AUDIÈNCIA PRÈVIA EN L’EXPEDIENT SOBRE APROVACIÓ INICIAL DE L’ORDENANÇA REGULADORA DE L’OCUPACIÓ DE LA VIA PÚBLICA AMB TAULES, CADIRES I MERCADERIES AL MUNICIPI DE SANT ANTONI DE PORTMANY, AMB DEROGACIÓ DE LA PART CORRESPONENT DE L’ORDENANÇA VIGENT REGULADORA DE L’OCUPACIÓ DE LA VIA PÚBLICA AL TERME MUNICIPAL DE SANT ANTONI DE PORTMANY. ACORD DEL PLE DE 29 DE FEBRER DE 2012.

Associació...

Sr./ Sra.,

Atès que aqueixa Associació apareix inscrita al Registre municipal d’associacions veïnals i que guarda relació l’objecte d’aqueixa Associació amb l’acord adoptat pel Ple municipal amb data 29 de febrer de 2012 sobre “Aprovació inicial del text de l’Ordenança reguladora de l’ocupació de la via pública amb taules, cadires i mercaderies al municipi de Sant Antoni de Portmany, amb derogació de la part corresponent de l’Ordenança vigent reguladora de l’ocupació de la via pública al terme municipal de Sant Antoni de Portmany (Capítol I, del Títol II)”.

A continuació se vos dóna trasllat d’aqueix acord municipal, on es va resoldre el següent:

“...

ACORD

1r.- APROVAR INICIALMENT el text de l’Ordenança reguladora de l’ocupació de la via pública amb taules, cadires i mercaderies al municipi de Sant Antoni de Portmany, amb derogació de la part corresponent de l’Ordenança vigent reguladora de l’ocupació de la via pública al terme municipal de Sant Antoni de Portmany (Capítol I, del Títol II). El text figura annexat.

2n.- SOTMETRE L’EXPEDIENT A INFORMACIÓ PÚBLICA mitjançant el corresponent anunci al BOIB i al tauler d’anuncis de l’Ajuntament, per un termini de 30 dies, durant els quals els vesins i les persones legítimament interessades podran examinar-lo i formular reclamacions, objeccions o observacions.

3r.- SOTMETRE L’EXPEDIENT A AUDIÈNCIA PRÈVIA de les associacions veïnals i de defensa de les persones consumidores i usuàries establertes al municipi i que estiguin inscrites en el i les finalitats de les quals guardin relació directa amb aquesta Ordenança. Als efectes escaients hom se’n farà ressò de cara a l’esmentada audiència pública, entre d’altres mitjans través de la pàgina web de l’Ajuntament www.santantoni.net. 4t.- CONSIDERAR que una vegada hagi finalitzat el període d’informació pública, s’haurà d’adoptar l’acord definitiu que procedeixi, tot resolent les reclamacions, objeccions o observacions que s’hagin presentat, amb aprovació de la redacció definitiva del text en tramitació, i a què es refereix l’acord fins llavors inicial. En el cas que no es presentin reclamacions, objeccions o observacions, ENTENDRE DEFINITIVAMENT APROVAT L’ACORD inicial, sense necessitat de cap acord plenari exprés.

5è.- PUBLICAR al BOIB l’acord definitiu que correspongui, ja sigui l’inicial elevat automàticament a la categoria de definitiu, ja sigui el definitiu derivat de la resolució de les reclamacions, objeccions o observacions, així com el text íntegre d’aquesta Ordenança reguladora de l’ocupació de la via pública amb taules, cadires i mercaderies al municipi de Sant Antoni de Portmany, amb derogació de la part corresponent de l’Ordenança vigent reguladora de l’ocupació de la via pública al terme municipal de Sant Antoni de Portmany (Capítol I, del

1

Títol II), als efectes oportuns d’entrada en vigor, tot conformement amb l’article 103.1 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears”.

En conseqüència,

de conformitat amb el punt 3r transcrit, se sotmet l’expedient a audiència pública d’aqueixa Associació, durant el termini de 30 dies, als efectes que pugueu formular les reclamacions, objeccions o observacions que considereu pertinents. El termini es comptarà des de l’endemà de la notificació d’aquest escrit, tot això sense perjudici del fet que a més a més, hom se’n farà ressò de cara a l’esmentada audiència pública, entre d’altres mitjans través de la pàgina web de l’Ajuntament www.santantoni.net. El text figura annexat.A més a més, de conformitat amb el punt 2n, l’expedient estarà sotmès a informació pública general, tot podent-se presentar reclamacions, objeccions o observacions pels vesins i persones legítimament interessades (a més de per la vostra Associació), en el termini de 30 dies a comptar des de l’endemà de la publicació d’aquest edicte al BOIB.

Una vegada que hagi finalitzat el període d’informació pública (punt 4t), s’haurà d’adoptar l’acord definitiu que procedeixi, tot resolent les reclamacions, objeccions o observacions que s’hagin presentat, amb aprovació de la redacció definitiva del text en tramitació, i a què es refereix l’acord fins llavors inicial. En el cas que no es presentin reclamacions, objeccions o observacions, s’entrà definitivament aprovat l’acord inicial, sense necessitat de cap acord plenari exprés.

Finalment (punt 5è), hom publicarà al BOIB l’acord definitiu que correspongui, ja sigui l’inicial elevat automàticament a la categoria de definitiu, ja sigui el definitiu derivat de la resolució de les reclamacions, objeccions o observacions, així com el text íntegre d’aquesta Ordenança reguladora de l’ocupació de la via pública amb taules, cadires i mercaderies al municipi de Sant Antoni de Portmany, amb derogació de la part corresponent de l’Ordenança vigent reguladora de l’ocupació de la via pública al terme municipal de Sant Antoni de Portmany (Capítol I, del Títol II), als efectes oportuns d’entrada en vigor, tot conformement amb l’article 103.1 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

Sant Antoni de Portmany, 2 de març de 2012.

La secretària accidental

Maria Ribas Prats

2

ANNEX.-

“2.- APROVACIÓ INICIAL DE L’ORDENANÇA REGULADORA DE L’OCUPACIÓ DE LA VIA PÚBLICA AMB TAULES, CADIRES I MERCADERIES AL MUNICIPI DE SANT ANTONI DE PORTMANY, AMB DEROGACIÓ DE LA PART CORRESPONENT DE L’ORDENANÇA VIGENT REGULADORA DE L’OCUPACIÓ DE LA VIA PÚBLICA AL TERME MUNICIPAL DE SANT ANTONI DE PORTMANY.

...

L’assumpte present es resolt i vota així:

Vist que l’Ordenança vigent reguladora de l’ocupació de la via pública al terme municipal de Sant Antoni de Portmany regula la col·locació de taules i cadires a la via pública als articles 5 a 8, això al Capítol I, del Títol II d’aqueixa Ordenança (publicada al BOIB núm. 129, de 16 de setembre de 2004) i que ara cal derogar aquesta part, en proposar-se l’aprovació d’una Ordenança reguladora específicament de l’ocupació de la via pública amb taules, cadires i mercaderies al municipi.

Vist l’informe del secretari, tot conformement amb l’article 85.1 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, del tenor literal següent:

“Informe jurídic

Que emet el Secretari habilitat estatal que subscriu a propòsit del contingut de la proposta d’aprovació inicial de l’Ordenança reguladora de l’ocupació de la via pública amb taules, cadires i mercaderies al municipi de Sant Antoni de Portmany, amb derogació de la part corresponent de l’Ordenança vigent reguladora de l’ocupació de la via pública al terme municipal de Sant Antoni de Portmany, que m’ha està tramesa pel Regidor Delegat de Governació i Protecció Civil.

