2 konneveden kunta kokouspäivämäärä … · jouko rossin omistama jaakkola- tila sijaitsee...
TRANSCRIPT
2
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
POIKKEAMISPÄÄTÖS / JOUKO ROSSI
Valmistelija: rakennustarkastaja Henri Pennanen, puh. 040 844 6604
Lupajaosto §1
Liitteet 1-3 Jouko Rossi on toimittanut 20.1.2018 poikkeamislupahakemuksen vapaa-
ajan asunnon käyttötarkoituksen muuttamiseksi asuinrakennukseksi.
Poikkeusta haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 43 §:n 2 momentin
säännöksistä. Yleiskaava-alueella tai sen osalla ei saa rakentaa niin, että
vaikeutetaan yleiskaavan toteutumista.
Jouko Rossin omistama Jaakkola- tila sijaitsee Koskireitin
rantaosayleiskaava-alueella (osoitteessa Rossinkyläntie 405, 44300
Konnevesi) ja sen kaavamerkintä on RA-1 (loma-asuntoalue ja numero
osoittaa rakennuspaikkojen lukumäärän). Tilalla on vuonna 2004
loppukatselmoitu vapaa-ajan asunto (rakennuslupa myönnetty 23.12.1996,
suunnitelmia muutettu rakennusluvalla 29.1.2001, rakennus on
kerrosalaltaan 74 m2) ja saunarakennus (rakennuslupa myönnetty
22.1.2001, kerrosala 25 m2), sekä talousrakennus (varasto, toimenpidelupa
myönnetty 22.01.2001, kerrosala 20 m2). Liitteenä 1 kiinteistörekisterin
karttaote.
Liittenä 2 olevasta kaavakarttaotteesta on nähtävissä Jaakkola- tilan
lähialueiden rantarakennuspaikat, jotka koostuvat kolmesta pysyvän
asumisen paikasta, eli A-rakennuspaikasta (asuinalue), kahdesta AM-
rakennuspaikasta (maatilantalouskeskusten alue) ja kuudesta RA-
rakennuspaikasta (loma-asuntoalue). Jaakkola- tilan naapurissa olevat
rantarakenuspaikat (Jokela 37:69 ja Kinturi 37:90) omistaa hakija Jouko
Rossi itse.
Vapaa-ajan asunto on lautarakenteinen, se on sähkölämmitteinen (lisäksi
tulisija puulämmitykseen), rakennus on liitetty vesiosuuskunnan
vesiverkostoon, mustat vedet ohjattu umpikaivoon, harmaat vedet
saostuskaivojen kautta maasuodattamoon. Liitteenä 3 rakennuksen
pääpiirustukset.
Rakennuksiin, joiden käyttötarkoitusta muutetaan, sovelletaan 4/13
Ympäristöministeriön asetusta rakennuksen energiatehokkuuden
parantamisesta korjaus- ja muutostöissä (ja lisäksi muutokset 2/17).
Asetuksessa (8 §) on vaihtoehtoisia tapoja energiatehokkuuden
parantamiseksi. Luvanvaraiseen rakennushankkeeseen ryhtyvän on
valittava rakennusosien tai rakennuksen energiatehokkuuden
parantamiseksi jokin seuraavista vaihtoehdoista: 1) rakennus täyttää
peruskorjattavien, uudistettavien ja uusien rakennusosien osalta 4 §:ssä
säädetyt rakennusosakohtaiset vaatimukset; 2) rakennuksen
energiankulutus on enintään 6 §:ssä säädettyjen vaatimusten mukainen; 3)
rakennuksen kokonaisenergiankulutus on enintään 7 §:ssä säädettyjen
vaatimusten mukainen.
3
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
Arto Maukonen (RI, Talosuunnittelu Kivijalka Oy) on tehnyt rakennukselle
E-lukulaskelman (energiaselvitys) ja hänen esityksensä
Ympäristöministeriön asetuksen
(rakennuksen energiatehokkuuden parantaminen korjaus- ja muutostöissä)
4/13 täyttämiseksi (asetus 4/13 7 § ja 8 §) on pienentää E-lukua 0,8
kertaisesti.
Rakennustarkastajan päätösehdotus: Ympäristölautakunnan lupajaosto
myöntää poikkeamisen Jouko Rossille loma-asunnon käytön muuttamiseksi
pysyvään asumiseen maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n 1 momentin ja
172 §:n mukaisin edellytyksin.
Asuinrakennuksesta ei ole haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle
eikä alueiden käytön muullekaan järjestämiselle, koska Jaakkola- tilan
lähialueilla Ukonjärven rannalla on jo ennestään useita pysyvän asumisen
mahdollistavia rakennuspaikkoja. Jaakkola- tilan rantarakennuspaikalla
(Ukonjärven rannalla) sovelletaan Koskireitin
rantaosayleiskaavamääräysten mukaisesti kaavamerkinnän A (asuinalue)
kaavamääräyksiä, jolloin esimerkiksi kokonaisrakennusoikeus on 250 k-m2.
Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Päätös annetaan julkipanon jälkeen.
Ennen minkäänlaiseen toimenpiteeseen ryhtymistä on säädetyssä
järjestyksessä haettava rakennuslupa käyttötarkoituksen muutokselle.
Lupaa on haettava vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut
lainvoiman. Rakennuslupaehtoihin määritellään 4/13 asetuksen
täyttämiseksi toimenpiteet rakennuksen energiatehokkuuden
parantamisesta.
Sovelletut säännökset: Maankäyttö- ja rakennuslain 43 § 2 mom., 171 § 1
mom. ja 172 §.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-
oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.
PÄÄTÖKSEN JAKELU
Jouko Rossi, Rossinkyläntie 387, 44300 Konnevesi
Keski-Suomen ELY-keskus/kirjaamo
4
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
POIKKEAMISPÄÄTÖS / MINNA JA JARI LEPPÄNEN
Valmistelija: rakennustarkastaja Henri Pennanen, puh. 040 844 6604
Lupajaosto §2
Liitteet 4-7 Minna ja Jari Leppänen ovat toimittaneet 26.2.2018
poikkeamislupahakemuksen koskien asuinrakennuksen ja kerrosalaltaan 25
m2 kokoisen saunan rakentamista Kärkkäiskylässä sijaitsevalle Suviranta-
tilalle (kiinteistötunnus 275-404-0020-0063). Lähestymiskartta liitteenä 4.
Poikkeusta haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momentin
säännöksistä. Rakennusta ei saa rakentaa vastoin ranta-asemakaavaa.
Leppästen omistama Suviranta- tila on pinta-alaltaan 8800 m2 ja se sijaitsee
Puttolanniemen rantakaava-alueella Liesveden rannalla. Puttolanniemen
rantakaavassa Suviranta- tila sijoittuu korttelin 1 tontille 1 ja sille on
osoitettu rantarakennusoikeus (RA-merkintä, eli loma-asuntojen
korttelialue). Rakennuspaikalle saa rakentaa loma-asunnon (maksimissaan
100 k-m2), saunan (maks. 20 k-m2) ja talousrakennuksen (maks. 20 k-m2).
Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 140 k-m2. Liitteenä
5 Puttolanniemen rantakaavan kaavamääräykset ja liitteenä 6
kaavakarttaote Puttolanniemen rantakaavasta.
Liittenä 7 olevasta karttaotteesta on nähtävissä lähialueen
rantarakennuspaikat. Suviranta- tilan naapurirakennuspaikat etelä- ja
pohjoispuolella kuuluvat Koskireitin rantaosayleiskaavaan. Pohjoispuolen
rantarakennuspaikka on RA-tontti (loma-asuntoalue) ja sen
kokonaisrakennusoikeus on 180 k-m2. Eteläpuolen rantarakennuspaikka on
ARA-tontti (rantarakennusalue), jolle on rakennettu asuinrakennus ja
rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus on 250 k-m2. Puttolanniemen
rantakaavan korttelissa 2 on kolme rakennuspaikkaa (RA-tontteja), näistä
tonteille 2 ja 3 on haettu poikkeamisluvat käyttötarkoituksen muutokselle
vapaa-ajan asunnosta asuinrakennukseksi, ja poikkeamiset ovat myönnetty
ja käyttötarkoitukset ovat muutettu rakennusluvilla.
Suviranta- tilalle on rakennettu vapaa-ajan asunto (kerrosalaltaan 40 m2).
Kyseisen rakennus on tarkoitus muuttaa talousrakennukseksi.
Rakennuspaikan osoite on Mustalahdentie 3, 44300 Konnevesi, mistä on
noin viiden kilometrin matka Konneveden kirkonkylälle Lahdenkyläntietä
pitkin.
Omakotitalo on tarkoitus liittää Sirkkamäen vesihuolto-osuuskunnan vesi-
ja viemäriverkostoon.
