문서번호 생활환경과-4322

결재일자 2012.3.27.

공개여부 대시민공개

방침번호

시 민

주무관 환경관리팀장 생활환경과장 기후변화정책관 기후환경본부장

이승구 김웅남 김홍국 황치영03/27

임옥기

협 조

「시 소유 공공 시설물」「시 소유 공공 시설물」

석면사용 실태 조사 및 지도작성 추진계획석면사용 실태 조사 및 지도작성 추진계획

추진근거대내(외) 협력 현황

사 업 비부서(단체)명 협의내용 협의결과

기후환경본부(생활환경과)

「시 소유 공공 시설물」「시 소유 공공 시설물」

석면사용 실태 조사 및 지도작성 추진계획석면사용 실태 조사 및 지도작성 추진계획

시 소유 공공시설물의 석면사용 실태조사 및 석면지도 작성사업을

추진하여 석면함유 시설물의 안전한 관리방안을 제시하고 석면으로부터

시민건강을 지키는 안전한 생활환경을 조성하고자 함

Ⅰ 석면사용 석면사용 석면사용 석면사용 석면사용 석면사용 석면사용 석면사용 실태조사 실태조사 실태조사 실태조사 실태조사 실태조사 실태조사 실태조사 및 및 및 및 및 및 및 및 지도 지도 지도 지도 지도 지도 지도 지도 작성 작성 작성 작성 작성 작성 작성 작성 개요개요개요개요개요개요개요개요석면사용 실태조사 및 지도 작성 개요

추진근거

석면함유 건축물 관리대책 추진(행정1부시장 방침 제409호, '09.8.14)

석면관리 종합대책(시장 방침 제35호, '10. 2. 3) : 공공 건축물 석면조사 실시

- '11년 말 1,198개소(68.4%)완료, '12년 기타 시설물(31.6%) 추진

석면안전관리법 제21조(건축물 석면조사, 시행 '12. 4. 29)

- 공공기관 등 일정규모 이상 건축물 석면지도 작성 의무화(2014.4.28일 까지)

추진배경

석면안전관리법('11.4)에 의거 공공용 건물에 대한 석면 실태조사 및 석면지도

작성이 의무화 되었지만,

- 우리시는 '09년부터 '11년까지 시 소유 공공용 건축물에 대한 석면실태조사를 3단계에

걸쳐 조사완료하였으며 '12년에는 아직 마치지 못한 공공용 시설물에 대하여 조사 실시

위험등급에 따라 즉시제거 및 안전화 조치 등으로 석면으로 인한 피해를 받지

않도록 하기 위함.

< 그간의 추진현황 >

【건축물별 석면 검출 현황】

◇ 조사기간 : '09년 ~ '11년

◇ 추진방법 : 용역발주 (총 908백만원 소요)

◇ 소요예산 : 908,000천원

◇ 석면검출 비율 : 조사건물 1,198개중에서 791개의 건축물에서 석면검출(66%)

◇ 년도별 검출현황 : 석면사용이 많았던 80~90년대 건물에서 70% 이상의 높은 검출률을 보임

◇ 자재별 검출빈도 : 석면자재중 천장재(텍스)가 가장 많이 검출, 가스켓, 벽재 순

추진방법

제안서 공모에 의한 용역업체를 선정하여 추진

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조에 의한 요건을 갖추고

당해 용역수행이 가능한 기관

- 노동부로부터 『석면조사기관 지정서』를 받은 업체가 응모할 수 있음

계약방법(제한경쟁입찰에 의한 협상에 의한 계약)

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(입찰의 참가자격)

- 지방자치단체 협상에 의한 계약체결 기준(행자부 예규 제329호, ‘11.5.2)

조사내용

공공시설물의 석면사용 실태조사 및 석면지도 작성

- 석면함유자재 위치 및 자재사진, 면적, 관리방안 등을 표기

석면함유 시설물별 관리등급 구분

- 등급구분에 따른 평가항목별 등급산정

시설물별 석면관리 Data Base 자료 구축

Ⅱ 세부 추진계획

사업기간 : '12. 4 ~ 12월 (계약일로부터 210일(7개월))

