ประกาศองคการบรหารสวนจงหวดสตล เรอง แผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดสตล พ.ศ.2554 -พ.ศ.2558 (ฉบบปรบปรง)

………………………………

ตามทองคการบรหารสวนจงหวดสตล ไดจดทาและประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดสตล พ.ศ.2554 - พ.ศ.2558 เมอวนท 1 เมษายน พ.ศ.2553 นน

เนองจากองคการบรหารสวนจงหวดสตลไดมการเปลยนแปลงยทธศาสตรการพฒนาดงกลาวเพอใหเหมาะสม สอดคลองกบสภาพปญหาและความตองการของจงหวดสตล ซงไดผานการพจารณาของคณะกรรมการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดสตล เมอวนท 25 มถนายน 2553

อาศยอานาจตามความในขอ 23 (3) แหงระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 จงอนมตและประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดสตล พ.ศ.2554 - พ.ศ.2558 (ฉบบปรบปรง) ตามทายประกาศน

จงประกาศใหทราบโดยทวกน

ประกาศ ณ วนท 28 มถนายน พ.ศ.2553

นายสมฤทธ เลยงประสทธ) ( นายกองคการบรหารสวนจงหวดสตล

สารบญ หนา

บทท 1 บทนา ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนา 1 วตถประสงคของการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา 1 ขนตอนการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา 2 ประโยชนของยทธศาสตรการพฒนา 3 บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานสาคญขององคกรปกครองสวนทองถน ประวตความเปนมา 5 สภาพทวไป 5 สถานการณทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวดสตล 7

การเมอง การปกครองและการบรหารราชการแผนดน 11

เศรษฐกจและการทองเทยว 16 การเกษตรกรรม 17 การอตสาหกรรม 18

การเงนการคลง 19 ภาษอากร 19

สถานประกอบการและลกจาง 19 การจดหางานในจงหวดสตล 20 การประมง 21 การพาณชยและการบรการ 21 มลคาการคาชายแดน 22 การทองเทยว 24 สงคมและวฒนธรรม 30 โครงสรางพนฐาน 34 ขอมลสถตเพอการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน 39 สรปผลการพฒนาทองถนในระยะทผานมา 50

บทท 3 การวเคราะหศกยภาพการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน นโยบายรฐบาล 53 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 62 ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด สงขลา-สตล 67

สารบญ (ตอ) หนา

ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 68 นโยบายนายกองคการบรหารสวนจงหวดสตล 70 ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในทองถน 74 ผลการวเคราะหศกยภาพ (SWOT Analysis) 79

บทท 4 วสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนา วสยทศน พนธกจ 81 จดมงหมายเพอการพฒนา 82

บทท 5 ยทธศาสตร และแนวทางการพฒนาทองถน ยทธศาสตร และแนวทางการพฒนาทองถน 85

บทท 6 การนาแผนยทธศาสตรการพฒนาไปสการปฏบตและการตดตามประเมนผล องคกรรบผดชอบในการตดตามและประเมนผล 89

การตดตามและประเมนผล 90

บทท 1 บทนา

ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน เปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมของ

องคกรปกครองสวนทองถน ทกาหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงแสดงถงวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคตโดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอาเภอ และนโยบายในการพฒนาทองถน

การวางแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงเปนกระบวนการกาหนดทศทางในอนาคตขององคกรปกครองสวนทองถน โดยกาหนดสภาพการณทตองการบรรลและแนวทางในการบรรลบนพนฐานของการรวบรวมและวเคราะหขอมลอยางรอบดานและเปนระบบ ทงน จะตองสอดคลองกบศกยภาพของทองถน และปญหาความตองการของประชาชนในทองถนดวย

การวางแผนยทธศาสตรการพฒนามความสาคญตอองคกรปกครองสวนทองถน เปนอยางยง ทงน เนองจากแผนยทธศาสตรการพฒนาเปนแผนพฒนาทมงไปสสภาพการณทตองการใหเกดขนในอนาคตเปนกรอบในการกาหนดทศทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนใหมงไปสสภาพการณอนพงประสงคไดอยางเทาทนกบการเปลยนแปลง โดยสามารถจดสรรทรพยากรทมอยอยางจากดไดอยางมประสทธภาพ การจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา จงเปนการกาหนดทศทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ทตองกาหนดถงสภาพการณทตองการจะบรรลและแนวทางในการทจะทาใหบรรลถงสภาพการณนน

การจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาทดจะตองตงอยบนพนฐานของการรวบรวมและการวเคราะหขอมลอยางรอบดาน และเปนระบบ ทงน เพอใหแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนสามารถนาไปสการแกไขปญหาและสนองตอบความตองการของประชาชนในทองถนไดอยางแทจรง

วตถประสงคของการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา 1. เพอแสดงใหเหนถงลกษณะทพงประสงคของการพฒนาในอนาคตทตองการใหเกดขนในเขตพนท

ขององคการบรหารสวนจงหวดสตล 2. เพอแสดงใหเหนถงทศทางในการพฒนาทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

นโยบายของรฐบาล ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดสตล ตลอดจนสภาพแวดลอมของเศรษฐกจและสงคมในพนททมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา

3. เพอแสดงใหเหนถงจดมงหมายและแนวทางการดาเนนงานขององคการบรหารสวนจงหวดสตลในการพฒนาทองถนเพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

4. เพอแสดงใหเหนถงเจตนจานงในการพฒนาและยกระดบคณภาพชวตของประชาชนในเขตองคการบรหารสวนจงหวดสตลอยางสมดล โปรงใส เปนธรรมและสามารถตรวจสอบได

1

ขนตอนการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา กรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดกาหนดแนวทางการจดทาและทบทวนแผนยทธศาสตร

การพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนไว ดงน 1. เตรยมการจดทา/ทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนา

1.1 การจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาจะตองดาเนนการใหแลวเสรจกอนการจดทาแผนพฒนาสามป ดงนน เมอองคกรปกครองสวนทองถนไดรบกรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคการปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดแลว จะตองกาหนดระยะเวลาดาเนนการใหเหมาะสมเพอใหการจดทาแผนพฒนาสามปแลวเสรจภายในระยะเวลาทกาหนด

1.2 การจดการประชมประชาคมทองถน สวนราชการและรฐวสาหกจทเกยวของ เพอแจงแนวทางการพฒนา รบทราบปญหา ความตองการ ประเดนการพฒนาและประเดนทเกยวของ ตลอดจนความชวยเหลอทางวชาการและแนวทางปฏบตทเหมาะสมกบสภาพพนทเพอนามากาหนดแนวทางการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา อาจจดในคราวเดยวกนกบการจดประชมประชาคมทองถนเพอการจดทาแผนพฒนาสามป โดยแจงวตถประสงคของการจดทาแผนพฒนาทง 2 ประเภทใหประชาคมทองถนรบทราบ เพอใหไดขอมลทถกตองตามวตถประสงคและนาไปสการจดทาแผนพฒนาของแตละประเภทไดอยางสมบรณและมประสทธภาพ

1.3 ทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนา โดยพจารณาวสยทศน พนธกจ จดมงหมายเพอการพฒนา ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาวาควรจะตองปรบปรง แกไขหรอคงไวในประเดนใดเพอจดทาเปนแผนยทธศาสตรการพฒนาฉบบใหม

1.4 สาหรบขอมลในการจดทา/ทบทวนแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนใหพจารณาจากปญหาความตองการของประชาชน นโยบายของผบรหารทองถน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/กลมจงหวด คาแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ขอมลพนฐานจากหนวยงานตาง ๆ เชน ขอมล จปฐ. กชช 2 ค ผงเมองหรอผงตาบล เมองนาอย วฒนธรรมของทองถน เปนตน

1.5 ใชหลกการมสวนรวมของประชาชนในการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา โดย 1.5.1 เปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการเสนอปญหาความตองการ การ

วเคราะหศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถน (SWOT Analysis) ตลอดจนการกาหนดวสยทศน พนธกจ จดมงหมายเพอการพฒนา ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา

1.5.2 สงเสรม สนบสนนการจดทาแผนชมชนใหเกดขนในทกพนท โดยพจารณานาปญหา ความตองการของชมชนมาพจารณาประกอบการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา

2. คณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาทองถนจดทารางแผนยทธศาสตรการพฒนาและคณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณารางแผนยทธศาสตรการพฒนา

2

3. ผบรหารทองถนพจารณาอนมตรางแผนยทธศาสตรการพฒนาและประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา

4. เมอองคกรปกครองสวนทองถนประกาศใชแลวใหผบรหารทองถนนาไปปฏบต รวมทงแจงสภาทองถน และหนวยงานทเกยวของ และประกาศใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนภายในสบหาวนนบแตวนทประกาศใชและปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน

ประโยชนของแผนยทธศาสตรการพฒนา 1. บรรลจดมงหมาย (Attention of Objectives) การวางแผนทกครงจะมจดหมายปลายทางเพอใหองคการบรรลจดมงหมายทกาหนดให การกาหนดจดมงหมายจงเปนงานขนแรกของการวางแผนถาจดมงหมายทกาหนดมความแจมชดกจะชวยใหการบรหารมทศทางมงตรงไปยงจดมงหมายทกาหนดไวไดอยางสะดวกและเกดผลด 2. ประหยด (Economical Operation) การวางแผนเกยวของกบการใชสตปญญาเพอคดวธการใหองคการบรรลถงประสทธภาพ เปนการใหงานในฝายตาง ๆ มการประสานงานกนด กจกรรมทดาเนนการ มความตอเนองกน กอใหเกดความเปนระเบยบในงานตาง ๆ ททา ซงสงเหลานเปนการใชประโยชน จากทรพยากรตาง ๆ อยางคมคานบวาเปนการลดตนทนทด กอใหเกดการประหยดแกองคกร 3. ลดความไมแนนอน (Reduction of Uncertainty) การวางแผนชวยลดความไมแนนอนในอนาคตลงเพราะการวางแผนเปนงานทเกยวของกบการคาดการณเหตการณในอนาคตการวางแผนทมประสทธภาพเปนผลมาจากการวเคราะหพนฐานของขอเทจจรงทปรากฏขนแลว ทาการคาดคะเนเหตการณในอนาคตและไดหาแนวทางพจารณาปองกนเหตการณทจะเกดขนไวแลว 4. เปนเกณฑในการควบคม (Basis of control) การวางแผนชวยใหผบรหารไดกาหนดหนาทการควบคมขน ทงนเพราะการวางแผนและการควบคมเปนสงทแยกกนไมออกเปนกจกรรมทดาเนนการคกนอาศยซงกนและกน กลาวคอถาไมมการวางแผนกไมสามารถมการควบคม กลาวไดวาแผนกาหนดจดมงหมายและมาตรฐานการปฏบตงานในหนาทการควบคม 5. สงเสรมใหเกดนวตกรรมและการสรางสรรค (Encourages innovation and Creativity) การวางแผนเปนพนฐานดานการตดสนใจ และเปนสงทชวยใหเกดแนวความคดใหม ๆ (นวตกรรม) และความคดสรางสรรค ทงนเนองจากขณะทฝายจดการมการวางแผนกนนนจะเปนการระดมปญญาของคณะผทางานดานการวางแผนทาใหเกดความคดใหม ๆ และความคดสรางสรรค นามาใชประโยชนแกองคการและยงเปนการสรางทศนคตการมองอนาคตระหวางคณะผบรหาร 6. พฒนาแรงจงใจ (Improves Motivation) ระบบการวางแผนทดจะเปนการบงชใหเหนถงความรวมแรงรวมใจในการทางานของผบรหาร และยงเปนการสรางแรงจงใจใหเกดขนในกลมคนงานดวยเพราะเขารอยางชดเจนวาองคการคาดหวงอะไรจากเขาบาง นอกจากนน การวางแผนยงเปนเครองมอฝกและพฒนาแรงจงในทดสาหรบผบรหารในอนาคต

3

4

7. พฒนาการแขงขน (Improves Competitive Strength) การวางแผนทมประสทธ- ภาพ ทาใหองคการมการแขงขนกนมากกวาองคการทไมมการวางแผนหรอมการวางแผนทขาดประสทธภาพ ทงนเพราะการวางแผนจะเกยวของกบการขยายขอบขายการทางาน เปลยนแปลงวธการทางาน ปรบปรงสงตาง ๆ ใหทนตอการเปลยนแปลงทจะเกดขนในอนาคต

8. ทาใหเกดการประสานงานทด (Better Coordination) การวางแผนไดสรางความมนใจในเรองเอกภาพทจะบรรลจดมงหมายขององคการ ทาใหกจกรรมตาง ๆ ทจดวางไวมงไปทจดมงหมายเดยวกนมการจดประสานงานในฝายตาง ๆ ขององคการเพอหลกเลยงความซ าซอนในงานแตละฝายขององคการ

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานสาคญขององคกรปกครองสวนทองถน

เดมเมองสตล เปนเพยงตาบลหนงของเมองไทรบร ในสมยรชกาลท 3 แหงกรงรตนโกสนทร สตลไดครอบครองดนแดนทเปนเกาะในทะเลอนดามนเกอบทงหมด รชกาลท 3 จงโปรดใหเปนเมองเมอป พ.ศ. 2392 โดยใหอยภายใตการปกครองของเมองนครศรธรรมราช ตอมาในสมยรชกาลท 5 ไดจดการปกครองใหมเปนรปมณฑลขน เมอป พ.ศ. 2440 และใหรวมสตลเขาไวในมณฑลไทรบร เมอไทยตองยอมเสยดนแดนแควนไทรบรใหแกองกฤษ ในป พ.ศ.2452 ยงเหลอสตลอยเพยงเมองเดยว จงตองไปขนกบมณฑลภเกต และเมอเสน ทางสายควนเนยง-สตลไปมาสะดวก ทางราชการกโอนสตลไปขนกบมณฑลนครศรธรรมราชตามเดม และเมอยกเลกการปกครองแบบมณฑล ในป พ.ศ. 2475 สตลกไดยกฐานะเปนจงหวดหนงในราชอาณาจกรไทยสบตอมาจนกระทงถงปจจบน

ตราประจาจงหวด : รปพระสมทรเทวาสถตบนบลลงกหนกลางทะเล เบองหลงเปนพระอาทตยอสดง

อกษรยอของจงหวด : สต ดอกไมประจาจงหวด : ดอกกาหลง ตนไมประจาจงหวด : หมากพลตกแตน คาขวญประจาจงหวดสตล “สตล สงบ สะอาด ธรรมชาตบรสทธ”

ทตงและอาณาเขต 0จงหวดสตล เปนจงหวดสดเขตแดนใตของประเทศไทย ดานฝงทะเลอนดามน หางจากกรงเทพฯ 973 กโลเมตร มอาณาเขตตดตอกบจงหวดใกลเคยง ดงน ทศเหนอ ตดตอกบ อาเภอรตภม จงหวดสงขลา อาเภอปาบอน จงหวดพทลงและอาเภอปะเหลยน จงหวดตรง

ทศใต ตดตอกบ รฐเปอรลสและรฐเคดาห ประเทศมาเลเซย ทศตะวนออก ตดตอกบ อาเภอสะเดา จงหวดสงขลาและรฐเปอรลส ประเทศมาเลเซย ทศตะวนตก ตดตอกบ ทะเลอนดามน มหาสมทรอนเดย

