2007 yili ÇaliŞma raporu - gabb...su, kanalizasyon, çöp, ulaım, trafik, sağlık, koruma ve...

2007 YILI

ÇALIŞMA RAPORU

2

2007 Yılı Çalışma Raporu

İÇİNDEKİLER

-Birlik Encümen Üyeleri

-Sunuş-Birlik Başkanı Osman Baydemir

- 1-Genel Bilgiler

-Vizyon

-Misyon

-Yetki, Görev ve Sorumluluklar

-İdareye İlişkin Bilgiler

-Fiziksel yapı

- Örgüt yapısı

- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

- İnsan Kaynakları

-Sunulan Hizmetler

-Yönetim ve İç Kontrol Sistemi

-Değerlendirme

-Ölçme (Eğitim seminerleri)

-İdari Koşullara Uygunluk

-Satın alma ile İlgili İdari Koşullar

-Ödemeyle İlgili İdari Koşullar

-İzlemede aylık ilerleme raporları ve aylık encümen toplantıları

-Sürdürülebilirlik-kalıcılık

2- Amaç ve Hedefler

-Amaçlar

-Nihai hedefler

-2007 Yılı Hedefleri

3- Faaliyetlere İlişkin Bilgi ve Değerlendirme

A-Kullanılan kaynaklar

B-Bütçe hedef ve gerçekleşmeleri

C-Performans sonuçları tablosu

D-2007 Yılı Bütçe Mali Performans Değerlendirmesi

Temel Mali Tablolar

-2007 Bütçe Gelirleri Kesin Hesap Cetveli

-2007 Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetveli

-2007 Yılında Hedeflenen-Gerçekleşen Giderler Tablosu ve Analizi

-2007 Yılında Hedeflenen - Gerçekleşen Gelirler Tablosu ve Analizi

-Bütçede sapma varsa nedenleri

E-Mali Denetim Sonuçları

4- Performans Bilgileri

-Yürütülen Faaliyet ve Projeler

-Eğitim-Araştırma Servisi faaliyetleri

-İmar Servisi faaliyetleri

-Dış İlişkiler Servisi faaliyetleri

-Basın Yayın Servisi faaliyetleri

-Yazı İşleri Müdürlüğü faaliyetleri

-İhtisas Komisyonları

-Turizm Servisi faaliyetleri

-GAP Belde Yapım Limitet Şirketi faaliyetleri

-Şirketin aylara göre hizmet gideri

-Hedef ve göstergelerin gerçekleşme durumu, bütçede sapma varsa nedenleri

3


5- Birliğin Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Değerlendirilmesi

-Üstünlükler ve Zayıflıklar

6- Öneri ve Tedbirler

FOTOLU- (Tek sayfada bu kullanılacak)

ENCÜMEN ÜYELERİMİZ

Osman BAYDEMİR

Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanı

(Birlik Başkanı)

Muhsin KONUR

Şırnak Silopi Belediye Başkanı

Yurdusev ÖZSÖKMENLER

Diyarbakır Bağlar Belediye Başkanı

Demir ÇELİK

Muş Varto Belediye Başkanı

İsmail ARSLAN

Şanlıurfa Ceylanpınar Belediye Başkanı

Salih YILDIZ

Hakkari Yüksekova Belediye Başkanı

SUNUŞ

Saygıdeğer Meclis Üyeleri,

‘Birlikten Kuvvet Doğar’ özdeyişi, 2005 yılında Birliğin sloganı olarak seçildiğinde, üye belediyelerin

altyapıdan üstyapıya, imardan sosyal donatı alanlarına, tarihi ve kültürel dokunun korunmasından

geliştirilmesine kadar birçok alanda yaşadığı sorunun ortak sinerjiyle çözümü hedeflenmişti.

Yıllardır geri bırakılmışlık nedeniyle ağır sorunlar yaşayan illerin, ilçelerin ve belde belediyelerinin

Birliğin çatısı altında örgütlenmesi ve birliğin kapasitesinin güçlendirilmesi amaçlanmıştı. Bunu

yaparken de girişimci ruhuyla bölgenin panoramasının doğru ortaya konulması ve kalkınma yönünde

politikalar geliştirmesi yaklaşımı esas alınmıştı.

Bölge kentlerimizde yaşayan her bireyin uygar bir çevrede çalışma, beslenme, barınma ve kendini

geliştirebileceği olanaklara sahip olmasını en temel hak olarak kabul eden, üye olan olmayan belediye

ayırımı yapmadan çalışma.yürütülmesi esas alınmıştı.

2007 yılına gelindiğinde; birlik ve dayanışma ruhunu geliştiren hizmetlerle, örgütlenme çalışmalarıyla,

bu amaca her geçen gün daha da yaklaşıldığı ortaya çıkmıştır. Üç yıl öncesine kadar, ismi olan ama

varlığı olmayan Birliğimiz, bugün, ülke genelinde örgütlenmiş bölgesel birlikler içinde en çok adından

söz edilenidir.

Dağlık coğrafyası, dağınık belediye yapısı nedeniyle örgütlenme ve hizmetlerin çok zor yürütüldüğü

bir bölgede hizmet veren Birliğimiz, hiçbir bölgesel Birliğin yapamayacağı kadar güçlü, dayanışmacı

bir ruhla bölge belediyelerine ulaşmış, örgütleme ağını genişletmiştir. Bu fedakâr ve özverili çalışma

sonucunda; 78 bölge belediyesini bünyesinde örgütlemeyi başarmıştır. 2007 yılında her yeni katılımla

Birliğimiz daha da güçlenmiş, büyümüştür. Bir belediyenin tek başına çıkardığı ses yerine, 78

belediyenin bir araya gelerek çıkardığı ses Birlikte ortaklaştırılmış, böylece daha güçlü ve uyumlu bir

örgütlülük ortaya çıkmıştır. Bu yapı ardından kamu hizmetlerinin yerinden karşılanmasını sağlayarak;

4


ülke kalkınmasını yerel kalkınmayla destekleyen, sağlıklı şehirleşmeye yol açan uygulamalar

yürütülmüş, toplum ve çevre statüsünü iyileştirici ve kurumsal kapasite geliştirici programlara ağırlık

verilmiştir.

Saygıdeğer Meclis Üyeleri,

2007 yılı; çok sayıda toplantı düzenlenerek, projeler hazırlanarak, tanıtım ve eğitim materyalleri

yayınlanarak, örgütlenme ağı genişletilerek, iletişim ve işbirliği geliştirilerek, ulusal ve uluslar arası

lobi faaliyetinde bulunularak geçirilmiş; oldukça verimli ve başarılı bir yıl olmuştur.

2007 Yılı Çalışma Raporu, bu başarının göstergesidir. Aynı zamanda; gelecek kuşaklara, yaşanabilir

kentler ve sürdürülebilir bir çevre bırakılması için kısa, orta ve uzun vadeli politikalarımızın bir

sonucudur, bir yıllık emeğimizin çıktısıdır. Çalışma Raporu incelendiğinde, bölgemiz ve kentlerimiz

için Birliğimizin nasıl çaba gösterdiğinin rahat anlaşılacağına inanıyorum.

.

Bu duygu ve düşüncelerle; kısa, orta ve uzun vadeli politikalarımızı belirleyerek bizi yönlendiren

değerli Encümen Üyelerimize, çalışmalarımıza destek olan, bizi yalnız bırakmayan ve aidatlarını

düzenli ödeyen saygıdeğer üyelerimize, emekleriyle bu yapıyı güçlendiren değerli mesai

arkadaşlarıma teşekkür ediyorum.

Saygılarımla.

Osman Baydemir

Birlik Başkanı

1- GENEL BİLGİLER

Vizyon

Kamu hizmetlerinin yerinden karşılanmasını sağlayarak; ülke kalkınmasını yerel kalkınmayla

destekleyen, sağlıklı şehirleşmeye yol açan uygulamalar yürüten, toplum ve çevre statüsünü

iyileştiren, kentli haklarına saygı duyan, tüketiciyi koruyan ve demokratikleşmeye katkı sağlayan bir

birlik ortaya çıkarmak vizyonumuzdur.

Misyon

Bölgenin sürdürülebilir gelişimi için üye belediyeler arasında iletişim ve işbirliğini geliştirmek, bilgi

ve deneyim paylaşımını sağlayarak dayanışmak, ulusal ve uluslar arası platformlarda üyeleri lehine

lobi faaliyetlerinde bulunmak, üyelerinin ulusal ve uluslar arası entegrasyonunu sağlamak, kapasitesini

geliştirerek; demokratik, katılımcı, şeffaf, hesap verebilir, kentli haklarını esas alan, hizmetlerde kalite

ve verimliliği sağlayan bir yerel yönetim anlayışını yaygınlaştırmak misyonumuzdur.

Yetki, Görev ve Sorumluluklar

Birlik, belirlenen amaçlara ulaşmak ve görev alanına giren işleri yürütmek için başta Anayasa olmak

üzere, 5355 Sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu ve Belediye Mevzuatı’nın belediyelere tanıdığı her

türlü yetkiye haizdir.

Birliğin faaliyetleri, üye belediyelerin yetki alanıyla sınırlıdır. Üye 78 belediye ve yeni üye olacak

belediyeler, Birliğin çalışma alanıdır. Birlik Tüzüğü’ne göre, üyelerine şu hizmetleri sunar:

5


Üye belediyelerin güç ve imkanlarını aşan ve Birlik yetkili organlarınca ayrıntılı olarak tanımları

yapılan; planlama, stratejik planlama, kent bilgi sistemi, kentsel dönüşüm, kentsel gelişim, kurumsal

dönüşüm ve kurumsal gelişim, konut, kent yönetimi, kent esenliği ve düzeni, kentsel iktisadi

girişimleri, tüketicinin korunması ve tüketimin düzenlenmesi, çevre sorunlarının çözümü, turizm ve

rekreasyon, kültür, eğitim ve sanat alanlarında üyelerin haklarını savunma ve koruma hizmetleri

sunar.

Su, kanalizasyon, çöp, ulaşım, trafik, sağlık, koruma ve yenileme türü fiziki ve sosyal altyapı

hizmetlerini, yapı ve yapı malzemeleri, kent hizmetleri için gerekli araç ve gereçleri üretir ve sağlar.

Faaliyet alanına giren bölgelerde ihtiyacı karşılamak üzere iktisadi girişimlerde bulunur, endüstriyel

mal ve hizmetleri üretir.

Değişik düzeylerde tüketim merkezleri oluşturur ve tüketimi düzenlemek amacıyla gerekli tesisleri

kurar ve işletir. Üye belediyelerce yapılacak yatırım yardımlarını kabul ve organize eder.

Kamu kuruluşları ya da onların kurdukları şirketlerle ya da belediyelerin göreviyle ilgili alanlarda

şirketler, işletme ve döner sermaye kurar ve işletir.

Üye belediyelere, şehircilik ve belediyecilik konusunda, eğitim, araştırma-geliştirme, basım-yayım

hizmetlerini sunar, belediyelerin kapasitesini geliştirmeye yönelik eğitim faaliyetlerinde bulunur.

Üye belediyeler adına iç ve dış piyasadan araç-gereç, iş makinesi vb. hibe alır, satın alır, ortak araç

parklarını kurar, iç-dış hibe ve kredi imkanlarından yararlanır.

Görev alanı içinde tarihi ve tabii çevreyi, su kaynaklarını ve orman varlığını korumak için her tür

teşebbüste bulunur. Hava, su ve toprak kirliliğiyle mücadele eder, bu amaçla bölge ölçeğinde proje

yapar, yaptırır. Çevre kirliliğini kontrol etmek için araçlar alır, ortak arıtma, çöp toplama ve imha

tesisleri kurar, kurdurur, işletir, işlettirir.

Taşınmaz mal edinir, satar, kiralar, kiraya verir, ortaklaşa kullanır. Araştırmalar ve projeler yapar,

yaptırır, gazete, dergi, broşür çıkarır, kültürel çalışmaları yapar, belediyelerin organizasyon

hizmetlerini alır, yapar.

Uluslar arası kuruluşlarla, amaçları doğrultusunda ilişki kurar ve ilgili kuruluşlara katılır.

İdareye İlişkin Bilgiler

Fiziksel Yapı

GABB Hizmet Binası kiralıktır, mülkiyeti Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi’ne aittir. İki zemin artı

iki katlı binanın 2. katı tamamen Birliğe tahsis edilmiştir. Birliğin ofis hizmetleri için yedi ayrı

bölüm/servis mevcuttur.

Binada; toplam 10 odalı ve 18 yatak kapasiteli bir Konukevi, iki sergi salonu, açık ve kapalı otopark,

55 kişi kapasiteli eğitim-konferans salonu, 150 kişilik çok amaçlı salon ve 400 kişi kapasiteli açık

dinlenme parkı bulunmaktadır. Ayrıca yüksek kalitede, tam donanımlı bir mutfak ve 150 kişi

kapasiteli tam donanımlı bir restoran vardır. Restoran ve konaklama ünitesi, bir protokolle Birliğin

şirketi olan GAP Belde Yapım Limit ed Şirketi tarafından işletilmektedir.

Hizmet binasında, özel güvenlik, kapalı devre kamera sistemi, özel jeneratör, ısıtma ve soğutma

sistemi mevcuttur.

Örgüt Yapısı

Birlik Teşkilatı, Tüzük’te belirtilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak amacıyla Birlik

Müdürü’nün yönetimi altında; Mali İşler, Yazı İşleri ve Teknik İşler Müdürlüğü’nden oluşmaktadır.

Teknik İşler Müdürlüğü bünyesinde; Eğitim-Araştırma, Dış İlişkiler, Basın-Yayın, Fen ve Turizm

servisleriyle hizmet verilmektedir.

Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

Tüm birimlerin bilgisayarı vardır, 24 saat internete erişimi mevcuttur. 9 bilgisayar, 1 laptop, 2 fotokopi

makinesi, 5 yazıcı, 6 klima, 6 masa ve bilgisayar koltuğu, 6 sandalye, 6 sehpa ve 4 telefon hattı vardır.

6


Elektrik tesisatı ve su tesisatı sağlamdır. Birlik içindeki Eğitim Salonu’nda, 1 adet ayaklı klima, ses

sistemi, 1 adet projeksiyon aleti, 1 adet ayaklı projeksiyon perdesi ve bir adet laptop mevcuttur.

İnsan Kaynakları

Birlikte toplam 16 personel çalışmaktadır. Bu personelin; 4’ü Birlik kadrosundan (1’i daktilograf, 2’si

ulaşım görevlisi, 1’i sözleşmeli işçi), 9’u ise üye belediyelerden geçici görevlendirmelerle sağlanan

personeldir. 3’ü ise özel güvenlik personeli olarak çalışmaktadır. Birlik çalışanlarının eğitim ve

cinsiyet açısından durumu aşağıdaki tabloda (Tablo 1) belirtilmiştir:

Personelin Eğitim ve Cinsiyet Durumu

Tablo-1

BİRİMİN ADI

Çalışan

Sayısı

EĞİTİM DURUMU CİNSİYET

Ortaokul Lise Üniversite Kadın Erkek

Ön lisans Lisans Y.Lisans

Birlik Müdürlüğü 1 1 1

Mali İşler Müdürlüğü 1 1 1

Yazı İşleri ve İdari İşler

Müdürlüğü 10 3 6 1 3 7

Teknik İşler Müdürlüğü 5 5 2 3

Toplam 16 3 5 2 6 - 5 12

Sunulan Hizmetler

Bölgedeki yerel yönetim birimlerinin, hizmette kalite ve kapasite yükseltme çabalarına destek olundu,

belde/ilçe/illerde yaşayan belde sakinlerinin yaşam standardını iyileştirmeye yönelik 16 belediyenin

projesine mali yardımda bulunuldu.

Üye belediye çalışanlarının ve belediye başkanlarının kapasitesini artırmak, yeni çıkan mevzuatlar ve

mevcut mevzuatlar konusunda ufuklarını genişletmek amacıyla bilgilendirme toplantıları düzenlendi.

Dezavantajlı beldelerdeki sosyal donatı alanlarını, kamu-özel sektör-sivil toplum işbirliğiyle,

iyileştirmeye yönelik, “Bir Belde Var Uzakta Kampanyası”na devam edildi. Bu kapsamda, iki proje

tamamlandı. ‘Bir Can Bir Fidan Kampanyası’na start verilerek; 17 belediyeye binlerce fidan ücretsiz

verildi.

Basılı yayınlar aracılığıyla; üye belediyeler ve Birlik arasındaki ilişkiler güçlendirilmeye, yürütülen

çalışmalar hakkında üyelere bilgi verilmeye çalışıldı. Birlik yönetiminin kararıyla, web sitesinin

tasarımı değiştirildi, belediyeleri ilgilendiren gelişmeler site aracılığıyla anında üye belediyelere

iletildi.

Bölgenin turizmin potansiyelini ortaya çıkarmaya yönelik; 11 ilde alan çalışması yürütüldü.

Ulusal ve uluslar arası alanda ilişkiler geliştirildi. Yurtdışından çok sayıda belediyeler birliği ve

belediyeyle ilişki kuruldu.

Yönetim ve İç Kontrol Sistemi

Standart bir mekanizmanın oturtulduğu Birlik de, Meclis, Encümen, Başkanlık ve Birlik

Müdürlüğü’nden oluşan mekanizmada alınan kararlar, Başkanlık adına Birlik Müdürlüğü tarafından

yürütüldü.

Hizmetlerin yürütülmesinde, ilgili birim bünyesindeki servisten başlayarak, Birlik Meclisi’ne kadar

uzanan bir süreç izlendi. Oluşturulan bu katılımcı yapı sayesinde; Birliğin hizmetlerinde,

“kalite”,”verimlilik”, “etkin çalışma”, “kaynakların rasyonel kullanımı”, “katılımcı yönetim” ve

“şeffaflık” esas alındı. Böylece yönetim ve kontrol sistemi, ayrıca öz denetim mekanizması daha açık

ve işlevli hale getirilmiş oldu.

Çalışma programının eksiksiz hayata geçirilmesi için birimlerin performansları değerlendirildi.

Toplantılar yapılarak, iç kontrol sistemi işletildi.