사업대상(시 소유 공공시설물)

구 분 계 물재생시설 상수도시설 빗물펌프장 자원회수시설 연수시설 기타

개소 553 311 189 22 10 7 14

면적(천㎡) 886 321 175 18 145 48 179

주요사업내용

공공시설물의 석면사용 실태조사

- 건축물의 설비분야 등의 석면사용실태 조사를 실시하여 석면 함유 의심물질 채취․

분석

- 시료채취 수 : 석면조사 및 정도관리규정 준수(노동부고시 제2009-32호 '09.8.7)

종 류 균질부분의 크기최소 시료

채취 수

보온재, 단열재, 가스캣2m 미만 또는 1㎡ 미만

2m 이상 또는 1㎡ 이상

1

3

천장, 바닥, 벽 500㎡ 미만

500㎡ 이상

1

3

그 밖의 물질

(분무재 또는 내화피복재)

100㎡ 미만

100㎡ 이상, 500㎡ 미만

500㎡ 이상

3

5

7

석면함유의심물질 시료채취 위치, 석면자재 및 함유농도, 관리방안 등을 표기한

석면지도 작성

석면조사자료 Data Base화 입력관리

- 입력내용

번호 내 용 번호 내 용

1 시설물명 7 손상정도,위험등급

2 층 별 8 접속가능성,바람영향

3 자재용도 및 면적 9 진동영향,잠재적손상

4 석면종류 및 함유 10 보수내역,관리방안

5 조사일자 및 내용 11 자재사진

6 분석기관 및 시료번호 12 자재위치도(AutoCad)

석면분석결과서 작성 및 석면관리방안을 포함한 석면조사 전체 보고서

및 시설물별 보고서 작성

- 석면조사 결과물(성과품)

■ 석면조사 총괄보고서 각 30부

■ 석면조사 용역보고서 각 3부(조사대상 건물별로 제출)

■ 석면지도(A3, 칼라) 각 3부.

■ 보고서 및 석면지도 CD 각 3매.(단, 석면지도는 캐드파일)

■ 시료채취사진 수록 CD 각 3매.

■ 석면조사결과 Data-Base화 자료입력

계약방법

석면조사기관 선정

- 입찰방식 : 제한경쟁입찰

- 사업자 선정방식 : 협상에 의한 계약체결

(지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한 법률시행령 제43조1항)

- 참가자격

■ 공고일 기준 최근 5년이내 건축물에 대한 석면실태조사 등으로 7천만원 이상의 용역

사업 실적이 있는 업체(기업체 또는 관급공사 등)로 현재 산업안전보건법 제38조의2

제2항 규정에 의한 고용노동부로부터 『석면조사기관 지정서』를 받은 업체

예산액 : 299,390천원 (산출내역서 별첨)

예산과목 : 생활환경과, 클린도시조성, 깨끗하고 쾌적한 서울가꾸기, 대기오염원 및

시설관리, 시소유 공공시설물 석면 사용실태조사, 일반운영비, 사무관리비

Ⅲ 활용방안

각 시설물별 석면조사내용을 DB화하여 서울시 석면관리정보시스템

(http://asbestos.seoul.go.kr)을 통하여 공개

석면의 사용자재 및 위치에 대한 정확한 정보 활용

시설물의 철거․해체 및 리모델링시 석면조사서로 활용

- 건축법에 의거 건축물 증 ․ 개축, 대수선공사의 착공신고 및 건축물 철거 멸실

신고시 활용 (자치구청)

- 폐기물관리법에 의한 지정폐기물 배출신고시(자치구청)

시설물 석면 해체․제거 및 시설 안전관리에 활용

- 석면자재가 심각하게 훼손된 시설물에 대해서는 즉시 석면제거 등 안전조치 시행

Ⅳ 향후 추진일정

2012. 3월 말 : 계약심사의뢰

2012. 4월 초 : 입찰공고

2012. 4월 말 : 제안서 평가위원회 개최(별도 계획 수립 추진)

2012. 5월 초 : 계약체결

『붙임』 : 1. 석면지도 작성대상 현황 1부.

2. 과업지시서(안) 1부.

3. 설계내역서 1부. 끝.