โดยพนทบนบกมเทอกเขาบรรทดและสนกาลาครเปนเสนกนอาณาเขต ระหวางจงหวดสตล กบจงหวดอน ๆ และประเทศมาเลเซย

ประวตความเปนมา

สภาพทวไป

5

6

ขนาดพนท

จงหวดสตลเปนจงหวดอยเขตแดนใตของประเทศไทยดานฝงทะเลอนดามน หางจากกรงเทพฯ 973 กโลเมตร มเนอทประมาณ 2,807.522 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 1,754,701 ไร (นบรวมพนททเปนสวนของน าทะเล) เปนลาดบท 63 ของประเทศ และลาดบท 12 ของภาคใต รองลงมา คอ จงหวดปตตานและจงหวดภเกต มพนทตดตอกบประเทศมาเลเซยตลอดแนวชายแดนทางบกยาวประมาณ 56 กโลเมตร ตดฝงทะเลอนดามนมชายฝงทะเลยาวประมาณ 144.8 กโลเมตร

ลกษณะภมประเทศ พนททางทศเหนอและทศตะวนออกเปนเนนเขาและภเขาสง โดยมเทอกเขาสาคญ ๆ คอ ภเขาสนกาลาคร พนทคอยๆ ลาดเอยงลงสทะเลดานตะวนตก และทศใตมทราบแคบๆ ขนานไปกบชายฝงทะเลถดจากทราบลงไปเปนปาชายเลน น าเคมขนถง มปาแสมหรอปาโกงกางอยเปนจานวนมาก นอกจากนนจงหวดสตล เปนจงหวดทมลาน าสายสนๆ ไหลผานซงเกดจากภเขาโดยรอบ พนททางตอนเหนอ และทศตะวนออกของจงหวด ประกอบดวยภเขามากมายสลบซบซอนโดยมทวเขานครศรธรรมราชแบงเขตจงหวดสตลกบจงหวดสงขลา และทวเขาสนกาลาครแบงเขตประเทศไทยและประเทศมาเลเซย นอกจากนน ยงมภเขานอยใหญอยกระจดกระจายในตอนลางและชายฝงตะวนตก ภเขาทสาคญไดแก เขาจน เขาบารง เขาหวกาหมง เขาใหญ เขาทะนาน เขาควนกาหลง และเขาโตะพญาวง

ลกษณะภมอากาศ จงหวดสตล ไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอทพดจากอาวไทยและลมมรสมตะวนตกเฉยงใต จากมหาสมทรอนเดย ลกษณะภมอากาศเปนแบบรอนชน ม 2 ฤด ไดแก ฤดฝน ชวงระหวางเดอนพฤษภาคม ถงเดอนธนวาคม ปรมาณฝนเฉลย 2,386.2 มม. และฝนตกชกในระหวางเดอนมนาคม – พฤษภาคม ฤดรอนมเพยง 4 เดอน เดอนมกราคม ถงเดอนเมษายน จงหวดสตล มอณหภมสงสดเฉลย 32.82 องศาเซลเซยส อณหภมตาสดเฉลย 24.00 องศาเซลเซยส อณหภมสงสดวดได 36.7 องศาเซลเซยส เมอวนท 26 กมภาพนธ 2552 และอณหภมตาสด วดได 19.8 องศาเซลเซยส วนท 11 มกราคม 2552 ปรมาณฝนตกมากทสดใน 1 วน วดได 115.0 มลลเมตร วนท 22 สงหาคม 2552

7

สถานการณทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวดสตล

จงหวดสตลมเนอททงหมด 2,807.522 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 1,754,701 ไร (นบรวมพนททเปนสวนของนาทะเล) มสภาพปาทมความหลากหลายทงปาบกและปาชายเลน โดยแบงพนทปาของจงหวดไดดงน

พนทปาไมในจงหวดสตล ในป 2547 จงหวดสตลมพนทปาไม จานวน 1,259.48 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 787,175

ไร คดเปนรอยละ 50.81 ของพนทจงหวด (คดจากเนอทจงหวด 2,478.98 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 1,549,363 ไร โดยพนทดงกลาวไมนบรวมพนททเปนสวนของนาทะเล) แบงออกเปน

- ปาบก เนอท จานวน 912.27 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 570,169 ไร หรอคดเปน รอยละ 36.80 ของพนทจงหวด

- ปาชายเลน เนอท จานวน 347.21 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 217,007 ไร หรอคดเปนรอยละ 14.01 ของพนทจงหวด

พนทปาไมจากการสงวนปา พนทปาไมจากการสงวนปาแบงออกเปน 5 ประเภท ไดแก 1. ปาสงวนแหงชาต ปาสงวนแหงชาตในพนทจงหวดสตลมจานวน 18 ปา เนอทประมาณ 729,974.55 ไร (รวมพนททบซอนอทยานแหงชาต วนอทยาน เขตรกษาพนธสตวปา) แบงออกเปน

- เพอการอนรกษ Zone C เนอทประมาณ 370,842 ไร - เพอเศรษฐกจ Zone E เนอทประมาณ 359,139 ไร

ตารางท 1 รายชอปาสงวนแหงชาตของจงหวดสตล

ลาดบ ชอปาสงวนฯ เนอท (ไร) พนทสงมอบ

ส.ป.ก.

สารวจถอครอง ป 2541-2543

ราชการ/เอกชน/ ทพกสงฆ/ราษฏร

หมบาน/ชมชน

ราย ไร ราย ไร 1. ปาควนบอนา 400.00 - - - - - 2. ปากปงและปาปโลต 107,025.00 - - - - - 3. ปาเขาคอม ปาเขาแดงและปา

เขาใหญ 55,408.00 11,842.00 583 14,360.00 2 130

4. ปาควนกาหลง 11,887.00 2,506.75 130 2,652.00 1 100 5. ปาเขาหมาไมหยก 13,125.00 - 24 583.00 - - 6. ปาควนโตะอม ควนขหมา

และปาควนทาหน 11,306.00 5,119.50 149 1,971.00 - -

8

ลาดบ ชอปาสงวนฯ เนอท (ไร) พนทสงมอบ

ส.ป.ก.

สารวจถอครอง ป 2541-2543

ราชการ/เอกชน/ ทพกสงฆ/ราษฏร

หมบาน/ชมชน

ราย ไร ราย ไร 7. ปาหวกะหมง 91,643.00 955.00 337 4,794.00 - - 8. ปาดงเชอกชาง 28,625.00 - - - - - 9. ปาควนบาราย ปาควนโรงพก

และปาควนสงหยด 9,687.50 1,663.00 168 2,241.00 - -

10. ปาพยอมงาม 4,187.50 4,081.25 - - - - 11. ปาตระ ปาหวยหลอดและปา

เขาขมทรพย 93,750.00 8,975.00 761 27,341.50 4 400

12. ปาควนทงและปาเขาขาว 23,619.00 1,362.73 440 9,764.50 - - 13. ปาหวยบวง ปาเขาแดงและ

ปาเขาโตะด 1,875.00 - 20 176 - -

14. ปาเลนจงหวดสตล ตอนท 1 89,281.00 - - - - - 15. ปาเลนจงหวดสตล ตอนท 2 25,950.00 - - - - - 16. ปาเลนจงหวดสตล ตอนท 3 30,593.75 - - - - - 17. ปาเลนจงหวดสตล ตอนท 4 55,687.00 - - - - - 18. ปาเลนจงหวดสตล ตอนท 5 75,924.80 - - - - -

รวม 729,974.55 36,505.23 2,612 63,883 7 630

2. อทยานแหงชาต จงหวดสตลมอทยานแหงชาต จานวน 3 แหง เนอทประมาณ 1,241,406.25 ไร แบงเปน

- พนทบก เนอทประมาณ 304,693.75 ไร - พนทน า เนอทประมาณ 936,712.50 ไร

อทยานแหงชาตในพนทจงหวดสตล มจานวน 3 แหง ไดแก * อทยานแหงชาตทะเลบน เนอท 196 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 122,500 ไร * อทยานแหงชาตตะรเตา เนอท 1,490 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 931,250 ไร * อทยานแหงชาตหมเกาะเภตรา เนอท 494.38 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 308,987 ไร (พนทจงหวดตรง-สตล) สาหรบทองทจงหวดสตลมเนอทประมาณ 187,656.25 ไร

3. วนอทยาน จงหวดสตลมวนอทยาน จานวน 1 แหง เนอท 17.72 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 11,077.25 ไร

ไดแก *วนอทยานธาราสวรรค อยในเขตพนทอาเภอควนกาหลง

9

4. เขตรกษาพนธสตวปา จงหวดสตลมเขตรกษาพนธสตวปา จานวน 2 แหง ไดแก

* เขตรกษาพนธสตวปาเขาบรรทด เนอท 1,266.96 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 791,847 ไร (พนทจงหวดตรง-พทลง-สงขลา-สตล) สาหรบทองทจงหวดสตล มเนอทประมาณ 88,250.00 ไร * เขตรกษาพนธสตวปาโตนงาชาง เนอท 181.95 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 113,721 ไร (พนทจงหวดสงขลา-สตล) สาหรบทองทจงหวดสตล มเนอทประมาณ 49,243.00 ไร

5. เขตหามลาสตวปา จงหวดสตลมเขตหามลาสตวปา จานวน 1 แหง เนอท 20.43 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ

12,770 ไร ไดแก เขตหามลาสตวปาหนองปลกพระยาและเขาระยาบงสา (พนทเปนภเขา เนอท12,500.00 ไร พนทเปนหนองนา เนอท 270.00 ไร)

ตารางท 2 แสดงเขตวนอทยาน/ เขตรกษาพนธสตวปา /เขตหามลาสตวปาของจงหวดสตล

ลาดบ ชอวนอทยาน/เขตรกษาพนธสตวปา/เขตหามลา เนอท (ไร) 1. วนอทยานธาราสวรรค 11,077.25 2. เขตรกษาพนธสตวปาเขาบรรทด 88,250.00 3. เขตรกษาพนธสตวปาโตนงาชาง 49,243.00 4. เขตหามลาสตวปาหนองปลกพระยาและเขาระยาบงสา 12,770.00

ทมา: สานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดสตล, 2549

ทรพยากรนา แหลงนาตามธรรมชาตทสาคญ ไดแก - คลองละง ความยาวประมาณ 73.44 กโลเมตร ตนน าอยบรเวณเทอกเขาดานใตของจงหวดตรงและสงขลา ไหลมาทางดานเหนอของจงหวดตามแนวเสนแบงเขตอาเภอละงและอาเภอควนกาหลง ความยาวประมาณ 47 กโลเมตร ไหลมาบรรจบกบคลองปากบารา - คลองมาบง ตนนามอยบรเวณเทอกเขาระหวางอาเภอควนกาหลงและอาเภอควนโดน - คลองบาราเกต ความยาวประมาณ 44.58 กโลเมตร ตนน าอยบรเวณเขาสามยอดดอนสเดน ไหลผานอาเภอควนกาหลงเขาสอาเภอทาแพ และไหลออกสทะเลบรเวณปากอาวเกาะแดง - คลองลาโลนนอย ความยาวประมาณ 15.17 กโลเมตร มตนนาอยบรเวณเขาเขยว เขาไคร เขาโตะ ไหลผานเขตอาเภอควนกาหลง มาบรรจบกบคลองละงทบานตาแหลม เปนคลองทมสายนาไหล ตลอดทงป - คลองทาจน ความยาวประมาณ 33.96 กโลเมตร ตนน าเกดบรเวณเทอกเขาตดกบประเทศมาเลเซย เขตอาเภอเมองสตล คลองสายนอยทางทศตะวนออกของอาเภอเมอง ไหลออกสทะเลบรเวณอาวทาจน

• ทรพยากรทางทะเลและชายฝง

10

ปาชายเลน พนทปาชายเลนของจงหวดสตล จงหวดสตล มพนทปาชายเลนซงสามารถพบไดในเขตอาเภอทตดชายฝงทะเล ไดแก อาเภอ ทงหวา อาเภอละง อาเภอทาแพและอาเภอเมอง มเนอทประมาณ 217,007 ไร คดเปนรอยละ 12.37 ของพนทจงหวด

ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 9 กมภาพนธ 2524 มการกาหนดปาชายเลนของจงหวดสตลออกเปน 5 ปา คอ

- ปาชายเลน จ.สตล ตอนท 1 อยในเขต อ.ทงหวา, อ.ละง - ปาชายเลน จ.สตล ตอนท 2 อยในเขต อ.ละง , อ.เมอง - ปาชายเลน จ.สตล ตอนท 3 (ปาปาเตะ-ปากลดจด) อยในเขต อ.เมอง - ปาชายเลน จ.สตล ตอนท 4 (ปาเจะบลง-ปาตนหยงโป-ปาตามะลง) อยในเขต อ.เมอง - ปาชายเลน จ.สตล ตอนท 5 อยเขต อ.เมอง

ทรพยากรแรธาต สภาพทางธรณวทยาของจงหวดสตล มชนหนทอายแตกตางกนหลายยค ทาใหมการพบแหลงแร และแรทสาคญหลายชนดดวยกน เชน แบไรตพบบรเวณอาเภอทงหวา และอาเภอควนกาหลง พลวงพบบรเวณอาเภอควนกาหลง และอาเภอละง ดบกพบบรเวณอาเภอควนโดนและอาเภอควนกาหลงนอกจากนน ยงพบแรอนๆ อกหลายชนด เชนถานหน หนปน และวลแฟรม เปนตน

จงหวดสตลมเหมองแรทมสมปทานและเปดทาการ 2 แหง ไดแก เหมองของ นายลาพน กองศาสนะ และ หจก.เรองกลศลาทอง (ของนายชยตพงศ เรองกล) คนงานรวม 50 ราย รายไดจากคาภาคหลวงแรและคาธรรมเนยมแร จานวนทงสน 2,473,994.56 บาท แรธาตทสาคญ คอ หนอตสาหกรรม ชนดหนปนเพออตสาหกรรมกอสรางตาบลทงนย อาเภอควนกาหลง จงหวดสตล

การเมอง การปกครองและการบรหารราชการแผนดน

การแบงเขตการปกครอง จงหวดสตล แบงเขตการปกครองออกเปน 7 อาเภอ 36 ตาบล 279 หมบาน 7 เทศบาล (1 เทศบาลเมอง 6 เทศบาลตาบล ) และ 34 อบต. ดงน

11

อาเภอ ตาบล หมบาน เทศบาล เมอง

เทศบาลตาบล อบต.