Başkanlığın talebi üzerine, Mali İşler Müdürlüğü dönemsel denetlemeye tabi tutuldu. Bu yöntem

sayesinde İç Kontrol Sistemi daha da güvenilir bir hale getirildi. Yapılan işin her süreci, web

7


sayfasında ve hizmet bülteninde yayınlanarak, iç kontrol sistemi, dış kontrolle desteklendi. Dönem

başlangıcında “Çalışma Programı”, dönem sonunda “Çalışma Raporu” ve “Mali Rapor” hazırlanarak,

her sürecin orta ve üst yönetimin bilgisi dahilinde işletilmesi sağlandı.

Değerlendirme Birlik 2007 yılında yürüttüğü hizmetleri aşağıda özetlenen temel ilkelere göre değerlendirdi. Buna

göre;

Ölçme

Bilgilendirme toplantılarına katılan tüm katılımcıların eğitim sonrası cevaplamaları için örnek

anket geliştirildi. Anketle, her eğitim ve bilgilendirme faaliyetinin kalitesi hakkında

katılımcının düşüncesini öğrenmek, gelecekteki eğitim faaliyetlerinde aynı eksikliklerin

yapılmasını engellemek ve daha etkin hale getirmek amaçlandı.

“Memnuniyet Seviyeleri” eğitim deneyiminin etkinliğini ölçmede sadece bir ölçüt olarak ele

alındı. Aynı zamanda “neyin öğrenildiğini” doğrudan ölçmek yönetimce önemsendi ve

geleceğe ilişkin karar üretme süreçlerine önemli girdiler sağlandı.

İdari Koşullara Uygunluk

Değerlendirme komisyonları oluşturularak, her teklif verenin temel zorunluluklarını yerine

getirip getirmediğini saptamak amacıyla mali teklif formatı kullanıldı.

Satın Almayla İlgili İdari Koşullar

Birliğin yıllık planında yer alan faaliyetler için işi uygulayan birim, teknik şartname ve mali

teklif formatı hazırlayarak, Satın Alma Komisyonu’na bildirdi. Satın Alma Komisyonu ilgili

birimin müdürüne gözden geçirmesi ve onaylaması için gönderdi. Birlik Müdürlüğü yıllık

plana göre, faaliyetin geçerliliğini kontrol ettikten, teknik şartnameyi ve mali teklif formatını

onayladıktan sonra uygulama birimi faaliyetin satın alımını başlattı.

Satın alma, faturalandırma ve KDV ile ilgili idari koşullar; proje faaliyetinin tamamlanmasının

ardından hizmet sağlayıcı tarafından fatura hazırlandı ve bu uygulama birimine sunuldu.

Ödemeyle İlgili İdari Koşullar

Uygulama birimi tarafından, ödeme, sözleşmeyi yapan hizmet sağlayıcısının banka hesabına

havale veya çek yoluyla yapıldı. Programlardaki ilerlemeler sürekli olarak izlendi. İzleme faaliyeti; kaynakların tahmin edilen

harcaması ile gerçek harcamanın, planlanan faaliyetlerle gerçekleştirilen faaliyetlerin ve

beklenen sonuçlar ile alınan sonuçların karşılaştırılmasıyla yapıldı.

İzleme

İzlemede, aylık ilerleme raporları ve aylık encümen toplantıları esas alındı. Başkanlık

tarafından, bu izleme araçlarıyla hangi amaçların ve beklenen sonuçların gerçekleştiği tespit

edildi. Birlik Müdürlüğü stratejik kararlarla beslendi, Encümen bilgilendirildi.

Birlik, ilerleme raporları, performans göstergeleri ve maliyet raporlarıyla analiz edildi.

Planlanmış olan faaliyetler, beklenen sonuçlar ve eylemler gözden geçirildi. Bu sürece ilişkin

girdi hesapları, bir sonraki uygulama aşamasından önce kapatıldı ve bir sonraki uygulama

sürecinin faaliyet hedefleri, finansmanı saptandı ve yeni karar mekanizmaları geliştirildi.

Sürdürülebilirlik-kalıcılık

Birlik, son üç yıldaki hizmet performansıyla, Türkiye’deki aktif bölgesel birlikler arasında

yerini aldı. 5355 Sayılı Birlikler Yasası’nın getirdiği haklar doğrultusunda üyelik alacakları

İller Bankası sistemi içerisine alındı. Bu durum üye belediyelerden alınacak aidatları

kolaylaştırdı ve garanti etti. Ayrıca yeni hizmet ofisi, personel kalitesi, donanım, teknik altyapı,

ulusal ve uluslararası entegrasyon, lobi faaliyetleri, üye sayısının gittikçe artması, taleplerin

8


çeşitlenmesi vb hizmetler, bölge belediyeleri nezdinde Birliği bir cazibe merkezi haline getirdi.

Birliğin geldiği noktayla sürdürebilirlik ve kalıcılık garanti edildi.

2- AMAÇ VE HEDEFLER

Amaçlar

Üye belediyelerin hak ve menfaatlerini korumak, danışmanlık hizmeti sunmak, yayın faaliyetinde

bulunmak, üye belediye personeline yönelik eğitim faaliyeti gerçekleştirmek, üyelerinin sesini

kamuoyuna duyurmak, hukuki düzenlemelerle ilgili görüş bildirmek ve öneri sunmak, idari

düzenlemelere katılmak, teknik yardım sunmak, araştırma yapmak, sorumlu kuruluşları bir araya

getirmek, belediyeler arasında sürekli bir forum oluşturmak, bilgi biriktirmek ve üye belediyeler ile

STK arasında iş birliği kültürünü geliştirmek, bölgesel stratejik araştırma ve planlama yapmak, ortak

altyapı faaliyetlerini koordine etmek, çevreyi, tarihi ve doğal değerleri korumak amaçlandı.

Nihai Hedefler

Bölge belediyelerini AB sürecine hazırlamak ve kurumsal dönüşüm yönünde program

geliştirmek ve uygulamalar yapmak

Çevre koruma ağırlıklı bölgesel planlama yapmak

Birlikler arası işbirliğini geliştirmek

Merkezi Birlik Kütüphanesi ve üye belediyelerin kütüphanelerini oluşturmak

Belediyelere hukuk, planlama, mimarlık, muhasebe, uluslar arası işbirliği, imar ve benzeri

alanlarda danışmanlık hizmetleri sunmak

Kardeş belediye bulmak

Belediyecilik konusunda eğitim-araştırma hizmetleri vermek

Belediyelerin sorunlarının çözümüne yönelik kamuoyu desteği sağlamak

Belediyeler için model projeler geliştirmek, teknik konularda eğitim ve uzman desteği

sağlamak

Kültürel mirasın korunması amacıyla çalışmalar yapmak, tarihi ve turistik yerlerin tanıtım

faaliyetlerini yürütmek

Üye belediyelerin araçlarının toptan ve ortak alımını yapmak, bölge belediyelerin yararlanacağı

ortak araç parkını kurmak

Üye belediyelere sigorta hizmeti sunmak

Bilgisayar kullanımının yaygınlaştırılması amacıyla eğitim çalışmaları yapmak

Uluslar arası ilişkilerde deneyim aktarmak

Birliğin ve belediyelerin yapısını güçlendirme yönünde çalışma komisyonları kurmak

Güneydoğu Anadolu Bölgesi’nin tarihi envanterini çıkarmak

Bölge milletvekilleriyle iletişim kurmak

Beldelerin demografik yapısını ortaya çıkarmak

Basım ve yayın hizmetleri sunmak

Bölgesel gelişme ve yatırım konularında yerel dinamiklerle toplantılar düzenlemek

Belediyelerin yaşadığı sorunlara yönelik çözüm önerileri geliştirmek

Araştırmalar yaparak, kalkınma yönünde ilgili kurum-kuruluşlara stratejik veri sağlamak

İller Bankası ve Dünya Bankası ile bölge yatırım haritalarını çıkarmak

Devlet Planlama Teşkilatı ile işbirliği geliştirmek

Belediye başkanlarının, meclis üyelerinin, il genel meclis üyelerinin ve personelin eğitimini

sağlamak

Birlik yayın organlarını, faaliyet raporlarını çıkarmak, web sitesinin tasarımını ve yayın

hizmetini yapmak

Belediyelerin düzenlediği festivalleri ve diğer kültür sanat organizasyonlarını desteklemeye

yönelik hedefleri vardır.

9


2007 Yılı Çalışma Programı ve Hedefleri

Genel Hedefler

Hedef -1 : Birliğin kurumsal kapasitesini güçlendirmek,

Hedef -2 : İletişim ve işbirliğini geliştirmek,

Hedef -3 : Üye belediyelerin kapasitelerini güçlendirmek,

Hedef -4 : Birlik şirketinin kapasitesini güçlendirmek.

Hedef 1 : Birliğin Kurumsal Kapasitesini Güçlendirmek

1.1 Birlik alacaklarının (katılım payları) tahsili

1.2 Personel istihdamı

1.3 Birliğe yeni üyeliklerin sağlanması

1.4 İletişim, entegrasyon ve teknolojik donanımın sağlanması

1.5 Hizmet içi personel eğitimi

Hedef 2: İletişim ve İşbirliğini Geliştirmek

2.1 İşbirliği ve deneyim paylaşmak amacıyla ziyaretler

2.2 Konferans, sempozyum düzenleme

2.3 Geziler (yurtiçi-yurtdışı)

2.4 Eşleştirme (Kardeş Belediyecilik)

2.5 Belediyeler ve STK’lerin işbirliğini güçlendirme programı

Hedef 3 : Üye Belediyelerin Kapasitesini Güçlendirmek

3.1 Eğitimler

3.1.1 Bireysel Destek Eğitimleri

3.1.2 Kurumsal Destek Eğitimleri

3.1.3 Teknik Destek Eğitimleri

3.2 Saha araştırmaları

3.3 Üye belediyelere teknik danışmanlık ve müşavirlik hizmetleri

3.3.1 Danışmanlık hizmetleri

3.3.2 Müşavirlik hizmetleri

3.3.2.1 Ortak program geliştirme ve uygulamalar

3.3.2.2 Ortak ihale hizmetleri

3.3.2.3 Teknik destek hizmetleri

3.4 Basın Yayın Tanıtım hizmetleri

3.4.1 Bülten, broşür, faaliyet raporu, kitapçık

3.4.2 Promosyona yönelik çalışmalar

3.4.2.1 Ajanda tasarımı, basımı, dağıtımı

3.4.2.2 Kalem, çanta, tebrik kartları, dosya, bloknot

3.4.3 Web sitesini yenileme ve güncelleme

3.5 Mikro Ölçekli Projeler Uygulama (Bir Belde Var Uzakta Kampanyası)

3.5.1 Sponsor bulma / iletişim ve lobi faaliyetleri

3.5.2 Proje uygulama

3.5.3 İzleme & değerlendirme, raporlama

3.6 Belediyelere Teknik Eleman Desteği

10


3.7 Belediyelere Proje Hazırlama ve Yönlendirme Hizmetleri

3.8 Genel kurul ve Encümen Toplantıları Düzenleme, Evrak Dosyalarını Hazırlama

Hizmetleri

3.9 Bölge Turizminin Geliştirilmesi

3.9.1 Bölgenin turizm materyallerinin toplanması

3.9.2 Turizm Eylem Planı’nın ortaklaştırılması

3.9.3 Bölgenin tarihi ve doğal zenginliklerin korunması-geliştirilmesi

3.9.4 Ulusal ve uluslar arası fuarlara katılım

3.10 AB Mevzuat Uygulamaları ve Kapasite Geliştirme

3.10.1 Mevzuat eğitimleri

3.10.2 Hibe programlara proje hazırlama - başvuru

HEDEF 4: Birlik Şirketinin Kapasitesini Güçlendirmek 4.1 Tesis kiralama /işletme

4.2 Konaklama hizmetleri

4.3 Hizmet satın alma

4.4 Özel organizasyonlar

4.5 Şirket faaliyetlerini çeşitlendirerek, güçlendirmek

2007 Yılı Çalışma Raporu 11

3- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRME

A-Kullanılan Kaynaklar

Hizmet üretirken dört yönlü kaynak kullanımı hedeflendi:

İnsan kaynakları

Mali kaynaklar

Teknolojik araç ve gereçler

Yönetim ve organizasyon (lobi faaliyetleri, iletişim ve ürün odaklı hizmetler)

B-Bütçe Hedef ve Gerçekleşmeleri

Birlik kaynaklarının daha verimli kullanılması amacıyla; performansa dayalı bütçeleme

sistemi esas alındı. Planlama ve satın alma hizmetlerinde, şeffaf, hesap veren bir çalışma

yöntemi izlendi.

Bölge belediyelerin öncelikli ihtiyaçlarına odaklı, katılımcılığı ve dezavantajlı yapıyı ön

planda tutan bir yönetim stratejisi esas alınarak, aylık ve dönemsel değerlendirmeler yapıldı.

Birlik bütçesinin ana gelirleri; öz gelirler (üyelik aidatları), sponsor kaynaklardan proje

karşılığı sağlanacak bağışlar ve kira gelirleri olarak planlandı.

Yıl içerisindeki, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri açısından bakıldığında; öz gelirlerde yüzde

48,5, sponsor kaynaklardan proje karşılığı sağlanacak bağışlardan yüzde 13 ve hibe fonlardan

yüzde 8,5 düzeyinde gerçekleşme sağlandı.


C- Performans Sonuçları Tablosu

Performans değerlendirme; girdi- çıktı-sonuç- etkinlik ve kalite göstergeleri doğrultusunda yüzdelik başarı üzerinden yapılmıştır.

BÜTÇE YILI : 2007

STRATEJİK

HEDEFLER

PERFORMANS

HEDEFLERİ

TANIMLAR PERFORMANS

GÖSTERGELERİ HEDEFLENEN GERÇEKLEŞEN

HEDEFTEN

SAPMA (%)

1. Birliğin

Kurumsal

Kapasitesini

Geliştirmek

1.1 PERSONEL İSTİHDAMI Sözleşmeli personelin

istihdamı adam/yıl 2 personel 1 %50

1.2 BİRLİĞE YENİ

ÜYELİKLER SAĞLAMA

Yeni üye belediye

sağlama Belediye sayısı/yıl 20 belediye 9 %55

1.3 BİRLİĞE GELİR

SAĞLAMA

Katılım payları YTL/yıl 1.023.700,00 584.335,46 %43

Gayrimenkul kiralar YTL/Yıl 20.000 - %100

Teşebbüs Gelirleri YTL/yıl 10.000 - %100

Proje Yardımları YTL/yıl 385.300 - %100

1.4 HİZMET İÇİ PERSONEL

EĞİTİMİ SEMİNERİ

GABB personelinin

kapasitesini güçlendirme Seminer/yıl 5 5 %0

2.İLETİŞİM VE

İŞBİRLİĞİNİ

GELİŞTİRMEK

2.1 İŞBİRLİĞİ, LOBİ,İLETİŞİM

VE ENTEGRASYON

İlgili alandaki kurumlarla

işbirliği ve iletişimin

devamı

Yazışma sayısı /yıl 10 10 %0

2.2 GEZİLER

2.3.1 Yurt İçi Geziler

İşbirliğini geliştirmek

adına diğer belediye ve

birliklerini gezme

Adam/gezi 40 - %100

2.3.2 Yurt Dışı Geziler

Yurtdışındaki

belediye,STK ve

Belediyeleri gezme

Adam/gezi 20 - %100

2.3 KENT EŞLEŞTİRME

(KARDEŞ BELEDİYECİLİK)

Üye Belediyeler ile diğer

belediyeler arasında

kardeş kent ilişkilerini

geliştirmek adına üye

belediyelerin eşleştirme

profilini çıkarmak

Eşleştirme formu

sayısı/belediye 30 30 %0

10 - %100

2.4 BELEDİYELER VE Belediyeler ve STK’lar Belediye sayısı/yıl 10 - %100


STK’NIN İŞBİRLİĞİNİ

GÜÇLENDİRME

PROGRAMI

arası işbirliği (İsveç

Büyükelçiliği) STK sayısı/yıl 30 - %100

2.5 BELEDİYELERDE

İTFAİYE BİRİMLERİNİN

KAPASİTESİNİ

GÜÇLENDİRME

Mevcut itfaiye

altyapılarının

güçlendirilmesi ve

kapasitelerinin

artırılması

Belediye sayısı/yıl 10 1 %90

2.6 FUARLARA KATILIM

2.6.1 Bölgesel Fuarlara Katılım Doğu ve Güneydoğu

Anadolu bölgesinde

yapılan fuarlara birlik

bünyesinden katılım

sağlanması

Fuar/yıl 2 2 %0

2.6.2 Ulusal Fuarlara Katılım Ulusal düzeyde yapılan

fuarlara birlik


sağlanması(yerel

yönetimler fuarı-

İstanbul)

Fuar/yıl 1 - %100

2.6.3 Uluslar arası Fuarlara

Katılım

Uluslar arası düzeyde

yapılan fuarlara birlik


sağlanması ( Paris-

Fransa)

Fuar/yıl 1 - %100

3.Üye Belediyelerin

Kapasitesini

Güçlendirmek

3.1 EĞİTİMLER

3.1.1 Bireysel Destek Eğitimleri

Lobicilik, Proje

Geliştirme,Atölye

çalışmaları, işbirliği

kültürünün

gelişmesi(etkin grup

çalışması)

Eğitim/yıl 4 2 %50


3.1.2 Kurumsal destek eğitimleri

Üye Belediyelere eğitim

semineri düzenlenmesi

(eğitim ve tanıtım

çalıştayı)

Katılımcı/yıl 100 80 %20

3.1.3 Teknik Destek Eğitimleri

Üye belediyelere teknik

destekli bilgilendirme

toplantılarının yapılması

(Bilgi Teknolojilerinin

Kullanımı ve İşlevleri

Hakkında Bilgilendirme

Toplantısı )

