2.0 resumen ejecutivo -...

Estudio de Impacto Ambiental Categoría III Proyecto Adecuaciones al Proyecto Changuinola II

RE-1 URS Holdings, Inc. Abril, 2015

2.0 RESUMEN EJECUTIVO

El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Categoría III del Proyecto denominado “Adecuaciones

al Proyecto Hidroeléctrico Changuinola II”, es presentado a consideración de la Autoridad

Nacional del Ambiente (ANAM) por la Empresa de Generación Eléctrica S.A. (EGESA). Este

documento, fue elaborado por URS Holdings, Inc. (URS), de acuerdo con lo establecido en el

Decreto Ejecutivo Nº 123 de 2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la

Ley 41 de 1 de julio de 1998, referente al proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, y se

deroga el Decreto Ejecutivo Nº 209 de 2006; y el Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011,

que modifican los artículos 18, 20, 29, 33, 34, 35, 41, 42, 43, 46 y 47 del Decreto Ejecutivo 123.

2.1 Datos Generales de la Empresa

A continuación se presentan los datos generales del Promotor:

Promotor: Empresa de Generación Eléctrica S.A. (EGESA).

Tipo de Empresa: Estatal.

Ubicación: Ave. Ricardo J. Alfaro, Plaza Edison, Piso 13, Ofic. 13 – A.

Representante Legal: Ing. Belisario Tejada Kung.

Cédula de Identidad Personal: 8-230-1447

Página Web: http://egesa.net/

Persona de Contacto: Bárbara Cáceres.

Teléfono: 512-0210 ext. 103/6980-9209.

Correo Electrónico: [email protected]



Los datos generales del equipo Consultor son los siguientes:

Nombre de la Empresa: URS Holdings, Inc.

No. del Registro IAR-001-98.

Ubicación: Edificio Torre Generali, Piso PH, Oficina 2. Avenida

Samuel Lewis & Calle 54, Panamá.

Representante Legal: Aileen Flasz (apoderada).

Pasaporte: N-21-177.

Correo Electrónico: [email protected]

Teléfono/Fax: 265-0601/ 265-0605

2.2 Breve Descripción del Proyecto; Área a Desarrollar; Presupuesto Aproximado

El proyecto hidroeléctrico Changuinola-II (CHAN-II) consiste en una concesión hidroeléctrica

para el aprovechamiento de las aguas del río Changuinola, localizado en la provincia de Bocas

del Toro. Para su desarrollo, la Empresa de Generación Eléctrica, S.A. (EGESA) cuenta con una

concesión otorgada por la ASEP mediante licitación, por un periodo de 50 años.

Una vez obtenida la licitación, EGESA realizó la Licitación Pública para la selección del socio

estratégico para la conformación de la Sociedad Changuinola II, S.A., y el diseño,

financiamiento, suministro, operación, mantenimiento y transferencia del activo. En esa

licitación, los proponentes podían presentar mejoras al diseño conceptual de EGESA, cuyo

proyecto cuenta con un Estudio de Impacto Ambiental Categoría III, aprobado por la ANAM,

mediante Resolución IA-110-2013, el 21 de Junio de 2013.

Tomando como base lo anterior, las Adecuaciones al Proyecto Hidroeléctrico Changuinola II,

que constituyen el objeto de este documento, son el resultado de los aportes recibidos por la

Empresa de Generación Eléctrica, S. A. (EGESA), para la optimización del proyecto

Hidroeléctrico CHAN II. Con la optimización se podrá aumentar la capacidad de generación de

200 MW a 223.88 MW, al tiempo que se reducen las afectaciones a los recursos naturales.



Esta optimización requiere la modificación del sitio de presa, mediante la rotación del eje aguas

abajo de la ubicación original, quedando el pie de presa en la cota 165 msnm, en vez de la cota

172 (diferencia de 7 m). Esta modificación generará aproximadamente 10 ha adicionales de

embalse dentro de la misma cota, así como la reubicación y reordenamiento del área de

campamento, botadero y casa de máquinas.

Los ajustes al diseño incluyen la reubicación del camino de acceso a la Presa, a un área que se

encuentra con una intervención mayor al área aprobada en el diseño inicial, así como el traslado

de la línea de transmisión hacia el sector del nuevo trazado del camino de acceso. Vale la pena

mencionar que al momento en que EGESA inicie el trámite de concesión de las áreas requeridas

para la adecuación, no se considerará como parte de esta solicitud el embalse de CHAN I.

Debido a que la mayoría de las obras de optimización se localizan fuera del área que cuenta con

viabilidad ambiental otorgada por ANAM, dentro del Bosque Protector Palo Seco, se hizo

necesario tramitar la viabilidad ambiental para las áreas requeridas, las cuales forman parte de la

Concesión otorgada por la ANAM a la empresa AES Changuinola, quien administra la Central

Hidroeléctrica Changuinola-I y con quién se realizan las coordinaciones correspondientes.

Asimismo, la ruta propuesta para el nuevo camino y línea de trasmisión se localizan fuera del área

de influencia evaluada en el EsIA aprobado por la ANAM, mediante Resolución IA-110-2013 de

21 de junio de 2013. Por lo anteriormente señalado se elaboró un nuevo EsIA objeto del presente

documento.

Debido a que este estudio hace referencia a la modificación de un proyecto que cuenta con EsIA

ya aprobado, el objetivo general del proyecto se mantiene, siendo este, desarrollar un Proyecto

Hidroeléctrico aprovechando las características únicas de pluviosidad y vocación de uso de la

cuenca del Río Changuinola, en apoyo a la política energética del Estado Panameño para

promover la diversificación de la matriz energética a través del desarrollo de fuentes de energía

renovables, siguiendo los lineamientos del Protocolo de Kyoto y la Convención de Cambio

Climático y de esta manera ampliar en un 9% la capacidad instalada de la matriz energética

nacional, cuya demanda cada día registra un crecimiento acelerado.



Adicionalmente, con la optimización del proyecto se busca aumentar la capacidad de generación

propuesta en el diseño original, lograr un mejor aprovechamiento del recurso hídrico y generar

menores afectaciones al ambiente donde se desarrollará el proyecto.

El monto total estimado de la inversión para la construcción del proyecto de la Central

Hidroeléctrica Changuinola II , en la provincia de Bocas del Toro, que incluye las Adecuaciones

correspondientes propuestas en este EsIA, se encuentra alrededor de Mil Millones de Balboas

(B/ 1,000,000,000.00).

2.3 Síntesis de las Características del Área de Influencia del Proyecto, Obra o Actividad

• Área de estudio

El área de influencia para el Proyecto fue calculada tomando en cuenta el tipo, extensión y

magnitud de la obra, se verificó en campo el área de la huella del proyecto, el área circundante,

así como la presencia de vegetación, fincas, cultivos, viviendas y estructuras dentro y fuera del

alineamiento de las obras lineales y de las áreas de implantación de las obras principales que

pudieran ser potencialmente influenciadas por el proyecto. Por lo anterior, para este EsIA se han

definido dos tipos de área de influencia que se describen a continuación:

a) Área de Influencia Directa (AID): Espacio utilizado en forma temporal o permanente para la

construcción y operación del proyecto (huella del proyecto), donde se podrán manifestar los

impactos ambientales de tipo directo, que ocurren en el mismo sitio de la acción generadora del

impacto, y al mismo tiempo, o en tiempo cercano, al momento de la acción que lo provocó. El

AID abarca 205.75 ha, compuesta por las obras permanentes y temporales, las servidumbres del

camino de acceso principal y la línea de transmisión.

b) Área de Influencia Indirecta (AII): Territorio donde se manifiestan impactos que ocurren en

un sitio diferente a donde se produjo la acción generadora y en un tiempo diferido. Se determinó



en base a criterios socioeconómicos y se estableció desde el límite del AID hasta el límite de la

nueva concesión solicitada por EGESA, con una superficie de 2893.94 ha.

• Características Principales de Línea Base Física

Geología

Según el Mapa Geológico de la República de Panamá, (Región Occidental Bocas-Chiriquí Hoja

N°1) el área del Proyecto está constituida por rocas cuyas formaciones son de origen

Sedimentarias y Volcánicas, pertenecientes al periodo Secundario y Terciario. Estando presentes

las formaciones Virigua (TM-CAvi), Tonosí (TEO-TO), Changuinola (K-CHA), Senosri - Uscari

(TO-SEus) y Gatún-Uscari (TM-GAus).