1. อาเภอเมองสตล 12 70 1 3 10

2. อาเภอควนโดน 4 31 - 1 4

3. อาเภอควนกาหลง 3 32 - - 3

4. อาเภอทงหวา 5 35 - 1 5

5. อาเภอละง 6 61 - 1 6

6. อาเภอทาแพ 4 31 - - 4

7. อาเภอมะนง 2 19 - - 2

รวม 36 279 1 6 34

ทมา : ททาการปกครองจงหวดสตล

การบรหารราชการ

จงหวดสตล มรปแบบการปกครองและการบรหารราชการแผนดน 3 รปแบบ คอ 1) การบรหารราชการสวนกลาง ประกอบดวยสวนราชการสงกดสวนกลาง ซงตงหนวยงานใน

พนทจงหวด จานวน 50 หนวยงาน 2) การบรหารราชการสวนภมภาค จดรปแบบการปกครองและการการบรหารราชการ

ออกเปน 2 ระดบ คอ ระดบจงหวดประกอบดวย สวนราชการประจาจงหวด จานวน 32 หนวยงาน

ระดบอาเภอประกอบดวย 7 อาเภอ 36 ตาบล 279 หมบาน 3) การบรหาราชการสวนทองถน ประกอบดวย 1 องคการบรหารสวนจงหวด 1 เทศบาลเมอง 6 เทศบาลตาบล และ 35 องคการบรหารสวนตาบล

12

การเลอกตง

1. การเลอกตงสมาชกวฒสภา (ส.ว.) จงหวดสตลมสมาชกวฒสภาได 1 คน เลอกตงเมอวนท 2 มนาคม 2551 ผมสทธเลอกตง 192,606 คน มาใชสทธจานวน 127,724 คน คดเปนรอยละ 66.31 บตรดจานวน 116,403 ใบ คดเปนรอยละ 91.14 บตรเสยจานวน 3,991 ใบ คดเปนรอยละ 3.12 และบตรไมประสงคลงคะแนน จานวน 7,330 ใบ คดเปนรอยละ 5.74 และผไดรบการเลอกตงใหเปนสมาชกวฒสภา คอ นายสรยา ปนจอร

2. การเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร (ส.ส.) จงหวดสตลมสมาชกสภาผแทนราษฎร ได 2 คน ผลการเลอกตงทวไป เมอวนท 23 ธนวาคม 2550 ผมสทธเลอกตง 187,122 คน มาใชสทธจานวน 153,350 คน คดเปนรอยละ 81.95 บตรดจานวน 141,253 ใบ คดเปนรอยละ 75.49 บตรเสยจานวน 4,421 ใบ คดเปนรอยละ 2.36 และบตรไมประสงคลงคะแนนจานวน 7,676 ใบ คดเปนรอยละ 4.10 ผไดรบการเลอกตงเปนสมาชกสภาผแทนราษฎรจงหวดสตล ไดแก นายฮอซาล มาเหรม และ นายอส มะหะมดยงก สงกดพรรคประชาธปตย

การรกษาความสงบเรยบรอย

จงหวดสตล ไดดาเนนการตามมาตรรกษาความสงบเรยบรอย และสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน ตลอดท งไดรณรงคในการปองกนบรรเทาและปราบปรามยาเสพตดและแหลงอบายมขตางๆ โดยการรวมมอของฝายตารวจ ทหาร ฝายปกครองและชมชน รายละเอยดของกลมความผดและสดสวนการเกดสถตตางๆ ดงน

สถตคดอาญา 5 กลม ของตารวจภธรจงหวดสตล ระหวางเดอนมกราคม – ธนวาคม 2551 เปรยบเทยบกบ เดอนมกราคม – ธนวาคม 2552

ประเภทความผด 2551 2552 + เพม

- ลด รบแจง จบ รบแจง จบ

1.คดอกฉกรรจและสะเทอนขวญ 1.1 ฆาผอนโดยเจตนา 1.2 ปลนทรพย 1.3 ชงทรพย (รวม) 1.4 ลกพาตวเรยกคาไถ 1.5 วางเพลง

33 28 1 3 - 1

21 18 1 2 - -

41 31 4 6 - -

31 22 3 6 - -

+ 8 +3 +3 +3

-1

13

ประเภทความผด 2551 2552 + เพม

- ลด รบแจง จบ รบแจง จบ

2. คดประทษรายตอชวตฯ 2.1 ฆาผอนโดยเจตนา 2.2 ฆาผอนโดยไมเจตนา 2.3 ทาใหตายโดยประมาท 2.4 พยายามฆา 2.5 ทารายรางกาย 2.6 ขมขนกระทาชาเรา

172 28 - -

57 61 26

130 19 - -

41 49 21

152 31 1 -

60 48 12

125 22 1 -

48 44 10

- 20 + 3 + 1 -

+ 3 - 13 - 14

3. คดประทษรายตอทรพยฯ 3.1 ลกทรพย 3.2 วงราวทรพย 3.3 รดเอาทรพย 3.4 กรรโชกทรพย 3.5 ชงทรพย (รวม) - บาดเจบ/ตาย - ไมบาดเจบ 3.6 ปลนทรพย 3.7 รบของโจร 3.8 ทาใหเสยทรพย

215 180 5 - - 3 - 3 1 2 24

121 92 3 - - 2 - 2 1 2

21

245 198 12 - 1 6 1 5 4 2

22

145 106 7 - 1 6 1 5 3 1

21

+ 30 + 18

+ 7 -

+ 1 + 3 + 1 + 2 + 3 เทากน

- 2

4. คดอาญาทนาสนใจ 4.1 โจรกรรมจกรยานยนต 4.2 โจรกรรมรถยนต 4.3 โจรกรรมโค-กระบอ 4.4 โจรกรรมเครองมอเกษตร 4.5 ปลน/ชงรถยนตโดยสาร 4.6 ปลน/ชงรถยนตแทกซ 4.7 ขมขนและฆา 4.8 ลกพาเรยกคาไถ 4.9 ฉอโกง 4.10 ยกยอกทรพย

99 48 5 1 - - - - -

15 30

33 12 - - - - - - - 7

14

125 63 13 - - - - - -

18 31

45 19 1 - - - - - - 9

16

+ 26 + 15 + 8

- 1 - - - - -

+ 3 + 1

ประเภทความผด 2551 2552 + เพม

14

จานวนคด ทเกด

ผตองหา(คน)

จานวนคด ทเกด

ผตองหา(คน)

- ลด

5. คดทรฐเปนผเสยหาย 5.1 อาวธปน - อาวธปนธรรมดา - อาวธปนสงคราม - วตถระเบด 5.2 การพนน - การพนนทวไป - สลากกนรวบ 5.3 ยาเสพตด 5.4ปราบปรามการคาประเวณ 5.5 มและเผยแพรวตถลามก

1,039

199 - -

150 15 641 34 -

1,569

225 - -

504 15

810 35 -

1,274

202 3 -

95 27

820 127

-

1,745

240 5 -

360 27

986 127

-

+ 235

+ 3 + 3 -

- 55 + 12 + 179 - 93

-

ตารางสถตการจบกมคดยาเสพตด ตงแตวนท 1 ต.ค. 51 ถง 30 ก.ย. 52

ประเภท ยาเสพตด

ป 2551 ป 2552 (1 ต.ค. 51-30 ก.ย. 52)

จบ/ราย จบ/คน จานวนของกลาง จบ/ราย จบ/คน จานวนของกลาง กญชา (แหง) 264 282 40.725 กก. 284 326 60.689 กก. กญชา (สด) - - - 7 7 3.43 กก., 10 ตน สารระเหย 10 13 4 กป., 20 ซซ 12 15 520 cc., 2 กระปอง อลปราโซแลม 19 21 271 เมด

ผง 0.671 ก. 41 43 495 เมด

พชกระทอม 102 213 นา 33.5 ลตร ใบ 171.91 กก

132 244 ใบ 210.642 นา 76 ลตร

มอรฟน 5 3 ตรวจปสสาวะ 2 2 ตรวจปสสาวะ ยาบา 207 228 10,932 เมด - - - แอมเฟตามน - - - 225 247 9658.25 เมด อนๆ(ยาแกไอ) - - -

15

ตารางสถตการจบกมคดยาเสพตด ตงแตวนท 1 ต.ค. 51 ถง 30 ก.ย. 52 (ตอ)

ประเภท ยาเสพตด

ป 2551 ป 2552 (1 ต.ค. 51-30 ก.ย. 52)

จบ/ราย จบ/คน จานวนของกลาง จบ/ราย จบ/คน จานวนของกลาง เอกซตาช - - - - - ผน 1 1 2,900 ก. - - - ยาไอซ 9 12 5,903 ก. 11 16 64.11 ก. ทมา : ตารวจภธรจงหวดสตล

ตารางท 1 แสดงขอมลเปรยบเทยบการรบเรองรองเรยน ปงบประมาณ 2551-2552

ชองทางการรองเรยน ปงบประมาณ 2551 ปงบประมาณ 2552

จานวนเรอง

อยระหวางดาเนนการ

ยตเรอง จานวนเรอง

อยระหวางดาเนนการ

ยตเรอง

กระทรวงมหาดไทย - - - 8 4 4 สวนราชการตาง ๆ 9 - 9 25 16 19 ตนายก (หนาจวนผวาราชการจงหวดสตล)

- - - 16 12 4

ศนยรบเรองราวรองทกข 1111 2 - 2 29 20 9 ศนยดารงธรรมจงหวด 105 15 90 69 26 43

รวม 116 12 101 147 78 79

ตารางท 2 แสดงขอมลประเภทเรองรองเรยน ระหวางปงบประมาณ 2551-2552

ชองทางการรองเรยน จานวนเรองรองเรยนสะสมถงปจจบน (1 ตลาคม 2551 – 30 กนยายน 2552)

ทงหมด อยระหวางดาเนนการ ยตเรอง 1. ขอความชวยเหลอ 51 23 28 2. ขอความเปนธรรม 39 20 19 3. พฤตกรรมเจาหนาทรฐ 16 12 4 4. แจงเบาะแส 11 5 6 5. เรองอน ๆ 30 15 15

รวม 147 75 72

ทมา : ททาการปกครองจงหวด ศนยดารงธรรมจงหวดสตล

16

รายไดประชากรและผลตภณฑมวลรวมจงหวด เศรษฐกจและการทองเทยว

รายไดประชากร ผลตภณฑโดยทวไปจงหวดขนอยกบผลผลตทางการเกษตรและการคา อาชพหลก การทาสวนยางพารา ปาลมน ามน การทานา และการทาสวนไมผล ฯลฯ จากตวเลขผลตภณฑมวลรวมของสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ในป 2551 ประชากรมรายไดเฉลยตอคน/ป เทากบ 95,799 บาท เปนลาดบท 8 ของภาคใต และลาดบท 27 ของประเทศ

ผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) ผลตภณฑมวลรวมของจงหวดสตล (GPP) ในป 2551 มมลคาเทากบ 27,232 ลานบาท ซงรายไดสวนใหญอยนอกภาคเกษตร คดเปนรอยละ 50.3 อยในภาคเกษตร คดเปนรอยละ 49.7 ซงเมอพจารณาตามรายสาขาการผลตทสาคญของจงหวด พบวาสาขาการเกษตร การลาสตว และการปาไม มสดสวนสงทสด รองลงมาคอสาขาการประมง คดเปนรอยละ 31.2 และ 18.5 ตามลาดบ

มลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวดสตล พ.ศ. 2550-2551 หนวย: ลานบาท

สาขาการผลต ณ ราคาประจาป ณ ราคาคงท โครงสราง อตราเพม

2551 (%) 2551 (%) 2550 2551 2550 2551

ภาคเกษตร 12,806 13,532 49.7 5,795 5,863 1.2 เกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม 7,821 8,484 31.2 2,686 2,796 4.1 การประมง 4,984 5,048 18.5 3,109 3,067 -1.4

ภาคนอกเกษตร 12,926 13,700 50.3 5,943 6,032 1.5 การทาเหมองแรและเหมองหน 164 169 0.6 69 62 -10.1 การผลตอตสาหกรรม 3,044 3,526 12.9 1,385 1,539 11.1 การไฟฟา กาซ และการประปา 335 342 1.2 266 288 8.3 การกอสราง 731 626 2.3 293 228 -22.2 การขายสง การขายปลก การซอมแซมยานยนต จกรยานยนต

2,567

2,863 10.5

1,245

1,252 0.6 ของใชสวนบคคล และของใชในครวเรอน โรงแรมและภตตาคาร 145 153 0.6 76 76 - การขนสง สถานทเกบสนคา และการคมนาคม 780 707 2.6 610 614 0.7 ตวกลางทางการเงน 427 448 1.6 205 203 -1.0 การใหเชา และบรการทางธรกจ บรการดานอสงหารมทรพย 617 614 2.3 424 436 2.8 การบรหารราชการแผนดนและการปองกนประเทศ รวมทง

1,044

1,102 4.1

332

332 - การประกนสงคมภาคบงคบ

17

สาขาการผลต ณ ราคาประจาป โครงสราง

2551 (%) ณ ราคาคงท อตราเพม

2551 (%) 2550 2551 2550 2551 การศกษา 1,969 2,071 7.3 601 594 -1.2 การบรการดานสขภาพและงานดานสงคมสงเคราะห 547 541 1.9 177 172 -2.7 การใหบรการชมชน สงคม และการบรการสวนบคคลอนๆ 553 533 1.9 262 243 -7.5 ลกจางในครวเรอนสวนบคคล 5 6 0.0 2 2 -

ผลตภณฑมวลรวมจงหวด 26,851 28,229 No 12,213 12,227 0.1 มลคาผลตภณฑมวลรวมเฉลยตอคน (บาท) 95,857 99,307 No No No No ประชากร (1,000 คน) 280 284 No No No No

หมายเหต: 1. No หมายถง ไมนามาคานวณ หรอไมเกยวของ 2. 0.0 หมายถง มสดสวนนอยมาก 3. โครงสราง 2551 (%) และ อตราเพม 2551 (%) คานวณมาจากตวเลขทมจดทศนยมของสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (ตนฉบบ) ทมา: สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ณ มกราคม 2552

การเกษตรกรรม จงหวดสตลมเนอททงหมด 1,754,701 ไร พนทถอครองเพอการเกษตร 595,960 ไร คดเปนรอยละ

33.96 ของพนททงหมด พนทเพาะปลกพชเศรษฐกจทสาคญ ไดแก 1. ยางพารา จงหวดสตลมพนทปลกยางพารารวม 385,422 ไร คดเปนรอยละ 64.67 ของ

พนททาการเกษตรทงหมด โดยมพนทปลกกระจายอยทกอาเภอ ใหผลผลตรวม 81,284.84 ตน และสามารถทารายไดใหแกจงหวดมมลคารวม 4,064.200 ลานบาท

2. ปาลมนามน มพนทปลก 101,895 ไร คดเปนรอยละ 17.09 ของพนททาการเกษตรทงหมด พนทเพมขนรอยละ 30.27 พนทใหผล 96,836 ไร ใหผลผลตรวม 248,732.70 ตน สามารถทารายไดใหแกจงหวดมลคารวม 746.198 ลานบาท

3. ขาวนาป พนทปลก 73,669 ไร คดเปนรอยละ 12.36 ของพนทการเกษตรทงหมด พนทปลกลดลงรอยละ 10.62 ผลผลตขาวเปลอกรวม 28,707 ตน สามารถทารายไดใหกบจงหวดมมลคา 200.949 ลานบาท

4. ไมผล การทาสวนผลไมในจงหวดสตล จะเปนสวนรายยอยทมพนทสวนขนาดเลก 1-5 ไร มพนทปลกรวม 29,195 ไร พนทปลกมอยทวไปทกอาเภอ ชนดไมผลทนยมปลกไดแก เงาะ ลองกอง มงคด ทเรยน สมโอ เปนตน ใหผลผลตรวม 15,092.78 ตน คดเปนมลคา 142.631 ลานบาท