L’informe present s’emet sobre la base dels següents ANTECEDENTS DE FET i FONAMENTS DE DRET:

Primer.- L’Ordenança vigent reguladora de l’ocupació de la via pública al terme municipal de Sant Antoni de Portmany regula la col·locació de taules i cadires a la via pública als articles 5 a 8, això és el l Capítol I, del Títol II d’aqueixa Ordenança (publicada al BOIB núm. 129, de 16 de setembre de 2004).

Ara, ateses les necessitats, es vol aprovar una de nova, específica per a l’ocupació de la via pública amb taules, cadires i mercaderies, de tal manera que serà obligatori derogar la part citada, de l’esmentada Ordenança de 2004. En la resta, aquella quedarà en vigor.

No és objecte d’aquesta nova Ordenança el vessant fiscal, que serà tractat de manera específica més endavant.

Segon.- Tot i que no ho digui explícitament el text que es proposa d’aprovar inicialment, les competències per a aprovar-ho –fons i procedent- deriven del següent:

- Pel que fa als béns, la Llei 33/2003, de 3 de novembre, del patrimoni de les administracions públiques,

- La Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de bases de règim local, en particular quan aquesta normativa fa seu el que es deriva de la Directiva 2006/123/CE, del Parlament europeu i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat interior, i la normativa interna espanyola de desenvolupament (Llei 17/2009 i Llei 25/2009).

- La Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, que també fa seua la normativa sobre la citada Directiva,

3

- La Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, que també fa seua la normativa derivada de la citada Directiva, i també parla dels béns.

En un annex se cita, desenvolupada, aquesta normativa, i en subratllat els articles més concrets, directament relacionats, que avalen la legalitat del text proposat.

Tercer.- El fonament d’aquesta Ordenança queda prou explicitat, fonamentat i s’adequa a Dret en virtut del que diu l’Exposició de Motius, bastant significativa i que ara se reprodueix:

“L’objecte de la present Ordenança és establir els criteris, els elements i l’ordenació dels efectes amb que els particulars poden ocupar els espais de domini públic municipals i els requisits per a la concessió de l’oportuna autorització, tenint en compte les prioritats següents: la destinació primordial de les voravies i la resta d’espais públics de vianants per als vianants i la necessitat del descans nocturn dels veïns que habiten a l’entorn de zones amb ocupació de via pública.

Per tsant, l’articulat present pretén un equilibri entre els legítims interessos dels empresaris del sector de serveis del municipi, que usen l’ocupació de via pública com a mitjà de reclam o extensió del seu negoci; el dret de la resta de ciutadans a l’ús de les voravies, zones de vianants, rampes de discapacitats…., per poder desplaçar-se amb seguretat i sense obstacles pels carrers i places de la ciutat, i el respecte a l’entorn urbà, tot això en un municipi com el de Sant Antoni de Portmany, amb una economia destinada de manera absoluta i rotunda als negocis que tenen a veure amb el lleure, l’oci diürn i nocturn, i el turisme, en totes les seues manifestacions i formes, inclosa una altíssima estacionalitat turística, amb repercussions en tots els àmbits relatius a la intervenció dels poders públics, i el primer d’ells, l’Ajuntament, en les activitats empresarials i per tal de compaginar adequadament aquestos drets amb els generals de la ciutadania al lliure trànsit en espais de domini públic municipal”.

Quart.- El procediment a seguir, conformement amb l’article 102 de la citada Llei 20/2006, de 15 desembre, és el següent:

1r.- APROVAR INICIALMENT el text de l’Ordenança reguladora de l’ocupació de la via pública amb taules, cadires i mercaderies al municipi de Sant Antoni de Portmany, amb derogació de la part corresponent de l’Ordenança vigent reguladora de l’ocupació de la via pública al terme municipal de Sant Antoni de Portmany (Capítol I, del Títol II). El text haurà d’annexar-se.

2n.- SOTMETRE L’EXPEDIENT A INFORMACIÓ PÚBLICA mitjançant el corresponent anunci al BOIB i al tauler d’anuncis de l’Ajuntament, per un termini de 30 dies, durant els quals els vesins i les persones legítimament interessades podran examinar-lo i formular reclamacions, objeccions o observacions.

3r.- SOTMETRE L’EXPEDIENT A AUDIÈNCIA PRÈVIA de les associacions veïnals i de defensa de les persones consumidores i usuàries establertes al municipi i que estiguin inscrites en el Registre municipal d’associacions veïnals i les finalitats de les quals guardin relació directa amb aquesta Ordenança. Als efectes escaients hom se n’haurà de fer ressò de cara a l’esmentada audiència pública, entre d’altres mitjans través de la pàgina web de l’Ajuntament www.santantoni.net. 4t.- CONSIDERAR que una vegada hagi finalitzat el període d’informació pública, s’haurà d’adoptar l’acord definitiu que procedeixi, tot resolent les reclamacions, objeccions o observacions que s’hagin presentat, amb aprovació de la redacció definitiva del text en tramitació, i a què es refereix l’acord fins llavors inicial. En el cas que no es presentin reclamacions, objeccions o observacions, ENTENDRE DEFINITIVAMENT APROVAT L’ACORD inicial, sense necessitat de cap acord plenari exprés.

5è.- PUBLICAR al BOIB l’acord definitiu que correspongui, ja sigui l’inicial elevat automàticament a la categoria de definitiu, ja sigui el definitiu derivat de la resolució de les reclamacions, objeccions o observacions, així com el text íntegre d’aquesta Ordenança reguladora de l’ocupació de la via pública amb taules, cadires i mercaderies al municipi de Sant Antoni de Portmany, amb derogació de la part corresponent de l’Ordenança vigent reguladora de l’ocupació de la via pública al terme municipal de Sant Antoni de Portmany (Capítol I, del

4

Títol II), als efectes oportuns d’entrada en vigor, tot conformement amb l’article 103.1 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

Cinquè.- En virtut d’allò establert a l’article 47.2. de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases de règim local i a l’article 94.3. de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, no és precisa una majoria especial a l’hora de votar aquest assumpte.

Conclusions: es considera conforme a Dret la proposta formulada, tramesa pel Regidor Delegat de Governació i Protecció Civil. Annex normatiu.

A.- Normativa aplicable sobre béns:

“Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas.

Artículo 85. Tipos de uso de los bienes de dominio público.

1. Se considera uso común de los bienes de dominio público el que corresponde por igual y de forma indistinta a todos los ciudadanos, de modo que el uso por unos no impide el de los demás interesados.

2. Es uso que implica un aprovechamiento especial del dominio público el que, sin impedir el uso común, supone la concurrencia de circunstancias tales como la peligrosidad o intensidad del mismo, preferencia en casos de escasez, la obtención de una rentabilidad singular u otras semejantes, que determinan un exceso de utilización sobre el uso que corresponde a todos o un menoscabo de éste.

3. Es uso privativo el que determina la ocupación de una porción del dominio público, de modo que se limita o excluye la utilización del mismo por otros interesados.

Artículo 86. Títulos habilitantes.

1. El uso común de los bienes de dominio público podrá realizarse libremente, sin más limitaciones que las derivadas de su naturaleza, lo establecido en los actos de afectación o adscripción, y en las disposiciones que sean de aplicación.

2. El aprovechamiento especial de los bienes de dominio público, así como su uso privativo, cuando la ocupación se efectúe únicamente con instalaciones desmontables o bienes muebles, estarán sujetos a autorización o, si la duración del aprovechamiento o uso excede de cuatro años, a concesión.