Geomorfología

En un nivel local, para el área de influencia del proyecto, se observa la presencia de Coladas de

Lavas, Montañas Anticlinales Compuestas, Vallecitos Coluviales y Crestas Monoclinales.

Suelos

Están presentes suelos de los órdenes Alfisoles y Ultisoles, el análisis de calidad indica la

presencia de suelos muy ácidos, baja materia orgánica posiblemente por las condiciones que

favorecen su descomposición, lo que genera en uno de los puntos un bajo nivel del Índice de

Actividad Microbiana, fuera del límite inferior señalado en la normativa. El análisis de fertilidad

indica la presencia de suelos principalmente arcillosos, con niveles variables de acidez, alto nivel

de fósforo, potasio, aluminio, hierro, así como niveles bajos de calcio, magnesio, manganeso,

cobre y una baja Capacidad de Intercambio Catiónico. La capacidad de uso los clasifica en las

categorías III, IV, VII y VIII siendo este último el predominante.



Deslinde de la Propiedad

El área de influencia directa de las Adecuaciones al Proyecto Changuinola II, se encuentra dentro

del Bosque Protector Palo Seco, siendo un área protegida bajo la administración de la ANAM y

que al mismo tiempo forma parte de la Concesión de la Empresa AES Changuinola.

Clima

De acuerdo con el sistema de clasificación de Köppen, en el área de influencia del Proyecto

predominan el Clima Tropical muy Húmedo (Afi) y el Clima Templado muy Húmedo (Cfh).

Hidrología

Las obras de Adecuación del proyecto Changuinola II están ubicadas en la cuenca hidrográfica

del río Changuinola (Cuenca No. 91). El río Changuinola tiene una longitud de 110 km y su

cuenca abarca una superficie total de 3.202 km². El caudal mensual promedio se encuentra entre

134 a 163 m/s.

Calidad de agua superficial

Los análisis realizados indican niveles aceptables de conductividad, DBO, DQO, fosfato, hierro,

nitratos, nitritos, sólidos disueltos totales, sólidos sedimentables, sólidos suspendidos y sulfatos.

Por otra parte, se excedieron los límites máximos de las normativas para las bacterias coliformes

fecales y pH, posiblemente relacionados con las condiciones naturales propias del área.

Calidad de Aire

Los resultados obtenidos en las mediciones de monóxido de carbono (CO) y sulfuro de

hidrógeno (H2S), en cuatro puntos, coinciden con lo esperado para áreas abiertas con ausencia de

fuentes significativas de emisiones gaseosas, de tal manera que no se detectó la presencia de los

gases considerados y se registraron valores normales de oxígeno.

Ruido y Vibraciones

El ruido ambiental se mantuvo en niveles menores al límite máximo establecido en la normativa

nacional en puntos cercanos al embalse, donde se observa la presencia de viviendas dispersas,



baja densidad poblacional y donde el transporte de personas involucra el paso poco frecuente de

embarcaciones pequeñas con motores de baja potencia. En el área cercana a la presa CHAN I, se

excedió levemente el nivel máximo establecido en la normativa, lo cual podría estar asociado al

paso de vehículos durante los monitoreos, que se dirigen al área de la presa y a la comunidad de

Valle del Rey. En este sector también se observan viviendas indígenas presentes, asociadas a la

comunidad de Quanigidete.

Las vibraciones ambientales en el área de estudio se dispersan principalmente en los ejes

transversal y longitudinal, manteniéndose en niveles que no superan los límites de las normativas

de referencia, debido a la ausencia de fuentes significativas de generación.

Olores

Se detectó la presencia de olores relacionados con materia orgánica en descomposición,

principalmente residuos vegetales provenientes de los cultivos y vegetación natural, en áreas de

alta humedad del suelo. El tránsito de embarcaciones aporta de forma puntual gases de

combustión, que son rápidamente dispersados por las corrientes de aire.

Amenazas Naturales

El Mapa de Amenaza del Instituto de Geociencias de la Universidad de Panamá, muestra que el

área del proyecto se encuentra dentro de una zona calificada de nivel moderado a alto riesgo

sísmico con una aceleración entre 5.0 y 2.4 m/s2. La susceptibilidad a inundaciones se considera

Muy Alta a nivel de cuencas, aunque el área específica de las adecuaciones ha sido modificada,

siendo terrenos de pendiente alta donde estos eventos son de ocurrencia limitada. La

susceptibilidad a los deslizamientos, a nivel de Distrito, se considera de nivel moderado

susceptible, siendo favorecidos por la alta humedad del suelo y las fuertes pendientes existentes.



• Características Principales de Línea Base Biológica

Características de la Flora

El área de influencia directa abarca 205.75 ha, dentro de las cuales se observa vegetación en

diferentes grados de conservación y otros usos del suelo (Tabla RE-1):

Tabla RE-1 Cobertura Vegetal y Uso del Suelo Dentro del Área de Influencia del Proyecto

Tipos de Vegetación y Uso de Suelo Área de Influencia Directa Área de Influencia Indirecta Hectáreas Porcentaje* Hectáreas Porcentaje*

Bosque Maduro 115.14 55.96 1073.84 37.11

Bosque Secundario Intermedio 50.23 24.41 835.81 28.88

Bosque Secundario Joven 2.20 1.07 54.86 1.90

Bosque Secundario Maduro 5.32 2.59 51.76 1.79

Cultivos Agroforestales 5.61 2.73 104.79 3.62

Gramíneas con Árboles dispersos 16.07 7.81 181.78 6.28

Sub-Total Vegetación 194.57 94.57 2,302.83 79.58 Cuerpos de agua 8.72 4.24 529.29 18.29

Poblados 0.69 0.34 36.21 1.25

Estructuras e Infraestructuras 0.26 0.13 15.10 0.52

Suelo Desnudo 1.51 0.73 36.21 0.36

Sub-Total Otros Usos 11.18 5.43 591.11 20.42

Total 205.75 100 2,893.94 100 *: Porcentaje considerando vegetación y otros usos Fuente: Elaborado por URS Holdings, Inc.

De las 217 especies identificadas en los diversos tipos de vegetación 17 especies están

consideradas en una o varias categorías de conservación. De este total nueve fueron catalogadas

como Vulnerables y una especie En Peligro (Resolución AG-0051-2008). En tanto que seis

especies se encuentran señaladas en el Libro Rojo de UICN como Vulnerables y cuatro especies

están bajo la categoría de Preocupacion Menor y una especie en Riesgo Crítico. En lo que

respecta a las especies incluidas en CITES se encontró dos especies en el área de estudio listadas

en el Apéndice II y una en el Apéndice III. En cuanto a la presencia de especies exóticas en el

área de estudio se encontró a Spathodea campanulata en un área de gramíneas cerca al embalse

CHAN I.



Fauna

Se registraron 84 especies entre mamíferos, aves, reptiles y anfibios, contenidas en 48 familias y

20 órdenes (Tabla RE-2). El grupo de las aves resultó con la mayor representatividad (42%),

seguido por los mamíferos (25%), los anfibios (19%) y los reptiles (14%).

Tabla RE-2 Riqueza de Especies de Fauna Determinada en el

Área de Influencia Directa del Proyecto

Grupos Orden Familia Especies % de Especies

Mamíferos 6 14 21 25

Aves 10 18 35 42

Reptiles 3 9 12 14

Anfibios 1 7 16 19

Total 20 48 84 100

La fauna acuática registrada en el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Changuinola II

aprobado (The Louis Berger Group, 2013), donde se evaluaron los cursos de agua ubicados en el

área de influencia de las Adecuaciones al Proyecto Changuinola-II, refleja que la ictiofauna está

representada por dos órdenes, siete familias, nueve géneros y nueve especies, siendo las más

representativas Characidae y Mugilidae con dos especies cada una, a saber Astyanax aeneus y

Bryconamericus sp (Characidea) y Agonostomus monticola y Joturus pichardi (Mugilidae), el

resto de las familia está representada por una especie. En dicho estudio se destaca la presencia de

crustáceos como Macrobrachium acanthurus, Macrobrachium heterochirus y Atya scabra. En la

Tabla RE-3 se resumen las especies con algún grado de protección, relacionadas con el área de

influencia de las Adecuaciones al Proyecto Hidroeléctrico Changuinola-II.

