20 rapport 12 annuel - croix-rouge.fr · nÉditorial du président de la croix-rouge française ......
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Croix-Rouge française 98, rue Didot 75694 Paris Cedex 14 Tél. : 01 44 43 11 00www.croix-rouge.fr
Urgence - Secourisme
Action sociale
Santé - Autonomie
Formation
Action internationale
RAPPORT ANNUEL
2012
RAP
POR
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ANÇA
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1RAPPORTANNUEL 2012
n ÉDITORIAL du président de la Croix-Rouge française ……………………………………… 3
n L’ORGANISATION DE LA CROIX-ROUGE FRANÇAISE …………………………………5Instances et pilotage au niveau national …………………………………………………………6Organisation territoriale ……………………………………………………………………………11
n LES FAITS MARQUANTS en 2012 ……………………………………………………………15
n NOS ACTIONS ……………………………………………………………………………………23Urgence et secourisme ……………………………………………………………………………24Action sociale ………………………………………………………………………………………28Santé et aide à l’autonomie ………………………………………………………………………32Formation……………………………………………………………………………………………36Action internationale ………………………………………………………………………………40
n LES MOYENS DE L’ACTION …………………………………………………………………45Nouveau cadre statutaire et élections générales ………………………………………………46Notre développement ……………………………………………………………………………48Web et réseaux sociaux, un enjeu clé de communication et de collecte
pour la Croix-Rouge française …………………………………………………………………50Le redressement financier de l’association ……………………………………………………52Poursuite de notre démarche qualité ……………………………………………………………54Croix-Rouge insertion ……………………………………………………………………………56
n LES HOMMES ET LES FEMMES de la Croix-Rouge française …………………………5953 860 bénévoles …………………………………………………………………………………6018 122 salariés ……………………………………………………………………………………62
n PARTENARIAT ET MÉCÉNAT en 2012 ………………………………………………………65Les partenaires et mécènes privés ………………………………………………………………66Les partenaires financiers institutionnels à l’international ……………………………………73
SOMMAIRE
ÉDITORIAL
RAPPORTANNUEL 2012 3
L’année 2012 a été marquée par un contexte économique et social
particulièrement difficile dans une société où la précarité n’a jamais
été aussi forte. Jeunes, familles monoparentales, personnes âgées,
travailleurs pauvres… sont autant de publics fragilisés qui ne
parviennent plus à subvenir à leurs besoins et rejoignent chaque jour
les rangs de nos bénéficiaires.
À l’étranger, les crises – catastrophes naturelles ou technologiques, migrations
économiques, conflits armés – n’ont pas épargné non plus les populations.
Ouragan Sandy dans les Caraïbes, cyclone Giovanna à Madagascar, tempête
Isaac en Haïti, crise alimentaire au Sahel : à chaque fois, les équipes de la
Croix-Rouge française se sont mobilisées pour venir en aide aux victimes et
mettre en place des projets de développement humain sur le long terme.
Dans un monde en pleine mutation, notre rôle et nos responsabilités sont plus
importants que jamais et les défis à venir nombreux. La Croix-Rouge française
poursuit donc depuis plusieurs années un processus de modernisation
nécessaire pour faire face aux besoins grandissants des personnes vulnérables
et à l’accroissement des exigences de qualité imposées au secteur associatif.
Dans cette optique, l’année 2012 a concrétisé une évolution structurelle
importante – la révision des statuts de l’association –. Ce nouveau cadre statutaire,
qui porte essentiellement sur notre réseau de bénévoles, est résolument tourné vers
l’action. Il va nous permettre de renforcer notre présence territoriale en diversifiant
nos modes d’implantation pour aller vers le plus grand nombre.
Notre association a fait le choix de la dignité humaine, de la solidarité et de la
qualité, assumant la nécessité de faire plus et de faire mieux. Je tiens ici à
exprimer aux bénévoles et aux salariés ma fierté devant la remarquable diversité
de leurs actions et mon admiration pour leur engagement quotidien.
Ce sont eux qui font la force et la richesse de la Croix-Rouge française, eux qui
ont les moyens de changer le monde !
Le Président de la Croix-Rouge française
6 RAPPORTANNUEL 2012
L’ORGANISATION DE LA CROIX-ROUGE FRANÇAISE
INSTANCES ET PILOTAGE AU NIVEAU NATIONAL
Les instances nationales définissent la politiquede l’association, fixent le cadre général de samise en œuvre et la contrôlent. Elles peuventdéléguer une partie de leurs compétences auxinstances régionales.
L'assemblée généraleL’assemblée générale (AG) est composée des membres du
conseil d’administration, des présidents des délégations
régionales, départementales et territoriales, ainsi que des
délégués régionaux et départementaux désignés.
L’assemblée générale annuelle entend le rapport moral du
président, le rapport de gestion du conseil d’administration,
puis les rapports des commissaires aux comptes, de la
commission nationale de surveillance et du comité de
coordination des délégations régionales.
Le conseil d'administrationL’association est administrée par un conseil
d’administration (CA) responsable devant l’AG, assisté du
bureau national. Il se réunit au moins quatre fois par an.
Dans le cadre des orientations décidées par l’AG, le conseil
d’administration définit la stratégie pluriannuelle de la Croix-
Rouge française. Il délibère sur les affaires qui engagent de
manière importante ou pour l’avenir la politique de
l’association. Il vote le budget, maintient l’unité de
l’association et exerce son autorité sur l’ensemble des
activités de la Croix-Rouge française. Le conseil
d’administration est composé de trente et un membres.
Parce que la Croix-Rouge française a degrandes ambitions, parce qu’elle a degrands devoirs – accompagnésd’exigences rigoureuses –, parce qu’elleagit dans un environnement complexe etsans cesse en mouvement, sonorganisation a évolué en mettant enœuvre des chantiers majeurs comme laclarification des rôles respectifs desdirigeants bénévoles et des salariés, aux différents échelons territoriaux del’association, et le renforcement del’échelon régional.Ainsi, les instances nationalesdéfinissent la politique de l’association,fixent le cadre général de sa mise enœuvre et la contrôlent. Elles peuventdéléguer une partie de leurscompétences aux instances régionales.Dans le même temps, une chaîne depilotage professionnalisée a été mise enplace pour les établissements, sousl’autorité du directeur général. Chaqueétablissement est également doté d’unconseil de surveillance qui vérifie laconformité du projet d’établissement à lastratégie et aux politiques del’association, contrôle la qualité de lagestion, assure le lien entrel’établissement et les activités bénévolesde l’association. L’échelon régionalassure la coordination des activités de laCroix-Rouge dans les régions.
L’ORGANISATION DE LA CROIX-ROUGE FRANÇAISE
7RAPPORTANNUEL 2012
Collège des membres issus des conseils de délégations élus par l’assemblée générale :n Monsieur Antoine BOUTONNETn Monsieur Jean CARENSACn Monsieur Jean CASTEn Docteur Caroline CROSSn Madame Caroline CUSSACn Monsieur Philippe DELERSn Professeur Jean-Jacques ELEDJAMn Docteur Françoise FROMAGEAUn Madame Sylvie GRANDINn Monsieur Myriam HOMELn Docteur Jacqueline IBRAHIMn Monsieur Pierre LACOURn Madame Michèle MARTINEZn Monsieur Jean-Paul NOUHAUDn Monsieur François NOVELLINOn Monsieur Armand PEREGOn Monsieur Claude PERRINELLEn Monsieur Pierre RICHARDn Docteur Bertrand ROUSSEAUn Monsieur Jean-Loup VALENTINn Monsieur Marc ZYLTMAN
Collège des personnes qualifiéesélues par l’assemblée générale :n Madame Mireille GAÜZÈREn Professeur Jean-François GIRARDn Monsieur Patrick HERMANGEn Monsieur Stéphane MANTIONn Docteur Robert SEBBAGn Monsieur Thierry SIBIEUDE
Représentant de l’Outre-mer élu par l’assemblée générale :n Monsieur Guy GUILOHEL
Représentants désignés par les corpsconstitués :n Professeur Jean-François MATTEI,pour l’Académie nationale de médecinen Professeur Claude-François DEGOS,pour le Conseil national de l’ordre desmédecins
Membres du conseil ayant voix consultative
Personnalités désignées par les ministres :n Monsieur le Préfet Jean-Paul KIHL,
désigné par le ministre de l’Intérieurn Médecin général
Rémy MEESEMAECKER, désigné par le ministre de la Défense
n Monsieur Serge MOSTURA, désigné parle ministère des Affaires étrangères
n Un représentant désigné par le ministredu Travail et de la Solidarité
Représentants désignés par lesorganisations nationales syndicales :n Docteur Mohamed ABDELATIF,
Confédération française démocratiquedu travail (CFDT)
n Madame Françoise RIFF, Confédérationfrançaise des travailleurs chrétiens(CFTC)
n Monsieur Eric MARTIN, Confédérationgénérale des cadres (CGC)
n Monsieur Jean-Michel CANO,Confédération générale du travail (CGT)
n Monsieur Jean-Pierre MAGNAN,Confédération générale du travail - Forceouvrière (CGT-FO)
LES MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION
Membres du conseil ayant voix délibérative
Composition valable jusquʼà lʼassemblée générale du 22 juin 2013
8 RAPPORTANNUEL 2012
L’ORGANISATION DE LA CROIX-ROUGE FRANÇAISE
Le président nationalLe président de la Croix-Rouge française est élu par le
conseil d’administration en son sein. Le président, en
accord avec le conseil d’administration et le bureau
national, conduit la politique de la Croix-Rouge française. Il
veille au respect des statuts et du règlement intérieur. Il est
garant de la neutralité, de l’indépendance et de l’unité de la
Croix-Rouge française. Le président représente la Croix-
Rouge française dans ses rapports avec les pouvoirs
publics, et dans ses relations internationales, notamment
les organisations internationales, le CICR, la FICR et les
autres sociétés nationales.
Le comité des sagesLe comité des sages est composé de douze membres,
adhérents de la Croix-Rouge française, choisis en raison de
leurs compétences en lien avec les activités de la Croix-
Rouge française, élus par le conseil d’administration sur
proposition du président. Il a un rôle consultatif. Il est force
de proposition à l’égard du conseil d’administration.
LES MEMBRESDU COMITÉ DES SAGES
Présidenten Madame Simone PREYSSAS
Secrétairen Monsieur Jean-Louis CORDESSE
Chancelièren Madame Anny-France THURET
Membresn Madame Christiane BASSETn Monsieur Alexandre CLAIRACn Madame Mireille DESREZn Monsieur Alain JACQUETn Monsieur Jean LAUGIERn Monsieur Jean-Gabriel LAVALn Monsieur Yves LOUVILLEn Madame Nicole NAUDINn Madame Virginia ROUGIER
Le bureau nationalSous le contrôle du conseil d’administration, il
délibère sur toute question dépassant la gestion
courante mais ne nécessitant pas d’être portée devant
le conseil d’administration. Le bureau national se réunit
une fois par mois et est composé de membres élus au
sein du conseil d’administration.
LES MEMBRESDU BUREAU NATIONAL
Présidentn Professeur Jean-François MATTEI1re vice-présidenten Docteur Caroline CROSS2e vice-présidentn Monsieur Patrick HERMANGE
Commission de l’engagement et de la vieassociativePrésidentn Docteur Bertrand ROUSSEAU
Commission des relations etdes opérations internationalesPrésidentn Docteur Robert SEBBAG
Commission de l’urgenceet du secourismePrésidenten Docteur Françoise FROMAGEAU
Commission de l’action socialePrésidentn Monsieur Armand PEREGO
Commission de la santé, de l’autonomieet de la formationPrésidenten Madame Mireille GAÜZÈRE
Commission des finances et de l’administrationPrésidentn Monsieur Pierre LACOUR
Commission de la communication etdu développement des ressourcesPrésidentn Monsieur François NOVELLINO
Composition valable jusqu’à l’assemblée générale du 22 juin 2013
9RAPPORTANNUEL 2012
La commission nationale de surveillanceLa commission nationale de surveillance est élue par
l’assemblée générale. Composée de neuf membres, elle
intervient devant le conseil d’administration à la demande
de ce dernier et chaque fois qu’elle l’estime nécessaire,
pour l’informer et lui présenter ses observations.
LES MEMBRES DE LA COMMISSIONNATIONALE DE SURVEILLANCE
Présidentn Monsieur Yannick LE BROCHVice-présidentn Monsieur Pierre HAMANNSecrétairen Madame Béatrice BABEL
Membresn Monsieur Damien CLERMONTn Monsieur Claude LOMBARDn Monsieur Robert PATRASn Madame Rose-Anne de SELANCYn Professeur Gilbert THIBAUT
Le comité de coordination des délégations régionalesLe comité de coordination des délégations régionales est
composé de l’ensemble des présidents de délégation
régionale, d’un représentant de la commission nationale de
surveillance et du comité des sages. Le président national en
assure la présidence. Le directeur général y assiste et en
assure le secrétariat. Ce comité constitue un lieu
d’information, d’échange et de concertation pour l’animation,
le soutien et l’accompagnement des délégations.
Le comité de prévention et de maîtrisedes risquesLe comité de prévention et de maîtrise des risques est
composé de six membres issus des instances nationales,
nommés par le président national. Sa mission est
d’assister, à titre consultatif, le président et le conseil
d’administration sur la maîtrise de l’ensemble des risques
auxquels la Croix-Rouge française se trouve exposée.
LES MEMBRES DU COMITÉ DE PRÉVENTION ET DE MAÎTRISE DES RISQUES
Présidentn Monsieur Patrick HERMANGE
Membresn Madame Caroline CUSSACn Monsieur Claude-François DEGOSn Madame Françoise FROMAGEAUn Madame Jacqueline IBRAHIMn Madame Michèle MARTINEZn Monsieur François NOVELLINO
Le directeur généralLe directeur général (DG) de la Croix-Rouge française est
nommé par le président national sur avis conforme du CA.
Dans le cadre de la délégation de pouvoir qui lui est
confiée par le président après accord du CA, le DG
prépare et exécute les décisions et les orientations
arrêtées par les instances nationales de la Croix-Rouge
française. Il a autorité sur l’ensemble du personnel salarié
de la Croix-Rouge française, par délégation du président.
Composition valable jusqu’à l’assemblée générale du 22 juin 2013
Composition valable jusqu’à l’assemblée générale du 22 juin 2013
Directeur général
Directions régionales
Thierry Fauveaux
Frédéric Pichonnat
Jérôme Antonini (PI)
Frédéric Pichonnat (PI)
Yves Jeangeorges
Marie-Catherine Roquette
Patrick Lepault
Nadine Alazard
Frédéric Pichonnat
Nord-Ouest
Ouest
Ile-de-France
Centre-Auvergne-
Limousin
Est
Rhône-Alpes
Sud-Ouest
Sud-Est
Outre-Mer
Délégation nationale aux affaires juridiques
Laurent Bessede
Direction de l’audit interneJean-Michel Chaplain
Direction financièreAndrée Aubert
Direction de l’engagementet de la vie associative
Jean-Christophe Combe
Direction des ressourceset des relations humaines
Philippe Cafiero
Direction de la communicationet du développement
des ressourcesJean-François Riffaud
Direction des systèmesd’informationLaurent Monnet
PrésidentDirecteur délégué
Benjamin Pruvost
Direction des relationset opérations internationales
Antoine Peigney
Direction de l’urgence et du secourisme
Patrice Dallem
Direction de la santé et de l’aide à l’autonomie
Jérôme Antonini
Direction de l’action socialeDidier Piard
Direction de la formationMaïté Ané
Missions organisation - Instances Nationales – Stratégie – Qualité –
Développement - Innovation
10 RAPPORTANNUEL 2012
L’ORGANISATION DE LA CROIX-ROUGE FRANÇAISE
Directions métier
n Action sociale
n Formation
n Santé et aide à l’autonomie
n Relations et opérations internationales
n Urgence et secourisme
Directions support
n Communication et développement des ressources
n Engagement et vie associative
n Ressources et relations humaines
n Finances
n Systèmes d’information.
Le siège
Par délégation du président, et sous l’autorité de la
direction générale, le siège prépare et met en œuvre les
décisions des instances nationales. Il assure également
un rôle de pilotage stratégique des activités, de portage
des activités internationales et de certaines grandes
opérations nationales.
Le siège assure la gestion courante de l’association, en
apportant soutien et conseil aux délégations, unités et
établissements. Les directions régionales sont des
composantes du siège.
SCHÉMA DES INSTANCES NATIONALES
11RAPPORTANNUEL 2012
UNE ORGANISATIONTERRITORIALE
La Croix-Rouge française, personne moraleunique, est organisée en trois échelonsterritoriaux, composés respectivement dedélégations régionales, de délégationsdépartementales ou territoriales et d’unitéslocales. Leurs organes délibératifs sont élus.
Les délégations régionalesLa circonscription de chaque délégation régionale est
arrêtée par le conseil d’administration après avis des
bureaux des délégations départementales ou territoriales
concernées.
La délégation régionale est chargée de coordonner la
stratégie de l’association sur son territoire, dans le
respect des orientations définies par les instances nationales.
La délégation régionale est administrée par un conseil
composé d’au moins sept membres.
Le conseil de délégation régionale élit en son sein un bureau.
Les délégations départementales ou territorialesChaque département constitue une délégation
départementale (DD) ou une délégation territoriale (DT) s’il
n’y a pas d’unité locale dans le département. La DD ou la
DT est chargée d’animer, de coordonner et de contrôler les
actions des unités locales dans le cas d’une DD, et celles
des équipes et des antennes locales dans le cas d’une DT,
conformément aux orientations définies par les instances
nationales et régionales.
Intermédiaire entre les unités locales et le siège, elle
assure la solidarité, y compris financière, en faveur des
unités locales en difficulté.
La délégation départementale ou territoriale est administrée
par un conseil qui élit en son sein un bureau.
Les délégations d'Outre-merEn Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à La Réunion, à
Mayotte, en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française, à
Saint-Barthélemy, à Saint-Martin, à Wallis et Futuna et à
Saint-Pierre-et-Miquelon, l’organisation de la Croix-Rouge
française ne comporte qu’un seul échelon, appelé
délégation d’Outre-mer, qui exerce les mêmes
attributions et présente la même organisation qu’une
délégation territoriale. Les missions dévolues à l’échelon
régional sont exercées par le bureau national.
Les unités localesChaque département comprend un certain nombre
d’unités locales dont chacune est constituée par
l’ensemble des adhérents de la Croix-Rouge française de
sa zone d’action. L’unité locale est, dans sa zone d’action,
chargée de l’action de proximité de l’association afin
de répondre aux besoins locaux, particulièrement dans
les domaines de l’accueil, de l’écoute et de l’orientation
des personnes, de l’action sociale, de l’urgence et du
secourisme. Elle se conforme, dans les actions qu’elle
conduit, aux orientations définies par les instances
nationales, régionales et départementales.
Chaque unité locale est administrée par un bureau dont le
nombre de membres est arrêté tous les quatre ans par le
conseil de la délégation départementale.
Dans le cas d’une délégation territoriale, le territoire est
réparti entre antennes locales sans autonomie statutaire
ni financière.
FOC
US
ÊTRE ÉLU À LA CROIX-ROUGE FRANÇAISE
n Les élections générales à la Croix-Rouge française ontlieu tous les quatre ans. Leurs modalités sontprécisées dans le règlement intérieur.
n Les élections au sein des différents organesdélibératifs de la Croix-Rouge française ont lieu àbulletin secret.
n Tous les membres des organes délibératifs de la Croix-Rouge française doivent être adhérents majeurs. Ilsexercent leur fonction gratuitement.
n Les frais de mission peuvent être remboursés selon lesmodalités arrêtées par le conseil d’administration.
POUR PLUS D’INFORMATIONStéléchargez nos statuts et règlement intérieur sur notre site :www.croix-rouge.fr/Mediatheque/Publications
12 RAPPORTANNUEL 2012
L’ORGANISATION DE LA CROIX-ROUGE FRANÇAISE
OUTRE-MER
CENTREAUVERGNELIMOUSIN
NORD-OUESTLE RENFORCEMENTDES DIRECTIONSRÉGIONALESEn déconcentrant lefonctionnement del’association, notreobjectif a été de donnerdavantage de latitudeaux régions, ainsi quede regrouper certainesactivités sur une région pour unemeilleure efficacité. Cette réformeessentielle permetd’être plus réactifs surle terrain. Par ailleurs, elle estparfaitement en phaseavec la logiqueorganisationnelle derégionalisation de lapolitique de santépublique en France.
Les directions régionalesLe management régional est structuré en 9 directions
régionales couvrant le territoire d’une ou plusieurs régions
administratives. Chaque direction régionale assure
l’encadrement et le soutien des établissements situés dans
son interrégion. Des « directeurs filière métier » encadrent les
directeurs d’établissement. Des experts assurent des
fonctions support (contrôle de gestion, ressources humaines,
systèmes d’information, communication et développement
des ressources) pour les établissements et les délégations.
Un pôle de service régional (PSR) assure les fonctions
de comptabilité et de paie pour les délégations et les
établissements de l’interrégion. L’ensemble contribue à la
complémentarité et au développement de la Croix-Rouge
française sur le territoire.
Les établissementsLes établissements de la Croix-Rouge française sont les
structures sanitaires, sociales, médico-sociales et les
structures de formation initiale et continue de l’association.
Chaque établissement concourt, dans sa filière, à la
réalisation des missions Croix-Rouge française par
son action et en complémentarité avec les autres
établissements, les unités locales et les délégations
de l’association.
