22、、伊朗核議題升溫有軍事衝突之虞伊朗核議題升溫有軍事衝突之虞危機等級：危機等級：中高級，未來風險中高級，未來風險↑↑未來趨勢變化未來趨勢變化1.1.西方國家在處理伊朗核議題上與伊朗歧見西方國家在處理伊朗核議題上與伊朗歧見 日深惟尚不致輕啟戰端日深惟尚不致輕啟戰端2.2.美國及歐盟持續以軍事、外交、經貿及金美國及歐盟持續以軍事、外交、經貿及金 融壓力迫伊朗妥協融壓力迫伊朗妥協3.3.伊朗將石油交易對象移往亞洲或其他與伊伊朗將石油交易對象移往亞洲或其他與伊 斯蘭交好國家以獲取生機斯蘭交好國家以獲取生機與上半年比較與上半年比較：西方國家持續對伊朗實施石：西方國家持續對伊朗實施石油禁運，華府對伊朗石油業實施新制裁；伊油禁運，華府對伊朗石油業實施新制裁；伊朗國會則提案封鎖荷莫茲海峽朗國會則提案封鎖荷莫茲海峽

4、歐債危機持續威脅全球經濟歐債危機持續威脅全球經濟危機等級：危機等級：中級，未來風險中級，未來風險↑↑未來趨勢變化未來趨勢變化1.1.新興經濟體銀行放款持續惡化新興經濟體銀行放款持續惡化2.2.德國承認歐洲穩定機制（德國承認歐洲穩定機制（ ESMESM）將）將 直接對歐元區財務困難銀行挹注資直接對歐元區財務困難銀行挹注資金金3.3.撙節政策恐使極右派政黨勢力崛起撙節政策恐使極右派政黨勢力崛起與上半年比較與上半年比較：： ESM10ESM10 月月 88 日上路，日上路，惟西班牙債務危機仍緊俏，惟西班牙債務危機仍緊俏，希臘罷工頻仍政局動盪

88、、北韓核危機及政局不穩北韓核危機及政局不穩危機等級：危機等級：中級，未來風險中級，未來風險↓↓未來趨勢變化未來趨勢變化1.1.金正恩解除總參謀長李英浩職務顯示北韓政金正恩解除總參謀長李英浩職務顯示北韓政 權鬥爭暗潮洶湧，美國憂因內鬨爆發核戰權鬥爭暗潮洶湧，美國憂因內鬨爆發核戰2.2.金正恩沿襲先軍政策，改革開放仍未可期金正恩沿襲先軍政策，改革開放仍未可期3.3.北韓去核化可能性低；維持現狀為終極目標北韓去核化可能性低；維持現狀為終極目標與上半年比較與上半年比較：北韓繼上半年進行火箭試射失：北韓繼上半年進行火箭試射失敗後，未有進一步挑釁行動，對南韓挑釁行動敗後，未有進一步挑釁行動，對南韓挑釁行動亦下降，惟其內部權力鬥爭為政局穩定變數亦下降，惟其內部權力鬥爭為政局穩定變數

33、、日「中」釣魚臺爭端日「中」釣魚臺爭端危機等級：危機等級：中高級，未來風險中高級，未來風險↑↑未來趨勢變化未來趨勢變化1.1.「中」日臺仍持續主張釣魚臺主權「中」日臺仍持續主張釣魚臺主權2.2.大陸人民仇日情緒未來恐釀更大規模大陸人民仇日情緒未來恐釀更大規模 示威示威3.3.已對雙方經貿（尤其是日本）產生劇已對雙方經貿（尤其是日本）產生劇 烈衝擊烈衝擊4.4.無國際機制調解，日「中」均利用媒無國際機制調解，日「中」均利用媒 體輿論戰，美國若未能發揮約束力體輿論戰，美國若未能發揮約束力 量，日「中」雙方未來因釣魚臺爆量，日「中」雙方未來因釣魚臺爆發發 流血衝突可能性不容忽視流血衝突可能性不容忽視與上半年比較與上半年比較：日「中」釣魚臺爭端在：日「中」釣魚臺爭端在石原慎太郎宣布購島後日漸白熱化，在石原慎太郎宣布購島後日漸白熱化，在日相野田宣布國有化釣魚臺後緊張情勢日相野田宣布國有化釣魚臺後緊張情勢達高峰達高峰

99、、大陸群眾抗議情勢嚴峻大陸群眾抗議情勢嚴峻危機等級：危機等級：中低級，未來風險中低級，未來風險↑↑未來趨勢變化未來趨勢變化1.1.在經濟下滑及民怨上昇情況下，群眾在經濟下滑及民怨上昇情況下，群眾 抗議事件與維權律師日增，維穩成抗議事件與維權律師日增，維穩成效效 不彰不彰2.2.中共中央維穩工作領導小組人事異動中共中央維穩工作領導小組人事異動 後，維穩定義與手法將轉變後，維穩定義與手法將轉變3.3.公安預算超出國防預算已幣端叢生，公安預算超出國防預算已幣端叢生， 排擠日常政府預算排擠日常政府預算與上半年比較與上半年比較：因環境污染及官員貪腐：因環境污染及官員貪腐等所引發之群眾抗議事件接連發生，且等所引發之群眾抗議事件接連發生，且規模大、勢態猛及影響力強，如四川什規模大、勢態猛及影響力強，如四川什邡鉬銅廠污染水源區引發大陸近年最大邡鉬銅廠污染水源區引發大陸近年最大衝突事件衝突事件

