综合评分情况，按照评

审得分（即汇总分）由高到低顺序推荐一至三名中标候选供应商。若出现总分并列时，按价格分得分高者优先；若价格分亦相同，则依次比较后续项别，得分高者优先。

9 、编写评审报告评标委员会根据评标情况编制评审报告，

评标委员会成员对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意。对拒绝说明理由的，



须报政府采购监管部门处理，并将其评审情况如实计入考核表。

（三）在投标文件资格性、有效性和完整性检查时，出现下列情况之一的，投标文件视为无效：

1 、未按照招标文件规定要求装订、签署、盖章的；

2 、不具备招标文件中规定的资格要求的。如果评标委员会认为供应商的资格证明文件复印件存在疑点，可以要求其现场提供原件进行核查，两者出现不同或在规定的时间内未能及时提供原件的，投标文件视为无效；

3 、投标文件中无投标有效期或有效期达不到招标文件要求的；

4 、投标文件的构成缺少其中一项或某项达不到招标文件要求的；



5 、供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一合同项下的政府采购活动的；

6 、政府采购法律法规规定的其他情形。（四）在技术、服务及商务响应程度

评审中，出现下列情况之一的，投标文件视为无效：

1 、投标报价子目出现漏项或数量与招标文件要求不符的；

2 、投标报价与市场价偏离较大，低于成本，形成不正当竞争的；

3 、投标内容与招标文件要求的采购标的、规格型号、采购数量、技术和服务要求等实质性内容出现重大负偏差的；

4 、提供虚假技术性能指标的（出现技术指标前后矛盾的，以国家职能部门认定的指标为准）；



5 、投标文件在款项结算、质量保证、验收条件等方面的响应与招标文件要求不一致或附加了采购人和评标委员会难以接受的条件的；

6 、未响应招标文件合同主要条款的；7 、政府采购法律法规规定的其他情形。

十、定标（一）集中采购机构在评标工作结束后，

对评审报告进行审核，在 2 个工作日内，将评审报告送采购人确认。

（二）采购人在收到评审报告后 5 个工作日内，按照评审报告中推荐的中标候选供应商排序第一的确定为中标供应商。

（三）在确定中标供应商后，集中采购机构依此在陕西省政府采购网上发布中标公告，向确定的中标供应商发送 “ 中标通知书 ” 。



（四）集中采购机构按照相关规定将评审报告送监管机构备案。十一、签订政府采购合同

（一）定标后，中标供应商与采购人洽谈合同条款，并签订政府采购合同。

（二）采购人自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面政府采购合同。所签订的政府采购合同不得对招标文件和中标供应商的投标文件内容作实质性修改。

（三）中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。

（四）政府采购合同在执行过程中，确需修改、变更时，应当按照相应的审核批准程序办理。西安市市级单位政府采购中心第 39 页　共 13460 页


（五）招标文件、投标文件、澄清、补充政府采购合同等为政府采购合同的组成部分，具有同等法律效力。

（六）采购人按有关规定将政府采购合同报送监管机构备案。十二、其他

（一）根据《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目按废标处理：

1 、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2 、供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

3 、因重大变故，采购任务取消的。（二）废标后，除采购任务取消外，将

重新组织招标。（三）当符合专业条件的供应商或者对

招标文件做出实质性响应的供应商不足 3



家时，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 18 号令）第四十三条、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部 74 号令）第二十七条、《西安市财政局关于贯彻实施〈政府采购非招标采购方式管理办法〉的通知》（市财函〔 2014〕 120 号）第三条，以及《西安市财政局关于进一步加强政府采购评审组织过程中变更采购方式管理的通知》（市财发〔 2013〕 333 号）的有关规定，按监管机构批准的采购方式继续进行。



第三章招标内容及技术要求一、项目概况

西安市中心医院现有 HIS及 EMR 系统已经使用了将近 10 年，随着医院业务的突飞猛进，以及当前国内医疗管理水平的不断提升。现有的 HIS/EMR 系统虽然也在不断的进行修修补补，但受制于原有系统的框架，终究无法满足当前医院对信息化的深度要求。

2016年，医院在当前的 HIS/EMR 系统基础上，又逐步实施了 PACS、设备管理、手麻管理、数据集成平台等信息化系统，在实施的过程中，逐渐突显了现有 HIS/EMR 系统的力所不及之处。主要体现在：

数据颗粒度不够精细，无法更好的支撑医院的精细化管理；

部分业务流程缺少监控，无法满足卫计委对医疗行为的管控；



部分关键业务模块缺失，造成医院信息化建设的短板。

鉴于当前医院 HIS/EMR 系统现状，通过巡检工作发现大量待解决问题。除了问题，还有相当部分业务需求，并非通过对现有系统简单修改就可以解决，而是需要对原有 HIS/EMR 系统进行相应的流程优化、模块增加、技术更新换代。

现有 HIS/EMR 系统已经无法满足医院对信息化长远发展的需要，需要通过全面的研究分析后，做出合理的、必要的 HIS/EMR 的升级改造方案。二、建设目标

本次 HIS、 EMR 系统的升级改造，既要脚踏实地，又要展望未来。基于此，本次改造工作的目标如下：

（一）替换原电子病历系统，建立新的结构化电子病历系统，制定病历书写规范，西安市市级单位政府采购中心第 43 页　共 13460 页


形成完善的病历质控体系。为医院的临床、管理服务，为科研、教学和决策提供全面、有价值的数据。

（二）全面改造升级医院现有的 HIS系统，完善功能，优化流程，满足三甲医院医疗服务和管理的需求，解决多年遗留的问题及新开展业务带来的新需求，在现有信息化条件下以电子病历五级标准为目标进行建设，为下一步信息化建设打好基础。

（三）针对医院系统现有不足进行改善 ,

尤其是医务 , 质控 , 护理等部门在管理方面的 HIS功能缺失需要添加相应模块或功能。

（四）优化和整合医院的业务流程，提高工作效率，标准化医院的业务流程，提高工作质量。

（五）合理调配资源，增加资源的利用率，控制医疗过程中的物耗，减低成本。



（六）增强对病人记费的准确性和及时性，杜绝漏记和错记事件的发生；加强对保险病人的费用管理，避免付款机构因拒绝支付而导致的医院损失；加强财务核算，改善医院收支状况。

（七）系统改造过程中，对医院现有各类数据需妥善处理，改造后系统与原系统需平滑、有序的过渡。

（八）完善现有软件接口 , 为其他子系统提供更多类型数据 , 根据实际需求开发新的软件接口 . 支持未来信息化趋势相关系统或平台 , 如居民健康卡平台 , 各银行以及支付平台等。

（九）完善与强化相关系统的分发升级功能 . 对相关医护 , 管理与技术人员提供相应培训 .

（十）支持多种主流终端操作系统 , 如winXP,win7 等。西安市市级单位政府采购中心第 45 页　共 13460 页


在业务应用上应达到国内领先、并探索出一套适应本院特色的、适合数字化信息处理的数字化医院管理模型与工作流程。实现基础业务流程的信息化实现系统互联互通与数据共享。在此基础上不断扩展应用，利用数据支持医院管理与临床、科研各方面工作。三、设计理念及技术要求

（一）设计理念面向患者，以临床信息为主线、病人服

务为中心来构建数字化医疗服务体系，充分体现数字化医院的建设思想。

面向医院基层医、护、技、管等各类人员和有关外部协作人员，通过优化内外部资源配置、改善工作流程，来为各类人员创造一个现代的、高效的工作与学习、沟通与协作环境，充分体现现代化医院在人性化管理和自动化管理方面的优势。西安市市级单位政府采购中心第 46 页　共 13460 页


面向医院领导者与经营管理者，以财务为中心，提供成本核算和绩效考核功能，并提供辅助决策支持，满足医院领导者和经营管理层的个性化需求。

（二）业务要求系统要将 “ 以病人为中心 ” 的服务理念

贯穿其中，兼顾管理与临床两条主线。系统必须功能齐全，覆盖面包括医疗、

护理、医技等临床信息及经济、设备、材料、医保等管理信息。并做到有机集成、无缝连接；符合卫生部对医院管理软件的规范要求；严格权限设置，高度安全保密；运行稳定可靠，系统响应及时，数据准确，易学易用，操作简便。