Les établissements sont supervisés par un conseil de
surveillance.
FOC
US
13RAPPORTANNUEL 2012
Présidents régionaux
Alsace-Lorrainen Monsieur Armand PEREGO
Aquitainen Docteur Bertrand ROUSSEAU
Basse-Normandien Madame Sylvie GRANDIN
Bourgognen Monsieur Pierre DESRAY
Bretagnen Monsieur Bernard RAYNAL
Centre - Auvergne - Limousinn Madame Michèle MARTINEZ
Champagne-Ardennen Madame Jacqueline IBRAHIM
Franche-Comtén Monsieur Philippe COURTIEU
Ile-de-Francen Monsieur Philippe LE GALL
Languedoc-Roussillonn Professeur Jean-Jacques ELEDJAM
Massif Centraln Monsieur Alain GAILLARD
Midi-Pyrénéesn Monsieur Jean CARENSAC
Nord-Ouestn Monsieur Pierre BÉNARD
Pays-de-la-Loiren Monsieur Albert HAMON (PI)
Poitou-Charentesn Monsieur Jean ABBAD (PI)
Provence-Alpes-Côte-d’Azur / Corsen Monsieur Christian DOUBRERE
Rhône-Alpesn Monsieur Jean-François GUINET
Outre-merGuyane, Martinique, Guadeloupe, La Réunion, Nouvelle-Calédonie, Polynésie française, Saint-Barthélemy,Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon,Mayotte, Wallis-et-FutunaL’Outre-mer est représentée au Conseild’administration par Guy GUILOHEL,administrateur en charge de l’Outre-meret à la réunion des présidents régionauxpar Henri-Claude ROBERT.
Directeurs régionaux
Centre - Auvergne - Limousinn Monsieur Frédéric PICHONNAT (PI)
Estn Monsieur Yves JEANGEORGES
Ile-de-Francen Monsieur Jérôme ANTONINI (PI)
Nord-Ouestn Monsieur Thierry FAUVEAUX
Ouest et Outre-mern Monsieur Frédéric PICHONNAT
Rhône-Alpesn Madame Marie-Catherine ROQUETTE(également directrice des opérationsau siège)
Sud-Estn Madame Nadine ALAZARD
Sud-Ouestn Monsieur Patrick LEPAULT
PRÉSIDENTS ET DIRECTEURS RÉGIONAUX
FOC
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INCOMPATIBILITÉS ETINÉLIGIBILITÉSLes membres des différentsorganes délibératifs de la Croix-Rouge française ne peuventprendre ou conserver directementou par personne interposée,notamment par l’intermédiaired’un conjoint, ascendant,descendant, frère ou sœur, desintérêts dans une entrepriseparticipant à la prestation defournitures de biens ou deservices, à titre onéreux, àl’organe délibératif au seinduquel ils siègent.
Toute personne salariée de la Croix-Rouge française estsoumise aux dispositionssuivantes :n elle peut être adhérente de laCroix-Rouge française ;n elle peut être élue membred’un organe délibératif, saufcelui auquel est rattachée sonactivité salariée ou celle d’unepersonne ayant avec elle un liende parenté ou d’alliance aupremier ou au deuxième degré.Pour les fonctions de président etde trésorier, une dérogation dubureau national doit être obtenueau préalable afin d’être éligible àces fonctions ;n elle ne peut être ou demeurermembre du conseild’administration de la Croix-Rouge française ;n en cas de licenciement pourmotif disciplinaire, elle devientinéligible à la Croix-Rougefrançaise.
POUR PLUS D’INFORMATIONS, voir l’Article 5 de nos statuts, à télécharger sur notre site web :www.croix-rouge.fr/Mediatheque/Publications
16 RAPPORTANNUEL 2012
01JAN-VIERSolidarité en régionPACASuite aux inondations quiaffectent 150 communes de larégion PACA ennovembre 2011, la Croix-Rouge française met en œuvreun vaste dispositif de post-urgence pour accompagner lespersonnes sinistrées sur ladurée.
La Croix-Rougevient en aide auxnaufragés du navireCosta ConcordiaLes équipes Croix-Rouge desBouches-du-Rhône semobilisent pour venir en aideaux 385 rescapés français dupaquebot Costa Concordiarapatriés à Marseille, à traversla distribution de kitsd’hygiène, de paniers repas etune mission de soutienpsychologique.
Ouverture d’unnouvel institut deformation dans leLimousinL’Institut régional de formationsanitaire et sociale (IRFSS) duLimousin accueille 650étudiants et propose différentspôles de formation (soinsinfirmiers, masso-kinésithérapie, service social)réunis sur un même site pourune pédagogie transversale.
Adoption desnouveaux statutsde la Croix-RougefrançaiseLes nouveaux statuts de laCroix-Rouge française sontadoptés lors de l’Assembléegénérale extraordinaire du20 janvier. Ils visentnotamment à favoriser l’actionlocale auprès des populationsen difficulté en renforçant laprésence territoriale del’association.
Haïti, deux ansaprèsDeux ans après le séisme du12 janvier 2010, la Croix-Rouge française gère 9 campset 40 000 personnes à Port-au-Prince, avec un triple objectif :accompagner les habitantsvers l’autonomie, renforcer les capacités de la Croix-Rougehaïtienne et mener à terme des programmes de
développement humain enArtibonite.
Formation« IMPACT » àModane21 volontaires issus desociétés nationales Croix-Rouge européennes ontparticipé à la formation« international mobilisation andpreparation for action » afin depréparer leurs prochainesmissions sur le terrain. Cetteformation fait suite au projetpilote de l’Union Européenne(EVHAC) visant à mettre enplace un corps volontaireeuropéen d’aide humanitaire àhorizon 2014.
02FÉ-VRIERMadagascartouchée par lecyclone GiovannaLe 14 février, le cycloneGiovanna frappe violemment lacôte est de l’île de Madagascar.À la demande de la Croix-Rouge malgache, leMouvement international de laCroix-Rouge et du Croissant-
Rouge envoie 50 tonnes dematériel humanitaire (abristemporaires, kits dereconstruction de l’habitat) viala Plateforme d’interventionrégionale de l’Océan indien(PIROI) de la Croix-Rougefrançaise.
Inauguration d’uncentre de santécommunautaire en HaïtiLe 8 février, les nouveauxlocaux du centre de santécommunautaire de Citél’Éternel sont inaugurés enHaïti. Reconstruit avec l’aide dela Croix-Rouge française suiteau tremblement de terre de2010, ce centre offre toute unegamme de soins et services :planning familial, soinsinfantiles, vaccination,laboratoire d’analyse et dedépistage…
Ouverture d’unaccueil de jourautonome (AJA) à CaudryAdossé au Service de soinsinfirmiers à domicile (SSIAD)Croix-Rouge, l’accueil de jourde Caudry (Nord) accompagneles personnes atteintes de la
LES FAITS MARQUANTS EN 2012
Nouvel institut de formation dans le Limousin Haïti, deux ans après
Formation « IMPACT » à Modane
Adoption des nouveaux statuts dela Croix-Rouge française
17RAPPORTANNUEL 2012
maladie d’Alzheimer. C’estaussi un lieu d’écoute et desoutien pour les aidantsfamiliaux.
Inauguration de la maison de Lionel en ArdècheSituée au Teil, la maison deLionel voit le jour dans le cadredu Plan de développement dessoins palliatifs 2008-2012 duGouvernement.L’établissement accueille despersonnes atteintes demaladies incurables en phaseavancée pour les accompagnerjusqu’à la fin dans le meilleurenvironnement possible.
03MARSUrgence Congo2012Le 4 mars, une séried’explosions provoque unincendie au sein du dépôtcentral des armes et munitionsde Brazzaville : plus de 230morts, 2 300 blessés et 14 000sans-abri sont à déplorer. En
lien avec la Croix-Rougecongolaise, la Croix-Rougefrançaise met en place un plansanitaire afin de stopper lecholéra qui a fait son apparitionsur le site.
Japon, un and’actionUn an après la triplecatastrophe qui a frappé leNord-Est du Japon enmars 2011, le temps est à lareconstruction, à la foismatérielle et psychologique,pour les milliers de famillessinistrées. La Croix-Rougefrançaise a, quant à elle, récolté16,4 millions d’euros de donstransmis à la Croix-Rougejaponaise pour les victimes decette catastrophe.
Inauguration d’unespace bébé-maman (EBM) àAvranchesC’est à Avranches, dans laManche, qu’un 8 e espacebébé-maman (EBM) Croix-Rouge a ouvert ses portes, enpartenariat avec la FondationNestlé France. Ces structuressont tout autant des lieux deconvivialité qued’apprentissage, rythmés parles échanges entre mamans etbénévoles.
Assises régionalesde la jeunessePACA et CorseLes 24 et 25 mars, l’universitéde Nice accueillait les Assisesrégionales de la jeunesse PACAet Corse. Jeunes bénévolesCroix-Rouge, étudiants,bénéficiaires… ont mis à profitces deux jours d’échangespour réfléchir à la mise enplace d’actions concrètes etréaffirmer leur engagement.
Lancement duFonds ReadyLe 27 mars, la Croix-Rougefrançaise lance officiellement leFonds Ready, un fonds depréparation et de réponse auxcatastrophes. Il permettra demobiliser des entreprisespartenaires pour disposer demoyens afin de garantir unemeilleure préparation despopulations aux catastrophes,intervenir sur le terrain descrises oubliées et assurer lacontinuité des actions après laphase d’urgence humanitaire.
Colloque « Le lienfamilial à l’aube duXXIe siècle »Le 28 mars, la Fondation pourle lien social Croix-Rougefrançaise organisait à Paris uncolloque sur le lien familial etl’évolution de la famille autravers des mutationssociétales.
Journée depromotion du DIHLe 31 mars, notre associationorganisait une journée depromotion et de sensibilisationau Droit internationalhumanitaire (DIH), à travers unquiz et un procès simulé qui sesont déroulés à l’Ecole militairede Paris.
04AVRILOpération « Videzvos placards ! »A l’initiative de la Confédérationdes Arts de la Table, l’opération« Videz vos placards ! » s’estdéroulée partout en Francependant deux semaines et apermis de récolter près de400 tonnes de vaisselle pourles bénéficiaires de la Croix-Rouge française.
UrgenceCongo2012
Japon, un an d’action
Journée de promotion du DIH
Ouverture d’unaccueil de jourautonome àCaudry
18 RAPPORTANNUEL 2012
Opération pilote dedistribution de kitsd’hygièneC’est en partenariat avecl’entreprise SCA France que laCroix-Rouge française a lancéune opération pilote visant àdistribuer 40 000 kitsd’hygiène aux personnes ensituation de précarité sur 50 sites répartis dans 22 départements.
« Les premierssecours pour les nuls »Le 26 avril paraissaient « Lespremiers secours pour lesnuls » (éditions First), un guidepédagogique et illustré écritpar Pascal Cassan, médecin-urgentiste et conseiller nationalà la Croix-Rouge française.
05MAIColloque « Le sensdu travail :accompagner verset dans l’emploi les personnesvulnérables »Le 16 mai, la Croix-Rougefrançaise organisait à Paris,
avec l’Association nationaledes directeurs de centresd’aide par le travail (ANDICAT)et celle des Solidaritésnouvelles face au chômage(SNC), un colloque sur le sensdu travail. L’occasion des’interroger sur la significationde l’exercice professionnelpour toutes les personnes ensituation de handicap, deprécarité, ou touchées par lechômage de longue durée.
Plan « Solidaritéinondations grandNancy »Dans la nuit du 21 au 22 mai,deux orages d’une forceexceptionnelle ont déversé11 millions de litres d’eau surl’agglomération nancéenne. LaCroix-Rouge française amobilisé ses équipes desecouristes pour venir en aideaux habitants. Les bénévolesont ensuite été sollicités pournettoyer les caves aux côtésdes sinistrés et pour assurer lagestion et la distribution desdons.
CertificationAFNOR pour lafilière domicile dela Croix-RougeL’Agence française denormalisation, premiercertificateur en France, a
délivré la certification AFNOR« service aux personnes àdomicile » à la Croix-Rougefrançaise. Cette certification apermis à notre association derenouveler son agrémentnational afin de poursuivre sadémarche d’amélioration despratiques professionnelles etde valorisation des métiers dudomicile.
06JUINLancement des JournéesnationalesLe 2 juin, c’est Rennes qui a eul’honneur de donner le coupd’envoi des 78 e Journéesnationales de la Croix-Rougefrançaise, un rendez-vouscrucial pour l’association qui a pucompter comme toujours sur laprésence d’Adriana. Ce grandmoment de collecte a cependantété marqué par la criseéconomique et un résultat enbaisse de 4 % par rapport à 2011.
Course des héros2012Le 11 juin, l’hôpital deMargency (Val-d’Oise)participait à la course des
héros 2012 pour financer samaison des parents. Au total, 10 678 euros ont étérécoltés grâce à la participationde 35 coureurs… une belleréussite !
Benoît,ambassadeur de lamaison des parentsde MargencyBenoît, 13 ans, un enfanthospitalisé pour une maladiegrave à l’hôpital des enfants deMargency, est devenuambassadeur de la Croix-Rouge française à l’Euro 2012,grâce à l’important soutien deKia Motors France, sponsorofficiel.
Exercice d’urgence« Cata 2012 »Le 13 juin, 250 bénévoles de laCroix-Rouge françaiseparticipaient à l’exercice « Cata 2012 », qui simulait unecatastrophe mettant en causeun Boeing 747. Ce typed’exercice, mené encollaboration avec le Samu etles pompiers, a pour objectifd’habituer les différentsopérateurs de secourisme àtravailler ensemble.
LES FAITS MARQUANTS EN 2012
Opération pilote de distributionde kits d’hygiène
Benoît, ambassadeurde la maison desparents de Margency
Lancement des Journées nationales Exercice d’urgence « Cata 2012 »
19RAPPORTANNUEL 2012
Signature d’uneconvention decoopération avecl’EnseignementcatholiqueLa Croix-Rouge française asigné une conventionpluriannuelle avecl’Enseignement catholique afinde sensibiliser les enfants etles jeunes à l’éducation pour lasanté, aux valeurs et au droitinternational humanitaires et deles accompagner versl’engagement solidaire et lebénévolat.
Crise alimentaireau SahelFace à la situation trèspréoccupante au Sahel où lasécheresse et les mauvaisesrécoltes affectent plus de10 millions de personnes, laCroix-Rouge française met enplace une cellule de crise àDakar qui permet d’effectuerun suivi précis de l’évolution dela situation alimentaire.
Conventionnationale et 68e AssembléegénéraleLa Convention nationale 2012et la 68e Assemblée généralede la Croix-Rouge française sesont déroulées les 29 et 30 juin,réunissant pour la première fois600 cadres bénévoles etsalariés de l’association.
07JUILLETLe prix SuezEnvironnementInitiatives-Institutde Francerécompense la Croix-RougefrançaiseLa Croix-Rouge française reçoitle prix « Accès aux servicesessentiels » pour son projetd’appui au Club des Mères deDagbati au Togo, mené enpartenariat avec la Croix-Rougetogolaise. Il s’agit de permettreà ces femmes de développerleurs activités de maraîchageet, grâce aux bénéfices desventes, de financer des projetsau sein de la communauté(microcrédit, aide à lalecture…).
La Caravane d’été2012Sous la bannière « Préparez-vous à être prêts ! », laCaravane d’été 2012 de laCroix-Rouge française aparcouru 16 étapes et 4 000 kilomètres entre le6 juillet et le 21 août. Elle a ainsi pu former 3 800 personnes aux gestesqui sauvent et à la réductiondes risques.
Sortie au parcEurodisneySix enfants handicapés moteurde l’Institut médico-éducatif duNid béarnais (Pau), ont pu serendre au Parc Eurodisney deParis, grâce au partenariat avecl’Agence nationale pour leschèques-vacances (ANCV) etDisney. Un rêve devenu réalitégrâce à leur équipe soignantequi a fait face à un vrai défilogistique.
Opération « Les gestes quisauvent » sur lesaires d’autorouteLes 27 et 28 juillet, la délégationrégionale Croix-Rougefrançaise de Bourgogne a mis en place une opérationde sensibilisation aux gestesqui sauvent sur les airesd’autoroutes, menée enpartenariat avec les sociétésd’autoroutes APRR et SANEF-SAPN.
08AOUTUne rentréesolidaire avecCulturaDu 22 août au 12 septembre, laFondation Cultura et la Croix-Rouge française ont organiséune grande collecte defournitures scolaires dans 51 magasins de l’enseigne, afind’offrir aux enfants de famillesdéfavorisées les fournituresindispensables pour la rentrée.
Tempête Isaac en HaïtiSuite au passage de la tempêtetropicale Isaac dans la nuit du 24 au 25 août, 16 000 personnes évacuées et 8 000 familles sinistrées ontété recensées en Haïti. Leséquipes de la Croix-Rougefrançaise se sont mobiliséespour organiser en priorité lareconstruction d’abris dans lescamps, la distribution debâches et les opérations denettoyage.
Convention nationale et 68e Assemblée générale
Crise alimentaire au Sahel
La Caravane d’été 2012
Sortie au parc Eurodisney
20 RAPPORTANNUEL 2012
09SEP-TEM-BREExposition« Inondations 2002,se souvenir pourmieux se préparer »Cette exposition itinérante aparcouru durant six mois lescommunes du Gard pourcommémorer les inondationsde 2002 et sensibiliser le grandpublic aux enjeux de laprévention.
Ouverture d’unemaison d’accueilspécialisée (MAS)en GirondeLa maison d’accueil spécialiséede Lanton accueille des adultesatteints de lourds handicapsmoteurs et a pour missiond’accompagner au mieuxchaque résident dans sonparcours de vie.
Lancement nationalde la Journéemondiale despremiers secours(JMPS)C’est le 8 septembre, dans laville de Nancy, que la Croix-Rouge française a lancé laJournée mondiale des premierssecours (JMPS). Cette année,la prévention et la préparationaux catastrophes étaient àl’honneur pour faire prendreconscience aux citoyens deleur responsabilité dans lachaîne de secours.
Nominationd’Olivier Lebel au poste dedirecteur généralLe 13 septembre 2012, Olivier Lebel est nommédirecteur général de la Croix-Rouge française, succédant àOlivier Brault.
Triple inaugurationsen GuyaneJean-François Mattei, présidentde la Croix-Rouge française,s’est rendu en Guyane pourinaugurer trois nouvellesstructures : une plateformealimentaire à Matoury, unevestiboutique à Kourou et lenouvel espace Croix-Rouge deCayenne.
10OCTO-BREÉlections pour lenouveau mandat2012/2016D’octobre à décembre,l'association était à l'heure desélections territoriales. Inscritedans un nouveau cadrestatutaire, cette période detransition a permis d'assurer lerelais entre équipes nouvelleset sortantes tout engarantissant une continuité deservices auprès de nos publics.
Première journéenationale desHaltes répit-détente Alzheimer(HRDA)Le 4 octobre s’est tenue à Parisla première journée nationaleHRDA de la Croix-Rougefrançaise. Développés depuis2006, ces lieux nonmédicalisés accueillent, une àplusieurs demi-journées parsemaine, des personnesatteintes de la maladied’Alzheimer et permettent auxmalades comme à leursaidants familiaux de conserverune vie sociale.
Conférence depresse poursoutenir le PEADLe 15 octobre, les principauxacteurs associatifs de l’aidealimentaire en France -Banques alimentaires, Restosdu Cœur, Secours populaire etCroix-Rouge française - ontréaffirmé la nécessité deconserver le Plan européend’aide aux plus démunis(PEAD), à une époque où unnombre grandissantd’Européens vit sous le seuil depauvreté...
Aide d’urgencepour les sinistrésde l’ouragan SandyLes 25 et 26 octobre, l’ouraganSandy frappait violemment lesCaraïbes, touchant 5 millionsde personnes et faisant74 victimes, dont plus de50 en Haïti. Le Mouvement dela Croix-Rouge et du Croissant-Rouge a tout de suite déployéune aide d’urgence pourapporter des produits depremière nécessité auxpopulations sinistrées. LaCroix-Rouge française soutientquant à elle plus de 1 600 familles de Port-au-Prince qui ont vu leurs abrisdétruits suite au passaged’Isaac (août) et de Sandy.
LES FAITS MARQUANTS EN 2012
Exposition « Inondations 2002, sesouvenir pour mieux se préparer » Première journée nationale des Haltes répit-
détente Alzheimer (HRDA)
Tripleinaugurationsen Guyane
Ouverture d’une maison d’accueilspécialisée en Gironde
21RAPPORTANNUEL 2012
11NO-VEM-BRE« Un souvenir de Solferino » fête ses 150 ansEn novembre 1862, paraissait« Un souvenir de Solferino »,ouvrage fondateur duMouvement international de laCroix-Rouge et du Croissant-Rouge. Henry Dunant y relatela bataille de Solferino dans unrécit où émergent lespremières idées à l’origine dudroit international humanitaire,comme la neutralité dessecours et l’intervention d’uneorganisation de volontaires.
Red Touch’Day 350 jeunes ont participé aupremier Red Touch’Day pourfaire connaître leurs actionssolidaires à travers unetrentaine d’opérations danstoute la France et une fortemobilisation sur les réseauxsociaux. Red Touch’, l’appel à initiatives de la Croix-Rouge française, aide lesjeunes de 13 à 30 ans à
concrétiser leur projetsolidaire, grâce à un soutienfinancier et un accompagnementméthodologique.
