IL CONCETTO DI SERVIZIOIL CONCETTO DI SERVIZIO PUBBLICO E I SERVIZI

PUBBLICI LOCALIPUBBLICI LOCALI

Francesca Lecci

AgendaAgenda

Il concetto di servizio Il servizio pubblico Il servizio pubblico Dal servizio pubblico al servizio

universale Dal servizio universale al servizio Dal servizio universale al servizio

pubblico locale

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AgendaAgenda

Il concetto di servizio Il servizio pubblico Il servizio pubblico Dal servizio pubblico al servizio

universale Dal servizio universale al servizio Dal servizio universale al servizio

pubblico locale

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Il concetto di servizioIl concetto di servizio

I diversi approcci al concetto di “servizio”? Elementi caratterizzanti Elementi caratterizzanti

Immaterialità e intangibilità Contestualità dei processi di produzione e consumo Contestualità dei processi di produzione e consumo Ruolo attivo svolto dall’utente nei processi di

erogazioneerogazione Rilievo strategico assunto dal personale di contatto

e dal supporto fisicopp

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Focus sull’immaterialità/intangibilitàFocus sull immaterialità/intangibilità

C tt i ti h t d d ffi li i Caratteristica che tende ad affievolirsi Contestuale presenza di materialità e immaterialità

l tilungo un continuum Rilevanza in termini di politiche di marketing

Assenza del “prodotto” e del “packaging” Necessità di costruire un’immagine concreta di un

concetto astratto Difficoltà di misurazione della performance

La prestazione è unica e la verifica di idoneità di risposta al bisogno è istantanea

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Il concetto di servizio Il servizio pubblico Il servizio pubblico Dal servizio pubblico al servizio

universale Dal servizio universale al servizio Dal servizio universale al servizio

pubblico locale

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I servizi pubbliciI servizi pubblici

DEFINIZIONE “Ri lt t d ll’ tti ità i t DEFINIZIONE: “Risultato dell’attività organizzata posta in essere per soddisfare un bisogno

bbli ”pubblico” Convenienza sociale Convenienza politica Convenienza economica

Intersezione di 3 modelli:Modello istituzionaleModello politicoModello aziendale

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2 accezioni di servizio pubblico2 accezioni di servizio pubblico

A i i tit i l Accezione istituzionale Servizio “pubblico” quando la responsabilità

d ll’id tifi i d li l ti hdell’identificazione degli elementi che contraddistinguono la sua erogazione sono in capo ad un soggetto economico pubblicoad un soggetto economico pubblico

Accezione funzionale S i i “ bbli ” i hé l tt i ti h Servizio “pubblico” poiché le sue caratteristiche

intrinseche fanno sì che esso non possa trovare soddisfacente collocazione all’interno delle dinamichesoddisfacente collocazione all interno delle dinamiche tradizionali di mercato

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Il concetto di servizio Il servizio pubblico Il servizio pubblico Dal servizio pubblico al servizio

universale Dal servizio universale al servizio Dal servizio universale al servizio

pubblico locale

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2 requisiti di universalità del2 requisiti di universalità del servizio pubblico

Carattere generaleTutti i cittadini devono avere la possibilità

almeno teorica di accedere al servizio Carattere specifico Equità di accesso al servizio anche per leEquità di accesso al servizio anche per le

fasce economicamente disagiate

DAL SERVIZIO PUBBLICO AL SERVIZIO

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PUBBLICO AL SERVIZIO UNIVERSALE

2 condizioni di produzione2 condizioni di produzione

O OggettivaErogazione del servizio pubblico su tutto il g p

territorio di riferimento Soggettiva SoggettivaErogazione del servizio pubblico a tariffe che

t l’ ibilità ll t d tconsentano l’accessibilità allo stesso da parte di tutte le fasce di popolazione

affordability

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Ulteriori requisiti del servizioUlteriori requisiti del servizio universale

Estensione Il servizio universale deve essere erogato Il servizio universale deve essere erogato

anche in aree geografiche e utenti anche in condizioni di assenza di redditivitàcondizioni di assenza di redditività

I servizi “minimi” / “essenziali” VincoliContinuitàContinuitàUguaglianza di trattamento

Ad tt t i bi i19

Adattamento ai bisogni

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Il concetto di servizio Il servizio pubblico Il servizio pubblico Dal servizio pubblico al servizio

universale Dal servizio universale al servizio Dal servizio universale al servizio

pubblico locale

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Il servizio pubblico localeIl servizio pubblico locale

Il requisito della territorialità Nazionale

R i l Regionale Locale

I diversi ruoli dell’ente locale I diversi ruoli dell ente locale Servizi pubblici locali Intervento diretto Intervento indiretto Forma istituzionale Forma gestionale Azienda di servizi pubblici

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Il servizio pubblico localeIl servizio pubblico locale

Dimensione di riferimento Condizioni infrastrutturali tecnologiche e Condizioni infrastrutturali, tecnologiche e

organizzative con cui viene realizzato il processo di erogazione del servizioprocesso di erogazione del servizio

Bacino di utenza a cui si rivolgono

I di id i di biti t it i li di if i tIndividuazione di ambiti territoriali di riferimento

ATO

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Il servizio pubblico localeIl servizio pubblico locale

Vantaggi perseguiti attraverso la definizione di ambiti territoriali di riferimento Ricerca di uniformità e unitarietà nel sistema di

infrastrutture tecnologiche impiegate nel processo di gestione ed erogazione del servizio

Tutela degli elementi ce garantiscono uno sviluppo del servizio con processi innovativi, compatibili dal punto di vista aziendale ed “economici” dal punto di vista della gestionevista della gestione

Ricerca di economie di scopo e di scala

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