2008년도 국정감사

정 무 위 원 회

2008년도 정무위원회

업 무 현 황 보 고 자 료

2008. 10

《 목 차 》

□ 2008년도 주요업무현황 ................................................ 1

□ 2008년도 예산집행사항 ................................................ 23

□ 2008년도 주요정책 및 사업계획과 그 실적 ............ 27

□ 2007년도 국정감사시 지적 및 시정요구사항

처리결과 ............................................................................ 41

□ 2008년도 감사원 감사 및 자체감사결과

지적된 사항 및 시정조치결과 ..................................... 49

□ 인사관리 등 기관운영에 관한 사항 .......................... 57

□ 2008년도 각종 민원처리사항 ...................................... 67

2008년도 주요업무현황

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Ⅰ. 일반 현황

1. 설립 목적

설립 목적(소비자기본법 제33조)

❍ 정부의 소비자권익 증진 시책의 효과적인 추진을 통하여 국민 소비생활의

향상과 합리화를 도모

2. 기관 연혁

1987. 7. 소비자보호법에 의거, 한국소비자보호원 설립

1987. 8. 제1회 소비자분쟁조정위원회 개최

1988. 1. 소비생활정보지 월간 “소비자시대” 창간

소보원 개원 및 소비자보호 기반 조성1980년대

소비자상담피해구제 확대 및 온라인화1990년대

소비자의식 선진화 및 안전정책 강화2000년대

1996. 7. 서초구 염곡동 신축 청사로 이전

1996. 12. 제1회 ‘소비자보호의 날’ 행사

1999. 1. 통합소비자민원정보시스템「소비넷」구축, 운영

1999. 4. 금융 의료 법률 등 전문서비스분야의 피해구제 영역 확대

2001. 1. 소비자안전넷 구축, 소비자안전기반 마련

2005. 11.～2006. 3. ICPEN 의장기관 수행 “서울 및 제주 총회 개최”

2007. 3. 28. 「한국소비자원」으로 출범

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구분 1급 2급 3급 4급 5급기능서무직

계

일반직 4 8 39 81 48 - 180

연구직 1 4 6 7 - - 18

기술직 1 4 9 12 9 - 35

기능직 - - - - - 5 5

서무직 - - - - - 6 6

계 6 16 54 100 57 11 244※

합 계 박 사 석 사 대 졸 대졸미만

250(100.0)

31(12.4)

83(33.2)

122(48.8)

14(5.6)

3. 조직 및 인원

조 직

이사회(10인) 원장, 부원장, 상임이사, 소비자안전센터소장,

비상임이사 6명

소비자분쟁조정위원회(50인) 위원장, 상임위원, 비상임위원 48명

비상임감사 1인

8개 부서(5본부 2국 1실), 27개 팀 조직 :

현 원 : 250명 {남 164(65.6%)․여 86(34.4%)}

❍ 임원 : 6명※), 직원 : 244명 (※소비자분쟁조정위원회 위원장 및 상임위원 포함)

가. 현원 현황

※ 임원 6명(소비자분쟁조정위원회 위원장 및 상임위원 포함)이 제외된 수치

나. 인력 현황

(단위 : 명(%), 2008. 9월 현재)

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조 직 도

소비자분쟁조정위원회

전

략

경

영

본

부

부원장

이 사 회 원 장

소비자안전센터소장상임이사

감사감사실

정

보

교

육

본

부

정

책

연

구

본

부

피

해

구

제

본

부

소비자안전본부

시

험

검

사

국

사

무

국

- 6 -

4. 2008년 예산

한국소비자원 예산은 정부출연금 및 자체 수입으로 구성

❍ 정부출연금 90%이상

❍ 자체 수입은 이자수입, 출판물 판매수입, 교육수입, 시험검사수입, 수탁

용역수입, 임대수입 등으로 구성

(단위 : 백만원, %)

구 분 예산액

수 입

1. 정부출연금 22,771

2. 자체 수입 1,790

합 계 24,561

지 출

1. 인건비 13,561

2. 사업비 8,350

- 전략기획 599

- 정책연구 428

- 교육정보 686

- 소비자안전 1,280

- 분쟁조정 1,945

- 지방소비자 22

- 국제교류 205

- 통합소비자정보 1,797

- 경영지원 988

- 수탁용역 400

3. 운영비 2,363

4. 예비비 287

합 계 24,561

- 7 -

5. 주요 업무

주요 업무(소비자기본법 제35조)

❍ 소비자의 권익과 관련된 제도와 정책의 연구 및 건의

❍ 물품 등의 규격 품질 안전성 환경성에 관한 시험 검사 및 가격 등을

포함한 거래조건이나 거래방법에 대한 조사 분석

❍ 소비자의 권익증진 안전 및 소비생활의 향상을 위한 정보의 수집

제공 및 국제협력

❍ 소비자의 권익증진 안전 및 능력개발과 관련된 교육 홍보 및 방송사업

❍ 소비자의 불만처리 및 피해구제

❍ 소비자의 권익증진 및 소비생활의 합리화를 위한 종합적인 조사 연구

❍ 국가 또는 지방자치단체가 소비자의 권익증진과 관련하여 의뢰한

조사 등의 업무

❍ 기타 소비자의 권익증진 및 안전에 관한 업무

사전 예방 업무사전 예방 업무

소비넷을 통한조사자료 활용

소비자피해 예방

불만처리 (상 담)

피 해 구 제

분 쟁 조 정

소 송 지 원

정책․제도 연구

거래개선

소비자안전 /시험검사

소비자 정보제공 /교육

사후 구제 업무사후 구제 업무

주요 업무 추진 체계

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Ⅱ. 2008년 주요 업무추진 현황

1. 업무추진 체계

전략방향경쟁우위

핵심역량고도화소비자지향적

가치제고미래지향

조직문화구현

2008년

중 점

사업방향

1. 소비자안전 확보를 위한 인프라 강화

2. 소비자역량 제고를 위한 정보제공 강화

3. 신 소비자문제 신속대응을 위한 시장감시기능 강화

4. 집단소비자피해에 대한 선제적 대응

5. 지방소비자 권익증진 기반 마련

6. 소비자문제 해결을 위한 국제교류 및 유관기관 협력

강화

우리는 소비자와 함께 행복한 세상을 만든다.미 션

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2. 주요 사업추진 실적

소비자안전 확보를 위한 인프라 강화가.

위해정보 수집 채널 다각화 및 내실화

❍ 소방방재청과 MOU 체결(2008.6)로 구조구급 및 화재사고 정보 중

소비자안전 관련 위해정보 수집 및 지자체등과 시스템 연계로 수

집채널 다각화

❍ 위해정보제공기관으로 운영 중인 종합병원의 수집창구를 의무기록

실에서 응급실로 전환, 신속한 위해정보 수집

❍ CISS(Consumer Injury Surveillance System, 소비자위해감시시스템)

및 어린이안전넷 운영 내실화

위해정보 수집 및 처리 체제 개선

❍ 선진 위해정보시스템 구축 등 위해정보제도의 효율적 운영을 위한

중장기 발전전략 수립(2008.7)

❍ 소비자안전 종합민원정보처리시스템, 소비자안전 통합DB 구축 등

2012년까지 단계적으로 소비자안전 종합정보처리체계 구축 지원

❍ 위해정보 수집 채널 다각화 및 내실화

- 소방방재청 및 지방자치단체 등 위해정보 수집 채널 확대

- 병원의 위해정보는 의무기록실에서 응급실로 전환

❍ 위해정보의 신속한 수집·처리를 위한 체제 개선

- “위해정보 및 결함정보업무 처리규정”개정 등

❍ 고객중심의 소비자안전정보 제공 등

- 10 -

❍ 효율적인 위해정보 처리를 위한 “위해정보 및 결함정보업무처리

규정” 개정(2008.8)

❍ 보험개발원과 MOU체결(2008.4), 자동차 시험검사의 안전성 테스트

업무 협조 체제 구축

❍ 소비자안전 분야 전문가 POOL(150명) 구축 활용

고객중심의 소비자안전정보 제공 등 안전문화 조성

❍ 소비자와의 안전정보 소통(Risk Communication) 강화

- 소비자 관계기관·사업자 등에 다발 위해사례 안전정보 제공 확대

❍ 소비자안전사고 예방 홍보자료 제공(월 1회)

❍ 국내 외 리콜정보, 소비자안전정보 제공(2008.8월말 현재)

- 리콜정보 70건 제공

- 안전정보 제공 : 인터넷 포탈사이트 블로그(584건), 소비자안전넷

(939건), 어린이안전넷(307건)

- 안전 News Letter 발행 31회 등

소비자안전 제도 연구 및 조사 강화

❍ 공산품, 식품(농 수 축산물), 의약품 등의 안전실태 조사를 통한

소비자 안전 확보

- 휴대기기용 리튬 2차전지, 먹는 숯 미용렌즈 염모제 안전실태, 가전

제품 화재실태, 웰빙 차 음료 실태, 다시마환의 쇳가루 혼입 실태,

일반의약품 표시실태 등

❍ 안전 취약 계층 제품 등에 대한 안전 조사

- 어린이 삼킴사고, 영 유아용품(놀이매트, 자동 흔들그네 등),

선글라스, 산후조리원 등 생활안전실태 조사

- 자동차 제작결함 관련 위해정보 수집 분석 평가 조사

- 11 -

소비자역량 제고를 위한 정보제공 강화나.