3. El uso privativo de los bienes de dominio público que determine su ocupación con obras o instalaciones fijas deberá estar amparado por la correspondiente concesión administrativa.

Artículo 92. Autorizaciones.

1. Las autorizaciones se otorgarán directamente a los peticionarios que reúnan las condiciones requeridas, salvo si, por cualquier circunstancia, se encontrase limitado su número, en cuyo caso lo serán en régimen de concurrencia y si ello no fuere procedente, por no tener que valorarse condiciones especiales en los solicitantes, mediante sorteo, si otra cosa no se hubiese establecido en las condiciones por las que se rigen.

2. No serán transmisibles las autorizaciones para cuyo otorgamiento deban tenerse en cuenta circunstancias personales del autorizado o cuyo número se encuentre limitado, salvo que las condiciones por las que se rigen admitan su transmisión.

5

3. Las autorizaciones habrán de otorgarse por tiempo determinado. Su plazo máximo de duración, incluidas las prórrogas, será de cuatro años.

4. Las autorizaciones podrán ser revocadas unilateralmente por la Administración concedente en cualquier momento por razones de interés público, sin generar derecho a indemnización, cuando resulten incompatibles con las condiciones generales aprobadas con posterioridad, produzcan daños en el dominio público, impidan su utilización para actividades de mayor interés público o menoscaben el uso general.

5. Las autorizaciones podrán ser gratuitas, otorgarse con contraprestación o con condiciones, o estar sujetas a la tasa por utilización privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio público estatal regulada en el capítulo VIII del título I de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de Modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público, o a las tasas previstas en sus normas especiales.

No estarán sujetas a la tasa cuando la utilización privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio público no lleve aparejada una utilidad económica para la persona autorizada o, aun existiendo dicha utilidad, la utilización o aprovechamiento suponga condiciones o contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante aquélla.

En los casos previstos en el párrafo anterior, se hará constar tal circunstancia en los pliegos de condiciones o clausulado de la autorización.

6. Al solicitante de autorizaciones de uso privativo o aprovechamiento especial del dominio público, cualquiera que sea el régimen económico que les resulte de aplicación, podrá exigírsele garantía, en la forma que se estime más adecuada, del uso del bien y de su reposición o reparación, o indemnización de daños, en caso de alteración. El cobro de los gastos generados, cuando excediese de la garantía prestada, podrá hacerse efectivo por la vía de apremio.

7. Sin perjuicio de los demás extremos que puedan incluir las condiciones generales o particulares, el acuerdo de autorización de uso de bienes y derechos demaniales incluirá, al menos:

a.El régimen de uso del bien o derecho.b.El régimen económico a que queda sujeta la autorización.

c.La garantía a prestar, en su caso.

d.La asunción de los gastos de conservación y mantenimiento, impuestos, tasas y demás tributos, así como el compromiso de utilizar el bien según su naturaleza y de entregarlo en el estado en que se recibe.

e.El compromiso de previa obtención a su costa de cuantas licencias y permisos requiera el uso del bien o la actividad a realizar sobre el mismo.

f. La asunción de la responsabilidad derivada de la ocupación, con mención, en su caso, de la obligatoriedad de formalizar la oportuna póliza de seguro, aval bancario, u otra garantía suficiente.

g.La aceptación de la revocación unilateral, sin derecho a indemnizaciones, por razones de interés público en los supuestos previstos en el apartado 4 de este artículo.

h.La reserva por parte del ministerio u organismo cedente de la facultad de inspeccionar el bien objeto de autorización, para garantizar que el mismo es usado de acuerdo con los términos de la autorización.

6

i. El plazo y régimen de prórroga y subrogación que, en todo caso, requerirá la previa autorización.

j. Las causas de extinción.

8. Lo dispuesto en este precepto será de aplicación a las autorizaciones especiales de uso previstas en el artículo 90 de esta Ley, en lo que no sea incompatible con su objeto y finalidad”

B.- Normativa estatal sobre règim local:

“Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

Artículo 84.

1. Las Entidades locales podrán intervenir la actividad de los ciudadanos a través de los siguientes medios:

a.Ordenanzas y bandos.b.Sometimiento a previa licencia y otros actos de control preventivo. No obstante,

cuando se trate del acceso y ejercicio de actividades de servicios incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, se estará a lo dispuesto en la misma.

c.Sometimiento a comunicación previa o a declaración responsable, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

d.Sometimiento a control posterior al inicio de la actividad, a efectos de verificar el cumplimiento de la normativa reguladora de la misma.

e.Órdenes individuales constitutivas de mandato para la ejecución de un acto o la prohibición del mismo.

2. La actividad de intervención de las Entidades locales se ajustará, en todo caso, a los principios de igualdad de trato, necesidad y proporcionalidad con el objetivo que se persigue.

3. Las licencias o autorizaciones otorgadas por otras Administraciones Públicas no eximen a sus titulares de obtener las correspondientes licencias de las Entidades locales, respetándose en todo caso lo dispuesto en las correspondientes Leyes sectoriales.

Artículo 84 bis.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, con carácter general, el ejercicio de actividades no se someterá a la obtención de licencia u otro medio de control preventivo. No obstante, podrán someterse a licencia o control preventivo aquellas actividades que afecten a la protección del medio ambiente o del patrimonio histórico-artístico, la seguridad o la salud públicas, o que impliquen el uso privativo y ocupación de los bienes de dominio público, siempre que la decisión de sometimiento esté justificada y resulte proporcionada. En caso de existencia de licencias o autorizaciones concurrentes entre una entidad local y alguna otra Administración, la entidad local deberá motivar expresamente en la justificación de la necesidad de la autorización o licencia el interés general concreto que se pretende proteger y que éste no se encuentra ya cubierto mediante otra autorización ya existente”.

En virtut del que es deriva del text transcrit de l’Exposició de Motius, està més que justificat que l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany exigeixi la preceptivitat i obigatorietat de llicència

7

municipal prèvia. A més a més, per a les renovacions s’inclou, correctament, que en lloc de l’obtenció de llicència, hom estarà a les declaracions responsables, conformement amb la Directiva de serveis.

C.- Normativa estatal sobre règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú:

“Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Artículo 43. Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud de interesado.

1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la resolución que la Administración debe dictar en la forma prevista en el apartado 3 de este artículo, el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa legitima al interesado o interesados que hubieran deducido la solicitud para entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de Ley por razones imperiosas de interés general o una norma de Derecho comunitario establezcan lo contrario.

Asimismo, el silencio tendrá efecto desestimatorio en los procedimientos relativos al ejercicio del derecho de petición, a que se refiere el artículo 29 de la Constitución, aquellos cuya estimación tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio público o al servicio público, así como los procedimientos de impugnación de actos y disposiciones. No obstante, cuando el recurso de alzada se haya interpuesto contra la desestimación por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo, se entenderá estimado el mismo si, llegado el plazo de resolución, el órgano administrativo competente no dictase resolución expresa sobre el mismo.

Artículo 71 bis. Declaración responsable y comunicación previa.

1. A los efectos de esta Ley, se entenderá por declaración responsable el documento suscrito por un interesado en el que manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para acceder al reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio, que dispone de la documentación que así lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante el periodo de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio.

Los requisitos a los que se refiere el párrafo anterior deberán estar recogidos de manera expresa, clara y precisa en la correspondiente declaración responsable.