系统可根据医院各个科室的具体工作流程和需要进行定制、重组和改造，以满足科室的要求。此外，为适应将来的发展，应为医院提供定制和改造的客户化工具，西安市市级单位政府采购中心第 47 页　共 13460 页


系统应具有良好的可裁剪性、可扩充性和可移植性；系统能提供简单方便的维护、升级方式。

（三）技术要求本项目的方案设计要遵循先进、实用、

安全、可靠、可扩展、易维护的原则，尽量采用当今国际、国内最先进、最成熟的产品与技术，并充分考虑系统未来的发展需求，以适应新业务、新技术带来的变革。采用先进的、开放的软件体系结构、数据库平台、开发工具，并具有与医保等各种外部互联互通的能力。最终提交的所有应用软件产品必须是成熟、稳定的，功能模块完整，并保持各类文档齐全。

1 、标准化（ 1 ）遵循卫生部《 (2003 － 2010年 ) 全国

卫生信息化发展规划纲要》；



（ 2 ）遵循卫生部 2002年版《医院信息系统基本功能规范》；

（ 3 ）遵循国际、国内相关标准：ICD10 、 DICOM3.0 、 HL7 、 SNOMED 等。

2 、专业性（ 1 ）挂号收费一体化、分诊系统、门

诊医生工作站等医疗模块，保证医院高效率为病人提供优质服务，并获得最佳社会效益和经济效益；

（ 2 ）满足不同专科医院、不同集团医院的就诊流程，满足不同规模医院数字化建设需求；

（ 3 ）提供完善收入统计功能，对基础数据进行提取、统计、分析，提供财务软件接口，支持成本分析。

3 、智能化（ 1 ）具有处方、医嘱、病历、报告、

合理用药等私有与共享模板；西安市市级单位政府采购中心第 49 页　共 13460 页


（ 2 ）自定义输入任意组合条件查询医疗信息；以各类图表等方式直观方式显示综合信息，支持广域网查询，为医护人员和医院领导提供辅助管理和决策支持；

（ 3 ）支持就诊卡、医保卡等持卡就医消费；

（ 4 ）支持各种类型的预约挂号智能设备。

4 、集成性（ 1 ）可实现 PACS、 RIS、 LIS 系统无缝连接；（ 2 ）提供与省、市卫生信息中心或其

他平台的系统连接；（ 3 ）提供与银行连接的财务收费系统

连接；（ 4 ）提供与财务专业软件的接口系统

连接；（ 5 ）提供与第三方知识库的接口系统

连接；西安市市级单位政府采购中心第 50 页　共 13460 页


（ 6 ）提供与触摸屏、语音器、自动取号机、各类显示器、无线移动 PC 等多种媒体设备接口系统的连接。

5 、实用性（ 1 ）符合医院医护人员操作和使用习

惯；（ 2 ）提供系统在线文档和上下文帮助；（ 3 ）整体设计、分布实施，平滑升级、

无缝联接；（ 4 ）开放式系统设计，便于医院自行

维护，避免重复投资。6 、安全性（ 1 ）采用应用程序级运行权限的控制

机制；（ 2 ）强大的数据校验程序和日志管理；（ 3 ）提供统一用户管理手段；（ 4 ）通过数据库系统的数据安全机制，

提供完善的安全保障体系。西安市市级单位政府采购中心第 51 页　共 13460 页


7 、稳定性（ 1 ）最大限度集成国内外成熟技术及

组件；（ 2 ）通过多层面、多角度严格测试；（四）本项目实施可能涉及的定制、开

发项目定制与开发方面总的原则是：强化

开发效率、质量与医院方开发人员培训，逐步建立医院方自身开发力量。业务顾问指导开发人员与医院方共同开发，保证项目进度与质量。

1 、系统间的接口开发（ 1 ）与医保、新农合、第三方财务软

件等外部系统之间的接口开发；（ 2 ）与社区医疗、远程医疗等外部系

统之间的接口开发；（ 3 ）其它接口的开发。2 、系统中报表的开发



在系统内部作基于数据库系统的报表开发是较为简单的。对于报表需求，首先采用系统的标准报表树查询是否存在类似的报表。如果存在，可以采用系统原有的标准报表。

对于某些报表如果系统不存在标准报表，则可以组织开发。

3 、系统中原有资料导入程序的开发当前现有系统的资料主要包括患者资料、

财务数据、药品、物资、设备等资料。在系统实施的期间，必然会涉及到如何将已经存在的资料导入到新系统中。将数据从老系统导入到新系统的过程中，除了会涉及到批导入程序开发外，还会有基于未来业务流程的新增资料或新增字段和旧字段的内容调整。基于以上情况 , 供应商需妥善定制相关方案。



四、 HIS 改造方案以下为医院信息系统部分需求，实施中

还需针对现场情况 , 电子病历等级等标准以及进一步调研为依据进行升级改造。

（一）急诊留观病历医院急诊目前没有急诊留观系统，许多

工作还要依靠手工处理，如：急诊需要留观的患者病历、绿色通道都通过手工流程完成。给护士工作造成许多麻烦，给患者也造成相当不便，对于全院信息化管理来说由于信息数据的缺失也为医院数据分析、管理决策带来不便。

增加门急诊留观管理系统，留观系统要有如下功能：

1 、 HIS急诊挂号预检分诊：非急诊（如开药）、疼痛类、

病重、病危四类；前两类挂急诊号、走普通门诊流程；



病重、病危两类基本业务流程与住院部相似，需要开医嘱、检查检验、护士执行医嘱等，其中需要抢救病人，可以走绿色通道，先抢救、后挂号交费。

2 、 EMR 病历书写医生根据留观病人病情，开处方、医嘱、

检查检验等信息，同步显示到病历系统中。医生书写病历功能：医生写留观病历、

病程记录（首次病历记录、抢救记录、查房记录）

护士书写护理病历功能：护士写护理三测单、护理文书、护理记录

（二）手术分级管理医生站现在开取手术申请没有按照医生

级别进行判断是否能够开展相应级别的手术，即不符合医疗管理规范，也容易造成手术申请时由于级别不对应而产生的医疗问题。另外由于没有手术等级的信息，因西安市市级单位政府采购中心第 55 页　共 13460 页


此医院在进行手术等级效益分析时也缺少有利的信息化支持手段。

对于特殊类的手术没有按照规定进行科主任、医务处审批，从信息化的管理上来看，没有进行流程控制，很容易产生管理风险。

改造现有住院医生站系统，增加手术等级及流程控制，具体如下：

1 、全院手术字典按照国家规范增加手术级别（一、二、三、四）信息，并在医生站手术申请中增加等级信息。

2 、增加医生可以开取的手术级别权限控制，统一由医务科管理分配，增加特殊手术申请的审核、审批流程，加强医务科对手术的信息化管理。

（三）用血申请管理医院现在用血管理中缺少备血统筹管理，

医生站现在没有按照用血制度进行备血，西安市市级单位政府采购中心第 56 页　共 13460 页


也缺少对备血的流程管理。没有信息化的支持，全院在用血备血时要靠手工管理，是否符合管理规范不得而知，工作效率也大打折扣。

改造住院医生站系统用血申请管理，满足以下功能：

1 、同一患者一天申请备血量少于 800 毫升的，由具有中级以上专业技术职务任职资格的医师提出申请，上级医师核准签发后，方可备血。

2 、同一患者一天申请备血量在 800 毫升至 1600毫升的，由具有中级以上专业技术职务任职资格的医师提出申请，经上级医师审核，科室主任核准签发后，方可备血。

3 、同一患者一天申请备血量达到或超过 1600毫升时，由具有中级以上专业技术职务任职资格的医师提出申请，科主任核准签字后，报医务部门批准，方可备血。西安市市级单位政府采购中心第 57 页　共 13460 页