Tabla RE-3

Estado de Protección de los Vertebrados Terrestres Presentes en el Área del Proyecto

Grupos Resolución

AG-0051-2008

CITES UICN

AI AII

Mamíferos 2 VU, 1 EN 1 1 2

Aves 1 VU 0 1 0



Grupos Resolución

AG-0051-2008

CITES UICN

AI AII

Reptiles 2 VU 1 1 0

Anfibios 0 0 0 0

Total 5 VU, 1 EN 2 3 2 *= Especies Amenazadas para Panamá; VU= Vulnerable; EN= En Peligro. AI: Anexo I. AII: Anexo II. Fuente: Elaboración propia.

Ecosistemas Frágiles

El área de influencia del proyecto se desarrolla dentro de un ecosistema frágil, donde existen

áreas de importancia ecológica que han llevado a que la zona forme parte de un área protegida

bajo la categoría de Bosque Protector.

Sin embargo, el área específica donde se desarrollará el proyecto se caracteriza por ser un sector

que ha sufrido, algún grado de alteración, ya sea debido a la presencia de humanos, o al

desarrollo de proyectos para la generación de energía que se encuentran establecidos en el

Bosque Protector de Palo Seco. Por lo tanto, el área a desarrollar en su contexto requiere

especial atención y programas de conservación adecuados.

• Características Principales de la Línea Base Socioeconómica

El proyecto ejerce influencia sobre dos corregimientos del distrito de Changuinola, en la

provincia de Bocas del Toro: Valle del Riscó (3 localidades) y Nance del Riscó (2 localidades).

Ambos corregimientos se encuentran en la región montañosa de Bocas del Toro, dominada por la

presencia del Río Changuinola y el Bosque Protector Palo Seco, donde se favoreció que se

establecieran asentamientos humanos indígenas (especialmente Ngäbes) quienes, a lo largo del

tiempo, han construido pequeños caseríos aislados unos de los otros, o viven en pequeños grupos

familiares ubicados principalmente, en la cercanía de los ríos.

En el área de influencia del proyecto entre el 16.7% y el 44.4% de sus habitantes son analfabetas

y el grado de escolaridad más alto aprobado está entre el 3er. grado y el 4to grado de primaria.



La población en el área de influencia es de 477 personas, entre el 97% y el 100% de la población

son indígenas, las dos localidades más pobladas son Charco La Pava No. 2 y Valle El Rey, con

un alto porcentaje de población joven y un muy bajo porcentaje de población mayor de 65 años

de edad, con una mediana de edad, en promedio, de 14 a 20 años. Las viviendas predominantes

son confeccionadas con materiales parcialmente recuperables o irrecuperables (madera, hojas de

palma, de cedro o de guayacán), la mayoría de ellas sobre pilotes, con un sistema de saneamiento

básico caracterizado por la predominancia de viviendas sin suministro de agua potable,

electricidad, servicios sanitarios, habitadas (viviendas de uso permanente) con condiciones de

hacinamiento.

Percepción Local Sobre el Proyecto

De los 55 encuestados, el 95% conocía el Proyecto Hidroeléctrico Chan II y el 84% señala que

está de acuerdo con el mismo. En relación a las adecuaciones propuestas al proyecto, el 93%

expresó que está de acuerdo con ellas y el 89% estiman que estas modificaciones podrían generar

beneficios. A pesar de ello, el 89% considera que podría ser afectado directamente por el

proyecto de adecuaciones a Chan II.

Sitios Históricos, Arqueológicos y Culturales

La mayor parte del terreno en el entorno del embalse tiene bosques de vegetación primaria y

secundaria. En las zonas cercanas a viviendas la vegetación ha sido modificada en actividades

puntuales de agricultura de subsistencia. En las prospecciones superficiales y subsuperficiales se

evidenció la presencia de tres fragmentos cerámicos muy erosionados, dos de estos asociados a

un área en donde se evidenciaron tres metates de diferentes dimensiones. Uno de los puntos

donde se observaron hallazgos se encuentra en la huella del proyecto.



• Ajuste Económico por Externalidades Sociales y Ambientales y Análisis de Costo-

Beneficio Final

Los resultados de la valoración económica de impactos y externalidades y su correspondiente

análisis beneficio-costo, indican que el proyecto resulta ambiental y socialmente aceptable. Se

observa en el Flujo Neto que todos los años los montos entre Beneficios y Costos ambientales

son positivos; o sea, todos los años los retornos ambientales son superiores a los gastos

invertidos en prevención, mitigación y monitoreo, justificando este rubro de egresos del

proyecto.

2.4 Descripción de los Impactos Positivos y Negativos Generados por el Proyecto

Las actividades que pudieran generar el mayor número de impactos durante la fase de

construcción son: la Limpieza y Desmonte (27 impactos), las Excavaciones y Rellenos (24

impactos y la Construcción de la Presa (20impactos). En la etapa de operación la actividad de

Generación de Energía Eléctrica se relaciona con el mayor número de impactos (20).

Para la evaluación de los impactos se empleó una modificación, realizada por Lago Pérez (2004),

de la metodología de Conesa (1995) (Tabla RE-4). Para la fase de construcción el 86% de los

impactos son negativos (13% significancia baja, 71% de moderada significancia y 16% de

significancia alta) y el 14% fueron positivos (75% de significancia alta y 25% de significancia

moderada). Para la fase de operación, 68% de los impactos son negativos (85% de significancia

baja y 15% con significancia moderada) y el 32% positivos (33% de moderada significancia y

66% de alta significancia). Para ninguna de las fases se llegaron a determinar impactos negativos

con muy alta significancia.



Tabla RE-4 Valoración de Impactos Potenciales Generados por el Proyecto

Impactos potenciales Código Fase de construcción Fase de operación

Carácter Efecto SF Carácter Efecto SF

Cambio microclimático C-1 (-) I B (+/-) NA NA

Disminución del potencial de captura de carbono

C-2 (-) D M (+/-) NA NA

Alteración de la calidad del aire A-1 (-) D M (-) D B Aumento en los niveles de ruido

R-1 (-) D M (-) D B

Incremento en transmisión de vibraciones

VB-1 (-) D M (-) D B

Aumento del riesgo de deslizamientos

SU-1 (-) D M (-) D B

Incremento en la erosión de los suelos

SU-2 (-) D M (-) D B

Aumento en la sedimentación SU-3 (-) I M (+/-) NA NA Compactación del suelo SU-4 (-) D M (+/-) NA NA Contaminación de los suelos SU-5 (-) D M (-) D B Cambios en la aptitud de uso de los suelos

SU-6 (-) D M (+/-) NA NA

Alteración de la calidad de las aguas superficiales

AG-1 (-) D A (-) I B

Alteración del régimen de flujo de las aguas superficiales

AG-2 (-) D B (-) D M

Afectación del cauce del río Changuinola

AG-3 (-) D M (-) D B

Pérdida de cobertura vegetal VG-1 (-) D A (-) I M

Pérdida del potencial forestal VG-2 (-) D A (+/-) NA NA Pérdida de hábitat de fauna terrestre

F-1 (-) D A (+/-) NA NA

Afectación de la fauna silvestre F-2 (-) D M (-) D B Riesgo de atropello de la fauna silvestre

F-3 (-) D M (-) I B

Cacería Furtiva F-4 (-) D M (+/-) NA NA

Alteración del hábitat acuático EA-1 (-) I A (+/-) NA NA

Afectación de la fauna acuática EA-2 (-) D M (+/-) NA NA Afectación a áreas dispersas de uso antrópico

SO-1 (-) D M (+/-) NA NA

Reasentamiento involuntario SO-2 (-) D M (+/-) NA NA Cambios en el estilo de vida de la población

SO-3 (-) D M (+) D M

Riesgos a la salud y seguridad ocupacional

SO-4 (-) D B (-) D B

Generación de expectativas sociales y/o laborales

SO-5 (-) D M (-) I M

Riesgo de enfermedades transmisibles

SO-6 (-) D B (+/-) NA NA

Generación de empleos SO-7 (+) D A (+) D M



Impactos potenciales Código Fase de construcción Fase de operación

Carácter Efecto SF Carácter Efecto SF Contribución al mejoramiento de la calidad de vida de la población circundante