상품 및 서비스 비교정보 생산 제공

❍ 테스트품목 요구도 조사 등 소비자니즈에 부합하는 비교소비자

정보의 효과적 생산 제공

소비자시대 등 온라인서비스

❍ 우리 원 홈페이지 및 인터넷 포털을 통한 소비자시대 PDF파일, e-Book

형태 제공, 소비자피해 예방정보의 온라인 리플릿 제작 제공 등

소비자정보 대상별 부가서비스 제공

❍ 국내외 소비자정보를 수집, 소비자정책 수요자조사 결과 등에 따라

선별하여 e-Mail로 제공 등

❍ 소비자상담동향분석(매월) 및 속보발령(15회)

소비자정보제공 강화를 위한 기초 연구 조사 수행

❍ 온라인 상품정보 제공방안 연구, 공공부문의 사업자정보 제공 활성화

방안 연구, 가격비교사이트 제공정보 실태조사 등

❍ 정부의 소비자정책 패러다임 변화

- 소비자를 보호의 객체에서 시장경제의 자주적 주체로 인식

- 소비자주권 실현을 위해 지원행정, 소비자피해 사전예방 중시

❍ 소비자의 자주적 역량 강화 및 합리적 역할 수행을 위한

정보제공 강화

- 소비자 니즈에 부합하는 정보를 생산‧제공함으로써 소비자의

정보탐색비용 경감, 합리적 선택 촉진 및 소비자피해 예방

- 12 -

신 소비자문제 신속대응을 위한 시장감시기능 강화다.

신기술 동향 관련 신소비자문제 연구 조사

❍ 신기술 동향에 따른 전자상거래 소비자문제와 대응방안 연구,

디지털저작권보호장치(DRM)에서의 소비자권리 실현방안 연구,

전자상거래등에서의 사기성거래 실태 및 대응방안 연구 등

일상 광고감시 등 시장 모니터링 강화

❍ 신문 등 미디어매체상 광고의 부당성 검토 시정요구 등 부당광고 감시

❍ 전자상거래 소비자피해동향 분석, 소비자상담 및 피해구제 장단기

트랜드 분석

부당약관 검토

❍ 소비자거래에 적용되는 약관의 상시 분석 검토 및 불공정 부당

약관에 대한 개선을 통해 소비자피해 예방

소비자정책동향 이메일링 서비스

❍ 전문잡지와 뉴스레터기능이 결합된 MailZine형태로 월 1회 발송

❍ 신기술관련 상품 증가 등에 따른 소비자문제의 고도화

- 디지털 산업의 지속성장, 정부의 u-IT839전략 시행, 유비쿼터스

시대 도래 등

- 신기술‧복합기술, 신소재‧신물질 상품 출시 등 신성장 산업

분야 소비자문제에 대한 신속 대응체계 미흡

- 오픈마켓 급성장 등에 따른 소비자문제의 사회이슈화

-

- 13 -

집단소비자피해에 대한 선제적 대응라.

집단분쟁조정 사건 처리

❍ 2007. 3.~2008. 8월말 현재 31건 접수, 24건 결정(성립 7건, 불성립

8건, 성립기간중 1건, 기각 8건)

집단분쟁조정제도의 활성화를 제도개선

❍ 집단분쟁조정 활성화를 위해 유관기관․단체가 참여하는 세미나

를 개최(6.25)

❍ 동 제도 운영상의 문제점을 검토하고 제도 개선 추진

- 소비자분쟁조정규칙 개정(2008. 8.), 「소비자기본법」및 시행령 개

정의견 제시

홍보 리플릿 제작 배포 등

❍ 소비자분쟁조정위원회의 역할 기능 및 집단분쟁조정제도의 의의,

이용절차 등에 대한 안내 소책자 제작, 유관기관 배포(1,000부)

집단 소비자피해 예방 관련 제도 연구

❍ 소비자기본법상 단체소송제도 평가 및 개선방안

❍ 소비자피해는 소액, 불특정 다수인에 발생하는 민사분쟁 특성

- 비용부담, 절차지연, 감정대립 등 소송으로 인한 부작용 방지

❍ 일괄적 분쟁조정제도 및 소비자단체소송제도 도입

- 소비자피해의 특성을 고려, 다수 당사자간의 분쟁을 간이하게

효율적으로 해결할 수 있는 대체적 집단분쟁조정제도 도입

- 동 제도 도입의 취지를 살려 조기 정착에 기여

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지방소비자 권익증진 기반 마련마.

지자체 소비자행정업무 지원

❍ 지자체 소비자업무 전문가 교육(2회, 97명), 지방 소비자행정 활성화

워크숍(5.22~23), 지역 소비자정책 전문가 간담회(6.12), 지방

소비생활센터 지원 핫라인 운영, 지자체 소비자업무 활용

가이드북 발간 제공 등

❍ 소비넷 운영 활성화를 위한 원격(지방)근무지원시스템 구축 운영

❍ 통합소비자컨텍센터 구축 추진 중

- 공정거래위원회의 정보화 사업으로 국회 예산심의 중

- 관련 현황조사 및 의견수렴 등 참여확대를 위한 기반조성 중

분쟁조정위원회 지방사무팀 구성 운영

❍ 지방분쟁조정위원회 10회 개최 및 지방위원회 운영 활성화를 위한

소비자 유관기관 간담회, 교육, 캠패인 등 실시

지방소비자행정시책 활성화 방안 연구 등

❍ 시도 소비자 관련 법령, 조례 및 소비자시책 개선방안 강구

❍ 지방소비자단체 지원협력, 정보제공 및 교육, 안전시책 강구 등

❍ 소비자기본법상 소비자권익 실현을 위한 지자체의 소비자행정

업무 규정

- 소비자권익 실현을 위한 조례 제‧개정, 소비자시책 수립‧시행,

행정조직 정비‧운영‧개선 등

- 중앙정부 대비 지자체의 소비자행정관련 인력, 예산, 전문성

부족으로 지방소비자 권익증진 효과 미흡

❍ 지방소비자 권익증진을 위한 행정시책 활성화 방안 강구‧시행

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소비자문제 해결을 위한 국제교류 및 유관기관 협력 강화바.

주요국과 소비자정책 협력 강화 및 국제기구를 통한 다자협력 증진

❍ 소비자정책 관련 국제사회 동향 파악 및 정보 공유, 국제 소비자문제

대응방안 모색 등 주요 의제 논의를 위한 국제기구 회의 참석

- 2008년 ICPEN 춘계총회(칠레, 4.17~18), 제75차 OECD 소비자정책

위원회(파리, 2.19~22), 정보통신장관급회의(서울, 6.16~18) 참석

- 2008년 ICPEN 추계총회(파리, 10.27~30), 76차 OECD 소비자정책

위원회(파리, 10.21~24) 참석 준비 중

❍ 주요국과 소비자정책 협력 강화

- 국제 소비자정책 심포지움(일본, 9.8~9), 소비자정책 관련 정보

공유 및 공통 이해 관심분야에 대한 공동 대응방안 모색

- 국제 공조로 사기조심의 달 캠페인(3.1~31) 및 인터넷 청소의 날 행사 개최

❍ 국제 소비자문제 대응책 강구

- 국제소비자문제전문위원회 운영 및 소비자규범 동향 점검, 한국과

호주간 여행관련 소비자 피해구제 업무 협력 강화(20건) 등 국가

간 소비자문제 해결을 위한 협력 강화

❍ 경제의 세계화, 통합화에 따른 소비자문제의 국제화

- 경쟁 취약분야에 대한 소비자피해 증가 우려 및 글로벌

소비자문제에 대한 국제협력 필요성 증대

❍ 국내‧외 소비자관련 기구‧기관‧단체간 협력 강화

- 국제 소비자문제 해결을 위한 논의에 적극 참여 및 의제 선도

- 국내 소비자보호 유관기관‧단체간 협력 강화

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국내 소비자보호 관련 기관 단체 간 협력 강화

❍ 소비자관련 학회, 단체, 정부 유관기관 등과 공동과제 수행, 세미나

공청회 공동 개최, 정기 정보제공 등 교류증진 및 협력강화

- 소비자교육지원센터와 소비자교육 심포지움 공동 개최(6.20)

- 한국법경제학회 KAIST 공정거래연구센터와 학술대회 공동 개최

(8.21) 등

소비자정책협의회 운영 및 소비자정책 포럼 개최

❍ 공정위와 우리 원 공동으로 소비자정책의 동향 및 과제를 점검하는

워크샵 개최(7.18~19)