4 、紧急用血的需要填写急诊通道说明 ,

事后补全上述手续。（四）药品精细化管理随着国家对药品使用的管理监管越来越

严格细致，抗菌药物、精麻药物的信息化管理目前还有些细节不到位。

针对医院的药品管理从整理上再进行细化管理，对抗菌、精麻等药品进行针对性的流程改造，如：

1 、改造门诊、住院医生站程序，关联抗菌药物，要求医生在开相关抗菌药物时候强制选择 “ 治疗用药、预防用药 ” ，并根据选择的用途进行对应的数据控制。

2 、对于多药耐药菌（ MDRO ）感染病例，需要改造医生站系统，并与院感系统做接口。在 HIS库中建立中间表，用于医生站开医嘱时进行提醒，院感软件对状态进行修



改，这样统一完成对此类病例的信息化监管。

3 、改造药房管理系统，增加精麻药品登记、精麻药瓶回收功能，通过发药功能自动登记精麻药批号等信息，瓶贴回收时根据对应信息快速进行电子登记，并按照国家要求打印精麻登记账簿。大大减轻药剂师的工作量，并提供数据的准确度。

（五）医务管理系统医院现在还没有医务管理系统，对应医

务科在信息化管理过程中参与度的体现基本很少。而随着医院信息化的建设逐步从事务型向管理型、决策型的方向发展，医务科作为医院核心的管理部门之一，信息化的支撑工具是必不可少。因此，需要有建立能够增强医务科监管、审批功能的信息化系统。



基于现有 HIS系统，增加医务管理系统，强化医务科对与之相关的业务监控、流程审批、数据决策分析等。目前可以明确的内容有：

1 、医生手术级别权限分配、审核管理。2 、特殊手术审批管理：需要进行审批

的通过科主任、医务部进行审批。3 、用血审批管理：同一患者一天申请

备血量达到或超过 1600毫升时，需要医务处进行审批。

4 、用药审批管理：特殊抗菌用药需要医务处、药剂科进行审批。

5 、手术等级例数统计。6 、用血审批例数统计。7 、其他支持医务科决策支持的统计。8 、将分散在其他系统的医务管理报表

进行梳理汇总。9 、加强临床路径的管理 .



10 、更多数据信息 , 辅助医务部门决策 ,

如平均住院日 , 药占比 , 抗菌药物使用率 , 当前危重患者信息 , 住院超 30 日患者信息等。

11 、加入学生相关管理内容 .

12 、加强各编码库更新功能（六）住院护理的改造提升医院现有的护理文书编写功能已经无法

满足各个科室的实际工作需要，护理工作越来越细致，书写内容也越来越丰富，现有护理文书的各个书写模块均存在字数限制，并且扩展有限，一旦字数超限就无法打印。而该系列功能的缺陷主要原因就是受制于原有技术对大文本支持不够好造成的，因此必须采用新技术来完成相应的改造工作。

同时，现有护理管理系统在护理记录管理中经常遇到查询、登记等问题，还有数



据丢失问题，这些问题均受到原有技术的影响无法更好的解决。

护理文书的问题核心是原有技术无法支持，因此需要采用新技术对护理管理进行更新换代，具体方式采用当前流行的结构化电子病历控件技术来实现，所以本次将采用结构化电子病历控件来完成新的护理管理系统。同时采用新技术来完成护理记录的各项完善工作。功能如下：

1 、护士信息交班本 , 各类风险评估单 ,

护理计划 , 健康教育单等纳入电子护理文书。2 、加强耗材使用管理 , 完善支持可追溯

系统和避免漏费。3 、对于医嘱的急查 , 异常生命体征有自

动提示功能 , 取消医嘱或发现错误医嘱时有提示。

4 、科室排班实现网络上报 , 统计护士出勤等情况。西安市市级单位政府采购中心第 62 页　共 13460 页


（七）疾控管理上报业务支撑随着国家对重点病种的监控加强，提出

了各种疾病上报的要求。目前医院系统中传染病上报、肿瘤上报、慢性病上报等业务都是事后补录，缺少过程中的协同管理，也经常会造成上报缺失和不及时问题，因此需要改造 HIS系统来强化相关管理。

目前医院在疾病保健信息化上也缺少有效的管理软件，特别是对食源性疾病病例缺少信息化工具进行管理，即增加了工作难度，又降低了工作效率。

根据现状，对关联系统进行改造，同时增加疾控上报系统和食源性疾病监测管理系统。

为了满足上报管理的要求，需要细化传染病的名称、 ICD10 的诊断码，同时改造门诊、住院医生站系统程序，在医生登记诊断后，由系统自动判断是否有符合上报的西安市市级单位政府采购中心第 63 页　共 13460 页


疾病，是则弹出对应的 “ 疾病上报系统 ”的程序界面，并进行强制控制医生进行填写和上报。

在门诊医生站系统 “ 疾病上报系统 ” 基础上开发 “ 食源性疾病监测管理 ” 模块，在诊断符合监测病定义时，生成《食源性疾病病例信息表》，并可将数据传输给防保科，防保科收取和审核后能够打印或导出。

在其他管理方面，需要强化与完善门诊患者信息，医生工作站中相关卡片的上报，防保科相关的卡片统计等功能。

通过以上方案强化疾病上报的粘合度，并为相关科室提供有效的信息化支持。

（八）药剂科对 HIS升级的需求由于涉及到药品管理的多个系统均已老

化，跟不上管理的要求，各药品相关科室提出了许多需求，这些需求虽然比较分散，西安市市级单位政府采购中心第 64 页　共 13460 页


但又牵涉多个关联系统的改造，因此需要进行整体规划改进，整理后的改造内容如下：

制剂室1 、出库单下方可显示通知栏2 、单品种流水显示数据无批号分割。3 、科室领用洗消可在护士站发申请单。4 、制剂室库可进行品种数量、金额的

环比和同比。临床药学1 、特殊级抗菌药物会诊单实现网上会

诊：医师提交特殊级抗菌药物会诊申请后，药师可以在 his 系统进行审批，审批后医嘱才能实现打印和调剂。

2 、一类切口手术可以实现选药限制（只能选择一代头孢即头孢唑林、二代头孢即头孢呋辛，部分脑外科手术可以选择头孢曲松）、给药时程限制（一般一类切西安市市级单位政府采购中心第 65 页　共 13460 页


口抗菌药物预防应用时限为 24 小时，心脏手术可以延长至 48 小时）。

库房1 、出入库：（ 1 ）出库单显示结存，只显示某一批

号的结存数量，能否显示该药品所有库存量。

（ 2 ）药品货位码能否加到出库单上。（ 3 ）药品库存限量报警，能否维护某

些个别品种。2 、采购计划（ 1 ）采购计划生成时，会出现已经几

年不用的药，需要人工删除。（ 2 ）采购计划生成时，能否增加整包

装数量一列。（ 3 ）采购计划审核时，能否对超出正

常量的，有提示如字体变红。3. 其他



（ 1 ）药品供应维护时，库采对某一药品维护 “ 不可供应 ” 时，则 “ 药品浏览器 ” 中不显示该药品信息。

（ 2 ）药品调价时间间隔能否缩短。住院药房1 、期望增加嵌入事前审方功能，主要

是配伍禁忌、药品剂量过大，增强药剂师的审方工作；

2 、期望护士工作站可以增加一项摆药申请的功能，由护士过滤出不摆药的患者，将需要摆出的药物传递至住院部药房；

3 、期望药房在给库房递交领药计划后，库房将不能按数量发放出库的药品进行备注说明，以提示药房提前与临床沟通做好通知、解释工作；

4 、特殊使用级抗菌药物审批单嵌入药房 HIS系统，可与药房记账、打印医嘱单匹配；西安市市级单位政府采购中心第 67 页　共 13460 页


5 、住院药房 “ 药房管理系统 ” （包括西药和中成药）出入库录入申请按消耗量和库存量生成申请，之前显示不全，后来发现是由于库房药品库存为 0时即默认为领不出药品，所以不显示。