Leppästen omistaman Suviranta- tilan naapurit Mika ja Timo Rossi
(Käräjälahti 275-404-20-19), sekä Mirja ja Kari Savolainen (Käräjäniemi
275-404-20-71) ovat antaneet suostumuksensa Leppästen hankkeelle.
Rakennustarkastajan päätösehdotus: Ympäristölautakunnan lupajaosto
5
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
myöntää Minna ja Jari Leppäselle poikkeamisen asuinrakennuksen ja
kerrosalaltaan 25 m2 kokoisen saunan rakentamiselle maankäyttö- ja
rakennuslain 171 §:n mukaisin edellytyksin.
Minna ja Jari Leppänen kertovat poikkeamislupahakemuksessaan
haluavansa muuttaa vakituisesti asumaan Konnevedelle ja rakennuspaikka
soveltuu asuinrakennuksen rakentamiseen. Erityisenä syynä poikkeamiselle
pidetään Suviranta- tilan sijaintia. Se on Puttolanniemen rantakaavassa
pohjoisin rantarakennuspaikka (kortteli 1 on kokonaan erillään muista
kortteleista), jonka naapurissa (Käräjälahti 275-404-20-19 ja Käräjäniemi
275-404-20-71) olevat rakennuspaikat kuuluvat Koskireitin
rantaosayleiskaavaan ja omaavat esimerkiksi isommat määrät
rakennusoikeutta, sekä mahdollistavat usemman talousrakennuksen
rakentamisen kokonaisrakennusoikeuden puitteissa. Suviranta- tila on
epätasa-arvoisessa asemassa sen sijaitessa kahden rakennuspaikan välissä,
joiden kaavamääräykset ovat rakentamiseen sallivampia.
Suviranta- tilan lähialueilla Käräjälahdessa ja -niemessä, sekä vastarannalla
(etäisyys noin kilometri) Soukkionniemessä on muodostunut paljon
pysyvää asutusta, eli omakotitalon rakentaminen ei tee poikkeusta alueiden
käytön järjestämiselle, yhdyskuntakehitykselle, maisemalle tai luonnolle.
Lisäksi Puttolanniemen alue on hyväksytty maakuntakaavassa asumisen ja
vapaa-ajan asumisen vetovoima-alueeksi.
Kaavamääräykset ja rakennusoikeuden määrä määritellään Puttolanniemen
rantakaavan AO-rantarakennuspaikan (erillispientalojen korttelialue)
mukaisesti, jolloin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden asumiskäyttöön
tarkoitetun yhdenperheen asunnon, sekä tarvittavat talousrakennukset.
Asunnon ja talousrakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään
200 m². Kaavamääräyksissä kerrotaan saunarakennuksen enimmäiskooksi
20 k-m2. Leppäset hakemuksessaan kertovat hakevansa poikkeusta
rakentaakseen kerrosalaltaan 25 m2 saunarakennuksen, koska peseytyminen
tapahtuu saunarakennuksessa. Rakentamisen tulee muuten mukailla
Puttolanniemen rantakaavamääräyksiä.
Päätös: Päätösehdotus hväksyttiin yksimielisesti.
Päätös annetaan julkipanon jälkeen.
Ennen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on säädetyssä
järjestyksessä haettava rakennuslupaa. Lupa on haettava vuoden kuluessa
siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman.
Sovelletut säännökset: maankäyttö- ja rakennuslaki 58 §, 171 §
MUUTOKSENHAKU
6
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-
oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.
PÄÄTÖKSEN JAKELU
Minna ja Jari Leppänen, Kumpumäentie 100, 44150 Äänekoski
Keski-Suomen ELY-keskus/kirjaamo
7
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
RAKENNUSTARKASTAJAN MYÖNTÄMÄT RAKENNUS-, TOIMENPIDE-, ILMOITUS
JA MAISEMATYÖLUVAT
Lupajaosto §3
Liite 8 Ympäristölautakunnan lupajaosto merkitsee tiedokseen rakennustarkastajan
päätökset
Päätösehdotus: Konneveden kunnan ympäristölautakunnan lupajaosto
merkitsee asian tiedokseen
Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
8
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS ANTTI VÄISÄSEN
POIKKEAMISLUPA-ASIASSA
Valmistelija: rakennustarkastaja Henri Pennanen, puh. 040 844 6604
Lupajaosto §4
Liite 9 Lupajaosto päätti 22.8.2016 (§13) myöntää poikkeamisluvan Antti
Väisäselle asuinrakennuksen rakentamiselle Konneveden kunnan
Kärkkäiskylässä sijatsevalle Virrantaus- tilan (kiinteistötunnus 275-404-
20-80) vuokramääräalalle.
Keski-Suomen ELY-keskus valitti lupajaoston em. päätöksestä
Hämeenlinnan haliinto-oikeuteen 28.9.2016. Hämeenlinnan hallinto-
oikeus pyysi Konneveden kunnan ympäristölautakunnan lupajaostolta
lausuntoa asiasta, jonka lupajaosto antoi 10.11.2016 (§ 22).
Hämeenlinnan hallinto-oikeus antoi 28.12.2017 asiasta päätöksen.
Hallinto-oikeus hyväksyy ELY-keskuksen valituksen, kumoaa
valituksenalaisen päätöksen ja hylkää poikkeamista koskevan
hakemuksen. Päätös asiasta liitteenä 9.
Rakennustarkastajan päätösehdotus: Konneveden kunnan
ympäristölautakunnan lupajaosto päättää merkitä asian tiedokseen.
Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
9
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
SELITYKSEN ANTAMINEN KORKEIMMALLE HALLINTO-OIKEUDELLE ANTTI
VÄISÄSEN VALITUKSESTA HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖKSEEN
Valmistelija: rakennustarkastaja Henri Pennanen, puh. 040 844 6604
Lupajaosto §5
Liite 10 Korkein hallinto-oikeus pyytää Konneveden kunnan ympäristölautakunnan
lupajaostolta selitystä Antti Väisäsen valituksesta Hämeenlinnan hallinto-
oikeuden 28.12.2017 antamaan päätökseen 17/0556/2 (diaarinumero
01991/16/4111).
Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksessä on kappaleissa
”Muutoksenhaku” ja ”Valitusosoitus” on mainittu, että päätökseen saa
hakea muutosta valittamalla kirjallisesti ja valituskirjelmä on toimitettava
korkeimpaan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa hallinto-oikeuden
päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Väisäsen
valituslupahakemus on saapunut korkeimpaan hallinto-oikeuteen
26.1.2018.
Liitteenä 10 on korkeimman hallinto-oikeuden selityspyyntö (toimitettava
16.3.2018 mennessä kirjallisena, sekä sähköpostitse korkeimpaan hallinto-
oikeuteen), Väisäsen valituslupahakemus, sekä valitus liitteineen.
Selitysehdotus korkeimpaan hallinto-oikeuteen: Konneveden kunnan
ympäristölautakunnan lupajaosto päättää tukeutua 22.8.2016 (§13)
tekemäänsä päätökseen ja 10.11.2016 (§ 22) antamaansa lausuntoon.
Rakennustarkastajan päätösehdotus: Konneveden kunnan
ympäristölautakunnan lupajaosto lähettää selityksen korkeimmalle hallinto-
oikeudelle.
Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
10
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
KULJETUS PULKKINEN OY, MAA-AINES- JA YMPÄRISTÖLUPA, VETOVUORI 275-
404-42-38
Valmistelija: Ympäristönsuojelusihteeri Johanna Mykkänen, puh. 0400-
200194
Lupajaosto 6§
Liitteet 11-12 ASIA
Päätös maa-aineslain 4§:n ja ympäristönsuojelulain 39§:n mukaisesta
lupahakemuksesta. Kuljetus Pulkkinen Oy on jättänyt lupahakemukset,
joka koskee kallion louhintaa, murskausta ja tuotteiden välivarastointia.
Lupahakemukset käsitellään maa-aineslain 4a § ja ympäristönsuojelulain
47a §:n tarkoittamassa yhteiskäsittelyssä.
HAKIJA
Kuljetus Pulkkinen Oy
Velhonraitti 9
71310 Vehmersalmi
Yhteyshenkilö: Asko Pulkkinen, Velhonraitti 9, 71310 Vehmersalmi, puh.
0500-638909
Alueen omistaja
Kiinteistön Vetovuori 275-404-42-38 omistaa Pulkkinen Asko ja Pulkkinen
Kari.
TOIMINTA JA SEN SIJAINTI
Toiminta sijoittuu Konneveden kunnan Kärkkäiskylän tilalle Vetovuori
42:38. Toiminta-alueella louhitaan kalliota, murskataan ja varastoidaan
syntyneitä tuotteita. Sijainti on osoitettu karttaliitteessä (liite 11)
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Maa-ainesten otto vaatii luvan maa-aineslain 4 §:n mukaan.
Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 27 § ja ympäristönsuojelulain liite
1 taulukko 2 kohta 7c ja 7e (kiven louhimo tai sellainen muu kuin
maanrakennustoimintaan liittyvä kivenlouhinta, jossa kiviainesta
käsitellään vähintään 50 päivää ja kiinteä murskaamo ja sellainen tietylle
alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä
vähintään 50 päivää) vaatii luvan.
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee maa-ainesten ottamista
koskevan lupa-asian maa-aineslain 7§:n mukaan, sekä
ympäristönsuojeluasetuksen 2§:n mukaisen kivenlouhimon ja murskaamon.
Konneveden kunnassa tämä viranomainen on ympäristölautakunnan
lupajaosto.
11
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
HAKEMUS
Hakemuksen vireille tulo
Hakemukset ovat tulleet vireille 11.7.2017.
Aluetta koskevat luvat
Alueella on ollut 30.4.2017 asti voimassa Konneveden kunnan
ympäristölautakunnan lupajaoston 2.5.2007 myöntämä maa-aineslupa
100 000 m3ktr kokonaisottomäärälle.
Alueen kaavoitustilanne
Suunnitelma-alueella on voimassa Koskireitin rantaosayleiskaava.
Kaavassa alue on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M).
Keski-Suomen maakuntakaavassa ja maakuntakaavan
tarkistusluonnoksessa 2017 ei ole esitetty aluevarauksia. Ottamisalueen
pohjoispuolelle on esitetty voimalinjarajaus.
Sijaintipaikka ja ympäristö
Tila sijaitsee Konneveden kunnan Kärkkäiskylässä. Ottamisalue sijaitsee
Konneveden keskustaajamasta n. 12 km Äänekosken suuntaan, kantatie 69
eteläpuolella n. 700m:n etäisyydellä. Tilan pinta-ala on 245,70 ha ja
ottamisalueen pinta-ala on 2,2 ha. Alueen omistavat Asko ja Kari
Pulkkinen. Lähin asuinrakennus sijaitsee 1300m alueen eteläpuolella ja
lähin rakennettu lomarakennus 1000m:n etäisyydellä.
Suunnitelma-alue on metsätalouskäytössä. Metsätyyppiluokitukseltaan
suunnitelma-alue on avokallioalueita lukuun ottamatta kuivahkoa kangasta
(VT), mäntypuusto on paikoin kitukasvuista missä maakerros on ohut.
Vetovuori on muuta ympäristöään korkeammalle kohoava kallioinen mäki,
joka on koillisen suuntaan erittäin jyrkkä. Metsäkeskus on todennut
päätöksessään 15.10.2006 että Vetovuoren lakimetsä luokitellaan metsälain
10 §:n mukaisiin erityisen tärkeisiin elinympäristöihin. Metsälain 10§:n
mukaisesta elinympäristöstä ei ole toimitettu tarkentavia selvityksiä.
Vetovuoren ottoalue kuuluu Kynsiveden valuma-alueeseen. Alueen
hulevedet kulkeutuvat nykytilanteessa pintavaluntana. Vetovuoren
luoteisosista luontainen virtaussuunta on aluksi pohjoisen suuntaan ja
sittemmin idän suuntaan, Vetolansuon eteläosiin. Tästä vedet kulkeutuvat
ojia pitkin etelän suuntaan, päätyen 3,5km etäisyydellä Kynsiveteen. Lähin
luokiteltu pohjavesialue (Tankolampi 0927504 ) sijaitsee noin 3,2
kilometrin etäisyydellä ottoalueesta itään ja koilliseen. Ottoalueelta ei ole
virtausyhteyttä kyseiselle pohjavesialueelle. Pohjaveden keskimääräinen
pinnankorkeus on kaivantojen perusteella alueella +113 alapuolella.
12
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
HAKEMUS JA OTTAMISSUUNNITELMA
Toiminnan kuvaus
Toiminta-alue, sisältäen kaikki toiminnot: 2,2 ha
Ottoalue eli louhittavan alueen pinta-ala, vaihe I: 1,35 ha
Kokonaisottomäärä: 70 000 m3 ktr
Vuotuinen keskimääräinen ottomäärä: 7 000 m3 ktr
Haettu ottamisaika: 10 vuotta
Syvimmäksi ottotasoksi on esitetty: +115.50m. Ottamisjärjestys ja tasot on
esitetty ottamissuunnitelmassa.
Louhinta ja murskaustyö
Louhintatyö suoritetaan ammattitaitoista työvoimaa käyttäen. Jokaisesta
räjäytyksestä tehdään räjäytyssuunnitelma. Räjäytyksistä aiheutuva tärinä
on lyhytkestoista, eikä oikein suunniteltuna ja suoritettuna aiheuta vaurioita
lähimmissä kohteissa. Louhinnassa käytettävä räjähdysaine tuodaan
paikalle ennen räjäytystä. Alueella ei säilytetä räjähdysaineita.
Tarvittava kalusto tuodaan jokaista louhinta- ja murskauskertaa varten
paikalle ja kuljetetaan työn päätyttyä pois. Louhintatyö koostuu
porauksesta, räjäytyksestä ja kiven rikotuksesta murskaukseen sopivaksi.
Ylisuurten lohkareiden rikotusta tehdään kaivinkoneeseen liitetyllä
hydraulisella iskuvasaralla. Työn aluksi louhittava alue merkitään
maastoon. Louhittavalta alueelta poistettavat pintamaat varastoidaan
pintamaiden varastointipaikalle ja ne käytetään maisemointiin.
Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma
Pintamaat varastoidaan alueella. Poistettavaa pintamaata kertyy arviolta
13 000 m3. Toiminnassa ei synny ylijäämämateriaalia, sillä kaikki
käyttökelpoinen aines hyödynnetään. Pintamaa hyödynnetään alueen
maisemoinnissa, kannot ja hakkuutähteet toimitetaan biopolttoaineeksi,
kivipöly ja tuhka käytetään sepelin sidonta-aineena ja pintarakenteissa.
Alueelta kuorittu pintamaa ei aiheuta ympäristövaikutuksia.
Toiminta-ajat
Ottamisalueella on toimintaa (louhinta, murskaus, seulonta ja kuljetukset)
tarvittaessa ympäri vuoden. Alueella suoritetaan louhintaa 1-3 vuoden
välein. Louhinta- ja murskausjakso kestää kerrallaan 2-4 viikkoa.
Räjäytyskertoja on 1-2 louhintakertaa kohden. Liikenne ohjautuu Vetovuori
-tilan metsäautotietä pitkin kantatielle 69.
Murskaus ja poraaminen klo 06-22, arkisin ma-pe, tarvittaessa la 7-18
Räjäytys ja rikotus klo 07-18, ma-pe
Kuormaaminen ja kuljetus
klo 06-22, ma-pe, tarvittaessa la 7-18
Raskas liikenne keskimäärin 2-9 käyntiä/d, max 25 käyntiä/d
13
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
Poltto - ja räjähdeaineet ja veden sekä energian käyttö
Laitoksen käyttöenergia tuotetaan kevyellä polttoöljyllä. Laitoksen sähkön
tuottamiseen käytetään aggregaattia. Työkoneet toimivat kevyellä
polttoöljyllä. Alueella säilytetään poltto- ja voiteluaineita ainoastaan
murskausjaksojen aikana. Murkausurakoitsija tuo tarvittavat poltto- ja
voiteluaineet huoltoperävaunussa, jossa on kaksoisvaippasäiliöt, joihon
varastoidaan kerralla enintään 6m3 polttoöljyä. Toimintaan käytettävät
polttoainesäiliöt on varustettu ylitäytönestimillä, sulkuventtiileillä ja
lukolla. Öljyvarastot pidetään tuotantotekniset näkökohdat huomioiden
pieninä. Pohjavedelle vaaraa aiheuttavien aineiden varastointi ja jakelu
keskitetään tukitoiminta-alueelle, jonka maaperä on suojattu kaukaloksi
taivutetulla muovikalvolla ja tiiviillä maarakenteilla. Toiminnassa
käytetään kevyttä polttoöljyä keskimäärin 13,1 m3/v ja maksimissaan 26
m3/v.
Vettä käytetään tarvittaessa murskaus- ja tiepölyn torjuntaan. Vesi tuodaan
paikalle säiliöautolla. Murskauslaitoksen vedenkulutus on n. 45 m3/a.
Räjäytysaineita käytetään n. 0,85 kg/ louhittava m3 ktr. Keskimäärin 5,1 t/a
ja enintään 10,2 t/a.