2. A los efectos de esta Ley, se entenderá por comunicación previa aquel documento mediante el que los interesados ponen en conocimiento de la Administración Pública competente sus datos identificativos y demás requisitos exigibles para el ejercicio de un derecho o el inicio de una actividad, de acuerdo con lo establecido en el artículo 70.1.

3. Las declaraciones responsables y las comunicaciones previas producirán los efectos que se determinen en cada caso por la legislación correspondiente y permitirán, con carácter general, el reconocimiento o ejercicio de un derecho o bien el inicio de una actividad, desde el día de su presentación, sin perjuicio de las facultades de comprobación, control e inspección que tengan atribuidas las Administraciones Públicas.

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, la comunicación podrá presentarse dentro de un plazo posterior al inicio de la actividad cuando la legislación correspondiente lo prevea expresamente.

4. La inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, en cualquier dato, manifestación o documento que se acompañe o incorpore a una declaración responsable o a una comunicación previa, o la no presentación ante la Administración competente de la declaración responsable o

8

comunicación previa, determinará la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.

Asimismo, la resolución de la Administración Pública que declare tales circunstancias podrá determinar la obligación del interesado de restituir la situación jurídica al momento previo al reconocimiento o al ejercicio del derecho o al inicio de la actividad correspondiente, así como la imposibilidad de instar un nuevo procedimiento con el mismo objeto durante un periodo de tiempo determinado, todo ello conforme a los términos establecidos en las normas sectoriales de aplicación.

5. Las Administraciones Públicas tendrán permanentemente publicados y actualizados modelos de declaración responsable y de comunicación previa, los cuales se facilitarán de forma clara e inequívoca y que, en todo caso, se podrán presentar a distancia y por vía electrónica.

D.- Normativa sobre règim local a les Illes Balears:

“Ley 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de régimen local de las Illes Balears.

Artículo 143. Aprovechamiento de los bienes de uso y servicio público.

1. La utilización de los bienes de uso público puede adoptar las modalidades de uso común, general o especial, y uso privativo.

a.El uso común general se ejerce libremente de acuerdo con la naturaleza de los bienes y con las disposiciones que lo reglamenten.

b.El uso común especial es aquél en el que concurren circunstancias singulares de intensidad, peligrosidad u otras similares. Puede sujetarse a licencia, de acuerdo con la naturaleza del bien y sus ordenanzas reguladoras. Estas licencias son de carácter temporal, siendo revocables en todo caso por razones de interés público.

c.El uso privativo es aquél por el que se ocupa una porción del dominio público de modo que se limita o excluye la utilización por parte de otras personas interesadas. Está sujeto a concesión administrativa cuando requiere la implantación de instalaciones fijas y permanentes, siempre que su utilización exceda del plazo de un año. En otro caso puede sujetarse a licencia.

Artículo 178. Modalidades de intervención.

1. Los entes locales pueden intervenir en la actividad de la ciudadanía por los medios siguientes:

a.Aprobación de reglamentos, ordenanzas y bandos.b.Sumisión a licencia y actos de control preventivo, de acuerdo con lo establecido

en la legislación vigente reguladora del libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

c.Sumisión a comunicación previa o a declaración responsable, de conformidad con aquello que está establecido en la legislación vigente reguladora del régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.

d.Sumisión a control posterior al inicio de la actividad, a los efectos de verificar el cumplimiento de la normativa reguladora de la misma.

e.Órdenes individuales constitutivas de mandato para ejecutar un acto o para prohibirlo.

9

f. Potestad sancionadora.

2. La actividad de intervención respetará los principios de legalidad, igualdad, proporcionalidad y congruencia con los motivos y los fines que justifican la potestad y el respeto a la libertad individual.

3. Las licencias o autorizaciones otorgadas por otras administraciones públicas no eximen a sus titulares de obtener las licencias correspondientes de los entes locales, respetándose en todo caso lo dispuesto en las correspondientes leyes sectoriales”.

Tot això segons el meu lleial saber i parer i sense perjudici del millor criteri de persones més doctes en Dret a les quals sotmet gustosament aquest informe

Sant Antoni de Portmany, 23 de febrer de 2012

El Secretari de la corporacióÁngel Custodio Navarro Sánchez”.

Vist que l’assumpte es va tractar a la Comissió Informativa d’Interior, Educació, Cultura, Festes, Joventut, Governació, Protecció Civil, Esports i Participació Ciutadana (Comissió núm. 2), a la sessió ordinària del dia 24 de febrer de 2012.

Vist que l’assumpte es va dictaminar per la Comissió Informativa d’Assumptes del Ple i General de l’Ajuntament (Comissió núm. 5), a la sessió ordinària del dia 24 de febrer de 2012, per majoria absoluta dels presents (ço és, per 7 vots a favor dels representants amb dret de vot del Grup Popular, i l’abstenció dels 4 representants del Grup del PSOE - PACTE i de l’únic representant del Grup Nova Alternativa, que es varen reservar el vot per a la sessió plenària), tot adoptant, en la seua funció de dictaminar els assumptes, el següent

ACORD

1r.- APROVAR INICIALMENT el text de l’Ordenança reguladora de l’ocupació de la via pública amb taules, cadires i mercaderies al municipi de Sant Antoni de Portmany, amb derogació de la part corresponent de l’Ordenança vigent reguladora de l’ocupació de la via pública al terme municipal de Sant Antoni de Portmany (Capítol I, del Títol II). El text figura annexat.

2n.- SOTMETRE L’EXPEDIENT A INFORMACIÓ PÚBLICA mitjançant el corresponent anunci al BOIB i al tauler d’anuncis de l’Ajuntament, per un termini de 30 dies, durant els quals els vesins i les persones legítimament interessades podran examinar-lo i formular reclamacions, objeccions o observacions.

3r.- SOTMETRE L’EXPEDIENT A AUDIÈNCIA PRÈVIA de les associacions veïnals i de defensa de les persones consumidores i usuàries establertes al municipi i que estiguin inscrites en el Registre municipal d’associacions veïnals i les finalitats de les quals guardin relació directa amb aquesta Ordenança. Als efectes escaients hom se’n farà ressò de cara a l’esmentada audiència pública, entre d’altres mitjans través de la pàgina web de l’Ajuntament www.santantoni.net. 4t.- CONSIDERAR que una vegada hagi finalitzat el període d’informació pública, s’haurà d’adoptar l’acord definitiu que procedeixi, tot resolent les reclamacions, objeccions o observacions que s’hagin presentat, amb aprovació de la redacció definitiva del text en tramitació, i a què es refereix l’acord fins llavors inicial. En el cas que no es presentin reclamacions, objeccions o observacions, ENTENDRE DEFINITIVAMENT APROVAT L’ACORD inicial, sense necessitat de cap acord plenari exprés.

5è.- PUBLICAR al BOIB l’acord definitiu que correspongui, ja sigui l’inicial elevat automàticament a la categoria de definitiu, ja sigui el definitiu derivat de la resolució de les reclamacions, objeccions o observacions, així com el text íntegre d’aquesta Ordenança reguladora de l’ocupació de la via pública amb taules, cadires i mercaderies al municipi de Sant Antoni de Portmany, amb derogació de la part corresponent de l’Ordenança vigent reguladora de l’ocupació de la via pública al terme municipal de Sant Antoni de Portmany (Capítol I, del

10

Títol II), als efectes oportuns d’entrada en vigor, tot conformement amb l’article 103.1 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

...