SO-8 (+) D M (+) D A

Mejoras a la conectividad de la región

SO-9 (+/-) NA NA (+) D A

Aumento de ingresos al fisco local y nacional

E-1 (+) D A (+) D A

Contribución al desarrollo económico local y nacional

E-2 (+) I A (+) I A

Alteración de la calidad visual del paisaje

P-1 (-) D M (+/-) NA NA

Afectación a sitios históricos y arqueológicos conocidos

HC-1 (-) D M (+/-) NA NA

Afectación a sitios arqueológicos desconocidos

HC-2 (-) D M (+/-) NA NA

Totales 36

(-) 31 (+) 4 (+/-) 1

(D) 31 (I) 4 (NA) 1

(B) 4 (M) 23 (A) 8 (MA) 0 (NA) 1

(-) 14 (+) 6 (+/-) 16

(D) 15 (I) 5 (NA) 16

(B) 11 (M) 5 (A) 4 (MA) 0 (NA) 16

Nota

Carácter Efecto Significancia del Impacto (SF) Negativo Positivo

- = Impacto negativo D = Directo B = Baja B = Baja + = Impacto positivo I = Indirecto M = Moderada M = Moderada +/- = impacto neutro NA = No Aplica A = Alta A = Alta

MA = Muy Alta MA = Muy Alta Elaborado por: URS Holdings, Inc.



2.5 Descripción de las Medidas de Mitigación, Seguimiento, Vigilancia y Control Previstas para Cada Tipo de Impacto

Ambiental Identificado

El Plan de Mitigación contiene los programas ambientales que se deberán implementar para efectos de prevenir, mitigar y

compensar los impactos ambientales negativos identificados, y potenciar los impactos positivos (Tabla RE-5).

Tabla RE-5 Medidas de Mitigación, Seguimiento, Vigilancia y Control

Programa Impacto /Aspecto

Ambiental Medidas de Mitigación

Periodo de Ejecución

Frecuencia de Aplicación

Frecuencia Responsable de la

Ejecución D S Q M U O

PR

OG

RA

MA

DE

CO

NT

RO

L D

E L

A

CA

LID

AD

DE

L A

IRE

RU

IDO

Y

VIB

RA

CIO

NE

S

Cambio Microclimático

Eliminar únicamente aquellos árboles que interfieran con el desarrollo del Proyecto.

Construcción Al inicio de la construcción

✔ Promotor y contratista

Ejecutar un Plan de Reforestación que incluya aquellas áreas con suelo desnudo no pavimentadas u ocupadas permanentemente. Las especies elegidas deberán ser autóctonas, árboles altos y de follaje coposo que brinden sombra y protección solar.



Cubrir alrededor de las áreas del Proyecto (que no estén ocupadas por obras permanentes), en la medida de lo posible, con grama en lugar de pavimento de cemento o asfalto.

Construcción Al finalizar la construcción


Dar mantenimiento a áreas reforestadas y engramadas. Operación

Permanente durante la operación










PR

OG

RA

MA

DE

CO

NT

RO

L D

E L

A C

AL

IDA

D D

EL

AIR

E R

UID

O y

V

IBR

AC

ION

ES

Disminución del Potencial

de Captura de Carbono

Implementar el Programa de Protección de Flora y Fauna

Construcción/Operación

Permanente durante las

construcción y operación

✔1

Alteración de la Calidad del

Aire

Realizar un adecuado mantenimiento a los equipos y vehículos (atendiendo mínimo a las especificaciones del fabricante). Se deberá exigir constancia o registro de mantenimiento a los proveedores de equipos y subcontratistas de la obra.

Construcción Permanente

mientras dure la construcción

✔2 Promotor y contratista

Se recomienda que la edad de este equipo no sobrepase los 10 años de estar en uso.




Mantener húmedas las áreas de trabajo para minimizar la dispersión de polvo. Construcción

Permanente mientras dure la

construcción ✔

Promotor y contratista

Establecer lugares adecuados para almacenaje, mezcla y carga de los materiales de construcción, de modo que se evite la dispersión de polvo debido a dichas operaciones.




Asegurar la carga y descarga de materiales de modo que se minimice la dispersión de polvo al ambiente.




1 Según la Frecuencia establecida en el Programa para cada una de las medidas que lo componen. 2 Según la frecuencia requerida por el fabricante.










Aire

Mantener herméticamente sellados los equipos de mezcla de materiales.




Cubrir con lonas los camiones que transporten materiales o desechos que puedan emitir polvo.




Cubrir con lonas y confinar los materiales almacenados (superficie impermeable con sistema de retención) para evitar el arrastre del mismo por la acción del viento y la lluvia.




Regular la velocidad máxima dentro del área del proyecto por el departamento de seguridad en base a las características de la vialidad y sector cercanos a viviendas.

Construcción y Operación


construcción ✔


Verificar que la planta de concreto cuente con sistemas de filtros, captadores de polvo o humidificación u otra técnica (según aplique) que permitan controlar las emisiones de partículas en todas las etapas, incluyendo la descarga, acopio y manejo de áridos, la descarga de cemento y la circulación de camiones y maquinarias en el interior de las instalaciones y realizarles el mantenimiento atendiendo las especificaciones del fabricante.












PR

OG

RA

MA

DE

CO

NT

RO

L D

E L

A C

AL

IDA

D D

EL

AIR

E R

UID

O y

V

IBR

AC

ION

ES


Aire

Verificar que no se realice la incineración de desechos sólidos en el sitio.



construcción ✔


Mantener los equipos y maquinarias adecuadamente según las especificaciones definidas por los fabricantes de los mismos para maximizar la eficiencia de la combustión y minimizar la emisión de contaminantes. Se deberán presentar constancia o registro de mantenimiento de todos los equipos.

Operación Permanente durante la operación


Incremento en los Niveles de

Ruido y en Transmisión

de Vibraciones

En caso de ser requerido se podrán implementar silenciadores en los escapes de la maquinaria y vehículos




Se implementarán controles administrativos o de ingeniería adecuados para reducir a niveles seguros, los niveles de ruido que excedan 85 dB. Si tales controles no logran este objetivo, el Contratista de Construcción proporcionará el equipo de protección personal adecuado a todo el personal que lo requiera




Evaluar las condiciones de emisión de ruido y sitios críticos, para definir la necesidad de medidas de control. De presentarse ruidos mayores de 85 dB a más de 400 m, se utilizarán barreras fijas y/o móviles.




3 Según la frecuencia establecida por el fabricante.









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de Vibraciones

Minimizar, en lo posible, el tiempo de operación de las fuentes de emisión de ruido y evitar tener equipo ocioso en funcionamiento.


Permanente ✔ Promotor y contratista

Organizar la carga y descarga de camiones, y las operaciones de manejo con el propósito de minimizar el ruido.




Realizar trabajos de construcción en horarios diurnos en sectores con viviendas a menos de 250 metros y evitar el uso innecesario de bocinas y sirenas.




Colocar basureros con tapa, para desechos de alimentos y envases, los que deberán ser recolectados diariamente.



En el caso de que el túnel se excave por el método de perforación y voladura (Drill & Blast), se deberán tomar previsiones para amortiguar los niveles de ruido en los sitios donde se identifiquen receptores sensibles, los niveles de ruido cumplirán con los establecidos en la legislación Panameña.

Construcción En caso de voladuras


En caso de requerirse el uso de voladuras desarrollar y aplicar un Plan, a cargo de un consultor calificado en voladuras, con una programación adecuada con cargas controladas y bajos volúmenes, evitando su realización en las noches y fines de semana.











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de Vibraciones

En caso de requerirse, por la proximidad a los sitios de obras, conducir inspecciones de integridad estructural antes de las voladuras en estructuras críticas o sensibles.



Mantener informadas, de ser necesario, a las comunidades próximas al Proyecto sobre programación de trabajos de construcción y actividades de mayor generación de ruido. Incluir comunicaciones a la empresa AES, en caso de voladuras.




Cumplir con las normas DGNTI- COPANIT 44 – 2000 y DGNTI- COPANIT 45 – 2000 y el Decreto Ejecutivo 306 de 2002, en lo referente a ruido y vibraciones.