Päästöt ja niiden vähentäminen sekä arvio ympäristövaikutuksista
Päästöt ilmaan
Ilmaan joutuvat päästöt muodostuvat murskausprosessin eri vaiheissa ja
jonkin verran murskeen siirrossa ja seulonnassa sekä alueella toimivien
koneiden polttomoottoreista. Pölyn leviämistä estetään kastelemalla
käsiteltävä materiaali, varastokasat sekä tarvittaessa tiet. Poravaunu on
varustettu pölynkeräyslaitteistolla ja kuljettimet on koteloitu. Myös
kiviaineksen putoamiskorkeuden minimointi ja ajonopeuksien alentaminen
työmaa-alueella vähentävät pölyämistä.
Ilmapäästöt
Päästö keskiarvo päästö (t/a)
Hiukkaset (sis pölyn) 0,073
Typen oksidit (NOx) 0,614
Rikkidioksidi (SO2) 0,013
Hiilidioksidi (CO2) 41
Melu
Melukuormitusta aiheuttavat kallion poraus, räjäytys, louheen rikotus,
kiviaineksen siirrot, murskaus, kuormaus ja kuljetus. Melua torjutaan
sijoittamalla toiminnot siten, että melulle asetetut ohjearvot eivät ylity.
Melun leviämisen luontaisina esteinä toimivat maaston muodot,
kallioseinämät sekä kivi- ja maa-aineskasat. Melun syntyä ehkäistään myös
käyttämällä suojausominaisuuksiltaan nykyaikaista kalustoa.
Tärinä
Räjäytysten aiheuttama tärinä leviää hetkellisesti alueen lähiympäristöön.
Tärinän laskennallinen vaikutusalue sekä rakennuskohtainen tärinän
14
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
ohjearvo voidaan arvioida suunnitteluvaiheessa. Laskelmien perusteella
valitaan oikea räjähdysainemäärä.
Maaperä- ja pinta-sekä pohjavesi ja päästöt viemäriin
Toiminnassa ei synny hulevesiä. Sade- ja sulamisvedet imeytyvät
maaperään ja kallion halkeamiin, mikäli imeytymistä ei riittävästi tapahdu
rakennetaan alueelle laskeutusallas estämään kiintoaineksen kulkeutuminen
alapuolisiin ojiin. Toiminnalla ei ole maaperää ja pohjavettä pilaavaa
vaikutusta. Vaarallisten aineiden käsittelyssä pyritään huolellisuuteen ja
vahinkojen ennaltaehkäisyyn. Kyseisten aineiden säilytys ja käsittely
tapahtuu suojatulla tukitoiminta-alueella. Tukitoiminta-alueelle varataan
riittävästi öljynimetysainetta. Toiminta ei aiheuta jätevesipäästöjä
ympäristöön. Tarvittaessa alueelle tuodaan kuivakäymälä.
Jätteet
Jätteitä syntyy ainoastaan toiminnan aikana. Jätteet lajitellaan ja vaaralliset
jätteet kerätään merkittyihin astioihin. Alueella ei säilytetä jätteitä vaan ne
viedään välittömästi murskausjakson päätyttyä pois.
Toiminnassa syntyvät jätteet
Jätenimike Määrä Varastointipaikka ja toimituspaikka
Yhdyskuntajäte 0,7 t/a jäteastia, järjestetty jätteen kuljetus
Sosiaalitilan jätevedet
0,5 m3 kuivakäymälä, jäteveden puhdistamolle
Metalliöljy 0,5 t/a toimitetaan metallijätteen keräykseen
Jäteöljy 0,3 t/a lukittu kontti, vaarallisten jätteiden keräys
Kiinteä öljyjäte 0,1 t/a lukittu kontti, vaarallisten jätteiden keräys
Paras käyttökelpoinen tekniikka
Parhaana käyttökelpoisena tekniikkana voidaan pitää raaka-aineiden
kestävää käyttöä ja ympäristöhaittojen minimointiin tähtääviä toimia.
Paikalliset olosuhteet ja toiminnan laajuus huomioiden toiminnassa
käytetään parasta mahdollista tekniikkaa hakemuksessa esitetyllä tavalla.
Arvio ympäristövaikutuksista
Ottamisalue ei alueen mäkisyyden ja metsäisyyden vuoksi näy kauaksi.
Alue on syrjäinen, eikä toiminnalla ole juuri vaikutuksia alueen
kaukomaisemakuvaan. Ottamisalueella tai sen välittömässä läheisyydessä
ei ole kaavallisia suojelualuevarauksia eikä metsälain mukaisia erityisen
tärkeitä elinympäristöjä. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella.
Suunnitelmallisella ja huolellisella toiminnalla ennaltaehkäistään
vahinkoja. Melu, pöly- ja tärinävaikutukset ovat toiminta-aikaisia.
Ottamistaso
Ottaminen ulotetaan alimmillaan tasoon +115.50. Alimman ottotason ja
havaitun pohjaveden pinnan väliin jätetään vähintään 2m:n häiriintymätön
kerros.
15
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
Turvallisuus
Ottamisalueen tulotielle asennetaan työmaasta ja jyrkistä seinämistä
varoittavia tauluja. Jyrkät ottorintaukset merkitään näkyvästi suoja-aidalla
ja merkintänauhalla.
Tarkkailu ja raportointi
Laitoksen vastuuhenkilö tarkkailee toimintaa jatkuvasti aistinvaraisesti.
Mittauksia ja katselmuksia suoritetaan mikäli erityinen syy sitä vaatii.
Häiriön sattuessa käyttäjä ryhtyy välittömästi torjuntatoimiin ja tekee
tarpeelliset ilmoitukset viranomaisille.
Käyttötarkkailu aloitetaan toiminnan alettua ja se jatkuu, kunnes
jälkihoitotyöt on suoritettu. Laitoksen nimetty vastuuhenkilö pitää
käyttöpäiväkirjaa hakemuksen mukaisesti. Laitoksen toiminnasta kootaan
kirjanpidon ja tarkkailun perusteella vuosiraportti. Raportti toimitetaan
vuosittain helmikuun loppuun mennessä Konneveden kunnan
valvontaviranomaiselle.
Jälkihoitotoimenpiteet
Viimeistelytyöt suoritetaan mahdollisuuksien mukaan vaiheittain
ottamistoiminnan edetessä. Jälkihoidon yhteydessä alue siistitään ja
luontoon kuulumattomat rakenteet ja jätteet viedään asiaankuuluviin
keräilypaikkoihin.
Louhoksen kaakkois- ja eteläreunalle louhitaan porrastus. Porrastuksen
kohdilta ja jyrkkien seinämien kohdalta kallio puhdistetaan 3m:n
etäisyydeltä maakerroksista. Kallion päällä oleva maakerros luiskataan 1:3
kaltevuuteen. 4m matalammat kallioseinämät loivennetaan pintamailla 1:2
kaltevuuteen. Alue maisemoidaan pintamailla suunnitelman mukaisesti. Yli
2m korkeammat kallioseinämät suojataan pysyvästi suoja-aidalla.
Ottamisalueen puusto uudistetaan luontaisesti. Taimettumista täydennetään
tarvittaessa istutuksin.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY
Lupahakemuksesta tiedottamien
Lupahakemuksesta on kuulutettu Konneveden kunnan ilmoitustaululla ja
internetsivuilla 11.10-9.11.2017. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä
Konneveden kunnan ympäristönsuojelusihteerin toimistossa samana
aikana. Hakemuksesta on annettu erikseen tieto tavallisella kirjeellä
kiinteistön naapureille ja lähiseudun asukkaille. Lupa-alueen naapurit on
kuultu todisteellisesti. Lupahakemuksen johdosta on erikseen pyydetty
lausuntoa Keski-Suomen ELY-keskukselta sekä Konneveden kunnan
terveysvalvonnalta.
Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet
Hakemuksesta ei ole jätetty mielipiteitä tai muistutuksia.
16
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
Keski-Suomen ELY-keskus toteaa yhteislausuntonaan 29.1.2018 mm.
seuraavaa:
ELY-keskus katsoo, että ottaen huomioon maiseman- ja vesiensuojelulliset
näkökohdat pitävänsä mahdollisena maa-aineksen ottamista sekä
kivenlouhintaa ja louheen murskausta mainitulla alueella.
ELY-keskus katsoo, että maa-ainesluvassa on huomioitava Vetovuoren
lakialueen mahdolliset luonnonsuojelulliset arvot ja sen kuuluminen
metsälain 10§:n mukaisiin erityisen tärkeisiin elinympäristöihin. Maa-
ainesten otossa tulee Vetovuoren korkein kohta ja jyrkänne rajata oton
ulkopuolelle karttaliitteen mukaisesti. Muilta osin ottotoiminta on
mahdollista 1-vaiheen alueelta maa-ainesten ottamissuunnitelman
mukaisesti.