6 、部分药品信息由于归口库房关系错乱，在药品管理过程中很容易造成混乱，因此需要对这些药品进行归属关系的梳理，使得药品管理更加清晰合理。

7 、住院药房 “ 药房管理系统 ” （西药）领药单领药，进行功能强化改造：期望领药单领药中的医嘱单可以补打，并显示领药科室。

8 、住院药房医嘱摆药中有很多废弃信息，比如摆药量为 0 的药品，期望改造后能够优化摆药显示界面，让工作界面清晰、明了。

门诊药房西安市市级单位政府采购中心第 68 页　共 13460 页


1 、 HIS对接达到事前审方功能。2 、嵌入药品信息图片。3 、抗菌药物、麻醉、精一药品对医生

设置权限。处方用法用量增加每 12 小时一次。

4 、急诊处方设置 3天量，右上角显示急诊。

5 、处方打印能否直接把医生名字手写体打印出来。

6 、直接打印药品用法用量粘贴标识。7 、高危药品医生开具和药师发放时弹

出警示对话框。8 、开具药品数量时不能出现小数点。9 、处方确认界面，要求只能看到自己

的工作量信息。10 、录入申请信息不全。11 、儿科处方需显示公斤体重。其他



1 、采购计划单生成添加相应整件数目2 、打印的单据以及报表需要相应修改

和增加3 、相关统计报表增加导入导出4 、处方格式不标准，麻醉药品门诊医

生开处方没有限制。5 、药品目录维护增加药品属性（毒麻，

基药，化学，等等）。6 、库存预警功能虚设；库存报警的下

限的报警，实时报警， 2小时， 4小时报警，及时报警

7 、药品剂型规格输入错了，需自动更新，更新方便

8 、医嘱摆药系统精麻药品显示在列，部分功能需要优化

9 、门诊药房处方发药嵌入自动审方接口，界面显示药品包装图片，提高发药准确率西安市市级单位政府采购中心第 70 页　共 13460 页


10 、处方退费查询精细到按科室查询11 、药房向药库录入申请单存在 BUG

12 、门诊急诊处方药品不能超过三天的量。

13 、住院处方发药病人列表增加床号，全选，全部取消选择功能

14 、特殊级抗菌药物领药需要会诊单15 、药品采购目录嵌入省采购平台接口16 、药房药品管理不到批次，有效期（九）财务系统1 、门诊收费处收费相关系统功能较为复杂，又涉及一

卡通等银行平台，实际应用中会不断涌现出新问题与新需求，针对此类情况需进行多个节点的改造。

（ 1 ）发票与消费清单格式设置需进行优化。



（ 2 ）门诊财务对账报表数据不够准确，特别是现金挂号，日结报表。需改善此类功能的准确性，

（ 3 ）发票管理功能简单，不能对发票做到精确统计，发票跳号使用存在 BUG ，打印发票过程中一旦卡纸，程序没有发票报损功能。

（ 4 ）一个患者出多张发票会出现部分发票打不出问题。

（ 5 ）无发票统一补打发票功能，增加收费处人员工作量。

（ 6 ）统计报表不够全面，需添加多张报表。

（ 7 ）一卡通使用中的退费流程不顺，特别是挂号退费存在弊端，操作员退费时需清楚显示该病人的实际就诊状态，方便退费。



（ 8 ）体检中心 :HIS 收体检费用。（手工单）

（ 9 ）医院门诊量大，支付方式单一，自助机办卡充值不理想，收费窗口排队人数较多。

（ 10 ）现使用的一卡通在 2014年和本市其他 4家医院联网实现患者信息共享，但使用过程中存在很多问题，首先每天日结经常对账不一致；其次挂失卡补办不了，老卡升不了级，卡信息和平台信息不一致等。

（ 11 ）医院对挂号号表管理不够深入，网上预约模式途经狭窄。

（ 12 ）医保不确定交易处理存在问题，导致清算数据与市医保不一致。

2 、住院登记处（ 1 ）结算病人界面与病人实际费别不

一致



（ 2 ）报表功能不全，最好是系统能出的报表不需要手工去做报表，减少工作量和数据误差。

（ 3 ）增加在院医疗收入统计功能。（ 4 ）预交金充值后打印出银联卡卡号，

方便以后退款给病人。3 、自助机系统支持现有自助系统完善并扩充其功能 ,

支持并扩充新的自助系统 .

（十）门诊与住院医生工作站1 、住院医嘱模版功能制作。2 、病程记录文字编辑存在问题，需改

善。3 、门诊医生站开具处方和检查检验申

请繁琐，影响接诊效率。4 、住院医生站申请的检查检验结果可

以调阅相应的报告。5 、门诊医生站可以看到住院信息。



6 、完善患者体征信息。7 、门诊病历增加模板功能。8 、同一科室病人就诊，多个医生都点

击接诊，最后无法发区分。9 、护理系统排班精确到小时。10 、加强会诊系统 , 改善会诊流程。（十一）综合查询加强现有综合查询系统 , 加入更多统计

数据以及查询方式 , 提高系统数据查询准确率 , 设置完善的权限控制用以灵活的在不同部门间部署 .

五、电子病历系统由于现有 EMR 远远无法满足医院管理需

要，因此本次项目需要将更换最新版本的电子病历系统。同时在建设过程中需要设计妥善的方案将原有电子病历系统数据与新系统平稳过渡。

（一）设计标准西安市市级单位政府采购中心第 75 页　共 13460 页


由于医疗信息和知识，其形态种类繁多，这就要求有大家公认的、统一的标准才能保障系统的正常广泛使用。在所有标准中，HL7 最为医疗业界所熟悉，且已成为世界标准，我国是 HL7 会员国之一，未来新系统架构必须能够支持符合 HL7 标准的应用系统，并必须有能力将所有应用系统加以整合。

1 、系统架构

（ 1 ）采用 B/S C/S 架构 , 方便部署，支持远程调阅。

（ 2 ）采用成熟的大型数据库，满足建立海量数据。西安市市级单位政府采购中心第 76 页　共 13460 页


（ 3 ）采用目前先进的电子病历编辑技术，快捷方便地完成病历文档的书写操作。

（ 4 ）集成护士工作站，医生工作站增强医院系统的完整性

（ 5 ）平台消息机制，实现信息及时传递。

（ 6 ）整合医院现有其它子系统接口，能实现与 HIS、 LIS 、 PACS、无线、合理用药等现有的其它子系统数据交互及电子签名需求，并可在集成平台上运行

2 、业务模型



3 、设计要求（ 1 ）电子病历的结构化描述

病历的电子化首先要建立病历内容的结构化描述。病历信息有极其复杂的内容和结构，如首页、医嘱、各类检查化验报告、病程记录、护理记录等等。其中既有结构化程度较高的内容，也有大量描述性内容，



而且种类繁多、各专科又有不同的特点。同时，由于医学的不断发展，病历的结构组成也会不断发生变化。电子病历的结构应能够保留历史状态、适应发展变化、平衡结构化与自由化需求。

（ 2 ）信息的集成方法各类临床信息系统是电子病历的信息源，

它们以各自业务为中心来管理某一方面的病人信息。电子病历强调 “ 以病人为中心 ” 的信息管理和服务（存储、访问、备份、授权等），电子病历系统要实现基于多厂商系统的以病人为中心的信息集成。为了保持电子病历系统的相对独立性和稳定的系统结构，电子病历系统具备开放的集成框架，能够与不同厂商的专有系统及专有信息结构相连接。

（ 3 ）长期存储体系



提供如同纸张病案库的病历信息长期存储是电子病历系统的基本功能，为此需要建立病历数据的长期存储和管理体系。长期存储系统要解决病历数据脱离业务数据库后如何保持结构的问题，允许不同时期的同类数据采用不同的结构。它的管理系统应能够支持病人信息累积式增加，支持病历数据的备份和迁移。

（ 4 ）安全访问控制病历的安全涉及病历内容的原始完整性

保障、病历访问控制和不可否认性。病历的原始完整性是指进入到电子病历系统中的病历内容不会被修改，或者其修改能够被系统所发现；病历访问控制指病历内容不会被未授权的用户所访问，为了保护病人隐私，访问控制应能够按病人和按病历内容分类进行授权；不可否认性是指医生不能否认它所做过的医疗行为。西安市市级单位政府采购中心第 80 页　共 13460 页