Salon des Maires et des collectivitéslocalesPour la quatrième annéeconsécutive, la Croix-Rougefrançaise a participé au salondes Maires et des collectivitéslocales. L’occasion d’échangersur des problématiquesconcrètes, de mettre en avantl’offre Croix-Rouge et de nouerdes partenariats avec lescollectivités.
Pénélope Bagieusigne une série de timbres pour la Croix-RougefrançaiseLa jeune illustratrice PénélopeBagieu signe une série de cinqtimbres éditée par La Poste poursoutenir les actions de la Croix-Rouge française (2 € sontreversés à l’association).
Dîners de galaAu cours du mois de novembre,10 galas de bienfaisance ontété organisés afin de récolterdes fonds pour les actions deproximité de l’association.Orchestrés depuis 2008 par lesMaîtres cuisiniers de France, cesdîners de prestige sont de
véritables événements decollecte qui connaissent unsuccès grandissant.
12DÉ-CEM-BREL’Albaron fête ses 30 ansSitué à Modane en Savoie, lecentre national de formation dela Croix-Rouge française voit lejour en 1982. Réputé pour sesformations innovantes enmatière de secourisme etd’aide humanitaire, le centreprivilégie l’accueil, l’entraide etla mixité sociale.
Remise de prix Red Touch’ par Coca-ColaLe 4 décembre, notrepartenaire Coca-Cola a remisau siège de l’association 4 prix Red Touch’ qui sontvenus récompenser des projetssolidaires portés par desjeunes de toute la France.
Lancement de la campagne de find’annéeLe 10 décembre a marqué lelancement de la campagne decommunication nationale de laCroix-Rouge française. Unecampagne publicitaire centréesur un message fort d’appel à lagénérosité – « Son seul espoir,c’est vous » – pour sensibiliserle grand public à l’importance dela solidarité privée dans cettepériode de crise profonde.
Vincent Peillonreçoit Jean-FrançoisMatteiLe ministre de l’Éducationnationale a reçu le président dela Croix-Rouge française lorsd’un entretien visant à amplifierl’offre éducative de notreassociation dans lesétablissements scolaires.
«Tous en fête !» 2012Pour la 6 e année consécutive,50 000 personnes en difficultéont bénéficié de l’opération« Tous en fête ! » grâce aupartenariat avec la FondationFrançaise des Jeux. À cetteoccasion, le cirque Pinder aaccueilli 2 000 bénéficiairespour leur offrir un spectaclegrandiose marqué par laprésence d’Adriana. Au total, 275 événementsCroix-Rouge se sont déroulésdans toute la France.
Red Touch’Day Pénélope Bagieu signeune série de timbres pourla Croix-Rouge
L’Albaron fête ses 30 ans Tous en fête ! édition 2012
23RAPPORTANNUEL 2012
NOS ACTIONSEN 2012
n URGENCE ET SECOURISME
n ACTION SOCIALE
n SANTÉ ET AIDE À L’AUTONOMIE
n FORMATION
n ACTION INTERNATIONALE
Interventions d’urgence, formations, accompagnementsur la durée… la Croix-Rouge française se mobilise toutau long de l’année pour secourir les victimes et leurapporter une aide adaptée. Grâce à leur savoir-faire et àleur professionnalisme, nos 10 000 bénévoles del’urgence et du secourisme sont des partenaires majeursdes pouvoirs publics lors de crises frappant notre pays,de la plus courante à la plus exceptionnelle. Des crisesaux conséquences parfois durables sur la vie despersonnes sinistrées, que nous accompagnons de plusen plus sur un plan matériel et psychologique dans laphase de post-urgence. Mais si cette mobilisation resteindispensable en matière de sécurité civile, elle ne peutremplacer une prise de conscience citoyenne : chacun aen effet un rôle à jouer dans la chaîne du secours s’il estpréalablement sensibilisé et formé aux gestes quisauvent. Cette promotion d’une culture du risque et de laprévention est un véritable défi pour notre association quisouhaite, à travers ce message, œuvrer pour unchangement de mentalités plus responsable.
25RAPPORTANNUEL 2012
CHIFFRES CLÉS 2012n 21 656 bénévoles mobilisables dans l’urgence
dont 10776 intervenants secouristes bénévolesn 66478 postes de secours lors de manifestations
diversesn 4947 vacations de prompt secours soit l’équivalent
de près de 11889 postes de secoursn 60000 personnes formées au PSC1 et
70 000 à l’initiation aux premiers secours
URGENCE ET SECOURISME
l’information – notamment à travers la campagne« Préparez-vous à être prêts ! » –, la formation et leCatakit, une trousse de survie que chacun peut préparerafin de satisfaire cinq besoins fondamentaux durant24 ou 48 heures en attendant les secours : se soigner, seprotéger, se signaler, boire et se nourrir.l La direction de l’urgence et du secourisme a placé lesunités de la Croix-Rouge française au cœur de sondispositif de sensibilisation sur ces thématiques. Parcequ’elles agissent au plus près des populations, ces unitéssont chargées de mettre en place des formations,notamment des initiations à la réduction des risques,qui peuvent également être adaptées à des populationsspécifiques (seniors, personnes handicapées, enfants,etc.). Ces dernières sont encore plus couronnées desuccès quand elles se déroulent entre pairs : un enfant dedouze ans formant d’autres enfants de son âge, celafacilite le transfert de savoirs.
26 RAPPORTANNUEL 2012
NOS ACTIONS EN 2012 URGENCE ET SECOURISME
LE CITOYEN, UN ACTEUR DE LA SÉCURITÉ CIVILE
l La Croix-Rouge française a placé l’éducation du citoyen
au cœur de son action dans les domaines des premiers
secours et de la réduction des risques face aux catastrophes.
Le message de sensibilisation est clair: le civisme passe
aussi par l’apprentissage de gestes qui sauvent.
l Qu’on le nomme autoprotection ou responsabilisation,
c’est tout un état d’esprit que nous souhaitons valoriser.
C’est en effet en formant au mieux la population pour la
préparer aux risques et lui apprendre à réagir de façon
appropriée que la sécurité de chacun sera renforcée.
l Pour y parvenir, nous préconisons notamment d’agir
encore plus sur le champ de la prévention en organisant
des initiations aux gestes qui sauvent dans les classes (la
loi de modernisation de la sécurité civile datant de 2004
comprenait la formation de 800 000 élèves au collège,
mais elle n’a jamais été appliquée) ou en les associant à
l’examen du permis de conduire.
l Favoriser la diffusion d’une culture du risque, c’est-à-
dire d’une prise de conscience des crises qui menacent –
incendie, inondation, tempête, etc. – et des mesures de
protection à adopter, tel est l’enjeu mais aussi le défi. Pour
le relever, notre association active trois leviers :
FOC
US UNE EXPOSITION
POUR SE SOUVENIR ET SENSIBILISER À LA PRÉVENTION DES RISQUES
La réduction des risques est un concept d’autant plus facile àappréhender que l’on a subi dans sa vie les conséquences d’unecatastrophe naturelle ou technologique. C’est le cas dans leGard où nombreux sont les habitants concernés par lesinondations. Celles de septembre 2002 ont tout particulièrementmarqué les esprits : le bilan s’établissait à 23 morts, unecentaine de blessés et 6000 foyers sinistrés. Dix ans plus tard,la délégation départementale du Gard lançait une expositionitinérante « Inondations 2002 : se souvenir pour mieux sepréparer ».L’inauguration de l’exposition a eu lieu sur le site de laplateforme logistique départementale de la Croix-Rougefrançaise, créée à la suite de la catastrophe de 2002 pouraméliorer la réponse à l’urgence, avec le concours de laPréfecture et du Conseil général du Gard. L’objectif était deregrouper nos moyens humains et matériels dans un lieu uniqueet facile d’accès. Mais pas seulement : plus de 40 % de lapopulation gardoise vivant en zone inondable, la préventionconstitue sur ce territoire un enjeu majeur pour éviter unnouveau drame de cette ampleur.C'est pourquoi, en parallèle de cette exposition itinérante, notreassociation proposait aussi une formation spécifique et gratuiteà tous les visiteurs afin de leur apprendre les consignesessentielles et le comportement à adopter en cas d’inondation.
27RAPPORTANNUEL 2012
LE SECOURS AU QUOTIDIEN:LA NOUVELLE AMBITION DE LA CROIX-ROUGE
l Manifestations sportives ou culturelles, rassemblements
politiques ou festifs…, la Croix-Rouge française déploie
régulièrement des dispositifs prévisionnels de secours
adaptés à chaque événement.
l Aller au-delà de cette activité traditionnelle et développer
le secours au quotidien, c’est désormais l’ambition de notre
association. Aujourd’hui, nous apportons notre contribution
dans le cadre d’interventions menées aux côtés des services
publics (Samu, sapeurs-pompiers, police) ou en lieu et place
des sapeurs-pompiers franciliens quand ces derniers le
demandent. Cette spécificité francilienne ne devrait plus le
rester longtemps car nous souhaitons développer ce type
d’intervention dans d’autres départements.
l Nous souhaitons également renforcer nos actions
médico-sociales en complément des secours d’urgence
– prendre en charge les enfants de parents hospitalisés
par exemple – et soulager les équipes hospitalières en
accompagnant et en soutenant les personnes admises aux
urgences. L’objectif : proposer tous types d’actions ne
relevant pas du secours stricto sensu en complémentarité
des sapeurs-pompiers, des médecins, etc.
POPULATIONS SINISTRÉES:DE LA PRISE EN CHARGEMÉDICALE ÀL’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL
l Lors de catastrophes naturelles, sanitaires ou techno-
logiques, les populations sont prises en charge sur le plan
médical. Elles sont par ailleurs souvent confrontées à des
problématiques matérielles et psychologiques. La Croix-
Rouge française souhaite leur apporter une aide globale en
leur proposant un soutien psychologique, en contribuant à la
gestion des centres d’accueil, en les accompagnant dans les
démarches administratives, en participant au déblayage et
au nettoyage des habitations endommagées, etc.
l Cet accompagnement autre que médical, qui concerne
également les populations qui n’ont pas été blessées mais
qui ont eu à subir les conséquences matérielles ou
psychologiques du sinistre, rend possible une aide
personnalisée, adaptée à chaque cas et qui favorise un
retour plus rapide à la vie normale. +
FOC
US PSC1: UN MODULE EN PLUS
Le PSC1 (Prévention et secours civique de niveau 1) est laformation de base aux premiers secours en France. Elle permet àtous ceux qui le souhaitent d’acquérir les bons réflexes pour faireface à de nombreuses situations d’urgence. Depuis le 1er janvier2013, le PSC1 est passé de 7 à 8 heures car la formation,dispensée par des bénévoles, est désormais précédée del’initiation à la réduction des risques d’une durée de 60 minutes.Pour s’y préparer, nous avons formé durant toute l’année 2012,3000 moniteurs afin qu’ils puissent enseigner ce module.
FOC
US APPORTER RÉCONFORT ET ÉCOUTE AUX
PATIENTS DES URGENCES DE BELFORTDans le cadre d’un partenariat avec le centre hospitalier Belfort-Montbéliard (CHBM), la Croix-Rouge française intervientplusieurs journées de week-ends ou soirs par mois au sein desurgences de l’hôpital. L’objectif est d’apporter un soutien auxpatients et au personnel mais aussi d’accroître la connaissancemutuelle entre le Samu et les équipes secouristes afin d’êtrecomplémentaires lors d’interventions communes.Deux équipes de 2 bénévoles sont présentes aux urgences durantles week-ends pour tenter d’apporter un réconfort et une écouteattentive aux patients en attente de prise en charge. Elles peuventégalement donner de petits soins sous l’autorité et la surveillancedu personnel.En outre, face à la recrudescence du nombre de personnesprécaires arrivant aux urgences, les équipes Croix-Rouge diffusentles informations relatives aux structures sociales de Belfort(distribution alimentaire, Croix-Rouge écoute, vestiboutique) afind’apporter à ces personnes vulnérables une aide ciblée.
CHIFFRES CLÉS 2012
n 30 000 bénévoles n 4 264 bénévoles formésn 831 structures d’aide alimentairen 318 vestiboutiquesn 210 équipes de Samu social opérant
dans 77 départementsn 2263 places d’hébergement et 1000
places supplémentaires en hivern 20000 domiciliationsn 113 structures d’accueil enfance et petite
enfance
29RAPPORTANNUEL 2012
Suivre de façon constante l’évolution des situationsde précarité en France pour répondre au mieux auxbesoins des bénéficiaires, c’est l’axe majeur de notrepolitique d’action sociale. Un travail de réflexion etd’évaluation, mené en partenariat avec les pouvoirspublics, d’autres associations, des travailleurs sociaux,mais aussi auprès des personnes accueillies etsoutenues, permet de moderniser, de structurer etd’adapter nos actions aux besoins. Une réflexion surl’amélioration de la qualité en interne est égalementindispensable pour interroger nos pratiques et lesaméliorer. Cette démarche s’accompagne dedéveloppement ou de création de services mais ausside plaidoyers en faveur de la réorganisation decertains dispositifs, notamment dans le cadre del’hébergement et du logement des personnesdémunies, de la précarité énergétique et de l’inclusionbancaire. La tenue en 2012 de la Conférencenationale contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale,à laquelle la Croix-Rouge française a participé, vientsouligner le rôle d’aiguillon de notre association surl’ensemble de ces sujets.
ACTION SOCIALE
MODERNISATION ETSTRUCTURATION AU SERVICED’UNE RÉPONSE ADAPTÉE ET DE QUALITÉ
l Évaluer l’impact social d’un programme ou d’une action
permet de mesurer les changements opérés sur les
bénéficiaires et d’ajuster les dispositifs en fonction. En 2012,
deux mesures d’impact social ont été initiées dans le champ
de l’action sociale : une sur l’aide alimentaire, avec le soutien
de l’ESSEC, et la seconde sur les « kits hygiène et bien-être »
menée auprès des personnes vivant à la rue et des équipes
mobiles (voir focus p. 30).
l Objectif similaire pour les équipes mobiles / Samu social
(Service ambulatoire d’urgence sociale) de la Croix-Rouge
française qui souhaitent avant tout répondre aux besoins
sociaux et parfois vitaux des personnes en grande exclusion.
En 2012, nous avons mis en œuvre notre action dans ce
domaine autour de trois grands axes: améliorer la qualité du
service rendu, structurer le réseau et donner la parole aux
personnes vivant dans la rue.
l Enfin, dans le domaine de l’hébergement et de l’accès
au logement, nous avons poursuivi notre participation aux
travaux sur la refondation de la politique dans ce domaine,
en participant à la production du guide d’aide à la lecture
du Référentiel national des prestations et du guide d’aide
à la lecture et à l’appropriation des résultats de l’Enquête
nationale des coûts.
l L’année 2012 a par ailleurs été marquée par la poursuite
de notre démarche qualité, l’accompagnement à la
transformation du secteur et un travail de réflexion sur
l’accompagnement social. La Croix-Rouge française a
30 RAPPORTANNUEL 2012
NOS ACTIONS EN 2012 ACTION SOCIALE
Dans le premier cas, l’enjeu est de taille car dans un contexte
de baisse des aides européennes, il s’agit de s’interroger sur
l’avenir de l’aide alimentaire. Ce travail, qui a impliqué la
participation d’acteurs des unités d’aide alimentaire de la
France entière, a pour but de dessiner les contours de notre
future stratégie dans ce domaine, notamment sur le plan de
lutte contre le gaspillage – la Croix-Rouge française
participe depuis 2012 aux groupes de travail constitués par
le ministère de l’Agriculture et de l’alimentation sur ce sujet –
et sur les sources d’approvisionnement. La diminution
probable du Programme européen d’aide aux plus démunis
(PEAD) nécessite de les diversifier et d’augmenter les
capacités de ramasse des unités d’aide alimentaire. Pour y
parvenir, nous avons mis en place des partenariats permettant
de nous doter d’outils indispensables pour améliorer notre
logistique (armoires frigorifiques, par exemple).
l Ce souci constant de s’adapter au mieux à la réalité des
bénéficiaires et à leurs besoins a également eu un impact sur
d’autres activités appartenant au champ de l’action sociale.
Ainsi, 40 nouveaux projets de transformation et d'installation
de vestiboutiques ont vu le jour en 2012. Et dans les filières
« exclusion » et « petite enfance », une trentaine de nouveaux
établissements ont ouvert leurs portes.
FOC
US
ACCÈS AUX SOINS Notre objectif est de freiner la dégradation rapide de l’état de santé despopulations précaires et leur donner les moyens de se réapproprier leurcorps, leur bien-être et leur dignité. Pour y parvenir, l’association asigné en décembre 2012 un partenariat avec la Fondation Sanofi Espoirafin d’optimiser les 10 Antennes de premier accueil social médicalisé(APASM) existantes, de développer 9 nouvelles antennes sur 3 ans et derenforcer les équipes en vue d’augmenter le nombre de bénéficiaires etla qualité des services proposés.Nous avons, par ailleurs, lancé durant l’hiver 2012 l’opération « kitshygiène » qui a pour ambition de promouvoir le bien-être des personnesen améliorant leur accès à l’hygiène et en renforçant leur capacité à agirpour leur santé. 40 000 kits hygiène (comprenant des produits d’hygiènepour 3 jours et un livret d’information) ont été distribués aux personnesrencontrées ou accueillies. En 2012, un nouveau programme d’éducation pour la santé sur lanutrition « Mieux manger, mieux vivre ! » a été développé, grâce ausoutien de la Fondation Nestlé, avec de nouvelles mallettespédagogiques et de nouvelles formations. Pour prévenir les risques d’addictions chez les collégiens, la Croix-Rouge française a commencé à expérimenter en 2012 un programmespécifique d’éducation pour la santé.
FOC
US
CRÉATION DE 5 HALTES RÉPIT-DÉTENTEALZHEIMERUne Halte répit-détente Alzheimer (HRDA) est un espaced’accueil non médicalisé ouvert une ou plusieurs demi-journéespar semaine et géré par des bénévoles formés. Elle reçoit despersonnes atteintes de la maladie d’Alzheimer et vivant àdomicile afin de soulager les aidants et d’offrir un espacechaleureux aux personnes en leur proposant des activitésconviviales, individuelles ou collectives. Les 15 HRDA actives,dont 5 nouvelles ouvertes en 2012, bénéficient désormais de laprésence d’une coordination nationale, d’un soutienméthodologique ainsi que d’une formation des bénévoles.
31RAPPORTANNUEL 2012
proposé à son réseau d’établissements de construire un
référentiel d’évaluation interne propre. Pour mener à bien
cette mission, un groupe de travail composé de
professionnels s’est réuni tout au long du premier semestre
et a mené des entretiens auprès d’une dizaine de personnes
accompagnées. Ce travail sera finalisé en 2013. Une journée
intitulée « Le management à l’épreuve du travail social », à
destination des professionnels en situation de management,
a eu lieu le 15 novembre 2012.
PLAIDOYER AU SERVICEDE L’ADAPTATION DE NOS DISPOSITIFS
l Instance rattachée au Premier ministre, le Conseil national
des politiques de lutte contre la pauvreté et l’exclusion
sociale (CNLE) assiste le Gouvernement de ses avis et
recommandations concernant toutes les questions relatives
à la pauvreté et à l’exclusion. La Croix-Rouge française, qui
en est membre, a piloté en 2012 un groupe de travail qui a
remis un rapport intitulé « Pour une mise en œuvre effective
du droit à des moyens convenables d’existence. Analyse
établie autour du concept de reste-pour-vivre (RPV) ». Parmi
les recommandations, figure une nécessaire réflexion
avec les entreprises fournissant biens et services
essentiels (énergie, banque, carburant...) pour qu’elles
adaptent leurs offres aux clients pauvres et modestes afin
de lutter contre la double peine.
l En 2011, l’inclusion bancaire avait fait l’objet d’un
manifeste avec le Secours Catholique et l’Union nationale
des Centres communaux d’action sociale (CCAS). En 2012,
des avancées ont été constatées dans ce domaine. Plusieurs
réseaux bancaires qui ont manifesté leur intérêt pour ce
Manifeste dialoguent aujourd’hui avec ses signataires pour
mettre au point les critères d’identification des publics
concernés et les indicateurs nécessaires pour détecter le plus
tôt possible, dans une logique préventive, leurs difficultés
financières. Par ailleurs, certaines propositions du Manifeste
ont été retenues par le Gouvernement: création d’un
observatoire de l’inclusion bancaire capable d’apprécier
publiquement les pratiques bancaires, et d’un réseau de
points conseils budget pour mieux informer et accompagner
les ménages en difficultés financières sur le territoire français.
l Concernant la lutte contre la précarité énergétique, la
Croix-Rouge s’est engagée à permettre à tous d’accéder
à l’énergie et à l’eau en agissant prioritairement de
manière préventive (médiation, repérage en amont des
personnes concernées, développement de co-financement
de travaux, etc.).
l Enfin, notre association a observé à travers son réseau
une forte augmentation en 2012 des publics migrants,
notamment des demandeurs d’asile et des déboutés,
dans l’ensemble de ses activités sociales. Améliorer la
qualité de l’accueil dans nos établissements est un axe
fort de notre action menée en 2012. Cela s'est notamment
traduit par l’organisation de plusieurs temps d’échanges
proposés aux professionnels ou bénévoles, dont certains
ont été formés aux thématiques de l’asile et de la
migration. Au regard des évolutions de la demande d’asile
en France, nous avons renforcé notre action de lobbying
auprès des pouvoirs publics en mettant en avant deux
thèmes prioritaires : l’hébergement des demandeurs
d’asile et les plateformes d’accueil. +
FOC
US
RÈGLEMENT DE L’ACTION SOCIALELe 1er décembre, la Croix-Rouge française a mis en applicationson premier Règlement de l’action sociale permettant aux acteursde mieux s’organiser, de mieux structurer l’activité dans le but demieux répondre aux besoins des personnes qu’ils accompagnentet aux enjeux de la réforme territoriale. Dans ce cadre, aégalement été votée la création du Comité national de l’actionsociale (CNAS), une commission permanente qui assiste, à titreconsultatif, les instances nationales de la Croix-Rouge françaisedans les décisions relatives aux grands enjeux de l’action sociale.