Lisäksi tulee ottotoiminnassa huomioida että alue maisemoidaan
ympäristöön sopivaksi muotoilemalla luiskat vähintään kaltevuuteen 1:2 tai
porrastamalla luiskat. Alueen jälkitasauksessa, -verhoilussa ja yleisessä
siistimisessä ei saa käyttää pohjavettä vaarantavia materiaaleja. Kaksi
vuotta ennen lupakauden päättymistä tulee alueella tehdä tarkastus, jossa
selvitetään jatkosuunnitelmat ja maisemointitarve.
ELY-keskus katsoo, että ympäristölupa-asiassa lupahakemuksessa esitetyt
toimenpiteet ympäristönsuojelun kannalta ovat riittävät ja lupa voidaan
myöntää hakemuksen mukaisesti. Lupamääräyksissä on huomioitava
valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta. Toiminnasta aiheutuvat ilman
epäpuhtaudet eivät saa ylittää asetuksen 79/2017 mukaisia ohjearvoja.
Lisäksi toiminnassa tulee huomioida Suomen ympäristö – julkaisussa
25/2019 ”Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) – Ympäristöasioiden
hallinta kiviainestuotannossa” esitetyt parhaat käyttökelpoiset tekniikat
(BAT) sekä parhaat ympäristökäytännöt (BEP) kiinnittäen erityisesti
huomiota melun ja pölyn torjuntaan.
Hakijan kuuleminen ja vastine
Hakijalta pyydettiin vastine 6.2.2018
Vastineessaan 6.2.2018 hakija toteaa seuraavaa:
Maa-ainesten ottohakemusta muutetaan niin, että ottotoiminta ei ulotu 2008
muistion mukaisesti rajatulle metsälaki – kohteelle.
Ympäristönsuojelusihteerin päätösehdotus:
RATKAISUOSA
Konneveden kunnan ympäristölautakunnan lupajaosto on tarkastanut
Kuljetusliike Pulkkinen Oy:n maa-aines- ja ympäristölupahakemuksen ja
myöntää toiminnalle Maa-aineslain 4 §:n ja Ympäristönsuojelulain 27 §:ssä
tarkoitetun luvan Kärkkäiskylän tilalle Vetovuori 42:38.
Toiminnan tulee tapahtua lupahakemuksen, ottamissuunnitelman ja
17
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
seuraavien lupamääräysten mukaisesti:
LUPAMÄÄRÄYKSET
Kalliokiviaineksen otto (so. louhinta) ja murskaus
1. Lupa on voimassa 10 vuotta tämän lupapäätöksen lainvoimaisuudesta
alkaen. Lupa koskee lupahakemuksessa esitettyä 2,20 ha:n ottoaluetta
ja kalliokiviaineksen 70 000 m3 ktr kokonaisottoa (so. louhintaa) sekä
alueelta louhitun kalliokiviaineksen murskausta. (MAL 11 §)
Toiminta-ajat
2. Toiminnassa tulee noudattaa seuraavia toiminta-aikoja:
– murskaaminen ja poraaminen on tehtävä arkipäivisin kello 6.00 ja
21.00 ja lauantaisin kello 7.00 ja 18.00 välisenä aikana;
– rikotus ja rikotus on tehtävä arkipäivisin kello 7.00 ja 18.00 välisenä
aikana;
– kuormaaminen ja kuljetus on tehtävä arkipäivisin kello 6.00 ja 22.00
ja lauantaisin kello 7.00 ja 18.00 välisenä aikana.
Alueella ei saa harjoittaa ottamistoimintaa tai ympäristölupaa
edellyttävää toimintaa sunnuntaisin eikä arkipyhinä. (YSL 52 §, VNa
(800/2010) § 8, MAL 11 §)
Ottamisen eteneminen ja louhintasyvyys
3. Kallion louhinta tulee toteuttaa ottamissuunnitelmassa sekä
suunnitelmapiirustuksissa esitetyn mukaisesti. Ottotoiminnan
ulkopuolelle rajataan liitteessä 12 esitetty metsälaki 10§:n mukainen
lakialue jyrkänteineen 12.12.2008 tehdyn rajauksen mukaisesti.
Ottoalueen alin ottotaso on piirustuksissa esitetyn mukaisesti +115,50
(N2000).
Alueen maisemointi ja jälkihoitotoimenpiteet on tehtävä vaiheittain
ottamistoiminnan edistyessä lupamääräyksen 20 mukaisesti. (MAL 11
§)
Alueen merkintä ja suojaus
4. Kaikki ottamisalueen loiventamattomat kallio- ja maaleikkaukset, jotka
ovat yli kolme (3) metriä korkeita, tulee suojata sellaisilla leikkauksen
yläreunaan sijoitettavilla aidoilla tai maa- tai kivivalleilla, jotka estävät
tehokkaasti tahattoman pääsyn leikkauksen reunalle. Putoamisvaarasta
on varoitettava kyltein, jotka sijoitetaan ympäröivään maastoon reunan
lähelle. Koko ottamisalue tulee merkitä maastoon lippusiimalla tai
varoitusnauhalla sekä louhinta-alueesta varoittavilla kylteillä, jotka ovat
vähintään kymmenen (10) metriä ottamisalueen rajaa ulompana.
18
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
Varoitusmerkintöjä tulee ylläpitää säännöllisesti.
Ottoalueen raja on merkittävä maastoon. Alueelle on rakennettava
kiinteä korkeuspiste (N2000), jonka sijainti esitetään kartalla.
Louhintaräjäytyksistä tulee ennen räjäyttämistä antaa varoitussignaali.
Luvan haltijan on tarvittaessa muutoinkin huolehdittava, ettei louhinta-
alueelle ole mahdollista tulla havaitsematta vaarallisia kohtia ja
työtilanteita riittävän ajoissa.
Louhinta-alueen tulotien puomi/portti tulee pitää suljettuna ja lukittuna
vuorokautisen toiminta-ajan ulkopuolella. (MAL 11 §, YSL 52 §).
Jätehuolto
5. Toiminta-alue on pidettävä siistinä ja hyvässä järjestyksessä.
Toiminnasta ei saa aiheutua roskaantumista toiminta-alueella tai sen
ulkopuolella. Toiminta-alueen jätehuolto on järjestettävä jätelain
(646/2011) ja sen nojalla annettujen säädösten mukaisesti siten, että
toiminnasta ei aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän
pilaantumista eikä haittaa terveydelle tai ympäristölle. (YSL 58 §, VNa
800/2010, JL 13, 29 ja 72 §, MAL 11 §).
6. Vaaralliset jätteet tulee varastoida lukitussa tilassa omissa selkeästi
merkityissä astioissaan tiiviillä alustalla siten, etteivät ne aiheuta vaaraa
ympäristölle tai terveydelle. Vaaralliset jätteet on toimitettava
asianmukaisesti käsiteltäväksi vähintään kerran vuodessa. (YSL 52 ja
58 §, JL 13, 16, 17 ja 29 § ja VNa 179/2012, MAL 11 §).
7. Maa-ainesten ottamisessa syntyneet kaivannaisjätteet (kallio- tai
maaperässä luonnollisesti esiintyvän orgaanisen tai epäorgaanisen
aineksen irrotuksessa taikka sen varastoinnissa, rikastamisessa tai
muussa jalostamisessa syntyvät jätteet) tulee ensisijaisesti hyödyntää
alueen maisemoinnissa. (YSL 113 §)
Melu, tärinä ja pöly
8. Pölylähteet on sijoitettava teknisten mahdollisuuksien mukaan toiminta-
alueen alimmalle kohdalle. Kiven porauksessa syntyvän pölyn
leviämistä on estettävä sijoittamalla porausvaunuihin
pölynkeräyslaitteet tai käyttämällä muuta pölyn leviämisen estämisen
kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa.
Kuormattavan ja murskauslaitteiston kuljettimelta varastokasaan
putoavan kiviaineksen pölyämistä on estettävä säätämällä
putoamiskorkeus mahdollisimman pieneksi, kiinnittämällä
murskauslaitteiston kuljettimien päähän pölyämistä estävät suojat tai
käyttämällä muuta pölyn leviämisen estämisen kannalta parasta
19
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
käyttökelpoista tekniikkaa.
Pölyn joutumista ympäristöön on estettävä kastelemalla ja koteloimalla
päästölähteet kattavasti ja tiiviisti taikka käyttämällä muuta pölyn
torjumisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Porauspölyä ei
saa sijoittaa räjäytettävän kallion päälle. Varastokasat ja ajoneuvojen
kuormat on tarvittaessa kasteltava ja pölyn leviäminen ajoneuvoista
toiminta-alueen ulkopuolelle on estettävä.
