2. jednání

Platformy pro budoucí kohezi 2014+

Obsah

Institucionální zabezpečení přípravy OPŽP 2014 – 2020Aktuální stav na evropské úrovniStav příprav 2014+ na národní úrovniPředběžné podmínkyPříprava OPŽP 2014 – 2020Návrh prioritních osNávrh obsahu prioritních os

Institucionální zabezpečení OPŽP

Řídící orgán: Ministerstvo životního prostředí

Hlavní koordinace v rámci resortu: Sekce fondů EU, ekonomiky a politiky životního prostředí

Interní pracovní skupina 2014+

Platforma pro budoucí kohezi 2014+

Zástupci MŽP v dalších PS při MMR a ostatních řídících orgánech

Jednání o překryvech s ostatními řídícími orgány

Aktuální stav na evropské úrovni

Odsouhlasen víceletý finanční rámec – 20,5 mld. EUR

Způsobilost DPH

85% kofinancování

Pravidlo N+3 po celé období

Nástroje finančního inženýrství

Rozpad částky na jednotlivé fondy – březen/duben od MF ČR

Rozpad částky na jednotlivé OP – duben/květen od MF ČR

Stav příprav na národní úrovni

Vymezení operačních programů pro programové období 2014 – 2020:

Usnesení vlády č. 867 ze dne 28.11. 2012

Pověření MŽP přípravou OPŽP

Příprava Dohody o partnerství (dokument zastřešující všechny programy)

Gestor přípravy – MMR

Zpracování bude probíhat paralelně a provázaně se zpracováním programů

Příprava jednotlivých platforem pro budoucí programové období

Příprava jednotlivých operačních programů v gesci ŘO

Ex-ante kondicionality Existence podmínek pro oblasti, ve kterých členské státy chtějí získat

podporu z fondů EU: Podmínky definovány v obecném nařízení (především existence

strategických rámců) Musí pokrýt období do roku 2020

Pro MŽP zásadní předběžné podmínky pod tematickými cíli: TC 4 Podpora přechodu na nízkouhlíkové hospodářství ve všech

odvětvích TC 5 Podpora přizpůsobení se změně klimatu a předcházení rizikům TC 6 Ochrana životního prostředí a podpora udržitelného využívání zdrojů

Příprava OPŽP 2014 - 2020

V současné době intenzivní příprav 1. draftu OPŽPPředložení MMR do 31. 3. 2013

Ex-ante hodnotitel SEA hodnotitel

Klíčové podklady pro tvorbu OPŽP 2014 - 2020

Evropské strategické dokumenty: Strategie Evropa 2020 a její vlajkové iniciativy (především „Evropa šetrněji využívající zdroje“), EU Strategie biodiverzity, současné projednávání EU politiky pro životní prostředí, tzv. 7. Akční program pro životní prostředí a další relevantní dokumenty;

Národní strategické dokumenty: Národní program reforem, připravovaná Strategie regionálního rozvoje ČR 2014+, Strategický rámec udržitelného rozvoje ČR;

Resortní strategické dokumenty: aktualizovaná verze Státní politiky životního prostředí ČR 2012-2020, Plán odpadového hospodářství, aktualizovaný Státní program ochrany přírody a krajiny ČR, Strategie ochrany biologické rozmanitosti, Plány hlavních povodí, Plány oblastí povodí, Koncepce řešení problematiky ochrany před povodněmi v České republice, Národní program snižování emisí ČR;

Analýzy potřeb v oblasti ŽP po roce 2013 Zpráva o životním prostředí za příslušný rok Materiál MMR „Podklad pro přípravu Dohody o partnerství...“ projednaný vládou

→ vymezení OP Poziční dokument EK

Právní a metodický rámec

Nařízení EU: Obecné nařízení Specifická nařízení (FS, ERDF)

Metodické dokumenty EK, zejména: Template pro přípravu OP (draft) Fiše EK

Metodické dokumenty MMR, zejména: Metodický pokyn k přípravě programů 2014 - 2020 (draft)

Nařízení do značné míry predeterminují architekturu OP: Tematické cíle (obecné nařízení) Investiční priority (specifická nařízení)

Návrh prioritních os OPŽP 2014 - 2020

Obsah programu je omezen návrhy nařízení k fondům EU, tematickými cíli, okruhy a pozicemi, vyjednanými během příprav operačních programů, a to jak na národní úrovni tak při vyjednávání se zástupci EK