Katılımcı/yıl 50 50 %0

3.2 SAHA ARAŞTIRMALARI

3.2.1 Belediyelerin ve beldelerin

“Mevcut Durum” profilinin

ortaya çıkarılması

Birliğe üye belediyelerin

mevcut durunu hakkında

araştırma anketi

yapılması

Belediye

sayısı/anket 78 - %100

3.2.2 Yangın ve orman Yangınları

Konusunda yerel yönetimlerin

mevcut Durumu ve yangınla

mücadelede yetmezliklerin ortaya

çıkarılması

Üye Belediyelerinin

orman yangınlarına

mücadelede mevcut

durumunu araştırma

Belediye

sayısı/anket 74 43 %42

3.2.3. Belediye ve STK

işbirliğinin Mevcut Durumu ve

Geliştirilmesi araştırması

Belediye ve STK’lar

arası işbirliğini araştırma

(İyi Yönetişim – Kaliteli

Yaşam: Daha İyi Yerel

Hizmet İçin Sivil

Toplumun

Güçlendirilmesi Projesi

Tanıtım Toplantısı)

Katılımcı

sayısı/toplantı 50 45 %10

3.2.4 Kentsel Altyapının Mevcut

Durumu ve çevresel eylem

planlarının tespiti araştırması

Üye Belediyelerin

altyapı ve çevresel eylem

planlarının tespiti

araştırması

Belediye

sayısı/anket 74 - %100

3.3 BASILI YAYIN

HİZMETLERİ


3.3.1 Basım-Yayın-Tanıtım

GABB bülteni çıkarma Adet/yıl 4000 4000 %0

Tanıtım bülteni

hazırlama(İngilizce-

Türkçe),

Adet/yıl 1000 - %100

“Bir Belde Var Uzakta

Kampanyasının

broşürünü çıkarma

Adet/yıl 1000 - %100

3.3.2. 2006 Yılı Faaliyet Raporu

Hazırlama

3.3.3 2007 Yılı Ajandası

2006 yılı faaliyet

raporunu hazırlama

meclise sunma

Ajanda çıkarma

Adet/yıl

Adet/Yıl

1000

500

1000

500

%0

%0

3.4 MİKRO ÖLÇEKLİ

PROJELER

3.4.1 Sponsor Bulma

Üye Belediyelerin mikro

ölçekli projelerine

sponsor bulma

Sponsor/yıl 5 1 %80

3.4.2 Proje Uygulama

Üye Belediyelerin mikro

ölçekli projelerinin

uygulanması

Proje/yıl 5 1 %80

3.5 BELEDİYELERE PROJE HAZIRLAMA

3.5.1 Projelendirme Çalışmaları

Üye Belediyelerin Proje

başvurularını

değerlendirme ve

uygulama

Belediye sayısı/yıl 26 16 %39

3.6 Genel Kurul Düzenleme

Mayıs ve Ekim aylarında

genel Kurulun

düzenlenmesi

Genel kurul

sayısı/yıl 2 2 %0

3.7 Encümen Toplantıları

Aylık olağan encümen

toplantılarının

düzenlenmesi

Encümen

toplantısı/ay 12 12 %0

3.8 BÖLGE TURİZMİNİN GELİŞTİRİLMESİ

3.8.1 Bölgenin Turizm

materyallerinin Toplanması

Doğu ve Güneydoğu

Anadolu bölgesi illerinde

turizm materyallerinin

toplanması

İl sayısı/yıl 15 11 %27


3.9 AB MEVZUAT UYGULAMALARI VE KAPASİTE GELİŞTİRME

3.9.1 Mevzuat Eğitimleri

Üye Belediyelere

yönelik AB Mevzuat

eğitimleri ve kapasite

geliştirme

Katılımcı sayısı/yıl 60 58 %4

3.9.2 Hibe Programla proje

hazırlama-başvuru

AB hibe programlarına

birlik bünyesinde proje

hazırlama ve başvurma

Proje sayısı/yıl 3 1 %66

3.11 Doğal afet destek programı

(ek)

Gıda, giyim, inşaat

malzemeleri ve iş

makineleri

Maliyet /yıl 21.000,00 20.991,00 %1

4.BİRLİK

ŞİRKETİNİN

KAPASİTESİNİ

GELİŞTİRME

4.1 GAP Belde Limitet Şirketi’nin

faaliyetlerinin çeşitlendirilmesi

4.1.1 Konaklama Hizmetleri Konukevi’nin yıl içinde

gelen konuk sayısı Gelir /yıl 500.000,00 25.341,80 %99.5

4.1.2 Organizasyon Organizasyon

Hizmetleri vb. Gelir /yıl 200.000,00 133.080,00 %34


2007 YILI BÜTÇE MALİ PERFORMANS DEĞERLENDİRMESİ

C-Temel Mali Tablolar

2007 YILI BÜTÇE GELİRLERİ KESİN HESAP CETVELİ

AÇIKLAMA Bütçe İle Tahmin Edilen

Devreden Gelir

Tahakkuku

Yılı Tahakkuku

Toplam Tahakkuk

Yılı Tahsilatı

Tahsilattan ret ve

iadeler

Yılı Net Tahsilatı

Gelecek Yıla

Devreden Tahakkuk

Tahsil Oranı

%

EĞİTİM FAALİYERLERİ HASILATI 5.000,00 - - - - - - - - EKONOMİK FAALİYETLER HASILATI 5.000,00 - - - - - - - -

DİĞERLERİNDEN 20.000,00 - - - 72.315,41 -

72.315,41 - -

DİĞER HARC. KATILIM PAYILARI 1.023.700,00 - - -

584.335,46 -

584.335,46 - -

DİĞERLERİNDEN ALINAN PROJE YARDIM. 385.300,00 - - -

41.887,00 -

41.887,00 - -

GENEL TOPLAM 1.439.000,00 - - - 698.537,87 -

698.537,87 740.462,13 %48.5


2007 YILI BÜTÇE GİDERLERİ KESİN HESAP CETVELİ

2007 YILI BÜTÇE GİDERLERİ KESİN HESAP CETVELİ

Geçen Yıldan Devreden Ödenek

Bütçe İle Verilen Ödenek

Ek Ödenek

Aktarmayla Net Bütçe Ödeneği Toplamı

Bütçe Gideri Toplamı

Ödenen Bütçe Gideri

Ödenek Üstü Harcama

İptal Edilen Ödenek

AÇIKLAMA Eklenen Düşülen

(+) (-)

MEMURLAR - 119.700,00 - 5.505,49 5.505,49 119.700,00 95.891,65 95.891,65 23.808,35

SÖZLEŞMELİ PERSONEL - 63.000,00 - - 63.000,00 18.772,54 18.772,54 - 44.227,46

İŞÇİLER - 40.000,00 - - - 40.000,00 2.259,98 2.259,98 - 37.740,02

DİĞER PERSONEL - 54.000,00 - 54.000,00 20.116,45 20.116,45 - 33.883,55

MEMURLAR - 35.000,00 - - - 35.000,00 8.632,19 8.632,19 - 26.367,81

İŞÇİLER - 12.000,00 - - - 12.000,00 2.754,81 2.754,81 - 9.245,19

DİĞER PERSONEL - 3.000,00 - - - 3.000,00 797,73 797,73 - 2.202,27

TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME - 129.000,00 - 4.006,00 4.006,00 129.000,00 62.356,45 62.356,45 - 66.643,55

YOLLUKLAR - 26.000,00 - - - 26.000,00 5.619,95 5.619,95 - 20.380,05

GÖREV GİDERLERİ - - - - - - - - - -

HİZMET ALIMLARI - 137.000,00 - - - 137.000,00 33.470,50 33.470,50 - 103.529,50

TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ - 60.000,00 - - - 60.000,00 47.127,66 47.127,66 - 12.872,34

MAMUL MAL ALIM ,BAKIM VE ONARIM - 65.000,00 - - - 65.000,00 30.132,78 30.132,78 - 34.867,22

TEDAVİ VE CENAZE GİDERLERİ - 23.000,00 - - - 23.000,00 7.942,91 7.942,91 - 15.057,09

İL ÖZEL İDARE/BELEDİYE YARDIM - 130.000,00 - - - 130.000,00 111.524,00 111.524,00 - 18.476,00

MAMUL MAL ALIMLARI - 86.300,00 - 20.000,00 - 106.300,00 295,00 295,00 - 106.005,00

GAYRİ MADDİ HAK ALIMLARI - 5.000,00 - - - 5.000,00 2.000,00 2.000,00 - 3.000,00 GAYRİMENKUL ALIMLARI VE

KAMULAŞTIRMA - 2.000,00 - - - 2.000,00 - - - 2.000,00 MENKUL MALLARIN BÜYÜK ONARIM

GİDERİ - 120.000,00 - - - 120.000,00 64.073,99 64.073,99 - 55.926,01


GAYRİMENKUL BÜYÜK ONARIM

GİDERLERİ - 120.000,00 - - 20.000,00 100.000,00 21.150,00 21.150,00 - 78.850,00

PERSONEL YEDEK ÜDENEĞİ - 20.000,00 - - - 20.000,00 - - - 20.000,00

ÖNGÜRÜLMEYEN GİDERLER ÖDENEĞİ - 20.000,00 - - - 20.000,00 - - - 20.000,00

YEDEK ÖDENEK - 30.000,00 - - - 30.000,00 - - - 30.000,00

İŞÇİLER - 34.000,00 - - - 34.000,00 - - - 34.000,00

TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME - 75.000,00 - - - 75.000,00 27.198,75 27.198,75 - 47.801,25

GÖREV GİDERLERİ - 25.000,00 - - - 25.000,00 - - - 25.000,00

GAYRİ MADDİ HAK ALIMLARI - 5.000,00 - - - 5.000,00 - - - 5.000,00

TOPLAM - 1.439.000,00 - 29.511,49 29.511,49 1.439.000,00 562.117,34 562.117,34 - 876.882,66


2007 Yılında Hedeflenen ve Gerçekleşen Giderler

0,00

200.000,00

400.000,00

600.000,00

800.000,00

1.000.000,00

1.200.000,00

1.400.000,00

1.600.000,00

Hedef Gerçekleşen

Hedef 276.600,00 50.000,00 440.000,00 130.000,00 333.300,00 209.000,00 1.439.000,0

Gerçekleşen 137.040,62 12.184,73 186.650,25 111.524,00 87.558,99 27.198,75 562.117,34

Maaşlar ve

zamlar

Sosyal

Giderler ve

Devlet Primi

mal,

malzeme,

hizmet

TransferlerSermaye

Giderleri

Yedek

ödenekToplam


2007 Yılı Hedeflenen ve Gerçekleşen Giderler Tablosunun Analizi

Maaşlar ve Zamlar 2007 yılında hedeflenen (tahmin edilen) personel giderleri 276.700,00 YTL, gerçekleşen personel

giderleri 137.040,62 YTL, hedeften sapma yüzde 49.5’dur.

İçişleri Bakanlığı’nın belediye ve mahalli idare birliklerine yönelik yayınladığı Personel Alma

Yönetmeliği doğrultunda; boş olan birlik kadrolarına 5 personelin alımı planlandı, ancak

Danıştay’ın yönetmelik hakkında verdiği yürütmeyi durdurma kararı nedeniyle personel alımı

gerçekleştirilemedi. Sadece 1 personelin sözleşmeli olarak istihdam edilmesi nedeniyle,

gerçekleşen personel giderleri tahmin edilenden az oldu. Buna rağmen, personel istihdamı ve bu

istihdamın sonucundan elde edilecek iş ve iş kalitesinden yoksun kalındı.

Sosyal Giderler ve Prim Giderleri Hedeflenen sosyal giderler ve devlet primi giderleri 50.000,00 YTL, gerçekleşen sosyal giderler ve

devlet primi giderleri ise 12.184,73 oldu. Hedeften sapma yüzde 24.3’tür. Yukarıda maaşlar ve

zamlar bölümünde belirtilen nedenlerden ötürü sosyal giderler ve devlet prim giderleri tahmin

edilenin altında gerçekleşmiştir.

Mal, Malzeme,Hizmet Alımı- Tüketime Yönelik Yönetim Giderleri Hedeflenen gider 440.000,00 YTL, gerçekleşen gider 186.650,25 YTL oldu. Hedeften sapma

yüzde 42’dir. Mal ve malzeme alımı ile hizmete yönelik yönetim giderlerinde tahmin edilen

giderden az gider gerçekleşmiştir.

Bu da kaynakların etkin kullanımı ve tasarruf tedbirleri göz önüne alınarak, çalışmaların yapıldığını

göstermektedir. Giderlerin azlığı maliyet etkinliği açısından pozitif olarak değerlendirilse bile bazı

etkinlik ve programlarda, tasarruf tedbirleri uygulandığı için bu durum Birliğin faaliyetlerinin

etkinliği açısından pozitif olarak düşünülmemelidir.

Transferler

Hedeflenen transfer giderleri 130.000,00 YTL, gerçekleşen gider ise 111.524,00 YTL olmuştur.

Transferler belediyelere proje vb karşılığında yapılan yardımları göstermektedir. Görülüyor ki;

belediyelere yapılan transferler tahmin edilen rakam düzeyinde gerçekleşmiştir. Hedeften sapma

yüzde 15’tir.

Sermaye Giderleri, Demirbaş ve Donanım

Hedeflenen gider 333.300,00 YTL, gerçekleşen gider ise 87.558,99 YTL oldu. Hedeften sapma

yüzde 26’dır. Sermaye giderlerinin az olması, özünde hedeflenen yatırımların gerçekleşmemesi

anlamına gelir. Bir anlamda da sermaye gelirlerinin tam randımanlı olarak gerçekleşmemesini

içermektedir. Teşebbüs ve Hizmet Gelirleri (mal ve hizmet satış gelirleri, hizmet gelirleri vb.)

tahsili yapılmamasından kaynaklı olarak, sermaye giderleri de gelir olmamasına bağlı olarak, etkin

bir biçimde gerçekleştirilmemiştir.

Yedek Ödenek Hedeflenen yedek ödenek 209.000,00 YTL, gerçekleşen ödenek ise 27.198,75 YTL oldu. Hedeften

sapma yüzde 87’dir. Yedek ödeneklerin tam randımanlı kullanılmaması, diğer kalemlere ayrılan

payların tüketilmediğini ve özünde hedeflenen çalışmaların tam anlamıyla bitmediğini veya

gerçekleşemediğini göstermektedir.


2007 Yılında Hedeflenen - Gerçekleşen Gelirler Tablosu

0,00

200.000,00

400.000,00

600.000,00

800.000,00

1.000.000,00

1.200.000,00

1.400.000,00

1.600.000,00

Hedeflenen Gerçekleşen

Hedeflenen 5.000,00 5.000,00 20.000,00 1.023.700,00 385.300,00 1.439.000,00

Gerçekleşen 0 0 72.315,41 584.335,46 41.887,00 698.537,87

Ekonomik

Faaliyet gelirleri

Eğitim Faaliyet

GelirleriDiğerlerinden

Diğer Har.

Katılım PaylarıProje Yardımları Toplam


2007 Yılında Hedeflenen - Gerçekleşen Gelirler Tablosu Analizi

Eğitim Faaliyetleri

2007 yılında eğitim faaliyetlerinden 5.000 YTL’lik bir gelir elde edilmesi hedeflenmiştir.

Ancak yıl içinde İçişleri Bakanlığı’nın 2007/26 Sayılı Genelgesi ile mahalli idarelerin

yapacağı eğitimler izne tabi tutulmuştur. Bu sebeple; 2007 yılında Birlik bünyesinde

gerçekleştirilen ücretli eğitimlere ara verilmiş, daha çok bilgilendirme seminerleri

düzenlenmiş, bunlarda ücretsiz olarak gerçekleştirilmiştir. Bu sebeple hedeften yüzde 100

sapma olmuştur.

Ekonomik Faaliyetler

Mülkiyet hasılatları vb gelirleri kapsamaktadır. Bütçe hedeflerinde 5.000 YTL gösterilmesine

karşın yüzde 100 hedeften sapmayla hiçbir gelir elde edilememiştir.

Diğer

Diğer mülkiyet gelirleri, gayri menkul kiraları ve diğer gelir girişlerini gösterir. Tahmini

bütçede 20.000 YTL olarak gösterilmiş, gerçekleşen bütçede ise 72.315,41 YTL gelir elde

edilmiştir. İncelendiğinde; +yüzde 260 bir hedeften sapmayla 52.315,41 YTL tahmin

edilenden fazla gelir elde edilmiştir.

Diğer Harç Katılım Payları

Bu gelirlerin tahmini bütçedeki karşılığı 1.023.700,00 YTL olarak gösterilmiş, ancak 2007

yılı içerisinde bunun sadece 584.335,46 YTL’lik miktarı tahsil edilmiştir. Yüzde 43 hedeften

sapma olmuştur.

Diğerlerinden Alınan Proje Yardımları Tahmini bütçede 385.300,00 YTL olarak öngörülmüş, ancak 2007 yılı içerisinde yüzde 93

hedeften sapmayla 41.887,00 YTL gelir sağlanmıştır.

D-Bütçede Sapma Varsa Nedenleri

Yıl Bütçe Kalemi Gelir ve Gider Performansı

2007

Tahmini Bütçe Gider Tutarı 1.439,000

Tahmini Bütçe Gelir Tutarı 1.439,000

Kesinleşen Bütçe Tutarı 562.117,34

Kesinleşen Gelir Tutarı 698.537.87

Birliğin vizyonu doğrultusunda; yıl içerisindeki hedeflerin, performans değerlendirmesi

yapıldı. Değerlendirmede, “Girdi Göstergeleri, Çıktı Göstergeleri, Sonuç Göstergeleri,

Etkililik Göstergeleri ve Kalite Göstergeleri” kullanıldı. Hedeflere ulaşmak için kullanılan

yöntemler, yürütülen faaliyet ve projelerin, bunların sonucunda elde edilen kazanımlara

bakılarak, uygulamada dersler çıkarıldı, geleceğin öngörüsü planlandı.

Buna göre; 2007 yılı bütçesinde sapma oldu. Toplam hedeflenen giderler 1.439.000,00 YTL

gerçekleşen giderler ise 562.117,34 YTL olmuştur. Hedeften sapma yüzde 61’dır.

Yine toplam hedeflenen gelir 1.439.000,00 YTL, yüzde 51.5 hedeften sapmayla, 698.537,87

YTL gelir olarak gerçekleşmiştir.