Ottoalueen liikennealueiden pölynsidonnasta on huolehdittava vedellä
kastellen tai muulla ympäristölle vaarattomalla tavalla. (YSL 52 §, VNa
800/2010, MAL 11 §).
9. Melulähteet on sijoitettava teknisten mahdollisuuksien mukaan
toiminta-alueen alimmalle kohdalle. Koneiden ja laitteiden
kunnossapidosta on huolehdittava. Toiminta-alueella
siirtokuljetusmatkat on suunniteltava mahdollisimman lyhyiksi.
Kivenmurskaamon melua on torjuttava koteloinnein, kumituksin tai
muilla vastaavilla ääniteknisesti parhailla meluntorjuntatoimilla. (YSL
52 §, VNa 800/2010, MAL 11 §).
10. Toiminnasta syntyvä melu ei saa häiriöille alttiissa kohteissa ylittää
melutason ohjearvoista annetussa valtioneuvoston päätöksessä
(993/1992) säädettyjä ulkomelun ohjearvoja. (YSL 52 §, VNa
800/2010, VNp 993/1992, MAL 11 §).
11. Ottamisesta ei saa aiheutua sellaista tärinää maa- ja kallioperän tai ilman
kautta, josta aiheutuu vaurioita vaikutusalueen rakennuksille tai
kohtuutonta haittaa tai viihtyvyyden alenemista asukkaille.
Ennen räjäytystöiden aloittamista on ilmoitettava räjäytystöistä
vastaavan työnjohtajan nimi ja yhteystiedot sekä normaalit
räjäytysajankohdat Konneveden kunnan ympäristöviranomaiselle.
Valvontaviranomainen voi perustelluista syistä antaa räjäytystyötä ja
tärinää koskevia lisämääräyksiä. (YSL 52 §, MAL 11 §)
Pinta- ja pohjaveden sekä maaperän suojelu
12. Polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien
aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä. Tukitoiminta-
alueiden maarakenteet on tiivistettävä siten, että polttoaineiden ja
muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy
maaperään ja pohjaveteen on estetty. Poltto- ja voiteluaineiden sekä
kemikaalien varastointi- ja käsittelyalueiden on oltava nesteitä
läpäisemättömiä ja reunoiltaan korotettuja ja niillä on oltava varattuna
öljynimeytysainetta.
Polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi
valuma-altaallisia säiliöitä ja niiden on kestettävä mekaanista ja
20
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
kemiallista rasitusta. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja
tankkauslaitteistot lukittavilla sulkuventtiileillä.
Kuormauskalustoa tankattaessa ja huollettaessa on huolehdittava siitä,
että polttoaineita tai muita pilaantumisen vaaraa aiheuttavia aineita ei
pääse maaperään tai pohjaveteen.
Polttoaine- tai öljyvuodoista tulee ilmoittaa pelastusviranomaiselle ja
Konneveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Maaperän
pilaantumiseen johtaneista polttoaine- ja öljyvuodoista tulee lisäksi
ilmoittaa Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle.
(YSL 52 § ja 66 §, VNa 800/2010, MAL 11 §).
Mikäli havaitaan pintavesien tilaa heikentävää hulevesien aiheuttamaa
liettymistä, tulee alueelle rakentaa laskeutusallas.
Paras käyttökelpoinen tekniikka yleisesti
13. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialansa parhaan
käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava toiminnan
oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon.
Tarkastukset ja katselmukset
14. Luvanhaltijan tulee luvan voimassaoloaikana pyytää
valvontaviranomaisen tarkastus ennen toiminnan aloittamista sekä
lopputarkastus, kun toiminta on päättynyt. (MAL 11 §, VNa 926/2005
7 §, YSL 170 §)
Ottamisilmoituksen tekeminen
15. Luvanhaltijan tulee vuosittain tammikuun 31 päivään mennessä
ilmoittaa lupaviranomaiselle otetun aineksen määrä ja laatu.
Ottamisilmoitus tehdään myös silloin, kun maa-ainesten ottaminen on
päättynyt tai keskeytynyt. (MAL 23a §, VNa 926/2005 9 §)
Tarkkailu, kirjanpito ja raportointi
16. Pohjaveden laaduntarkkailua varten tulee alueen luoteis/pohjoisreunaan
asentaa pohjaveden havaintoputki. Putki tulee asentaa arvioidun
pohjaveden päävirtaussuunnan alapuolelle. Havaintoputkesta tulee
mitata vähintään kaksi kertaa vuodessa pohjaveden pinnan korkeus ja
lämpötila. Pohjavedestä tulee ottaa näytteet ennen toiminnan
aloittamista ja sen jälkeen joka kolmas vuosi ja toiminnan lopettamisen
jälkeen.
Pohjavedestä otettavasta näytteestä tutkitaan: haju ja maku; sameus;
väri; pH; happipitoisuus; TOC; sähkönjohtavuus; rauta; mangaani;
21
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
sulfaatti; nitraatti; kloridi; kokonaiskovuus; alkaliniteetti; CODMn;
polttoainehiilivedyt (vähintään: BTEX-yhdisteet ja oksygenaatit);
mineraaliöljyt (C10-C40) sekä koliformiset ja E.coli bakteerit..
Vesinäytteet ottaa sertifioitu ympäristönäytteenottaja. Varsinaisen
laatuanalyysin suorittaa akkreditoitu laboratorio. Pohjaveden pinnan ja
laadun tarkkailutuloksista laaditaan vuosittain yhteenvetoraportti, joka
toimitetaan kunnan maa-ainesoton valvojalle. Raportti sisältää vertailua
ja arviointia saaduista tarkkailutuloksista. Huomattavat poikkeamat
raportoidaan välittömästi valvontaviranomaiselle. (YSL 6§,17§, 52§,
62§)
17. Toiminnanharjoittajan tulee sähköisesti ilmoittaa otettujen ainesten
määrä ja laatu vuosittain helmikuun loppuun mennessä
ympäristöhallinnon asianhallintatietojärjestelmän tietokantaan NOTTO
ja kiviainestilinpitojärjestelmään. Ilmoittaminen on luvan haltijan
vastuulla.
Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa vuosittain helmikuun loppuun
mennessä luvan valvontaviranomaiselle vuosiyhteenvetoraportti
edellisen vuoden toiminnasta. Raportissa on ilmoitettava:
- tarkkailutulokset ja mittausraportit sekä huonoihin tuloksiin
selvitetyt syyt ja toiminta niiden osalta;
- mahdolliset melumittauspöytäkirjat;
- selvitys mahdollisista poikkeuksellisista tilanteista ja
toimenpiteistä;
- selvitys tehdyistä jälkihoitotoimenpiteistä;
- kartallinen esitys kaivettujen alueiden rajojen ja
korkeustasojen muutoksista.
- maisemointi- ja jälkitöiden toteuttamisvaihe (karttaan
merkittynä)
Kartallinen esitys tulee toimittaa vähintään kahden vuoden välein ja sen
tulee mahdollisimman hyvin kuvastaa tilannetta vuoden lopussa
vallitsevasta tilanteesta. (MAL 11 §, YSL 52 ja 62 §, 119, 120 ja 122
§)
18. Toiminnanharjoittajan tulee pitää jätekirjanpitoa, johon on sisällytettävä
tiedot syntyneen, kerätyn ja poiskuljetetun jätteen lajista, laadusta,
määrästä, alkuperästä ja toimituspaikasta sekä jätteen kuljetuksesta ja
käsittelystä. Jätteiden kirjanpitotiedot on säilytettävä kirjallisesti tai
sähköisesti kuusi vuotta mahdollista viranomaistarkastusta varten.
Kirjanpito ja työmaapäiväkirjat on säilytettävä koko ottamisajalta ja
esitettävä pyydettäessä valvontaviranomaiselle. (JL 118, 119, 120 ja
122 §)
Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet
19. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on
22
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta
poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on viivytyksettä
ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen
ehkäisemiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja
tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä asioista on ilmoitettava
viivytyksettä valvontaviranomaiselle ja asian luonteen mukaan
pelastusviranomaiselle.
Poikkeuksellisten öljyvuotojen varalle tulee olla varattuna imeytysainetta
tai imeytysmattoa, jonka sijainti tulee olla alueella työskentelevän
henkilöstön tiedossa ja jonka tulee sijaita lähellä mahdollista päästölähdettä
nopeasti saatavilla. (YSL 52, 123 ja 134 §, VNa 800/2010)
Jälkihoitotyöt
20. Alueen maisemointi ja jälkihoitotoimenpiteet on tehtävä vaiheittain
ottamistoiminnan edistyessä hakemuksessa esitetyn maisemointi- ja
jälkihoitosuunnitelman mukaisesti. (MAL 11 §, YSL 52 §)
Lupamääräysten noudattamisvakuus
21. Luvan haltijan on asetettava Konneveden kunnalle ennen tämän luvan
mukaisen ottamisen aloittamista kokonaisarvoltaan vähintään 10 500,00
€ suuruinen vakuus luvassa määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta.