เงาะโรงเรยน พนทปลกรวม 5,825 ไร ใหผลผลตรวม 4,441 ตน คดเปนมลคารวม 31.087 ลานบาท

ลองกอง พนทปลกรวม 7,367 ไร ใหผลผลตรวม 4,577 ตน คดเปนมลคารวม 41.193 ลานบาท

18

มงคด พนทปลกรวม 2,630 ไร ใหผลผลตรวม 1,199 ตน คดเปนมลคารวม 8.393 ลานบาท

สมโอ พนทปลกรวม 775 ไร ใหผลผลตรวม 849.53 ตน คดเปนมลคารวม 7.93 ลานบาท

ทเรยน พนทปลกรวม 4,086 ไร ใหผลผลตรวม 3,015 ตน คดเปนมลคารวม 45,225 ลานบาท

มะพราว พนทปลกรวม 6,678 ไร ใหผลผลตรวม 4,887 ตน คดเปนมลคารวม 29.32 ลานบาท

ไมผลอน ๆ พนทปลกรวม 1,834 ไร ใหผลผลตรวม 2,910.56 ตน คดเปนมลคารวม 44.59 ลานบาท

5. พชไร ไดแก สบปะรด ออยคนน า แตงโม พรกขหน ฟกทอง และฟกเขยว มพนทปลกรวม 3,520 ไร ผลผลตรวม 5,849.49 ตน มลคารวม 29.247 ลานบาท

6. พชผก ไดแก คะนา กวางตง ผกบง แตงกวา ถวฝกยาว ฝกกาดขาว มะเขอยาว มะเขอเปาะ มพนทปลกรวม 2,556 ไร ผลผลตรวม 2,770.05 ตน มลคารวม 41.550 ลานบาท

การอตสาหกรรม จงหวดสตล มโรงงานอตสาหกรรมทงสน 285 โรงงาน มเงนลงทนทงสน 2,209.83 ลานบาท คนงานชาย 2,592 คน หญง 1,757 คน รวม 4,349 คน กาลงการผลตรวม 94,088.79 แรงมา โรงงาน ขนาดเลกทมเงนทนไมเกน 10 ลานบาท (ไมนบโรงงานสขาว) จานวน 156 โรง เชน โรงงานซอมรถ, โรงงานขดตกดน, โรงงานดดทราย โรงงานขนาดกลางทมเงนทน 10 ลานบาท ถง 100 ลานบาท จานวน 34 โรง และโรงงานขนาดใหญทมเงนทนตงแต 100 ลานบาท จานวน 3 โรง ไดแก โรงงานแปรรปอาหารทะเลกระปอง โรงงานผลตยางแทงททอาร และหบนามนปาลม เปนตน

จานวนโรงงานทไดรบการสงเสรมการลงทนจาก BOI มจานวน 8 โรง คอ

บรษท โรงงาน

1. บรษท ยเนยน วดเทค จากด 2. บรษทกวางเขนรบเบอร (สตล) จากด 3. บรษทหองเยนสนภกด จากด 4. บรษทสตลไทยเจรญ จากด 5. บรษทลาภทวปาลม จากด 6. บรษทสหรงทรพยน ามนปาลม จากด 7. บรษทปาลมไทยพฒนา จากด 8. บรษทผลตภณฑปลากระปองสยาม จากด

ผลตไมยางพารา ผลตยางแทง ท ท อาร ทาหองเยนเกบสตวน า ผลตอฐกอสราง ผลตนามนปาลมดบ ผลตนามนปาลมดบ ผลตนามนปาลมดบ ผลตอาหารทะเลกระปอง

19

การเงนการคลง 1) การเงน จงหวดสตลมสถาบนการเงนตาง ๆ ซงเปนธนาคารพาณชย จานวน 12 ธนาคาร ไดแก ธนาคารเพอการเกษตรฯ ธนาคารกรงเทพ จากด (มหาชน) ธนาคารไทยพาณชย จากด (มหาชน) ธนาคารกรงไทย จากด (มหาชน) ธนาคารกรงศรอยธยา จากด (มหาชน) ธนาคารออมสน ธนาคารกสกรไทย จากด (มหาชน) ธนาคารทหารไทย จากด (มหาชน) ธนาคารพฒนาวสาหกจฯ ธนาคารนครหลวงไทย จากด (มหาชน) ธนาคารอาคารสงเคราะห และธนาคารอสลามแหงประเทศไทย

2) การคลง การเบกจายเงนงบประมาณจงหวดสตล ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ภาพรวมเบกจาย

3,701.664 ลานบาท คดเปนรอยละ 89.71 ของงบประมาณทไดรบการจดสรรจานวน 4,126.350 ลานบาท และงบลงทนไดรบการจดสรร 1,757.679 ลานบาท เบกจาย 1,300.518 ลานบาท คดเปนรอยละ 73.991

ภาษอากร จงหวดสตล ไดจดเกบภาษอากรตามประเภทตาง ๆ ไดแก ภาษบคคลธรรมดา นตบคคล มลคาเพม ธรกจเฉพาะ อากรแสตมป และอากรแสตมปอนๆ ในป 2552 จานวน 188.864 ลานบาท

สถานประกอบการและลกจาง

จงหวดสตล มจานวนสถานประกอบการทงสน 1,099 แหง ลกจางจานวน 9,104 คน จานวนสถานประกอบการป 2548 - 2552

ป พ.ศ จานวนสถานประกอบการ จานวนลกจาง

2548 704 6,256

2549 703 6,929

2550 886 8,297

2551 1,068 8,941

2552 1,099 9,101

20

สถานประกอบการป 2552 แยกตามอาเภอ

อาเภอ จานวนสถานประกอบการ

(แหง) จานวนลกจาง

(คน)

เมองสตล 598 4,958

ละง 245 1,570

ทาแพ 60 522

ควนกาหลง 81 1,141

ควนโดน 46 518

ทงหวา 47 317

มะนง 22 78

รวม 1,099 9,104 ทมา : สานกงานสวสดการและคมครองแรงงานจงหวดสตล

การจดหางานในจงหวดสตล จงหวดสตล มผทอยในวยทางานอาย 15 ปขนไป จานวน 216,083 คน (อยในกาลงแรงงาน

162,628 คน ไมอยในกาลงแรงงาน 53,455 คน) ผอยในกาลงแรงงาน มงานทา 160,696 คน ผวางงาน 1,932 คน คดเปนรอยละ 0.67 ของประชากรในจงหวดสตล และรอยละ 0.89 ของกาลงแรงงาน

จานวนผสมครงาน ตาแหนงงานวาง และการบรรจงาน ป 2548 - 2552

ป พ.ศ. จานวนผสมครงาน

ตาแหนงงานวาง

การบรรจงาน

รอยละของการบรรจงาน

2548 1,337 1,585 855 63.94

2549 3,017 1,566 1,517 50.28

2550 1,736 1,013 978 56.33

2551 1,626 1,484 805 49.51

2552 1,520 1,156 864 56.84

ทมา : สานกงานจดหางานจงหวดสตล

21

การประมง

จงหวดสตล มการดาเนนกจกรรมดานการประมงหลายกจกรรม ทงดานการจบสตวน า และการเพาะเลยงสตวน า โดยในปการผลต 2552/2553 มมลคาการผลตทงหมด 6,063.76 ลานบาท มลคาเพม (GPP) 2,978.40 ลานบาท แยกเปนรายละเอยดดงตอไปน 1.1 ประมงทะเลพาณชย (น าลก) มเรอททาการประมงมาขนทาในพนทจงหวดสตลจานวน 20,625 เทยว ซงประกอบดวยเรอประมงในพนท จานวน 490 ลา และตางถนทนาปลามาขนทาในจงหวดสตล โดยมปรมาณปลารวมทงหมด 114,765 ตน มลคา 2,214 ลานบาท 1.2 การประมงทะเลพนบาน (ชายฝง) มชาวประมง 3,408 ครวเรอน มผลผลตปลาทจาได 9,600 ตนเศษ มลคา 586 ลานบาท 1.3 การทาฟารมปลานากรอย ในพนท 4 อาเภอ ประกอบดวย อาเภอเมอง ทาแพ ทงหวา และละง มเกษตรกรจานวน 1,188 ราย จานวน 7,978 กระชง พนท 44.88 ไร ผลผลต 916.67 ตน มลคา 118.79 ลานบาท 1.4 การเพาะและอนบาลปลาน ากรอย ซงเปนการอนบาลปลากะพงขาวเพอการสงออกไปประเทศเพอนบานและเลยงในจงหวดภาคใตตอนลาง มจานวนเกษตรกร 171 ราย มผลผลต 3 ลานตว มลคา 33 ลานบาทเศษ 1.5 การทาฟารมกงเลยงทะเล เปนการเลยเชงพาณชย ในพนท 4 อาเภอ ประกอบดวยอาเภอเมอง ทาแพ ทงหวา และละง มฟารมทมผลผลตจานวน 426 ฟารม จานวน 2,292 บอ พนทการเลยง 8,424 ไร สนป 2552 คาดวาจะมผลผลตประมาณ 30,000 ตน มลคา 3,000 ลานบาทเศษ 1.6 การเพาะเลยงสตวน าจดมเกษตรกรทงหมด 1,915 ราย พนท 508.36 ไร ผลผลต 842.21 ตน มลคา 36.60 ลานบาท 1.7 การเพาะพนธและอนบาลกงทะเล มเกษตรกรจานวน 15 ราย สนป 2552 คาดวาจะมผลผลต 1,600 ลานตว มลคา 160 ลานบาท 1.8 การจบสตวน าจดจากแหลงน าธรรมชาต มประชากรจบสตวน าจด 1,289 ตน คดเปนมลคา 76 ลานบาทเศษ

การพาณชยและการบรการ การพาณชย

จงหวดสตล มสถานประกอบการคาและบรการ ทงประเภทบคคลธรรมดา และนตบคคลมจานวนท งสน 408 ราย แบงเปนบรษทจากด จานวน 127 ราย หางหนสวนจากด 277 ราย และ หางหนสวนสามญนตบคคล 4 ราย

22

ธรกจทมการจดตงมากทสด คอ กจการรบเหมากอสรางงานโยธา ธรกจจาหนายสนคาอปโภคบรโภค ธรกจจาหนายวสดกอสราง ธรกจจาหนายใหเชา เชาซอ ยานพาหนะรถ เครองจกร ธรกจจาหนายเครองเขยน และอปกรณสานกงาน ธรกจบรการทวไป

การคาชายแดน จงหวดสตล ทาการคาขายกบประเทศเพอนบาน ไดแก มาเลเซย และอนโดนเซย สนคาสงออกทสาคญ ไดแก วสดกอสราง (อฐดนเผา, กระเบองมงหลงคา, กระเบองเซรามกปพนและทางเดน, ตะปเคอบสงกะส) สนคากสกรรม (ขาว, หอมหวเลก) สนคาประมงและปศสตว (ปลากะตกแหง, หอยแครง, หอยลาย) พลาสตกและผลตภณฑ ( เชอกทาดวยพลาสตก) สนคานาเขาท สาคญ ไดแก สงทอ (เ สอผา,ผาโสรงปาเตะ) สนคากสกรรม (แปงขาวสาล)

มลคาการคาชายแดน จงหวดสตล มมลคาการคาชายแดนผานดานศลกากรสตล และดานศลการกรวงประจน จานวน 301.59 ลานบาท แยกเปน

- มลคาสนคาสงออก จานวน 142.20 ลานบาท - มลคาการนาเขา จานวน 159.39 ลานบาท

มลคาสนคาสงออกและนาเขา ป 2547 - 2552

ป สงออก นาเขา มลคาการคารวม เพมขน/ลดลง

รอยละ

2547 1,496,155,607.25 984,519,352.52 2,480,674,959.77 403.54

2548 121,539,788.84 236,979,252.44 358,519,041.28 -85.54

2549 118,743,145.82 331,316,801.00 450,069,946.82 25.54

2550 80,944,843.43 250,436,796.10 331,381,936.53 -26.38

2551 142,681,074.76 191,413,916.49 334,094,991.40 0.82

2552 142,198,365.85 159,387,799.59 301,586,166.14 33.33

ทมา: สานกงานพาณชยจงหวดสตล ขอมล ณ มกราคม – กนยายน 2552

23

ขอมลสนคาสงออก – นาเขาชายแดนชายแดน และผานชายแดนจงหวดสตล ปงบประมาณ 2552

ลาดบ รายการสนคาสงออก รวม

1 ปลาแหง ใสเกลอหรอแชนาปลา รมควน 82,515,369.83 2 อฐดนเผา 21,506,658.04 3 ผลตภณฑยางมะตอย 19,557,380.00 4 กระเบองมงหลงคา 13,255,730.00 5 หอมหวเลก 13,089,403.29 6 เรอขดใชแลวพรอมอปกรณ 10,510,290.00 7 อน ๆ 4,842,770.97 8 กระเบองปพนและทางเดน 3,766,950.00 9 เครองยนตสนดาปภายใน 3,367,810.00 10 เชอกทาดวยพลาสตก 2,728,388.15

ลาดบ รายการสนคาสงออก รวม

1 สายเคเบลสาหรบแรงดนไฟฟาไมเกน 36 โลโวลด 48,016,869.26 2 ผาโสรงปาเตะ, เสอผา 26,273,519.66 3 บอยเลอรทผลตไอนาใชสาหรบโรงงาน 21,268,708.50 4 กะป 14,810,549.49 5 เรอยอชต (เกาใชแลว) 9,950,000.00 6 หอยแครง, หอยลาย 3,285,725.12 7 เรอโดยสาร เรอทศนาจร เรอขามฟาก เรอสนคา 2,261,044.77 8 เสอชนในชนดซงเกลตและชนดอน ๆ 1,913,869.00 9 แปงขาวสาล 1,717,788.59 10 เครองยนตสนดาปภายใน 1,300,940.38

24

การทองเทยว

จงหวดสตล มนกทองเทยวทงชาวไทย และตางประเทศทเขามาทองเทยวจงหวดสตล ในป 2551 รวมทงสน 760,395 คน และสามารถทารายไดใหกบจงหวด ประมาณ 1,739.68 ลานบาท

สถตจานวนผเยยมเยอนในป 2545 – 2551

ป นกทองเทยวชาวไทย นกทองเทยวชาวตางชาต รวมนกทองเทยว เพมขน / ลดลง รอยละ

2545 357,529 64,713 422,242 4.70 2546 386,510 56,835 443,345 5.00 2547 431,139 55,176 486,315 9.70 2548 531,666 50,391 582,057 19.69 2549 609,112 50,086 659,198 13.25 2550 698,521 44,712 743,233 12.74 2551 999,156 33,763 1,032,919 38.98

รายไดจากการทองเทยวในป 2545 – 2551

ป รายไดจากการทองเทยว เพมขน / ลดลงรอยละ 2545 836.74 34.55 2546 899.32 7.48 2547 976.91 8.63 2548 1,420.86 45.45 2549 1,667.20 17.34 2550 1,798.20 7.85 2551 1,949.24 -