E- Mali Denetim Sonuçları

2007 Mali Yılı sonunda performans değerlendirmesi yapıldı. Değerlendirmede, performans

hedeflerinden sapmaların yaşandığı sonucuna varıldı. Çıktı düzeyinde duyarlı bir maliyet

hesaplama sistemi oluşturulamadı.

Ancak Birlik yıl içerisinde resmi mali denetim yaşamadı. İç denetim sürekli yapılarak, tespit

edilen eksiklikler düzeltildi. Muhasebe sistemi, Belediyeler, Birlikler, Bütçe ve Muhasebe

Yönetmeliği çerçevesinde, 5018 Sayılı Yasa’nın gereğine uyularak, analitik bütçe sistemine

göre yapıldı

4- PERFORMANS BİLGİLERİ

a- Yürütülen Faaliyet ve Projeler

Birlik, üye belediyelere yönelik yürüttüğü mikro ölçekli projeler, toplantılar, basılı yayınlar ve

danışma/araştırma/kapasite geliştirme faaliyetleri sayesinde; Türkiye’deki birlikler içinde en

aktiflerinden biri haline geldi, kurumlarla ilişkiler geliştirildi.

Buna göre; Birliğin birimlerinin yürüttüğü faaliyetler şöyle:

EĞİTİM – ARAŞTIRMA BİRİMİ

Toplantılar ve Bilgilendirme Toplantıları

Belediye başkanlarının, meclis üyelerinin, belediye çalışanlarının kapasitesini geliştirmeye ve

ufkunu genişletmeye yönelik, bilgilendirme toplantıları düzenlendi. Buna göre

gerçekleştirilen toplantılar şöyle:

1- İyi Yönetişim – Kaliteli Yaşam: Daha İyi Yerel Hizmet İçin Sivil Toplumun

Güçlendirilmesi Projesi Tanıtım Toplantısı

(30 Ocak 2007, Diyarbakır)

Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etütler Vakfı (TESEV), “İyi Yönetişim–Kaliteli Yaşam: Daha

İyi Yerel Hizmet İçin Sivil Toplumun Güçlendirilmesi Projesi”ni, Ankara, Çanakkale,

Diyarbakır, Sıvas, Kars ve Yalova’da yürütmeye başladı.

Türkiye Hükümeti’nin onayıyla Japon Sosyal Kalkınma Fonu kaynağından, Dünya Bankası

aracılığıyla sağlanan 1.5 milyar dolarlık bütçeyle yürütülen projenin, Diyarbakır’da 30 Ocak

2007 tarihinde yapılan ilk Tanıtım Toplantısı, GABB’ın desteğiyle Birlik Eğitim Salonu’nda

gerçekleştirildi.

Birliğin çağrısı üzerine toplantıya, Diyarbakır’daki 45 kamu kuruluşunun ve sivil toplum

örgütünün yöneticisi katıldı.

2- Belediye Başkanlarını Bilgilendirme Toplantısı

(21 Şubat 2007, Diyarbakır)

İçişleri Bakanlığı’nın, “Belediyelerin Kentsel Altyapı İhtiyaçları İçin Tahsis Edilen Ödeneğin

Kullanımına İlişkin Yönetmelik”in yayınlanması üzerine Birlik, bu fonun kullanımı ve

hazırlıkları hakkında belediyeleri bilgilendirmek amacıyla 21 Şubat 2007’de belediye

başkanlarına ve belediyelerin proje ofisi çalışanlarına yönelik bilgilendirme toplantısı

düzenledi.

Proje hazırlama, fona başvuru ve ihale aşamasına getirilmesi hakkında bilgi verilen toplantıya,

çok sayıda belediyenin başkanı ile temsilcisi katıldı.


3- AB Fon Sistemi Bilgilendirme Semineri

12 Mayıs 2007, Diyarbakır

Birlik ve GAP Girişimci Destekleme Merkezi (GİDEM), AB fonu fırsatından belediyeler ile

sivil toplum örgütlerinin yeterince faydalanamadığından hareketle; 12 Mayıs’ta GABB

Toplantı Salonu’nda sivil toplum örgütlerini AB fon sistemiyle ilgili bilgilendirdi.

Toplantı büyük ilgi gösteren sivil toplum kuruluşları ile belediye temsilcilerini, Birlik Müdürü

A. Menaf Şeker, GAP Gidem Proje Uzmanı Bülent Açıkgöz ve İlhami Birkan bilgilendirdi.

Seminerde, “AB bölgesel kalkınma politikaları, öncelikli hedefler, temel ilkeler, topluluk

öncelikleri, yapısal fonlar, fonların kapsamı, AB fon sisteminin işleyişi, doğrudan-dolaylı

finansal destekler, topluluk programları, katılım öncesi mali yardım programı, program

bileşenleri, bütçe, doğrudan ve dolaylı finansal desteklerde başvuru, değerlendirme, fon

tahsisi süreçleri, açık olan AB hibe programları ve AB bilgi kaynakları” konularında bilgi

verildi. Toplantıya, 38 sivil toplum örgütü temsilcisi ile 20 belediyenin proje ofisi çalışanları

katıldı.

4- Belediyeler Sorunlarını Tartışıyor Toplantısı

(11 Kasım 2007, Diyarbakır)

Birliğin, Türkiye Belediyeler Birliği’nin katılımıyla, 11 Kasım 2007 tarihinde düzenlendiği

toplantı, Büyükşehir Belediyesi Tiyatro Salonu’nda gerçekleştirildi

Toplantı, GABB ve Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanı Osman Baydemir, Türkiye

Belediyeler Birliği ve Adana Büyükşehir Belediye Başkanı Aytaç Durak ve Diyarbakır Valisi

Hüseyin Avni Mutlu’nun konuşmasıyla başladı. Toplantı kapsamında dört oturum düzenlendi.

Buna göre; düzenlenen oturumlar ile konuşmacıların isimleri şöyle:

1. Oturum

Konu: Mevzuat ve Belediye Gelirlerinin Yetersizlikleri

Oturum Başkanı: Nihat ZEYBEKÇİ - Denizli Belediye Başkanı ve TBB Encümen Üyesi

Konuşmacılar: İsmet ÖZARSLAN - Amasya Belediye Başkanı ve TBB Encümen Üyesi

Ayhan ERKMEN – Kars/Digor Dağpınar Belediye Başkanı ve GABB Meclis Üyesi

Veysel TİRYAKİ – Ankara/Altındağ Belediye Başkanı ve TBB Encümen Üyesi

2. Oturum

Konu: Bölge Belediyelerinin Mevcut Durumu, Sorunları ve Çözüm Önerileri

Oturum Başkanı: Ahmet ERTAK - Şırnak Belediye Başkanı ve TBB Encümen Üyesi

Konuşmacılar: Demir ÇELİK – Muş/Varto Belediye Başkanı ve GABB Encümen Üyesi

İsmet ÇETİNKAYA - Adıyaman/Akıncılar Belediye Başkanı ve TBB Encümen Üyesi

Osman BAYDEMİR - GABB ve Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanı

3. Oturum

Konu: Ulusal Birliklerin Bölgesel Birliklerle İlişkileri ve İşbirliği

Oturum Başkanı: Asım GÜZELBEY- Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı ve Türkiye

Belediyeler Birliği Encümen Üyesi

Konuşmacılar: Nihat ZEYBEKÇİ - Denizli Belediye Başkanı ve TBB Encümen Üyesi

Yurdusev ÖZSÖKMENLER – Diyarbakır/Bağlar Belediye Başkanı ve GABB Encümen

Üyesi

Hasan AKGÜN – İstanbul/Büyükçekmece Belediye Başkanı ve TBB Encümen Üyesi


4. Oturum

Konu: Dilek ve Temenniler

Oturum Başkanı: Aytaç DURAK- TBB ve Adana Büyükşehir Belediye Başkanı

Osman BAYDEMİR- GABB ve Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanı

Toplantıda, Türkiye’nin doğu yakası ile batı yakasındaki belediyelerin kısmen ortak sorunlar

yaşadığına dikkat çekildi. Belediyelerin; bürokrasi ve mali kaynakların yetersizliği nedeniyle

bir çıkmazda olduğuna işaret edilen toplantıda, belediyelerin bir çok sorununun “para”dan

kaynaklandığı vurgulandı. Toplantıda, bu sebeple Gelirler Yasası’nın belediyelerin lehine

değiştirilmesi için lobi faaliyetinde bulunulması kararlaştırıldı.

Merkezi idare ile yerel idare arasında kaynak, bilgi ve yetki paylaşımı konusunda aşılamayan

sorunlar olduğu, hatta merkezin yerele karşı hep kuşkucu yaklaştığı tespitinin yapıldığı

toplantıda, sorunları aşmanın en önemli yolunun diyalog olduğu kaydedildi.

TBB’ye üyeliğin zorunlu hale getirilmesi nedeniyle, küçük belediyelerin bir tercih yapmak

zorunda kaldığı belirtilen toplantıda, bölgesel birliklerin bu durumdan olumsuz etkilendiğinin

altı çizildi. Toplantıda, bölgesel birlikler ile ulusal birlikler arasındaki ilişkinin daha iyi olması

gerektiği vurgulandı.

5- Eğitim ve Tanıtım Çalıştayı

(14 Aralık 2007, Diyarbakır)

TESEV’in Türkiye’de yerel yönetim reformunun uygulanabilirliğinin artırılması için 6 ilde

yapacağı, ‘İyi Yönetişim-Kaliteli Yaşam, Daha İyi Yerel Hizmet İçin Sivil Toplumun

Güçlendirilmesi Projesi’ kapsamında illerde toplanan verilerin sonuçları, “Diyarbakır Kamu

Harcama Analizi, Hizmet Memnuniyet Araştırması ve Gelişmişlik Haritaları” konulu Eğitim

ve Tanıtım Çalıştayı’nda açıklandı.

GABB ve Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etütler Vakfı (TESEV), 14 Aralık 2007’de Birlik

Eğitim Salonu’nda düzenlediği Eğitim ve Tanıtım Çalıştayı’na 80 kişi katıldı.

Çalıştay’da, 1996’dan bu yana Diyarbakır ve bölgenin sosyo-ekonomik durumu haritalar

üzerinde gösterildi. Çalışay’da, bilgisayar ortamındaki haritalar üzerinden Diyarbakır ve

komşu illerin Devlet Planlama Teşkilatı tarafından 1996 ve 2003 yıllarında hazırlanan, sosyo-

ekonomik gelişmişlik sıralamaları ve sosyo-ekonomik gelişmişlik endeksleri aktarıldı.

Toplantıda konuşan TESEV Proje Sorumlusu Zümray Kutlu, proje çalışmalarını yürüttükleri

illerde sağlıklı verilere ulaşma konusunda sorun yaşadıklarını ifade etti. Kutlu, yaşanan

sorunlardan dolayı, 2000 Yılı Nüfus Sayımı’na ilişkin toplanan verilerin yanı sıra, yerelde

sivil toplum örgütlerinin topladığı verileri de dikkate aldıklarını kaydetti.

Daha sonra söz alan TESEV Proje Uzmanı Meltem Aslan ise yerellerin topladığı verilerin çok

kısıtlı olduğunu ve kendilerinin toplanan bu verileri nasıl geliştirebilecekleri, nasıl sağlıklı

veri toplayabilecekleri üzerinde çalışma yürüttüklerini anlattı. Konuşmanın ardından Çalıştay,

katılımcıların sorularıyla devam etti.

6- Bilgi Teknolojilerinin Kullanımı ve İşlevleri Hakkında Bilgilendirme Toplantısı

Turkcel işbirliğinde 8 belediyenin çalışanlarına ve Birlik personeline yönelik (bilgi işlem ve

santral personeli); FCT (Sabit GSM Terminali) sistemleri konusunda bilgilendirme semineri

düzenlendi.


BİLGİLENDİRME TOPLANTILARI

Konu Katılımcı

Sayısı

Yer

İyi Yönetişim – Kaliteli Yaşam: Daha İyi Yerel Hizmet

İçin Sivil Toplumun Güçlendirilmesi Projesi

Tanıtım Toplantısı (30 Ocak 2007, Diyarbakır)

45 Diyarbakır

Belediye Başkanlarını Bilgilendirme Toplantısı

(21 Şubat 2007, Diyarbakır)

25 Diyarbakır

AB Fon Sistemi Bilgilendirme Semineri

(12 Mayıs 2007, Diyarbakır)

58 Diyarbakır

Belediyeler Sorunlarını Tartışıyor Toplantısı (4 oturum)

(11 Kasım 2007, Diyarbakır)

200 Diyarbakır

Eğitim ve Tanıtım Çalıştayı

(14 Aralık 2007, Diyarbakır)

80 Diyarbakır

Bilgi Teknolojilerinin

Kullanımı ve İşlevleri Hakkında Bilgilendirme Toplantısı

50 Diyarbakır

TOPLAM 458

FOTOLU-

Hizmet İçi Eğitim Programlarına Katılım Sağlandı

Birlik çalışanlarının kapasitesinin geliştirilmesi amacıyla ileri düzey eğitim programlarına

katılım sağlandı. Bu kapsamda, Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) Türkiye

Ofisi ile birlikte yürütülen AB-MEDA Fonu destekli “Yerel Yönetimler Reformu Destek

Projesi” kapsamında, ülke genelinde örgütlenmiş mahalli idare birliklerinin genel

sekreterlerine ve çalışanlarına yönelik düzenlenen Eğitim Çalıştayı’na katılım sağlandı.

Türkiye Belediyeler Birliği ve Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu tarafından yürütülen,

2-4 Mayıs 2007 tarihleri arasında İstanbul’da düzenlenen eğitime iştirak edildi. Eğitime,

Ermenistan, Gürcistan, Kamboçya, Bosna Hersek vb birçok ülkeden temsilciler ile birlikte

UNDP, NALAS, Avrupa Konseyi gibi kurumların temsilcileri de katıldı.

Yerel Yönetimler Reform Programını Destekleme Projesi çerçevesinde, Avrupa Komisyonu

Türkiye Delegasyonu’yla yürütülen Bölgesel Eğitim Çalıştayı’nın 17-18 Mayıs 2007 tarihleri

arasında Diyarbakır’da gerçekleştirilen toplantısına katılım sağlandı. Eğitim Çalıştayı’nda,

Avrupa Birliği ile bütünleşme sürecinde bölgesel birliklerin kapasitelerinin artırılmasına

yönelik “takım çantası (toolkit), performans yönetimi, stratejik araçlar, kurumsal gelişim,

hizmet performansının iyileştirilmesi, kapasite artırma hizmetleri ve belediyeler arası kardeş

kent ilişkileri” konulu eğitim programı uygulandı.

Eğitim Programı, Doğu Anadolu ve Akdeniz Bölgesi’nde belediye birliklerinin katılımı ve

GABB’ın ev sahipliğinde hayata geçirildi.


Proje Yönetim Kapasitelerinin Desteklenmesi Projesi Eğitimi

Türkiye Belediyeler Birliği (TBB), Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) ve Türkiye

Esnaf ve Sanatkarlar Birliği’nin (TESK), 18-23 Haziran 2007 tarihleri arasında düzenlediği,

“Proje Yönetim Kapasitelerinin Desteklenmesi Projesi Eğitimi”ne iştirak edildi.

6 gün süren uygulamalı eğitimde, “Hibe Sistemi Geliştirme ve Yönetimi (mantıksal çerçeve

yaklaşımı, bütçe, AB hibe sistemi ve süreci, başvuru, başvuru formu, değerlendirme,

projelerin uygulanması, sözleşmeye yönelik koşullar, satın alma, ihale prosedürleri,

değişiklikler, izleme, değerlendirme, kilit noktalar), Proje Yönetimi Eğitimi (Proje yönetim

metodolojileri, hibe sözleşmesinin anlaşılması, AB satın alma kuralları, hibe projeleri izleme

ve raporlama, hibe projesinin yönetimi), Eğiticinin Eğitimi (Öğretimin temel kuralları,

öğretme bilgi ve becerisi, yetişkin eğitimi, kurumsal eğitim politikaları ve sürdürülebilir

eğitim sistemi, uygulamalı proje teknikleri eğitim sunumu, sunum teknikleri, konuşma hitap

ve ikna etme) konuları masaya yatırıldı. Program sonunda, “Eğitici Sertifikası” alındı.

Türkiye’de AB Uyum Politikasının Uygulanması Eğitimi

Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) ve Avrupa Birliği (AB) tarafından Urfa Hilton Otel’de 7-9

Kasım 2007 tarihleri arasında düzenlenen “Türkiye’de AB Uyum Politikasının Uygulanması”

konulu konferans ve eğitim semineri programına katılım sağlandı.

Sivil Toplumu Geliştirme Merkezi (STGM) Diyarbakır Yerel Destek Merkezi’nin, 14 Aralık

2007 tarihinde gerçekleştirdiği, “STK 1. Deneyim Paylaşım Sohbetleri”ne iştirak edildi.

YYRDP Toplantısı

İçişleri Bakanlığı tarafından AB Mali İşbirliği ve BM Kalkınma Programı Türkiye Ofisi’nin

teknik desteğiyle yürütülen “Yerel Yönetim Reformu Programı” kapsamında 6 Mart 2007

tarihinde Ankara’da düzenlenen toplantıya katılım sağlandı.

Toplantı sırasında, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün (MİGM) 21 Şubat 2007 tarihli ve

4539 Sayılı Eğitim Faaliyetleri genelgesinden haberdar olan bölgesel birliklerin yöneticileri,

genelgeyi istişare ederek, genelgenin yeniden gözden geçirilmesini isteyen ortak bir metni

hazırladılar ve MİGM’ye sundular.

Fransa ve Almanya Örneğinde Belediye Birlikleri Toplantısı

Türkiye Belediyeler Birliği ile Konrad Adenauer Stiftung Vakfı tarafından 27 Şubat 2007

tarihinde düzenlenen “Fransa ve Almanya Örneğinde Belediye Birlikleri Toplantısı”na iştirak

edildi.

Toplantıda, Avrupa’daki belediye birliklerinin yapısı, yerindenlik ve özerklik ilkelerinin

belediye hizmetleri üzerindeki olumlu etkileri ile Türkiye’deki yerel yönetim birliklerinin

sorunları irdelendi.

Projeler

Birlik ve üye belediyelerin kapasitesini geliştirmek amacıyla yeni projeler hazırlanarak,

kaynak bulma yönünde çabalar artırıldı.