Monitorear vibraciones en sitios críticos (sensibles) durante el periodo de la construcción




Se limitará el acceso a los sitios de obras y los caminos de acceso a vehículos de inspección y mantenimiento. Se instalarán letreros en sitios estratégicos a lo largo del camino principal, advirtiendo sobre la cercanía de las obras.



Aplicar medidas de seguimiento vigilancia y control tales como monitoreos periódicos de los niveles de ruido y vibraciones



4 Según frecuencia establecida en el Plan de Monitoreo









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Deslizamientos

Utilización controlada de voladuras para no afectar la estabilidad de taludes Construcción


construcción ✔


Terraceo de los taludes interceptando las corrientes de flujo superficial evitando la erosión hídrica e inestabilidad




Diseño de taludes de acuerdo a zonificación geológica y vulnerabilidad a deslizamientos




Estabilizar los taludes con historial de recurrencia de deslizamientos Construcción


construcción ✔


Reducir las cargas sin aumentar la infiltración en el talud y de ser necesario impermeabilizar la superficie.




Disminución del grado de la pendiente en el diseño de los taludes más inestables utilizando una relación de talud que garantice su estabilidad




Instalación de drenajes donde se requieran, a espaciamientos acorde con las condiciones hidrogeológicas de cada sitio, hasta la profundidad de las fallas cuando hayan sido identificadas




Dar mantenimiento adecuado a los taludes y drenajes en sitios propensos a deslizamientos, construir nuevos taludes y drenajes de ser necesario.

Operación Permanente

mientras dure la operación


Realizar inspecciones sobre la condición de los taludes en el área del proyecto, el cual deberá complementarse con un registro fotográfico de la inspección.












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Incremento en la Erosión y

Sedimentación. de Suelos

Realizar, en la medida de lo posible, las operaciones de mayor movimiento de tierras durante los períodos de menos lluvia.




Cuando se requieran, utilizar estructuras de contención de flujos de agua como zampeados y empedrados a las entradas y salidas de las estructuras de drenaje.




En la estación lluviosa, proteger las superficies expuestas de los suelos con material estabilizador como mallas y/o paja y sembrar las áreas sujetas a la erosión tan pronto sea posible con gramíneas de crecimiento rápido y alta densidad de raíces, adaptadas a las condiciones de suelo o subsuelo imperantes en cada sitio.




Colocar trampas de sedimentos dentro de los sitios de excavación que permitan acumular el suelo erosionado, brindando mantenimiento periódico para asegurar su correcto funcionamiento y la disposición adecuada del material removido




Estabilizar la cara expuesta de los taludes utilizando estructuras de retención apropiadas como paredes de hormigón, gaviones o materiales estabilizadores como colchonetas biodegradables y de retención de sedimentos (silt fences).

Construcción

Cuando las condiciones del

área o los trabajos realizados lo

ameriten.










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Incremento en la Erosión y

Sedimentación. de Suelos

Los taludes se deben terracear manteniendo la inclinación con pendientes menores que el ángulo límite de estabilidad, en función de las características propias del terreno.

Construcción

Cuando las condiciones del área o trabajos realizados lo

ameriten.


Evaluar la factibilidad de instalar drenajes subterráneos dentro de los taludes saturados y reducir la infiltración en la superficie utilizando sub-drenajes longitudinales en la base de los taludes

Construcción

Cuando las condiciones del área o trabajos realizados lo

ameriten.


Estabilización de sitios propensos a deslaves, hundimientos, deslizamientos y demás movimientos masivos en los cortes de caminos de acceso y los sitios de construcción nuevos.

Construcción



ameriten.


Estabilizar los cortes de caminos de acceso nuevos y las áreas de construcción del Proyecto con estructuras de retención en puntos críticos que lo requieran, como son paredes de hormigón y/o gaviones, etc.

Construcción



ameriten.


Dar mantenimiento a los drenajes, cunetas y otras infraestructuras establecidas durante la etapa de construcción y a las zonas donde se ha restaurado la cobertura vegetal.




Realizar un monitoreo de las riberas del embalse (10 has. adicionales) durante la operación, para identificar sitios críticos de posible aporte de sólidos, y si aplica, proponer y ejecutar medidas correctivas para su estabilización.












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Compactación de suelos

El material excedente de excavación se destinará para el relleno de sectores deprimidos y/o para otros fines, evitando los cauces de cursos de agua y sus cercanías.

Construcción Permanente durante la

construcción ✔


Las ramas secundarias y arbustos pequeños de la vegetación que será cortada, podrán ser triturados para finalmente, incorporarlos al suelo durante la recuperación de espacios.


construcción ✔


Se exigirá al contratista circunscribir el desarrollo de las faenas sólo a terrenos destinados al proyecto.


construcción ✔


Realizar la mayor cantidad de operaciones de movimiento de tierra durante la estación seca.


construcción ✔


Delimitar claramente las áreas de movilización y estacionamientos de equipo pesado, procurando minimizar el área a ser afectada y divulgar su ubicación entre los operadores de los mismos.

Construcción Permanente durante la Operación










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Contaminación del Suelo

El equipo rodante deberá ser controlado a través de un registro pormenorizado que garantice el cumplimiento de las especificaciones establecidas por los fabricantes en cuanto al tipo y frecuencia del mantenimiento de cada equipo, para garantizar la eficiencia de operación de los motores.


construcción ✔5


Los engrases, abastecimiento y transferencia de combustibles y lubricantes en campo serán realizados por personal capacitado y sólo se podrán hacer sobre superficies especialmente habilitadas e impermeabilizadas que permitan la contención y recolecta de cualquier derrame accidental. Estas áreas deberán ser aprobadas EGESA previo a su utilización.


construcción ✔


Recolectar y reciclar los lubricantes y grasas durante y después de las acciones de mantenimiento y entregarlos a empresas recicladoras.


construcción ✔


Cuando terminen las obras estas instalaciones deberán ser remediadas en caso que contengan residuos de hidrocarburos u otros elementos contaminantes. Los desechos generados deben ser manejados acorde a los procedimientos aprobados por la legislación para desechos.


construcción ✔


5 Según requerimientos del fabricante de los equipos.









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Contaminación del Suelo

En caso de producirse derrames accidentales sobre el suelo, en función a su magnitud, se removerán de inmediato los suelos afectados y serán depositados en tanques para su posterior procesamiento como desechos peligrosos. Si el caso lo amerita por la magnitud del derrame o vertido, se deberá activar el Plan de Contingencias.


construcción ✔6


De ser necesaria la utilización de voladuras, realizarlas debidamente controladas, colocar lonas especiales sobre las rocas antes de las voladuras y disponer los desechos que se generen en sitios de depósito autorizados manejándolos acorde a la normativa hasta su disposición final.


construcción ✔7


Manejo correcto de materiales y desechos que se utilicen en las operaciones rutinarias de mantenimiento.

Operación Permanente durante la Operación


Disminución de la

Capacidad de Uso y Aptitud

del Suelo

Ejecutar el Protección de Fauna y Flora Construcción y Operación

Permanente durante la



6 En caso presentarse la eventualidad. 7 En caso de presentarse la eventualidad.









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Deterioro de la Calidad de las

Aguas Superficiales

Mantener el equipo que utilice combustible y lubricantes en buenas condiciones mecánicas. Estos deberán ser controlados a través de un registro pormenorizado que garantice el cumplimiento de las especificaciones establecidas por los fabricantes en cuanto al tipo y frecuencia del mantenimiento de cada equipo, que garanticen la eficiencia de operación de los motores.


construcción ✔8


Los engrases, abastecimiento y transferencia de combustibles y lubricantes en campo serán realizados por personal capacitado y sólo se podrán realizar sobre superficie impermeabilizada y en la cual se permita la contención y colecta de cualquier sustancia que se derrame. Se deberá recolectar y entregar a empresas autorizadas los lubricantes y grasas generados durante y después de las acciones de mantenimiento del equipo.


construcción ✔


Las áreas de almacenamiento de combustibles y materiales deberán contar con tinas de contención con una capacidad de 110% del volumen almacenado.


construcción ✔


8 Según especificaciones del equipo.









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Aguas Superficiales

El personal de mecánicos y conductores que intervengan en el transporte de materiales y combustibles deberán contar con una capacitación específica y actualización de conocimientos en temas relacionados con los riesgos asociados a derrames y accidentes en el transporte y suministro de hidrocarburos y otras substancias peligrosas.