Luvan noudattamisvakuuden tulee olla voimassa kymmenen (10) vuotta
tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Luvan haltijalla on oikeus
saada vakuussummaa alennetuksi hyväksytysti suoritettuja
jälkihoitotoimenpiteitä vastaavalla määrällä, jolloin lupaviranomainen
voi luvan haltijan hakemuksesta hyväksyä muutoksen annettuun
vakuuteen. Lupaviranomainen voi myös erityisestä syystä määrätä
lisävakuuden asettamisesta, mikäli vakuuden ei voida katsoa olevan
riittävä lupamääräyksissä edellytettyjen toimenpiteiden suorittamiseksi.
Vakuus palautetaan, kun ottamisalue on maisemoitu ja jälkihoidettu
näiden lupamääräysten mukaisesti.
Luvan siirtäminen
22. Jos lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle,
on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan
aikaisempi haltija vastaa kuitenkin kaikista lupaan liittyvistä
velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty
toinen. Lupaviranomainen voi määrätä, että luvan uuden haltijan on
asetettava ennen ainesten ottamista maa-aineslain 12 §:ssä tarkoitettu
vakuus lupaehtojen noudattamisesta. (MAL 13a §)
Valvontamaksu
23. Yhteisluvan valvonnasta on luvanhaltijan suoritettava vuosittain
Konneveden maa-ainestaksan mukainen valvontamaksu luvan
voimassaoloaikana jälkihoitotöiden hyväksymiseen saakka.
23
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
RATKAISUN PERUSTELUT
Kun otetaan huomioon maa-aineslain 6 §:n mukaisesti ottamissuunnitelma
ja annetut lupamääräykset, ottamisesta ei aiheudu maa-aineslain 3 §:ssä
tarkoitettua kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien
kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista,
huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia
luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön
soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista,
joten lupa on myönnettävä.
Kun maa-ainesten ottamistoimintaa harjoitetaan lupapäätöksen määräyksiä
ja hakemusta noudattaen, niin ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja
maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-
ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä
toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin
kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa.
Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla
annettujen asetusten vaatimukset. Toiminnasta ei arvioida aiheutuvan,
asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen,
yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää
muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden
pilaantumista tai sen vaaraa, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista
taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun
käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai eräistä
naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.
Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama
pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Toimintaa ei sijoiteta
asemakaavan vastaisesti. Asetettavat lupamääräykset huomioon ottaen
luvan myöntämisen edellytykset on täytetty. (YSL 41, 42 ja 43 §.)
MAL 10 §:n mukaan lupa maa-ainesten ottamiseen myönnetään
määräajaksi, kuitenkin enintään kymmeneksi vuodeksi. Erityisistä syistä
lupa voidaan kuitenkin myöntää pitemmäksi ajaksi. Lupahakemuksessa ei
ole esitetty tällaista erityistä syytä.
Toiminta ei sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle. Päästöriskejä maaperään
sekä pohja- ja pintavesiin hallitaan mm. hulevesien tarkkailulla,
tukitoiminta-alueen rakenteilla, vesitarkkailulla ja toiminnan
käyttötarkkailulla. Vedenlaadun tarkkailu ottamisen aikana varmistaa sen,
että ollaan selvillä ottamisen vaikutuksista pohjaveden laatuun.
Suunnitellussa toiminnassa on otettu huomioon riskit pinta- ja pohjavesille
ja niiden asianmukainen hallinta sekä toiminnan päästöjen ehkäisy mukaan
lukien melu- ja pölyhaitat. Päästöjen torjuntatoimien suunnittelua,
toteutusta ja tarkkailua on hakemuksissa esitetyn lisäksi määrätty
parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan perustuvilla lupamääräyksillä,
jolloin luvan myöntämisen edellytykset on varmasti täytetty. Etäisyyttä
24
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
lähimpiin häiriintyviin kohteisiin ja niiden talousvesikaivoihin voidaan
pitää ennalta arvioiden riittävinä. Lupamääräykset huomioon ottaen
toiminnasta ei yleisesti arvioiden aiheudu sellaista terveys- tai
viihtyisyyshaittaa, jonka takia lupaa ei tulisi myöntää. Myös
kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen
ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (800/2010, ns.
MURAUS-asetus) 3 §:n mukaiset sijoittumisedellytykset täyttyvät.
Muistutukset ja mielipiteet on huomioitu lupamääräyksistä ja perusteluista
ilmenevällä tavalla.
Lupamääräysten perustelut
Ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaan hakemuksessa esitetty louhinta- ja
murskaustoiminta on ympäristöluvanvaraista ja kalliokiviaineksen
ottaminen edellyttää maa-aineslain 4 §:n perusteella maa-ainesten
ottoluvan. Kysymyksessä on maa-aineslupahakemuksen ja
ympäristölupahakemuksen yhteiskäsittely (maa-aineslaki 4 a § ja
ympäristönsuojelulaki 47 a §).
Lupa maa-ainesten ottoon on myönnetty rajoitetusti lupahakemuksissa
esitetylle alueelle ja maa-ainesten ottomäärälle. Lupa mahdollistaa alueelta
louhitun kalliokiviaineksen murskaamisen alueella. (määräys 1)
Luvassa on annettu toiminta-aikaa koskevia rajoituksia. Toiminta-ajat on
määrätty ympäristölupahakemuksessa esitetyn mukaisesti ja ovat
kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen
ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (800/2010, ns.
MURAUS-asetus) rajoissa. (määräys 2)
Ottamisen toteutuksen tulee noudattaa ottamissuunnitelmaa. Ottoalueen
rajojen näkyvällä merkinnällä maastoon ja rakennettavalla kiinteällä
korkeuspisteellä voidaan seurata louhinnan toteutuksen pysymistä luvan
mukaisena.
Louhinta-alueen suojaamisesta on annettu yksityiskohtainen määräys
ottamalla huomioon asiattomien tahattoman pääsyn estäminen työmaa-
alueelle sekä kallioleikkausten työnaikainen korkeus ja jyrkkyys.
Putoamisvaaran poistaminen maanleikkauksen kohdalla edellyttää tukevaa
aita- tai vallirakennetta. Pelkkä merkitsemiseen tarkoitettu lippusiima ei
toteuta tässä määräyksessä tarkoitettua putoamista estävää rakennetta.
Alueen läheisyydessä liikkuvien turvallisuuden lisäämiseksi päätöksessä on
annettu varoitusmerkinantoa koskeva määräys. Tulotien puomin/portin
pitäminen lukittuna toiminta-ajan ulkopuolella ehkäisee asiatonta
ajoneuvoliikennettä alueelle. (määräykset 3–4)
Jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä on annettu määräyksiä myös
jätelain nojalla. Jätteiden oikealla käsittelyllä varmistetaan, ettei jätteistä tai
25
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
niiden varastoinnista aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa,
terveyshaittaa tai alueen roskaantumista. Päätöksessä on annettu myös
kaivannaisjätteitä koskeva määräys. Koska kaikki kiviaineksen ottamisessa
syntyneet pinta-maat on tarkoitus käyttää alueen maisemoinnissa, ei erillisiä
kaivannaisjätealuetta koskevia määräyksiä ole ollut tarpeen antaa. Aluetta
ei saa käyttää maankaatopaikkatoimintaan. (määräykset 5–7)
Toiminnalle on annettu päätöksessä em. valtioneuvoston asetuksen
(800/2010, ns. MURAUS-asetus) mukaiset pöly- ja melupäästöjä koskevat
määräykset. Lisäksi on katsottu tarpeelliseksi kieltää porauspölyn
jättäminen räjäytettävän kalliorintauksen päälle, josta se räjäytyksen aikana
leviää helposti ympäristöön.
Tärinästä lähikiinteistöille aiheutuva haitta tulee minimoida mitoittamalla
räjäytykset oikein. Määräyksen tarkoituksena on ehkäistä toimenpiteestä
aiheutuvan tärinän haitat lähimmissä ja tärinäherkimmissä kohteissa.