❍ 정책이슈의 사회적 의제화 선도 및 정책고객과의 네트워크 형성

확대를 위한 한국미래소비자정책 포럼 개최(5회)

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Ⅲ. 주요 현안과제

1. 전국 소비자상담 적체 해소 방안

소비자상담 적체 현황 및 문제점

❍ ’07년중 512,465건의 상담 인바운드 전화에 대한 응답률 28.5%(146,216건)

로, 매년 적체율 상존

- 대통령비서실 감사원 등 외부기관을 통해 소비자원에 이첩된 건수가

연간 1만 건에 달하는 등 통일된 상담통로 부재

- 연간 70여만 건의 상담을 소비자원, 지자체, 소비자단체가 분산 처리

❍ 상담기관이 공통적으로 활용할 수 있는 방대한 표준상담DB 등의 부재

및 상담관리의 비체계화로 인해 기관별로 비표준화된 답변 제공

❍ 정보 공유시스템 미비로 신속한 대응 곤란

<소비자상담 처리 현황>

연도상담기관

’04 ’05 ’06 ’07 비율

소비자원 272,942 294,574 309,545 263,814 35.6%

지자체 52,305 55,017 62,928 51,940 7.0%

소비자단체 427,794 393,083 414,379 425,241 57.4%

계 753,041 742,674 786,852 740,995 100%

통합소비자컨텍센터 구축을 통한 해결 방안

❍ 통합소비자컨텍센터 구축을 통한 소비자의 접근용이성 제고, 신속한 응

대시스템 구축, 정보 공유를 통한 피해 예방 기능 강화 및 국가 차원의

소비자불만 통계 확보

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※ 현재 공정거래위원회의 정보화 사업으로 통합소비자컨텍센터를 추진

중(2009년부터 사업 추진 예정)

❍ 주요 구축 계획(안)

- 상담서비스 단일 전화번호 확보(예: 9898 또는 3000)

- 상담전화의 해당지역 상담기관 자동 콜 배분 시스템 구축

- 상담 중 실시간 참조 가능한 방대한 표준 상담DB를 품목별로 구축

- 상담처리내용 및 사례를 전국 공통으로 조회, 공유하는 시스템 구축

<구축개념도>

- 19 -

2. 소비자분쟁조정위원회 운영 활성화

현 황

❍ 소비자와 사업자 간 분쟁을 공정하고 효율적으로 조정하기 위해 ‘소비자

기본법’ 제60조에 의거 한국소비자원에 소비자분쟁조정위원회를 설치

- 소비자분쟁조정위원회는 위원장 1인, 상임위원 1인, 비상임위원 48인

으로 구성

- 소비자분쟁조정위원회의 조정결정은 당사자 수락 시 ‘재판상 화해’ 효과

❍ 매주 1~2회의 위원회 개최

- 위원장, 상임위원 및 위원장이 회의마다 지명하는 5인 이상 9인 이하

의 위원으로 구성하여 회의 개최

<위원회 개최 횟수 및 처리 건수>

(단위 : 회, 건)

구 분 2006년 2007년 2008년 8월

위원회 개최 횟수 56 61 50

처리 건수 1,026 1,003 812

문제점

❍ 분쟁조정위원회 사무소가 서울에만 설치돼 있어, 지방거주 민원인에게는

상당한 부담과 불편을 초래

<2008년 8월말 현재 분쟁조정 신청 민원인의 거주지역별 현황>

(단위 : 건, (%))

구분 서울 경기 인천 영남 호남 충청 기타 합계

분쟁조정

256(31.5)

176(21.7)

27(3.3)

196(24.1)

72(8.9)

72(8.9)

13(1.6)

812(100.0)

※ 기타에는 강원, 제주, 불명이 포함

- 20 -

- 분쟁조정을 신청한 민원인의 68.5%가 서울지역 이외의 거주자로서, 청문

절차 참석 등 우리 원 이용시 시간․비용적 부담을 초래

❍ 2007. 3. 28. 시행된 「소비자기본법」에 도입된 집단분쟁조정제도의 도

입으로 업무 수요가 과도하게 증가하면서 사건처리 지체 현상이 발생

- 집단분쟁조정사건은 2007년 11건(6,429명), 2008년 8월말 현재 20건

(3,086명) 접수

- 2007년에 접수된 사건은 주로 2008년에 처리되었고, 개인정보 관련

집단분쟁사건(하나로텔레콤, 옥션)이 접수됨에 따라 집단분쟁사건

처리 업무 수요가 크게 증가

- 소비자기본법에는 원칙적으로 분쟁조정 처리기한이 30일 이내(필요시

연장 가능)로 되어 있으나 2007년 집단 분쟁조정 제도의 도입 등으로

업무 수요가 과도하게 증가하면서 평균 사건처리일수가 늘어나는 추세

<최근 3년간 분쟁조정 평균 처리일수>

(단위 : 일수)

구 분 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08. 8.

분쟁조정 45 64 66 67

개선방안

❍ 소비자분쟁조정위원회의 권역별 지방 사무소 설치

- 업무 수요가 많은 지방 소비자의 분쟁을 신속하고 효율적으로 처리하기

위하여 지방에 권역별(충청권, 영남권, 호남권, 인천권)로 지방 사무소

를 설치

▪ 지방 사무소에서는 분쟁조정의 신청 접수, 현장 사실조사, 당사자

청문, 위원회 개최 등을 실시

❍ 소비자분쟁조정위원회의 운영방식 개선 및 운영 전문인력을 증원하여

분쟁조정의 전문성 및 신속성 제고

- 21 -

- 소비자분쟁조정위원회를 공산품, 의료, 금융, 섬유, 건축, 자동차 등 분야별

소위원회 형태로 운영할 수 있도록 소비자기본법 개정 필요

- 집단분쟁 및 소위원회의 진행을 원활하게 할 수 있도록 상임위원과 소비자

분쟁조정위원회 사무국 인력을 증원

※ 2008. 6. 집단분쟁조정제도 활성화를 위한 세미나를 개최하여 ‘소비자

분쟁조정규칙’을 개정

- 22 -

3. 공공기관 지방이전에 따른 청사 이전 추진

이전 지역

❍ 충북 진천군 덕산면, 음성군 맹동면 일원(209만평)

❍ 우리원 부지 26,000㎡(약 7,900평)

추진 경위

❍ ’06.2월 : 충북 혁신도시 최종 입지 확정

❍ ’07.5월 : 충북 혁신도시 개발계획(기본계획) 승인

❍ ’07.9월 : 한국소비자원 지방이전계획(안) 수립 제출

❍ ’07.10월 : 충북 혁신도시 개발 실시계획(세부계획) 승인

향후 추진 일정

❍ ’07.10월 ~ : 공사발주 및 착공(토지보상)

❍ ’12.12월 : 혁신도시 건설 및 이전 완료

우리 원 이전추진 계획 및 애로사항

❍ 정부 일정에 맞춰 2012년 말까지 청사 신축 및 이전 완료 예정

❍ 청사이전 고려사항

- 소비자상담 분쟁조정 등 민원 및 홍보업무 관련 인원 일부 잔류 필요

❍ 이전 소요재원 조달상의 애로사항

- 기존 청사 매각 등 자체 조달 원칙 : 국토해양부 방침

- 현 청사 매각대금으로는 청사 신축(부지 및 건축) 및 이전 직원 지원

에 필요한 비용을 충당하기에 부족할 것으로 예상

2008년도 예산 집행 현황

- 25 -

2008년도 예산 집행 현황(2008.9.29. 현재)

(단위 : 백만원, %)

구 분‘08년예산

절감액 집행액 집행잔액 집행율

1. 인건비 13,561 153 9,607 3,801 70.8

2. 사업비 8,350 4,026 4,324 48.2

- 전략기획 599 400 199 66.8

- 정책연구 428 256 172 59.8

- 교육정보 686 367 319 53.5

- 소비자안전 1,280 633 645 49.5

- 분쟁조정 1,945 1,096 849 56.3

- 지방소비자 22 5 17 22.7

- 국제교류 205 81 124 39.5

- 통합소비자정보 1,797 705 1,092 39.2

- 경영지원 988 379 609 38.4

- 수탁용역 400 104 296 26.0

3. 운영비 2,363 - 1,579 784 66.8

4. 예비비 287 - - 287 -

합 계 24,561 153 15,212 9,007 61.9

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2008년도 주요정책 및 사업계획과 그 실적

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1. 소비자 권익 관련 제도와 정책의 연구 건의

부당 불공정 거래 및 제도 개선을 통한 소비자이익 확대

❍ 국내외가격차 조사, 대형 할인점 PB상품 유통실태, TV홈쇼핑 보험

광고 실태, 은행담보대출 부대비용 실태조사 등

- 가격정보 등 제공으로 경쟁촉진 유도 및 경쟁제한 제도개선 건의

정책의 소비자지향성 평가 모니터링 및 효과적 추진 지원

❍ 정부정책 제도의 소비자지향성 평가

- 통신 의료서비스(2007), 식품안전(추진중) 등 분야별로 지속 수행

❍ 공정거래위원회 소비자정책 기본계획 수립 지원

신 소비자 문제의 사회적 의제화 및 제도개선을 통한 삶의 질 향상

❍ 신기술 동향에 따른 전자상거래 소비자문제와 대응방안 연구 및

디지털저작권보호장치(DRM)에서의 소비자권리실현 방안 연구

❍ 지속가능한 소비생활 유인방안

- 지속가능한 소비생활 아젠다 개발

❍ 소비부문의 사회양극화 대책

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2. 소비자 교육 및 정보 제공

『소비자시대』 및 방송프로그램 기획 제작 보급

❍ 홈페이지를 통한 『소비자시대』PDF파일, e-Book 형태 제공

❍ 전국 20개 옥외 전광판 활용 소비자정보 제공(런닝타임 20초, 1일

100회 내외)