construcción ✔


El material de excavación se depositará únicamente en los sitios de depósito autorizados


construcción ✔


Construir drenajes temporales y permanentes para conducir adecuadamente el agua de lluvia hacia sitios previamente establecidos, que contengan trampas de sedimentación


construcción ✔9


Manejo adecuado de las aguas residuales que incluye aguas negras y grises generadas en las instalaciones de campo y los frentes de trabajo


construcción ✔


Prevenir derrames de hidrocarburos y el tratamiento de los mismos (separador de agua y aceite si aplica) en los talleres y en cualquier otra área donde se realicen trabajos de mantenimiento de equipo y maquinaria de construcción


construcción ✔


Asegurar la retención y sedimentación del efluente generado al lavar las plantas de concreto y camiones mezcladores.


construcción ✔


9 En sitios donde se identifique la necesidad.









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Aguas Superficiales

Las embarcaciones a ser utilizadas a través del embalse del Proyecto Changuinola I, deben ser mantenidas bajo un programa de mantenimiento acorde a las especificaciones del fabricante y verificadas en cuanto a sus condiciones generales de funcionamiento y la ausencia de deterioros externos, antes de cada traslado.


construcción ✔


Los materiales, sustancias químicas e insumos en general transportados en las embarcaciones deben ir adecuadamente sujetados y cubiertos.


construcción ✔


Disponer de predicciones climáticas para cada día en que se realicen traslados en embarcaciones, para estimar la posible ocurrencia de crecidas del río Changuinola y del río Culubre.


construcción ✔


Establecer un protocolo de comunicaciones con la empresa AES Changuinola para agilizar el flujo de información entre ambas partes, para efectos de la coordinación de actividades y notificación en caso de contingencias.


construcción ✔


Las embarcaciones deben contar con equipo de control de incendios y barreras de contención en caso de derrames de sustancias químicas.


construcción ✔










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Aguas Superficiales

Tanto en la zona terrestre como en el área de muelles y orilla del embalse del proyecto Changuinola I, instalar barreras de contención para ser utilizadas en caso de derrames hacia dicho embalse y quebradas cercanas.


construcción ✔


Realizar en coordinación con AES Changuinola, la delimitación, por medio de boyas, de las áreas por donde estarán transitando las embarcaciones asociadas a las obras del proyecto.


construcción ✔

10


Consultar a la ANAM la necesidad de presentar un EsIA específico, en caso que se requiera realizar dragado o extracción de vegetación en el área del embalse de CHAN I. Además, estas actividades se deberán coordinar con AES Changuinola.



construcción y Operación


Ejecutar los Programas de Protección de Suelos, Manejo de Residuos y de Materiales de este PMA



Alteración del régimen de flujo de las

aguas superficiales

Realizar el descapote, limpieza y remoción de la cobertura vegetal, estrictamente necesaria.


construcción ✔


No extraer material pétreo de terrazas fluviales ni del cauce de ríos y quebradas.


construcción ✔


Evitar la afectación de la vegetación ribereña en forma innecesaria. Construcción


construcción ✔


10 Al inicio de las obras.









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Alteración del régimen de flujo de las

aguas superficiales

No desviar ni alterar innecesariamente el cauce del río o quebradas Construcción


construcción ✔


Rellenar y nivelar adecuadamente los huecos, hoyos y depresiones que se ocasionen durante la obra para no afectar el flujo superficial y subterráneo.


construcción ✔


Evitar dejar apilado material pétreo u otro tipo, que afecten el normal flujo de las aguas pluviales.


construcción ✔


Implementar las medidas de mitigación y monitoreo, de las márgenes del embalse (10 has. adicionales); así como, prevenir los efectos erosivos aguas abajo de la presa,



Afectación del Cauce del Río Changuinola

Implementar el Programa de Protección al Suelo


construcción ✔

11


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Pérdida de Cobertura

Vegetal y del Potencial Forestal

Considerar en el diseño de los espacios la afectación al menor número posible de individuos arbóreos.



Demarcar con estacas, cintas o banderillas el área a afectar.



Cumplir con el pago de la tarifa por indemnización ecológica.



Capacitar a los operadores sobre los procedimientos de limpieza de cobertura vegetal



Operar el equipo móvil de manera que cause el mínimo deterioro a la vegetación y a los suelos circundantes.


construcción ✔


11 Durante las obras de desvío del río Changuinola.









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Pérdida de Cobertura

Vegetal y del Potencial Forestal

Dirigir la caída de los árboles hacia el área de la huella del proyecto para evitar daños a los árboles en áreas colindantes.


construcción ✔


Bajo ninguna circunstancia se depositará vegetación en áreas donde se obstruyan canales de drenaje.


construcción ✔


Cuando sea necesario realizar podas de árboles, las mismas deberán realizarse por personal capacitado.



Utilizar parte de la biomasa (troncos y estacas) como disipadores de energía para reducir los efectos de la erosión hídrica, tutores y jalones.


construcción ✔


Explorar el uso alternativo del recurso forestal talado considerando la normativa aplicable.


construcción


Ejecutar el Plan de Reforestación y Engramado



Pérdida del Hábitat

Implementar el Plan de Reforestación que debe ser previamente aprobado por la ANAM



Restaurar aquellas áreas que durante la fase de construcción fueron desprovistas de su cubierta vegetal, pero que no fueron pavimentadas


construcción ✔12


Afectar la vegetación necesaria, tanto durante los trabajos de construcción, como en el mantenimiento, que deben ser realizadas en una frecuencia que evite el desarrollo de nuevos hábitats.

Construcción y operación




12 Tan pronto el avance de la obra lo permita.









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Afectación de la Fauna Silvestre

Elaborar y consignar a la ANAM para su aprobación, un Plan de Rescate y Reubicación de la Fauna Silvestre, ejecutándolo antes de iniciar la remoción de vegetación.

Construcción

Antes del inicio de la limpieza y

desarraigue de la vegetación y

durante la misma


Todo el personal recibirá entrenamiento y estará informado sobre la prohibición de cazar, comprar o molestar la fauna local, además de los procedimientos de protección de la vida silvestre.



Colocar avisos distribuidos en las áreas del proyecto, con mensajes que indiquen la prohibición de cazar y mensajes dirigidos a fomentar la protección de la fauna silvestre.



Los trabajos se limitarán a las áreas establecidas y demarcadas expresamente, para minimizar las afectaciones a la fauna local.


construcción ✔


Dirigir las luces, si se labora durante la noche, hacia los sitios específicos de trabajo, evitando la iluminación de los hábitats de la fauna.


construcción ✔


Instalar y mantener en buenas condiciones los silenciadores de los equipos a motor (vehículos, equipos y maquinarias).


construcción ✔


Coordinar el rescate de animales que se introduzcan en las áreas de trabajo con personal capacitado y representantes de la ANAM.


construcción ✔










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Afectación de la Fauna Silvestre

Los restos de alimentos generados se mantendrán en contenedores cerrados y rotulados, quedando prohibida la alimentación a la fauna.


construcción ✔


Se prohibirá la introducción de animales a las instalaciones del proyecto, por parte de los colaboradores del proyecto (ej.: perros y gatos).


construcción ✔


Emplear una intensidad de luz suficiente para garantizar la visibilidad de las instalaciones y estructuras que lo requieran por razones de seguridad.



Asegurar que el ángulo de inclinación de los faros esté dirigido específicamente hacia las instalaciones, de tal manera que el radio de iluminación sea localizado



Aumento en el Riesgo de

Atropello de los Animales

Silvestres

Colocar letreros de aviso de paso de animales. Colocar avisos a lo largo de las vías temporales y permanentes indicando el límite de velocidad.

Construcción Durante la

construcción ✔


Se respetarán los límites de velocidad establecidos para el proyecto


construcción ✔ Promotor y contratista

De ser necesario, se identificarán aquellas zonas donde existe mayor presencia de fauna que podría ocasionar colisiones, para proceder a su señalización


construcción ✔


Se incluirán medidas para evitar colisiones con fauna silvestre en el contenido de los cursos de manejo defensivo del personal.


construcción ✔










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Aumento en el Riesgo de

Atropello de los Animales

Silvestres

Controlar el crecimiento de vegetación que obstruya la visibilidad, con el mantenimiento de los caminos de acceso


construcción ✔


Capacitar a los conductores de vehículos y operadores de maquinaria y equipo en manejo defensivo.


construcción ✔


Incremento en la Cacería

Furtiva

Prohibir a los trabajadores la práctica de la cacería o pesca furtiva.