FOC
US
DISPOSITIFS ITINÉRANTS ACTION SOCIALE:« CROIX-ROUGE SUR ROUES »Lancé en 2012, le projet « Croix-Rouge sur roues » répond à unenjeu de cohésion sociale en encourageant la mise en place dedispositifs d’action sociale itinérants, multiservices ou non.Facilitant la polyvalence en allant à la rencontre des plusvulnérables, l’objectif est de rompre leur isolement, de favoriserleur insertion sociale et le renforcement du lien social, un axeprésent également dans la réforme statutaire de l’association.
CHIFFRES CLÉS 2012n 264 établissements répartis dans 66 départementsn 409500 journées d’hospitalisation complète en soins de suite et
de réadaptation (SSR) et 63826 séances en hospitalisation de journ 3580 adultes et enfants handicapés accompagnésn 2606 lits et places pour l’accueil des personnes âgéesn 56000 personnes aidées à domicile
33RAPPORTANNUEL 2012
ADAPTER LES PARCOURS DE SOINSl La Croix-Rouge française s’attache avant tout à respecter les
personnes qu’elle accompagne dans toutes leurs dimensions,
quels que soient leur âge, leur maladie ou leur handicap et à
garantir leurs droits individuels. Cet engagement induit notamment
la participation des personnes à l’élaboration de leur projet de
vie et à tous les processus les concernant. La diversité des
activités assurées par la Croix-Rouge française lui permet de se
doter d’une vision globale des besoins des personnes et de
favoriser l’organisation de continuum de prise en charge.
l Dans les établissements de soins de suite et de réadaptation
(SSR), qui représentent la part la plus importante de notre
activité sanitaire, cet engagement se traduit notamment par le
Avec les quatre filières personnes âgées, domicile,personnes handicapées et sanitaire, la Croix-Rougefrançaise couvre la quasi-totalité des métiers deschamps sanitaire et médico-social. Présente dans lesecteur hospitalier, la médecine sociale de proximitéet l’accompagnement, notre association a pourambition de privilégier l’autonomie des personnesvulnérables et de les placer au cœur du système desoins. S’adapter à leurs besoins et à leurs attentesconstitue le socle de notre démarche, selon lesprincipes d’humanité qui guident notre association.Nous nous attachons par ailleurs à développer desactions dans les domaines les moins bien couverts(soins palliatifs, centres d’accueil pour les personnesatteintes de la maladie d’Alzheimer, etc.) et à favoriserl’accès de tous à la prévention et aux soins.L’ensemble de ces approches rejoint la prioritéaccordée au développement de la démarche qualitéet à la promotion de la bientraitance.
SANTÉ ET AUTONOMIE
34 RAPPORTANNUEL 2012
NOS ACTIONS EN 2012 SANTÉ ET AUTONOMIE
développement de l’Éducation thérapeutique du patient (ETP)
et par les projets thérapeutiques individuels. Plusieurs de nos
établissements sont également engagés dans des actions de
réinsertion sociale et professionnelle.
l Concernant les personnes handicapées, nous avons
établi une nécessaire diversification des modes d’accueil, une
éducation adaptée aux enfants quel que soit leur handicap,
la mise en place de solutions destinées à maintenir les
adultes sur leur lieu de vie ou encore la multiplication
d’initiatives dans le domaine de l’autisme via des projets
adaptés à chaque personne.
l Ainsi, l’ensemble de nos 96 établissements et services dans
le secteur du handicap se sont structurés dans l’optique
d’améliorer la fluidité des parcours et de développer des
structures aptes à répondre aux besoins particuliers
des personnes, en fonction du territoire d’implantation.
l Aujourd’hui, un certain nombre de nos établissements
accueillent en leur sein des personnes handicapées
vieillissantes. La Croix-Rouge essaye de rendre opérante la
notion de « lieu de vie » en permettant aux résidents de
poursuivre leur parcours de vie au sein de « logements »,
accompagnés des personnes de leur entourage. Une
démarche rendue possible grâce à des conventionnements
avec les équipes mobiles d’Hospitalisation à domicile (HAD),
les Services de soins infirmiers à domicile (SSIAD) ou les
équipes mobiles de soins palliatifs.
l Concernant les personnes âgées, nous avons opté pour
des réponses multimodales permettant de les accueillir
dans les meilleures conditions possibles : en structures
médico-sociales médicalisées ou non (Établissements
d’hébergement pour personnes âgées dépendantes
/Établissements d’hébergement pour personnes âgées) et
sanitaires (Unités de soins longue durée), en hébergement
permanent et/ou temporaire, en accueil de jour.
Par ailleurs, les établissements continuent d’apporter des
réponses adaptées à l’accompagnement de la population
accueillie et notamment de personnes âgées atteintes de
pathologies de type Alzheimer: alternatives à l’hébergement
permanent mais également dispositifs spécifiques (unités
Alzheimer, Pôle d’activités et de soins adaptés (PASA),
accueils de jour Alzheimer…) qui répondent à un besoin local
et s’inscrivent dans les politiques publiques.
l La filière domicile s’attache, quant à elle, à apporter aux
personnes en perte d’autonomie un ensemble de
prestations d’aide et de soins afin de favoriser leur
maintien à domicile si tel est leur choix de vie. La Croix-
Rouge française promeut le développement de réponses
coordonnées « aide et soins » qu’elle propose elle-même (à
travers par exemple ses 4 Services polyvalents d’aide et de
soins à domicile - SPASAD) ou en partenariat avec d’autres
opérateurs. L’accent a été mis en 2012 sur la diffusion de
notre offre de services à domicile par des outils de
communication réactualisés et harmonisés visant à
défendre cette filière confrontée à des problèmes
importants de financement.
L’année 2012 est enfin marquée par le développement
des Équipes spécialisées Alzheimer (ESA). 220 places
d’ESA sont d’ores et déjà en activité au sein des Services
de soins infirmiers à domicile (SSIAD) Croix-Rouge et
plusieurs projets sont en cours.
LUTTER CONTRE LESINÉGALITÉS DE SANTÉl Notre association veille à assurer une offre financièrement
accessible pour les personnes accueillies et des soins de
qualité pour tous. Ainsi, les services d’hospitalisation et de
soins à domicile sont essentiellement destinés aux personnes
vulnérables ou en difficulté sociale. Quant aux centres de
santé, situés au cœur des villes, ils s’emploient à proposer
une médecine à vocation sociale. 20 % des patients reçus
dans les centres de santé de la Croix-Rouge sont
bénéficiaires de la Couverture maladie universelle (CMU)
ou de l’Aide médicale de l’État (AME).
l L’accès de tous à la prévention et aux soins nous a
35RAPPORTANNUEL 2012
également amenés à apporter des réponses aux besoins
les moins couverts. C’est pourquoi nous concentrons nos
actions dans des domaines tels que les soins palliatifs et
animons des établissements tels que les centres d’accueil
pour les personnes atteintes de la maladie d’Alzheimer, des
structures spécialisées dans l’autisme, etc.
QUALITÉ, GESTION DES RISQUES ET PROMOTIONDE LA BIENTRAITANCEl La loi du 2 janvier 2002 rénovant l'action sociale et
médico-sociale prévoit que les établissements procèdent
à une évaluation de leurs pratiques et de la qualité du
service rendu aux personnes accueillies.
l En 2012, afin de permettre aux établissements Croix-Rouge
de remplir cette obligation, le pôle qualité a organisé et
accompagné la démarche. Se sont ainsi succédé les 3 étapes
de l'évaluation interne pour la filière « personnes âgées »:
- la cotation, afin de noter l'établissement sur chaque
question posée dans le référentiel, cette cotation étant
réalisée par les équipes elles-mêmes;
- l’élaboration d'une synthèse, afin de dégager les principaux
points forts et faibles de l'établissement au vu de la cotation;
- un plan d'actions, afin de dégager les grandes étapes des
mesures à mettre en œuvre pour corriger les écarts constatés
entre les pratiques et les attendus qualité de l'association.
Cette méthode a permis aux EHPAD Croix-Rouge d’achever
dans presque toutes les régions leur évaluation fin 2012, soit
un an avant l'échéance prévue par la réglementation.
l Le succès de cette démarche réside aussi dans sa
reproductibilité, puisque le même accompagnement, avec
des outils adaptés aux spécificités métier, a pu être proposé
aux établissements des filières « exclusion et protection de
l'enfance » courant 2012.
l Le pôle qualité a également travaillé en lien avec les acteurs
métier de la filière « personnes âgées » et les équipes du
siège pour mettre en œuvre des actions sur les principaux
points à améliorer et en particulier: l’organisation de l’accueil,
la précision des missions et rôles des professionnels, la
promotion de la culture palliative.
l L'essentiel de l'évaluation n'est pas le regard porté
sur les pratiques à un instant T, mais la dynamique
d'amélioration continue. Pour y parvenir, la compréhension
des enjeux par les professionnels et l'acculturation en continu
sur le respect des droits sont indispensables. C'est dans ce
but qu'a été réalisé le film documentaire « L'Esprit des Lois »,
qui porte sur le respect des droits des usagers dix ans après
le vote des lois de 2002 sur le sujet.
l La diffusion du film en décembre 2012 est venue consacrer
une étape majeure, celle de la première évaluation des
pratiques de tous les établissements sur la base d’un
référentiel commun. La démarche qualité à la Croix-Rouge
représente une opportunité de renforcer une appartenance
commune au sein des équipes. +
FOC
US
LA FILIÈRE « DOMICILE » CERTIFIÉE AFNORLa Croix-Rouge française a obtenu la certification AFNOR« Services aux personnes à domicile » en mai 2012 pourl’ensemble de ses services d’aide et de soins à domicile (SAAD etSSIAD), ce qui lui a permis de renouveler son agrément nationalService à la personne pour 5 ans. Il s’agissait d’une démarchevolontaire visant à améliorer la qualité du service rendu auxpersonnes fragiles accompagnées, à harmoniser les pratiquesprofessionnelles et à valoriser les métiers du domicile. Ce projet a été conduit avec le soutien financier de la Caissenationale de solidarité pour l’autonomie (CNSA).
FOC
US
LES NOUVEAUX ÉTABLISSEMENTS OUVERTS EN 2012 ET LEURS PARTICULARITÉSLe développement demeure l’une des grandes ambitions de laStratégie 2015 de la Croix-Rouge française.La filière « Personnes âgées » de la Croix-Rouge française s’est ainsienrichie de 2 EHPAD pour un total de 134 places dans les Ardennes,d’un EHPAD de 70 places à Lyon et d’un accueil de jour Alzheimer de 12 places dans le Nord.La filière « handicap » renforce sa présence sur le territoire par lareprise de l’activité UDAP PREAULT d’accompagnement à domiciledes enfants autistes à Paris (Seine), la création d’un Serviced’éducation spécialisée et de soins à domicile (SESSAD) de 20 places et d’un accueil de jour de 30 places à Beauvais (Oise),d’une Maison d’accueil spécialisée (MAS) de 40 places à Lanton(Gironde), d’un Foyer d’accueil médicalisé (FAM) de 31 places etd’un foyer de vie de 25 places à Escarène (Alpes-Maritimes).La filière « domicile » a repris la gestion de l’association ADMMFAAD à Marseille (Bouches-du-Rhône), d’un Service de soins infirmiersà domicile (SSIAD) de 27 places à Saint-Mathieu (Haute-Vienne), acréé un SSIAD de 29 places à Vernon (Eure) et un serviced’Hospitalisation à domicile (HAD) de 20 places à Auch (Gers).Enfin, la filière « sanitaire » de la Croix-Rouge s’est enrichie d’uneplateforme de vaccination à Villeneuve-le-Roi (Val-de-Marne).
37RAPPORTANNUEL 2012
Former tout au long de la vie, tel est le credo de la Croix-Rouge française, opérateur de formation positionnésur la pré-qualification, la formation initiale et continue.Grâce à son ancienneté dans ce domaine et à sonexpertise, notre association est l’un des acteurs majeursdu secteur, présent à la fois dans les champs dusanitaire, du social et de la sécurité au travail. Proposantun panel de formations toujours plus riche d’année enannée, la Croix-Rouge française s’adapte aux besoins dumarché et à l’évolution des métiers, une réalité observéeà travers les nombreux établissements sanitaires etmédico-sociaux dont elle a la charge. Notre associationa ainsi su faire évoluer son offre de formation, proposantpar exemple plus de transversalité entre le sanitaire et lesocial, ce qui permet aux professionnels de faire face àdes situations et à des trajectoires de vie de plus en pluscomplexes. A cela s’ajoute une plus grande ouverture àl’international et une innovation technologique constante,notamment à travers des plateformes d’e-learning. Ces différentes stratégies constituent le socle identitairede l’offre de formation de la Croix-Rouge française.
CHIFFRES CLÉS 2012n 1960 salariésn 5000 étudiants en pré-qualification et préparation aux
concoursn 19683 étudiants en formation initiale sanitaire et socialen 135000 salariés en formation professionnelle continuen 700000 jeunes initiés aux premiers secours dans le cadre des
Journées défense et citoyenneté (JDC)n 26818 candidats au concours infirmiern 12 % de l’offre de formation pour les infirmier(e)sn 24 % de l’offre de formation pour les auxiliaires de puériculture
FORMATION
38 RAPPORTANNUEL 2012
NOS ACTIONS EN 2012 FORMATION
FORMER LESPROFESSIONNELS AUSAVOIR-COOPÉRERl Permettre aux professionnels de considérer les
personnes dans leur globalité, c’est le positionnement
fort de la Croix-Rouge française dans son approche
pédagogique. Les 20 Instituts régionaux de formation sanitaire
et sociale (IRFSS) de l’association proposent ainsi une vision
transversale des métiers du sanitaire et du social, seul
gage de professionnalisme face à des situations sociales et
des trajectoires de vie de plus en plus complexes.
l Nos parcours de formation sont donc pensés dans une
coexistence constructive entre ces champs d’activité
afin d’éviter le cloisonnement des soins et une déperdition
d’informations et d’efficacité. A l’image de la formation
d’infirmiers et d’assistantes de service social de niveau III
qui comprend désormais un tronc commun théorique, des
stages similaires ou des situations simulées collectives, des
passerelles entres les filières sont plébiscitées. Sept
IRFSS ont déjà intégré ces modules transverses sanitaires
et sociaux en 2012 et, à terme, l’association souhaite
généraliser ce dispositif revendiqué comme une signature
pédagogique.
l Le savoir-coopérer, qui se traduit par un travail en réseau
renforcé, prônant l’interaction entre professionnels et une
approche collaborative, est aujourd’hui notre axe majeur de
développement. Pour le mener à bien, un pilotage national
coordonnant une mise en œuvre en mode projet a vu le jour
ainsi qu’une ingénierie pédagogique concertée et une
mutualisation des moyens matériels et des équipements.
S’OUVRIR À L’INTERNATIONAL
l La dimension internationale est au cœur de notre
approche pédagogique, que ce soit dans le cadre de
stages, d’échanges internationaux ou de coopération.
Ainsi, notre association aide des sociétés sœurs Croix-
Rouge ou Croissant-Rouge à créer et à développer leurs
propres offres de formation.
l En 2012, une école d’infirmières et de cadres de santé
a par exemple été inaugurée en République Centrafricaine
grâce à un financement européen. Toujours en 2012, les
Instituts régionaux de formation sanitaire et sociale ont
obtenu la titularisation de la charte universitaire
Erasmus. Seize dossiers de demande avaient été
déposés en complément des chartes existantes et tous
ont été acceptés. La charte établit la mouture générale de
l’ensemble des activités de coopération européenne
FOC
US
MISE EN CRÉDITS DES FORMATIONS SOCIALESLe système européen de transfert et d’accumulation de créditsfacilite la lecture et la comparaison des programmes d’études desdifférents pays de l’Union européenne. En juin 2012, la mise encrédits ECTS (European Credits Transfer System) du référentiel desformations sociales de la Croix-Rouge française, a permis deréaliser une architecture commune des parcours pédagogiquesdéveloppés dans ce secteur. Cette mise en conformité avec lesdirectives du processus de Bologne, visant à construire un espaceeuropéen de l’enseignement supérieur, permet de renforcer lavisibilité de nos instituts de formation, de favoriser la mobilité desétudiants sur un plan national et européen, mais aussi d’asseoirun peu plus notre place d’opérateur de formation aux yeux de laconcurrence.
qu’un établissement d’enseignement supérieur peut
accomplir dans le cadre du programme Erasmus. Elle
constitue une condition préalable essentielle pour que les
IRFSS puissent organiser des actions de mobilité à
l’intention des étudiants, des enseignants et autres
personnels ou des programmes intensifs de type
université d’été, cours de langue, etc. C’est également un
prérequis pour soumettre des propositions, participer aux
projets multilatéraux ou en réseau ou encore organiser
des visites préparatoires à des fins d’accords entre
organismes de formation.
INTÉGRER LES NOUVELLESTECHNOLOGIES DANS LESPARCOURS DE FORMATION
l Pour s’adapter à la demande du marché, notamment dans
le domaine de la formation professionnelle continue, notre
association développe des parcours pédagogiques alliant
présentiel et cours à distance. Les nouvelles technologies,
à travers une plateforme d’e-learning, font ainsi leur entrée
39RAPPORTANNUEL 2012
progressive dans nos modules de formation à tous les
niveaux de qualification. La sensibilisation des étudiants
à l’e-santé dans le cadre de leur cursus est un de nos axes
stratégiques forts. Dans cette même logique, des modules
en e-santé et télémédecine seront prochainement
proposés. À noter que les Instituts de formation Croix-
Rouge sont désormais habilités à délivrer une certification
Informatique et Internet.
DÉMARCHE QUALITÉ: UNPROJET AU LONG COURS
l En 2012, la mise en œuvre de la démarche qualité en
vue de la certification ISO 9001 de la filière formation
s’est poursuivie. Le plan de formation a été réalisé pour
l’ensemble des salariés et s'est décliné en différentes
sessions qui ont pour vocation de transmettre à tous les
collaborateurs de la filière les savoirs indispensables, les
objectifs de la démarche et les moyens d’y parvenir.
l En parallèle, des ateliers qualité regroupant les
représentants concernés par la démarche qualité (direction
générale, directions siège, directions régionales, IRFSS,
direction de la formation…) ont été mis en place. Ils visent
à construire ensemble le Système de management de la
qualité (SMQ) dans sa globalité, en s’attachant notamment
à identifier et à élaborer les processus et procédures
nécessaires. En septembre 2012 a débuté le déploiement
du SMQ sur l’ensemble de la filière formation avant la
certification prévue en 2014. +
FOC
US
LES JOURNÉES DÉFENSE ET CITOYENNETÉ (JDC)En 2012, le partenariat entre la Croix-Rouge française et leministère de la Défense s'est poursuivi dans le cadre des Journéesdéfense et citoyenneté. Notre association a ainsi formé aux gestesqui sauvent 700000 jeunes. 550 salariés de la Croix-Rouge,déployés sur 220 sites d’intervention militaire et civile, ont étédédiés à cette action.
FOC
US
CERTIFICATIONS ET AGRÉMENTSAprès avoir obtenu une première certification en juillet 2009, letitre « secrétaire médical(e) médico-social(e) niveau IV » a étérenouvelé pour cinq ans: en juin 2012, cette formation SMMSdispensée dans 7 établissements de la Croix-Rouge française a en effet obtenu la reconduction de son inscription au Répertoirenational des certifications professionnelles.Certains Instituts ont demandé par ailleurs des agréments pourformer des ambulanciers: en 2012, celui du Nord Pas-de-Calais aobtenu un agrément pour 24 étudiants. La formation a commencéen septembre 2012.
FOC
US DEUX NOUVEAUX DIPLÔMES EN 2012
En 2012, la Croix-Rouge française a développé des partenariatsavec les universités dans le cadre du système LMD (Licence –Master – Doctorat). Elle a ainsi initié la création d’un Master 2 à lafaculté de médecine de Toulouse en « coordination du parcours desoins ». Dix étudiants y ont fait leur rentrée en octobre 2012. UnMaster 2 en « management des ressources humaines, parcourssanté au travail et qualité de vie au travail » a également ouvertses portes en 2012, en partenariat avec l’Institut d’administrationdes entreprises (IAE) et la faculté de médecine de Tours.
