2. tercera reforma esalc
TRANSCRIPT
La Tercera Reforma de la LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE: Masificación, Regulaciones e Internalización
Claudio Rama Director UNESCO IESALC
Módulo: Problemática de la ESALAdaptado a PPt.. MSc. Carmen
Rosa wichtendahl 1
Según Alvin Tofler “El shock del futuro” en los años 70 sostenía que el mundo se enfrentaba a fuertes cambios en las personas, las organizaciones y grupos sociales, cuyas dinámicas imponían desafíos en las instituciones en especial en las de educación siendo las universidades centro de esos “shoks”
*Este “shock” que enfrentan las sociedades golpea más a los sistemas universitarios y está promoviendo en ella una metamorfosis expresada en la tercera reforma
La primera Reforma a comienzos siglo XX, surge en respuesta a las capas medias urbanas, a los Estados modernos, a la industrialización por sustitución a las importaciones y urbanizaciones. Lo que generó la democratización y la expansión de las universidades marcadas en la Reforma de Córdoba en 1918 que promovía la autonomía y el cogobierno universitario con un sistema monopólico educativo: público, laico y gratuito .
«SEGUNDA REFORMA: MERCANTILIZACIÓN Y
DIFERENCIACIÓN» Un movimiento estudiantil
latinoamericano mostró que las Universidades no respondían a los nuevos escenarios políticos, económicos y sociales.
Exigían inviolabilidad de los recintos, mayor autonomía, coparticipación, presupuesto, cambios curriculares, admisión de masas de bachilleres, etc.
Crisis de los modelos de industrialización
¿Qué la motivó? Caída de materias primas Permanentes crisis
fiscales y de balanzas de pagos por incapacidad de los gobiernos Incremento del precio del petróleo y dictaduras militares. Difícil acceso de los bachilleres a la Universidad.
¿Qué la motivó?
Expansión desordenada de la educación privada.
Con este contexto se constituyó desde los 80s la segunda reforma que mostró: Diferencia en los servicios educativos. La pública y la privada Diferencias de calidad, de precios, de salarios para los respectivos títulos.
En ese momento se produjo a escala global, como analizó Toffler, una renovación de saberes en el marco de las sociedades del conocimiento, surgieron nuevas tecnologías de información y comunicación, la globalización económica, la internalización de la E.S, y la 3ª.Reforma de la E.S. del continente.
Internalización de la
ES
Grupos indígenas
Mercantilización
Demandas
acceso a la ES
Nuevas tecnologí
as Shock Educación virtual y en red
Globalización de la Edu.
Nuevos saberes
Tercera Reforma
Discapacitados y
migrantes
Este contexto favorece a la educación al flexibilizarla, renovarla, promover su masificación así como una fiscalización del gobierno de su calidad y pertinencia.
*En este marco se producen serias
transformaciones”+ Nuevos estudiantes.+ Nuevos ámbitos de regulación+ Nuevas fronteras
geográficas
Nuevos Estudiantes
Masificación de la ES
manifiesta en cambios
sociales en el perfil del
estudiantado .
Incremento matrícula de
62% desde el año 2000
Nuevos estudiantes:
Se produce una Masificación de la ES manifiesta en cambios sociales en el perfil del estudiantado:
2. Estudiantes del interior delos países.
4. Diversidad de sectores estudiantiles: son hijos, son padres solteros, casados,
adultos…
3. Estudiantes como clientes, de corto
tiempo, profesionales, trabajadores, a distancia,
indígenas.
1. Feminización
5. Problemas de deserción, repitencia, abandono, de calidad
de educación que incide en el empleo y emigración de
profesionales.
Nuevos ámbitos de regulación
En la nueva Reforma
el eje regulador de la
ES se está
transfieriedo al Estado
quien ahora la
supervisa y la
fiscaliza::
Dentro de los nuevos roles del estado la
evaluación y la acreditación de la
calidad es asumida por agencias y
organismos que no responden
automáticamente a las orientaciones
gubernamentales
17
Estos organismos están conformados por representantes de los diversos actores académicos, con un alto grado de autonomía y no dependen directamente de los ministerios de Educación. Ellos cumplen un rol como “policía académica” para establecer niveles mínimos de calidad.