Prohibir en forma estricta el hostigamiento de animales silvestres, la compra de animales y/o subproductos (pieles, plumas, huevos, etc.).



Prohibir y regular el uso de armas de fuego dentro de los predios del proyecto.



Colocar letreros de aviso sobre la prohibición de la cacería y pesca.


Permanente ✔13 Promotor y contratista

Cumplir con las leyes y normas establecidas por la ANAM, sobre protección a la fauna silvestre.



Despedir inmediatamente a cualquier trabajador que se encuentre en posesión de armas de fuego, cazando, capturando, molestando o dando muerte a cualquier especie animal o sus nidos.


Permanente


Implementar un Programa de Capacitación y Educación Ambiental para trabajadores.


Al inicio de la construcción

✔14


13 Al inicio de la construcción y realizar su reemplazo cuando sea necesario. 14 Contemplar un refuerzo de estos temas si surge la necesidad.









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Alteración al hábitat y fauna

acuática

Limitar el acceso de trabajadores y vehículos sólo a las áreas de construcción o a actividades e instalaciones relacionadas al proyecto.


construcción ✔


Informar a los trabajadores sobre el estado y nivel de protección de la fauna acuática y las sanciones por infracciones.


construcción ✔


Instruir a los trabajadores sobre protocolos apropiados y la notificación inmediata al Encargado de Seguridad/Ambiental, en caso de accidentes o muerte de animales.


construcción ✔


Despedir inmediatamente a cualquier trabajador que se encuentre en posesión de armas de fuego, que se encuentre pescando, capturando o dando muerte a cualquier especie acuática


construcción ✔


Reducir al mínimo posible el tiempo en el que se realicen las obras de cruces de cursos de agua.


construcción ✔


Afectaciones a áreas dispersas

de uso antrópico y

reasentamiento involuntario

Definir un diseño de obras que reduzca las intervenciones a los usos residenciales o económicos de la tierra.



Reconocer y respetar los usos culturales y tradicionales de la población indígena Ngöbe circundante al proyecto.


construcción ✔


Divulgar el proyecto con los residentes de las comunidades del área de influencia del proyecto.

Construcción Previo a la

construcción ✔


Realizar un inventario de posibles afectados


construcción ✔










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de uso antrópico y


Relocalizar las viviendas afectadas en consenso con los afectados, de acuerdo al patrón de calidad establecido para el medio rural y en concordancia con los patrones culturales de la población afectada..


construcción ✔


Comunicar en forma permanente a las autoridades, pobladores e involucrados con una anticipación las actividades que se desarrollarán como parte del proyecto


construcción ✔


Relocalizar a las familias afectadas tomando en cuenta sus aptitudes, sus estrategias de supervivencia, su acceso a los servicios comunitarios y la reconstrucción del lazo familiar y comunitario en el ámbito de la relocalización.

Construcción Previo y durante la construcción


Implementar el Código de Conducta del proyecto y acciones de control socio-ambiental.


construcción ✔


Elaborar y aplicar un Plan de Manejo Socio-Ambiental y Plan de Reasentamiento Involuntario.


construcción ✔ ✔

15


Elaborar e implementar un sistema de comunicación y manejo de quejas de la comunidad. Esta medida debe estar documentada.


construcción ✔ ✔

16


15 Esta frecuencia se refiere a la elaboración de los planes. 16 Esta frecuencia se refiere a la elaboración del sistema.









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de uso antrópico y


Realizar entrevistas y reuniones con los grupos de interesados, para notificar aquellas acciones del proyecto que requieran de una difusión amplia.


construcción ✔


Compensar, de manera oportuna y justa a los afectados, tanto en lo concerniente a la tierra, como a estructuras existentes en sus predios y/o cultivos que pudieran ser afectados.



Colaborar con los afectados en la búsqueda de alternativas para reducir los factores de estrés que pudiera generar la relocalización de sus viviendas y actividades económicas.



Brindar seguimiento durante un periodo de tiempo, mínimo de seis meses a la población afectada por reasentamiento.



Preferiblemente desarrollar los trabajos en horarios diurno. En caso de requerir realizar actividades nocturnas, notificar a la comunidad.


construcción ✔


Mantener la señalización en los sitios de obra en ambas lenguas (español y Ngöbe).


Durante la construcción ✔










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Cambios a la Calidad de Vida de la Población

Informar a la población sobre las características, propósitos, beneficios y afectaciones del proyecto.


construcción ✔


Generar espacios de consulta con la comunidad sobre los asuntos que le afecten, que faciliten acuerdos y concertaciones entre las partes involucradas.


construcción ✔


Establecer un procedimiento para la atención y manejo de quejas y reclamos por parte de las comunidades. Construcción

Previo inicio de construcción Permanente durante la

construcción


Elaborar e Implementar un programa de educación vial y ambiental que minimice los riesgos de afectaciones durante la construcción.

Construcción Previo y durante la

construcción ✔ ✔17


Notificar a la comunidad con anticipación, en caso de requerirse el uso de voladuras.


construcción ✔


Prohibir la adquisición de productos que afecten la integridad cultural de la población Ngöbe e Ingresar a las comunidades indígenas sin autorización.





Formular y aplicar una política de responsabilidad social empresarial. Operación


✔ ✔18


17 Se refiere a la elaboración del programa. 18 Se refiere a la elaboración de la política.









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Riesgo a la Salud y

Seguridad Ocupacional

Implementar medidas estrictas en lo referente a las medidas de salud y seguridad ocupacional aplicables a las obras a realizar.



Señalizar adecuadamente los lugares de trabajo.



Proporcionar a los trabajadores un entorno laboral seguro y saludable



Todos los trabajadores deben contar con el equipo de protección personal y asegurar su uso en los lugares de trabajo


construcción ✔


Contar con un supervisor que oriente las medidas para evitar accidentes, lesiones y enfermedades.


construcción ✔


Implementar el plan de prevención de riesgos y el plan de contingencia.



Dictar capacitaciones en español y Ngöbe cuando haya presencia de trabajadores de dicha etnia en estos procesos.


construcción ✔


Implementar el plan de manejo de desechos y materiales.


Permanente Promotor y contratista

Asegurar el adecuado manejo de los desechos en los diferentes frentes de trabajo.


construcción ✔


Asegurar que las actividades de manejo temporal de desechos, áreas de botadero y otras relacionadas con desechos y residuos, no afectan las actividades cotidianas de los moradores cercanos al proyecto.


construcción ✔










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Riesgo a la Salud y

Seguridad Ocupacional

Dotar a los trabajadores de equipo de protección personal y mantener un ambiente seguro y saludable.


construcción ✔


Asegurar que las personas que manipulen los diferentes materiales requeridos por el proyecto se encuentren debidamente instruidas acerca del manejo a realizar y cumplan con las medidas de seguridad pertinentes.





Todos los trabajadores deben contar con el equipo de protección personal y asegurar su uso en los lugares de trabajo.





Se debe señalizar las áreas de peligro y mantener en sitios claves, a la vista de todo el personal, fichas de seguridad según se requiera, así como procedimientos a seguir y teléfonos de emergencia.





Colocar letreros de seguridad en lengua Ngöbe a lo largo de la Línea de Transmisión, además de que se debe instruir a la población local, preferiblemente mediante una volante informativa acerca de las medidas de seguridad relacionadas con estas líneas.

Operación Previo a la operación


Generación de Expectativas

Sociales y Ambientales

Disponer de recipientes apropiados para el manejo de desechos sólidos y señalizar las áreas para la colocación de desechos.





Mantener un programa de vigilancia y control para minimizar riesgos de contaminación.











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Realizar reuniones informativas con las comunidades asentadas en la zona de influencia, para exponer el proyecto con todos sus detalles, explicar el alcance, las posibilidades reales de empleo local, beneficios, manejo de afectaciones y la forma de pactar, acordar y/o concertar soluciones.


construcción ✔


Mantener canales de comunicación abiertos, de manera, asignando personal calificado, para el manejo de quejas, reclamos y sugerencias.