（ 5 ）结构化编辑录入在确定的病历结构基础上，针对病历中

的描述性内容，定义一个结构化编辑器。它能够实现在病历结构框架下的内容导航，支持自由文本录入，允许用户定义专科病历要求的交互式模板。

（ 6 ）电子病历的安全规范（ 7 ）使用者的身份认证采用多级权限管理，用户登录采用各自

不同的用户名和密码，配合可以使用数字签名的 USB KEY进行登录认证。

（ 9 ）病历的访问、修改权限控制采用三级检诊权限控制，以医生级别为

权限树，对病历内容的各部分设置权限，对病历等的查看、修改、审核、打印分设不同的管理；

（ 10 ）使用者的授权管理



以医生级别为权限树，对系统使用权限分设不同的管理；

同时采用动态权限管理，对查房、值班及会诊等特殊情况根据不同的职能赋予权限；

并可由上级医生对下级医生赋权，如主任出差时可赋于某个副主任在一段时间内行使主任权限。

（ 11 ）用户的标识和数字签名方法采用用户名加密码的传统方式，配合由

CA 认证中心颁发的数字签名卡（ USB BEY），在登录和查看、修改、存储等时候进行权限验证，并通过数字签名卡中的 128 位加密算法对病历的存储进行加密，对病历的调用进行解密。

（ 12 ）电子病历的应用规范建立与电子病历系统相适应的医疗过程

规范和病历管理制度，包括医嘱管理制度、西安市市级单位政府采购中心第 82 页　共 13460 页


病历记录及修改制度、计算机病历打印制度等。规范由手工处理到电子化处理病案的过渡过程。

（四）功能需求本次设计及实施的电子病历系统是为全

院医护人员提供流程化、信息化、结构化、智能化的临床业务综合处理平台，它必须能够满足全院各级用户多层次的应用需求，它不仅仅是面向广大医护人员的业务操作系统，解决患者诊疗信息的电子化记录问题；还是面向院内管理人员，用于解决规范医疗行为、提高工作效率、改善医疗服务质量的问题；更是面向患者，为患者提供个人诊疗信息，并实现异地共享。同时，为广大医务人员的科研、教学提供准确、高效的基础数据。

以下为部分实现目标 :



病历书写全结构化、模板化、知识化，临床诊疗数据病历引用，支持病历权限分级管理，保留病历修改痕迹和批注；

整合生物信号和医学图像的处理；质量控制贯穿病历全程，分三级病历质

控；病历档案管理精细化，实现病案归档质

控；支持电子签名，实现无纸化病案管理；支持病历全文检索，用于医疗科研分析；支持护士的护理文书、护理记录、三测

单、新生儿体温单、护理上报、护理质控等功能。

独立的质控模块，提供各类质控报表，如全院病历质控总表，医疗管理统计表，死亡病历，输血病历，归档病历详情统计表，个人与科室围术期缺陷项目统计，病历未完成，科室缺陷项目统计等。西安市市级单位政府采购中心第 84 页　共 13460 页


1 、住院工作站（ 1 ）住院医生工作站

模块名称功能清单说明住院病历

时间诊疗轴自患者入院至出院整个过程中的所有体征图示、病历病程情况、检查检验、医嘱等信息，以时间轴的方式显示

病案首页病案首页内容的修改、打印和归档。

入院记录对病人基本信息（包含姓名，性别，年龄，婚姻，出生地，民族，职业等） , 主诉 , 现病史 , 既往史 , 个人史 , 婚育史 , 家族史 , 体格检查 , 专科检查 , 入院诊断 , 初步诊断 , 修正诊断进行保存及打印。

病程记录病程记录是指继入院记录之后，对患者病情和诊疗过程所进行的连续性记录。包含：首次病程记录，操作记录，查房记录，操作记录，出院小结，交班记录，抢救记录，转出转入记录等。

手术资料围绕手术活动进行相关的文档记录；包含术前讨论，术前小结，手术同意书，手术安全核查表，手术风险评估表，病历检查，手术审批等文档。

知情文件

知情同意书是患者表示自愿进行医疗治疗的文件证明。知情同意书必须符合“完全告知”的原则。采用受试者能够理解的文字和语言，使受试者能够“充分理解”，“自主选择”。主要包含：医患沟通记录，放射治疗知情同意书，消化内镜检查同意书，死亡医学证明书签收单。

其它记录没有明确分类的文书记录文档。出院记录出院记录是患者住院诊疗经过的小结，便于以后复诊

时参考。死亡记录对患者死亡原因进行记录的相关文档。

会诊单通过会诊申请医生创建会诊，邀请对患者病情有处理经验的医生进行共同诊断。并对这一诊疗活动，进行文档记录。

病历附件上传相关附件至服务器保存。



病历一览通过小照片的形式，预览当前病人所有病历文件。

临床报告

医嘱一览通过时间，医嘱状态（长期，临时）查询当前病人的所有医嘱

检验报告通过报表的形式查询该病人所有检验项目。检查报告通过报表的形式查询该病人所有检查项目

手术一览通过报表的形式查看手术申请时间，术前诊断，申请医生，状态，手术名称，手术科室，手术操作日期等相关手术信息。

心电报告整合相关心电报告功能。

工具箱

病案借阅通过借阅对已归档病人的病历 , 进行学习与查看。病案召回通过召回对病人存在问题的病历，进行修改。病历解锁对被某些业务原因锁定的病历进行解锁。未完成任务根据相关质控要求，提醒医生在某个时间段内，对没

有完成的病历进行书写。传染病上报病例上报针对传染病进行上报。病历质控病历自检对病历书写的内容进行提前校验。是对病历书写内容

是否符合相关规范的自测方法。

（ 2 ）护士工作站模块名称功能清单说明

时间诊疗轴时间诊疗轴自患者入院至出院整个过程中的所有体征图示、病历病程情况、检查检验、医嘱等信息，以时间轴的方式显示

护理文书护理文书病历内容目录，交接班记录。知情同意书入院须知，健康宣教与出院指导。护理上报跌倒坠床等护理事件上报。

护理记录一般护理记录单针对普通住院患者记录日常护理操作，签名，打印归档。

特殊护理记录单针对特殊患者（精神疾病等）记录日常护理操作，签名，打印归档。

重症护理记录单针对重症患者（ ICU 病人重症护理病人）记录日常护理操作，签名，打印归档。

血糖监测护理记录单

针对血糖问题患者的护理记录使用。



导管与拔管护理记录单针对插管病人的护理记录时使用。生命体征护理记录单针对需要进行体征监控病人的护理记录时使用。手麻复苏单针对手术后麻醉复苏记录单的操作、打印和归档护理记录批量录入针对一般护理记录单，批量录入数据

体温单体温单记录住院患者每日体征信息，自动绘制三测单图

表。新生儿体温单记录新生儿相关体征信息，自动绘制新生儿体温

单图表。体温单批量录入根据录入规则，批量录入患者体征数据信息。

产程图产程图记录孕妇生产过程监测信息，并自动绘制成图表。

（ 3 ）医务管理模块名称功能清单说明

审批报表病案召回报表医院所有医生所召回的病历的显示、打印和导出病案借阅报表医院所有医生所借阅的病历的显示、打印和导出病案删除报表医院所有医生所删除的病历的显示、打印和导出病案修改报表医院所有医生所修改的病历的显示、打印和导出

病案审批

病案召回审批对于医生需要召回的病历进行同意或拒绝的审批操作

病案借阅审批对于医生需要借阅的病历进行同意或拒绝的审批操作

病案删除审批对于医生需要删除的病历进行同意或拒绝的审批操作

病案修改审批对于医生需要修改的病历进行同意或拒绝的审批操作

院感上报审批对于医生上报的院感病历的审批疑似院感查询对于疑似院感的病人信息的查询显示

病案冻结病案冻结针对有问题或出现纠纷的病人病历进行冻结，不能在对其病历进行操作，只能查看

病案解冻对于进行冻结的病历进行解除冻结，是能够操作病



历

质控管理质控分类维护所需要质控的病历进行分类的增加、删除、和修改

操作质控项目维护对于分类好的病历进行质控的项目增加、删除、和

修改的操作

病历质控终末质控任务添加或删除需要进行终末质控的病人的操作进行终末质控对于选定好的终末质控的病人进行质控的操作医务科环节质控医务科对需要进行环节质控的病人进行的质控