CHIFFRES CLÉS 2012
n 246 délégués en mission internationale (DMI) se sontsuccédé sur 141 postes
n 202 équipiers de réponse aux urgences (ERU) en réserve, 20 ont été déployés au Congo, Sénégal, Jordanie et Haïti
n 108 projets mis en œuvre dans 31 paysn 2247000 personnes aidées tout au long de l’annéen 31 délégations permanentes sur le terrain
41RAPPORTANNUEL 2012
L’APPROCHE INTÉGRÉE: UN GAGE D’EFFICACITÉl Pour la Croix-Rouge française, l’approche intégrée est à la fois
un mode opératoire et un état d’esprit. Elle consiste à chercher
à comprendre les enjeux globaux d’une population/d’un territoire
(accès à la santé, à l’eau, à l’alimentation, etc.) et à définir une
action visant à réduire les vulnérabilités, en agissant en amont
des crises et lorsque celles-ci surviennent. L’objectif est ainsi de
sauver des vies mais aussi d’améliorer les conditions d’existence
sur le long terme en soutenant le processus de développement.
Sahel, Congo, Madagascar, Haïti… En 2012, laCroix-Rouge française est intervenue aux quatrecoins du globe pour secourir les populationstouchées par des catastrophes naturelles, sanitairesou technologiques et renforcer leur résilience. Nos équipes, composées de 141 expatriés et de1200 collaborateurs nationaux, sont reconnues tantpour leur expertise en matière de secours d’urgenceen logistique, santé, eau, hygiène etassainissement, que pour leur savoir-faire dans ledomaine de la réduction des risques decatastrophes et leur engagement dans l’aide audéveloppement. Grâce à une approche intégrée,elles apportent une réponse adaptée en temps decrise et mènent des actions humanitaires durables,avec pour objectif la réduction de la pauvreté via unmeilleur accès aux soins, à l’alimentation, à l’eau età l’assainissement. Cet accompagnement descommunautés et des structures locales dans ladurée permet de renforcer leur résilience, leurcapacité à se préparer et à faire face aux crises defaçon autonome.
ACTION INTERNATIONALE
FOC
US
développement des populations vulnérables, elle participe
à renforcer les capacités de sa société sœur à secourir et à
accroître par elle-même la résilience de ses propres
populations.
NOTRE OBJECTIF :ACCROÎTRE LA RÉSILIENCEDES POPULATIONS
l Les actions menées au Sahel dans le cadre de la crise
alimentaire qu’a subie cette région du monde en 2012
illustrent l’approche intégrée de l’action humanitaire
développée par la Croix-Rouge française. En effet, dès
que nos équipes et les sociétés nationales sahéliennes
ont fait apparaître un risque grave de famine dans
plusieurs pays de la région, nous avons mis en place une
cellule de crise avec deux objectifs principaux : répondre
immédiatement aux besoins humanitaires de grande
ampleur et agir sur le long terme en soutenant des
programmes de développement pluriannuels.
l Nous retrouvons ici les piliers de l’approche intégrée :
agir de l’urgence au développement, intervenir sur
l’ensemble des besoins humanitaires (nutrition, santé,
42 RAPPORTANNUEL 2012
NOS ACTIONS EN 2012 ACTION INTERNATIONALE
Cette approche se caractérise par trois piliers essentiels.
Tout d’abord, il s’agit autant que possible de s’engager
auprès des populations dans des opérations linéaires, du
secours au développement, ce qui nous permet d’optimiser
les moyens déployés et de consolider le lien de confiance
que nous avons établi lors de la crise. Ce lien facilite
l’accompagnement des populations jusqu’à l’autonomie.
l Ensuite, cette approche vise à répondre de la manière la
plus précise possible aux besoins complexes des
communautés, en combinant les savoir-faire de la Croix-
Rouge française dans différents métiers (secours,
préparation aux catastrophes, santé, nutrition, sécurité
alimentaire, habitat, eau et assainissement).
l Enfin, elle consiste à considérer les populations locales
non plus comme de simples bénéficiaires mais comme de
véritables partenaires que nous accompagnons, ce qui
préserve leur dignité et favorise la responsabilisation locale
pour une meilleure efficacité et pérennité de l’action.
Une autre dimension s’ajoute à cette approche intégrée:
celle du renforcement des sociétés nationales de la
Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge. En effet, la Croix-
Rouge française agit toujours sur sollicitation de la société
nationale du pays d’intervention. Ainsi, au-delà de sa
contribution à la couverture des besoins humanitaires et de
UNE JOURNÉE POUR PROMOUVOIR LE DIHLe 31 mars 2012, la Croix-Rouge française a organisé pour la premièrefois une journée de sensibilisation au Droit international humanitaire(DIH) à l’École militaire à Paris. L’événement s’est déroulé en deuxtemps. La matinée a été consacrée à un quiz sur le DIH qui opposait 14 équipes de 3 personnes. Ces dernières devaient répondre à desquestions du type: « Une personne civile qui participe directement auxhostilités perd-elle la protection qui lui est accordée? » ou encore «Où se trouve l’Agence centrale de recherches? ». L’occasion dedécouvrir ou de se remémorer les aspects fondamentaux du DIH et lesvaleurs de notre Mouvement.La seconde partie de la journée était dédiée à un grand concoursorganisé sous la forme d’un procès simulé, réservé aux étudiantsd’universités et d’écoles militaires en Master 1 et 2 en droit,criminologie, sciences politiques ou relations internationales. Autourd’un cas pratique fictif lié à l’actualité – un conflit armé au cours duqueldes violations du DIH ont été commises –, tout fut mis en œuvre pourrendre l’exercice crédible: des avocats au jury, du procureur auxaccusés, tous les participants ont endossé un rôle dans le but depromouvoir le DIH. En jeu: des prix à gagner et une curiosité affûtéepour cette discipline et son utilité.
FOC
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EXPLOSIONS À BRAZZAVILLE: RÉPONDRE AUX BESOINS HUMANITAIRES,QUELLE QUE SOIT LA NATURE DE LA CRISELa Croix-Rouge française intervient partout dans le monde, pourtoutes sortes de catastrophes, dès lors qu’elle est sollicitée par lasociété nationale du pays concerné. Si les catastrophes sont laplupart du temps d’ordre naturel – comme le cyclone Giovanna quia sévi à Madagascar en février 2012 ou l’ouragan Sandy qui atouché Haïti en octobre –, elles peuvent aussi être le faitd’incidents technologiques. Ainsi le 4 mars 2012, à Brazzaville enRépublique du Congo, une série d’explosions a provoqué unincendie qui s’est propagé au sein du dépôt central des armes etmunitions de Mpila. La Croix-Rouge française s’est alors engagéeaux côtés du Mouvement et de la Croix-Rouge congolaise pourfaire face à la situation: ces explosions ont fait plus de 230 morts,2300 blessés et près de 14000 sans-abri. La zone autour du dépôtcentral des armes et munitions ayant été sécurisée, la priorité aensuite été de répondre aux besoins des personnes blessées etsans abri sur les plans médical, sanitaire et de l’accès à l’eaupotable, sans oublier le soutien psychologique.
43RAPPORTANNUEL 2012
sécurité alimentaire, eau et assainissement), venir en
appui aux sociétés nationales de la Croix-Rouge et du
Croissant-Rouge du Sahel.
l Une telle approche implique, au Sahel comme ailleurs, de
renforcer les capacités des structures locales, mais
aussi celles des États, des associations, sans oublier les
sociétés nationales. Concrètement, il peut s’agir de soutenir
des centres de santé, des centres de traitement ambulatoire
pour le VIH, des centres pédiatriques, des formations
d’infirmières ou des systèmes d’alerte (nutrition défaillante
par exemple). Il peut s’agir aussi d’appuyer les
communautés à mieux faire face aux risques de
catastrophes naturelles ou encore d’aider des groupements
de petits paysans à produire davantage, mieux conserver
leurs récoltes, vendre leurs surplus, pour sortir du cercle
vicieux de la pauvreté. Parvenir à se renforcer pour mieux
affronter les crises à venir: c’est cela bâtir la résilience.
L’AIDE AU DÉVELOPPEMENT
l Notre association, acteur reconnu pour son expertise en
matière d’urgence, met également en œuvre des projets de
développement, notamment dans les domaines de la
sécurité alimentaire, de l’eau, de l’assainissement et de
l’hygiène. Notre objectif est ici de donner aux populations les
moyens de prendre en mains leur propre développement.
l Dans le domaine de l’eau et de l’assainissement par
exemple, nous apportons certes aux communautés des
solutions techniques pour construire des latrines ou des
ouvrages hydrauliques, nous les sensibilisons aux bonnes
pratiques d’hygiène, mais surtout nous les accompagnons
dans la mise en place de systèmes de gestion de points
d’eau, de dispositifs de maintenance et de recouvrement
des coûts pour qu’elles deviennent autonomes, pleinement
actrices de leur propre développement. +
FOC
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UN NOUVEAU PROGRAMME DE SANTÉMATERNELLE ET INFANTILE AU SAHELEn mai 2012, la Croix-Rouge française a lancé un nouveauprogramme d’amélioration de la santé maternelle et néonataledans quatre pays du Sahel: Mauritanie, Niger, Tchad et Mali. Ceprogramme, échelonné sur quatre ans, a pour objectif d’améliorerl’offre et la demande en services de santé maternelle et néonataleet vise à contribuer à l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour leDéveloppement 4 et 5, à savoir réduire la mortalité infantile etaméliorer la santé maternelle. Une étude socio-anthropologiquemenée en début de programme dans chacun des pays a permis demieux connaître les populations concernées par le programme,d’identifier et d’analyser les déterminants socio-culturels quiinfluencent les comportements liés à la santé de la mère et de sonnouveau-né et les leviers à utiliser pour améliorer la qualité dessoins et les rendre plus accessibles.
FOC
US
UNE CELLULE DE CRISE AU SAHELEn 2012, une crise alimentaire majeure a frappé la région du Sahel pendantplusieurs mois, affectant près de 18 millions de personnes. Elle a étéprovoquée notamment par la sécheresse et les mauvaises récoltes de 2011couplées à une flambée des prix des denrées alimentaires sur les marchéslocaux. Cette situation a été fortement aggravée par l’instabilité politique auMali qui, depuis janvier 2012, a engendré le déplacement de centaines demilliers de personnes tant à l’intérieur du pays que vers la Mauritanie, leBurkina Faso et le Niger. La Croix Rouge française, présente dans tous lespays de la bande sahélienne – Mauritanie, Tchad, Niger, Mali, Sénégal,Cameroun et Burkina Faso – a tenté d’agir au plus tôt de la crise. Partout,elle a renforcé ses dispositifs de prévention des cas de malnutrition etdéployé de nouveaux programmes.Afin de renforcer l’efficacité de notre réponse, nous avons élaboré uneapproche associant secours d’urgence et développement sur le long terme.Il s’agissait à la fois de venir en aide aux personnes dont la vie étaitmenacée mais aussi d’agir sur les facteurs structurels de l’insécuritéalimentaire (pauvreté, manque d’accès aux soins, à l’eau potable, etc.).Pour appliquer cette stratégie, une cellule de crise a été mise en placeen juin 2012 à Dakar, à l’initiative de la Croix-Rouge. Son objectif :analyser l’amplitude de la crise et l’évolution des besoins humanitairespour être plus réactifs et plus efficaces. Ce dispositif innovant de veilleet d’action humanitaires a ainsi permis de suivre de près la situation,d’alerter et de mettre en place des programmes de réponse pour luttercontre la mortalité liée à la famine et à la malnutrition.Lorsque la période des récoltes agricoles est enfin arrivée, à partir dumois d’octobre, et que la situation alimentaire s’est améliorée au Sahel,la cellule de crise a clos son action, faisant état d’un bilanimpressionnant (11 programmes développés, plus de 100000 personnesdirectement aidées).
45RAPPORTANNUEL 2012
LES MOYENS DE L’ACTIONEN 2012
n NOUVEAU CADRE STATUTAIRE ET ÉLECTIONS GÉNÉRALES
n NOTRE DÉVELOPPEMENT
n WEB ET RÉSEAUX SOCIAUX, UN ENJEU CLÉ DE COMMUNICATION ET DE COLLECTE POUR LA CROIX-ROUGE
n LE REDRESSEMENT FINANCIER DE L’ASSOCIATION
n POURSUITE DE NOTRE DÉMARCHE QUALITÉ
n CROIX-ROUGE INSERTION
NOUVEAU CADRE STATUTAIRE ETÉLECTIONS GÉNÉRALES
LA RÉVISION DES STATUTS DEL’ASSOCIATION
Afin d’adapter notre organisation, il a été décidé de mener
à bien une nouvelle révision des statuts de l’association,
après celle de 2007 qui concernait principalement la gestion
des établissements. Patiemment construit dans l'échange
et le dialogue avec plus de 300 acteurs du réseau, ce
nouveau cadre statutaire a été adopté lors de l'Assemblée
générale extraordinaire du 20 janvier 2012.
Il vise à mobiliser le plus grand nombre d'acteurs sur deux
chantiers fondateurs :
l renforcer la présence Croix-Rouge : il s’agit de mieux
couvrir le territoire mais aussi d’être capable d’apporter
des réponses différenciées selon les besoins des publics
et les réalités des territoires ;
l mieux agir ensemble : il s'agit de consolider la
communauté d'acteurs, en développant les coopérations
entre les échelons et, au sein de chacun d'eux, en
affirmant la responsabilité centrale des délégations
départementales et régionales.
Ce nouveau cadre statutaire prend part à la dynamique
de soutien et d'accompagnement des délégations. Il
favorise l'action locale en facilitant le travail du bénévole :
plus de moyens, moins de tâches administratives, plus de
mobilité et de souplesse…
LES MOYENS DE L’ACTION EN 2012
RAPPORTANNUEL 201246
Avec près de 900 délégations aux niveaux local, départemental et régional, laCroix-Rouge française est forte d'un important maillage territorial. Dans un mondeen profonde mutation, l'adaptation de notre réseau de délégations est cependantdevenue indispensable pour se donner les moyens d'une couverture complètedu territoire et pour répondre aux besoins des populations, en tenant comptedes évolutions du bénévolat et de la diminution des aides publiques…
Une présence territoriale renforcée
Ainsi la Croix-Rouge française, à travers cette révision
statutaire, a fait le choix de diversifier ses modes
d'implantation et se donne la possibilité de créer dans
chaque département le meilleur maillage possible :
l composé d'un réseau d'unités locales : maisons Croix-
Rouge et espaces Croix-Rouge (elles se substitueront
aux actuelles délégations locales) dans une délégation
départementale, qui se différencient par leur niveau
d’activité ;
l composé d’un réseau d’antennes dans une délégation
territoriale (autre mode d’organisation, où les tâches
administratives et électives sont concentrées au niveau
départemental).
Ces structures locales Croix-Rouge peuvent mettre en
place des équipes ou des correspondants locaux Croix-
Rouge afin de renforcer la présence de l’association
partout sur le territoire.
Afin de se saisir pleinement de ce nouveau cadre, tous les
conseils de délégation départementale ou territoriale
Croix-Rouge de France ont été appelés à repenser leur
présence au sein de leur territoire. Ainsi entre janvier et
septembre 2012, toutes les cartes territoriales Croix-Rouge
ont été travaillées et amendées, entraînant d’importants
changements structurels. De nombreuses unités locales ont
ainsi décidé de devenir des équipes afin de se décharger
RAPPORTANNUEL 2012 47
de leurs tâches administratives pour se concentrer sur leur
action ; une dizaine de délégations départementales a fait
le choix de changer de mode de gouvernance et de
passer en délégation territoriale pour renforcer la
mutualisation des biens et des forces en présence.
La communauté d’acteurs Croix-RougeL’année 2012 a aussi été une année très forte sur le plan
associatif en faisant pleinement vivre la notion de
« communauté d’acteurs », inscrite dans notre Plan
d’action national.
La communauté d’acteurs Croix-Rouge se caractérise
par la promotion de la diversité des profils et des
engagements au sein de l’association : bénévoles,
salariés, étudiants, volontaires en service civique,
acteurs de l’action sociale ou de l’urgence et du
secourisme… C’est cette diversité que l’association
souhaite renforcer au profit de notre unité. Car cette
diversité d’actions et d’engagements permet à la Croix-
Rouge française une approche globale des différentes
facettes de la précarité. Rompre les barrières qui existent
encore au sein même de l’association est donc devenu une
priorité : c’est pourquoi, par exemple, la réunion annuelle
des responsables d’activités a rassemblé pour la première
fois en octobre 2012 l’ensemble des responsables
d’activité, quel que soit leur domaine d’action.
De même, l’Assemblée générale 2012 a donné lieu à une
Convention nationale intitulée « Les coulisses de l’action
Croix-Rouge », qui a rassemblé plus de 600 dirigeants de
l’association, bénévoles et salariés. À n’en pas douter, une
dynamique forte est née, qui se poursuit déjà sur de
nombreux territoires en multipliant les rencontres entre les
différents acteurs et les actions communes.
Renforcer les liens entre les établissements et les unités /
délégations est une des priorités de l’association pour les
années à venir : la célébration du 150 e anniversaire de la
Croix-Rouge française en 2014 lui en donnera sans aucun
doute l’occasion.
DES ÉLECTIONS GÉNÉRALES
Enfin l’année 2012 a aussi été marquée, sur le plan de la vie
associative, par des élections générales dans toutes les
structures de France. Ainsi, ce sont plus de 8 000 élus qui
ont été renouvelés sur l’ensemble du territoire français, aussi
bien au niveau local que départemental ou régional. Le
renouvellement de l’ensemble des instances électives se
terminera avec le renouvellement du conseil d’administration
lors de l’Assemblée générale en juin 2013.
Les élections générales Croix-Rouge ont lieu tous les 4 ans.
Il s’agit d’un moment particulièrement important pour
l’association car il permet à chaque bureau local et à chaque
conseil de délégation de repenser son plan d’action pour les
années à venir, quel que soit son niveau d’intervention. +
Conventionnationale 2012
48 RAPPORTANNUEL 2012
LES MOYENS DE L’ACTION EN 2012
NOTRE DÉVELOPPEMENT
NOTRE POLITIQUE DE REPRISE
En 2012, nos efforts se sont particulièrement concentrés sur
la structuration d’un développement sélectif et maîtrisé.
Notre politique de reprise doit en effet répondre à des critères
de sélection en lien avec nos orientations stratégiques : avoir
une forte utilité sociale, apporter une réponse plus large et
mieux adaptée dans nos différents champs d’intervention,
présenter un intérêt territorial pour le renforcement de notre
positionnement, favoriser notre équilibre économique...
Deux types de reprises sont possibles : la reprise
d’associations saines financièrement mais se trouvant dans
une impasse de gouvernance ou de stratégie, ou la reprise
de structures en difficulté financière passagère mais ayant un
Parce que l’évolution des modèles économiques et le mouvement actuel deconcentration des acteurs dans le secteur associatif nous incitent à renforcernotre position de premier opérateur associatif français multisectoriel, l’année2012 a vu se concrétiser 30 projets de développement à la Croix-Rougefrançaise. En parallèle d’une croissance significative des activités desecourisme et d’action sociale dans les délégations, ce développementpasse par la création de nouvelles structures ou la reprise d’établissements etservices déjà existants. Un des axes forts de notre politique dans ce domaineest d’ailleurs la reprise d’établissements dans des secteurs où nous avonsdéjà une expérience reconnue.
projet attractif. L’un des objectifs est de contribuer à une
meilleure gestion des risques et à la consolidation des
équilibres économiques, entre autres par une plus grande
mutualisation des charges.
FOCUS
LA REPRISE D’UNE STRUCTURE EN 5 ÉTAPESCe process fait partie d’une méthodologie globale déployée pour chaque projet de développement.
Prospection Etude Déploiement ExploitationArbitrage
Validation de l’opportunité
Dépôt de l’offre
Offre Croix-Rougeretenue
Transfert d’autorisation= Reprise effective
L’institutSaint-Martinde Grenoble
49RAPPORTANNUEL 2012
30 reprises et créations réalisées en 2012En 2012, la Croix-Rouge française a réalisé 30 projets dedéveloppement : 15 projets de reprise et 15 projets decréation de nouveaux établissements dans les secteursdu social, du médico-social, du sanitaire et de laformation. Ces 30 projets génèreront à terme 33 M€ deproduits d’exploitation par an et représentent 870 emploisen équivalent temps plein créés ou repris. Ils ontconcerné toutes nos filières métier.
Enfance-famillel Reprise de l’association Passerelle 92 gérant un centre
maternel de 50 places à Gennevilliers (Hauts-de-Seine).l Reprise de l’Association de gestion de centremultiservices (AGCME) gérant un multi-accueil de 60 placesau Tampon (La Réunion).
l Création d’une structure multi-accueil de 50 places àThionville (Meurthe-et-Moselle).
l Création d’une structure multi-accueil de 48 places à Lyon(Rhône).
l Création d’une structure multi-accueil de 15 places àVouziers (Ardennes).
l Création d’une micro-crèche de 10 places à Houdan(Yvelines).
l Création d’une micro-crèche de 9 places à Bourg-Saint-Vérand (Rhône).
Lutte contre l’exclusionl Reprise du Samu-social de Valence (Drôme).l Reprise d’une structure d’assistance aux sans-abris deRoissy (Seine-Saint-Denis).
l Reprise d’une structure d’accueil d’urgence de Lavelanet(Ariège).
l Création d’une résidence sociale de 15 places àYssingeaux (Haute-Loire).
l Création d’un dispositif d'Hébergement d'urgence desdemandeurs d'asile (HUDA) de 30 places à Strasbourg(Bas-Rhin).
Personnes âgéesl Reprise de l’Etablissement d’hébergement pour personnesâgées dépendantes (EHPAD) La Roseraie de 70 places àLyon (Rhône).
l Reprise de l’association Agespana gérant 2 EHPAD pourun total de 134 places et un Service de soins infirmiers àdomicile (SSIAD) de 30 places à Givet et à Monthermé(Ardennes).
l Création d’un accueil de jour Alzheimer de 12 places àCaudry (Nord).