En conseqüència, el Ple a la sessió ordinària de dia 29 de febrer de 2012, per 21 vots a favor (dels 12 representants del Grup Popular, dels 7 representants del Grup del PSOE – PACTE, i dels 2 representants del Grup Nova Alternativa), adopta el següent

ACORD

1r.- APROVAR INICIALMENT el text de l’Ordenança reguladora de l’ocupació de la via pública amb taules, cadires i mercaderies al municipi de Sant Antoni de Portmany, amb derogació de la part corresponent de l’Ordenança vigent reguladora de l’ocupació de la via pública al terme municipal de Sant Antoni de Portmany (Capítol I, del Títol II). El text figura annexat.

2n.- SOTMETRE L’EXPEDIENT A INFORMACIÓ PÚBLICA mitjançant el corresponent anunci al BOIB i al tauler d’anuncis de l’Ajuntament, per un termini de 30 dies, durant els quals els vesins i les persones legítimament interessades podran examinar-lo i formular reclamacions, objeccions o observacions.

3r.- SOTMETRE L’EXPEDIENT A AUDIÈNCIA PRÈVIA de les associacions veïnals i de defensa de les persones consumidores i usuàries establertes al municipi i que estiguin inscrites en el Registre municipal d’associacions veïnals i les finalitats de les quals guardin relació directa amb aquesta Ordenança. Als efectes escaients hom se’n farà ressò de cara a l’esmentada audiència pública, entre d’altres mitjans través de la pàgina web de l’Ajuntament www.santantoni.net. 4t.- CONSIDERAR que una vegada hagi finalitzat el període d’informació pública, s’haurà d’adoptar l’acord definitiu que procedeixi, tot resolent les reclamacions, objeccions o observacions que s’hagin presentat, amb aprovació de la redacció definitiva del text en tramitació, i a què es refereix l’acord fins llavors inicial. En el cas que no es presentin reclamacions, objeccions o observacions, ENTENDRE DEFINITIVAMENT APROVAT L’ACORD inicial, sense necessitat de cap acord plenari exprés.

5è.- PUBLICAR al BOIB l’acord definitiu que correspongui, ja sigui l’inicial elevat automàticament a la categoria de definitiu, ja sigui el definitiu derivat de la resolució de les reclamacions, objeccions o observacions, així com el text íntegre d’aquesta Ordenança reguladora de l’ocupació de la via pública amb taules, cadires i mercaderies al municipi de Sant Antoni de Portmany, amb derogació de la part corresponent de l’Ordenança vigent reguladora de l’ocupació de la via pública al terme municipal de Sant Antoni de Portmany (Capítol I, del Títol II), als efectes oportuns d’entrada en vigor, tot conformement amb l’article 103.1 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

Annex:

“ORDENANÇA REGULADORA DE L’OCUPACIÓ DE LA VIA PÚBLICA AMB TAULES, CADIRES I MERCADERIES AL MUNICIPI DE SANT ANTONI DE PORTMANY

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

L’objecte de la present Ordenança és establir els criteris, els elements i l’ordenació dels efectes amb que els particulars poden ocupar els espais de domini públic municipals i els requisits per a la concessió de l’oportuna autorització, tenint en compte les prioritats següents: la destinació primordial de les voravies i la resta d’espais públics de vianants per als vianants i la necessitat del descans nocturn dels veïns que habiten a l’entorn de zones amb ocupació de via pública.

Per tant, l’articulat present pretén un equilibri entre els legítims interessos dels empresaris del sector de serveis del municipi, que usen l’ocupació de via pública com a mitjà de reclam o extensió del seu negoci; el dret de la resta de ciutadans a l’ús de les voravies, zones de vianants, rampes de discapacitats…., per poder desplaçar-se amb seguretat i sense obstacles pels carrers i places de la ciutat, i el respecte a l’entorn urbà, tot això en un municipi com el de Sant Antoni de Portmany, amb una economia destinada de manera absoluta i rotunda als

11

negocis que tenen a veure amb el lleure, l’oci diürn i nocturn, i el turisme, en totes les seues manifestacions i formes, inclosa una altíssima estacionalitat turística, amb repercussions en tots els àmbits relatius a la intervenció dels poders públics, i el primer d’ells, l’Ajuntament, en les activitats empresarials i per tal de compaginar adequadament aquestos drets amb els generals de la ciutadania al lliure trànsit en espais de domini públic municipal.

Article 1.-Normes generals.

L’àmbit d’aplicació d’aquesta Ordenança és el municipi de Sant Antoni de Portmany.

La tramitació i la resolució dels expedients relatius a l’ocupació de la via pública amb taules, cadires i mercaderies s’ha d’ajustar a una sèrie de principis generals.

L’activitat exercida a les vies i els espais públics, tant per la seua naturalesa com per la seua situació, queda sotmesa a la normativa de general aplicació i, en especial, a la normativa sectorial específica que regula el règim d’ús i aprofitament dels béns de les entitats locals, així com a la resta de la normativa sectorial específica i de les ordenances municipals relacionades.

Per a l’exercici de l’activitat és preceptiu l’informe municipal. Les mesures correctores que, si s’escau, s’imposin, s’han d’emparar en un informe tècnic, molt singularment pel que fa a aspectes de sanitat general i ambiental.

Tota activitat ha d’estar emparada per llicència municipal i en els casos específics què escaigui, d’acord amb aquesta Ordenança, declaració responsable del titular. El titular ha de tenir al lloc de feina la documentació que l’acrediti a disposició de l’autoritat municipal, els seus agents i els funcionaris, en el període en què exerceixi l’activitat.

Article 2.-Condicions de les autoritzacions.

1. L’ocupació de la via pública requerirà l’autorització prèvia municipal. Per a la concessió es tindran en compte les mesures de trànsit i el grau de molèsties (de qualsevol tipus) que puguin produir-se als ciutadans. Sense perjudici d’altres informes, serà obligatori l'informe municipal corresponent per a les ocupacions de via pública.

Les ocupacions de via pública dutes a terme en els voltants dels monuments historicoartístics, en els llocs d’afluència massiva de vianants i vehicles, i on pugui suposar algun risc o perill per als vianants i el trànsit en general, s’autoritzaran o denegaran atenent en cada cas les circumstàncies constatades en els informes corresponents.

2. Cap llicència i, en els casos específics en què escaigui, cap activitat per declaració responsable del titular es pot exercir sense acreditar el corresponent abonament dels drets, les taxes i les exaccions municipals que corresponguin; s’ha d’acreditar als corresponents expedients el compliment de les obligacions fiscals aplicables a l’activitat, i de la normativa aplicable en matèria de Seguretat Social; igualment, s’ha d’acreditar degudament la personalitat física o jurídica.

3. Queda prohibit l’ús d’animals a l’activitat autoritzada, ja sigui com a element essencial, mitjà de reclam o complement.

4. Queda prohibit oferir les mercaderies o els serveis de l’activitat vociferant, així com dirigir-se als vianants i interrompre el seu recorregut.

5. El personal adscrit a l’exercici de l’activitat ha de tenir cura de la higiene i la vestimenta pròpies.

6. L’autorització per a l’exercici d’activitats a les vies i els espais públics no implica la utilització de mitjans acústics o visuals de promoció comercial. Per la qual cosa tant queda prohibida

12

l’ocupació de la via pública amb aparells musicals, televisions, ràdios, altaveus o qualsevol mitjà audiovisual destinats a aquestos fins.

7. Queda prohibida la col·locació de cartells fora de les ocupacions autoritzades. Només es permetrà dos cartells de reclam per terrassa, en l'interior de la zona autoritzada.