会诊报表

会诊基础信息医院所有的申请会诊的信息的显示、导出、和打印邀请会诊数据统计

对于医院单个或者所有科室邀请的会诊信息的显示、导出、和打印

去会诊数据统计对于医院单个或者所有科室去参加会诊信息的显示、导出、和打印

邀请会诊不满意数据统计

对于医院单个或者所有科室参加邀请并且评价不满意的会诊信息的显示、导出、和打印

去会诊不满意数据统计

对于医院单个或者所有科室去参加会诊并且评价不满意的会诊信息的显示、导出、和打印

去参加会诊医生统计

科室（个人）去参加会诊的医生的统计数据的显示、导出、和打印

未评价医生信息统计

对于参加会诊的医生没有对会诊做出评价的的信息的显示、导出、和打印

2 、质控管理模块名称功能清单说明

质控报表质控消息报表质控中发送的消息的显示、导出、和打印全院病历质控总表统计出全院病历质控包括科室病案数和等级信息

的显示、导出、和打印医疗管理统计表统计医院病历上报信息的显示、导出、和打印归档病历缺陷项目明细统计表

统计医院质控归档病历所有有缺陷项目的显示、导出、和打印

归档病历质控缺陷汇总表

统计医院质控归档病历中检查、病案首页、入院、病程和知情文件信息的显示、导出、和打印

归档病历缺陷项目统计表

科室医生每种缺陷项目所出现的病人病历的信息的显示、导出、和打印



归档病历详情统计表

对于已归档的病历详情的信息的显示、导出、和打印

手术病历统计全院或科室中所有的手术病历信息的显示、导出、和打印

死亡病历统计全院或科室中所有的死亡病历信息的显示、导出、和打印

科室归档病历质控得分汇总表

科室归档病历的质控得分情况信息的显示、导出、和打印

科室运行病历质控得分汇总表

科室运行病历的质控得分情况信息的显示、导出、和打印

运行病历质控缺陷汇总表

统计医院质控运行病历中检查、病案首页、入院、病程和知情文件信息的显示、导出、和打印

输血病历统计全院或科室中所有的手术输血信息的显示、导出、和打印

科室缺陷项目统计统计科室所有的缺陷项目信息显示、导出、和打印

个人围术期缺陷项目统计

对于医生个人检验，检查和手术中缺陷项目信息的显示、导出、和打印

科室围术期缺陷项目统计

对于科室检验，检查和手术中缺陷项目信息的显示、导出、和打印

病历未完成率统计科室中病历有缺陷的信息的显示、导出、和打印

3 、护理管理模块名称功能清单说明

护理质控大科护理质控组活动记录

对于大科的护理质控活动信息的显示、导出、和打印

护理部督查护理质控情况反馈对于护理部进行检查信息的显示、导出、和打印

护理上报护士长护理差错

上报护士长对于出现有差错的的护理上报信息的显示、

导出、和打印护士长护理不良

事件上报护士长对于出现不良事件的上报信息的显示、导

出、和打印护理统计护理会诊对于护士进行会诊的病历信息的显示、导出、和打



印

4 、系统管理模块名称功能清单说明

组织机构医院部门医院所有部门的显示和所属部门中科室的新增，

修改和删除操作科室关系设置病区（科室）和科室（病区）的一对多或者

一对一关系

用户权限系统角色医院所有角色的显示和每个角色对应的功能模块

权限的设置用户权限医院所有用户基本信息、所属角色、对应科室、

和权限的显示和设置

系统设置

图表设置三测单图片中每个显示元素的属性的设置（包括坐标、字体等）

菜单设置对应的菜单功能的设置报表设置系统中所有报表的查询条件的修改和删除，新增

设置栏目设置系统中所有报表的显示列的设置

全院通知通知消息医院内职工之间的消息传递功能环境设置数据字典对于系统中固定属性分类的条件的添加和删除、

修改操作常用设置诊疗组维护医院科室内诊疗组人员的设置

自检项目设置医生自检病历分类中项目的添加和删除常用诊断医生或科室常用诊断的新增、修改和删除操作损伤中毒常用诊断

医生或科室常用的损伤中毒诊断的新增、修改和删除操作

病理常用诊断医生或科室常用的病理诊断的新增、修改和删除操作

常用手术医生或科室常用的手术设置体温单整体录入规则设置

护士工作站整体录入功能中满足的条件病人显示条件的设置

病历归档假期设置病历归档时间的排除（例如：假期）病历解锁时间设病人病历锁定时间限制和再次锁定所要满足的时



置间条件系统报表登录信息报表医院用户登录信息的显示

5 、知识库子系统模块名称功能清单说明

知识库

电子病历基本规范主要介绍电子病历的基本规范。病历书写基本规范主要介绍病历书写的基本规范。临床症状与体征详细介绍临床症状和体征等内容七十二种常见药物用法用量表详细列举七十二种常见药物用法用量表损伤、中毒的外部原因详细列举损伤、中毒的外部原因医学解剖图谱详细展现医学解剖图谱中医症候名称及编码详细列举中医症候名称及编码医师手册详细介绍医师工作中的制度规范病历书写规范详细介绍病历书写的规范。中华人民共和国药品管理法详细列举中华人民共和国药品管理法条