1- STK Veri Tabanının Sağlanması ve İletişim Ağı Altyapısının

Oluşturulması Projesi


Diyarbakır’daki sivil toplum kuruluşlarının kapasitesini belirlemeye yönelik anket çalışması

yürütüldü. Ardından il düzeyinde 46 sivil toplum kuruluşunun (STK) veri tabanı oluşturuldu.

Veri girişleri, analizi ve veri tabanı hazırlanarak, “iletişim ağı altyapısı” teknolojik ortama

aktarıldı. Veri tabanı sonuçları, Birliğin, www.gabb.gov.tr adlı internet sitesinde yayınlandı.

Projeyle; yerel yönetimlerin hesap verebilir olması için sivil toplumun yerel yönetim sürecine

katılımını sağlama, toplumsal huzur ve refah için iyi yönetişim, yurttaşlar ile kamu yönetimi

arasındaki iletişimin il düzeyinde geliştirilmesi amaçlandı.

2-Yerel Yönetimler Akademisi Projesi

Bilgiye dayalı ve çağdaş bir belediyecilik anlayışının gelişmesi, yerel kalkınmaya katkı

sağlanması, insan kaynaklarının geliştirilmesi ve uluslar arası entegrasyonun sağlanması

yönünde yerel kapasitenin güçlendirilmesi amacıyla Yerel Yönetimler Akademisi Projesi

hazırlandı

Belediye başkanları, meclis üyeleri, il genel meclis üyeleri, muhtarlar, belediye çalışanları,

farklı siyasi parti temsilcileri ve yerel halka yönelik hizmet verilecek olan akademide,

seminer, konferans, panel, atölye çalışmaları vasıtasıyla tartışma ortamları yaratmak, eğitim

programları hazırlamak, uygulamalar yapmak, araştırma ve işbirliği projeleri geliştirmek,

yürütmek, demokrasi ve yerel yönetim tartışmalarına katkı sunacak yayınlar çıkarmak,

demokrasi, insan hakları ve bölgesel kalkınma yönünde radyo ve tv programlarını

düzenlemek, yayınlamak, AB giriş sürecini destekleyerek, yerel yönetim birimlerinin

entegrasyona katkı sunmak gibi faaliyetler yürütülecek..

Birlikçe geliştirilen ve Devlet Planlama Teşkilatı’na ön projesi sunulan, 2.000.000 Euro

bütçeli projenin değerlendirilmesi halinde uygulama başlatılacak.

3- Yukarı Dicle Havzasının Rehabilitasyonu Projesi

Jeoloji Mühendisleri Odası Diyarbakır Şubesi’yle geliştirilen ve Devlet Planlama Teşkilatı’na

ön projesi sunulan 2.000.000 Euro bütçeli projenin değerlendirilmesi halinde uygulamalar

başlatılacak.

Projeyle, Dicle Havzası yeraltı ve yüzey suları, potansiyeli, jeolojisi, maden, orman, sağlık,

nüfus, ulaşım, ziraat, sanayi, kültür ve kent bilgi sisteminin mevcut durumunu belirlemek,

geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapmak, bunların belediyelerin ve bölge halkının

yararlanmasına sunmak üzere coğrafi bilgi sisteminin oluşturulması hedeflendi.

Yeraltı ve yerüstü su kaynaklarının durumunu incelemek, suların kirliliğini belirlemek,

havzanın jeolojik yapısını ortaya koymak, maden, orman, tarım ve su potansiyelini irdelemek,

deprem, taşkın, heyelan gibi afetlere yönelik çalışmalar yapmak, bölgenin iklimine uygun

ağaçlandırma konusunda araştırmalar yapmak gibi amacı olan projeyle, yerel yönetimlere,

resmi kurum ve kuruluşlara, tarım ve hayvancılıkla uğraşan sivil toplum örgütlerine, sağlık ve

sanayi sektörüne ait veri tabanı oluşturulmuş olacak.

Projeyle, kamu yararına sunulacak bilgiler tek bir sistemde toplanmış olacak. GABB

bünyesinde bölgesel bir dokümantasyon merkezi oluşturulacak. Su, hava, toprak potansiyeli

tespit edilecek. Su kaynaklarının daha bilinçli ve doğal yaşamla uyumlu teknikler ortaya

çıkarılacak. Teknik anlamda, tam donanımlı, çevre dostu olan yerel yönetim kadroları

oluşturulacak. Korunma bilinci geliştirilecek.

4- Şırnak’ta Sağlıklı Yaşam İçin Sağlıklı İçme Suyu Projesi

http://www.gabb.gov.tr/


Şırnak Belediyesi’nin isteği üzerine, Birliğimiz tarafından hazırlanan proje, AB Merkezi

Finans ve İhale Birimi tarafından onaylandı. 10 ay süren proje uygulaması, yıl içinde

başarıyla tamamlandı.

10 ay içinde tamamlanan proje, içme suyu kaynaklarının verimli ve bilinçli kullanılmasını

teşvik etmek, doğal kaynakların devamlılığını sağlamak amacıyla geliştirilmişti. Proje

kapsamında, 25 muhtar, 360 ev hanımı, 300 aile reisi ve 3 bin ilköğretim öğrencisine

doğrudan eğitimler aracılığıyla, 52 bin 743 kişiye de kampanya aktiviteleriyle ulaşıldı. Ayrıca

22 belediye personelinin eğitiminin yapıldığı proje kapsamında, 353 bin 197 kişinin

düzenlenen etkinliklerden faydalanması da sağlandı.

5- Gençler Bilişimi Öğreniyor Projesi

Proje; Birliğin liderliğinde, Göç Edenlerle Sosyal Dayanışma Derneği (GÖÇ-DER) ve

Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi’nin işbirliğiyle, dezavantajlı gençlik gruplarına yönelik

hazırlandı. 10 ay sürecek ve 60 genç kız ve erkeği kapsayacak projenin bütçesi 21.700 Euro

olarak belirlendi.

Diyarbakır’daki dezavantajlı gençlik gruplarının büyük bir bölümünün yaşadığı 450 Evler

Mahallesi’nde uygulanacak olan proje, 16-25 yaş aralığındaki gençlerin sosyal ve teknik

destekle toplumsal entegrasyonunun sağlanması amacıyla geliştirildi.

Projeyle, dezavantajlı durumda olan gençlerin şehre ve topluma uyum sağlaması için

entegrasyonlarını desteklemek, meslek edindirerek istihdamlarını kolaylaştırmak ve bireysel

kapasitelerini geliştirmek amaçlandı. Proje kapsamında, eğitim merkezi kurulması, merkezde

hızlandırılmış eğitim programlarının düzenlenmesi, eğitimini başarıyla tamamlayanlara

sertifika verilmesi ve merkezin bir protokolle Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi’ne

devredilmesi planlandı.

6-Tarih ve Çocuk Projesi

Birlik, GÖÇ-DER ve Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi işbirliğiyle hazırlanan proje,

kültürüne ve tarihine yabancılaşan çocuklara tarih bilincinin verilmesi, tarihi değerlerin

tanıtılması amacıyla hazırlandı. 6 ay sürecek ve 10-15 yaş aralığında 180 ilköğretim

öğrencisini kapsayacak projenin bütçesi 28.164,24 Euro olarak belirlendi.

Projeyle, Diyarbakır merkezine zorunlu göçle gelen ailelerin çocuklarının kent merkezi ve

çevresindeki tarihi mekanları ve kültürleri tanımalarını sağlayarak, kente adaptasyonlarını

güçlendirmek, çocukların yaşadıkları şehrin kültürel mirasını tanıyarak, yabancılaşmalarını

engellemek ve aidiyet duygularını güçlendirmek, farklı mahallelerde ikamet eden ve farklı

kültürlerden gelen çocukların birbirleriyle kaynaşmalarını ve sosyalleşmelerini sağlayarak, iç

barışı güçlendirmek amaçlandı.

Projenin amaçları doğrultusunda, eğitim sınıfı düzenlenerek, proje faaliyetlerine katılacak

gönüllülerin eğitimi gerçekleştirilecek. Tarihi konularla ilgili eğitim seminerleri

düzenlenecek, tarihi amaçlı kent ve ilçe gezileri organize edilecek. Tarih Kampı kurularak,

çocukların hem tarih eğitimi alması hem tatil yapması hem de tarih ve kültür alanında kişisel

yeteneklerini geliştirmeleri sağlanacak.

7-EU-OFİCER Uzman Yetiştirme Projesi

Proje, İsveç İstanbul Başkonsolosluğu’nun yürütücülüğünde, GABB, Marmara ve Boğazlar

Belediyeler Birliği (MBBB) ile Malatya Belediyeler Birliği’nin (MBB) ortaklığında

“Belediyeler ve Mahalli İdare Birliklerinin AB Mevzuatı Konusunda Kapasitesini Geliştirme

Projesi” adıyla hazırlandı. Ardından projenin eğitim seminerlerine başlandı.


Projeyle ne amaçlanıyor?

Projeyle; 3 birlik ve 14 belediye bünyesinde Eu-Oficer Servislerin kurulması, Eu-Oficer

personelinin 18 ay süreyle eğitimi, Eu-Oficerlerin ortaya çıkardığı projelerin Avrupa

Komisyonu’nca desteklenmesi planlandı.

Yerel yönetim birimlerinde kapasitenin geliştirilmesi, belediyelerin ve mahalli idare

birliklerinin AB sürecine entegrasyonunun sağlanması gibi iki nihai amacı olan projenin

eğitim çalışmalarında 17 kişiye, “AB mevzuatları, AB kurum, kuruluşları ve misyonları,

iletişim, strateji geliştirme, bilgi yayma-enformasyon, yayım faaliyetleri, model geliştirme-

model pazarlama, proje planlama, problem çözme teknikleri, danışmanlık, lobi faaliyetleri”

konusunda eğitim verilmeye başlandı.

Eylül ve Kasım ayında olmak üzere şimdiye kadar iki kez gerçekleştirilen projenin

eğitimine, GABB’dan 1, GABB üyesi belediyelerden Diyarbakır Büyükşehir, Muş-Varto,

Batman, Urfa-Viranşehir, Batman ve Mardin Belediyesi’nden 1’er; MBBB’den 1, MBBB

üyesi belediyelerden İstanbul-Büyükçekmece, Kırklareli-Lüleburgaz, İstanbul-Saraybahçe ve

Bursa-Yıldırım Belediyesi’nden 1’er; Malatya Belediyeler Birliği’nden 1, MBB üyesi

belediyelerden Malatya Büyükşehir, Yaygın, Topsöğüt ile Hanımın Çiftliği Belediyesi’nden

de 1’er kişi katılıyor.

8- Kültürler Arası Diyalog ve İnanç Turizminin Geliştirilmesi Projesi

Bölgenin inanç, doğal ve kültürel turizmine katkı sunmak amacıyla hazırlanan projenin

yazımı tamamlandı.

Güneydoğu Anadolu Bölgesi’nde alternatif turizm alanı olarak inanç turizmi potansiyelinin

değerlendirilmesi amacıyla hazırlanan projeyle, özel olarak, bölgenin değerlerini tanıtmak,

AB’ye üye ülkelerle deneyim paylaşmak, tarihi ve kültürel mirasa yönelik farkındalık

yaratmak suretiyle bölge turizmini çekici kılmak için işbirliği ağı oluşturmak amaçlandı.

Genel olarak ise AB ülkeleriyle işbirliği imkanlarını güçlendirmek, inanç turizmi kapsamında

yüksek kalitede belediye hizmetlerinin sunulması için kapasitenin artırılmasını sağlamak,

Türkiye’de dezavantajlı bir bölgede bulunan Diyarbakır ve Mardin il ve ilçelerine inanç

turizminin tanıtılması ile bir artı değer sağlamak, yerel yönetimler nezdinde sürdürülebilir bir

turizm stratejisi oluşturmak, inanç turizmi konusunda Avrupa’daki iyi örnekleri paylaşmak,

inanç turizmini geliştirme faaliyetleriyle kültürler arası diyaloga katkıda bulunmak, yerel

yönetimler bünyesinde turizm altyapısını geliştirmek ve güçlendirmek hedeflendi.

9- İtfaiye Projesi Afet Koordinasyon Merkezi Projesi

Birliğe üye belediyelerin itfaiye birimlerinin kapasitesinin geliştirilmesi amacıyla Hollanda

Elçiliği’nden Stynke Douma, Türkiye İtfaiyeciler Birliği ve Kocaeli Büyükşehir Belediyesi

İtfaiye Daire Başkanı Emin Pehlivan, Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanı

Hakkı Bilici, Hollanda Belediyeler Birliği (VNG) Enternasyonel Müdürü Peter Clip ile

iletişime geçilerek, bölge belediyelerinde itfaiye birimlerinin mevcut durumu, çözüm önerileri

ve Matra Fonu’na proje sunma, dış ortak bulma ve işbirliği konuları görüşüldü.

Ardından projenin yazımına başlandı. Proje kapsamında; Güneydoğu Anadolu Bölgesi’nde 13

ilin öncelikli ihtiyaçlarının tam olarak belirlenmesine yönelik Risk Analizi yapılacak, çıkan

envanter sonuçlarına göre ne tür eğitim verileceği belirlenecek, eğiticilerin eğitimi

kapsamında itfaiye personeli eğitilecek. Diyarbakır ilinde bölgesel düzeyde bir Eğitim


Merkezi inşa edilecek. Merkezin devamlılığının sağlanması için alt bir birliğin kurulması ve

üyelerin katılımıyla bölgede itfaiyeler birliğinin kurulması sağlanacak. Projeye ortak

bulunmasının ardından, başvuru ilgili fonlara yapılacak.

Araştırmalar

1- Belediyelerin Yakıt Tüketim Analiz Araştırması

Belediyelerin bio-dizel yakıt ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik, “Belediyelerin Yakıt

Tüketimi Analiz Araştırması” hazırlandı. Tüm belediyelere gönderilen araştırma,

geliştirilecek projeye veri sağlama amaçlı yapıldı. Sadece 30 belediyeden veri formları geldi.

Ardından proje için hazırlıklara başlandı.

2- Yoksullukla Mücadelede Yerel Kalkınma Modellerini Belirleme Araştırması

Yerel Yönetim Reformu Destekleme Projesi kapsamında, Avrupa Konseyi’ne sunulmak üzere

hazırlanan araştırma tüm belediyelere gönderildi. Uygulanan yerel kalkınma modellerinin

envanterinin toplanması amacıyla gönderine ankete, sadece tek bir belediyeden cevap geldi.

3- Belediye Gelirlerinin Kentsel Harcama Ölçeğini Belirleme Araştırması

Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etütler Vakfı’nın (TESEV) araştırmasına altlık teşkil etmek

üzere, veri formu tüm belediyelere gönderildi. Gelen sonuçlar TESEV’e iletildi.

4- Yeşil Alanların Tespiti ve Fidan Taleplerinin Belirlenmesi Araştırması

Bölge Kentlerinde Dezavantajlı Beldelerde Yeşil Alanların Tespiti ve Fidan Taleplerinin

Belirlenmesi Araştırması tüm üye belediyelere gönderildi. Gelen sonuçlar değerlendirilerek,

ekonomik kaynakların kıt olduğu, bu nedenle yeşil alanların oluşturulamadığı beldeler Birlik

Encümeni’ne sunuldu.

Aktiviteler

Fotolu-

BİR CAN BİR FİDAN KAMPANYASI başlatıldı

Yoksulluğun yoğun olarak yaşandığı ve ekonomik kaynakların kıt olduğu dezavantajlı belde,

ilçe ve illerde yeni yeşil alanlar oluşturulması amacıyla, “Bir Fidan Bir Can Kampanyası”

başlatıldı.

Bu kapsamda, 2006 yılı sonunda, “Bölge Kentlerinde Dezavantajlı Beldelerde Yeşil Alanların

Tespiti ve Fidan Taleplerinin Belirlenmesi Araştırması” hazırlanarak, 38 belediyeye, yeşil

alanların tespit edilmesi ve fidan taleplerinin belirlenmesi amacıyla araştırma anketi

gönderildi.

Belediyelerden 2007 yılı içinde gelen sonuçlar değerlendirerek, Birlik Encümeni’ne sunuldu. .

Encümen’de belediyelerin mali durumu ve ihtiyaçları göz önünde bulundurularak, alınan

karar doğrultusunda, Adıyaman, İdil, Silopi, Beytüşşebap, Cizre, Mazıdağ, Silvan, Şırnak,

Balpınar, Şemdinli, Yüksekova, Gülkuru, Rüstemgedik, Bulanık, Kocaköy, Kurtalan ve

Hakkari Belediyesi’ne 27 bin 820 adet fidan ücretsiz verildi.

Silopi, Cizre, Şırnak ve Özekli Belediyesi’ne ise 40 bin adet fidan ücreti karşılığı gönderildi.


Bir Can Bir Fidan Kampanyası Çerçevesinde

Dezavantajlı Belediyelere Ücretsiz Dağıtılan Fidan

FOTOLU-

Hasankeyf Umut ve Dayanışma Parkı’na fidan dikme töreni

Birlik, tarihe, kültüre ve insanlığa karşı sorumluluğunun bir gereği olarak Hasankeyf’i sular

altında bırakacak olan Ilısu Barajı’nın yapımına karşı girişimlere öncülük etmeye devam etti.

Hasankeyf Belediyesi’nin Hasankeyf’i Yaşatma Girişimi’ne tahsis ettiği “Hasankeyf Umut ve

Dayanışma Parkı” alanına fidan dikme programı için Birlik, iki otobüs kiraladı.

23 Mart 2007 günü Hasankeyf Belediyesi’nin ev sahipliğinde gerçekleştirilen fidan dikme

törenine, Birlik üyesi belediye başkanları, meclis üyeleri, Birlik yöneticileri ile Birlik

çalışanları da katıldı.

Yaklaşık 500 kişinin katıldığı törene; Avusturya’da faaliyet yürüten Katolik Kiliseler Birliği,

Dünya Hayvanları Koruma Örgütü temsilcileri, Avrupa Komisyonu İyi Niyet Elçisi ve İnsan

Hakları Savunucusu Bianca Jagger, çevreciler, siyasetçiler ve gazetecilerden oluşan 30 kişilik

uluslar arası heyette iştirak etti.