Handicapl Reprise de l’unité d’accompagnement à domicile desenfants autistes PREAULT à Paris.
l Création d’un Service d’éducation spécialisée et de soinsà domicile (SESSAD) de 20 places et d’un accueil de jourde 30 places à Beauvais (Oise).
l Création d’une Maison d’accueil spécialisé (MAS) de 40 places à Lanton (Gironde).
l Création d’un Foyer d’accueil médicalisé (FAM) de 31 places et d’un foyer de vie de 25 places à Escarène(Alpes-Maritimes).
Domicilel Reprise de l’association Aides à domicile de MarseilleFaad (Bouches-du-Rhône).
l Reprise d’un Service de soins infirmiers à domicile (SSIAD)de 27 places à Saint-Mathieu (Haute-Vienne).
l Création d’un SSIAD de 29 places à Vernon (Eure).l Création d’un service d’Hospitalisation à domicile (HAD)de 20 places à Auch (Gers).
Sanitairel Reprise de la plateforme de vaccination à Villeneuve-le-Roi (Val-de-Marne).
Formationl Création d’une formation d’ergothérapeute à Tours (Indre-et-Loire).
l Création d’une formation de conseiller en économiesociale et familiale à Tours (Indre-et-Loire).
Insertion (projets Croix-Rouge insertion)l Reprise de l’association Béarn solidarité à Pau (Pyrénées-Atlantiques).
l Reprise de l’association Valoris textile à Poitiers (Vienne).l Reprise de l’association Enfin à Angoulême (Charente).l Reprise de l’association Capdife à Clermont-l’Hérault(Hérault).
En parallèle de ce développement par création ou reprise, laCroix-Rouge française se retire de quelques établissements,lorsqu’une activité ou structure n’est plus viable ou ne faitplus partie de son cœur de métier. +
FOCUS
DES OUTILS POUR FACILITER LES PROCESSUSDE REPRISEUne série d’outils a été prévue pour favoriser le succès d’unereprise. En septembre 2012, est paru le guide pratique « Commentcommuniquer lors de la reprise d’un établissement? ». Son but estde faciliter l’intégration d’une nouvelle structure, en l’aidant às’imprégner rapidement de notre culture et en bâtissant avec elleun plan de communication spécifique. Ce guide illustré de 20pages s’adresse à toutes les personnes impliquées. Il leur donnedes conseils pour les aider à concevoir, produire et articuler toutesles actions de communication à mettre en place.
50 RAPPORTANNUEL 2012
LES MOYENS DE L’ACTION EN 2012
WEB ET RÉSEAUX SOCIAUX, UN ENJEU CLÉ DE COMMUNICATION ET DE COLLECTE POUR LA CROIX-ROUGE
ACTIVITÉS BÉNÉVOLES ET OFFRE DE SERVICES DES ÉTABLISSEMENTS :CAPITALISER SUR LA MARQUECROIX-ROUGE
En matière de communication, notre association a poursuivi
une stratégie déjà engagée au cours des années
précédentes, visant à donner les bons outils de visibilité à
ses grands secteurs d’activité et, plus largement, à mettre
en avant l’offre Croix-Rouge :
l en tant qu’offre globale, à travers l’ensemble des activités
bénévoles,
Si l’année 2012 a vu la poursuited’une stratégie de communicationcentrée sur la mise en avant del’offre Croix-Rouge française, aussibien en termes d’activitésbénévoles que d’offre de servicesdans nos établissements, elle asurtout été marquée par lerenforcement de la présence del’association sur les médiassociaux, véritable clé de voûte dela solidarité de demain.
l dans le champ des établissements, en insistant sur les
besoins en visibilité des secteurs du domicile et de la
formation.
DÉVELOPPER LA COLLECTE :UNE PRIORITÉ EN 2012
Cette stratégie de communication s’est inscrite dans un
contexte marqué par la progression régulière de notre
capacité de collecte, grâce à l’apparition de nouveaux
canaux de collecte comme le streetfundraising et le
web, mais aussi par un impact de plus en plus fort de la
crise économique sur la capacité des donateurs à donner
(particuliers comme entreprises).
Dès la fin de l’année, les donateurs particuliers ont en effet
exprimé, à travers différents sondages, leurs craintes pour
2013 et leur intention de donner moins, moins souvent,
voire de ne plus donner du tout.
AU 31 DÉCEMBRE 2012, LA CROIX-ROUGEFRANÇAISE SUR LES RÉSEAUX SOCIAUX, CE SONT :
n 164 950 fans Facebook n 99 000 followers twitter
51RAPPORTANNUEL 2012
La priorité 2012 a donc été de poursuivre le développement
de la collecte pour maintenir le taux de croissance et
répondre aux tensions grandissantes qui apparaissent sur
le secteur. Malgré une baisse effective du don moyen, la
Croix-Rouge française a su maintenir une progression
favorable de la collecte, notamment grâce à la performance
de la collecte en streetfundraising et sur le web.
RENFORCER NOTREPRÉSENCE SUR LES MÉDIASSOCIAUX : UN ENJEUSTRATÉGIQUE
Les actions menées en 2012 sur le web et les réseaux
sociaux constituent un second aspect marquant de la
politique de communication et de collecte de notre
association.
Il s’agit véritablement d’un enjeu stratégique pour la Croix-
Rouge française parce qu’à moyen terme la collecte se fera
sur le web. Renforcer notre présence sur les médias
sociaux, c’est donc préparer l’avenir, c’est-à-dire créer de
nouveaux comportements de don liés à la spécificité
technique de ce canal pour que demain le web soit un lieu
où s’exprime pleinement la solidarité.
D’autre part, le web est aujourd’hui le secteur qui
synthétise le mieux les enjeux d’une association comme
la nôtre, qui porte en elle la notion de réseau. Il nous
permet de jouer pleinement notre rôle d’intermédiaire et
de mettre en contact des personnes sensibilisées par le
sort d’autres personnes, pour concrétiser notre
ambition d’humaniser la vie.
Pour la Croix-Rouge française, 2012 a été une année de
succès sur le web et les réseaux sociaux, comme le
montrent notre nombre record de fans sur Facebook, de
followers sur Twitter et l’impact grandissant des vidéos que
nous postons sur You Tube.
À travers les réseaux sociaux, qui fonctionnent beaucoup
sur le partage d’expériences, notre association a mis en
lumière des parcours de vie individuels et les a fait entrer en
résonance avec la propre histoire des donateurs – ou tout
simplement de ceux qui relaient l’information –, pour leur
donner une dimension universelle.
Ces histoires réellement vécues et partagées par la
Croix-Rouge française avec ses fans sont :
l la concrétisation et la preuve de son action,
l la voix des bénéficiaires qui témoignent de ce qu’ils vivent,
l l’illustration de l’impact des donateurs, pour leur permettre
de mesurer qu’ils sont de véritables acteurs de la
solidarité.
Ainsi les médias sociaux offrent aujourd’hui à notre
association une nouvelle manière d’inciter les gens à
s’engager et une opportunité de faire évoluer les mentalités.
Enfin ils permettent d’augmenter l’impact de notre
communication tout en dépensant moins, un facteur non
négligeable en temps de crise ! +
FOCUS
OPÉRATION MASTER SURVIVORS : QUAND TÉLÉRÉALITÉ RIME AVEC SOLIDARITÉ…
Durant tout le mois de décembre, la Croix-Rouge française a lancé sur le web et les réseaux sociaux l’opération « Master Survivors », UNE PRISE DE PAROLE INÉDITE POURMETTRE EN LUMIÈRE LE SORT DES PERSONNES ENSITUATION DE TRÈS GRANDE PRÉCARITÉ durant la périodehivernale et sensibiliser les internautes à ses actions demaraudes, d’hébergement d’urgence…Pour la première fois, notre association s’est servie d’un effetde mode, en reprenant les codes d’émissions de téléréalitécomme Koh Lanta. L’objectif était de créer de la proximitéavec les internautes en utilisant des éléments de leur viequotidienne, et ainsi de les inciter à relayer nos messages.Cette opération a permis à la Croix-Rouge française degagner en visibilité mais aussi de créer davantaged’interactions, d’engagement et de discussions : un bonmoyen de maximiser la diffusion de nos messages desensibilisation, de prévention ou d’appels à dons.
52 RAPPORTANNUEL 2012
LES MOYENS DE L’ACTION EN 2012
LE REDRESSEMENT FINANCIER DE L’ASSOCIATION
UN ENSEMBLE DE MESURESPOUR PLUS D’EFFICACITÉ
Le redressement financier d’une association de la taille de
la Croix-Rouge française passe par un ensemble de
mesures étalées dans le temps. Des actions importantes
ont été lancées en 2002, suivies cinq ans plus tard par de
nouvelles réformes. Elles ont eu pour incidence de
nombreuses actions toujours en cours en 2012. Un jalon
important de cette série d’actions vitales a été le lancement
en 2007 d’un plan de redressement financier, soutenu par
une méthode qui utilise des plans de retour à l’équilibre pour
les unités le nécessitant. Ces mesures accompagnent les
plans d’actions associés au budget global de l’association.
De nouveaux outils de pilotage (tableaux de bords de
gestion, etc.) ont été développés. Une politique immobilière
optimisée et une « task-force clients » pour le règlement des
Les évolutions du secteur associatif intervenues ces dix dernières années ontmodifié le mode d’organisation et les logiques d’action des associationsfrançaises. Elles ont aussi subi les effets de la crise économique mondialisée,raréfiant les ressources au moment où les besoins de solidarité explosent.Corollaire de cette crise, les associations ont été fragilisées par de fortes tensionsbudgétaires et institutionnelles. La situation s’est aggravée en 2012, année où laFrance a connu trois trimestres de recul de sa richesse nationale (seul le troisièmetrimestre a enregistré une croissance positive), traversant une période derécession durant la première moitié de l'année. S’ajoute à cela que la croissance astagné en 2012 – son plus mauvais résultat depuis 2009 – après le rebond de1,7 % en 2011. C’est dans ce contexte général difficile, que la Croix-Rougefrançaise a confirmé son engagement sur la voie du redressement financier afinde pouvoir maintenir et développer ses missions auprès de populations elles-mêmes fragilisées par les effets délétères de la crise.
créances ont été mises en place. Plusieurs grandes
réflexions ont été lancées, notamment autour des filières
métier en déficit chronique, comme l’aide à domicile, et
autour du cadre conventionnel de l’emploi de l’association.
LE PLAN DE REDRESSEMENTFINANCIER
Le Plan de redressement financier (PRF) défini en 2007
contient 23 mesures : 4 sur la trésorerie, 4 sur la dette à long
terme et 15 sur le résultat d’exploitation, impliquant des
plans de retour à l’équilibre ciblés sur certaines structures.
Concernant la trésorerie, le PRF a permis d’apurer de
nombreux découverts. Malgré cela, les objectifs ambitieux
d’origine n’ont pu être atteints, compte tenu d’un contexte
général difficile et de complexités institutionnelles liées à la
nature même du vaste réseau Croix-Rouge française. Sur
53RAPPORTANNUEL 2012
l’endettement, une des mesures phares a été de
consolider le comité d’investissement. Sa composition a
été modifiée pour y inclure des élus Croix-Rouge. Les
méthodes de travail ont été adaptées, afin de
déconcentrer davantage l’instruction des dossiers et, pour
certains de ces dossiers, associer plus directement les
responsables des unités porteurs des projets. Les actions
sans investissement, la mutualisation des moyens et les
ressources d’investissement alternatives à l’endettement
ont été encouragées.
AGIR SUR LES RÉSULTATS
Afin de pouvoir agir efficacement sur les résultats, les
décisions principales ont concerné une approche par unité,
une approche par filière et une approche globale, auxquelles
se sont ajoutées des mesures d’organisation et de soutien.
Les critères de la liste des unités engagées dans un Plan de
retour à l’équilibre (PRE) ont été optimisés par rapport aux
schémas définis en 2006. La méthode de PRE a été modifiée
dans un esprit de déconcentration et de responsabilisation
des acteurs. Pour ne plus avoir à supporter des pertes
évitables, le niveau d’exigence dans l’analyse préalable des
reprises ou créations d’activités ou d’établissements a été
revu à la hausse. Un pilotage stratégique et opérationnel par
filière a été mis en place. Il intègre l’objectif de redressement
de la situation économique des unités ou des activités dans
une approche de développement par métier. À un autre
niveau, la maîtrise de l’évolution de la masse salariale totale
de l’association a été encouragée et la politique
d’économies sur les achats externes renforcée. Les
différents programmes (échanges de bonnes pratiques, etc.)
permettant aux unités associatives d’accroître leurs
ressources continuent d’être appliqués, au même titre que
les initiatives visant à développer les produits des
établissements. Le dialogue avec les pouvoirs publics et les
financeurs institutionnels est accru, notamment avec des
outils de communication spécifiques.
AGIR SUR LE BUDGET
Chaque année, à l’occasion de l’élaboration du budget, un
plan d’action spécifique est mis en place. Le plan d’action
budgétaire de 2012 a permis de recenser 61 actions
principales déclinées en 101 rubriques qui font l’objet
d’un suivi individualisé par direction et par catégorie
d’action ou métier. Certaines vont avoir un impact
financier positif direct à court terme, comme :
l l’amélioration de la maîtrise des outils de planification
dans la filière domicile,
l l’obtention de subventions du fonds de restructuration
de l’aide à domicile,
l les plans d’actions par structure pour le secteur de
l’hospitalisation à domicile,
l la mobilisation des médecins coordonnateurs dans le
secteur de l’hospitalisation à domicile,
l la mise sous surveillance individualisée de 4 établissements
de santé,
l l’obtention de subventions d’investissement pour la
filière handicap,
l l’élargissement de la gamme de produits de la filière
formation,
l l’assouplissement des coûts fixes dans les centres
régionaux de formation professionnelle,
l l’analyse des charges sociales par un cabinet spécialisé,
l une négociation au niveau national des contrats
d’intérim,
l l’amélioration du suivi des effectifs des établissements
en PRE,
l le développement des actions sur la générosité du
public. +
FOCUS
LE TBDG : OUTIL DE PILOTAGE ET DE COMPTE-RENDUParmi la palette d’outils disponibles, le Tableau de bord degestion (TBDG) vise à donner aux directeurs régionaux etcentraux une estimation de la tendance du résultat d’exploitationpar rapport au budget. Il intègre des données d’activité, desdonnées de ressources humaines (effectifs et masse salariale)et des données de trésorerie. Il ne cherche pas à calculer derésultat comptable, mais la compilation des informations permetd’estimer la tendance du résultat. Produit selon un rythmebimestriel, il donne lieu à une analyse préalable par les régionset par les directions métier. Il est complété par une analyse dela trésorerie effectuée par la direction financière.
54 RAPPORTANNUEL 2012
LES MOYENS DE L’ACTION EN 2012
POURSUITE DE NOTRE DÉMARCHE QUALITÉ
Que ce soit dans nos actions sociales, celles liées
à la santé et à l’autonomie, nos missions
d’urgence ou au long cours à l’international, nos
actions d’urgence et de secourisme en France, nos
formations sanitaires et sociales initiales et continues…, les
enjeux de qualité sont présents partout. La démarche
qualité qui se dessine ainsi est large et englobe à la fois la
qualité des services rendus par la Croix-Rouge française
aux personnes qu’elle accompagne – donc, en premier lieu,
la bientraitance des personnes vulnérables –, la qualité de
son organisation et de son fonctionnement, l’exigence de
comportements intègres et la maîtrise active des risques. Il
n’est pas un domaine qui échappe à ces préoccupations.
LA POSTURE ADOPTÉE
En effet, le souci de la qualité dépasse le cadre de
l’application de réglementations et se trouve, avant tout,
dans une façon globale d’envisager nos missions. La
qualité repose sur une posture volontariste d’écoute,
attentive et active. Cette posture vaut pour les personnes
accompagnées, les interlocuteurs externes, comme pour les
relations entre bénévoles et salariés de l’association. En
recherchant l’écoute et l’expression des besoins, malgré
Dans la continuité des travaux visant à améliorer la qualité des actions de la Croix-Rouge française et dans la droite ligne de sa Stratégie 2015,l’association a continué en 2012 à rationaliser ses efforts dans cedomaine, en les étendant à tous ses secteurs d’activité et tous sespublics, qu’ils soient bénéficiaires, partenaires ou acteurs de sesmissions. La qualité est d’ailleurs liée aux principes et aux valeurs mêmesde la Croix-Rouge. Elle représente un enjeu central pour répondre augrand défi lancé par notre projet associatif, celui d’humaniser la vie.
des difficultés qui peuvent faire obstacle à leur expression,
nos réponses sont fondées sur une compréhension
approfondie des attentes. Cette posture conduit aussi au
questionnement des pratiques et à la recherche permanente
d’améliorations possibles. Les démarches qualité sont ainsi
élaborées collectivement, en recherchant la transversalité et
l’intégration des leçons de l’expérience.
PRINCIPAUX ENGAGEMENTSPRIS EN 2012
L’implication progressive mais active de toute la
communauté d’acteurs de l’association, bénévoles et
salariés, est une condition essentielle à la réussite de notre
démarche qualité. Par conséquent, les engagements
suivants ont été pris en 2012, avec pour objectif leur
pleine application en 2015 :
l L’élaboration de processus et procédures constituant le
socle du système de management de la qualité.
l Le renforcement des moyens permettant de s’assurer
que le socle réglementaire relatif à la gestion des risques
en établissement est maîtrisé et contrôlé.
l La mise en place de politiques globales de prévention et
de gestion des risques.
55RAPPORTANNUEL 2012
l L’accompagnement des établissements dans leur
démarche d’évaluation interne, de certification et
d’évaluation externe.
l La promotion des audits de qualité et des plans d’action
associés.
l Le soutien des structures bénévoles et salariées dans la
démarche d’amélioration continue de la qualité, avec un
accent mis sur les formations au management et la
montée en compétences des collaborateurs.
l La mise en œuvre des recommandations de l’audit ECHO
pour les actions à l’international favorisant l’amélioration
des pratiques de terrain à partir d’une meilleure prise en
compte des besoins des bénéficiaires.
l La diffusion d’informations claires et impartiales sur les
résultats dans un esprit positif encourageant le partage
des bonnes pratiques.
l La planification de l’ensemble des actions au sein d’un
calendrier pluriannuel rationalisé.
DES RÉSULTATS VISIBLESEN 2012
l Parce que la qualité traverse l’ensemble de nos
pratiques, elle se retrouve dans toutes les activités décrites
dans ce Rapport annuel 2012, en particulier au chapitre
« Nos actions » (pp. 25 à 45). Certains exemples
sont très parlants, comme la certification
AFNOR de la filière domicile obtenue en
mai 2012 par la Croix-Rouge française. Après
de longs mois de travail dans l’ensemble de
notre réseau, cette certification a été attribuée
à l’ensemble de nos services d’aide et de soins
à domicile (SAAD et SSIAD). Elle a permis
notamment de renouveler notre agrément
national Service à la personne pour cinq ans.
l La filière personnes âgées a, quant à elle,
été évaluée en interne, en suivant trois étapes
majeures : la cotation, afin de noter
l'établissement selon un référentiel ; l’élaboration
d’une synthèse, afin de décrire les principaux
points forts et points faibles de l'établissement ;
un plan d'actions, afin de dégager les grandes
étapes des mesures à mettre en œuvre. Cette méthode
a permis à nos Établissements d’hébergement pour
personnes âgées dépendantes (EHPAD) d’achever fin 2012
leur évaluation dans presque toutes les régions, soit un an
avant l'échéance prévue par la réglementation.
l La mise en œuvre de la démarche qualité en vue de la
certification ISO 9001 de nos formations sanitaires et
sociales s’est, elle, poursuivie en 2012. Un plan de
formation a été réalisé pour l’ensemble des salariés de la
filière et s’est décliné en différentes sessions. En parallèle,
des ateliers regroupant les acteurs concernés par la
démarche qualité ont été mis en place. Ils visent à construire
un Système de management de la qualité (SMQ). Ainsi, le
déploiement du SMQ sur l’ensemble des formations
sanitaires et sociales a débuté en septembre 2012, avant la
certification prévue en 2014.
l Par ailleurs, dans le champ de l’action sociale, deux
mesures d’impact social ont été lancées en 2012. Elles
concernent pour l’une l’aide alimentaire, avec le soutien de
l’ESSEC et, pour l’autre, les kits hygiène et bien-être. Cette
dernière a été menée auprès des personnes vivant à la rue
et des équipes mobiles. De plus, un référentiel d’évaluation
des établissements à vocation sociale a été initié en interne.
Le groupe de travail composé de professionnels s’est réuni
tout au long du premier semestre et a mené des entretiens
auprès d’une dizaine de personnes accompagnées. +
56 RAPPORTANNUEL 2012
LES MOYENS DE L’ACTION EN 2012
CROIX-ROUGE INSERTION
UNE AMBITION :ACCOMPAGNER LESPERSONNES VULNÉRABLESVERS L’AUTONOMIE PAR LE RETOUR À L’EMPLOI
Fondée par la Croix-Rouge française, Croix-Rouge insertion
s’enracine dans le même socle de références. L’humanité
est ainsi le premier des principes qui guident son action :
rendre notre monde plus humain, cela signifie vouloir agir
au quotidien pour préserver ce qui constitue l’humain de
chaque personne, à savoir sa dignité.