❍ 다음 네이버 등 7개 블로그에 9월말 현재 64만명 방문(일평균 2,400명)

합리적 역할 수행을 위한 비교 정보 제공 강화

❍ P.B화장지 의류 식품, 홈쇼핑 판매 속옷, 음식물 처리기, 콤팩트

형광램프, 유모차 등 품질시험

❍ 비교정보 제공을 위한 온라인 상품정보 제공 시스템 구축(’08.12)

소비자의 자주적 역량 강화를 위한 교육 연수, 콘텐츠 개발

❍ 소비자리더 대상 교육연수

- 소비자교육 교사연수, 공무원 연수, 소비자단체 리더 연수, 기업체

소비자업무 전문가 연수 등 총 16회 404명 교육실시

- 소비자단체, 지방소비생활센터 등 교육강사 파견 : 총 250회 20,375명

(9월말 현재)

❍ 소비자교육 콘텐츠 개발·보급

- 농업인 대상 교육교재 개발·보급(농협과 공동 기획·제작, 2만부 발간,

소비자단체 및 지자체 등 보급, ’08.7월)

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- 초등학교용 온라인 교재 3종(‘똑 소리나는 온라인소비자’) 발간

(서울지역 초등학교 등 1,000개 학교에 보급, ’08.7월)

- ‘소비자분쟁 해결을 위한 알기쉬운 전자상거래법 해설’ 제작 중

(’08.12월 완료)

- 소비자교육 콘텐츠 공모전 : 창의적인 소비자교육 콘텐츠 확보를

위해 대학생, 소비자단체, 일반인 및 기업체 직원을 대상으로

공모전 개최(10.1~10.15 작품 접수)

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3. 소비자 안전 확보를 위한 인프라 강화

소비자안전 인프라 강화

❍ 소비자위해정보시스템 선진화를 위한 중장기 발전전략 수립

❍ 소비자위해정보 수집체계 개선 및 수집채널 다각화

- 기존 의무기록실에서 응급실 기반 수집체계로 전환하고, 소방

방재청 지자체 등과 시스템 연계를 통해 위해정보 수집채널 확대

❍ CISS(Consumer Injury Surveillance System, 소비자위해감시시스템)

및 어린이안전넷 운영 내실화

고객중심의 소비자안전정보 제공 등

❍ 소비자와의 안전정보 소통(Risk Communication) 강화

- 소비자 관계기관·사업자 등에 다발 위해사례 안전정보 제공 확대,

식품 이물혼입 저감화를 위한 토론회(2008. 4.) 개최

❍ 소비자안전사고 예방 홍보자료 제공(월 1회)

❍ 국내 외 리콜정보, 소비자안전정보 수집 가공 및 통합제공

❍ 소비자안전 분야 전문가 POOL(150명) 구축 활용

소비자안전 연구 조사 강화

❍ 공산품 및 식품(농 수 축산물), 의약품 등의 안전실태 조사를 통한

소비자 안전 확보

- 휴대기기용 리튬 2차전지, 먹는 숯 미용렌즈 염모제 안전실태, 가전

제품 화재실태, 웰빙 차 음료 실태, 다시마환의 쇳가루혼입 실태,

일반의약품 표시실태(이상 완료), 화장품 부작용 실태, 농산물 농약

잔류 실태(예정) 등

- 33 -

❍ 안전 취약 계층 제품 등에 대한 안전 조사

- 어린이 삼킴사고, 영 유아용품 (놀이매트, 자동 흔들그네 등), 선글라스,

산후조리원 등 생활안전실태 조사

- 자동차 제작결함 관련 위해정보 수집 분석 평가 조사

❍ 국가 항생제 내성 안전관리사업, 환경마크 인증시험

- 국내 항생제 내성균 저감화를 위한 연구(진행중), 친환경상품의

환경기준 준수 여부 시험 분석 등

❍ 식품안전법제 체계화 방안, PL(제조물책임)법 관련 법제 정비방안

연구 등

- 34 -

4. 소비자 피해구제 및 분쟁조정

’08년 불만처리 및 피해구제 (8월말 현재)

❍ 소비자상담(불만처리) 170,696건, 피해구제 12,765건 접수 처리

소비자 상담 피해구제 및 분쟁조정 업무 전문성 강화(8월말 현재)

❍ 상담 피해구제 분쟁조정 업무 전문성 제고

- 상담원 업무수행능력 개발을 위한 분야별 전문화 교육 5회 실시

- 피해구제 전문성 제고를 위해 의료분야 외부전문가 초빙교육 3회,

전문기관 및 현장방문 교육 4회, 모범사례 발표 및 토론회 2회 등

개최

- 분쟁조정 관련 의료 전문위원 및 방문자문의 운영(서면자문 234건,

방문자문 366건)

❍ 피해구제 효율화와 관련 유관기관과 MOU 체결 : 숙대 의약정보

연구소·농진청·국립종자원 등

❍ 분쟁조정 기능 활성화

- 소비자분쟁조정위원회 운영

▪ 8월말 현재 50회(지방 10회 포함) 개최, 812건 처리(성립률 : 80.5%)

- 집단분쟁조정사건 처리

▪ 8월말 현재 31건 접수, 24건 결정(성립 7건, 불성립 8건, 성립기

간중 1건, 기각 8건)

※ 주요 사건 : 아파트 새시 보강빔 미설치, 분양 카탈로그와 달

리 시공된 주상복합아파트, 부도난 회사의 정수기

등 렌털제품 렌털료 부존재 등 확인 요구, 온라

인쇼핑몰 미배송 등

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소비자피해 예방을 위한 선제적 대응(8월말 현재)

❍ 소비자피해 다발 품목에 대한 신속한 조사, 분석 및 정보제공

- 치과 임플란트 시술 실태, 해외여행상품 가격표시 실태, 가격비교

사이트 제공정보 실태 등 조사

- 소비자 피해예방을 위한 상담동향분석 및 속보발령 14회

❍ 소비자피해다발사업자 통계 공개추진

❍ 위법사실 가능성 예고제 시행 및 위법사실 통보 54건

❍ 취약계층 대상 상담 및 실무지원 실시(8월말 현재)

- 국내 거주 외국인 노동자, 노인 등 거동 불편자, 군 소재 이하 거주

농어민 등에 대한 현장 상담 서비스 제공

- 소비자분쟁조정위원회 지방사무팀 운영 : 부산·대구·광주·대전

- 소비자소송지원 대상 확대

․소송지원변호인단 지원 대상 확대 : 분쟁금액 1,000만원→500만원

․8월말 현재 소송지원 9건(집단 3건, 일반 6건), 822명(청구소가

기준 1,333,911천원)

※ 정수기 렌탈, 아파트 분양, 의료, 여행 관련 건 소송지원 중

- 36 -

<참고>

피해구제업무 처리 절차도

국가․지방자치단체소비자단체

소비자

소비자분쟁조정위원회

당사자

소비자단체

한국소비자원 종결

추가시험검사

추가사실조사

전문가자문

상담․피해구제 신청

피해구제 의뢰 정보제공

종결

종결(재판상 화해)조정결정

합의권고

포기

시험검사

사실조사

전문가자문피해구제

분쟁조정요청

합의

미합의

상담․피해구제 신청

(분쟁조정요청)

당사자 수락불수락

강제집행(법원)

이행민사소송

종결(사법적 해결)

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5. 국제교류 협력 및 지방 소비자행정 지원

주요국과의 소비자정책 협력 강화

❍ 한 중 일 소비자정책협의회 협력 강화

- 국제 소비자정책 심포지움(도쿄, 9.8~9), 소비자정책관련 정보공유

및 공통 이해 관심분야에 대한 공동 대응방안 모색

❍ 국제 공조로 ‘사기조심의 달’ 캠페인(3.1~31) 및 ‘인터넷 청소의 날’

행사 개최

국제소비자문제 대응책 강구

❍ 국제소비자문제전문위원회 운영 및 소비자규범 동향 점검

❍ 국가 간 소비자문제 해결을 위한 협력 강화

- 한국과 호주간 여행관련 소비자 피해구제 업무 협력 강화(20건)