6、南海聲索國主權爭議糾結危機等級：中級，未來風險↑（長期）未來趨勢變化1.南海周遭各國將持續開採海洋資源及推動軍事現代 化，並與美國結盟，未來仍難避免衝突2.美「中」在南海對抗態勢已逐漸成形3.「南海各方行為宣言」將難發揮作用4.南海主權爭端不易透過國際仲裁解決與上半年比較：繼上半年「中」菲黃岩島（民主礁）對峙事件落幕後，中共 6月底在西沙永興島設置三沙市並駐軍，顯示其捍衛南海主權決心，由於中共宣布休漁期及東海緊張情勢蓋過南海，南海主權爭議短期未再激化

55、、大陸經濟復甦緩慢影響全球大陸經濟復甦緩慢影響全球經濟發展經濟發展

危機等級：危機等級：中級，未來風險中級，未來風險↑↑未來趨勢變化未來趨勢變化1.1.金融寬鬆政策以維穩為優先難有效提金融寬鬆政策以維穩為優先難有效提 振經濟振經濟2.2.國際經濟復甦緩慢、製造業持續走弱國際經濟復甦緩慢、製造業持續走弱 將延續至年底將延續至年底3.3.投資與消費比例失衡，消費未能有效投資與消費比例失衡，消費未能有效 支撐經濟動能，支撐經濟動能， GDPGDP 不易再大幅不易再大幅成長成長與上半年比較與上半年比較：大陸第：大陸第 33 季季 GDPGDP 連續連續77 季回落，達季回落，達 7.4%7.4% ，此趨勢將持續至，此趨勢將持續至1818大後，惟尚不致造成經濟硬著陸大後，惟尚不致造成經濟硬著陸

11、、敘利亞衝突恐點燃區域戰火敘利亞衝突恐點燃區域戰火危機等級：危機等級：高級，未來風險持續高級，未來風險持續↑↑未來趨勢變化未來趨勢變化（下半年新增議題）（下半年新增議題）1.1.土耳其國會授權海外用兵後，雙方爆土耳其國會授權海外用兵後，雙方爆 發軍事衝突機率升高發軍事衝突機率升高2.2.難民已成鄰國維穩及援助負擔難民已成鄰國維穩及援助負擔3.3.美「中」因領導人換屆無力介入，出美「中」因領導人換屆無力介入，出 現真空危機現真空危機4.4.境內經濟蕭條、通膨與失業嚴重，社境內經濟蕭條、通膨與失業嚴重，社 會逐漸失序會逐漸失序5.5.美國嚴重關切使用生化武器美國嚴重關切使用生化武器6.6.庫德族趁亂尋求自治影響政府威信庫德族趁亂尋求自治影響政府威信

77、、網路安全威脅超越恐怖主義網路安全威脅超越恐怖主義危機等級：危機等級：中級，未來風險中級，未來風險↑↑未來趨勢變化未來趨勢變化（下半年新增議題）（下半年新增議題）1.1.大陸網軍持續透過社交工程發動網攻及全面蒐情大陸網軍持續透過社交工程發動網攻及全面蒐情2.2. 自自 20092009年至年至 20112011年入侵基礎建設案件增加年入侵基礎建設案件增加 1717 倍，強化國家關鍵基礎設施防護為各國關切焦倍，強化國家關鍵基礎設施防護為各國關切焦點點3.3.各國紛設置網路防衛組織反制中共網攻各國紛設置網路防衛組織反制中共網攻

1010、、埃及新總統執政面臨內外風險埃及新總統執政面臨內外風險危機等級：危機等級：中低級，未來風險持續中低級，未來風險持續↓↓未來趨勢變化未來趨勢變化（下半年新增議題）（下半年新增議題）1.1.軍方將領遭穆爾希總統逼退會否反彈值得軍方將領遭穆爾希總統逼退會否反彈值得 觀察觀察2.2.人民擔憂穆爾希以伊斯蘭教律治國人民擔憂穆爾希以伊斯蘭教律治國3.3.埃及新政府需提振經濟以穩定政局埃及新政府需提振經濟以穩定政局4.4.西奈半島情勢恐損及以埃關係西奈半島情勢恐損及以埃關係5.非世俗派穆斯林執政恐損及與波灣君主國 家關係

說明：說明：風險危機議題來源與評估過程風險危機議題來源與評估過程：：彙彙整國際著名風險危機評估機構包括整國際著名風險危機評估機構包括英國「牛津情研公司」、「經濟學英國「牛津情研公司」、「經濟學人情報小組」、美國「戰略預測」、人情報小組」、美國「戰略預測」、「商業環境風險情報公司」等之評「商業環境風險情報公司」等之評估報告，及國際著名智庫包括美國估報告，及國際著名智庫包括美國「外交關係協會」、「卡內基國際「外交關係協會」、「卡內基國際和平基金會」、英國「國際戰略研和平基金會」、英國「國際戰略研究所」等所關注風險危機議題，依究所」等所關注風險危機議題，依出現頻率多寡選出前出現頻率多寡選出前 2020 大議題，大議題，再委託學者專家進行評估，選出其再委託學者專家進行評估，選出其中最重要中最重要 1010 大風險危機議題，並大風險危機議題，並分別撰研未來趨勢與風險意涵。分別撰研未來趨勢與風險意涵。

2012年下半年 10大全球風險危機示意圖

國家安全局編製