Ayant pour ambition d’accompagner les personnes
vulnérables vers l’autonomie, la Croix-Rouge française a
inscrit l’insertion sociale et professionnelle comme l’un
des axes prioritaires de sa Stratégie 2015. C’est pour
accueillir les structures de l’économie sociale et solidaire
Formellement créée en octobre 2011, Croix-Rouge insertion est une initiative de la Croix-Rouge française pour faire du développement de l’emploi dansles territoires un axe majeur de la lutte contre la précarité. L’année 2012 adonc été celle de l’éclosion de Croix-Rouge insertion, marquée par ladéfinition de sa stratégie de développement et par la constitution de sesquatre premiers établissements.
participant à cette stratégie de développement qu’elle a
créé en octobre 2011 l’association Croix-Rouge insertion.
Croix-Rouge insertion permet ainsi à la Croix-Rouge
française de se doter d’un vrai levier de réflexion, d’action,
de collaboration avec les pouvoirs publics et de
financement pour mettre l’emploi au cœur de sa lutte
contre la précarité.
FOCUS
FIN 2012, CROIX-ROUGE INSERTION C’EST :
- 4 établissements exerçant leurs activités principalementdans le maraîchage biologique, l’entretien d’espaces naturels etd’espaces verts et la ressourcerie(Valoris Textile à Poitiers ; Béarn Solidarité, à Pau ; ENFIN àAngoulême ; Capdife dans l’Hérault).- 1 direction nationale,composée d’une équipe de 4 personnes, basée au siège de laCroix-Rouge française, à Paris.- Plus de 200 salariés, dont 75 % en parcours d’insertion.
Béarn Solidarité, à Pau Capdife, dans l’Hérault Valoris Textile, à Poitiers
FOCUS
57RAPPORTANNUEL 2012
LE DÉVELOPPEMENT D’UN RÉSEAU INTÉGRÉ ET DIVERSIFIÉ
Les établissements de Croix-Rouge insertion partagent
les mêmes valeurs et la même ambition, mais également
des outils et des modes de fonctionnement destinés à
améliorer la qualité du service rendu et permettant
d’accroître le professionnalisme de la réponse apportée
aux besoins des personnes vulnérables.
La direction nationale de Croix-Rouge insertion fixe les
objectifs, assure le suivi de leur réalisation, anime le
réseau et veille à une gestion saine et équilibrée de la
structure consolidée.
Croix-Rouge insertion fait du développement un axe
majeur de sa stratégie, que ce soit par croissance interne,
par création de nouvelles structures ou par reprise de
structures existantes, selon des modèles économiques
viables et maîtrisés. Le développement de Croix-Rouge
insertion repose sur une capacité à répondre aux
besoins d’emploi du territoire concerné et à développer
des synergies en termes d’activités avec ses autres
établissements.
LA RECHERCHE DESOLUTIONS INNOVANTES ETL’EXIGENCE DE RÉSULTATS
Croix-Rouge insertion veut développer une conception
renouvelée de l’accompagnement des personnes
vulnérables, pour les faire réellement sortir de la précarité.
Cette exigence d’impact durable s’appuiera sur la création
de projets ancrés dans l’économie sociale et solidaire,
innovants en termes de gouvernance, de participation à la
démarche de développement de l’emploi dans les territoires
et de construction des parcours d’insertion.
Croix-Rouge insertion accorde une importance
particulière à la mise en place d’une offre de formation
adaptée tant aux besoins des salariés en insertion qu’à la
professionnalisation de ses établissements.
Pour atteindre son objectif, Croix-Rouge insertion
bénéficie de l’appui du réseau des bénévoles et salariés
de l’action sociale à la Croix-Rouge française et
s’engage dans une démarche partenariale avec des
acteurs publics et privés de proximité. +
FOCUS
BÉARN SOLIDARITÉ :UN DÉVELOPPEMENT D’ACTIVITÉS EN LIEN AVEC LES BESOINS DU TERRITOIRETravaillant de concert avec les collectivités territoriales,Béarn Solidarité sait transformer leurs besoins enopportunités d’emploi pour des personnes en situation deprécarité ! C’est ainsi que l’une des activités de cetétablissement de Croix-Rouge insertion consiste à collecterle pain rassi des boulangeries et des grandes surfaces pourle transformer en chapelure destinée à nourrir les animauxdes fermes avoisinantes. Béarn Solidarité s’est aussi associéà la mise en place de couches lavables dans les crèchesmunicipales en assurant leur collecte et leur transport versun ESAT en charge de leur nettoyage, puis leur redistribution.Encore un exemple : un service de stockage, distribution etnettoyage de verres en plastique réutilisables, pour toutesles associations de Pau et des environs.
« PROPOSER UNE NOUVELLE APPROCHE DE L’IAE » Denis OGÉE, directeur de Croix-Rouge insertion
« Les dispositifs d’insertion parl’activité économique (IAE) créés par le législateur dans lesannées 1980 montrentaujourd’hui leurs limites. Le défi pour Croix-Rouge
insertion, nouvel acteur du secteur, consiste à en proposer uneapproche renouvelée, incluse dans une réflexion et une actionplus larges sur l’emploi, la formation et les nouvelles filières demétiers émergeants qui feront l’offre professionnelle de demain,pour sortir d’un champ actuellement limité et parfois sclérosant.Les activités supports de ces dispositifs d’insertion s’inscriventpour la plupart dans le champ de l’économie sociale etsolidaire, et portent une démarche volontariste dedéveloppement local durable.Le succès de Croix-Rouge insertion passera par sa capacité àmobiliser, dans un territoire donné et par différentes initiativescommunes, des entreprises et des réseaux de l’économie socialeet solidaire, des collectivités locales, des centres de recherche etorganismes de formation et bien sûr les établissements etdélégations de la Croix-Rouge française. »
59RAPPORTANNUEL 2012
LES HOMMESET LES FEMMES DE LA CROIX-ROUGE FRANÇAISE n 53 860 BÉNÉVOLES
n 18 122 SALARIÉS
60 RAPPORTANNUEL 2012
LES HOMMES ET LES FEMMES DE LA CROIX-ROUGE FRANÇAISE
53 860 BÉNÉVOLES
Année charnière, marquée par des électionsgénérales renouvelant l’ensemble des élus de l’association, l’année 2012 a
connu un engagement réaffirmé des bénévoles de la Croix-Rouge française.Au 31 décembre, la Croix-Rouge française compte53 860 bénévoles. Ensemble, ces hommes et cesfemmes réalisent au quotidien les missions del’association dans les domaines de l’action sociale,de l’urgence et du secourisme.Parmi eux, 42 561 ont choisi d’être adhérents,signifiant leur volonté de participer à la vie del’association à travers ses espaces d’information, dedécision et de prise de responsabilités.Plus d’un tiers des adhérents ont accepté de remplirune fonction, soit comme membre élu au sein d’unconseil ou bureau, soit comme responsable d’actionou d’activité nommé au sein d’une équipe.
LES BÉNÉVOLES CROIX-ROUGE FRANÇAISE
BÉNÉVOLES …………………… 53 860
ADHÉRENTS …………………… 42 561
ÉLUS …………………………………… 8 659
NOMMÉS …………………………… 6 269
FOCUS
2010 2012 Évolutionsur 2 années
Bénévoles 52 000 53 860 + 3,45%
Adhérents 38 837 42 561 + 8,74%
61RAPPORTANNUEL 2012
PORTRAIT DES BÉNÉVOLESLes femmes sont très majoritaires et les générations plutôt
bien équilibrées.
Une majorité de femmes :n 65 % de femmes n 35 % d’hommes
Un bon équilibre entre générations :n 23 % de moins de 30 ans
n 44 % de 30 - 60 ans
n 33 % de plus de 60 ans
À TRAVERS LA FRANCELes bénévoles sont engagés au sein de 665 délégations
locales, soit une moyenne de 81 bénévoles par délégation.
Ainsi la France compte 8 bénévoles Croix-Rouge pour
10 000 habitants.
N.B. : Ces chiffres correspondent au découpage territorial avant la
révision statutaire et les élections générales de l’automne.
AU SERVICE DES PLUSVULNÉRABLESLa répartition des bénévoles de la Croix-Rouge par domaine
d’action s’établit comme suit :
n 49 % dans l’action sociale,
n 30 % dans l’urgence et le secourisme,
n 13 % dans une fonction de gouvernance,
n 8 % dans un rôle de soutien aux actions.
UN ENGAGEMENT FORTL’estimation du temps consacré par les bénévoles de la
Croix-Rouge révèle que chacun d’eux s’investit en moyenne
30 jours par an. De quelques heures par an à quelques
heures par jour, cette moyenne ne traduit bien évidemment
pas la diversité des engagements
ÉVOLUTION 2010 - 2012Au cours de ces deux dernières années, les effectifs des
délégations ont connu une évolution sensible, tant en
nombre de bénévoles qui agissent au quotidien qu’en
nombre d’adhérents qui participent à la vie de l’association.
Effectifs des délégations (chiffres au 31 décembre)
FOCUS
COUP DE PROJECTEUR : LA DYNAMIQUEJEUNESSE EN MARCHE
Le projet Jeunesse de la Croix-Rouge française, bâticollectivement et porté par la Stratégie 2015, prévoit de« répondre à l’envie d’agir des jeunes ». Pour chacune denos structures, le défi consiste à offrir aux jeunes le cadreet les espaces permettant leur expression et ledéveloppement de leurs actions, dans tous nos domainesd’activité.Dans cet objectif, la Croix-Rouge française s’est engagée àsoutenir la réalisation des initiatives de jeunes avec l’appelà initiatives Red Touch’. Depuis son lancement, 90 projets conçus par des jeunes, bénévoles, volontairesou extérieurs à la Croix-Rouge, ont été soutenusfinancièrement et accompagnés méthodologiquement. En 2012, une remise de prix a même distingué quatred’entre eux : un jeu de sensibilisation aux enjeuxenvironnementaux à destination des enfants, la conceptiond’un cocon tout terrain pour la pratique sportive despersonnes handicapées, un projet d’équithérapie pour despersonnes qui connaissent des difficultés d’insertion et uneaction de prévention des conduites à risques auprès desjeunes.En 2012, les dynamiques territoriales se sont aussilargement renforcées avec la tenue de trois Assisesrégionales de la jeunesse (PACA, Midi-Pyrénées, Pays dela Loire) et la participation des équipes jeunesse au toutpremier « Red Touch’ Day », en novembre. Unemobilisation nationale destinée à valoriser la diversité desactions et des initiatives prises par des jeunes quis’engagent et à donner ainsi une autre image de lajeunesse. Au programme de cette journée, une trentained’actions ont été menées dans toute la France par plus de350 participants. Parmi celles-ci : des petits-déjeunerssolidaires, des actions de sensibilisation à la lutte contreles discriminations, des collectes de jouets, desanimations auprès d’enfants en difficulté, des animationsintergénérationnelles au sein d’établissements pourpersonnes dépendantes mais aussi des ateliers de cuisinesolidaires. La mobilisation s’est longuement poursuivie surles médias sociaux.
62 RAPPORTANNUEL 2012
LES HOMMES ET LES FEMMES DE LA CROIX-ROUGE FRANÇAISE
18 122 SALARIÉS
L’âge moyen des salariés de la Croix-Rouge françaiseest de 43,1 ans.
Statut des salariés
RÉPARTITION CDI/CDD AU 31 DÉCEMBRE 2012
n Effectifs totaux en personnes physiques :
15 225 CDI et 2 897 CDD, dont 827 contrats aidés.
n Effectifs totaux en Équivalent temps plein (ETP) :
13 140 CDI et 2 359 CDD, dont 627 contrats aidés.Un total de 18 122 salariés en 2012.
827
434
3 133
13 728
Agent de maîtrise
Cadre
Collaborateur
Contrats aidés
4 742
4 995
555103
3 553
4 174
Jusqu’à 30 ans
De 31 à 40 ans
De 41 à 50 ans
De 51 à 60 ans
De 61 à 65 ans
Plus de 65 ans
Répartition par tranche d'âge
CHIFFRES CLÉS 2012n 620 salariés aux services
centraux du siège parisien,dont 133 délégués enmission internationale (DMI),
n 319 salariés dans lesdirections régionales,
n 451 salariés dans lesdélégations,
n Seniors : 5 912 salariés de 50 ans et plus soit 32,6 %,
n Les 5 emplois les plusimportants en nombre desalariés :- aide-soignant : 2 334,- aide à domicile : 1 266,- infirmier : 1 159,- aide de vie : 693,- aide médico-psychologique
(AMP) : 507,n Nombre d’embauches
en 2012 :- 1 002 contrats à duréeindéterminée (CDI), - 6 838 contrats à duréedéterminée (CDD).
FOCUS
LES EMPLOIS D’AVENIREn 2012, la Croix-Rouge française a été la premièreassociation à signer avec le gouvernement un engagementportant sur l’embauche de 200 jeunes en contrat d’avenirdans les deux ans. Fin 2012, 6 contrats avaient été signés(ce nombre atteint 66 au mois de juin 2013).
63RAPPORTANNUEL 2012
POLITIQUE EN FAVEUR DE L’EMPLOI DES TRAVAILLEURSHANDICAPÉS
Dans le cadre de l’accord de branche relatif à l’obligation
d’emploi des travailleurs handicapés, ont notamment été
financés :
n 21 reconversions professionnelles,
n 9 aménagements de poste de travail,
n 18 bilans de reconversion professionnelle.
772
4 670
2 682
2 373
1 410
2 020
8382 187
1 170
Sud-Ouest
Centre
Est
Île-de-France
Nord-Ouest
Ouest
Outre-Mer
Rhône-Alpes
Sud-Est
3 714
1 742
1 960
927
1 8502 803
3 701
35
Sanitaire
Domicile
Enfance-famille
Formation
Lutte contre l’exclusion
Personnes âgées
Handicap
Secourisme
1 014
1 495
6 7535 114
827133
2 786
Personnels médicaux et paramédicaux
Contrats aidés
Délégués en mission internationale (DMI)
Personnels administratifs
Personnels de formation
Personnels de services et moyens généraux
Personnels éducatifs et sociaux
FORMATION CONTINUE DES SALARIÉS
9 706 salariés ont suivi une formation professionnelle
continue en 2012.
Les dépenses consacrées au titre de la formation
professionnelle continue représentent en 2012 3,8% de la
masse salariale.
Répartition par famille d'emploi
Répartition par régions
Répartition par filières métier *
* Les salariés du siège, des directions régionales etdes délégations n’apparaissentpas sur ce schéma.
65RAPPORTANNUEL 2012
PARTENARIAT ETMÉCÉNATEN 2012
n LES PARTENAIRES ET MÉCÈNES PRIVÉS
n LES PARTENAIRES FINANCIERS INSTITUTIONNELS À L’INTERNATIONAL
Une opération de produit-partage a été
organisée en fin d’année dans l’ensem-
ble des magasins de l’enseigne Damart
en France et sur la boutique en ligne.
Damart nous soutient par ailleurs à
travers des dons de produits.
Avec les Nuls, les gestes qui sauvent
sont à la portée de tous. Les Éditions
First soutiennent l’association par la
vente du livre « Les Premiers Secours
pour les Nuls », rédigé par le Dr Pascal
Cassan, médecin et conseiller national
Croix-Rouge française.
Le cabinet de conseil en énergie et
développement durable a mis à la dis-
position de la Croix-Rouge française
deux consultants, pour réaliser une
mission d’appui sur le thème de la
lutte contre la précarité énergétique.
Malakoff Médéric et la Mutuelle
Chorum s’engagent à nos côtés pour
former les séniors au bien-être et à
l’autonomie. Cette action a notamment
pour objectifs de favoriser le maintien à
domicile et de créer du lien social.
Créateur de voyages sur-mesure,
PlanetVeo soutient l’accès aux va-
cances des enfants de familles défa-
vorisées. L’entreprise propose à ses
clients de contribuer à cette action et
s’engage à abonder les sommes
versées pour permettre aux enfants
de partager des moments de détente
en famille.
ILS NOUS ONT REJOINTS EN 2012
Créé en 2012, le Fonds Urgence &
Développement appelle les collabo-
rateurs du Groupe à soutenir les projets
de développement et de réponse à la
catastrophe de trois associations, dont
la Croix-Rouge française. Chaque euro
collecté auprès des salariés est doublé.
Une première mobilisation a ainsi sou-
tenu un projet en santé maternelle et
infantile en République Centrafricaine.
Coca-Cola France soutient pour au
moins trois ans l’une des ambitions
fortes de la Croix-Rouge française :
répondre à l’envie d’agir des jeunes.
Un engagement qui se concrétise par
la sensibilisation des jeunes aux enjeux
humanitaires et par le déploiement de
son programme Red Touch’
(www.redtouch.croix-rouge.fr).
66 RAPPORTANNUEL 2012
PARTENARIAT ET MÉCÉNAT EN 2012
La Croix-Rouge est activateur des solidarités auprès de ses grands partenaires privés. Eux-mêmessouvent engagent leurs parties prenantes – collaborateurs, actionnaires, clients, fournisseurs pour lesentreprises, familles pour les philanthropes –, créant un lien continu de solidarité et de confiance.C’est cette transformation des énergies et des ambitions en vision et projet d’action sociale ethumanitaire à fort impact qui fonde durablement le partenariat.Cette confiance honore notre association ; cette confiance l’engage aussi en une optimisationconstante de ses rouages, afin que les ressources privées ainsi conjuguées aux siennes puissent avoirl’effet démultiplicateur souhaité.
PARTENAIRES ET MÉCÈNES PRIVÉS
67RAPPORTANNUEL 2012
Un partenariat innovant et durable a été
signé en 2012 avec la Fondation PSA
Peugeot Citroën pour soutenir la mise
en mobilité des services de la Croix-
Rouge dans le domaine de l’action
sociale, via la création de dispositifs
d’accompagnement visant à lutter
contre l’isolement des personnes fra-
giles et favoriser leur insertion sociale.
Suite au séisme de 2010 en Haïti,
quatre minibus donnés par Renault
pour une action d’urgence ont trouvé
une utilisation durable pour le transport
scolaire des enfants de la commune de
Croix-des-Bouquets.
ILS ONT RENFORCÉ LEUR ENGAGEMENT À NOS CÔTÉS EN 2012
De grands chefs étoilés, membres de
l’Association des Maîtres Cuisi-
niers de France, proposent gracieu-
sement leurs talents à la Croix-Rouge
française à l’occasion de prestigieuses
soirées de gala. Cette démarche géné-
reuse engagée depuis 2008 a permis,
dans quinze villes participantes, de col-
lecter au total plus d’un million d’euros
pour financer des actions de solidarité
menées localement par les unités de la
Croix-Rouge française.
Comptoir des Cotonniers, donateur
de produits textiles très appréciés par
nos vestiboutiques, a lancé une carte
cadeau solidaire – à chaque carte ache-
tée, un reversement pour la Croix-
Rouge – dans son réseau de boutiques
en France et à l’étranger.
Depuis 2010, Danone est un partenaire
majeur du programme Malin qui vise à
lutter contre les problèmes de nutrition
des enfants de 0 à 3 ans, dans des
familles en situation de précarité en
France. Le Groupe a renforcé son sou-
tien en 2012, notamment à travers le
financement de l’étude clinique visant
à mesurer l'impact du programme et
en particulier la situation nutritionnelle
des publics cibles.
Hansaplast est engagé à nos côtés
depuis 2009. En complément de la
commercialisation d’une trousse de
secours et d’un programme de mécé-
nat institutionnel, l’entreprise a choisi
d’être associée pour la première fois en
2012 à la Caravane d’été, à travers un
soutien financier et la mise en place
d’un atelier de sensibilisation pendant
toute la durée de la manifestation.
Notre partenaire HSBC a mis en place
en 2012 une opération de collecte au-
près de ses collaborateurs, à l’occasion
des fêtes de fin d’année. Les montants,
abondés par l’entreprise, ont financé
des actions de la filière petite enfance.
La Fondation Mondelez International
(anciennement Kraft Foods) est un par-
tenaire majeur de la modernisation de
nos dispositifs d’aide alimentaire. Après
le financement d’armoires frigorifiques,
DE NOUVEAUX MÉCÈNES EN NATURE NOUS ONT ÉGALEMENTREJOINTS EN 2012, QUI ONT PROFITÉÀ 950 000 FAMILLES BÉNÉFICIAIRES :
- André, Babolat, Rautureau AppleShoes, Pataugas… au royaume deschausseurs.- AseptInMed… du petit matérielmédical pour des hôpitaux en Afrique.- Atlantic… du matériel de chauffagepour ceux qui ont froid.- Caroll… s’habiller dans le style « duchic, de l’urbain, du sensuel ».- Meubles Deméyère… des kits pourmeubler la maison.- Modern Décor… des fêtes hautes encouleurs.- Oxybul Eveil et Jeux… pour dessapins de Noël bien garnis.
Partenaire de longue date, Sanef a
poursuivi en 2012 son soutien aux
chantiers d’insertion situés dans le
Nord de la France et élargi son enga-
gement auprès d’un chantier Croix-
Rouge insertion situé dans le Béarn.
La Fondation Sanofi Espoir a ap-
porté son soutien aux victimes de la
tempête tropicale Isaac en Haïti. Elle
s’engage également pour un meilleur
accès aux soins des populations vul-
nérables en soutenant le développe-
ment du réseau d’Antennes de premier
accueil social médicalisé (APASM) de
l’association, dans une logique de
promotion de la santé globale.