8. Els titulars de les terrasses tenen l’obligació de mantenir aquestes i els elements que les componen en les degudes condicions de neteja, higiene i seguretat. A aquest efecte, hauran d’adoptar les mesures necessàries per mantenir neta la terrassa i el seu entorn.

9. No es permetrà emmagatzemar o apilar productes o materials juntament amb les terrasses, així com residus propis de les instal·lacions.

10. Queda prohibida la instal·lació de qualsevol tipus de màquines comercials, ja siguin recreatives, d'atzar, de begudes, de tabac, etc., en les terrasses.

11. S’han de cenyir estrictament a la zona autoritzada, sense sobrepassar-la per cap concepte, tot evitant que els seus clients ho facin, essent responsable de l'incompliment la persona autoritzada.

12. Col·locar en lloc visible, per mitjà d’un marc adequat o funda de plàstic, el permís corresponent, perquè pugui ser vist i consultat per la Policia Local i/o l’Inspector d’ocupació de Via Pública, sense necessitat d’exigir-ne l’exhibició.

13. Amb independència de les sancions que puguin imposar-se de conformitat amb el règim sancionador, es requerirà al presumpte infractor que hagi ocupat la via pública sense autorització (excedint-se de l’ocupació o no ajustant-se a les condicions fixades) perquè, en el termini de 72 hores, retiri els elements amb què hagi ocupat la via pública, amb l’advertència que si transcorre el termini assenyalat sense haver complert l’ordre cursada, basant-se en el que preveu l’article 98 de la Llei de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, es retirarà per execució subsidiària per personal municipal, a costa de l’obligat, que haurà de respondre dels danys i perjudicis ocasionats.

Article 3.-Criteris tècnics i motius de denegació.

La tramitació d’expedients d’ocupació de la via publica amb taules, cadires i mercaderies s’ha d’ajustar, com a mínim, als següents criteris tècnics:

1. A les voreres ha de quedar suficient espai lliure per al pas de vianants, considerades la densitat de trànsit per als vianants i l’amplada de la vorera. En cap cas, l’espai lliure deixat per al pas d’aquests serà inferior a 1’5 metres i en cap cas, a zones de pas intensiu amb voreres de més de 4 metres, es pot deixar una amplada de pas de menys de 2 metres.

2. No es podran atorgar llicències d’ocupació en llocs que obstaculitzin els passos de vianants, els passos de discapacitats, els accessos a habitatges o locals, els guals, les sortides d'emergències, les parades de transport públic, o allí on es pugui dificultar la visibilitat dels senyals de trànsit.

3. Tota proposta d’instal·lació de taules i cadires a la via pública que impliqui la instal·lació de serveis, publicitat i d’altres ha de detallar els materials, els colors, les formes, les dimensions i altra informació d’interès de la instal·lació, amb la finalitat de poder determinar si atempten contra l’adorn públic de la zona i evitar que desdiguin de l’entorn urbanístic i/o arquitectònic, motius pels quals podrà ser denegada.

Article 4.-Suspensió de les llicències .

13

En tractar-se del domini públic municipal, la concessió de les llicències és discrecional. El seu ús i gaudiment no crea drets per al titular, i l’Ajuntament en podrà decretar la suspensió de la llicència, sense l’obligació d’indemnitzar, per motius d’interès públic, urgències, emergències, ordenació del trànsit, desfilades, activitats, molèsties al veïnat, obres públiques que puguin ser programades o autoritzades per l’Ajuntament, etc., mitjançant una resolució motivada.

Article 5.-Subjectes beneficiaris.

Podran ser subjectes d'autorització per a l'ocupació de la via pública amb taules, cadires i mercaderies les persones físiques o jurídiques titulars d'establiments hostalers i comercials en immobles o locals, o bé aquelles que explotin aquest establiment en el moment de la sol·licitud, sempre que el local que suporti l'exercici de l'activitat que es pretén exercir a la via pública es trobi al dia del pagament de llicències, taxes, arbitris municipals o qualsevol tipus de sanció. Tot això sempre que la normativa estatal, autonòmica, insular o local no s'hi oposi. Aquestes autoritzacions no es podran traspassar, cedir ni arrendar. Tampoc es podrà tenir al capdavant de l'activitat autoritzada una altra persona diferent de l'autoritzada, llevat que en sigui empleat.

Per tal d’atorgar, denegar o revocar la llicència, l’Ajuntament tindrà en compte el comportament infractor del sol·licitant, així com les queixes veïnals raonades, demanant al respecte els informes necessaris.

Especialment, es denegarà la autorització de què es tracta als titulars dels establiments que hagin estat sancionats mitjançant resolució ferma als darrer dotze mesos per infracció de l’Ordenança municipal de convivència consistent en la pràctica d’allò que es defineix com el “tot inclòs”, per infracció a l’Ordenança municipal de publicitat consistent en l’exercici de publicitat oral sense llicència i per infraccions de la present Ordenança qualificades com a greus o molt greus. La impossibilitat d’obtenir l’autorització per aquest motiu tindrà efectes durant els dotze mesos següents comptadors a partir de la data en la qual la resolució hagués esdevingut ferma.

Article 6.-Termini de la concessió.

Les autoritzacions per l'ocupació de la via pública amb taules, cadires i mercaderies es concedeixen, en tot cas, a precari, per períodes màxims d'un any.

Article 7.-Horari de la concessió.

L’horari serà el mateix que el de l'establiment principal, i en cap cas podrà ser més ampli del que va de les 8:00 hores a les 4:00 hores.

Quan un establiment tengui més d'una llicència d'activitat, l'horari d'ocupació de la via pública es regirà pel de l’activitat més restrictiva, encara que no sigui aquesta activitat la que suporti la llicència d'ocupació de la via pública.

En cap cas, si l’establiment es troba tancat al públic, no podrà ocupar la via o l’espai públic autoritzat per la llicència.

En tots els casos es disposarà de mitja hora per al desmuntatge de la terrassa fora de l’horari.

Per a la retirada de taules, cadires i mercaderies de la via pública es verificarà de manera que no provoqui remors. Queda prohibit arrossegar aquest mobiliari. En cas de reiterades queixes per part dels veïns per motiu de cridadissa, remors i altres com a conseqüència del desmuntatge s’iniciarà, si escau, l’expedient sancionador que correspongui.

Aquestos horaris seran d’obligat compliment per a tot tipus d’establiments, independentment de l’horari autoritzat en l'interior dels locals en què s’exerceix l’activitat.

14

Article 8.-Espai de la concessió.

En els cas dels establiments hostalers, les ocupacions amb cadires i taules s’autoritzaran, en tot cas en terrasses. S’entén per terrassa, a l’efecte d’aquesta ordenança, la instal·lació a la via pública d’un conjunt de taules amb les seves corresponents cadires, que poden anar acompanyades d’elements auxiliars. La terrassa ha de ser una instal·lació annexa a un establiment de serveis com ara bar, restaurant, cafeteria, hotel, gelateria o un altre establiment hostaler semblant.

Als establiments hostalers, es podrà autoritzar l’ampliació en continuïtat de la mateixa línia d’ocupació amb taules i cadires davant la façana dels veïns contigus o amitgers amb l’establiment en qüestió (“confrontants”), com a màxim un a cada banda.

Igualment es podrà ampliar a l’altra banda del carrer, com a màxim amb la mateixa amplària que la façana del establiment que sol·licita l’autorització.

En tot dos casos, el sol·licitant haurà de presentar anualment la conformitat del titular de l’immoble contigu manifestada per escrit.