หมายเหต : ประมาณการป 2551

25

แหลงทองเทยว จงหวดสตล มศกยภาพในดานการพฒนาดานการทองเทยวมาก เพราะมแหลงทองเทยวทสาคญ

ทงแหลงทองเทยวทางธรรมชาต และแหลงทองเทยวทางประวตศาสตร ไดแก - พพธภณฑสถานแหงชาตจงหวดสตล (คฤหาสนกเดน) เดมเปนจวนของอามาตยตร พระยาภมนารถภกด (กบารเดน บนตามะหงง) เจาเมองสตล ตอมากรมศลปากรไดประกาศขนทะเบยนเปนโบราณสถานเมอเดอนกมภาพนธ 2532 และไดดาเนนการปรบปรงพฒนาคฤหาสนเพอจดตงเปนพพธภณฑสถานแหงชาตจงหวดสตล ซงสมเดจพระเทพรตนราชสดาสยามบรมราชกมาร ไดเสดจมาเปนองคประธาน ในพธเปด เมอวนท 9 มถนายน พ.ศ. 2543 - มสยดกลางจงหวดสตล หรอทรจกกนอกชอหนงวา มสยดมาบง สรางขนตงแตสมย พระยาสมนตรฐบรนทร (ตนกมฮาหมดอาเกม) เปนเจาเมองสตล ชอมาบงตงตามชอเมองสตลในสมยนน ตอมาในป พ.ศ.2517 ไดรอทงและดาเนนการกอสรางใหมบนเนอทเดมเปนอาคารคอนกรตเสรมเหลก และพระบาทสมเดจพระเจาอยหวไดเสดจฯ มาทรงเปด เมอวนท 20 กนยายน พ.ศ. 2522 - อทยานแหงชาตตะรเตา เมอป พ.ศ. 2508 กรมราชทณฑ ไดบกเบกบรเวณอาวตะโละอดงและอาวตะโละวาว เกาะตะรเตา ใหเปนทณฑสถาน และเปนนคมฝกอาชพของนกโทษการเมอง ซงเมอปลายป 2482 รฐบาลไดสงนกโทษการเมองจากคด กบฎบวรเดช (พ.ศ.2476) และกบฏ นายสบ (พ.ศ. 2478) มาคมขงยงเกาะตะรเตา ตอมากรมปาไมไดถอนการเปนสภาพการเปนเขตหวงหาม เพอการราชทณฑบนเกาะออก แลวจงประกาศใหเกาะเหลานเปน อทยานแหงชาตตะรเตา เมอวนท 19 เมษายน 2517 ซงเปนอทยานแหงชาตลาดบท 8 ของประเทศ และจากความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตทงบนบกและในทะเล จงไดรบการยกยองใหเปน ASEAN Heritage Parks and Reserves หรอ อทยานมรดกของอาเซยน เมอป 2525 - เกาะกลางและเกาะไข หางจากเกาะตะรเตาไปทางทศตะวนตกประมาณ 25 กโลเมตร จะพบเกาะกลางและเกาะไขเคยงคกน ชอเกาะกลางนนสบเนองมาจากตาแหนงซงกงกลางระหวางเกาะตะรเตาและเกาะอาดง สวนชอเกาะไขนน เพราะหาดทรายอนขาวสะอาดและสงบของเกาะน เปนทวางไขของเตาทะเลนนเอง นอกจากหาดทรายทสวยงามแลวยงม ซมประตหน ประตมากรรมทธรรมชาตสรางสรรคใหโดดเดนตรงใจแกผพบเหนทกคน - เกาะอาดง ชายหาดบรเวณแหลมสนของเกาะอาดง เหมาะสมแกการพกแรม เพลดเพลนกบความงามทศนยภาพของทองฟาจรดน า แซมดวยเกาะแกงตางๆ ทางเดนเทาทนาทางไปสน าตกอนเปนแหลงน าจดททงเจาหนาทและชาวเลไดใช ดารงชพบนเกาะมาเปนเวลานานแสนนาน

- เกาะหลเปะ ทางใตของเกาะอาดงไปประมาณ 1 กโลเมตร เปนทตงของเกาะหลเปะ ซงมชาวเลอาศยตงถนฐานอยต งแตปลายสมย รชกาลท 5 ยามน าลงลานกวางของปะการงหลากสใตผวน าทใสคลายกระจกทางดานหนาเกาะจะพนนามารบแสงอาทตยเตมๆ

- เกาะหนงาม เลยจากเกาะอาดงไปทางทศตะวนตกไมไกลนก เกาะหนงามจะโดดเดนสะดดตาผผานมาดวยหาดหน กอนกลมรขนาดใหญตางๆ กนวางเรยงรายใหชมลานตาดลนเปนเงาวาววบเกลยงเกลา เมอยามคลนซดสาดมาจะเหนสพนเขมสลบรวลายเสนสออนของหนงามจบตา

26

- เกาะบโหลน หมเกาะบโหลนอยในความรบผดชอบของอทยานแหงชาตหมเกาะเภตรา ตงอยหางจากทาเรอปากบารา อาเภอละง จงหวดสตล ประมาณ 22 กโลเมตร เปนสถานทนาสนใจของนกทองเทยวอกแหงหนงเพราะธรรมชาตทโดดเดนไมแพหมเกาะอนๆ โดยเฉพาะเกาะบโหลนเลหรอบโหลนใหญ มทวขนรมหาดทรายขาวเปนแนวยาวเสมอนเปนแนวกาแพงปองกนภยทางดานเหนอและดานใต สามารถกาบงลมไดดและยงมชาวประมงเรอเลกมาอาศยจอดเรอหาปลามไดขาด การเดนทางสะดวกมบงกะโลของเอกชนไวสาหรบเปนทพกอาศยของนกทองเทยว อาหารและเครองดมมไวบรการพรอมบนเกาะน - อทยานแหงชาตทะเลบน มพนท 210 ตารางกโลเมตร ตงอยตดชายแดนประเทศมาเลเซย ตงแตพนทปาดงดบ ของเทอกเขาสนกาลาครไปตามพรมแดนไทย-มาเลเซย ในทะเลจงมพนทรบผดชอบสวนหนงอยในทะเลสดชายแดนไทย ดานทศใตจรดรฐเปอรลส มปาไมมคา และสตวปานานาชนด มถาและน าตกสวยงามหลายแหง สภาพปาทอดมสมบรณเหมาะแกการศกษาและทองเทยวแกผทสนใจเกยวกบปาตางๆ เปนแหลงตนน าลาธารของแมน าและลาคลองตางๆ ในจงหวดสตล มบานพกมาตรฐานรบรองนกทองเทยวไดประมาณ 150 คน พรอมสงอานวยความสะดวกอน ๆ - อทยานแหงชาตทางทะเลหมเกาะเภตรา เปนอทยานแหงชาตสดทายของจงหวดสตล ททาการตงอยบรเวณอาวนน ตาบลปากน า อาเภอละง มพนทรบผดชอบตลอดแนวชายฝงอาเภอละงถงเขต จงหวดตรง ครอบคลมเกาะตาง ๆ ตามแนวชายฝงตงแต เกาะลด เกาะเขาใหญ เกาะบโหลนและเกาะเภตราของจงหวดตรง มเกาะสวยงามตามธรรมชาตทมชอเสยง คอ เกาะบโหลน รองลงมา ไดแก เกาะลด และ เกาะเภตรา มทพกรบรองนกทองเทยวของเอกชน 20 หลง ทเกาะบโหลน - แหลมตนหยงโปและหาดทรายยาว ตงอยทางปากอาวสตล สามารถนงเรอจากดานศลกากรเกาะนกหรอทาเรอหลงตลาดสดสตลประมาณ 1 ชวโมง และสามารถเดนทางไดโดยใชรถยนตหางจากสแยก เจะบลงประมาณ 7 กโลเมตร ลกษณะเปนแหลมยนล าไปในทะเลอนดามน มหมบานชาวประมงและ หาดทรายขาวสะอาดยาวเหยยด - หาดปากบารา เปนชายฝงรมทะเลอยในตาบลปากน า อาเภอละง หางจากทวาการอาเภอละง 10 กโลเมตร มทาเทยบเรอทสาคญทางการประมงและเปนจดลงเรอเดนทางไปเกาะตะรเตา มทวสน ใหความรมรนตลอดแนวหาดยาวเหยยดซงขนานไปกบถนนสายละง-ปากบารา - หาดราไว ตงอยในตาบลขอนคลาน มพนทครอบคลมรวมทงหมด 4 หมบานไดแก หมท 1บานขอนคลานตะวนออก หมท 2 บานเราไวใต หมท 3 บานขอนคลานตะวนตก และหมท 4 บานราไวเหนออยในเขตอทยานแหงชาตหมเกาะเภตรา หางจากเขตเทศบาลตาบลทงหวา 28 กโลเมตรมความยาวประมาณ 3,500 เมตร หาดราไวจดเปนหาดทยาวทสดของจงหวดสตล ดานตะวนตกจะมองเหนเกาะสกรของอาเภอ ปะเหลยน จงหวดตรง ตลอดแนวชายหาดมตนสนขนเรยงรายเปนทวตลอด เหมาะสาหรบการตงคายพกแรม - นาตกวงสายทอง ตงอยทตาบลน าผด อาเภอละง สามารถเดนทางโดยรถยนตได 2 ทางคอ ทางอาเภอละง ตรงขามทางแยกจากถนนสายสตล-ละง ทสามแยกบานโกตา ตาบลกาแพง จากจดนถงน าตกระยะทางประมาณ 26 กโลเมตร อกทางหนงคอ ทางอาเภอทงหวา ตรงสามแยกสะพานวา ตาบลปาแกบอหน ระยะทางประมาณ 19 กโลเมตร ความงามของนาตกวงสายทองอยทแองน าแตละชนซงมลกษณะคลายดอกบวบานลดหลนกนลงมาตงแตชนบนสดถงตาสด

27

- นาตกธาราสวรรค เปนน าตกทสวยงามอกแหงหนงมถง 5 ชน ตงอยทตาบลควนกาหลง อยหางจากทวาการอาเภอควนกาหลง 12 กโลเมตร การเดนทางสะดวกใชเสนทางจากสามแยกนคมฯ ผานทวาการอาเภอควนกาหลงแยกเขาทางซอย 10 - นาตกปาหนน มตนน ามาจากภเขาหวกาหมง ตงอยทตาบลทงนย อาเภอควนกาหลง มระยะทางจากตวเมองสตล ประมาณ 39 กโลเมตร เปนน าตกทยงไมไดรบการตกแตงดวยวทยาการสมยใหม แตมการสรางเขอนผลตพลงงานไฟฟาขนาดยอมอยบรเวณน าตก ซงสงผลใหมทศนยภาพบรเวณน นเปลยนแปลงไปบาง อยางไรกตามธรรมชาตแทๆ ของปาและภเขายงคงอยอยางครบถวน สายน าจากน าตกปาหนนยงไหลอยางสมาเสมอ - นาตกธารปลว ตนน าเกดจากเขาลงเครอะในเขตจงหวดตรง-สตล เปนน าตกทสวยงามอกแหงหนงของจงหวดสตล อยหมท 7 ตาบลทงหวา อาเภอทงหวา หางจากทวาการอาเภอ 14 กโลเมตร มลกษณะเปน 2 ชน ชนลางเปนแองน าขนาดกวาง 40 เมตร ยาวประมาณ 50 เมตร รอบๆ บรเวณรมรนดวยพรรณไมหลากหลาย - ถาเจดคด ตงอยหมท 5 ตาบลปาลมพฒนา อาเภอมะนงเปนถาขนาดใหญ กวาง 70 80 เมตร ยาวประมาณ 600 เมตร บางชวงสง 100 - 200 เมตร มหนงอกหนยอยสวยงามมากมคลองใหญทะลภเขาเหมาะแกการลองเรอเทยวถา ชาวบานเปลยนชอใหมวา “ถาสตคหา” ม 7 ชน - ถาภผาเพชร เปนถ าขนาดใหญ มหนงอกหนยอยสวยงามมาก ภายในถ ามลกษณะเปน หองโถงแบบโรมนหลายหอง บรเวณกลางถาเปนลานกวาง มเวทลกษณะคลายลานแสดงคอนเสรต มองขนไปบนเพดานถ า จะเหนความสวยงามของหนงอกหนยอยงามระยบระยบ เหมอนประดบดวยเพชรอยทองท อาเภอมะนง

- ถาลอดปย ตงอยบรเวณตอนใตของเขายะเกง ในเขตอาเภอเมองสตล มลกษณะสวยงาม เชน เพดานถา ประกอบดวยหนงอกหนยอย ทงดงาม ระหวางสองฝงคลองปยนนประกอบไปดวย พนธปาชายเลนทยงอดมสมบรณ การเดนทางไปยงถ าลอดปย สามารถเดนทางโดยทางเรอ โดยลงเรอททาเรอตามะลง การเดนทางไปกลบใชเวลา ประมาณ 1-2 ชวโมง - ถาวงกลาง ตงอยหมท 3 ตาบลปาแกบอหน เปนถาทสวยงามมาก ภายในมธารน าใหล สามารถลงเรอชมความงามของหนงอก หนยอย และยงมภาพวจตรตระการตาทางธรรมชาตมากมาย โดดเดนอยบนผนงถาอยางไมเคยพบเหนทใดมากอน

- แหลงศกษาธรรมชาตปาชายเลน ในจงหวดสตลมหลายแหงทกอาเภอเชน ตาบลตามะลง ตาบลเจะบลง ตาบลตนหยงโป ตาบลพมาน อาเภอเมองสตล ตาบลทงหวา ตาบลนาทอน อาเภอทงหวา ตาบลสาคร อาเภอทาแพ

28

เดอน งานเทศกาลและประเพณ เจาภาพหลก 6 - 8 พฤศจกายน 2552 งานรกษเล รกษปา เปดฟาเมองสตล องคการบรหารสวนจงหวดสตล

12-13 ธนวาคม งานวงยอนรอยประวตศาสตรเกาะตะรเตา 2552

สานกงานการทองเทยวและกฬาจงหวดสตล

16-20 มกราคม 2553 งานตกปลานานาชาตบารา ฟชชงคพ องคการบรหารสวนตาบลปากนา งานมรกตอนดามน มหศจรรยอาหารอรอยของดเมองสตล

มกราคม 2553 เทศบาลตาบลกาแพง

งานแขงวาวนานาชาต 12 - 14 กมภาพนธ 2553 องคการบรหารสวนจงหวดสตล งานแขงขนไตรกฬา ภผาเพชรสวงสายทอง 6 มนาคม 2553 สานกงานการทองเทยวและกฬา

จงหวดสตล 8 – 17 มนาคม 2553 งานประจาป และงานกาชาดจงหวดสตล, จงหวดสตล,

สนง.การทองเทยวฯ จ.สตล เมษายน 2553 งานแขงขนตกปลานานาชาต ลงกาว – อาดง สตล

ฟชชงคพ สานกงานการทองเทยวและกฬาจงหวดสตล

พฤษภาคม - ตลาคม 2553

งานประเพณลอยเรอเกาะหลเปะ อาเภอเมองสตลสวนหนา (เกาะหลเปะ)

มถนายน 2553 งานมหกรรมอาหารจานเดดของดเมองสตล เทศบาลเมองสตล มถนายน - กรกฎาคม

2553 งานเทศกาลโรตของดเมองสตล หอการคาจงหวดสตล

กรกฏาคม – สงหาคม 2553

งานวนจาปาดะ อาเภอควนโดน

กนยายน – ตลาคม 2553 งานประเพณถอศลกนเจจงหวดสตล เทศบาลเมองสตล

งานเทศกาลและงานประเพณประจาปของจงหวดสตล

สงคมและวฒนธรรม

ประชากร จงหวดสตล มประชากร ณ วนท 30 กนยายน 2552 รวมทงสน 291,795 คน ชาย 145,459 คน หญง 146,336 คน อาเภอทมประชากรมากทสด คอ อาเภอเมองสตล อาเภอทมประชากรหนาแนนมากทสด คอ อาเภอละง 175.83 คน/ตร.กม. รองลงมาไดแก อาเภอเมองสตล 131.67 คน/ตร.กม. และอาเภอทาแพ 125.96 คน/ตร.กม. นอกจากน ประชากรของจงหวดสตลยงสามารถแยกเปนรายอาเภอได ดงน

จานวนประชากรและความหนาแนนของประชากร ป 2551 ณ วนท 30 กนยายน 2551

อาเภอ พนท

29

(ตร.กม.) จานวน

หลงคาเรอน ชาย (คน)

หญง คน)

รวม คน) ( (

ความหนาแนนประชากร/ตร.กม.