BELEDİYE

FİDAN TÜRLERİ VE ADEDİ

Kara

Çam

Toros

Sediri

Katones

Tafla

n

Akça

Ağaç

Dış

Budak Mazı Akasya Alyantus

Yap.

Dökme

yen

Yap.

Döken

1. İdil 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150

2. Silopi 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150

3. Beytüşşebap 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150

4. Cizre 2000 240 20 36 28 320 320 1280 720 600

5. Mazıdağ 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150

6. Silvan K. 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150

7. Şırnak 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150

8. Balpınar 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150

9. Adıyaman 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150

10. Şemdinli 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150

11. Yüksekova 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150

12. Gülkuru 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150

13. Rüstemgedik 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150

14. Bulanık 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150

15. Kocaköy 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150

16. Kurtalan 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150

17. Hakkâri 500 60 5 9 7 80 80 320 180 150

Toplam Fidan

Adedi

1000

0 1200 100 180 140 1600 1600 6400 3600 3000

TOPLAM: 27. 820 ADET


Törende yapılan konuşmaların ardından yerli ve yabancı gruplar, toplu olarak park alanına

ağaç dikti. Avusturya’dan getirilen ve dünya barışını simgeleyen badem ağacını da parka

diken heyet, kendi inanışlarına göre, badem ağacının umut ve barış getirdiğini, bu nedenle

Hasankeyf’e diktiklerini belirtti.

Etkinliği, Kronelzeitumng, Le Monde, Le Matin gibi yüksek tirajlı gazete muhabirlerinin yanı

sıra Alman Arte televizyonu muhabiri de takip etti.

FOTOLU-

Hasar Tespit Raporu’yla ilgili basın toplantısı

Bölgede yaşanan sel felaketinin ardından Birlik, Aralık 2006 tarihinde, Batman, Çınar, Eğil,

Silvan, Bayrambaşı, Uludere, Şemdinli, Hasankeyf, Sason, Ceylanpınar, Viranşehir, Suruç,

Kızıltepe, Mazıdağı, Derik, Bağlar, Şemdinli, Silopi, Cizre, Beşiri, Uludere, Sur, Kayapınar,

Çarıklı, Siverek ve Şırnak belediyelerini kapsayan bir araştırma anketi uyguladı.

Anketin sonuçlarına göre, Hasar Tespit Raporu hazırlandı. Rapor, Ocak 2007 tarihinde, Birlik

Başkan Vekili Fırat Anlı tarafından kamuoyuna duyurdu. Sel felaketinin 708 milyon 386 bin

718 liralık zarara yol açtığını açıklayan Anlı, bölgede doğal afet ilan edilmesini istedi.

İMAR

‘BİR BELDE VAR UZAKTA KAMPANYASI’NA devam edildi

Dezavantajlı beldelerde sosyal donatı alanlarını geliştirmeye yönelik başlatılan “Bir Belde

Var Uzakta Kampanyası” kapsamında üç proje daha hayata geçirildi. Buna göre;

1-Lice Belediyesi İtfaiye Birimi’nin Kapasitesini Geliştirme Projesi

(30 Mart Cuma, Diyarbakır)

Lice Belediyesi’nin, İtfaiye Birimi’nin eğitim ve donanım açısından yetersiz olması, bölgede

sık sık yangınların yaşanması nedeniyle hazırlayıp GABB’a sunduğu “İtfaiye Biriminin

Kapasitesini Geliştirme Projesi” sponsor desteğiyle hayata geçirildi.

Kurumsal kapasiteyi ve hizmet performansını artırmayı hedefleyen projeye, ‘Bir Belde Var

Uzakta Kampanyası’ kapsamında Helin Gıda Limited Şirketi sponsor oldu. 130 bin TL’ye

mal olan itfaiye aracının 85 bin TL’sini Helin Gıda Limited Şirketi, 45 bin TL’sini de Lice

Belediyesi karşıladı.

Aracın Lice Belediyesi’ne teslimi GABB Merkezi önünde törenle yapıldı. Teslim törenine,

Birlik Başkanı Osman Baydemir, Birlik Encümeni Yurdusev Özsökmenler, Lice Belediye

Başkanı Şeyhmus Bayhan, Bismil Belediye Başkanı Şükran Aydın, Ceylanpınar Belediye

Başkanı İsmail Arslan, Ticaret ve Sanayi Odası Başkanı Kutbettin Arzu katıldı.

Anahtar teslim töreni nedeniyle bir konuşma yapan Birlik Başkanı Baydemir, GABB olarak

bölgedeki belediyelerin itfaiye altyapıları, yangın ve orman yangınları ile mücadele

kapasitelerini ortaya çıkarmaya yönelik bir araştırma yaptıklarını açıkladı. Araştırmanın 31

belediyeyi kapsadığını belirten Baydemir, araştırmayla, bölge belediyelerinin itfaiye

birimlerinin olası yangın ve orman yangınlarıyla mücadele konusunda yeterli kapasiteye sahip

olmadığının ortaya çıktığını kaydetti.

Bu doğrultuda orman yangınlarının yoğun olarak yaşandığı Lice’nin ihtiyacının, ‘Bir Belde

Var Uzakta Kampanyası’ çerçevesinde ele alındığını ve Lice Belediyesi İtfaiye Birimi’ne tam

donanımlı bir itfaiye aracı sağlandığını söyledi.


Baydemir, Lice halkına sunulmak üzere itfaiye aracını Lice Belediye Başkanı Bayhan’a

teslim etti.

Lice Belediye Başkanı Bayhan da sponsor olan Helin Gıda Limited Şirketi’ne, dayanışma

elini uzatan GABB ve GABB Başkanı Baydemir’e teşekkür ederek, plaket ve Lice’nin bir

tablosunu verdi. Bayhan, aracın daha ucuza mal olması konusunda da Abdullah Akyıl’a

teşekkür ederken, tüm Liceli işadamlarını desteğe çağırdı. Konuşmaların ardından itfaiye

aracıyla küçük bir gösteri yapıldı.

2- Sur Belediyesi-Türk Eğitim Vakfı Davut Ökütçü Çocuk Kütüphanesi

(11 Mayıs 2006, Diyarbakır)

Bilgiye ulaşmada zorluk çeken yoksul mahalle sakinlerinin çocuklarına kolaylık sağlamak

amacıyla hazırlanan kütüphane projesinin, 30 bin YTL’sine Türk Eğitim Vakfı sponsor

olurken, giderin 18 bin YTL’sini Sur Belediyesi, 3 bin YTL’sini de Birlik karşıladı.

60 m²’lik iki katlı tarihi evin restorasyonu ve tadilatı, Diyarbakır Kültür ve Tabiat Varlıklarını

Koruma Kurulu’nun önerisi doğrultusunda tamamlandı. Böylece hem tarihi bir Diyarbakır evi

restore edilerek işlevlendirildi hem de Suriçi beldesine bir kütüphane kazandırıldı.

Kütüphane için Darüşşafakalılar Derneği “kitap kampanyası” başlattı. Kampanyaya destek

veren Yapı Kredi Bankası, İş Bankası, İKV, Sivil Toplumu Geliştirme Merkezi ve

TÜBİTAK, yüzlerce hikaye, referans kitaplar, ansiklopedi ve yeni basım tarihli ders

kitaplarını kütüphaneye bağışladı. Kitapların sayımı ve kaydı Birlik tarafından yapıldı,

ardından kütüphanenin sorumluluğunu üzerine alan Sur Belediyesi’ne teslim edildi.

Görkemli açılış töreni

Kütüphane, 11 Mayıs 2006’da görkemli bir törenle hizmete açıldı. Açılış törenine, İl Valisi

Efkan Ala, Birlik Başkanı Osman Baydemir, İktisadi Kalkınma Vakfı (İKV) Başkanı Davut

Ökütçü, Türk Eğitim Vakfı (TEV) Yönetim Kurulu Üyeleri, Darüşşafakalılar Derneği

Başkanı Orhan Yalçın Gültekin, Ticaret ve Sanayi Odası Başkanı Kutbettin Arzu, Sur

Belediye Başkanı Abdullah Demirbaş, Bağlar Belediye Başkanı Yurdusev Özsökmenler,

Kayapınar Belediye Başkanı Zülküf Karatekin, Ergani Belediye Başkanı Nadir Bingöl ile çok

sayıda konuk ve çocuk katıldı.

İlk konuşmayı yapan Sur Belediye Başkanı Abdullah Demirbaş, tarihi bir mekânı yeniden

kazanmanın ve kütüphaneye dönüştürmenin mutluluğunu yaşadıklarını ifade ederek, “Gelin

böyle onlarca projeyi hayata geçirelim. Aydınlık geleceği oluşturalım” çağrısında bulundu.

Ardından konuşan İKV Başkanı ve TEV Yönetim Kurulu Üyesi Davut Ökütçü ise GABB

tarafından yürütülen kampanyayı, “çok büyük bir hizmet” olarak değerlendirdi, projede emeği

geçen herkesi kutladı. Darüşşafakalılar Derneği’nin babasız çocuklara eğitim fırsatı verdiğini,

kendisinin de Darüşşafakalılar sayesinde lise eğitimini tamamladığını, TEV’in sağladığı burs

imkanı ile yurt dışında yüksek lisans eğitimi olanağı bulduğunu anlattı.

Derneğin hizmetinden bölgedeki insanların da faydalanması için herkesin çevresini

bilgilendirmesi gerektiğini söyleyen Ökütçü, kütüphaneye ismini vermesinden ötürü Başkan

Demirbaş’a teşekkür etti. Ökütçü, kütüphaneyle ilgili düşüncelerini en iyi Şeyhmus Diken’in

anlatabileceğini söyleyerek, Diken’i kürsüye davet etti.

Baydemir: Emeği geçen herkese teşekkür ederim

Birlik Başkanı Osman Baydemir ise kampanyayla dezavantajlı yerleşim birimlerinin sosyal

altyapı sorunlarını ortadan kaldırmaya çalıştıklarını ifade ederek, projelerin uygulanmasında

emeği geçen herkese teşekkür etti.


Yazar Diken’in konuşmasından çok etkilenen ve bu nedenle konuşmasını Diken’e ithaf eden

İl Valisi Efkan Ala ise kürsünün yanında ellerinde çiçeklerle duran çocuklara işaret ederek,

çocuklar ve çiçeklerin birbirine çok yakıştığını söyledi.

Şiirlerde, Diyarbakır’da çocukların baharı ellerinde kuru ekmek ve soğanla karşıladığını

okuduğunu kaydeden Ala, şimdi çocukların elinde çiçek görmenin mutluluğunu yaşadığını ve

çocukların ellerindeki çiçeklerin çoğaldığını ifade etti. “Bize düşen onları soldurmamaktır.

Bize düşen bu atmosferi daha da güzelleştirmektir” diyen Vali Ala, sözlerine şöyle devam

etti: “İçinde bulunduğumuz mekan, geleceği inşa edebilecek bir kültürel birikimin somut

örneğidir. Biz kamu görevlileri olarak, elbette ki birçok şeyi yapacağız. Belediye Başkanına

‘Bu tarihi evleri paylaşalım, bu konakları sivil toplum örgütlerini devreye sokarak bu hale

getirelim’ dedim. Çünkü tarihi yapılar, parayla ölçülemeyecek değerlerdir. Bunlar kaybolursa

yerine bir daha koyamazsınız. Bunların kaybolması tarihimize karşı gerçekten görevimizi

yerine getiremediğimiz anlamına gelir.”

İki çocuğun böyle bir mekanın kütüphane olarak düzenlenmesinden duydukları mutluluğu

dile getirmesinin ardından, kütüphanenin açılmasına büyük katkı sağlayan Davut Ökütçü’ye,

Osman Baydemir’e, Orhan Yalçın Gültekin’e, TEV Yöneticilerine, Celil Cengizoğlu’na,

Efkan Ala’ya teşekkür plaketi takdim edildi.

Daha sonra kütüphanenin açılışı, kemal ve flüt eşliğinde yapıldı, kokteyl verildi.

3- 11 Belediyeye Teknolojik Destek Projesi

Teknolojik donanımı eksik olan ve Birlik’ten yazıcı isteyen Gökçebağ, Rüstemgedik,

Kurtalan, Aydınlar, Bulanık, Varto, Bostaniçi, Şirvan, Gürbüz, Çakırhöyük belediyelerine ve

GAP Belde Limited Şirketi’ne birer lazer yazıcı alındı.

KAMPANYA beklemeye alındı

Bölgede yaşanan gerilimli politik atmosfer nedeniyle ‘Bir Belde Var Uzakta Kampanyası’

beklemeye alındı. Karar, tüm üye belediyelere ve Mikro Ölçekli Projeler Programı’nda adı

geçen ve projesi yer alan tüm belediyelere Birlik Başkanı ve Encümeni tarafından bir

mektupla iletildi.

ÜYE BELEDİYELERE TEKNİK DANIŞMANLIK HİZMETİ

Proje Planlama

Kent Profilini Çıkarma Araştırması

Batman Belediyesi’nin desteğiyle, Batman Yerel Gündem 21 ve Batman Yoksullukla

Mücadele Derneği’nin ortak yürüttüğü yoksullukla ilgili kent profilini çıkarma araştırmasına

teknik destek verildi.

Ulusal ve yerel seçim sonuçları karşılaşmaları

1999–2007 tarihlerinde yapılan ulusal ve yerel seçimlerin sonuçlarına ilişkin karşılaştırmalar

hazırlanarak, Büyükşehir Belediyesi’ne sunuldu.

FOTOLU-

MALİ DESTEK PROGRAMI


Yardım Yönetmeliği

Üye belediyelerin Birlik hizmetlerinden faydalanma usullerine ilişkin yönetmelik hazırlandı.

Yönetmelikle; görevlerini yerine getirmede mali yönden sıkıntı çeken üye belediyelerin Birlik

hizmetlerinden faydalanma usullerine ilişkin esas ve usuller düzenlendi. Böylece Birliğin

hizmet yürütürken her üyeye eşit mesafede durması sağlandı.

Birlik Kaynaklarının Kullanımı Bilgilendirme Toplantısı

Yönetmeliğin ardından Birliğin belediyelere yapacağı yardımların yönetmeliği ile dosya

hazırlama teknikleri konusunda üye belediyelerin temsilcileriyle bir araya gelinerek, eğitim

gerçekleştirildi. Toplantıda, dosyanın nasıl hazırlanacağı, Birliğin projelere vereceği mali

yardımı nasıl denetleyeceği de anlatıldı.

16 belediyeye 152 bin 800 TL yardım kararı

Yardım Yönetmeliği’nin Birlik Meclisi tarafından kabul edilmesinden sonra Birlik Encümeni,

her üyeye eşit mesafede durarak, yardım taleplerini değerlendirdi.

Encümen, Birlik Tüzüğü’nün 5. Maddesi ile 24. Maddesi’nin (h) bendi ve 5355 Sayılı Mahalli

İdareler Birlikler Kanunu’nun 16. Maddesi’nin (h) bendi gereğince, 16 üye belediyeye, KDV

dahil toplam 152 bin 800 TL yardım yapılmasını kararlaştırdı.

Birlik Encümeni sözkonusu kararı, Birliğin amaçlarından olan, kent sağlığı, kent esenliği,

sosyal donatı alanlarının donanımı, kentsel altyapının geliştirilmesi ve belde halkı için zaruret

arz eden hizmetlerde kullanılması için aldı.

152 bin 800 TL’lik yardım

Alınan karar gereği; Alatosun, Kurtalan, Aydınlar, Bulanık, Kocaköy, Şemdinli, Gülkuru,

Gercüş, Yüksekova, Hakkari, Gezin, Beytüşşebap, Dargeçit, Hasankeyf, İdil ve Mazıdağı

Belediyesi’nin projelerine mali destek verilmesi planlandı.

16 üye belediyenin projeleri ve maliyetleri şöyle: “Gülkuru Belediyesi Yol Düzenleme

Projesi, Şemdinli Belediyesi Yol Düzenleme Projesi, Hakkari Belediyesi Yol Düzenleme

Projesi, Dargeçit Belediyesi 200 Metre Buz Boru Döşemesi Projesi, Aydınlar Belediyesi

Teknolojik Donanım Projesi, Yüksekova Belediyesi Doğal Afet Sonrası Kentsel Altyapının

İyileştirilmesi Projesi, Kurtalan Belediyesi Teknolojik Donanım Projesi, Bulanık Belediyesi

Park Yapım Projesi, Gercüş Belediyesi Cadde Düzenleme Projesi, Hasankeyf Belediyesi Park

Yapım Projesi, Alatosun Belediyesi Menfez Yapımı Projesi, Mazıdağı Belediyesi Cadde

Düzenleme Projesi, Beytüşşebap Belediyesi Yol Düzenleme Projesi, Gezin Belediyesi Cadde

Düzenleme Projesi, İdil Belediyesi Sosyal Donatı Alanlarının Donanımı Projesi ve Kocaköy

Belediyesi Kültür Merkezi Yapımı ve Donanımı Projesi.”

Birlik Bütçesinin Mali Yardım Kaleminden

Yararlanan Belediyeler ve Aldıkları Yardım Miktarı

Belediye Adı Yardım Miktarı Aldığı Tarih

Alatosun Belediyesi 5.880,00 TL 07.09.2007

Kurtalan Belediyesi 5.880,00 TL 21.08.2007

Aydınlar Belediyesi 1.764,00 TL 20.09.2007

Bulanık Belediyesi 9.800,00 TL 24.09.2007


Kocaköy Belediyesi 9.800,00 TL 27.09.2007

Şemdinli Belediyesi 9.800,00 TL 07.11.2007

Gülkuru Belediyesi 9.800,00 TL 19.11.2007

Gercüş Belediyesi 9.800,00 TL 19.11.2007

Yüksekova Belediyesi 9.800,00 TL 29.11.2007

Hakkari Belediyesi 19.600,00 TL 09.01.2008

Gezin Belediyesi 9.800,00 TL 10.01.2008

Beytüşşebap Belediyesi 9.800,00 TL 10.01.2008

TOPLAM ÖDENEN 111.524,00 TL -

Dosyasını Hazırlamayan Belediyeler

Belediye Adı Alacağı Yardım Miktarı

Dargeçit Belediyesi 10.000,00 TL

Hasankeyf Belediyesi 10.000,00 TL

İdil Belediyesi 3.000,00 TL

Mazıdağı Belediyesi 15.000,00 TL

ÖDENECEK MİKTAR 38.000,00 TL

FOTOLU-

DOĞAL AFET DESTEK PROGRAMI

Cizre’ye yardım eli

Bölgede 28 Ekim-5 Kasım tarihleri arasında yaşanan ve 27 yerleşim yerinin etkilendiği doğal

afetin yaraları sarılmadan, sel felaketi ikinci kez Cizre’yi vurdu.