- 국가 간 소비자 피해구제 업무 협력을 중국 등 동아시아 국가로

확대 추진

국제교류 협력 강화를 위한 국제기구 회의 참석

❍ 2008년 ICPEN 춘계(칠레, 4.17~18) 및 추계(파리, 10.27~30) 총회

- 주요국의 소비자 문제 해결을 위한 법 집행 사례 공유 및 효과적인 국가

간 협력 방안 강구

❍ OECD 소비자정책위원회 제75차(파리, 2.19~22), 76차(파리, 10.21~24),

OECD 정보통신장관급회의(서울, 6.16~18) 등 관련 국제회의 참석

- 소비자관련 국제사회의 동향 파악 및 주요 이슈, 의제 논의에 대한

참여 협력 강화

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지방소비자행정 활성화 지원

❍ 지방소비자정책 전문가 협의체 운영

- 공정위, 소비자원, 지자체, 소비자단체, 사업자단체, 학계전문가 등

각계의 소비자분야 전문가로 협의체 구성

- 해당 지역의 소비자 유관기관 단체간 유기적 역할분담을 모색하고,

소비자권익 제고를 위한 방안 도출

❍ 지방분쟁조정위원회 개최 및 지자체 소비자행정업무 지원

- 지방소비자 분쟁사건의 효율적 처리 및 지방위원회 운영 활성화를

위한 인력 예산 투입

- Hot-Line 운영, 자료제공 등을 통한 지자체 소비생활센터 피해구제

업무 지원

❍ 지자체 소비자업무 전문가 교육

- 지자체 소비자행정 담당 공무원, 소비자단체 직원 등을 대상으로

업무전문화 교육 실시

- 소비자행정 담당 실무자 대상 소비자행정 및 법령 실무연수 실시

❍ 지자체 및 소비자단체 시험검사업무 지원

- 시험검사기능 소개, 의뢰시험 안내 등 지자체 담당자 교육 및 기술

자문 활성화

- 지방소비자행정시책 활성화 방안 연구 등

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6. 경영개선 및 기관운영

정부의 공공기관 선진화 방향에 따른 경영효율화 추진

❍ 경영효율화를 위한 외부 컨설팅 결과에 따른 조직개편 완료(9.1)

및 신인사제도 추진

- 조직슬림화 : 12개부서(5본부 4국 3실) → 8개부서(5본부 2국 1실)

- 역량모델링, 인재육성 및 CDP(경력개발제도) 설계 등 신인사제도

설계 등 도입

중기 경영목표 수립 및 BSC(성과관리제도) 정착

❍ 2010 중기 경영목표 보완을 통한 2011 중기 경영목표 수립

❍ 중기 경영목표의 실행을 담보하기 위한 BSC 시스템 구축

통합업무시스템 및 전략경영체제 구축(정보화로드맵 2010)

❍ 업무프로세스관리(BPM) 기반 통합업무시스템 설계 구축, 전문 지식

통합DB 및 지식포털 구축, 전략경영을 위한 경영자정보시스템(EIS)

구축 기반 마련 지속 추진 등

외부 환경변화에 효과적 대응을 위한 전략적 기관 운영

❍ 직원의 직무수행 역량 강화 및 전문성 확보를 위한 교육훈련

- 40 -

2007년 국정감사시 지적 및 시정요구사항에 대한 처리결과

- 43 -

지적 및 시정요구사항 시정 ․처리결과 (1) 제도개선 건의 대비

반영비율 제고

o 상대적으로 반영률이

낮은 공정위와 재경부

대상 제도개선 반영률

제고방안을 마련할 것

□ 부처별 대정부 건의 현황을

소비자정책위원회 안건으로 상정

o 소비자정책위원회에 부처별 대정부건의

현황을 상정함으로써 우리원 제도개선

건의에 대한 관계부처의 관심 제고

o 소비자정책위원회에서 대정부 건의현황

반영 여부를 점검하는 등 지속적인 관심

유도를 통한 건의사항 반영률 제고

□ 관련부처와의 업무협의 강화로 실질적이고

구체적인 건의내용 발굴

o 조사·연구과제 선정 및 수행단계,

결과보고단계에서 유관기관, 특히 공정위와

재경부와의 업무협의 강화로 과제선정의

타당성, 연구내용의 실질성 등을

확보함으로써 구체적인 건의내용 발굴

(2) 소비자안전 관련

대책 마련

o 소비자에게

실질적으로 도움을

주는 내실 있는

위해정보백서를

발간할 것

□ 실용적인 위해정보백서 발간

o 우리원에 접수되는 위해정보를 알기 쉽게

분석 가공하여 소비자안전넷에 상시 제공

- 또한 소관 중앙행정기관의 장에게 업무에

활용할 수 있도록 품목별 위해정보 통계 및

분석자료를 제공

o 먹거리 안전을 위해

수입산 쇠고기의 한우

둔갑 등 수입농산물

원산지 표시 위반

행위에 대한

대응방안을 마련할 것

□ 한우육으로 표시되어 판매중인 쇠고기

시험 검사

o 음식점내 판매중인 한우육 표시 쇠고기

시험 검사 결과, 모두 한우육으로 확인

- 44 -

지적 및 시정요구사항 시정 ․처리결과 o 한약재에 대한 원재료

표시, 처방전

검사조치,

소비자주의보 발령

등의

소비자안전보호책을

마련할 것

□ 한약 처방전 발행 관련 한의사협회 등

관계기관 및 단체 의견 수렴

o 한의약분업, 한약재 표준화 등이 선행되어야

하므로 종합적이고 장기적 검토 필요

□ 한약재 위해물질 함유 여부 조사 실시

o 한약재 곰팡이 독소, 중금속, 이산화황 등

시험검사 결과, 이산화황이 기준초과

검출되어 보건당 국에 관련제도 개선 및

사업자 시정 건의

o 타이어 유효기간 관련

대국민 홍보 및

안전성 관련

실태조사를 수행할 것

□ 타이어 유효기간 관련 대국민 홍보 등

o '08. 7월. ‘자동차 타이어 안전실태조사’ 수행

- 공기압 주입기에 대한 안전기준 마련 등

제도개선 건의 및 타이어 유효기간 관련

표시 및 타이어의 안전한 관리에 대한

대국민 홍보 실시

o 대형마트

PB(자사브랜드)

제품의

품질·중량·안전성을

조사할 것

□ 대형할인점 PB제품 유통실태 및 안전성

조사

o PB제품 유통실태조사

- 이마트, 홈플러스, 롯데마트, 홈에버 등 8개

대형마트 조사(’08.3/4분기)

- PB제품의 품질 및 표시실태, 실중량,

판매단위 및 가격 등을 NB(제조업체

브랜드)상품과 비교 조사

o PB제품 품질 및 안전성 시험 실시

- 시중에 유통중인 PB제품

3품목(화장지·식품· 의류)에 대한 품질 및

안전성 시험 추진중

o 조사 및 시험 결과, 언론 홍보 및 나타난

문제점에 대해 관계부처에 제도개선 건의

계획

- 45 -

지적 및 시정요구사항 시정 ․처리결과 (3) 소비자상담 관련

대책 마련

o 방문학습 중도해지

거부에 대한

소비자피해대책

마련이 필요함에 따라

적극적 홍보와

주의보발령 등의

조치를 취할 것

□ 방문학습 관련 소비자피해 대책

o ‘이러닝서비스 관련 소비자피해실태와

개선방안’ 보도자료 배포(’07.12.28) 및

관계기관에 표준약관 마련 건의

o 소비자피해 예방을 위하여 상담속보 발령,

월간 <소비자시대> 게재를 통한 홍보

o 합의권고 되지 않은 건은 ‘중도해지

처리지연 및 거부’ 등에 따른 관계기관에

위법사실 통보(‘07년 4건)

- 양당사자 합의로 내사종결 회신(2건)

o 국제거래 관련 소비자

피해구제율 제고 및

경보 발령 등

피해예방 대책을

강화할 것

□ 국제거래 피해예방대책 강화

o 국제사기피해 방지를 위한 국제협력 추진

- 국제소비자보호집행기구(ICPEN)

회원국들과 협력하여 ‘사기피해방지’