เมองสตล 802.57 30,982 52,098 53,577 105,675 131.67

ละง 380.35 18,085 33,295 33,583 66,878 175.83

ควนกาหลง 532.08 9,193 15,811 15,447 31,258 58.74

ทาแพ 209.32 6,751 13,159 13,207 26,366 125.96

ควนโดน 220.80 5,926 11,859 11,908 23,767 107.64

ทงหวา 452.33 6,108 11,051 10,948 21,999 48.63

มะนง 210.07 4,595 8,186 7,666 15,852 75.46

รวมทงจงหวด 2,807.522 81,640 145,459 146,336 231,795 103.933

ทมา : ททาการปกครองจงหวดสตล

แยกจานวนประชากรในเขตเทศบาล

เทศบาล พนท ตร.กม.)

จานวน หลงคาเรอน (

ประชากร

ชาย หญง รวม

เทศบาลเมองสตล 6.80 43.93 2.94 2.60 6.00 1.25 2.70

8,498 6,627 1,049 2,160 1,528 830 856

10,911 8,673 1,572 2,408 2,513 1,180 1,962

11,536 8,707 1,617 2,582 2,496 1,226 1,947

22,447 17,380 3,189 4,990 5,009 2,419 3,909

เทศบาลตาบลคลองขด เทศบาลตาบลทงหวา เทศบาลตาบลกาแพง เทศบาลตาบลควนโดน เทศบาลตาบลฉลง เทศบาลตาบลเจะบลง

รวม 66.22 21,548 29,219 30,111 59,330 ทมา : สานกทะเบยนกลาง ททาการปกครองจงหวดสตล( ขอมล ณ วนท 30 กนยายน 2552)

30

การศกษา จงหวดสตล มสถานศกษาในระบบโรงเรยนรวมท ง สน 221 แหง สงกดสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 175 แหง คร/อาจารย 2,342 คน พนกงานราชการ 232 คน วทยากรสอนศาสนา 32 คน นกเรยน/นกศกษา 43,186 คน และสงกดสานกงานคณะกรรมการศกษาเอกชน 35 แหง คร/อาจารย 506 คน (ครอตราจาง) นกเรยน/นกศกษา 15,016 คน (เพมเตม) สงกดเทศบาลเมองสตล จานวน 4 แหง คร/อาจารย 110 คน ครอตราจาง 30 คน นกเรยน/นกศกษา 15,016 คน, สงกดสานกงานคณะกรรมการการอาชวะศกษาจานวน 3 แหง คร/อาจารย 131 คน พนกงานของรฐ 10 ครอตราจาง 43 คน นกเรยน/นกศกษา 2,531 คน, โรงเรยนราชตารวจตระเวนชายแดน จานวน 2 แหง คร/อาจารย 19 คน ครอตราจาง 2 คน นกเรยน/นกศกษา 202 คน, โรงเรยนราชประชานเคราะห 42 จงหวดสตล คร/อาจารย 9 คน ครอตราจาง 34 คน นกเรยน/นกศกษา 457 คน, สงกดสานกงานพระพทธศาสนาจงหวดสตล ครอตราจาง 3 คน นกเรยน/นกศกษา 24 คน

- การศกษานอกโรงเรยน (กศน.) สานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวดสตล (สนง.กศน.จ.สต.) เปนสถานทศกษาในราชการสวนกลาง กระทรวงศกษาธการ มหนวยงานทจะตองดแลและเปนหนวยปฏบตการอยในพนทอาเภอตาง ๆ ไดแก ศนยบรการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยอาเภอ 7 อาเภอ

ศาสนา ประชากรสวนใหญนบถอศาสนาอสลาม คดเปนรอยละ 74.10 นบถอศาสนาพทธรอยละ 25.81 และนบถอศาสนาครสตและศาสนาอน ๆ รอยละ 0.09

มศาสนสถานจานวนทงสน 261 แหง ประกอบดวย มสยดจานวน 218 แหง แยกเปนอาเภอ ดงน

- อาเภอเมองสตล จานวน 63 แหง - อาเภอละง จานวน 60 แหง - อาเภอทาแพ จานวน 26 แหง - อาเภอควนโดน จานวน 23 แหง - อาเภอควนกาหลง จานวน 23 แหง - อาเภอทงหวา จานวน 18 แหง - อาเภอมะนง จานวน 5 แหง

31

วด จานวน 37 แหง แยกเปนรายอาเภอดงน (ทมา : สนง.พระพทธศาสนาจงหวดสตล) - อาเภอเมองสตล จานวน 11 แหง - อาเภอละง จานวน 6 แหง - อาเภอทาแพ จานวน 2 แหง - อาเภอควนโดน จานวน 1 แหง - อาเภอควนกาหลง จานวน 8 แหง - อาเภอทงหวา จานวน 3 แหง - อาเภอมะนง จานวน 6 แหง

โบสถครสต จานวน 3 แหง ศาลเจา จานวน 4 แหง

นอกจากนยงมศนยพระพทธศาสนาวนอาทตย จานวน 1 ศนย และศนยอบรมศาสนาอสลาม และจรยธรรมประจามสยด (ศนยตาดกา) จานวน 194 ศนย

การสาธารณสข จงหวดสตล มโรงพยาบาลของรฐรวม 6 แหง เปนโรงพยาบาลชมชนขนาด 186 เตยง 1 แหง ขนาด 60 เตยง 1 แหง ขนาด 30 เตยง 4 แหง มแพทย 51 คน อตรา : ประชากร 5,619 คน ทนตแททย 22 อตรา : ประชากร 13,026 คน และมพยาบาล 468 คน อตรา : ประชากร 1,069 คน โดยมสถานบรการทใหบรการในคลนกทนตกรรม 9 แหง รานขายยา 48 แหง เปนตน

ประเพณวฒนธรรม งานประเพณสาคญของจงหวดสตลทสบทอดกนมาแตในอดตจนถงปจจบน ไดแก

1) งานแขงขนวาวประเพณจงหวดสตล ในป พ.ศ. 2519 หลงจากการเกบเกยวขาวในนาเสรจสน โดยกาหนดเอาสนามบนจงหวดสตลเปนสนามแขงขนชวงเดอนกมภาพนธของทกป มการจดแขงขน 3 ประเภท คอวาวเสยงดง วาวขนสง และวาวสวยงาม โดยจดการแขงขนครงแรกเมอวนท 19 กมภาพนธ 2519 มวาวเขาแขงขนประมาณ 50 ตว และไดมการจดการแขงขนเรอยมาจนถงปจจบน

2) พธนกะฮหรอพธกนเหนยว (พธการสมรส) ตามบญญตศาสนาอสลาม การนกะฮ หมายถงการผกนตสมพนธระหวางชายหญง เพอเปนสาม ภรรยากน โดยพธสมรสตามหลกศาสนาอสลาม

3) งานเทศกาลถอศลกนเจ จดในชวงเดอนตลาคมของทกป ณ ศาลเจาโปเจเกง อาเภอเมอง จงหวดสตล เทศกาลกนเจเปนความเชอของชาวจนทถอเอาวนท 1 เดอน 9 ของทกป

4) งานประเพณลอยเรอของชาวเลเกาะหลเปะ จดขนปละ 2 ครง คอชวงเดอนพฤษภาคมและเดอนพฤศจกายน และไดกระทากนมานานแลว ผรเรม คอ “โตะฮหล” ซงชาวเลถอวาเปนบรรพบรษคนสาคญ เพราะเปนผบกเบกเกาะนเปนคนแรก และเปนทเคารพนบถอของชาวเลเปนอยางยงในขณะมชวตอย

32

5) พธเขาสนต สนต มาจากคาวา สนนะฮ (สน – นะฮ) หมายถง แนวหรอวถปฏบตตามแบบอยางของทานศาสดามฮมหมด (ซ.ล) ในทกกระบวนการ การเขาสนตจงหมายถง การเขาสชวตตามแบบอยางของทานนบฯ

6) พธถอศลอด (ถอบวช) เมอถงเดอน “รอมฎอน” หรอเดอนท 9 ของปฮจเราะฮศกราช (ฮศ) ชาวไทยทนบถอศาสนาอสลามทกคนจะถอศลอดเปนเวลา 1 เดอน เมอครบกาหนด 1 เดอนแลว กเปนวนออกบวช หรอเรยกกนวา “วนฮารรายอ” หรอ “วนอดลฟฏร”

7) วนรายอฮจย “อดลอฏฮา” เปนวนตรษหลง ซงเปนระยะเวลาทมสลมเดนทางไปประกอบพธฮจญ ณ นครเมกกะ ประเทศซาอดอารเบย หลงจากนนจะรวมกนกรบาน (เชอดสตว เชน โค วว แพะ และแกะ) เพอแจกจายใหแกคนยากจน สตวทเชอดจะตองมลกษณะสวยงาม มอวยวะทกอยางครบถวนสมบรณ คอไมพการหรออวยวะไมสมประกอบ 8) ประเพณไหวผโบ เปนงานประเพณหนงทมความสาคญ โดยไดสบทอดกนมาคกบอาเภอทงหวาตงแตอดต ในยคแรก ๆ การไหวผโบไดแยกกระทาเปนตระกลแตละตระกลไป ตอมาเมอแตละตระกลมลกหลานมากขนจงไดมาทาพธไหวรวมกนเปนพธใหญเพยงครงเตยว จะจดพธไหวผโบ หลงวนสารทจน ประมาณ10วน

โครงสรางพนฐาน

การคมนาคมขนสง ทางรถยนต

จงหวดสตล มเสนทางคมนาคมทงทางหลวงแผนดนและทางหลวงจงหวด ทเชอมตอระหวางจงหวดระหวางอาเภอและประเทศเพอนบาน โดยมทางหลวงแผนดนทสาคญ ไดแก

1. ทางหลวงแผนดนหมายเลข 406 สายยนตรการกาธร เปนเสนทางหลกทสามารถเดนทางไปยงจงหวดใกลเคยง คอ จงหวดพทลง และจงหวดสงขลา และจงหวดตรง โดยไปเชอมตอกบถนนเพชรเกษม ทสแยกคหา เขตอาเภอรตภม แยกซายไปจงหวดพทลง แยกขวาไปอาเภอหาดใหญจงหวดสงขลา ระยะทางประมาณ 67 กม.

2. ทางหลวงแผนดนหมายเลข 416 สายฉลง–ตรง เปนเสนทางทเชอมตอระหวางจงหวดสตล กบจงหวดตรง ระยะทางประมาณ 140 กม. เรมจากสามแยกฉลง ผานอาเภอทาแพ อาเภอละง อาเภอทงหวา อาเภอปะเหลยนและอาเภอยานตาขาว จงหวดตรง

การเดนทาง 1) รถยนตสวนตว จากกรงเทพฯใชทางหลวงหมายเลข 4 ผานจงหวดเพชรบร จงหวด

ประจวบครขนธ จงหวดชมพร จากนนใชเสนทางหมายเลข 41 ผานเขาเขตจงหวดนครศรธรรมราช พทลง จากพทลงไปอาเภอรตภมจงหวดสงขลา ใชทางหลวงหมายเลข 4 แลวแยกขวาไปทางหลวงหมายเลข 406 ถงจงหวดสตล ระยะทางประมาณ 973 กม. 2.) รถโดยสารประจาทาง มรถโดยสารประจาทางปรบอากาศชนหนง และชน 2 จากสถานขนสงสายใตใหม ถนนพระบรมราชชนนไปจงหวดสตล รถออกทกวน 3.) รถไฟ การเดนทางไปจงหวดสตลสามารถเดนทางโดยทางรถไฟกได ซงมทงรถเรว และรถดวนจากสถานรถไฟหวลาโพง ถงสถานรถไฟชมทางหาดใหญ จากนนเดนทางตอโดย รถแทกซ รถต โดยสาร หรอรถเมลโดยสารประจาทาง สายสตล – หาดใหญ ระยะทางประมาณ 97 กม. 4.) เครองบน ไมมเทยวบนทบนตรงไปยงจงหวดสตล แตสามารถใชบรการเทยวบนกรงเทพฯ –

แลวเดนทางโดยรถยนตอาเภอหาดใหญเขาไปจงหวดสตล ระยะทางประมาณ 97 กม. หาดใหญ

33

34

การตดตอกบประเทศเพอนบาน (มาเลเซย)

ทางบก ใชทางหลวงหมายเลข 4184 สายควนสะตอ – บานวงประจน เปนทางหลวงทเชอมกบทางหลวงของประเทศมาเลเซย เรมจากสามแยกควนสะตอ ไปถงหลกเขตแดนทบานวงประจน ระยะทางประมาณ 22 กม. เดนทางจากวงประจน ถงปาดงเบซาร และจากปาดงเบซาร ไป ปนง หรอเดนทางไปจงหวดสงขลา ผานดานสะเดา อาเภอสะเดา ไปอาเภอหาดใหญ (ปาดงเบซาร - หาดใหญ ) ระยะทางประมาณ 61 กม. และจากชายแดนวงประจนถงเมองกางา รฐเปอรลส ระยะทางประมาณ 36 กม. และจากรฐเปอรลส ไปปนง ระยะทาง 130 กม.

ทางนา จากอาเภอเมอง ไปรฐเปอรลส โดยเรอโดยสารขนาดเลก และปจจบนมเรอเฟอรร ของบรษทเอกชนวงระหวางอาเภอเมอง– เกาะลงกาว รฐเคดาห ประเทศมาเลเชย มบรการ วนละ 4 เทยวโดยใชเวลาในการเดนทางประมาณ 1.15 ชม. ออกจากทาเทยบเรอตามะลงบรเวณดานศลกากรตามะลง

ระบบประปา

จงหวดสตล มททาการประปา 2 แหง คออาเภอเมองและอาเภอละง มสถานผลตน าประปา จานวน 4 แหงคอ

สถานผลตนา กาลงการผลต (ลบ.ม/ช.ม)

ปรมาณนาจาย (ม.ค.. 52) (ลบ.ม.)

