Le rôle des agents de développement dans les observatoires territoriaux : quels enseignements del'expérience du SIG Pyrénées ? .

The role of development agents in territorial observatories : lessons to be learned from the“SIG Pyrénées” experience

25 mars 2010Lenormand Pauline, Barthe Laurence

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Plan

• L’expérience de l’APEM et du SIG Pyrénées

• Complexification de l’action publique de développement et place des instruments

• L’observatoire : un nouvel instrument d’action publique territorial, révélateur de transformations du rôle des agents de développement

• L’observatoire, un pôle de compétences

• APEM experience & SIG Pyrénées 

• Development public action more and more complex, role of instruments

• The observatory : a new territorial public action instrument, revealing transformations in the roles of professionals

• The observatory, a skills centre

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Contexte

• Complexification de l’action publique de développement :– Evolution des politiques de

développement territorial en France,

– Multiplication des acteurs et des outils,

– Développement de la participation, concertation, médiation …

Un besoin croissant d’informations pour la gouvernance

• La nécessité d’observer : un enjeu stratégique pour la coordination

• Multiplication des SIG et des Observatoires : des instruments de connaissance

• Development public action more and more complex : – Evolution of territorial development

policies in France,– Proliferation of actors and tools,– Development of participative

approaches,

An information need increase for the governance

• To observe : a strategic challenge for coordination

• Proliferation of GIS and observatories

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• Statut : Association Interconsulaire

• Mission : réaliser et faire vivre un observatoire socio-économique pour soutenir le développement économique montagnard

• SIG oganisé en thématiques

• Construction par briques successives :– Entrée agricole (enquête pastorale) – Développement de nouveaux

thèmes : Artisanat, Formation, Tourisme …, prise en compte de la dimension territoriale

l’APEM s’est construite sur une proposition de mutualisation de l’information à l’échelle du massif

• Founded by groups of departmental chambers of agriculture, chambers of trades and chambers of commerce and industry

• To realize and promote a socio-economic observatory of the Pyrenees Mountains

• GIS organised into thematics

• Construction by successive building blocks :– an agricultural beginning– Development of new themes :

Crafts, Training, Tourism ..., taking into account the territorial dimension

APEM was founded on a proposal for sharing information at the scale of the Pyrenees Mountains

Présentation de l’APEM et du SIG Pyrénées

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http://www.sig-pyrenees.net/

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• Observatoire territorial : un instrument mobilisé par les acteurs du développement territorial pour produire et pour mutualiser des informations en vue d’améliorer l’efficacité de l’action publique territoriale.

• Hypothèse : la création d'instruments d'action publique est révélatrice de transformations des rôles des professionnels du développement.

• Le SIG Pyrénées, un instrument informatif et communicationnel :

– Porteur de valeurs (partage, mutualisation d’informations, efficacité de l’action publique, …),

– Mettant en relation constante informations et acteurs.

• Territorial observatory : an instrument used by territorial development stakeholders to produce and share information for the purpose of improving the effectiveness of public action.

• Hypothesis : the creation of public action instruments reveals transformations in the roles of professionals involved in development.

• The SIG Pyrénées is in the category of information-based and communication-based instruments :– As a bearer of values (information

sharing, effectiveness of public action, ...),

– As a tool for maintaining a constant exchange between informations and stakeholders.

Rôle des instruments dans l’évolution des métiers du développement

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Création d’un pôle de compétences

• D’un double compétence à des compétences spécialisées en informatique / géomatique.

• Aujourd’hui : des compétences transversales dans le management de projets et d’informations.

Une équipe pluridisciplinaire qui couvre les pôles de compétences de l’observatoire.

CompétenceTechnologique,

Cartographique, gestion de

base de données

Compétence d’animation,

communication

Compétence de stratégie

de développement d’un territoire

Compétence transversale

Compétencedans l’usage

de l’information

• From a double competence to an expertise in computing / geomatics.

• Today : transversal skills in project management and information management.

A multidisciplinary team covering the clusters of the observatory.

Technological,Cartography,

Database management

skill

Animation and

communication skill

Territorydevelopment strategy skill

Transversalskill

UseInformation skill

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Un pôle de compétences qui nourrit ses partenaires

• Enquête + analyse connexions : utilisation en priorité par les techniciens des chambres consulaires, les agents des administrations et agents de développement territoriaux

• L’observatoire du massif, un facteur d’efficacité pour les agents de développement

• Besoin d’un accompagnement pour l’utilisation des outils et des connaissances proposées

Un pôle de compétences structuré progressivement selon un processus différencié

• Survey + analysis of connections : users are very diverse, but the most representative are the consular chambers (technicians), the local government agencies and the territorial development agents

• The Pyrenees observatory, a way to improve efficiency of development agents

• A support is needed to use the tools and the knowledge available

A competence centre gradually structured through a differentiated process

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Conclusion

• Des obstacles : jeux d’acteurs, technologies…

• Un enjeu organisationnel et un enjeu « de compétence »

Nécessité de développer une compétence pluridisciplinaire pour faire vivre un observatoire et pour avoir la capacité à fédérer des acteurs et des institutions différentes

• Some obstacles: game theory, technology…

• An organizational stake and a “competence” stake

Need to develop a multidisciplinary competence to keep the observatory going and to get the ability to federate different actors and institutions