국제캠페인(‘08.3월) 실시 및 인터넷

청소(’08.3/4분기) 행사 실시

o 국가간 소비자분쟁해결 협조 방안 강구

- ICPEN의 econsumer.gov 회원국 및

비회원국간에 국제소비자불만을 해결하기

위한 노력의 일환으로

국제소비자분쟁해결(CCDR) 네트워크 구축

추진

※ 호주정부관광청과의 업무협의('07. 11)를

통해 호주 여행 한국인에 대한

피해예방대책 마련

- 호주정부가 한국어로 된 소비자불만신고 및

응답시스템 구축

- 46 -

지적 및 시정요구사항 시정 ․처리결과 o 정액급 외에 인터넷

소비자상담 건수에

따른 별도 수당 지급

문제점을 개선하고,

급증하는 인터넷

상담요청으로 인한

답변 지연과 직원

업무 증가 등

소비자상담 관련

문제해결 위한 시스템

마련 등 근본 대책을

마련할 것

□ 인터넷상담 시스템 개선

o 원내 직원 인터넷상담 수당 지급 폐지

o 인터넷상담반 확대

- 재택 인터넷상담원 13명 운영

- 희망직원 참여로 원내 인터넷상담반

구성 운영

- 인터넷상담 자율처리사업자 확대(65개

사업자 → 현재 97개 사업자) 등을 통해

인터넷상담 증가 문제에 대응

o 전화상담 응답률 제고

및 신속한 상담을

위한 시스템적

해결방안,

업무전문성과 효율성

제고를 위한 상담원

교육강화 방안을

모색할 것

□ 전화상담 응답률 제고

o 우수 상담원 선정·포상(매월) 및 전화상담

실적 관리 등을 통해 전화응답률 제고 유도

o 상담수퍼바이저 운영(2명, 08. 9월)

- 2차상담 실시 등 전화상담 지원·관리

- 애로사항 청취 및 해결 등

o 소비자상담업무 지원을 위한 자원봉사자

모집 활용

o 임직원 방문상담 체험 프로그램 실시 및

전화상담 참여 지원

o 전국 소비자상담기관(단체)이 단일 전화번호

사용, 소비자정보를 통합 관리·활용가능토록

IT기반 통합소비자컨택센터 구축 추진 계획

□ 소비자상담 업무전문성 강화

o 분기별 1회 상담원 담당분야별 업무전문화

교육

o 외부 전문기관 견학 실시

o 상담원 담당업무 분야를 물품, 서비스,

전문서비스, 의료서비스 등 4대 분야로

조정하여 업무효율성 제고

- 47 -

지적 및 시정요구사항 시정 ․처리결과 (4) 소비자시대 개편

관련 대책 마련

o 구독자 한정,

판매부수 저조 등의

문제점을 가지고 있는

소비자시대를 진정한

소비자정보지로서

실질적인

소비자주권을 실현할

수 있는 방향으로

개편할 것

□ <소비자시대>의 성격을

‘비교소비자정보지’로 전환

o 소비자요구도조사를 통해 비교소비자정보

대상 품목 선정, ’08년도 사업에

반영(시험검사 품목 등)하여 콘텐츠로 활용

□ <소비자시대>의 정보제공 기능 강화, 보급

확대 강구

o 대상별로 차별화된 정보 제공 추진

- 일반소비자 : <소비자시대> e-book,

PDF파일 등 웹진 형태의 정보 제공

- 지자체 및 공공기관, 단체 등 : 현

체제(종이 잡지)로 정보 제공

o 온라인 정보 제공 강화

- 이메일링서비스, 모아진ㆍ파란닷컴 등

포털사이트, 다음·네이버 등 4개 인터넷

블로그를 통한 보급 확대

- 지자체 및 공공기관 홈페이지 링크를 통한

지방 소비자에 대한 정보 보급 확대 등

□ 효율적 정보제공 방안 및 개편 모색

o <소비자시대> 역할 및 문제점 등에 대한

종합적 검토 및 "온라인 소비자정보제공

방안 연구"(‘08.1~6월)에 의해 12월3일

’온라인 상품 정보제공 시스템‘ 오픈

(5) 소비자 개인정보

보안대책 마련

o 소비자의 개인정보가

부당하게 유출,

이용되는 부분에 대한

소비자원의 확고한

대책을 마련할 것

□ 개인정보보호를 위한 시스템 도입

o 홈페이지내 개인정보 보호를 위한

개인정보차단시스템 도입 및 운영(’07. 11)

o 홈페이지 이용자 부주의로 인한 개인정보

노출 진단 및 조치 완료(’07. 12)

o 홈페이지 내 ‘정보공개청구’ 메뉴를 통해

개인정보에 관한 질의 및 답변 공개

- 48 -

지적 및 시정요구사항 시정 ․처리결과 □ 정보보호 마스터플랜 수립 및 웹방화벽

도입

o 홈페이지내 보안품질테스트(‘08.3월)

o 개인정보보호 및 정보시스템 보안계획

수립(‘08.5.21)

o 웹 방화벽 도입·운영

- 개인정보보호 노출방지 및 안정적인 웹

운영을 위한 웹 방화벽 도입(’08. 4/4분기)

o ’08년 정보보안교육 실시

- 연2회 개인정보보호 교육(전직원 대상)

- 연1회 정보보호 전문가교육(전문가)

2008년도 감사원 감사 및 자체감사결과 지적된 사항

및 시정조치 결과

- 51 -

1. 감사원 감사

가. 2007년도 결산감사 결과 및 시정조치

� 감사결과

ㅇ 지적사항 : 인센티브성과급 및 특별상여금 과다 지급 등 2건

ㅇ 처분내용 : 개인 주의 1건(2명)

� 조치결과

ㅇ 지적항목 2건, 조치요구 : 3건

- 조치 후 시행 2건, 조치 중 1건

<지적사항 및 조치결과>

지적사항 조치요구사항 조치결과

o 인센티브성과급 및

특별상여금 과다

지급

o 결산잉여금 편성

및 집행 부적정

o 예산관리기준을

위배하여 인세티브

성과급과 특별상여금을

지급하는 경우

기획재정부와 협의할

것

o 특별상여금관련

보수규정 개정

o 관련자 주의촉구

o 정부산하기관 예산관리기준을

위배하여 인센티브성과급 및

특별상여금을 지급하는 일이

없도록 철저히 준수할 것

o 특별상여금 관련 보수규정

개정안을 마련하여 노동조합과

협의후 이사회에 상정

o 관련자 주의장 발부

- 52 -

지적항목 조치요구사항 조치결과

1.연도말여유재원의 집행 부적정

o 연도말 여유재원의 70%이상 퇴직급여충당금으로 우선 적립

o ‘07년 결산잉여금 140,000천원 퇴직급여금에 기 충당

- 향후 결산잉여금 발생시 정부의 “세출예산집행지침” 준수 처리

o 능률성과급 등 명목으로 인건비 편법인상방지 등 예산집행업무 철저

o 인건비 편법집행 방지를 위해 인건비 항목 관리 철저

- 보수규정 중 특별상여금 항목 삭제(‘08.9.30 이사회 상정)

o 관련자 주의 촉구 o 관련자 6명 주의장 발부

나. 2008년 기관운영 관련 감사결과 및 시정조치

� 감사대상 기간 : 2005년 1월 1일 ~ 2008년 4월 30일

� 감사결과

ㅇ 지적사항 : 연도말 여유재원 집행 부적정 등 11건

ㅇ 처분내용 : 기관 주의 9건, 개인 주의 2건(9명)

� 조치(계획)

ㅇ 지적항목 11건, 조치요구 : 21건

- 기조치 후 시행 8건, 조치완료 6건, 조치 추진 중 7건

<결과조치 현황>

구분 조치요구조치결과

기조치 조치완료 조치추진중

건수 21 8 6 7

<감사결과 지적사항 및 조치사항>

- 53 -

지적항목 조치요구사항 조치결과

2.식품위생법 등 위반업체 통보업무처리 부적정

o 피해구제건처리시 인지된 사업자의 “식품위생법” 등 위반 혐의사실을 관계기관에 통보철저

o 그 동안 사업자의 고객관리차원 배상, 위법행위의 주체 미확인, 법 위반여부 불분명한 사건 등에 대해 관계기관에 미통보

o 법 위반혐의가 짙다고 판단되는 사건은 관계기관에 적극적으로 통보하겠음

3.소비자위해감시시스템 운영 부적정

o “소비넷”시스템에 접수된 위해정보가 “안전넷”으로 자동이관되도록 시스템 보완방안 강구

o “소비넷”시스템에 접수된 위해정보가 “안전넷”으로 자동이관되도록 시스템 보완 추진 중(4/4분기 완료 예정)

o 사업자가 귀책사유 인정한 15건의 시정권고 조치

o 사업자가 시정조치 기 완료

- 추가로 시정권고 조치 실익 없음

o 향후 위해정보 심의부실로 처리방법 부적절 결정 또는 사업자가 귀책사유 인정한 건의 시정권고를 하지 않는 일이 없도록 하는 등 위해정보처리업무 철저

o 「위해정보 및 결함정보 업무처리 규정」을 개정하여 소비자의 위해사고가 반복적이거나 다수 발생하는 건 등에 대한 처리절차를 강화하였음

o 관련자 주의 촉구 o 관련자 3명 주의장 발부

4.복리후생비 집행 부적정

o 선택적 복지비를 예산편성 당시보다 많이 지급하지 말 것

o 선택적복지비 예산편성 기준 준수 집행

- ‘08년부터 예산편성 범위내 집행 중

o 자기계발비의 사용용도 확인하지 않은채 정액 지급하지 말 것

o 자기계발비 관련“복리후생규정”에 근거 마련(‘08.9.30 이사회 상정)

o 집행방법 개선

- 현금지급 대신 복지카드로 지급방법 변경

- 사용용도 확인 : 사용증빙서 제출의무화

5.특별휴가 및 연차 유급휴가 이월제도 운영 부적정

o 정기휴가제도와 유급휴가 이월제도 폐지하고 관련업무 철저

o 정기휴가 폐지

- 복무규정상 정기휴가 관련조항 삭제(‘08.9.30 이사회 상정)

o 유급연차휴가 이월제도 폐지

- ‘08년도부터 미사용 연차휴가 이월제도 폐지

6.차량유지비 급여성 집행 부적정

o 예산에 반영되지 않은 차량유지비를 급여성 경비로 집행하지 말 것

o 3급이상 간부직원에 대한 차량유지비 지급 중단(‘08.10월부터 시행)