จานวนผใชน า (ราย)

1. ควนโดน 650 320,000 12,081

2. วงประจน 40 180 18

3. ละง 200 93,315 3,347

4. ทงหวา 30 18,154 761

แหลงนาชลประทาน จงหวดสตล มแหลงน าชลประทานประกอบดวย แหลงน าตามโครงการชลประทานขนาดกลาง

โครงการชลประทานขนาดเลก ศนยบรการเกษตรกรเคลอนท และโครงการขดลอกหนองน าและคลองธรรมชาตทสรางแลวเสรจถงปจจบน จานวน 203 โครงการสามารถกกเกบน าได 3,100,000 ลบ.ม. และมพนทเพอทาการเกษตรทไดรบประโยชนจากโครงการชลประทานทงสน 141,910 ไร ครวเรอนทไดรบประโยชน 17,551 ครวเรอน

โครงการชลประทานขนาดกลาง 3 โครงการ ดงน

1. โครงการฝายดสน ตาบลควนโดน อาเภอควนโดน พนท 32,600 ไร

2. โครงการประตระบายนาบาโรย ตาบลปากนา อาเภอละง พนท 3,000 ไร

3. โครงการฝายคลองทาแพร ตาบลควนโดน อาเภอควนโดน พนท 13,200 ไร

35

การไฟฟา

จงหวดสตล มสานกงานการไฟฟาสวนภมภาคใหบรการ จานวน 5 แหง ไดแก สานกงาน การไฟฟาสวนภมภาคจงหวดสตล, สานกงานการไฟฟาสวนภมภาคอาเภอทาแพ, สานกงานการไฟฟาสวนภมภาคอาเภอละง, สานกงานการไฟฟาสวนภมภาคอาเภอควนกาหลง, สานกงานการไฟฟาสวนภมภาคอาเภอทงหวา

ปจจบนการไฟฟาสวนภมภาคจงหวดสตล สามารถจายกระแสไฟฟาใหหมบานในเขตจงหวดครอบคลมทกอาเภอ ตาบลและหมบาน มครวเรอนทใชกระแสไฟฟา จานวน 75,471 ครวเรอน คดเปน 97.37 % ของครวเรอนทงหมด

สถานะ จานวน ตาบล หมบาน ครวเรอนทมไฟฟาใชในเขตพนทจงหวดสตล ขอมล ณ มกราคม 2552

ท อาเภอ จานวนตาบล จานวนหมบาน จานวนครวเรอน

ทงหมด มไฟใช ทงหมด มไฟใช ทงหมด มไฟใช คดเปน %

1 เมอง 12 12 70 70 29,749 29,403 98.84 %

2 ควนโดน 4 4 31 31 5,760 5,592 97.08 %

3 ทาแพ 4 4 31 31 6,567 6,549 99.73 %

4 ละง 6 6 61 61 17,023 16,879 99.15 %

5 ทงหวา 5 5 35 35 5,548 5,349 96.41 %

6 ควนกาหลง 3 3 32 32 8,895 8,126 91.35 %

7 มะนง 2 2 19 19 3,966 3,573 90.09 %

รวม 36 36 279 279 77,508 75,471 97.37 %

หมายเหต สาหรบครวเรอนทอยหางไกลไมสามารถขยายเขตระบบจาหนายไฟฟา ไดมการตดตง Solar Home

System ใหราษฏรจานวน 835 ชด ดงน อาเภอเมอง ตดตงจานวน 357 ชด อาเภอทาแพ ตดตงจานวน 1 ชด

อาเภอละง ตดตงจานวน 229 ชด อาเภอทงหวา ตดตงจานวน 106 ชด อาเภอควนกาหลง ตดตงจานวน 63 ชด อาเภอมะนง ตดตงจานวน 74 ชด

36

โทรศพท (ทมา : สวนบรการลกคาจงหวดสตล บรษท TOT จากด (มหาชน)) จงหวดสตล ใหบรการโทรศพทครบทกอาเภอ มหมายเลขทรบผดชอบจานวน 16,369 เลขหมาย หมายเลขเปดใชงานจานวน 12,075 เลขหมาย คงเหลอ 4,294 เลขหมาย โดยแยกเปนราชการ 1,175 เลขหมาย บาน 8,616 เลขหมาย ธรกจ 793 หมายเลข ทโอท 201 เลขหมาย และสาธารณะ 1,290 เลขหมาย มศนยบรการลกคา จานวน 2 ศนยบรการ ศนยบรการลกคา สาขาสตล พนทใหบรการ 17 ชมสาย และศนยบรการลกคา สาขาละง พนทบรการ 11 ชมสาย

สถานภาพการใหบรการโทรศพทในจงหวดป 2547 - 2552

ป หมายเลขเตม

หมายเลขเปดใชแยกประเภท

ราชการ บาน ธรกจ ทโอท สาธารณะ เลขหมายเหลอ

2547 12,453 1,121 8,113 765 163 1,092 1,199

2548 12,513 1,103 8,135 798 167 1,217 1,093

2549 12,573 1,114 7,972 805 173 1,269 1,240

2550 16,293 1,122 8,039 791 195 1,218 4,928

2551 16,309 1,160 8,572 796 199 1,294 4,288

2552 16,369 1,175 8,616 793 201 1,290 4,294 ทมา : สวนปฏบตการจงหวดสตล บรษท TOT จากด (มหาชน)

การสอสารไปรษณย

จงหวดสตลมททาการไปรษณย และตวแทนจานวน 30 แหง เปนททาการไปรษณยจงหวด 1 แหง และททาการไปรษณยอาเภอ 6 แหง ททาการไปรษณยอนญาตเอกชน 23 แหง รานจาหนายตราไปรษณยากร 6 แหง จดรบรวบรวม 3 แหง ททาการไปรษณยทกแหงใหบรการระบบเคานเตอรไปรษณยอตโนมต (Counter Automation) โดยใหบรการไปรษณยครบวงจร (One Stop Service) และบรการรบสงสงของขนาดใหญ (Logispost)

37

สถานวทยและโทรทศน สถานวทย จงหวดสตลมสถานวทย (คลนหลก) จานวน 3 สถาน คอ

สถานวทยกระจายเสยง (คลนหลก) จานวน 3 คลน

ลาดบ ชอสถาน ทตง ความถ

FM ผบรหาร/หวหนา/ นาย

สถาน โทรศพท

1

สถานวทยกระจายเสยง แหงประเทศไทย จ.สตล

ถนนคลองขด-นาแค ต.คลองขด อ.เมอง จ.สตล 91000

99.5 MHz. 95.5 MHz.

นางสาวภาวน ศศานนท ผอานวยการสถาน

0-7471-1689 0-7472-1535

2

สถานวทยกระจายเสยง อ.ส.ม.ท. จ.สตล

ชน 2 โรงแรมพนาเคล วงใหม ถนนสตลถาน อ. เมอง จ. สตล 91000

93.25 MHz นายจรวฒน อนกล

0-7472-1354-5

3

สถานวทยกระจายเสยง ตารวจภาค 9 จ.สตล

ถ.ฉลง-ละง อ.ทาแพ จ.สตล 91150

91.75MHz. พล.ต.ต.ธเนศ วารายานนท 0-7478-7045

สถานวทยชมชน จงหวดสตล มสถานวทยชมชน 13 สถาน คอ

ลาดบ ชอสถาน ทตง ความถ

FM ผบรหาร/หวหนา/นาย

สถาน โทรศพท

1 สถานวทยกระจายเสยง อซเอฟเอม (Easy F.M)

185 ถนนฉลง-ละง หม 2 ต.ฉลง อ.เมอง จ.สตล 91000

90.0 MHz.

นายพจนธรรม สภเรผดาเนนการสถาน

โทร.074-799131 มอถอ 081-798-2274 easy_fm91@hotmail.com

2 สถานวทยกระจายเสยง สมายเรดโอ (Smile Radio)

146/6 หม 2 ต.อใดเจรญ อ.ควนกาหลง จ.สตล 91130

92.25 MHz.

นายวระศกด ศรวฒนานนทผบรหารสถาน

โทร.074-775098 มอถอ 089-2396088

3 สถานวทยกระจายเสยง ไลฟ เอฟ เอม (Life F.M.)

749 หม 3 ต.กาแพง อ.ละง จ.สตล 91140

93.75 MHz.

นายสพจน อาดา นายสถาน

โทร/แฟกซ 074-734304 มอถอ 081-5404555 lifefm93@hotmail.com

4 สถานวทยกระจายเสยง พเอฟเอม (94 PFM)

70 ถ.ตรสถตย ต.พมาน อ.เมอง จ.สตล 9100

94.0 MHz. 88.70 MHz.

นายธนากร ทองเนอขาว ผอานวยการสถาน

โทร.074-730789 แฟกซ 074-731122 ,074-782357 มอถอ 081-8969048 tanakron2006@yahoo.com

38

ลาดบ ชอสถาน ทตง ความถ FM

ผบรหาร/หวหนา/ นายสถาน

โทรศพท

5 สถานวทยชมชนตาบลฉลง (Satun Radio)

419 ม. 2 ต. ฉลง อ. เมอง จ.สตล 91000

97.75 MHz.

ด.ต.ประสงค ทองวเชยรผอานวยการสถาน

โทร.074-736228 มอถอ 084-9632706 satunradio@hotmail.com

6 สถานวทยกระจายเสยง โมเดรนเวฟ (Modern Wave)

234 หม 4 ต. ละง อ.ละง จ.สตล 91140

98.4 MHz.

นายอสมาน หยมะเหรบนายสถาน

โทร. 074-734271 มอถอ 081-0969783 modernwave98.4@hotmail.com

7 สถานวทยกระจายเสยง เซอรไพสซ เรดโอ (Surpirse Radio)

650 หม 4 ต.กาแพง อ.ละง จ.สตล 91140

99.0 MHz.

นายธรยทธ หลขาว นายสถาน

โทร.074-734220 มอถอ 089-9771289 V_surprise@hotmail.com

8 สถานวทยกระจายเสยง Idea station

322/1 หม 4 ต.คลองขด อ.เมอง จ.สตล 91000

102.5 MHz.

นายกตตพจน ตนสกล หวหนาสถาน

โทร. 074-730236 มอถอ 081-8984770 tukgare@hotmail.com

9 สถานวทยเพอการศกษา ฆยรยะฮ

โรงเรยนดารลมาอาเลบ 115 หม 8 ต.ควนสตอ อ.ควนโดน จ.สตล 91160

105.25 MHz.

นายอะหมาด นาปาเลน หวหนาสถาน

โทร.074-795205 แฟกซ 074- 795207 มอถอ 086-9634192 khairiah_satun@yahoo.com

10. สถานวทยกระจายเสยง ชมชนควนโพธ

130 หม 1 ต.ควนโพธ อ.เมอง จ.สตล 91000

106.25 MHz.

นายสายณห ศรนอย หวหนาสถาน

โทร / แฟกซ 074-724883 มอถอ 089-9785324

11 สถานวทยกระจายเสยง พทธศาสนสมพนธ

วดชนาธปเฉลม หองสมดวดชนาธปเฉลม 91000

106.70 MHz.

พระปญญาวฒวมล นายสถาน (พระศร) ผดาเนนการ

โทร.074-730473 fm_106.7_satun@hotmail.com

12 สถานวทยเพอการศกษา รร.ศาสนธรรมวทยา

รร.ศาสนธรรมวทยา หม 2 ต.นาทอน อ.ทงหวา จ.สตล

108 MHz.

นายวรายทธ ละเมาะ หวหนาสถาน

โทร/แฟกซ 074-789593 มอถอ 089-2970336 wirayut036@gmail.com

13 สถานวทยกระจายเสยงกรนเรดโอ

12 หม 7 บานผง13 ต.นคมพฒนา อ.มะนง จ.สตล 91130

89.5 MHz.

นายพจนธรรม สภเร หวหนาสถาน

โทร 074-774274 แฟกซ. 074-789331 มอถอ 081-7982274

14 สถานวทยชมชน คลนสขภาพ ร.พ.ละง

โรงพยาบาลละง ถ.ละง - ตรง อ.ละง จ.สตล

107.5 MHz.

คณนตยา ลมวรยะกล หวหนาสถาน

โทร. 074-773561 โทรสาร 074-773562 pculaneh@gmail.com

.

39

ขอมลสถตเพอการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ตาราง 25 แสดงขอมล สถตดานการจดทะเบยนพาณชย ป 2548 – 2552

ท รายการ พ.ศ.2548 พ.ศ.2549 พ.ศ.2550 พ.ศ.2551 พ.ศ.2552

จานวน/ราย จานวน/ราย จานวน/ราย จานวน/ราย จานวน/ราย

1. จดทะเบยนพาณชย 378 435 449 583 704

2. จดทะเบยนเปลยนแปลงรายการ 48 45 51 86 105 3. จดทะเบยนเลกประกอบพาณชย 42 51 56 47 71

4. ออกใบแทนใบทะเบยนพาณชย 3 9 9 8 15

5. ขอสาเนาเอกสาร 8 6 10 5 11

6. จดทะเบยนตงใหม (หางหนสวน) 1 4 5 1 5 7. อนๆ 1 1 2 - -

รวม 481 551 587 730 911

ทมา : สานกปลดองคการบรหารสวนจงหวดสตล

ตาราง 26 แสดงจานวนผเขารวมกจกรรมของสานก/กอง ป 2551 - 2552

สวนราชการสงกด อบจ. พ.ศ.2551 พ.ศ.2552

จานวนกจกรรม (ครง)

จานวนผเขารวม (คน)

จานวนกจกรรม (ครง)

จานวนผเขารวม (คน)

สานกปลดฯ 37 49,845 17 19,829

กองกจการสภาฯ 2 900 3 300

กองแผนฯ 10 1,300 6 6,000 กองคลง - - 1 40

กองชาง - - 5 200

กองการศกษา 24 31,250 40 52,600 หนวยตรวจสอบภายใน - - - -

รวม 73 83,295 72 78,969

ตาราง 27 แสดงขอมล สถตการกอสรางถนนของ อบจ.สตล ป 2549-2552

รายการ พ.ศ. 2549 พ.ศ. 2550 พ.ศ. 2551 พ.ศ. 2552

จานวนสาย ระยะทาง จานวนสาย ระยะทาง จานวนสาย ระยะทาง จานวนสาย ระยะทาง

1. ถนนดนลกรง - - - - - - - -

2. ถนน คสล. 1 0.66 2 0.88 - - - - 3. ถนนลาดยาง 5 7.54 8 11.26 9 13.13 3 6.46

รวม 6 8.20 10 12.14 9 13.13 3 6.46

ทมา : กองชาง

40

ตาราง 28 แสดงขอมล สถตการกอสรางสะพานของ อบจ.สตล ป 2548-2552

รายการ พ.ศ. 2548 พ.ศ. 2549 พ.ศ. 2550 พ.ศ. 2551 พ.ศ. 2552

จานวนแหง จานวนแหง จานวนแหง จานวนแหง จานวนแหง สะพาน - - 3 1 1

ทมา : กองชาง

ตาราง 29 แสดงจานวนถนนประเภทตาง ๆ ทอยในความรบผดชอบของ อบจ.สตล

ประเภท จานวนสาย รวมความยาวทงหมด (กม.)