Per la seua banda, els establiments comercials podran disposar de llicència d'ocupació del domini públic únicament a la façana del seu propi local, tot quedant expressament prohibit que la superfície objecte de la concessió d’ocupació sigui superior a la de la superfície interior del propi local.

Es prohibeix, mitjançant l’autorització per ocupació de la via pública a l’exercici d’una activitat diferent a l’espai afecte a l’autorització, d’aquella que s’exerceix al local comercial o hostaler sol·licitant de l’autorització.

En cap cas es podrà utilitzar la via pública com a magatzem o lloc de dipòsit de mobiliari, tot entenent-se que aquest es produeix amb l'apilament de mobiliari, dins i fora de l'horari concedit, encara que s'efectuï en la porció del domini públic autoritzat. En aquest cas, l’Ajuntament procedirà a la retirada dels objectes apilats i a la revocació de la llicència concedida, sense indemnització de cap tipus per al seu titular.

Com a excepció al punt anterior, a zones amplies de pas com passeigs i places de caràcter, sempre i quant l’amplada de pas sigui superior a 2 metres, i sempre que existeixi un informe previ d’un tècnic municipal que ho justifiqui, es permetrà als establiments hostalers que mantenguin les seves taules, cadires i elements auxiliars col·locats a la zona de domini autoritzat inclòs fora de l’horari concedit, durant les 24 h. del dia.

Article 9.-Característiques de les instal·lacions.

L'Ajuntament, d'ofici o a instància de part, aprovarà dissenys per a ús general, si bé podrà fixar dissenys específics per a zones concretes determinant en qualsevol cas la qualitat estètica i constructiva.

Les instal·lacions no podran portar publicitat comercial i com a única excepció es permetrà que hi figuri el nom de l'establiment, que no superarà en el cas de les taules, cadires i para-sols de 10x15 cm.

Les instal·lacions dels elements objecte d’aquesta Ordenança s’han d’integrar adequadament amb l’entorn en el qual se situïn i hauran de ser de materials i models que no desmereixin l’entorn.

Les cadires seran de tipus individual. No és permesa la utilització de bancs o elements similars i no s’admetran diferents models dintre de la mateixa terrassa.

15

No s’autoritzaran taules o cadires de plàstic tipus platja. Amb tot, aquestes poden ser de fusta, algun tipus de resina de qualitat i/o alumini o altre material i disseny que potenciïn l’entorn. Així, s’ha de donar l’acord entre l’Ajuntament i el peticionari.

Article 10.-Elements auxiliars en les terrasses.

A les terrasses s’hi autoritzaran com a elements auxiliar para-sols, rètols, mampares i testos o jardiners amb les següents limitacions:

1) Para-sols: s’entén per para-sol, aquell estri usat per resguardar del sol, d’estructura i tela lleugera i fàcilment plegable, d’una sola columna i tela de planta circular o poligonal. No podran dur faldons, i entre la part més baixa del para-sol i el paviment, haurà d’haver un mínim de 2,20 m. L’establiment que vulgui disposar de para-sols, haurà de fer-ho constar en la sol·licitud de taules i cadires, especificant el nombre de para-sols que pretén instal·lar.

2) Rètols: Sols es podran autoritzar quan es disposi de llicencia d’ocupació de la via pública per situar elements de restaurants, bar o cafès i cafeteries, els quals només es podran situar dins el referit espai i durant l’horari autoritzat. El seu nombre serà com a màxim de 2 per a cada zona d’ocupació.

3) Mampares: Sols es podran autoritzar mampares transparents amb peus excepcionalment, d’acord amb criteris d’accessibilitat i per tal d’evitar incidents als invidents. Estaran separades del paviment un mínim de 10 cm., i la seva alçada no podrà ser superior a 1,70 m. En cap cas es podrà interceptar la zona destinada a trànsit de vianants ni constituir o propiciar cap tipus de privatització o tancament de l’espai públic.

4) Tests o jardiners: Sols es podrà utilitzar la col·locació al terra de tests o jardiners amb plantes dins l’espai autoritzat per ocupar amb taules i cadires de restaurants, bars o cafès i cafeteries. No es podran situar de forma que facin tancament o que propiciïn la privatització de l’espai o via pública. No podran interceptar el trànsit dels vianants. Entre un test o jardinera i el següents sempre es deixarà com a mínim la distancia de 1,5 m.

Article 11.-Microocupacions.

Com a conseqüència de l’entrada en vigor de la Llei 42/2010, de 30 de desembre, que modifica la Llei 28/2005, de 26 de desembre, de mesures sanitàries front el tabaquisme, es permeten les microocupacions. Són aquelles ocupacions de la via pública que permet als titular de bars o cafès, cafeteries i restaurants, que no tinguin dret a obtenir una llicencia per ocupació de la via pública de caràcter ordinari, ubicar, com a màxim, dues tauletes amb dos tamborets cada una, amb tots els elements adossats a la façana, dins un espai que no podrà excedir de 0,50 per 1 metre i que, en qualsevol cas, haurà d’abonar la taxa corresponent per aquesta ocupació excepcional. Article 12.-Procediment per a l’obtenció de la llicencia.

Els titulars dels establiments en funcionament, als efectes d’obtenció de les llicències corresponents per ocupació de la via pública amb taules, cadires i mercaderies, han de presentar la sol·licitud a l'Ajuntament durant l’any en curs i els establiments de nova obertura, poden fer-ho conjuntament amb la sol·licitud de l'oportuna llicència municipal d’activitat o després de l’obtenció d’aquesta darrera.

En tot cas, les instal·lacions s’hauran de retirar de la via pública durant el temps que el local objecte de l’activitat estigui tancat al públic.

A la sol·licitud d'autorització s’ha de fer constar:

16

Referència cadastral de l’immoble pel qual se sol·licita l'autorització.

Còpia compulsada de l’alta del IAE (model 036).

Autorització a favor de l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany, perquè realitzi la corresponent comprovació que es troba al dia en el pagament d'impostos, taxes i locals de l'activitat per a la qual se sol·licita la instal·lació de taules, cadires i para-sols.

Descripció dels elements de mobiliari que es volen instal·lar, memòria descriptiva de les característiques (material, color, acabats i altra informació d’interès) i dades relatives a la publicitat del local o establiment que han de portar, si escau, en cas de no estar ja homologat o indicat expressament el model al qual s'acull cada element si estigués ja aprovat per la Corporació.

Plànol a escala en grandària paper A4 que recullin:

o La línia de façana de l'establiment i, si escau, la dels locals veïns.o Vorera i calçada.o Elements existents en la via pública, com ara arbres, semàfors, papereres, fanals,

armaris d'instal·lació de servei públic, senyals de trànsit, contenidors, bancs, i qualssevol altres que permetin conèixer l'espai lliure existent per a compatibilitzar la resta d'usos permesos a la via pública amb la instal·lació pretesa.

o Espai a ocupar pel conjunt de taules, cadires i para-sols que pretén en posició de prestació del servei a l'usuari.

No s’iniciarà la tramitació de l’expedient corresponent per l’obtenció de l’autorització a l'ocupació de la via pública a l'establiment que, en el moment de sol·licitar-la, tingués deutes no aplaçats per qualsevol concepte amb l’Ajuntament.

Article 13.-Procediment per a la renovació anual de la llicència. Declaració responsables, com a regla general.

En el cas de la renovació anual de la llicència per a col·locar taules, cadires i mercaderies amb les mateixes característiques que els anys anteriors, n'hi haurà prou en presentar a l'Ajuntament un escrit que contengui una declaració responsable relativa al manteniment efectiu, cert i comprobable de les condicions que varen servir per a atorgar la llicència inicial i, en qualsevol cas, la justificació de pagament de l’autoliquidació per aquest concepte.