- 출장에 소요되는 실경비를 예산범위내에서 지급

- 54 -

지적항목 조치요구사항 조치결과

7.업무추진비 편성 및 집행 부적정

o 기관장 업무추진비 지출이 제한된 용도에 집행하거나 현금으로 지급하는 일이 없도록 할 것

o 기관장 업무추진비 적용범위 외 집행 및 현금 집행 억제

- 소속지원의 축조의금, 우수직원격려 등 정부의 예산집행관리지침에서 지정된 항목에 한하여 현금 집행

o 외부교육파견자 업무추진비 지급하는 일이 없도록 할 것

o 외부교육파견자 업무추진비 불지급

- ‘08.4.부터 교육파견자의 업무추진비 지급 중단

8.소비자교육 강사제도 운영 부적정

o 소비자교육 전문강사단 중심으로 운용

o 소비자교육전문강사단 운영(‘08.9.1)

- 전담강사 공모선발 : 2명

- 업무 : 기업교육 전담 등

o 겸임강사의강의료는자체수입으로 처리하고 필요경비는 지급토록 예산집행관리기준 개정 운영

o 겸임강사의강의료 자체수입처리 및 필요경비 별도 지급

- 겸임강사의 직무관련 출강등에 대해 사전 승인토록 “임직원 행동강령” 개정

9.안식년제도 운용 부적정

o 안식년제도 폐지

o 안식년제도 폐지

- 직원 전문역량 제고를 위한 교육제도로 통합 운영 추진

o 업무외 인력의 방만운용 방지 등 인력운용 관리 철저

o 인력운용 관리 철저

- 업무외 인력을 방만하게 운영하는 일이 없도록 관리 철저

10.직원 대외활동 승인 및 관리 부적정

o 직원의 근무시간외 대학 정기출강 과다 또는 근무시간중 대외활동으로 업무수행에 지장을주지 않도록 승인기준 보완

o 직원의 대외활동 승인기준 보완(대외활동지침 개정, ‘08.10월말)

- 직원의 근무시간외 대학 정기출강 범위, 개인별 활동가능한 대외위원회 수 및 활동시간 한도를 설정하는 등 업무수행에 지장을 주지 않도록 기준 보완 추진

o 전보시 직무와 관련된 외부위원회 위원직 후임자에게 인계토록 대외활동 승인관리업무 철저

o 전보시 직무관련 외부위원회 위원직 후임자에게 인계 철저 시행

- ‘08. 9. 4. 전보 인사직후 외부위원회 인계철저토록 공문 시행

o 향후 인사 이동시 대외위원회 활동 인계여부에 대한 관리 철저

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지적항목 조치요구사항 조치결과

11.주요 내규의 이사회 심의 누락

o 인사, 예산, 보수 등 경영상 중요사항의 이사회 심의·의결로 관련 규정의 제·개정하는 등 이사회 운영 철저

o 정관 및 공공기관운영에 관한 법률에 따라 경영상 중요사항의 이사회 심의·의결 절차 준수 철저

- 선택적복지제도 등 중요사항에 대해 이사회의 심의·의결(‘08.9.30 이사회 상정)

2. 자체감사 결과

□ 사무인계실태점검

ㅇ 점검일시 : 2008. 2.

ㅇ 점검결과 : 점검결과 87.7% 구두인계, 서면인계는 12.3%에 불과

ㅇ 조치결과 : 사무인계서 양식마련 등 인계인수양식을 통한 사무인계

철저이행방안 마련

- 56 -

인사관리 등 기관운영에 관한 사항

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구 분 교육과정 교육방법

공통역량•법정․윤리교육 자체

•시책교육

•소양교육

•온라인 교육(소양, 언어 등) 위탁

•학습동아리 운영 자체

•가족친화 교육프로그램 운영 등 위탁

직무역량•자체교육(전체) 자체

- 전산운용능력

- 문서 및 보고서 작성

- 소비자상담기술향상 등

•자체교육(부서별) 자체

•위탁교육(단기) 위탁

- 기관운영 분야

- 정책연구․교육정보 분야

- 안전․시험검사 분야

- 상담․피해구제 분야

- 온라인 교육(전산, 직무 등)

•위탁 교육(중장기) 위탁

- 국내 어학 과정 연수 등

•직무능력 개발 지원 -

리더십

역 량

•계층별 교육

- 임원 및 간부 워크숍 위탁

- 신임 부장․차장․과장․대리 위탁

- 신입 직원 자체

•대외 파견 및 위탁 교육 위탁

- 국책교육기관

- 간부 육성 교육

- 초급 관리자 육성 교육

1. 인사관리

가. 직원 교육훈련

개요

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주요 실시 현황

구 분 내 용

소양 및 시책교육 o 소비자정책관련 특강 등 5개 과정

간부교육 o 역량강화 교육 5회, 워크숍 12회 등

온라인 교육 o 직장인을 위한 비즈니스 문서 작성 등 42개 과정 70명

위탁교육o 식품위해평가전문가 과정 등 20개 과정 26명

o 외국어대학교 언어 연수 과정 등 3개 과정 7명

신임 직책 과정o 신임 대리 과정(5명)

o 신입직원 교육(2회)

학습동아리 운영 o 8개의 학습동아리 운영 중

신입직원 멘토링 o ‘08. 1월 정규직 임용 직원에 대한 멘토링(7명, 6개월)

나. 임용 및 퇴직

신규 임용(단위 : 명)

구분 임원 일반직 연구직 기술직 서무 기능 계

내용 2 9 1 - - 12

면 퇴직(단위 : 명)

구분 임원 일반직 연구직 기술직 서무 기능 계

내용 2 2 - - 1 5

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2. 대외협력

가. 지방 소비생활센터 운영 지원

지역 소비자행정 활성화 지원

❍ 지역소비자행정 활성화를 위한 워크숍 개최

- 일시 및 장소 : 5.22~23, 통영 충무관광호텔

- 주요 내용 : ‘08 지역소비자정책 추진방향, ’07년 지역소비자행정 평가

결과 및 ‘08년 평가계획

❍ 지방소비생활센터 HOT-LINE 설치 및 운영

- 상담 피해구제, 기타 자료제공 요청 등 73건

❍ ‘08 지자체 소비자업무활용 가이드북 발간·배포

❍ ‘08 지방 소비자행정 평가 지원 : 평가지표 보완

지역 소비자행정 담당자 교육

❍ 지역 소비자행정 담당 공무원 교육(9.3~5)

❍ 권역별 순회교육 프로그램 운영

- 2회 : 전북(6.4, 50명), 경북(6.19, 47명)

지방 소비자분쟁조정위원회 개최(12회)

❍ 부산, 대구, 광주, 대전 각 3회씩

나. 소비자보호 유관기관 단체 협력 등

유관기관·단체와의 네트워킹 강화

❍ 정책자문위원회 재구성 및 정기회의 개최(6.25)

- 위촉기간 만료에 따른 자문위원단 재구성(32명)

- 안건 : 한국소비자원 일반현황·‘08년 사업추진방향 및 실적 등 3건

- 62 -

❍ 지역소비자정책 전문가와의 간담회 개최(6.12)

- 지역 : 부산, 경남

- 대상 : 지역 소비자단체, 소비자 관련 학과 교수

❍ 소비자정보요청협의회 운영

- 임기 만료에 따른 위원 위촉 제청

- 소비자정보요청(1건) : 대한주부클럽연합회(전주·전북지회 소비자정보센터)

민간 소비자단체 지원

❍ 민간소비자단체 소비자정보전시회 개최 지원

- 대한주부클럽연합회충북지회, 대전주부교실

❍ 한국미래소비자포럼 개최 지원(5회)

❍ 민간소비자단체와 원활한 업무협력을 위한 MOU 체결

- 한국소비생활연구원, 녹색소비자연대전국협의회

❍ 업무협약 체결 및 관리

- 총 57개 기관,

- ‘08년 신규 체결 : 농촌진흥청, 관세청 등 13개 기관

소비자보호 관련 법령 제․개정

❍ ‘08년 소비자분쟁해결기준 개정(안)에 대한 의견 제출

❍ 소비자기본법, 민법 등 소비자관련 법률 개정 의견 제출

3. 경영개선

가. BSC 성과관리제도 구축

❍ 2010중장기 경영목표 실행 시스템으로 BSC성과관리제 구축

❍ 주요 내용

- 자원 관점 / 학습과성장 관점 / 내부프로세스 관점 / 고객및이해

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관계자 관점 등 총 4대 관점 13개 전략 목표와 33개 성과지표 도출