Räjäytystyössä tulee lisäksi noudattaa työturvallisuuslakia (738/2002) ja
räjäytys- ja louhintatyön turvallisuudesta annettua valtioneuvoston asetusta
(644/2011). Päätöksessä on varattu mahdollisuus antaa räjäytystyöhön ja
tärinään liittyviä lisämääräyksiä. (määräykset 8–11)
Maaperän, pohjaveden ja vesistöjen pilaantumisen ehkäisemiseksi
päätöksessä on annettu määräyksiä alueella varastoitavista öljytuotteista ja
polttoaineista sekä niiden käsittelystä ja työkoneiden huoltamisesta. Lisäksi
on annettu määräyksiä onnettomuustilanteista sekä alueelta muodostuvien
pintavesien johtamisesta ja käsittelystä. Pintavesien käsittelyä koskevilla
määräyksillä voidaan ehkäistä pintavesien pilaantumista ja ojien liettymistä.
(määräykset 12)
Kiviainestuotannosta on olemassa BAT-vertailuasiakirja. Toimittaessa
hakemuksen ja annettujen lupamääräysten mukaisesti toimitaan parhaan
käyttökelpoisen tekniikan periaatteiden ja parhaiden käytäntöjen
mukaisesti. Toiminnanharjoittajan huolehdittavana on parhaan
käyttökelpoisen tekniikan seuranta ja sen käyttöönotto silloin, kun se on
mielekästä. (YSL 4 §, YSA 37 §). (määräys 13)
Luvassa on annettu tarkkailua, kirjanpitoa, raportointia, ilmoituksia ja
tarkastuksia koskevia määräyksiä, jotka on katsottu välttämättömäksi
asianosaisten oikeusturvan ja toiminnan luvanmukaisuuden tarkastamisen
kannalta. Pöly-, tärinä- ja melumittauksia ei ole vaadittu tehtäväksi, koska
louhinta-alue sijaitsee yli 500 metriä asuinrakennuksesta ja maastollisesti
voidaan olettaa ettei pölystä, tärinästä ja melusta aiheudu haittaa lähialueen
vapaa-ajan asutukselle.
Pinta- ja pohjavesitarkkailulla voidaan varmistaa, ettei toiminnasta aiheudu
haitallisia vaikutuksia vesiin ja, että mahdollisiin epäkohtiin päästään
puuttumaan mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Pohjavesitarkkailu on
edellytetty hakemuksesta poiketen, koska ottoalueella ei ole pohjaveden
havaintoputkea, eikä alueen pohjavesistä ole otettu näytteitä. Havainnoilla
26
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
pystytään seuraamaan pohjaveden tasoa ja laatua alueella ja reagoimaan
toiminnan mahdollisesti aiheuttamiin muutoksiin. Toiminnanharjoittajalla
on ympäristönsuojelulain (527/2014) 6§:n mukaan selvilläolovelvollisuus
toimintansa ympäristövaikutuksista.
Ympäristönsuojelulain 209 §:n mukaan mittaukset, testaukset, selvitykset
ja tutkimukset on tehtävä pätevästi, luotettavasti ja tarkoituksenmukaisin
menetelmin. Sekä toiminnanharjoittajalla että valvontaviranomaisella on
mahdollisuus tarkkailusta saatua tietoa hyväksi käyttämällä muuttaa tai
hakea muutosta lupapäätöksessä edellytettyyn tarkkailuun.
Valvontaviranomaisella on oikeus saada säädösten ja määräysten valvontaa
ja tehtävien hoitamista varten tarpeelliset tiedot. Jätelain (646/2011) 118
§:ssä säädetään mm. ympäristöluvan haltijan kirjanpitovelvollisuudesta.
Valtioneuvoston asetuksessa jätteistä (179/2012) säädetään tiedoista, joita
kirjanpidossa on oltava. (Lupamääräykset 14-18)
Häiriö-, onnettomuus- ja poikkeustilanteiden ilmoitus- ja toimintamääräys
on annettu välittömän ympäristövahingon torjunnan onnistumisen
varmistamiseksi ja valvonnan toteutumiseksi. Määräyksessä korostetaan
toiminnanharjoittajan velvollisuutta toimia asiassa viipymättä ympäristön
pilaantumisen estämiseksi. Välittöminä toimenpiteinä voidaan pitää
toiminnan keskeyttämistä, päästön leviämisen estämistä ja
viranomaisilmoituksia. Poikkeuksellisia tilanteita koskeva
ilmoitusvelvollisuus on annettu viranomaisten tiedonsaannin ja oikeiden
toimintatapojen turvaamiseksi ympäristöä ja terveyttä uhkaavissa
häiriötilanteissa. Määräys perustuu ympäristönsuojelulain 123 §:ään.
(lupamääräys 19)
Jälkihoitotöitä koskeva määräys vastaa sisällöltään lupahakemusta.
Jälkihoidon tavoitteena on vähentää ottamistoiminnan vaikutuksia
ympäristöön, sopeuttaa ottamisalue ympärivään luontoon sekä edistää
alueen jälkikäyttömahdollisuuksia. (määräys 20)
Luvassa määrätyn lupamääräysten noudattamisvakuuden määrän arviointi
perustuu Konneveden ympäristönsuojeluviranomaisen käyttämään maa-
aineslupien vakuuksien määritystaulukkoon, jossa otetaan huomioon alueen
pinta-ala ja maisemoinnin vaatimustaso Maisemointivakuutta voidaan
muuttaa luvan voimassaolon aikana. (määräys 21)
Luvan siirtämistä ja velvoitteista vapauttamista koskeva määräys on annettu
päätöksessä maa-aineslain 13a §:n mukaisena. Toiminnan muuttamista,
keskeyttämistä ja lopettamista koskeva tiedonsaanti on tarpeen, jotta
valvontaviranomainen voi arvioida ympäristönsuojelua ja alueen
maisemointia koskevien toimien riittävyyttä ja mahdollista luvan
muuttamista. (määräys 22)
Valvontamaksu on Konneveden kunnan maa-ainestaksan ja
ympäristönsuojelun taksan mukainen. (määräys 23)
27
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
SOVELLETUT OIKEUSOHJEET
Maa-aineslaki (555/1981) §:t 1, 1a 3–4, 5, 5a, 6–7, 10–11, 13, 13a, 19–21,
23, 23a, 23b; Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005)
§:t, 1–4, 6–9;
Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) §:t: 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 14–17, 19,
20, 27, 29, 34, 39, 40, 42, 43, 44, 47a, 48, 49, 52, 53, 54, 58, 62, 64, 66, 70,
83, 84, 85, 87, 89, 94, 113, 123, 133, 134, 170, 172, 190, 191, 198, 199,
200, 201, 205 ja 209;
Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (YSA 713/2014) §:t: 2, 3, 4,
11, 12, 13, 14, 15;
Jätelaki (JL 646/2011) §:t: 5, 6, 8, 12, 13, 15, 16, 17, 29, 72, 118, 119, 120,
121, 122;
Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012);
Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kiven-
murskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010);
Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992);
Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (79/2017);
Maa-ainestaksa 10.6.2015 §20 (Konneveden ympäristölautakunta)
Ympäristönsuojelun taksa 23.10.2017 § 30 (Konneveden
ympäristölautakunta)
ja Kuntalaki (365/1995).
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Maa-aines- ja ympäristöluvanluvan käsittelystä peritään Konneveden
kunnan ympäristölautakunnan 10.6.2015 § 20 hyväksymän maa-
ainestaksan 1 §:n sekä Konneveden ympäristölautakunnan 23.10.2017 § 30
hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaan 10 108,50 €
maksun määräytyessä seuraavasti:
Lupamaksun osa Laskenta/hintaperuste Maksu (€)
Perusmaksu 150€ 150€
ottamisalueen pinta-alan mukaan
1,35ha* 30€ 40,50€
maa-ainesmäärän tilavuuden mukaan
70*4€ 280€
naapurien kuuleminen 8*38€ 304€
Hakemuksesta kuuluttaminen
38€ 38€
Ympäristölupa, kivenlouhimo, murskaamo
1400€ 1400€
Lupamaksu Yhteensä 2.212,50€
Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
28
Konneveden kunta Kokouspäivämäärä
Ympäristölautakunnan lupajaosto 14.03.2018
Pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa
Konnevedellä ___/___ 2018 Pöytäkirjanpitäjä
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Yhteislupapäätös annetaan julkipanon jälkeen 20.3.2018, jolloin sen
katsotaan tulleen asianosaisten tietoon.
Päätösote / hakija
Asiaote / Keski-Suomen ELY-keskus, kirjaamo (sähköisesti)
Lausunnon, muistutuksen tai mielipiteen jättäneet
Tieto päätöksestä / Rajanaapurit ja muut tiedossa olevat asianosaiset
Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla
Päätöskuulutus Konneveden kunnanilmoitustauluilla 19.3.–17.4.2018.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-
oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa
järjestyksessä kuin päätösasiasta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.
Viimeinen valituspäivä on 17.4.2018.