Yeni bir sel felaketi nedeniyle mağduriyet yaşayan Cizre halkına ikinci defa yardım eli

uzatılarak, toplam tutarı 21.150,00 YTL olan 450 aileye bir aylık temel gıda paketi gönderildi.

“5 kilo mercimek, 5 kilo pirinç, 5 kilo şeker, 5 kilo fasulye, 5 litre sıvı yağ, 1 kilo çay ve 5

kilo makarna”dan oluşan gıda yardım paketleri, Büyükşehir Belediyesi önünden Cizre’ye iki

kamyonla gönderildi.

DIŞ İLİŞKİLER

Kentsel ve bölgesel sorunları uluslar arası arenada anlatmak ve çözüm geliştirmek amacıyla

uluslar arası düzeyde kurum ve kuruluşlarla yoğun ilişkiler geliştirildi. Sayısız yabancı kurum,

kuruluş ve şahsiyetin Diyarbakır’a gelmesinde etkin rol oynandı. Kente gelen heyet ve

şahsiyetler hem sorunlar hem de bölgenin sahip olduğu zengin potansiyel konusunda

bilgilendirildi. Yapılan görüşmelerde; bölgenin yaşadığı bütün sorun alanları gündemleştirildi,

detaylı raporlar hazırlanarak, ilgililere sunuldu.

1- Uluslar arası Turizm, Uluslar arası İlişkiler ve Barış Girişimleri Konferansı

(29 Ocak-4 Şubat 2007, İsrail-Tel Aviv-Eilat-Kudüs ve Filistin (Eriha))

İsrail Belediyeler Birliği tarafından düzenlenen, “Uluslararası Turizm, Uluslararası İlişkiler ve

Barış Girişimleri Toplantısı” konulu konferansa katılım sağlandı. İsrail ve Filistin Belediyeler


Birliği Başkanlarıyla bir araya gelen Birlik Başkanı Osman Baydemir, toplantıda, ‘Uluslar

arası Barış Girişimleri’ konulu bir konuşma yaptı.

2- Fransa ve Alman Örneğinde Belediye Birlikleri Konferansı

(27 Şubat 2007, Ankara)

Türkiye Belediyeler Birliği ve Konrad Adenauer Stiftung Vakfı tarafından ortaklaşa

düzenlenen, “Fransa ve Almanya Örneğinde Belediye Birlikleri” konulu konferansa iştirak

edildi. Birlik Başkanı Osman Baydemir, konferansın “Türkiye’de Belediye Birlikleri ve

Belediyelerin Geleceği” konulu oturumunda bir sunum yaptı.

3- Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Birliği (UCLG) Yönetim Kurulu Toplantısı

(14-17 Mart 2007, Fransa-Paris)

4- Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Birliği ( UCLG) Yönetim Kurulu Toplantısı

(6 - 9 Eylül 2007, İspanya- Barselona)

5- Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Birliği (UCLG) Sosyal İçerme Komitesi

(26 - 30 Eylül 2007, İspanya- Barselona)

6- Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Birliği (UCLG) Dünya Konseyi Toplantısı

(26 Ekim – 3 Kasım 2007, Güney Kore- Jeju)

7- Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Birliği (UCLG) Ortadoğu ve Batı Asya Bölüm

Toplantısı (15 - 16 Aralık 2007, Türkiye-İstanbul)

Birlik Başkanı Osman Baydemir, dünyadaki kentlerin ve yerel yönetimlerin, “Birleşmiş

Milletler”i olarak anılan, tüm dünya yerel yönetimlerinin en üst çatı örgütü olan UCLG’nin

Yönetim Kurulu Toplantısı’na, Dünya Konseyi Toplantısı’na ve Sosyal İçerme Komitesi’nin

toplantısına katıldı.

Baydemir, yıl içinde yürütülen çalışmalar neticesinde UCLG’de şu görevlere getirildi:

“UCLG - Yönetim Kurulu Üyesi, Dünya Konseyi Üyesi, Dünya Teşkilatı Eş Başkan

Yardımcısı, Ortadoğu ve Batı Asya Seksiyonu Eş Başkanlığı ve Kent Diplomasisi, Barış

İnşası ve İnsan Hakları Komitesi Başkan Yardımcılığı.”

8- Belediyelerle Görüşmeler

(20-27 Mart 2007, Amerika- Kaliforniya-San Francisco-San Diego- Los Angeles Gezisi)

Belediyeler arasında deneyim paylaşımı amacıyla Amerika’daki belediyelerle görüşmeler

yapılarak, deneyim paylaşımı ve işbirliğinde bulunuldu.

9- Avrupa Birliği Bölgeler Komitesi Türkiye ile İlişkiler Çalışma Grubu Toplantısı

(12-14 Nisan 2007, Belçika-Brüksel)

Avrupa Birliği içinde yerel ve bölgesel yönetimlerin daha fazla söz sahibi olması için kurulan

Bölgeler Komitesi’nin ilk toplantısına katılım sağlandı. Bölgenin yaşadığı sorunlar Komite

yetkilileriyle detaylı bir şekilde paylaşıldı. Bölgeye daha fazla kaynak getirilmesi amacıyla

komitedeki çalışmalara önümüzdeki dönem daha fazla ağırlık verilmesi planlandı.

10- Avrupa Sosyalist Yerel ve Bölgesel Birliği Konferansı

(6-8 Temmuz 2007, Avusturya-Viyana)


Konferansa katılım sağlandı, ardından Viyana Parlamentosu’nda Hasankeyf konulu bir

konuşma yapıldı.

10- Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi Yerel Yönetimler Meclisi

(19 - 21 Kasım, 2007, Fransa- Strazburg)

Avrupa Konseyi üyesi devletlerin yerel ve bölgesel yönetimlerinin en üst çatı örgütü olan

Avrupa Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi’nin (AKYBYK) Yerel Yönetimler Meclisi

14. Sonbahar Oturumu’na iştirak edildi. Oturumda, “Türkiye’de Yerel Demokrasi” konusu

masaya yatırıldı.

Yıl içinde; kongre yetkilileriyle yapılan görüşmelerde ve yürütülen lobi faaliyetlerinde ise

bölgenin ve özellikle DTP’li belediyelerin AKYBYK’de temsil edilmeme ve Türkiye

delegasyonu dışında tutulma durumu gündeme getirildi.

ABYBYK’nin, bölgedeki yerel yönetimlerin durumu ile DTP’li belediyeler üzerindeki

baskıları öğrenmek amacıyla çalışma başlatması sağlandı. ABYBYK, iki başkan

yardımcısının da bulunduğu 5 kişilik bir heyeti, 8 Ağustos 2007 tarihinde Diyarbakır’a

göndererek, özelde Sur genelde tüm bölge belediyelerinin sorunları hakkında bilgi toparladı.

Kongre, bu araştırma gezisi sonucunda oluşturduğu taslak raporu, 20 Kasım 2007 tarihinde

Birlik Başkanı Osman Baydemir ve görevden alınan Sur Belediye Başkanı Abdullah

Demirbaş’ın da katıldığı Strazburg oturumunda tartışarak onayladı. Türkiye yetkililerine

sunulan öneriler şöyle:

a. Türkiye’nin belediye meclislerinin uygun durumlarda kamu hizmetlerinde Türkçe

dışındaki dilleri kullanmasına izin vermesi

b. Belediye Yasası’nı değiştirip belediye başkanı ve meclislerinin kendilerine karşı

yapılabileceklerden korkmadan “siyasi” kararlar alabilmesini mümkün kılması

c. Ulusal Azınlıkların Korunmasına Dair Çerçeve Belgeyi imzalayıp onaylaması

d. Avrupa Bölgesel ve Azınlık Dilleri Şartını imzalayıp onaylaması.

ABYBYK, önümüzdeki dönemdeki gelişmelere bağlı olarak yerel yönetimler konulu yeni bir

gözlem süreci ve raporlama için Diyarbakır ve bölgeyi ziyaret etmeyi gündemine aldığını da

sözkonusu Strazburg oturumunda ifade etti. .

Bu arada 2008 yılında yenilenmesi beklenen seçimlerde Türkiye delegasyonu içerisinde

kongreye üye olunması hedeflendi. Ayrıca, bölgeden en az bir kadın belediye başkanının da

AKYBYK üyesi olması konusunda çalışma yürütüldü. Delegasyona üye olunması halinde

Avrupa’nın en üst yerel yönetim örgütü olan AKYBYK’nin tüm etkinliklerine resmi düzeyde

katılım sağlanabilecek, kentsel ve bölgesel sorunların çözümü için ciddi bir uluslar arası

zemin bulunacak.

Hibe Fonlar İçin Proje Hazırlama

Proje-1

AB Sivil Diyaloğu Geliştirme Hibe Programı’na proje sunmak amacıyla, Mardin

Belediyesi’yle görüşmelerde bulunuldu. Mardin il sınırlarında bulunan tarihi, kültürel ve

turistik alanlarda araştırmalar yapıldı.


BASIN YAYIN BİRİMİ

Basılı yayın çalışmalarında; Birlik Ajandası, Takvimi, Faaliyet Raporu ve Bülteni’nde örnek

tasarımlar hazırlanarak, basımı sağlandı. Çok sayıda yazı redaksiyondan geçirildi, haberler

yapıldı, konuşma metinleri hazırlandı.

GABB Bülteni

Birliğin yürüttüğü hizmetlerin belediyelere iletilmesi, üye belediyelerin sunduğu örnek

hizmetlerin mahalli idarelere, ulusal birliklere, yerel yönetimlere bildirilmesi amacıyla yayın

hayatına başlayan Birlik organı, yıl içinde 3 sayı çıkarıldı.

Üç ayda bir, “GABB Bülteni” adıyla 64 sayfa olarak yayınlanan Bülten’in, tüm yazıları

yazıldı, tasarımı yapılarak, toplam 3 bin adet bastırıldı.

Üye belediyelere, sendikalara, meslek odalarına, sivil toplum örgütlerine, siyasi partilere ve

bölgesel birliklere gönderilerek, dağıtımı sağlandı.

2006 Yılı Faaliyet Raporu

İçişleri Bakanlığı’nın yayınladığı yönetmelik doğrultusunda; Birliğin 2006 yılında yürüttüğü

hizmetler objektif, sade ve anlaşılır bir dille yazılarak, faaliyet raporu haline getirildi.

Tasarımı yapıldı, 1000 adet bastırıldı.

Birlik Takvimi

Birliği bölge belediyelerine tanıtmak, illerin tarihi ve turistik yerlerinin reklamına katkı

sunmak amacıyla 2008 Yılı Takvimi’nin çalışmaları başlatıldı. Çok sayıda kişi ve kurumun

arşivine ulaşılarak, resimler seçildi. Takvimin tasarımı en sade biçimde yapılarak, hem

takvimin (tarihlerin rahat görülmesi vb) işlevini görmesi sağlandı hem Birliğin tanıtımı

yapıldı hem de bölge illerinin tarihi ve turistik yerlerinin resimleri kullanılarak, turizme katkı

sunuldu. Takvimin basımı 2008 yılının ilk haftasında yapılacak.

GABB Ajandası

Birliğe ve üye belediyelere ait bilgilerin, resimlerin yer aldığı “GABB 2007 Ajandası”nın

tasarımı yapılarak, basımı sağlandı. Tüm üye belediyelere, sivil toplum örgütlerinin

temsilcilerine dağıtıldı.

Belediyeler Sorunlarını Tartışıyor Kitapçığı

Birliğin girişimi, Türkiye Belediyeler Birliği’nin katılımıyla, 11 Kasım 2007 tarihinde

Diyarbakır’da düzenlenen, “Belediyeler Sorunlarını Tartışıyor Toplantısı”nda yapılan

konuşmalar çözümlendi, İngilizce çevirisi yaptırıldı.

Kitapçığın, tasarımı, basımı ve dağıtımı ise 2008 yılında yapılacak. 4 oturumdaki tüm

konuşmalar ile soru cevap bölümünün de yer aldığı kitapçık, 1000 adet basılacak.

Bloknot, vinil, davetiye


Bilgilendirme toplantılarında, Birlik yöneticilerinin katıldığı ulusal ve uluslar arası

toplantılarda kullanılmak üzere bloknot tasarımı yapılarak, 1000 adet bastırıldı.

Açılışlar için davetiyeler hazırlanarak, tasarımı yapıldı, basımı sağlandı. GABB logolu kalem

yaptırıldı. Meclis ve bilgilendirme toplantılarında kullanılmak üzere; çok sayıda vinil

bastırıldı.

Sinevizyon, redaksiyon, haber

Meclis toplantıları ve bilgilendirme toplantılarında, Birliğin yürüttüğü faaliyetlerden üyelerin

haberdar olmasını sağlamak amacıyla çok sayıda sinevizyon gösterisi hazırlandı. Birlik

yönetimi tarafından hazırlanan çok sayıda metnin redaksiyonu yapıldı. Konuşma metinleri

hazırlandı. Web sitesi için üyelerden, birliklerden, kurum ve kuruluşlardan gelen bilgiler

haber haline getirildi.

YAZI İŞLERİ

Meclis Toplantıları

Mayıs ve Ekim ayında gerçekleştirilen Birlik Meclisi Toplantıları için gerekli yazışmalar

yapılarak, toplantıların geniş katılımla gerçekleştirilmesi sağlandı.

25 Mayıs 2007 tarihinde gerçekleştirilen Birlik Meclis Toplantısı’na 66 delege, 20 Ekim 2007

tarihinde yapılan Birlik Meclis Toplantısı’na ise 64 delege katıldı.

25 Mayıs tarihindeki Birlik Meclisi Toplantısı’nda 16 karar, 20 Ekim’de tarihindeki Birlik

Meclis Toplantısı’nda ise 16 karar alındı.

Toplantı sonrasında, tüm tutanaklar ve kararlar, kayıt altına alınarak, Meclis Karar Defteri’ne

geçirildi, prosedür gereği İl Valiliği’ne bildirildi. Böylece alınan kararların onaylanması ve

geçerliliği sağlandı.

Birlik Meclisi, yıl içerisinde 130 delegenin katılımıyla (Mayıs ve Ekim aylarında) iki toplantı

(Tablo-1) gerçekleştirdi, toplam 32 karar alındı.

2007 Yılı Birlik Meclisi Toplantıları

Tablo-1 1. DÖNEM BİRLİK MECLİSİ 2. DÖNEM BİRLİK MECLİSİ

TOPLANTI YERİ

TOPLANTI TARİHİ

TOPLANTIYA

KATILAN TEMSİLCİ

SAYISI

ALINAN KARAR SAYISI

TOPLANTI YERİ

TOPLANTI TARİHİ

TOPLANTIYA

KATILAN TEMSİLCİ

SAYISI

Alınan Karar Sayısı

Diyarbakır 25 Mayıs 2007 66 16 Diyarbakır 20 Ekim 2007 64 16

Encümen Toplantıları

Yıl içinde; toplam 12 encümen toplantısı (Tablo-2) organize edildi. Encümen kararları kayıt

altına alındı, karar özetleri encümen defterine geçirildi. Encümen kararları doğrultusunda

planlanan işlerin uygulanabilmesi için gerekli yazışmalar yapıldı.

.


2007 Yılı Encümen Toplantıları

(Tablo-2)

Toplantı Yeri

Toplantı Tarihi

Toplantıya Katılım

Alınan Karar Sayısı

1- Diyarbakır 20 Ocak 2007 Toplantı 8

2- Diyarbakır 19 Şubat 2007 Tutanak Gündemde görüşülecek konu yok

3- Diyarbakır 24 Mart 2007 Toplantı 7

4- Diyarbakır 25 Nisan 2007 Toplantı 7

5- Diyarbakır 23 Mayıs 2007 Tutanak Gündemde görüşülecek konu yok

6- Diyarbakır 28 Haziran 2007 Tutanak Gündemde görüşülecek konu yok

7- Diyarbakır 11 Temmuz 2007 Toplantı 4

8- Diyarbakır 16 Ağustos 2007 Tutanak Gündemde görüşülecek konu yok

9- Diyarbakır 26 Eylül 2007 Toplantı 3

10- Diyarbakır 17 Ekim 2007 Tutanak Gündemde görüşülecek konu yok

11- Diyarbakır 29 Kasım 2007 Toplantı 5

12- Diyarbakır 27 Aralık 2007 Tutanak Gündemde görüşülecek konu yok

TOPLAM 34

Üyelikler

25 Mayıs 2007 tarihinde gerçekleştirilen Birlik Meclisi Toplantısı’nda 4 yeni belediye, 20

Ekim 2007 tarihinde yapılan Birlik Meclisi Toplantısı’nda ise 5 belediye olmak üzere toplam

9 belediyenin Birlik üyeliği işlemleri tamamlandı, örgütlenme kapasitesi genişletildi. Birlik

üye sayısı 78’e ulaştırıldı.

Yıl içinde üye olan belediyeler şunlar: “Mardin Kızıltepe Şenyurt Belediyesi, Mardin Dikmen

Belediyesi, Şanlıurfa Yukarı Göklü Belde Belediyesi, Diyarbakır Özekli Belediyesi,

Diyarbakır Silvan Bayrambaşı Belediyesi, Diyarbakır Ergani Şölen Belediyesi, Kulp

Belediyesi, Kars Digor Dağpınar Belediyesi, Ağrı Iğdır Hoşhaber Belediyesi.”