例临床检验手册详细介绍临床检验项目参考值和临床意

义疾病诊断编码详细列举疾病诊断编码（ ICD-10）中医疾病名称及编码详细列举中医疾病名称和编码手术编码详细列举手术编码（ ICD-9 ）

6 、个人设置模块名称功能清单说明

个人设置自检项目设置医师对于病历质控自检部分的设置医生模板医师对于文本模板内容的维护工作附属账号针对于医师下属实习医生和进修医生的设置

7 、危急值质控模块名称功能清单说明

危急值质控危急值项目维护维护危急值项目的具体信息和最大最小值西安市市级单位政府采购中心第 91 页　共 13460 页


危急值报表针对存在危急值相关信息的报表危急值处理针对检验项目超过标准值项目的处理检查项目危急值处理针对检查项目超过标准值项目的处理

8 、围术期质控模块名称功能清单说明

围术期质控

围术期分类维护针对围术期的分类维护围术期评分项目维护针对围术期评分项目的维护围术期质控根据手术种类，设置手术期间业务流程质控个人围术期缺陷项目统计

针对于医师负责病人的围术期缺陷项目的统计

科室围术期缺陷项目统计

针对于整个科室病人的围术期缺陷项目的统计

9 、院内消息板与通讯模块名称功能清单说明

用户消息通讯院内所有人员消息通讯，支持文字、图片、文件实时传递。

病历质控消息未完成任务提示病历限时未完成消息提示质控扣分项目提交病历质控扣分项目提示

会诊消息发出会诊申请消息提示用户通知针对科室、人员发出消息通知系统消息由系统升级、更新发给所有人的系统消息

10 、自动更新模块名称功能清单说明院内终端更新每台终端系统登陆时，自动检查更新更新控制可以手工设置更新细节

11 、病历模板设计模块名称功能清单说明



病历模板设计新增、修改系统中所有病历模板、护理模板、知识库等。

六、其他（一）涉及与第三方软件接口开发的费

用，由中标供应商承担（即中标供应商向第三方软件公司交纳）。

（二）交付期：自合同签订之日 10 个月内完成软件升级开发全部内容。

（三）本项目免费维保期：自采购人验收合格之日起 3 年。



第四章合同主要条款一、交付条件：

（一）交付地点：采购人指定地点。（二）交付期：自合同签订之日起 10 个

月内完成软件升级开发全部内容，各供应商根据自身实力报最短交付期。二、合同价款

（一）合同总价包括：系统开发费、安装调试费、第三方接口费和其它费用。

（二）合同总价一次性包死，不受市场价格变化因素的影响。三、款项结算

（一）合同签订后 10 个工作日内支付合同总价款的 30% 作为预付款。

（二）系统模拟环境搭建完成后 10 个工作日内支付合同总价款的 20% 。



（三）系统安装调试完成并验收合格后，10 个工作日内支付合同总价款的 45 ％。

（四）留合同总价的 5% ，作为质量保证金。从验收合格之日起满 1 年后，如无质量、技术、服务等问题， 10 个工作日内一次付清。

（五）支付方式：银行转账。（六）结算方式：验收合格后填写政府

采购项目验收单（一式伍份）、发票（按合同总价直开采购人），供应商持中标通知书、服务合同、发票、政府采购项目验收单，与采购人进行结算。

四、质量保证（一）保证技术指标先进、质量性能可

靠、功能齐全、配置合理，全面满足招标要求。

（二）符合国家有关规范要求，确保达到最佳运行状态。西安市市级单位政府采购中心第 95 页　共 13460 页


（三）中标供应商所供系统软件，若发生侵权而产生的一切后果，由中标供应商负责。采购人保留索赔权力。

五、验收（一）所有服务内容完成后，由中标供

应商进行自检，自检合格后，准备验收文件，并书面通知采购人。

（二）采购人确认中标供应商的自检工作后，组织中标供应商（必要时请有关专家）进行最终验收，验收合格后，填写政府采购项目验收单（一式伍份）作为对项目的最终认可。

（三）中标供应商向采购人提交项目实施过程中的所有资料 , 以便采购人日后管理和维护。

（四）验收依据1 、招标文件、投标文件、澄清表

（函）；西安市市级单位政府采购中心第 96 页　共 13460 页


2 、本合同及附件文本；3 、国家相应的标准、规范。

六、售后服务免费维保期：自采购人签发最终验收合

格证书之日起三年。（一）维保期内2 、凡系统发生出现故障，接到采购人

通知后，服务响应时间不超过 1小时， 2小时内派专业维修人员到达现场， 4小时内排除故障。排除故障的期限最长不得超过两个工作日，否则采购人有权指定第三方维修，维修费用由中标供应商承担。

3 、免费提供每周 7×24 小时不间断的电话支持服务，解答用户在使用过程中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和对策。

4 、定期派专业维修人员到现场走访，给予检查维护。并向采购人提供巡检单



（一式两份，由双方签字确认），内容包含但不限于巡检时间、巡检内容、巡检结果。

5 、款项结清前，对所供系统进行一次全面检测和维护。

（二）维保期满后中标供应商应保证以合理的价格提供维

护和保养服务，当发生故障时，中标供应商应按维保期内相同的服务标准进行维护处理。

（三）人员培训中标供应商必须提供完善的软件系统技

术培训，内容包括软件系统的结构、运行原理、系统日常维护、问题处理等内容。提供详细的培训计划及培训教材等。培训费用已包含在合同总价内。七、技术与服务



（一）技术资料1 、软件需求报告、总体设计、详细设

计报告及数据字典等技术文档。2 、项目竣工资料、检验测试报告；3 、其它资料。（二）服务承诺以投标文件、澄清表（函）、合同和产

品的相关文件为准。八、违约责任

（一）按《合同法》中的相关条款执行。（二）未按合同要求完成服务或最终服

务成果不能满足合同要求，采购人应当将供应商违约的情况以及拟采取的措施以书面形式报政府采购监管部门，根据政府采购监管部门的处理意见，采购人有权依据《合同法》有关条款及合同约定终止合同，并要求供应商承担违约责任。同时，政府采购监管部门有权依据《政府采购法》及西安市市级单位政府采购中心第 99 页　共 13460 页


相关法律法规对供应商的违法行为进行相应的处罚。九、合同生效及其他

1 、本合同自签订之日起生效。2 、合同一式 6 份，采购人、中标供应商、

集中采购机构各执 1 份；政府采购监管机构备案 1 份，中标供应商办理结算 2 份。

3 、未尽事宜，由双方签订合同时具体明确。

甲　　方乙　　方鉴　证　方采购人

（公章）中标供应商

（公章）

西安市市级单位政府采购中心（合同专用

章）地址：地址：地址：西安市

未央路 130 号邮编：邮编：邮编：法定代表法定代表法定代表人：



人：人：授权代表：（签字）

授权代表：（签字）

分管副主任：（签字）

电话：电话：承办人：（签字）

传真：传真：电话：开户银行：传真：账号：

日期：年　月　日

日期：年　月　日

日期：　　年月　日

注：中标供应商应到集中采购机构合同科拷贝合同样本并据此制作正式合同。



第五章投标文件构成及格式项目编号： XCZX2017-0235

西安市中心医院HIS 电子病历系统升级投标文件正本 / 副本

( 格式 )

供应商： __________________ 时　间： __________________



目录第一部分投标函 ------------------------ X第二部分投标报价一览表 --------- X　　　　分项报价表 ---------------- X　　　　偏差表 ------------------------ X第三部分资格证明文件 ------------- X　　　　法定代表人委托授权书

（格式） -------------------------- X第四部分供应商概况 ---------------- X第五部分投标方案 -------------------- X第六部分西安市政府采购供应商

拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书 -------------------------- X

第七部分投标文件封袋正面标识式样 --------------------------------- X



第一部分投标函西安市市级单位政府采购中心：

我方收到贵中心发布的《西安市中心医院 HIS电子病历系统升级》（ XCZX2017-0235 ）招标文件，经详细研究，我方决定参加该项目招标活动。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

一、我方已详细阅读了招标文件，完全理解并同意招标文件的所有事项及内容。

二、同意向贵方提供与本投标有关的任何证明材料，保证所提交的证明材料真实、合法、有效。我方理解最低价不是中标的唯一条件，并尊重评标委员会的评审结果。

三、愿意按照招标文件中的一切要求，完成本项目的合同责任和义务。

四、按招标文件的规定，完成本项目采购内容并验收合格的投标报价为：



人民币（大写） ______________________ ；￥ _____

__ 元。五、我方提交的投标文件正本一套、副

本六套。六、我方的投标文件在开标之日起 90 个

日历日内有效，如中标，延长至合同执行完毕时止。

七、所有关于此次招标活动的函电，请按下列地址联系：

供应商：（加盖公章）地址：开户银行：账号：电话：传真：邮编：



法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

日期：　　年　月　日



第二部分投标报价一览表单位：元（精确到小数点后两位）

报价内容

项目名称系统升级费

A安装调试费

B第三方接口费

C其他费用

D合计E

交付期F

西安市中心医院HIS

电子病历系统升级合计（大写）

注：以下情况按无效投标处理。1、A、E栏未填写阿拉伯数字，或F栏未填写交付期；2、“合计（大写）”栏未填写大写报价金额。



供应商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



分项报价表单位：元

序号

功能模块功能简述数

量单价总价



注：如此表不够，供应商可复制。供应商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



偏差表序号

功能模块

招标要求技术数据

响应文件

实际数据

响应说明



说明：响应说明填写 “ 优于 ” 、 “ 相同 ” 、“ 低于 ” 。供应商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



第三部分资格证明文件按照招标文件第一章第八项 “ 供应商资

格要求 ” 提供全部资格证明文件。其中， “ 参加本次政府采购活动 3 年内

在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 ” 中的重大违法记录，是指供应商因违法经营活动受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商自行承诺并承担后果。声明函格式如下：

参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中

没有重大违法记录的书面声明函（格式）

西安市市级单位政府采购中心：我方 _______________ （供应商名称）郑重声

明在参加本次政府采购活动前 3 年内的经营



活动没有重大违法记录。如有不实，我方将无条件地退出本项目的采购活动，并遵照《政府采购法》有关 “ 提供虚假材料的规定 ” 接受处罚。

特此声明。

供应商：（加盖公章）

法定代表人或被授权人：（盖章或签字）

日期：　　年　月　日



法定代表人委托授权书（格式）西安市市级单位政府采购中心：

现委派_______________为本公司的全权代表人，参加贵中心组织的______________政府采购活动，就本项目的投标及合同的执行和完成，以本公司的名义处理一切与之有关的事宜。