SCA Hygiene Products France, par-
tenaire depuis 2011 de la Croix-Rouge
française pour l’accès à l’hygiène et à
la santé des populations fragiles, a
renouvelé son engagement en 2012
après une année pilote, en élargissant à
l’ensemble du territoire la distribution
de kits hygiène pour les personnes en
situation de grande précarité.
En 2012, la Croix-Rouge française a
reçu le Prix « Accès aux Services es-
sentiels » du Fonds Suez Environne-
ment Initiatives – Institut de France
pour son projet d’appui aux Clubs des
Mères dans la région des Savanes, au
Togo. Il récompense le travail innovant
conduit par les équipes de la Croix-
Rouge du Togo pour créer 23 Clubs des
Mères.
LES AUTRES PARTENAIRESMAJEURS
Le Fonds d’innovation AG2R LA
MONDIALE nous a apporté un soutien
financier et stratégique pour réaliser
une étude de faisabilité pour un projet
d’offre santé/sécurité au travail à desti-
nation des entreprises, en partenariat
avec Siel Bleu.
Depuis 2000, Air France nous offre
des billets et propose à ses clients de
donner leurs points de fidélité (miles
Flying Blue), convertis en billets d’avion
afin de répondre à nos missions. Enga-
gée en faveur de l’enfance, la Fonda-
la collaboration s’est élargie en 2012
pour permettre aux unités locales
d’aménager des espaces d’accueil
conviviaux pour les personnes bénéfi-
ciaires. Des fiches « fruits et légumes »
ont également été réalisées pour pro-
mouvoir l’importance d’une alimenta-
tion équilibrée.
Le soutien de la Fondation Monoprix
concerne les dons de produits ( notam-
ment articles textiles et produits pour la
maison, triés par nos travailleurs en
réinsertion) et les activités de ramasse
alimentaire en lien avec les magasins
Monoprix proches de nos unités.
Partenaire de la Croix-Rouge française
depuis 2008, Mutex, au-delà de soute-
nir notre réseau de Haltes répit-détente
Alzheimer (HRDA) renforce son appui
aux actions de la Croix-Rouge française
destinées aux personnes âgées dépen-
dantes et à leurs aidants.
Partenaire depuis 2005 de nos activités
auprès de la petite enfance, Nestlé
France s’est engagé en 2012 à finan-
cer pour trois ans la création et/ou la ré-
habilitation d’aires de jeux extérieures
dans une partie de nos crèches.
68 RAPPORTANNUEL 2012
PARTENARIAT ET MÉCÉNAT EN 2012
69RAPPORTANNUEL 2012
tion Air France a soutenu en 2012 un
projet d’appui alimentaire aux
femmes enceintes vivant avec le VIH-
sida au Gabon.
Le partenariat avec l’Agence natio-
nale pour les chèques vacances
(ANCV), lancé en 2006, permet l’attri-
bution de chèques vacances à des
familles défavorisées ou personnes iso-
lées accompagnées par la Croix-Rouge
française.
Partenaire de la Croix-Rouge française
depuis trois ans, les dons de produits
par Babymoov représentent un vérita-
ble soutien de qualité pour les enfants
et familles en situation de précarité.
Via l’opération « Crème de mots », Bel
a permis la distribution de 300 000 por-
tions de Kiri auprès de nos bénéfi-
ciaires en 2012.
Brandalley offre depuis 2009 la possi-
bilité à ses clients de nous soutenir, via
un module d’ajout de dons au panier
d’achat sur son site. À l’occasion des
fêtes de fin d’année, Brandalley a éga-
lement mis en place une vente solidaire
à notre profit.
Le soutien de Canon Europe permet
chaque année à de nombreux enfants
et adolescents de partir en vacances,
souvent pour la première fois de leur
vie. Des séjours qui combinent activités
sportives et programmes éducatifs.
Depuis 2008, la Fondation Cultura a
mis en place « La Banque Scolaire »,
opération de collecte de fournitures
scolaires au sein de ses magasins au
profit des enfants et familles démunis,
renforcée par un don complémentaire.
Donnez un sens à vos vœux !
(DUSAVV) est notre partenaire pour la
conception et la commercialisation de
cartes de vœux pour les particuliers
dans les réseaux de la grande distri-
bution, un engagement qui soutient
les actions sociales de proximité prio-
ritaires.
Depuis dix ans, Edenred orchestre et
finance une campagne qui incite les
salariés à offrir des Tickets Restaurant ®
(ou autres titres) à l’association. Cette
opération permet de financer des dis-
positifs essentiels dans l’aide alimen-
taire et se renforce chaque année, grâce
à la contribution de notre partenaire.
L’opération « Cœur de toner », initiée il
y a six ans, permet aux utilisateurs
d’imprimantes Epson de restituer gra-
tuitement leurs cartouches usagées.
À chaque cartouche de toner recyclée,
Epson reverse 1 € à l’association.
Pour la sixième année consécutive, la
Fondation FDJ a soutenu l’opération
« Tous en Fête ! » qui permet à notre as-
sociation de mener près de 300 événe-
ments festifs en fin d’année dans toute
la France, en faveur de près de 50 000
personnes isolées, âgées ou en diffi-
culté. Dans le cadre du jeu responsable
et de la protection de la jeunesse, la
Française des Jeux soutient également
l’association dans son programme de
lutte contre les addictions.
L’expérimentation associant bénévoles
de la Croix-Rouge française et bureaux
de Poste (direction de l’Enseigne),
visant à favoriser l’accueil, l’écoute et
l’orientation des personnes fragiles
dans leurs démarches administratives
s’est poursuivie. Par ailleurs, l’associa-
tion a bénéficié de l’émission de deux
blocs de timbres surtaxés et d’un don
de produits de papeterie provenant de
la direction de l’Enseigne La Poste.
Engagée dans une démarche d'accom-
pagnement des familles dans leurs
habitudes et comportements alimen-
taires, la Fondation Nestlé France
soutient depuis 2005 deux projets de la
Croix-Rouge française : les Espaces
Bébé Maman et le programme « Mieux
Manger Mieux Vivre ».
Les entreprises peuvent commander
des cartes de vœux solidaires grâce à
ce partenariat avec Ooprint à travers
lequel 10 % des commandes de cartes
nous sont reversés.
En 2012, Franprix a poursuivi son sou-
tien à travers le référencement de
cartes de vœux dans les enseignes du
Groupe et la mise en place d’une cam-
pagne incitative au don de produits
pour l’association lors du salon annuel
de ses fournisseurs.
IMA s’est engagée en 2011 à nos côtés
sur plusieurs volets de sa stratégie
RSE. Des collaborateurs IMA seront
formés pour intégrer nos Équipes de
réponse à l’urgence (ERU). IMA est
également impliquée avec la MACIF
dans l’étude de faisabilité d’un projet
commun de réduction des risques.
La Croix-Rouge française a pu, grâce à
un soutien de la maison mère de Land
Rover en Angleterre, faire l’acquisition
de véhicules pour soutenir les actions
des délégations situées en zones mon-
tagneuses.
70 RAPPORTANNUEL 2012
PARTENARIAT ET MÉCÉNAT EN 2012
En 2012, 24 collaborateurs volontaires
sont venus apporter leur soutien à nos
équipes ; c’est presque deux fois plus
qu’en 2011. La quasi-totalité des missions
a été effectuée dans le cadre du dé-
ploiement du logiciel AIDA, outil de suivi
et de traçabilité de l’aide alimentaire.
San Marina et Minelli, deux marques
qui optimisent, avec l’association, leurs
invendus et leurs produits en surstocks
au-delà de leurs actions de solderie, en
nous faisant des dons régulièrement.
Grâce aux dons centralisés sur la pla-
teforme nationale textile de l’enseigne
Système U (65 hypermarchés), nous
pouvons proposer des sous-vêtements
pour toute la famille mais aussi du linge
de maison et des ustensiles de puéri-
culture.
La Fondation Veolia Environnement
(FVE) soutient la Croix-Rouge française
en cas de réponses sur les thèmes de
l’eau, de l’assainissement et de la
71RAPPORTANNUEL 2012
santé, lors de catastrophes. En 2012,
elle a mis à disposition trois volontaires,
du matériel de stockage et de distribu-
tion d’eau suite aux explosions à
Brazzaville, en République démocra-
tique du Congo. La FVE a également
apporté un soutien technique pour la
formation d’Équipes de réponse aux
urgences (ERU) et a mobilisé cinq
volontaires suite au passage de l’oura-
gan Sandy en Haïti.
Total est partenaire en cas de catas-
trophes et sur les actions de lutte
contre le VIH/Sida en Afrique centrale.
En 2012, Total a soutenu les victimes
des explosions de Brazzaville en Répu-
blique démocratique du Congo et
apporte son soutien au Congo et au
Gabon dans la mise en œuvre et le
fonctionnement des centres de traite-
ment ambulatoire.
MERCI À NOS AUTRES PARTENAIRES
QUÊTE 2012
Pour la Quête, plusieurs entreprises sesont mobilisées à nos côtés. Nous remercions tout particulièrement :Canon, Carrefour, Edenred, Microsoft,National Citer et UCPA pour leurs dons decadeaux et chèques cadeaux destinés ànotre Loterie Solidaire.
Nous remercions également : l’ANIA(Association nationale des industriesalimentaires), Epson, la Française desJeux, Grazia, Hansaplast, Mondelez(anciennement Kraft Foods), Ooprint etVert Marine pour leur soutien.
72 RAPPORTANNUEL 2014
PARTENARIAT ET MÉCÉNAT EN 2012
DE NOUVELLES OFFRES D’ENGAGEMENT POUR AGIR ENSEMBLE
Le Fonds Ready, un engagement autour des catastrophes pour les particulierset les entreprisesLe Fonds Ready, fonds de préparation et de réponse aux catastrophes, a été créé pour venir en
aide aux personnes vulnérables en cas de catastrophes naturelles ou humanitaires.
La Croix-Rouge française peut ainsi déployer dans l’urgence tous les moyens nécessaires pour
intervenir dans ces zones sinistrées. Grâce au soutien des entreprises partenaires et aux mécènes
individuels, elle peut également préparer les populations et intervenir sur les crises oubliées. Au-delà de l’implication
financière de ses membres, le Fonds Ready mutualise les expertises de chacun pour une réflexion de qualité et une
participation de tous dans la préparation et la réponse aux catastrophes.
Merci aux premiers membres :
Contacts : Géraldine Houlière, tél. : 01 44 43 39 69
Christelle Lafon-Paredes, tél. : 01 44 43 13 74
Le Tiffany Circle, un cercle de femmes unies, actives et engagées autour des actions de la Croix-Rouge
Le Tiffany Circle est un cercle de femmes philanthropes qui s’engagent à soutenir des
projets de la Croix-Rouge française, en apportant une contribution financière
(de 5 000, 10 000 ou 25 000 €) individuelle ou par le biais de leur entreprise. Femmes
actives, femmes d’influence et femmes de décision y partagent des valeurs communes
et exercent une philanthropie collective. Elles sont invitées à mettre leurs compétences au service des actions
soutenues, de la sélection des projets à leur évaluation. Avec plus de 1 000 membres dans le monde, le Tiffany
Circle constitue d’ores et déjà un puissant réseau international de femmes engagées et solidaires. Merci aux
premiers membres qui ont rejoint le Tiffany Circle !
Contact : Christelle Lafon-Paredes, tél. : 01 44 43 13 74
Et toujours, la taxe d’apprentissage, clé d’avenir de nos formationsLa Croix-Rouge française est le plus important opérateur privé de formation aux métiers sanitaires et sociaux, grâce
à ses 20 instituts régionaux répartis sur tout le territoire, qui forgent une offre de formation riche et complète faisant
la part belle à la pluridisciplinarité. La spécificité de ses écoles est l’intégration de valeurs humanistes à la croisée de
la santé et du social. De la pré-qualification à la formation continue, la filière formation de la Croix-Rouge française
est éligible à toutes les catégories (A, B, C et Quota) de la taxe d’apprentissage. Le versement de cette taxe à nos
instituts est pour nos partenaires une manière de compléter leur engagement et pour les entreprises qui ne sont pas
encore en lien avec nous, c’est une opportunité de convertir leur impôt en un engagement pour ces formations qui
témoigne d’une conscience des enjeux croissants dans le champ de la santé et de l’action sociale.
En 2012, de nombreuses entreprises ont ainsi exprimé leur intérêt via le versement de la taxe
d’apprentissage, permettant l’acquisition et le renouvellement du matériel le mieux adapté à une
formation professionnelle exigeante.
73RAPPORTANNUEL 2012
Le soutien financier
des partenaires
institutionnels français
et internationaux de la
Croix-Rouge française
est une condition
essentielle au maintien
et à la qualité de son
action humanitaire. En
2012, l’association a
signé 70 contrats pour
des projets mis en
œuvre à travers le
monde, pour un
montant de
41,8 millions d’euros.
Ces projets ont été
cofinancés notamment
grâce au soutien de la
Commission
Européenne, de l’Aide
publique française au
développement et des
Agences des Nations
Unies.
La Direction Générale du développement et coopération(DEVCO-EuropeAid)La DG DEVCO-EuropeAid finance des
programmes d’aide au développement
afin de contribuer à l’atteinte des
Objectifs du millénaire pour le dévelop-
pement (OMD).
Elle est responsable de la mise en
œuvre des instruments d’aide
extérieure de l’Union européenne
financés à partir du budget européen et
du Fonds européen de développement
(FED). Pour l’année 2012, le soutien
apporté à la Croix-Rouge française
s’est concentré sur six projets en santé,
sécurité alimentaire, reconstruction et
réduction des risques en Haïti, au Laos
et au Cambodge, aux Iles Salomon, en
République Centrafricaine, au Congo et
en Mauritanie pour un montant total de
plus de 7,27 millions d’euros.
La Direction Générale del’aide humanitaire et de laprotection civile de la Commission européenne(DG ECHO)La DG ECHO finance des actions
humanitaires pour prévenir et venir en
aide aux victimes de catastrophes
naturelles et de conflits qui interviennent
en dehors de l’Union européenne. La DG
ECHO est un partenaire essentiel de
notre association pour le financement de
ses opérations internationales d’urgence
et de prévention des catastrophes.
En 2012, 10,6 millions d’euros ont été
accordés à la Croix-Rouge française
pour la mise en œuvre de 13 projets de
réponses à des urgences, de réduction
des risques de catastrophes, d’accès à
l’eau et assainissement, de santé et
de nutrition dans 11 pays : Cameroun,
Congo, Sénégal, Niger, Mali, Mauritanie,
Laos, Cambodge, Vietnam, Côte
d’Ivoire, Tchad.
LES PARTENAIRES FINANCIERS INSTITUTIONNELS À L’INTERNATIONAL
Le Centre de crisedu ministère des Affairesétrangères et européennes(CDC)Le CDC appuie l’action des ONG dans la
réponse d’urgence en situation de crise.
Il dispose d’un fonds principalement
dédié à l’aide d’urgence bilatérale, le
Fonds d’urgence humanitaire (FUH). Ce
FUH finance majoritairement des projets
présentés et mis en œuvre par des ONG
ainsi que l’aide en nature directe
apportée par la France en cas de crise.
En 2012, le total des subventions
accordées par le CDC à la Croix-Rouge
française s’élève à 150 000 euros pour
deux projets de réponse aux urgences au
Yémen et aux Comores.
Les subventions allouées par les
Territoires d’Outre-mer proviennent
d’initiatives gouvernementales et
régionales (Conseil régional de la
Réunion, Conseil régional de la
Guadeloupe, Commission de l’Océan
indien, Gouvernement de Nouvelle-
Calédonie). Pour l’année 2012, le
montant total des subventions obtenues
s’élève à 273 180 euros pour la signature
de sept contrats. Les projets bénéficiant
de ces subventions sont essentiellement
des projets de préparation et de réponse
aux catastrophes naturelles.
Le Service de coopérationet d’action culturelle des ambassades de France(SCAC)Le SCAC a pour mission d’entretenir la
conception, l’étude et la réalisation de
projets de coopération entre la France et
le pays d’intervention. Le montant des
subventions allouées par le SCAC pour
l’année 2012 s’élève à 631 600 euros
pour trois actions mises en œuvre au
Yémen (appui à la prise en charge de
victimes de la révolution yéménite), au
Congo (assistance des victimes des
explosions du 4 mars 2012) et en
République Centrafricaine (amélioration
de la qualité de l’offre de soins en santé
maternelle et néonatale).
Les Nations UniesLes Nations Unies soutiennent la Croix-
Rouge française, notamment l’UNICEF, le
Programme alimentaire mondial (PAM) et
le Haut-commissariat pour les réfugiés
(HCR), qui ont financé en 2012 sept
projets d’aide alimentaire, de lutte contre
la malnutrition, d’eau et assainissement,
d’amélioration de l’accès aux soins, de
projets de réhabilitation contre travail, de
promotion de l’hygiène, de renforcement
Le Fonds européen de développement régional(FEDER)Le FEDER vise à renforcer la cohésion
économique et sociale au sein de
l’Union européenne en corrigeant les
déséquilibres régionaux. Il soutient le
développement régional et local et
favorise la coopération entre les villes et
les régions. En 2012, 1,5 million d’euros
a été accordé à la Croix-Rouge
française pour la mise en œuvre de
deux projets de préparation aux risques
de catastrophes naturelles sur le
Plateau des Guyanes et dans l’Océan
Indien.
L’Agence française de développement (AFD)Institution financière publique, l’AFD
lutte contre la pauvreté, soutient la
croissance économique et participe à
la valorisation des biens publics
mondiaux dans les pays en
développement, les pays émergents et
l’Outre-mer. En 2012, la Croix-Rouge
française a signé un contrat pour un
montant total de 7 millions d’euros
avec l’AFD pour la mise en place d’un
projet d’amélioration de la santé
maternelle et néonatale dans quatre
pays de l’Afrique de l’Ouest du Sahel
(Mauritanie, Mali, Niger, Tchad).
74 RAPPORTANNUEL 2012
PARTENARIAT ET MÉCÉNAT EN 2012
SCACFonds Européen
de Développement Régional
75RAPPORTANNUEL 2012
de capacités et de préparation aux
désastres en Haïti, au Niger, en Côte
d’Ivoire, au Mali, au Tchad et en
République Centrafricaine. Ces opérations
ont été cofinancées par les agences
des Nations Unies à hauteur de
1,21 million d’euros.
Fonds mondial de luttecontre le sida, la tuberculoseet le paludismeLes actions de lutte contre le sida de la
Croix-Rouge française à l’international
sont en partie financées par le Fonds
mondial de lutte contre le sida, la tuber-
culose et le paludisme. En 2012, cinq
contrats ont été signés pour ces pro-
grammes en République centrafricaine,
République Démocratique du Congo,
Mauritanie et au Congo, pour un mon-
tant de plus de 3,15 millions d’euros.
Initiative 5 %L’Initiative 5 % est mise en œuvre sous la
forme d’une contribution indirecte de la
France au Fonds mondial, équivalente
à 5 % de la contribution globale
française au Fonds chaque année. Elle
vise à répondre aux demandes en
expertise technique des pays
francophones, pour les appuyer dans la
conception, la mise en œuvre, le suivi-
évaluation et la mesure de l’impact des
subventions allouées par le Fonds
mondial, afin de renforcer leur efficacité
et leur impact sanitaire. En 2012, la
Croix-Rouge française a reçu trois
subventions d’un montant total de
1,02 million d’euros pour des projets en
République Centrafricaine, Mauritanie et
République Démocratique du Congo.
Ambassade du CanadaLa Croix-Rouge française a pu, en 2012,
bénéficier d’un appui à hauteur de
17 875 euros de la part de l’Ambassade
du Canada en République centrafricaine.
USAID/OFDA - Office of Foreign Disaster AssistanceL’Agence américaine pour le Dévelop-
pement International a financé deux
projets de préparation aux catas-
trophes au Vanuatu et aux Iles Salomon
via son Service d’Assistance aux ca-
tastrophes à l’étranger (USAID/OFDA),
pour un montant de 724 962 euros sur
l’année 2012.
Mairie de ParisLa Mairie de Paris a renouvelé son
soutien aux Centres de traitement
ambulatoire de Brazzaville (Congo) et de
Bangui (RCA) et à l’Unité nutritionnelle
et d'information sur le VIH/ Sida de
Bangui en 2012, pour un montant de
170 000 euros.
LES SOUTIENS DU MOUVEMENT ÀL’INTERNATIONAL
La Croix-Rouge française peut
régulièrement compter sur des
contributions de la Fédération
internationale de la Croix-Rouge
et du Croissant Rouge (FICR)
ainsi que d’autres sociétés
nationales sœurs de la Croix-
Rouge et du Croissant-Rouge
pour des opérations ciblées et
ponctuelles.
En 2012, la Croix-Rouge
française a été soutenue par la
Fédération et les Croix-Rouge
américaine, néerlandaise,
canadienne, suédoise,
norvégienne, australienne,
irlandaise et italienne ainsi que
la Croix-Rouge du Vanuatu,
pour des projets mis en œuvre
au Niger, en Mauritanie, en Haïti,
au Myanmar, Laos, Indonésie,
au Vanuatu et en Ukraine, pour
un montant de près de
5 millions d’euros.
Crédits photos : Pascal Bachelet – Nicolas Beaumont – Manuel Bougot – Leif Carlsson –Fabien de Chavannes – Croix-Rouge française – FICR – Yann Le Borgne – Sébastien Le Clezio– Jean-Luc Luyssen – David Orme – Dider Pazery – Clément Quentin.