Organismos de acreditación y evaluación
18
Estos organismos también establecen criterios de autorización de funcionamiento, de diversas regulaciones a la libertad de competencia y de mercado del sector privado, realizados por consenso entre las universidades, colegios de profesionales, parlamentos o gobiernos.
Organismos de acreditación y evaluación
19
En todos los países incluso se han creado nuevos ministerios donde el Estado aparece como ente regulador y supervisor con atribuciones de formulación y ejecución de políticas para el sector no universitario y universitario.
Participación directa del Estado
20
Adicionalmente a las agencias del estado las propias Universidades han continuado creando asociaciones de rectores, tanto las públicas como las privadas para negociar con los gobiernos nacionales y extranjeros debido a la movilidad académica, estudiantil y empresarial producto de la internalización.
Participación directa del Estado
Educación como bien público internacional
Este enfoque se debe a las complejas responsabilidades de todos los estados de velar por la calidad, acceso y pertinencia de la educación en el mudo en el contexto de la globalización y la sociedad del saber.
Educación como bien público internacional
Como resultado de este enfoque la Educación no solo es un derecho de segunda generación de escala nacional sino también de tercera generación en la que la comunidad tiene responsabilidades –derechos y obligaciones- para que las personas tengan derecho a una educación de calidad.
Nuevas fronteras geográficas
La globalización propone
nuevos escenarios de
saberes a partir de nuevos
datos e informaciones:
La Globalización
24
Se denomina globalización, al proceso, cultural, económico y de información, que tuvo lugar hacia finales del siglo pasado y comienzos de este, en el cual los importantes avances que se dieron en materia de ciencia y tecnología y aplicados principalmente a los medios de comunicación masiva y el transporte, hicieron que las fronteras entre los distintos países se hagan menos evidentes y las relaciones entre los habitantes de estos más cercanas.
Promueve espacios transnacionales de producción y transmisión de saberes y
el devenir hacia las sociedades del saber. Los tornados, las mareas, los
movimientos financieros no se pueden analizar en los entornos locales donde
se producen, sino globales que es donde se originan y se explican.
La Globalización
25
Esta globalización afecta las estructuras nacionales de investigación de las Universidades y genera la creación de la Universidad global sin fronteras. Por otra parte la movilidad de docentes y estudiantes, los procesos productivos de los capitales, producen una libre movilidad de factores y procesos de creación de saberes y de utilización.
26
La Universidad en su génesis fue internacional Pero se volvió nacional debido a los intereses de la Nación. Esta visión modificada por la creación de un proceso de integración global de las instituciones universitarias en el ámbito de los post grados e investigación está creando una división internacional del trabajo intelectual.
27
En este proceso nace la educación sin fronteras y las llamadas megauniversidades que brindan servicio transfronterizo de Edu S. a escala mundial que es conocido como globalización que no preserva las diversidades y la mundialización pero que sí las reconoce.
28
No se debe olvidar que una educación sin fronteras puede poner en jaque la cohesión social en los países en desarrollo que requieren no solo de profesionales sino de verdaderos sistemas universitarios dotados de fuertes pertinencias y de investigación local. “La Educación es y será el eje de la construcción de igualdad de oportunidades”
29
La educación transnacional pone a los sistemas de educación locales frente a escenarios competitivos que se articulan complejamente en un modelo tripartito de educación pública, privada local e internacional para crear múltiples alianzas.
30
En esta fase la internacionalización utiliza las nuevas TIC’s para promover la Edu virtual y la creación de Megauniversidades con nuevos modelos de relación costos-calidad- cobertura y promover modalidades pedagógicas basadas en modelos de simulación como parte de una nueva sociedad de acceso en red.
31