全权代表人姓名：_______________ 性别：_____ 年龄：____身份证号码：___________________ 职务：________________通讯地址：_____________________________________________邮政编码：__________ 电话：_________ 电传：_________

法定代表人身份证复印件

（正面粘贴处）

全权代表人（被授权人）

身份证复印件（正面粘贴处）

法定代表人身份证复印件

（反面粘贴处）

全权代表人（被授权人）

身份证复印件（反面粘贴处）

注：本授权与投标文件有效期一致

供应商：（加盖公章）法定代表人：（签字或盖章）西安市市级单位政府采购中心第 116 页　共 13460 页


　　年月　日



第四部分供应商概况一、供应商概况

（一）供应商简介如单位性质、隶属关系、经营范围、经

营状况等。（二）供应商人员情况表

供应商：（加盖公章）供应商总人数

其中：获得各类专业技术职称人数管理人员专业人

员其他人员高级职称中级职称初级职称

项目组织实施人员1.项目负责人姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作年限主要工作业绩和经历

2.技术人员姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作

年限主要工作

业绩和经历当前分工



3.辅助人员姓名年龄学历/ 职称从事类似项目

工作年限主要工作

业绩和经历当前分工

备注：同时需提供项目负责人、技术人员、辅助人员的资格、学历/ 职称的复印件，并加盖供应商公章。



二、供应商签署承诺书（一）未签署或者未如实承诺签署下列

承诺书的，其责任由供应商自行承担。（二）编制的投标文件正本须装订本原

件，副本可装订复印件。承诺书 1

致：西安市市级单位政府采购中心作为参加贵中心组织的政府采购项目的供应商，本公司承诺：在参加本项目

投标之前不存在被依法禁止经营行为、财产被接管或冻结的情况，如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。

供应商法定代表人或被授权人日期（加盖公章）（签字或盖章）　　年　月　日

承诺书 2 致：西安市市级单位政府采购中心

作为参加贵中心组织的政府采购项目的供应商，本公司承诺：近三年受到有关行政主管部门的行政处理、不良行为记录为____ 次（没有填0 ），如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。


承诺书 3 致：西安市市级单位政府采购中心

作为参加贵中心组织的政府采购项目的供应商，本公司承诺：近三年因项目西安市市级单位政府采购中心第 120 页　共 13460 页


（产品）质量及供货问题（产权纠纷等）的不法行为记录为 ____ 次（没有填0 ），如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。




承诺书 4 质量安全责任承诺书

为保证本采购项目顺利进行，作为供应商，现郑重承诺：

1 、我方投标产品的生产（包括设计、制造、安装、改造、维修等）、投入使用的材料等均完全符合国家现行质量安全标准。

2 、我方将严格按照国家现行相关储存、运输、安装调试技术标准及规范、服务标准及规范、施工标准及规范，在规定的时限内，保质、保量完成项目全部内容，并向采购人交付合格产品。

3 、对于因产品生产质量以及储存、运输、安装调试、服务、施工等过程中产生的任何安全事故，我方承担全部责任。

4 、我方提供的货物、工程、服务等符合现行的国家、行业、地区、企业标准及西安市市级单位政府采购中心第 122 页　共 13460 页


要求，标准不一致的，以更为严格的为准，我方对提供的货物、工程、服务等的质量、安全、环保等承担全部责任。

供应商（加盖公章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：　　年　月　日

三、其他辅助说明资料（一）综合实力（设备、人员、服务能力等）；（二）技术优势；（三）主要业绩。



第五部分投标方案一、依照招标文件第二章第九项《评标

方法和程序》各条款的要求，结合第三章《招标内容及技术要求》编制投标方案。

二、合同主要条款说明。未响应合同主要条款的视为无效投标。

三、供应商认为有利于中标的其他情况说明。



第六部分西安市政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书

为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我方承诺：

一、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标；二、不向政府采购人、集中采购机构和政府采购评审专家进行任何形

式的商业贿赂以谋取交易机会；三、不向集中采购机构和采购人提供虚假资格证明文件或采用虚假应

标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标、成交；四、不采取“围标、串标、陪标”等商业欺诈手段获取政府采购订单；五、不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；六、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合

法权益；七、不与采购人、集中采购机构、政府采购评审专家或其他供应商恶

意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序；八、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和集中采购机构的招标

要求，承担因违约行为给采购人造成的损失；九、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。

供应商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期：　　年　月　日



第七部分投标文件封袋正面标识式样

致：西安市市级单位政府采购中心项目编号： XCZX2017-0235

项目名称：西安市中心医院 HIS电子病历系统升级

投标文件（正本/副本）（在规定的开标时间前不得启封）

供应商：（加盖公章）

通讯地址：邮编：



附件一：关于信用担保的说明

1、供应商在投标、履约、融资等环节可自愿选择采用信用担保的形式。

2、供应商可自愿选择是否采取投标担保函（格式见附件二）的形式缴纳保证金。

3、西安市确定西安投融资担保有限公司为试点专业信用担保机构。联系方式：

单位名称西安投融资担保有限公司地址西安市太白北路 320 号华弘大厦 5、6层邮编 710068

联系部门业务四部联系人王　蓉联系电话 029-

88480371、13110423743联系人汪晓宇联系电话 029-

88489590、13629260305



附件二：政府采购投标担保函（项目用）

编号：_______________（集中采购机构）：

鉴于____________________（以下简称“供应商”）拟参加编号为______ 的 __________________________________ 项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时应向你方缴纳投标保证金，且可以投标担保函的形式缴纳投标保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额在供应商出现下列情况之一时，我方承担保证责任：（一）中标后供应商无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订

《政府采购合同》。招标文件规定的供应商应当缴纳保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高保证金额为人民币__________元（大

写_________________________），即本项目的投标保证金金额。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证期间为：自本保函生效之日起___个月止。三、承担保证责任的程序1、你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发

出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明供应商发生我方应承担保证责任情形的事实材料。

2、我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在___个工作日内进行审查，符合应承担保证情形的，我方应按照你方的要求代供应商向你方支付投标保证金。

四、保证责任的终止1、保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届

满次日起，我方保证责任自动终止。2、我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款

项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。



3、按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

五、免责条款1、依照法律法规或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供

应商投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。2、因你方原因致使供应商发生本保函第一条第（一）款约定情形的，

我方不承担保证责任。3、因不可抗力造成供应商发生本保函第一条约定情形的，我方不承

担保证责任。4、你方或者其他有权机关对招标文件进行任何澄清会修改，加重我

方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但澄清或修改经我方事先书面同意的除外。

六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼

程序解决，诉讼管辖地法院为___________法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）　　年　月　日



附件三：政府采购履约担保函（项目用）编号：

_______________（采购人）：鉴于你方与____________________（以下简称供应商）于____年__月

__日签订编号为________的《________________________政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在____年__月__日前向你方缴纳履约保证金，且可以履约担保函的形式缴纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1、将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购

人同意，将中标项目分包给他人的。2、主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形：（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成

工程的。（2）___________________________。（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的___%数额为_

_______元（大写___________），币种为____。（即主合同履约保证金金额）

二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的

供货/完工期限届满后____日内。如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，

由我方在保证金额内向你方支付上述款项。三、承担保证责任的程序1、你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发

出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号。并附有证明供应商违约事实的证明材料。

如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供_______________部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的



裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。

2、我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在___工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。

四、保证责任的终止1、保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届

满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。

2、我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。

3、按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

4、你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外。你方与供应商修改主合同履行期间，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。

五、免责条款1、因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担

保证责任。2、依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分

免除供应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。3、因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责

任。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼

程序解决，诉讼管辖地法院为___________法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）　　年　月　日


1.85.14.2421.85.14.242/.../kefile/cms/file/20170807/20170807170400048_171.docx · web...

Documents