En cas d’haver-hi canvis, serà necessari tornar a presentar els documents indicats a l’article 12 i obtenir llicència nova.

Una vegada obtinguda la llicència, el titular està obligat a col·locar a l'exterior de la porta de l'establiment, visible des de fora, l'autorització atorgada o la seua renovació, que informi clarament de les característiques i grandària de l'ocupació.

L'Ajuntament establirà un sistema de marques o ratlles pintades a terra que delimitin les zones autoritzades per facilitar el seu control i inspecció. L’autoritzat és el responsable d'exigir la fixació d'aquestes marques des del moment en què l'autorització entri en vigor.

Article 14.-Extinció de la llicència.

Les causes d'extinció de la llicència atorgada per a la col·locació de taules, cadires i mercaderies a la via pública i els espais públics són les següents:

1. Les causes pròpies, derivades de la seua concessió a precari.2. La finalització del termini màxim per al qual s'atorga l'autorització.3. El cessament de l’activitat del local.

17

4. L’extinció o suspensió, per qualsevol causa o circumstància, de la llicència municipal d'obertura i/o funcionament del local del qual depèn.

5. L’incompliment de qualsevol de les condicions regulades en aquesta Ordenança o en la legislació vigent.

6. L’existència d’un informe motivat dels Serveis Tècnics Municipals que aconselli oportuna l’extinció de la llicència.

L'extinció de la llicència per alguna de les causes descrites en aquest article no pot comportar cap indemnització a favor del titular de la llicència extingida.

Article 15.-Infraccions i sancions .

Infraccions.

Les infraccions als preceptes previstos en la present Ordenança es tipificaran com a lleus, greus i molt greus.

A) Infraccions lleus

1. La manca de neteja o decòrum de les instal·lacions durant l’horari d’ús quan açò no constitueixi infracció greu. 2. L’ocupació superior a l'autoritzada que no excedeixi mes d’un 20% de l'efectivament autoritzada. 3. No tenir exposat en lloc visible l’autorització d’ocupació. 4. No deixar neta la zona autoritzada en retirar diàriament el mobiliari i els seus voltants. B) Infraccions greus.

1. L’emmagatzemament o apilament en la via pública de productes o materials objecte de la instal·lació- i 2. L’ocupació superior a l'autoritzada quan excedeixi entre el 20% i el 50% de l'efectivament autoritzada. 3. La realització de l’ocupació o l’aprofitament fora de l’horari establert en l’autorització. 4. La instal·lació de para-sols i tendals en lloc diferent de l’autoritzat. 5. La instal·lació de taules, cadires, para-sols, tendals, etc que tinguin publicitat diferent a la del local.6. La instal·lació de qualsevol tipus de cartells, tanques publicitàries o altres elements de reclam que no consisteixin en el nom de l’establiment o en el logotip d’aquest. 7. La utilització de mobiliari diferent de l’autoritzat.8. La no conservació de la zona ocupada en perfecte estat de salubritat, neteja o ornament, quan sigui amb caràcter greu o reiterat. 9. La col·locació d’elements que impedeixin o dificultin l’accés a edificis, locals comercials o de serveis, pas de vianants degudament senyalitzats, sortides d’emergències i entrades de vehicles autoritzats per l'Ajuntament, així com la visibilitat dels senyals de circulació. 10. L’ocupació de les boques de rec, els hidrants, els registres de clavegueram, parades de transport públic, centres de transformació i arquetes de registre dels serveis públics de manera que n’impedeixin la utilització immediata pels serveis públics. 11. La col·locació de mitjans reproductors de la imatge i/o del so amb finalitats comercials.12. L'incompliment de les ordres emanades per l'Ajuntament tendents a corregir deficiències observades en les instal·lacions.

C). Infraccions molt greus:

1. L’ocupació del domini públic amb qualsevol dels elements expressament prohibits. 2. L’ocupació del domini públic amb una extensió superior a l'autoritzada, quan s’excedeixi del 50% de l'efectivament autoritzat. 3. La utilització del domini públic sense haver obtingut la corresponent autorització o en un període no autoritzat.

18

4. L’obstaculització o negativa a retirar el mobiliari quan sigui requerit a instància dels agents de l’autoritat o personal autoritzat de l'Ajuntament.

Les sancions es graduaran atenent els criteris següents:

1. La pertorbació o obstrucció causada al funcionament normal d’un servei públic. 2. La premeditació en la comissió de la infracció. 3. La intensitat de perjudicis, incomoditat i danys causats a l’administració o als ciutadans. 4. La continuïtat en la comissió de la infracció. 5. La intensitat de la pertorbació ocasionada en la convivència, tranquil·litat o exercici de drets legítims d’altres persones o a la salubritat o ornament públics. 6. L’existència d’intencionalitat o reiteració. 7. La reincidència per comissió en el termini d’un any de més d’una infracció de la mateixa naturalesa quan així hagi estat declarat per resolució ferma. 8. L'impediment en l’ús d’un servei públic per altres persones amb dret a utilitzar-lo. 9. La gravetat i rellevància dels danys causats en espais públics, així com en equipaments, infraestructures, instal·lacions o elements d’un servei públic.

Podran ser retirats els elements instal·lats, de forma immediata, sense necessitat d’avís previ, corrent igualment per compte del titular responsable, si és el cas, de les despeses d’execució substitutiva, transport i emmagatzematge, sense perjudici de les responsabilitats que pogués correspondre-li, quan concorri alguna de les circumstàncies següents:

1. Quan la instal·lació de l’element resulti anònima. 2. Quan, segons el parer dels Serveis Tècnics municipals o de la Policia Local, l’element ofereixi perill per als vianants o per al trànsit rodat, bé per la seva situació, per les seves característiques o per la seva deficient instal·lació. 3. Quan s’incompleixin les prohibicions contingudes en la present ordenança.

Les infraccions per faltes lleus seran sancionades amb advertència, multa de fins a 750 euros i/o suspensió de l’autorització de fins a un mes. Les infraccions per faltes greus seran sancionades amb multa de 751 a 1.500 euros i/o suspensió de l’autorització de fins a tres mesos. Les infraccions per faltes molt greus seran sancionades amb multa de 1.501 a 3.000 euros i/o suspensió de l’autorització de fins a sis mesos. La reincidència en la comissió d’una falta molt greu podrà suposar, addicionalment a la multa, la revocació definitiva de l’autorització o la impossibilitat d’obtenir-ne en el terme municipal.

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA.

Als expedients sancionadors incoats amb anterioritat a l’entrada en vigor de l’Ordenança present no els resultarà d’aplicació allò que es preveu al darrer paràgraf de l’article 5 pel que fa a la denegació de l’autorització de la ocupació de via pública.

DISPOSICIÓ FINAL.

Aquesta Ordenança municipal entrarà en vigor, de conformitat amb l’article 103 de la Llei 20/2006, de 15 desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, una vegada publicat íntegrament el seu text en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, i una vegada transcorregut el termini de 15 dies hàbils a què es refereix l’article 113 d’aquesta Llei.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA.

Queda derogat expressament el contingut del Capítol I del Títol I relatiu a les normes reguladores per a la col·locació de taules i cadires a la via pública (hoteleres o comercials) de l’Ordenança municipal reguladora de l'ocupació de la via pública en el terme municipal de Sant Antoni de Portmany (BOIB núm.129 de 16 de setembre de 2004)”.

19