19341934 年《互惠贸易协定法》年《互惠贸易协定法》 美国宪法第一条就授予国会“控制与外国的商美国宪法第一条就授予国会“控制与外国的商业关税”和“制定和征收关税”的权力。业关税”和“制定和征收关税”的权力。

19161916年，国会通过了有关税专家组成的美国关年，国会通过了有关税专家组成的美国关税委员会。税委员会。

19221922年关税法第年关税法第 315315条款允许总统在关税委员条款允许总统在关税委员会调查之后，根据关税委员会的建议，至多可会调查之后，根据关税委员会的建议，至多可以提高或降低该关税法规定关税税率的以提高或降低该关税法规定关税税率的 50%50%。。

19231923年美国关税政策采用无条件最惠国待遇。年美国关税政策采用无条件最惠国待遇。

19221922 年关税法的税率是由国会确立，行年关税法的税率是由国会确立，行政部门不能通过与外国政府谈判的方式政部门不能通过与外国政府谈判的方式加以改变（加以改变（ non-negotiable tariffnon-negotiable tariff ）。）。

19301930 年《斯摩特年《斯摩特 -- 霍利关税法》仍然保霍利关税法》仍然保留着关税不容谈判的规定。留着关税不容谈判的规定。

RTAARTAA 出台的背景出台的背景 外交抗议外交抗议 贸易保护、外汇管制、贸易歧视和进口贸易保护、外汇管制、贸易歧视和进口限制——对美国经济的负面影响。限制——对美国经济的负面影响。

行政部门谈判的权力和谈判授权制度化行政部门谈判的权力和谈判授权制度化