Mantener en lugares públicos la información pertinente a requerimientos de mano de obra calificada y no calificada, en español como en Ngöbe.


construcción ✔


Mantener una comunicación permanente con los representantes de las comunidades nativas y de la región para que las oportunidades de empleo sean debidamente divulgadas, estableciendo, así mismos, sitios específicos donde las personas pueden ser reclutadas.


construcción ✔


Coordinar con las organizaciones locales, el desarrollo de las acciones del plan de manejo social.





Realizar una gestión transparente y oportuna, que permita el acceso de la población local a plazas de trabajo durante esta fase, en concordancia con los requerimientos de las posiciones vacantes.













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Mantener los procesos de coordinación comunitaria acordados durante la etapa de construcción para el desarrollo de las actividades de gestión social para esta etapa.



Continuar la implementación del programa de responsabilidad social consensuado con las comunidades.

Construcción

Previo inicio de construcción y en

durante la Construcción


Riesgos de Enfermedades Transmisibles

Elaborar un manual de prevención de riesgos de enfermedades transmisibles destinado a los trabajadores locales, enfocado en temas sobre zoonosis, vectores de enfermedades localizables en la zona y enfermedades de transmisión sexual.

Planificación,

Construcción

Antes de iniciar la construcción y al

momento de requerirse el

ingreso de mano de obra


Evitar la generación de polvo en el área de construcción.


construcción ✔


Mantener las áreas designadas como botadero y áreas temporales de almacenamiento de materiales, en orden, debidamente señalizadas y limpias, con el fin de evitar focos de infección.


construcción ✔










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Dotar a los trabajadores de equipo de seguridad, además de orientarles en el uso de camisas de manga larga, botas y demás ropa necesaria para reducir riesgos de picaduras. Esta medida debe ser complementada con una inspección frecuente para asegurar que estos equipos sean empleados por el personal en sus jornadas de trabajo.

Construcción Permanente durante de la construcción


Colocar servicios portátiles en el área de trabajo (1 por cada 20 trabajadores) durante la fase de construcción y darles mantenimiento periódico.


construcción ✔


Ofrecer inducción a los trabajadores de la obra en materia de salud. Operación



Mantener informados a los centros de salud y hospitales cercanos acerca de la cantidad de trabajadores de la obra y los riesgos a los que se encuentran expuestos


construcción ✔


Atender, de manera inmediata, cualquier foco de enfermedades o contaminación en el área de trabajo


construcción ✔


Entrenar al personal acerca de los riesgos y procedimientos de emergencia. Construcción


construcción ✔


19 Al inicio de la construcción y reemplazar cuando fuese necesario.









PR

OG

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AL


Contar con una clínica para primeros auxilios dentro de la obra y recursos necesarios para la atención oportuna y movilización de personal a hospitales cercanos en caso de que se requiera.


construcción ✔


Respetar las costumbres locales en materia de relacionamiento con personas de ambos sexos, para reducir los riesgos de enfermedades sexuales.


construcción ✔


Generación de empleos

Contar con una política de contratación clara. Construcción

y Operación




Vincular a personas de la región como mano de obra no calificada, de acuerdo a las políticas de la empresa contratista.





Elaborar e implementar un programa de responsabilidad social que incluya, en la medida de lo posible, capacitación laboral para moradores de la zona circundante al proyecto interesados en trabajar.





Divulgar ampliamente las oportunidades de empleo, de forma tal que las plazas de empleo sean abiertas, especialmente, a los moradores del área, cumpliendo con los requisitos que sean estipulados para las tareas a realizar.











PR

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A

Mejoramiento de la Calidad

de Vida

Establecer mecanismos concertados de comunicación, información, consulta y de superación de controversias entre las partes, para el desarrollo de una interacción participativa, oportuna transparente y eficaz.



Facilitar a las comunidades locales una gestión participativa y consensuada en la toma de decisiones relacionadas con la implementación de medidas de responsabilidad social y relocalización, incorporando su visión cultural de comunidad en cualquier acción social que se emprenda por medio de reuniones, acuerdos y atención de quejas.



Motivar el desarrollo de acciones de capacitación, sensibilización, uso de suelo y servicios ecosistémicos que fortalezcan las medidas de conservación del Bosque Protector Palo Seco y regulen el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la zona.



Cumplir los acuerdos pactados con la comunidad, de acuerdo a la política de la empresa, los acuerdos y cronogramas diseñados entre las partes.



Realizar un diagnóstico social de las necesidades y expectativas de las comunidades circundantes al proyecto y dentro del distrito de Changuinola, específicamente en áreas como la educación y la salud.











PR

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AL

Alteración a la Calidad Visual

del Paisaje

Implementar el Plan de Reforestación Construcción y Operación

Al final de la construcción e

inicio de la operación


Mantener limpias las áreas circundantes al proyecto.



Utilizar el mínimo de espacios requeridos para construcciones, para conservar la mayor cantidad de terreno posible en su estado natural.

Construcción Permanente ✔ Promotor y contratista

Desarrollar un plan de educación ambiental con las comunidades locales que incluyan acciones de conservación.



Afectación a Sitios

Históricos y Arqueológicos

Conocidos

Contratación de un arqueólogo profesional para la ejecución de las actividades de Rescate y Salvamento Arqueológico


construcción ✔


Rescate y salvamento arqueológico si aplica, cuyo plan contempla diversas actividades de trabajo en campo y gabinete, previa aprobación del procedimiento por parte del INAC.


construcción ✔


Constante monitoreo de los movimientos de tierra con la finalidad de detectar otros yacimientos no reportados.


construcción ✔










PR

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AL

Afectación a Sitios

Históricos y Arqueológicos Desconocidos

Realizar monitoreos constantes durante las actividades de movimiento de tierra. Construcción


construcción ✔


En caso de hallazgos suspender la acción en un radio de al menos 50 metros.

Construcción

En caso de presentarse hallazgos

arqueológicos


Contactar a un arqueólogo o paleontólogo profesional, según corresponda, y notificar al DNPH-INAC. Solicitar el permiso de prospección intensiva y rescate.

Construcción


arqueológicos


El profesional deberá registrar los sustratos removidos y evaluar los contextos no perturbados, durante un lapso de tiempo que no perjudique al Proyecto y tampoco desmerite la calidad del registro del yacimiento.

Construcción


arqueológicos


Tomar las precauciones para preservar dichos recursos, tal como existieron al momento inicial de su hallazgo.

Construcción


arqueológicos


D = diario, S = semanal, Q = quincenal, M = mensual, U = una vez, O = otra frecuencia. * = De acuerdo a lo establecido en el Plan de Monitoreo Elaborado por: URS Holdings, Inc.

Estudio de Impacto Ambiental Categoría III

Proyecto Adecuaciones al Proyecto Changuinola II

RE-49 URS Holdings, Inc.

Abril, 2015

2.6 Descripción del Plan de Participación Ciudadana

La etapa de consulta pública fue realizada utilizando como herramientas las encuestas,

entrevistas, reuniones comunitarias y consejos consultivos, dirigidos a tres tipos de público

objetivo: moradores de la comunidad, grupos específicos de interés, incluyendo autoridades,

líderes locales, naturales y miembros de la sociedad civil.

El 94% respondió que conocía el Proyecto Hidroeléctrico Chan II y el 84% señala que está de

acuerdo con el mismo. En relación a las adecuaciones propuestas al proyecto, el 93% expresó

que está de acuerdo con ellas y el 89% estima que estas modificaciones podrían generar

beneficios, aunque también perciben que podrían ser afectados por los requerimientos de espacio

del proyecto.

Entre los beneficios mencionados se encuentran: accesibilidad y mejoras al transporte,

oportunidades de empleo, se facilita el llevar los productos al mercado, se puede mejorar la

condición de vida de los residentes en la zona y brindar atención a sus instituciones. Las

afectaciones mencionadas son: incumplimiento de acuerdos, no se produce desarrollo social y se

afectan casas y cultivos.

Los líderes y voceros de las comunidades afectadas por el proyecto convergen en solicitar que se

procuren beneficios sociales a los afectados por el proyecto y a las comunidades circundantes,

que se deben establecer acuerdos por escrito y que requieren información amplia y continua.

2.7 Fuentes de Información Utilizadas

Las fuentes de información utilizadas se listan en el Capítulo 14 de este EsIA.

2.0 resumen ejecutivo -...

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