Prioritní osa 1: Zlepšování kvality vody a snižování rizika povodní

Prioritní osa 2: Zlepšování kvality ovzduší v lidských sídlech a energetické úspory

Prioritní osa 3: Odpady a materiálové toky, ekologické zátěže a rizika

Prioritní osa 4: Ochrana a péče o přírodu a krajinu

Vnitřní struktura prioritních os

Investiční priorita

Specifické cíle

Aktivity

Indikátory výsledku

Indikátory výstupu

Dáno nařízeními Vytváří členský stát v daném rámci

Klíčové principy Tematická koncentrace

nebude možné zafinancovat všechna přání i potřeby

nutné soustředit zdroje na nejpotřebnější investice (zásadní je propracované zdůvodnění a opora ve strategických dokumentech)

Zaměření na výsledky měřitelnost výsledků intervencí

Navázání na současné programové období poučení se z chyb i rozvinutí potenciálu současných investic

Dodržení mantinelů daných pro zpracování OP (právní a metodický rámec)

Ex-ante kondicionality

Prioritní osa 1: Zlepšování kvality vody a snižování rizika povodní

Specifické cíle:

Snížení množství vypouštěného znečištění do povrchových i podzemních vod ze zdrojů v kategorii od 500 do 2000 EO a zajištění dodávky pitné vody v odpovídající jakosti a množství a řešení zbývajících zdrojů v kategorii 2000 – 10 000 EOSnížení vnosu znečišťujících látek do povrchových a podzemních vod a zlepšení režimu podzemních vodDosažení dobrého hydromorfologického stavu útvarů povrchových vodZlepšení hydrologického režimu vodních toků stanovením ekologických, resp. minimálních zůstatkových průtoků umožňujících obnovu přirozených funkcí ekosystémů, efektivní hospodaření s vodními zdrojiZlepšení retenčního potenciálu údolních niv a pramenných oblastíZajištění povodňové ochrany v intravilánu a ve volné krajiněSnížení rizika povodní podporou preventivních protipovodňových opatření

Prioritní osa 2: Zlepšování kvality ovzduší v lidských sídlech a energetické úspory

Specifické cíle:

Snížení celkové expozice obyvatelstva, ekosystémů a vegetace nadlimitními koncentracemi znečišťujících látek a snížení jejich emiseZvýšení podílu alternativních zdrojů paliv v dopravěZlepšení systému sledování a hodnocení kvality ovzdušíZvýšení povědomí o negativních vlivech provozu zdrojů znečištění na kvalitu ovzdušíSnížení spotřeby energie v budováchModernizace veřejného osvětleníModernizace chladicích a klimatizačních systémů, snížení emisí fluorovaných skleníkových plynů a regulovaných látek

Prioritní osa 3: Odpady a materiálové toky, ekologické zátěže a rizika

Specifické cíle:

Zvýšit předcházení vzniku odpadůZvýšit celkovou úroveň materiálového využití odpadů, resp. úroveň recyklaceZvýšit energetické využití odpadů jako zdroje surovinZvýšit úroveň nakládání s nebezpečnými odpadyPodpořit odstraňování ekologických zátěžíSnižování environmentálních rizik a rozvoj systémů jejich řízení

Prioritní osa 4: Ochrana a péče o přírodu a krajinu

Specifické cíle:

Posílení biodiverzityPosílení přirozených funkcí krajinyObnova vodního režimu krajinyZlepšení kvality prostředí v sídlechSnížení environmentálních rizik způsobených geofaktory

Harmonogram přípravČasové období Aktivita

Závazný harmonogram 

03/2013Předložení návrhu programů pro fondy SSR ze strany řídících orgánů ministerstvu pro místní rozvoj 

05/2013

Předložení informace o stavu přípravy programů fondů SSR ze strany MMR na vláduPředložení návrhu PRV a OPR ze strany MZe na vládu 

12/2012 – 05/2013Příprava návrhu Dohody o partnerství – vyjednávání s Evropskou komisí  

12/2012 – 05/2013Příprava návrhů programů (ve vazbě na přípravu Dohody o partnerství) 

Indikativní harmonogram závislý na vývoji jednání na Radě EU 

06/2013 – 12/2013Dopracování návrhů programů a vyjednávání s Evropskou komisíDopracování Dohody o partnerství vyjednávání s Evropskou komisí 

11/2013 – 12/2013 

Přijetí/schválení programů Evropskou komisíPřijetí Dohody o partnerství Evropskou komisí 

2014Zahájení realizace programů v programovém období 2014-2020