【전원 BSC 전략맵】

우수전문인력 확보안정적 예산확보

전문인력 육성 성과관리체계 확립

신뢰와 화합문화 실현 핵심가치 공유 및 확산

고객 및 이해관계자 만족 증진

소비자정책개발 선도

신 소비자문제대응력 고양

국내외 협력체계강화

고부가 정보서비스체계 완성

사업수행구조고도화

경영혁신 및경영체계 선진화

고객 및이해관계자

고객 및이해관계자

내부프로세스

내부프로세스

학습과성장

학습과성장

자원자원

New Start 한국소비자원! 고객감동 By 2010New Start 한국소비자원! 고객감동 By 2010New Start 한국소비자원! 고객감동 By 2010New Start 한국소비자원! 고객감동 By 2010

우리는 소비자와 함께 행복한 세상을 만든다우리는 소비자와 함께 행복한 세상을 만든다우리는 소비자와 함께 행복한 세상을 만든다우리는 소비자와 함께 행복한 세상을 만든다

4대 관점 13개 전략목표

- 전원 전략과 성과지표의 각 부서 및 팀과의 연계 형성

․ 원 차원의 13개 전략목표와 33개 성과지표는 정렬(Alignment)과

할당(Cascading) 과정을 거쳐 일체화된 하나의 전략체계로서

틀을 갖춤

나. 지속적인 경영개선 추진

2008년 혁신업무 추진 전략 수립

❍ 중기경영목표와 연계한 2008년도 경영개선·창의경영 목표 및 전략 수립

❍ 개선 목표 : 경영효율성 제고 / 서비스품질 제고

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전략과제별 창의경영 과제 선정 및 실행계획 수립

❍ 핵심 업무프로세스개선을 위한 경영개선·창의경영 과제 선정 및 구체적인

세부 실행계획 수립

- 핵심 기능 중심의 조직/인력 운영

- 성과관리 강화(평가·보상 연계)

- 창의적 업무프로세스 개선

- 경영개선·창의경영 홍보 활성화 : Inno-Letter 운영, 창의경영소식 등

❍ 경영개선·창의경영 제도 기획

- 「2008년도 혁신업무 추진전략」하에 전략적인 경영개선·창의경영 추진

- 다양한 창의경영기법 도입 및 창의경영제도 정비 추진

❍ 경영개선 인프라 구축 및 운영

- 상시 경영개선·창의경영을 위한 인프라 및 제도의 효율적 운영

※ 전략경영위원회, 변화관리리더, 창의경영마당 등 운영

❍ 인적 창의경영 역량 강화

- 상시적, 지속적 창의경영을 위한 계층별 창의경영교육 강화

- 직원·간부 창의경영교육 프로그램 개발 운영, 창의경영학습 육성 등

경영개선·창의경영을 위한 추진체계 지속 운영

❍ 「전략경영위원회」운영 .............................. 위원장(원장)

- 구성 : 부원장, 상임이사, 소비자안전센터소장 및 전략경영본부장 등

전 부서장

- 기능 : 경영개선·창의경영 관련 안건 논의 및 확정

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❍ 「경영평가분과위원회」운영 ..................... 위원장(부원장)

- 구성 : 전략경영본부장 등 전 부서장

- 기능 : 고객만족 기본방향 설정 / 주요정책 의사결정을 통한 고객

만족경영체제 확립

❍ 「고객만족분과위원회」운영 ..................... 위원장(상임이사)

- 구성 : 전략경영본부장, 감사실장, 정보교육본부장, 피해구제본부장

- 기능 : 고객만족 기본방향 설정 / 주요정책 의사결정을 통한 고객

만족경영체제 확립

❍ 「변화관리리더」운영 ................................. 위원장(전략경영본부장)

- 구성 : 고객지향적, 혁신 의지가 높은 팀장·실무자급, 각 부서 1명

- 기능 : 경영개선·창의경영, 고객만족 등 각 부서의 분야별 세부

추진과제 추진 및 선도, 각 부서의 자율적 경영개선·창의경영

분위기 조성, 애로사항 발굴 및 타운미팅 참여 등

다. 기타 2008년도 주요 활동내역

지속적인 경영개선을 위한 경영전략 워크숍

❍ 일시 : ‘08. 9. 19(서울교육문화회관)

❍ 내용 : 2008년 경영평가 관련 추진사항, 향후 추진계획 및 부서별·팀별

미래 발전시나리오 등 발표

기관장·임원, 간부진의 리더십 강화

❍ 리더십역량 강화 교육 : 매월1회(첫주 목요일)

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<리더십 역량강화 교육 추진 실적>

구분 일시 주 제 강 사

제1차 ‘08.4.3 소비자와 언론이 본 소비자원 이영돈PD(KBS)

제2차 ‘08.5.8 셀프리더십과 자기계발 고수복교수위원(한국품질재단)

제3차 ‘08.7.3 고객가치를 경영하라! 이유재교수(서울대)

제4차 ‘08.9.4 소비자보호와 규제개혁 최병선교수(서울대)

제5차 ‘08.9.19 리더십의 4가지 역할 정병창(한국리더십센터 부사장)

❍ 주제별 워크숍 : 격주(08:00~09:00), 원 현안 사항에 대한 임원, 간부진

토론문화 활성화

<주제별 워크숍 추진 실적>

회차 일시 주 제 발표자(소속)

제1차 ‘08.3.24 소비자종합정보제공망(상품정보포탈) 이기헌부장(정책연구본부)

제2차 ‘08.4.7 소비자피해구제 정보공개 신용묵국장(분쟁조정2국)

제3차 ‘08.4.21피해구제, 분쟁조정 업무의 근원적 해결을 위한 방안 모색

백병성팀장(전략기획실)

제4차 ‘08.5.6 소비자안전종합정보체계구축 정순일부장(교육정보본부)

제5차 ‘08.5.19 ISO 9001을 통한 고객만족나승준대표(포엠경영컨설팅)

제6차 ‘08.6.2 조직기능 및 우선 순위 최준빈이사(딜로이트)

제7차 ‘08.6.16 조직진단 및 재설계 최준빈이사(딜로이트)

제8차 ‘08.6.30경영전략 구체화를 위한 핵심가치 및 비전목표 수립

이광진대리(전략기획실)

제9차 ‘08.7.14 소비자분쟁해결 장단기 트랜드 분석배순영연구위원(정책연구본부)

제10차 ‘08.7.28소비자피해구제 통계생산 체계화 방안

송순영팀장(정책연구실)

제11차 ‘08.8.25 FTA와 글로벌 소비자안전하정철기술위원(소비자안전본부)

제12차 ‘08.9.22일본의 소비자행정 체계와 새로운 행정의 미래

이진숙책임연구원(정책연구본부)

2008년도 각종 민원처리사항

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2008년도 각종 민원처리사항

1. 민원처리 현황

□ 소비자상담·피해구제·분쟁조정 및 조사, 연구, 교육, 시험검사 등

우리원 업무 전반에 걸쳐 소비자가 겪은 불편 및 불만사항 등을

홈페이지(VOC), 전화, 방문, 서신 등 신고.

- 신고된 내용에 대해 VOC총괄운영책임자를 중심으로 각 분야별 담당

자가 신고된 내용을 즉시 시정하거나, 해당 부서로 연결하여 문제점

을 해결하도록 조치

2. 민원 유형별 처리 현황(2008.1.~8월말)

(단위 : 건, %)

구분 즉시시정(해결)1)

해당부서연결2)

계

처리내용불만 85 47 132

전화상담지연 83 4 87

처리과정확인 47 15 62

직원불친절 45 9 54

답변지연 33 6 39

상담접수불편 22 15 37

비객관적 업무처리 8 8 16

계323

(75.6)

104

(24.4)

427

(100)

1) ‘즉시 시정(해결)’은 불만 접수 시 전화연결, 상담접수 등을 통해 현장에서 즉시 해결

2) '해당 부서 연결‘은 감사실 자체에서 직접 해결하기 어려운 경우로 해당부서로 연결하여

즉시 해결

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3. 소비자불만 해소를 위한 개선 조치

◯ 원장 월례조회를 통한 친절 교육(2회)

◯ 상담원 등 민원부서 직원 친절 교육(상시)

◯ 임직원 방문상담(상담실 순환 배치) 및 상담체험 : 2008.6.16~8.30

◯ 상담 숙련자 배치

- 임원 및 3급 이상 간부 직원(70명) 방문상담 : 2008.9.1~12.31

- 상담 컨설턴트(4명) 및 슈퍼바이저 배치(2명)(9.1부)

: 전화상담 및 인터넷상담 모니터링 지원

- 고령자 고용(2명) : 전화상담 업무 수행