Yazışmalar

Birliğin düzenlediği aktiviteler, yazışma yoluyla üye belediyelere bildirildi, basımı

tamamlanan yayınlar belediyelere gönderildi. Belediyeleri ilgilendiren yenilikler, üst yazıyla

üyelere iletildi. 2007 yılı evrak dosyaları oluşturularak, Birliğe üye olan belediyelere dosyalar

açıldı. Yıl içinde 467 gelen evrak, 344 giden evrak kaydedildi.

Birlik organı, ajandası ve takviminin dağıtımı sağlandı. Açılışlarla ilgili davetiyeler ilgili

yerlere postalandı.

İHTİSAS KOMİSYONLARI

GABB Genel Kurulu’nda alınan karar gereği 2006 yılı içinde kurulan 5 ihtisas komisyonunun

üyeleri, görev süreleri dolduğundan yenilendi.

Birliğe üye belediyelerin başkanları ile meclis üyelerinden oluşan ‘Plan Bütçe ve Denetim

Komisyonu’, ‘Örgütlenme Komisyonu’, ‘Uluslar arası İlişkiler ve AB’ye Uyum İhtisas

Komisyonu’, ‘Bölgesel İşbirliği ve Çevre Komisyonu’ ile ‘Hükümet ve Parlamentoyla

İlişkiler Komisyonu’ yıl içinde toplanmadı, hiçbir faaliyette bulunmadı.


TURİZM

Turizm Rehberi için alan araştırması

Birlik Encümeni’nin, Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesi’ndeki tur güzergahlarının

belirlenmesi, turizmin potansiyelinin açığa çıkarılması, bölgenin kültür ve tarihi varlıklarının,

sosyo- kültürünün objektif bir şekilde yansıtılması ve turizmin gelişmesi için aldığı karar

üzerine; Turizm Rehberi için çalışılmaya başlandı.

Ekim- Kasım-Aralık aylarında; 11 ilde alan araştırması yapıldı, 10 bin kilometre yol kat

edilerek, 71 şehir ve kasabaya gidildi, 350 civarında tarihi ören yeri gezildi. Tarihi eserlerin

olduğu birçok köyde inceleme yapıldı.

Batman, Siirt, Adıyaman, Şanlıurfa, Elazığ, Malatya, Bingöl, Muş, Mardin, Şırnak,Van, Bitlis

ve Tunceli’deki gezi, inceleme ve bilgi derleme çalışmaları; 80 günde tamamlandı.

Tarihi yerlerin fotoğrafları çekildi, kamera çekimi yapıldı, halkla konuşularak bilgi alındı.

Belediye, Valilik ve İl Turizm Müdürlükleri ziyaret edilerek, belge, doküman, cd ve broşürler

alındı.

2008 yılı içinde Ağrı, Van, Bitlis ve Hakkari illerine gidilerek, alan araştırmasına son nokta

konulacak. Ardından turizm rehberinin yazımına başlanacak, basımı ve dağıtımı yapılacak.

ŞİRKET

GAP Belde Yapım Limitet Şirketi

Organizasyon sektöründe profesyonelce hizmet verildi. Sektördeki diğer şirketlere kıyasla,

alışılagelmişin ötesinde süratle, yüksek performansla işler tamamlandı, hizmet üretimindeki

yenilikler takip edilerek, müşterilere sunuldu.

Belediye, kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum örgütlerinin, kokteyl, sempozyum,

eğitim semineri, toplantı ve yemek organizasyonları yürütüldü.

Konukevi’nde bölge belediye başkanları, belediye personeli konukları ile kamu kurum ve

kuruluşlarının çalışanlarına konaklama hizmeti verildi.

Organizasyonlar

a – Belediye ve diğer kurum ve kuruluşların; sempozyum, kokteyl, toplantı ve yemek

organizasyonları düzenlendi.

o TESEV, BM Kalkınma Programı Temsilciliği, Eğitim-Sen, Doğu Bilimsel ve Kültürel

Araştırma Kooperatifi, Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP), Sur

Belediyesi, Yerel Gündem 21 vb. kuruluşların toplantı, yemek ve kokteyl

organizasyonları yapıldı.

o Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi tarafından 3-4 Şubat 2007 tarihinde yapılan Risk

Altındaki Çocuklarla ilgili çalışmanın organizasyonu düzenlendi.

o Mavi Umut tarafından 25 Şubat 2007 tarihinde Kayapınar Belediyesi’ne verilen eğitim

seminerinin toplantı ve yemek organizasyonu yapıldı.

o Dicle Haber Ajansı, Eğitim-Sen ve AÇEV tarafından verilen kokteyllerin

organizasyonu yapıldı.

o Sur Belediyesi tarafından 8 Mart Dünya Emekçi Kadınlar Günü nedeniyle verilen

yemeğin organizasyonu yapıldı.


o Birlik, Türk Eğitim Vakfı, Davut Ökütçü ve Sur Belediyesi’nin işbirliğiyle açılan

“Sur Belediyesi Türk Eğitim Vakfı Davut Ökütçü Çocuk Kütüphanesi” nin açılış

organizasyonu yapıldı.

o TMMOB Jeoloji Mühendisleri Odası tarafından yapılan sempozyum

organizasyonunda coffee-break verildi.

o Emek Partisi tarafından verilen yemeğin organizasyonu yapıldı.

o TMMOB Elektrik Mühendisleri Odası’nca gerçekleştirilen sempozyumun

organizasyonu üstlenildi.

o MNG Kargo tarafından verilen eğitim seminerleri kapsamında 7 organizasyon yapıldı.

o Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi adına 16 coffee break ve toplantı, 10 kokteyl ve

yemek organizasyonu düzenlendi.

o “Bağımsız Milletvekili Adaylarının Tanıtım” kokteyli verildi.

o Büyükşehir Belediyesi, Dicle Üniversitesi ve Valilik tarafından düzenlenen 6. Sokakta

Yaşayan ve Çalışan Çocuklar Sempozyumu’nun organizasyonu yapıldı.

o TMMOB İnşaat Mühendisleri Odası’nın Beton Santrali Laboratuvarı’nın açılış

kokteyli verildi.

o GABB Olağan Meclis Toplantısı’nın organizasyonu üstlenildi.

o Yenişehir Belediyesi Çalışma Programı tanıtımı toplantısı için coffee break verildi.

o Yerel Gündem 21 Gençlik Komitesi’nin eğitim semineri ve kokteyli düzenlendi.

o Yerel Gündem 21 Hasankeyf Girişim Komitesi’nce verilen kahvaltılı basın

toplantısının organizasyonu yapıldı.

o Kürt Yazar Mehmet Uzun’un taziyesi Konukevi’nde yapıldı.

o Türkiye Belediyeler Birliği’nce GABB ve Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi’nin ev

sahipliğinde düzenlenen “ Belediyeler Sorunlarını Tartışıyor Toplantısı”nın

organizasyonu üstlenildi.

b- Konuk ağırlama hizmetleri

Konukevi

Şirketin bünyesinde faaliyet gösteren Belediye Konukevi, mimari yapısı, dekorasyonu,

odaları, özel banyoları, uydulu TV sistemi, merkezi ısıtma – soğutma sistemi, iç hatlı telefonu

ve mini barıyla, kentin en görkemli ve teknik olarak en donanımlı yapılarından biridir.

2’si süit, 10 oda, açık ve kapalı otopark, çamaşırhane, dinlenme parkı ve lokantası olan

Konukevi’nde, tam donanımlı 70 kişilik eğitim salonu mevcuttur.

Konaklama Konukevi’nde, belediye başkanı, belediye meclis üyesi ve çok sayıda kamu çalışanı olmak

üzere yıl içinde 325 konuk ağırlandı ve bin 503 gece konaklama yapıldı. 587 kişiye ise

ücretsiz konaklama hizmeti verildi.

c- Sümerpark Nikah ve Resepsiyon Salonu’nun işletilmesi

Şirket kapasitesinin güçlendirilmesi ve faaliyet alanlarının geliştirilmesi amacıyla Diyarbakır

Büyükşehir Belediyesi’nin Sümerpark Nikâh ve Resepsiyon Salonu’nun Şirket tarafından

işletilmesine karar verildi. Sözkonusu yapının işlevlendirilmesi, donanımı ve hizmete açılması

için ön yönlendirme raporu hazırlanarak, Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi’ne verildi.


GAP Belde Yapım Limited Şirketi’nin

Aylara Göre Hizmet Giderleri

2007 YILI Mal , Hizmet ,

Yönetim ve

Diğer Giderleri

Maaş SSK Ödenecek

Vergiler

Toplam

Gider

ToplamGelir

( Yapılan İş )

Organizasyon

Geliri

Konaklama

Geliri

OCAK

1.257,92 3.530,00 1.808.98 1.853,53 8.450,43 5.344,00 379,00 4.965,00

ŞUBAT

3.661,38 3.553,02 1.820,49 728,31 9.763,20 9.673,90 8.163,90 1.510,00

MART

2.320,47 3.553,02 1.820,49 1.657,11 9.351,09 9.513,80 8.683,80 830,00

NİSAN

10.427,27 3.553,02 1.820,49 1.846,64 17.647,42 18.794,10 18.289,10 505,00

MAYIS

3.109,26 3.553,02 1.820,49 2.577,85 11.060,62 9.064,40 5.841,00 3.223,40

HAZİRAN

4.109,26 3.553,02 1.820,49 1.753,98 11.236,80 12.206,40 7.098,00 5.108,40

TEMMUZ

7.279,99 3.553,02 1.820,49 2.864,32 15.517,82 6.638,00 4.293,00 2.345,00

AĞUSTOS

2.559,06 3.700,00 1.917,11 1.291,30 9.467,47 1.534,00 1.139,00 395,00

EYLÜL

26.474,84 3.700,00 1.942,81 858,08 32.975,73 66.316,00 63.516,00 2.800,00

EKİM

6.536,12 3.700,00 1.958,87 7.478,20 19.673,20 2.850,00 2.400,00 450,00

KASIM

10.787,81 3.700,00 1.978,88 964,29 17.430,98 11.109,00 10.324,00 785,00

ARALIK

9.540,92 3.700,00 1.995,81 981,51 16.218,24 5.370,00 2.945,00 2.425,00

TOPLAM :

88.064,30 43.348,12 22.525,40 24.855,12 178.793,00 158.413,60 133.080,00 25.341,80


b-Performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu, varsa meydana gelen

sapmanın nedenleri

GAP Belde Limited Şirketi’nin sermaye gelirinin, 2007 yılı Mayıs ayında yapılan Birlik

Meclis Toplantısı’nda, 20 bin TL’den 100 bin TL’ye çıkarılması kararlaştırıldı. Fakat bu

karar, Bakanlar Kurulu engeline takıldı. Şirket, küçük sermayeli olması nedeniyle ihalelere

giremedi. Genel olarak, eğitim, organizasyon ve konaklama hizmetleri alanında çalışma

yürütüldü.

Şirket bünyesinde biri Müdür, 5’i personel olmak üzere; toplam 6 çalışanla çalışma yürütüldü

Yıl içerisinde mali iş hacmi (gelir) 158.413,60 TL olarak, dönem sonunda 178.793,00

TL ise gider olarak gerçekleşti. Yıl içerisindeki dönem zararı, 20.379,40 TL oldu.

c-Performans sonuçlarının değerlendirilmesi

Şirket, yönetim ve organizasyon açısından Diyarbakır’da adından söz ettiren bir

profesyonelliğe kavuşturuldu. Konaklama hizmetlerinde kalite ve verimlilik artırıldı. İş alma

konusunda, sermaye artırımına gidilmesi ihtiyaç haline geldi. Şirketin iç denetimi

tamamlandı.

5- BİRLİĞİN KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTESİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ

Hazırlanan projeler, örgütlenme çalışmaları, düzenlenen bilgilendirme toplantıları, tanıtım ve

eğitim materyalleri yazımı, tasarımı ve basımı, iletişim ve işbirliğine yönelik faaliyetler,

ulusal ve uluslar arası lobi faaliyetleri, teknik donanım ve hizmet sunumu gibi veriler

doğrultusunda, “Güçlü ve Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler Analizi” hazırlandı.

‘Güçlü ve Zayıf Yönler’ bölümünde, Birliğin ulusal ve uluslar arası, bölgesel konum ve

ilişkileri, kaynakları, gelişme eğilimleri, sorunları ile iç dinamikler göz önüne alındı. ‘Fırsatlar

ve Tehditler’ bölümünde ise kentsel fırsatlar ve gelişmenin önündeki tehditler, dış etkenler,

dikkate alınarak, hazırlandı.

GZFT ANALİZİ

(Güçlü ve Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler Analizi) Güçlü Yanlar Zayıf Yanlar

Hizmet ağırlıklı bölge merkezi

Görece gelişmiş iletişim bağlantıları

Bölgeye hitap misyonu ve vizyonu

Artan üye sayısı

Lobi ve iletişim deneyimin güçlenmesi

Üyelerin sahiplenme düzeyi

Mevcut yönetimin kurumsal kapasiteyi geliştirme

eğilimi / bağlılığı

Bölgede hava, su ve gürültü kirliliği bakımından eşik

değerlerinin aşılmamış olması

Tam donanımlı ofisin olması

Ulusal ve bölgesel birliklerle güçlü iletişim

Artan belediye taleplerine cevap olamaması

Teknik İşler biriminde personel eksikliği ve

yabancı dil bilen personel azlığı,

Mevzuatlar, yerelleşememe, geçmişte

kurumsallaşamama

Entegrasyondaki yetersizlikler

Belediyeler arasında koordinasyon eksikliği ve

işbirliği kültürünün gelişmemiş olması,

Üyeler ve kentler hakkında veri tabanı

yetersizliği

Birliğin menkulünün olmaması ve sermaye

yetersizliği

Ulusal ve bölgesel birliklerle ortak hareket

edememe

Fırsatlar Tehditler

Kentlerde plan kararı geçersiz konuma düşen alanların Bölge kalkınma ajansları ve istatistikti bölge


varlığı

Kentlerin gelişme alanlarında kamu arazilerinin

varlığı

Kentlerde Nazım İmar Planı ve ulaşım ana planların

hazırlanıyor olması

Kentlerde yerleşmeye elverişli topografik yapı

tarihi, kültürel ve çevresel değerlerlerin çeşitliliği

Türkiye’nin en sorunlu bölgesinin mahalli idareler

birliği olması

Kentsel-bölgesel sorunların ulusal ve uluslar arası bir

ilgi odağı olması

Özel sektör, STK’ler, YG 21 ve yerel yönetim

arasında plana yönelik katılım ve koordinasyon için

çalışmalar olması

Kapasite yönünden yetersiz belediyeler

Plan yapma ve belediyeleri yönlendirme

AB Hibe programlarının kentsel-çevresel sorunlarını

çözmede fırsatlar yaratması

Kamu alanlarının kamusal amaçlara yönelik olarak

planlanabilirliği

Toplumda çevresel eğilimlerin güçlenmesi

Belediyelerin kentin çevre kalitesini arttıracak farklı

proje talepleri

Bölgenin turizm potansiyeli

Yerel yönetim mevzuatlarının birlikler lehine

güçlenmesi

Çevresel fırsatlar /bölgede geliştirilebilir doğal

kaynaklar

birimlerinin merkezileşmesi

Bölgedeki siyasi istikrarsızlığın kentlerin ve

geleceğini olumsuz etkileme riski

Kentsel politikalarla ilişkili olarak yerel yönetim

birimlerinin kapasite yetersizliği

Sermaye yetersizlikleri

Yerel sermayenin bölgenin dışına gitme eğilimi

Yüksek nüfus artış hızı

Bazı merkezi kurumların re’sen plan yapma

yetkisi olması

Yerel politikaların etnisiteleşmesi eğilimi

Mali yetersizlikler

Merkezi düzeyde gelirinin olmaması ve gelirin

çeşitlendirilememesi

Farklı birliklerin ortaya çıkması

Örgütlenmeye siyasal yaklaşımlar

Türkiye’nin en sorunlu bölgesinin, mahalli idareler

birliği olması

Belediyelerin planlama açısından eksikliği

Özerk olamayan yapılar

Kapasite yönünden yetersiz belediyeler

6- ÖNERİ VE TEDBİRLER

Yürütülen her hizmet örgütlenmeyle doğru orantılıdır. Hizmetlerin artışıyla yaratılacak sinerji,

bölgenin az gelişmişlikten kaynaklı sorunlarının çözümünü hızlandıracaktır. Alanında

örgütlenen Birlik, kamuoyu oluşturmada da daha etkin ve söz sahibi olacaktır.

Birliğin üye sayısı ne kadar artırılırsa, o kadar kendi alanında söz sahibi olacağı gerçeğinden

hareketle, önümüzdeki dönem, daha çok belediyeyi üye yapmak, daha çok hizmet üretmek,

daha çok lobi faaliyetinde bulunmak gerekmektedir.

Bölgeler arası eşitsizlik nedeniyle dezavantajlı konumda bulunan yoksul beldelerdeki

belediyelere destek sunma ve eğitme çalışmalarına ağırlık vermemiz gerekmektedir. Küçük

ölçekli sosyal donatı alanlarını geliştirmeye yönelik başlatılan ‘Bir Belde Var Uzakta

Kampanyası’nın, Türkiye’deki mahalli idare birliklerinin tarihinde bir ilki oluşturması

nedeniyle olanaklar zorlanarak devam ettirilmesi önemlidir.

Bölge belediyelerimizin ve kentlerimizin kalkınma yönünde önemli sorunları vardır.

Ülkemizde yerel yönetim birimleri arasında işbirliği, deneyim paylaşımı ve dayanışma en

düşük düzeydedir. Kardeş kent ilişkilerini geliştiren, belediyeler arasında gönül köprüsü

oluşturan, kentler arasında işbirliğini, deneyim paylaşımını esas alan “Kardeş Belediyecilik

Kampanyası”nın önümüzdeki dönem geliştirilmesi gerekmektedir.


Gelecek kuşaklara, yaşanabilir kentler ve sürdürülebilir bir çevre bırakılması için, kısa, orta ve

uzun vadeli politikaların belirlenmesi ve bu doğrultuda hareket edilmesi yapılması gereken

işler arasındadır.

Uzun ve zorlu yol; bu öneri ve tedbirlerle aşılacaktır.

2007 yili ÇaliŞma raporu - gabb...su, kanalizasyon, çöp, ulaım, trafik, sağlık, koruma ve...

Documents