1. ถนนดนลกรง 14 38.88 2. ถนน คสล. 13 11.47 3. ถนนลาดยาง 64 208.84

รวม 91 259.19

สะพาน 32 แหง - ทมา : กองชาง

ตาราง 30 แสดงจานวนปาทปลกเพมขน ในป พ.ศ.2551-2552 ทดาเนนการโดย อบจ.

อาเภอ ปาบก (ตน)

ปาชายเลน (ตน)

หญาแฝก (ตน/กลา)

เนอท (ตร.ม.)

1. เมองสตล - 3,000 ตน - 20 ไร 2. ละง. - 14,000 ตน - 20 ไร 3. ทงหวา - - - - 4. ทาแพ - - - - 5. ควนกาหลง - - - - 6. ควนโดน - - - - 7. มะนง - - - -

รวม - 17,000 ตน - 40 ไร ทมา : กองแผนและงบประมาณ

ตาราง 31 แสดงสถตการประชมสภาสมยสามญ / วสามญ /คณะกรรมการประจาสภาฯ ป 2549-2552

ป / พ.ศ. ประชมสมยสามญ (จานวน/ครง)

ประชมสมยวสามญ (จานวน/ครง)

จานวนทประชม หมายเหต(คณะกรรมการ)

2549 4 5 9 8 2550 3 6 10 10 2551 1 10 12 10 2552 5 5 10 20

41

ตาราง 32 แสดงสถตจานวนขอรองเรยนของสภาฯ

ป / พ.ศ. ขอรองเรยน(เรอง) ไดรบการแกไข ไมไดรบการแกไข

2549 45 45 0 2550 53 53 0 2551 118 118 0 2552 112 112 0

ทมา : กองกจการสภาฯ

ตาราง 33 แสดงสถตจานวนประเภทของสาธารณภย

ประเภท พ.ศ.2551 พ.ศ.2552 จานวนครง จานวนครวเรอนทไดรบ

ความชวยเหลอ จานวนครง จานวนครวเรอนทไดรบ

ความชวยเหลอ

1. อทกภย (นา) 2 400 ชด 5 3,500 2. วาตภย(ลม) - - 2 30 3. อคคภย(ไฟ) - - 14 14 4. ธรณพบต(ดน) - - - - 5. ภยแลง 90 900,000 ลตร 11 8,000

ทมา : กองชาง

ตาราง 34 แสดงจานวนประเภทของสาธารณภย แบงตามรายอาเภอ

อาเภอ จานวนครวเรอนทไดรบความชวยเหลอ

พ.ศ. 2551 พ.ศ. 2552 อทกภย วาตภย อคคภย ธรณ

พบต ภยแลง อทกภย วาตภย อคคภย ธรณพบต ภยแลง

1.เมองสตล - - - - 9 570 1 11 - 2.ละง. 200 - - - - 1,300 29 2 - 3.ทงหวา - - - - 25 200 1 - 4.ทาแพ 200 - - - - 300 - - 5.ควนกาหลง - - - - - - - - 6.ควนโดน - - 1 - - 900 - - 7.อ.มะนง 250 - -

รวม 400 34 3,500 30 14 - ทมา : กองชาง

42

ตาราง 35 แสดงบญชเปรยบเทยบรายไดจรง - รายจายจรง

ปงบประมาณ รายไดจรง รายจายจรง เกนดล ขาดดล รอยละ

2548 167,131,340.70 132,117,236.81 43,796,230.86 - 79.05 2549 166,006,757.59 130,386,597.36 50,498,193.82 - 78.54 2550 209,640,004.22 178,920,056.83 30,719,947.39 - 85.35 2551 195,809,762.52 158,220,523.13 37,589,239.39 - 80.80 2552 199,542,072.73 182,306,518.72 17,235,554.01 - 91.36

ทมา : กองคลง

ตาราง 36 แสดงรายงานสถตการเลอกตง นายกองคการบรหารสวนจงหวดสตลเมอวนท 26 กรกฎาคม 2552 จานวน คดเปนรอยละ

ผมสทธเลอกตง 192,982 - ผมาใชสทธเลอกตง 128,393 66.53 ผไมมาใชสทธ 64,589 33.47 ผไมประสงคลงคะแนน 7,570 5.90 จานวนบตรเสย 3,859 3.00

ทมา : สานกปลดฯ

43

ตาราง 37 แสดงอตรากาลงในการบรหารงานองคการบรหารสวนจงหวดสตล

ขาราชการ

สวนราชการ ตาแหนง จานวน หมายเหต

ผบรหาร 1. นายกองคการบรหารสวนจงหวดสตล 1

2. รองนายกองคการบรหารสวนจงหวดสตล 2

3. ปลดองคการบรหารสวนจงหวดสตล 1

4. รองปลดองคการบรหารสวนจงหวดสตล 1

คณะทปรกษา 1. ทปรกษานายกฯ 4

2. เลขาฯ 1

สานกปลด ฯ 1. หวหนาสานกปลด 1

2. นกบรหารงานทวไป -

3. เจาหนาทบรหารงานทวไป 2

4. บคลากร 1

5. นตกร 1

6. นกวชาการสงเสรมสขภาพ 1

7. นกพฒนาชมชน 1

8. นกสงคมสงเคราะห -

9. นกวชาการประชาสมพนธ 1

10. นกวชาการพฒนาการทองเทยว 1

11. เจาพนกงานประชาสมพนธ -

12. เจาพนกงานสงเสรมการทองเทยว -

13. เจาพนกงานธรการ 4

14. เจาหนาทธรการ 2

15. เจาหนาทบนทกขอมล 1

กองกจการสภา ฯ 1. ผอานวยการกองกจการสภาฯ 1

2. นกบรหารงานทวไป -

3. เจาหนาทบรหารงานทวไป 2 4. เจาหนาทธรการ - 5. เจาหนาทบนทกขอมล -

44

ตาราง 37 (ตอ)

ขาราชการ (ตอ)

สวนราชการ ตาแหนง จานวน หมายเหต

กองแผนและงบประมาณ 1. ผอานวยการกองแผนและงบประมาณ 1

2 นกบรหารงานนโยบายและแผน 1

3. เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 3

4. เจาหนาทระบบงานคอมพวเตอร -

5. เจาพนกงานธรการ 1

6. เจาหนาทธรการ -

7. เจาหนาทบนทกขอมล -

กองคลง 1. ผอานวยการกองคลง 1

2. นกบรหารงานคลง 4

3. นกวชาการเงนและบญช 2

4. นกวชาการพสด -

5. เจาพนกงานพสด 1

6. เจาพนกงานการเงนและบญช 5

7. เจาหนาทการเงนและบญช -

8. เจาพนกงานธรการ -

9. เจาหนาทธรการ 1

10. เจาหนาทบนทกขอมล -

11. เจาหนาทพสด 1

กองชาง 1. ผอานวยการกองชาง -

2. นกบรหารงานชาง 4

3. วศวกรโยธา 1

4. วศวกรเครองกล -

5. สถาปนก -

6. นกวชาการสงแวดลอม -

7. นายชางโยธา 7

8. นายชางเครองกล -

9. เจาพนกงานธรการ 1

45

ตาราง 37 (ตอ)

ขาราชการ (ตอ)

สวนราชการ ตาแหนง จานวน หมายเหต

6. เจาหนาทธรการ -

7. เจาหนาทบนทกขอมล -

8. ชางโยธา -

9. ชางเครองกล -

กองการศกษา ฯ 1. ผอานวยการกองการศกษา 1

2. นกบรหารงานการศกษา -

3. นกวชาการศกษา 3

4. ศกษานเทศก 2

5. สนทนาการ 1

6. เจาหนาทบรหารงานทวไป -

7. เจาพนกงานธรการ 3

หนวยตรวจสอบภายใน 1. หวหนาหนวยตรวจสอบภายใน -

2. เจาหนาทตรวจสอบภายใน -

รวม 70

ลกจางประจา

สานกปลด ฯ 1. เจาหนาทธรการ 1

2. พนกงานประสานงานชนบท 3

3. พนกงานขบรถยนต 2

5. คนงาน 1

กองชาง 1. พนกงานขบเครองจกรกล ขนาดหนก 6

2. พนกงานขบเครองจกรกล ขนาดกลาง -

3. พนกงานขบเครองจกรกล ขนาดเบา 10

รวม 23

46

ตาราง 37 (ตอ)

พนกงานจาง

สวนราชการ ตาแหนง จานวน หมายเหต

สานกปลด ฯ 1. ผชวยนกวชาการประชาสมพนธ 1

2. ผชวยเจาหนาทบรหารงานทวไป 5 3. ผชวยบคลากร 1 4. ผชวยเจาพนกงานธรการ 2

5. ผชวยเจาหนาทบนทกขอมล - 6. พนกงานขบรถยนต 7

กองกจการสภา ฯ 1. ผชวยเจาหนาทบรหารงานทวไป 8

2. ผชวยเจาหนาทโสตทศนศกษา 1 3. คนงาน 1

กองแผนและงบประมาณ 1. ผชวยเจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 1

2. ผชวยเจาหนาทระบบงานคอมพวเตอร -

3. ผชวยเจาหนาทธรการ -

4. ผชวยเจาหนาทบนทกขอมล 1

กองคลง 1. ผชวยนกวชาการเงนและบญช 2

2. ผชวยเจาพนกงานธรการ -

3. ผชวยเจาหนาทธรการ -

4. ผชวยเจาหนาทบนทกขอมล 1

กองชาง 1. ผชวยชางเขยนแบบ 1

2. ผชวยชางโยธา 1

3. ผชวยชางเครองกล 2

4. ผชวยชางสารวจ -

5. ผชวยเจาหนาทธรการ -

6. พนกงานขบเครองจกรกลขนาดหนก -

7. พนกงานขบเครองจกรกลขนาดกลาง -

8. พนกงานขบเครองจกรกลขนาดเบา -

9. คนงาน 6

กองการศกษา ฯ 1. ผชวยนกวชาการศกษา 2

47

ตาราง 37 (ตอ)

พนกงานจาง (ตอ)

สวนราชการ ตาแหนง จานวน หมายเหต

2. ผชวยสนทนาการ -

3. ครอาสาพฒนาการกฬา 1

4. ผชวยเจาหนาทธรการ 2

5. คนงาน 1

6. ยาม 2

7. ครอตราจาง สาขาวชาภาษาไทย 1

8. ครอตราจาง สาขาวชาวทยาศาสตร 1

9. ครอตราจาง สาขาวชาเกษตรกรรม 1

รวม 52 ทมา : สานกปลดฯ

ตาราง 38 แสดงเครองมอ เครองจกรกลและยานพาหนะ

ลาดบท รายการ จานวน

1 รถนงต 1 คน 2 รถนงเกง 1 คน 3 รถนงตรวจการณ 6 คน 4 รถนงกระบะ 2 ตอน 9 คน 5 รถนงกระบะตอนครง 3 คน 6 รถนงกระบะ 1 คน 7 รถบรรทกนา 10 ลอ 3 คน 8 รถบรรทก 10 ลอ 1 คน 9 รถบรรทกเททาย 6 ลอใหญ 6 คน 10 รถขดตนตะขาบ 2 คน 11 รถตกลอยาง 1 คน 12 รถเกลยดน 2 คน 13 รถบดสนสะเทอน 3 คน 14 รถแทรกเตอรลอยาง 2 คน 15 รถบรรทกหวลาก 2 คน 16 หางลากพวง 2 คน

48

ตาราง 38 (ตอ) 17 รถซอมผวลาดยาง 2 คน 18 เครองสบนา ∅ 8″ 3 เครอง

ทมา : กองคลง ตาราง 39 แสดงงบประมาณ

ประเภท

งบประมาณ

รบจรง ป 2552 (บาท)

ประมาณการป 2553 (บาท)

ประมาณการป 2554 (บาท)

ก. รายไดภาษอากร 1 หมวดภาษอากร 1.1 ภาษและคาธรรมเนยมรถยนตลอเลอน

40,892,534.29 41,700,000.00 35,000,000.00

1.2 ภาษมลคาเพม 51,151,263.52 52,000,000.00 32,000,000.00 1.3 คาภาคหลวงแร 399,419.44 350,000.00 400,000.00 1.4 ภาษบารง อบจ. จากภาษมลคาเพมทจดเกบตามประมวลรษฎากร 5 %

1,026,292.24 1,200,000.00 5,000,000.00

1.5 ภาษบารง อบจ. จากสถานคาปลกยาสบ

10,854,832.17 11,000,000.00 7,000,000.00

1.6 ภาษบารง อบจ. จากสถานคาปลกนามน

- 1,000.00 1,000.00

1.7 เงนอากรรงนกอแอน 44,499.72 40,000.00 20,000.00 ข. รายไดทมใชภาษอากร 1 หมวดคาธรรมเนยม คาปรบและใบอนญาต

1.1 คาปรบผกระทาผดกฎหมายและขอบงคบทองถน

11,600.00 10,000.00 5,000.00

1.2 คาปรบการผดสญญา 470,987.79 600,000.00 650,000.00

49

ตาราง 39 (ตอ)

ประเภท

งบประมาณ

รบจรง ป 2552 (บาท)

ประมาณการป 2553 (บาท)

ประมาณการป 2554 (บาท)

1.3 คาธรรมเนยมบารง อบจ. จากผเขาพกโรงแรม

408,389.88 700,000.00 500,000.00

1.4 คาธรรมเนยมการเชาตลาดนด - 1,000.00 1,000.00 1.5 ใบอนญาตอน ๆ คาธรรมเนยมการจดทะเบยนพาณช

40,780 35,000.00 35,000.00

2 หมวดรายไดจากทรพยสน 2.1 คาเชาหรอคาบรการสถานท 318,346.00 300,000.00 250,000.00 2.2 ดอกเบยเงนฝากธนาคาร 1,205,534.46 1,200,000.00 540,000.00 2.3 คาตอบแทนตามทกฎหายกาหนด (ขดดน หน ทราย ลกรง)

- - 39.00

3 หมวดรายไดเบดเตลด 3.1 คาขายแบบแปลน 131,900.00 200,000.00 50,000.00 3.2 รายไดเบดเตลดอน ๆ 148,100.00 150,000.00 40,000.00 ค. รายไดจากทน 1 หมวดรายไดจากทน 1.1 คาขายทอดตลาดทรพยสน 15,697.50 13,000.00 8,000.00 ง. เงนชวยเหลอ 1 หมวดเงนอดหนน 1.1 เงนอดหนนทวไป 73,047,805.38 73,500,000.00 38,500,000.00 1.2 เงนอดหนนเฉพาะกจ - -

รวมทงสน 180,167,982.39 183,000,000.00 120,000,000.00

* ประมาณการรายรบประจาปงบประมาณ 2554 ณ วนท 19 มนาคม 2553 ทมา : กองคลง

สรปผลการพฒนาทองถนในระยะทผานมา องคการบรหารสวนจงหวดสตล ไดดาเนนการโครงการ/กจกรรมเพอพฒนาทองถนในระหวางป

พ.ศ.2550 - 2552 ซงไดประเมนผลการดาเนนงานทงในเชงปรมาณและเชงคณภาพ ดงน 1) ประเมนผลการนาแผนพฒนาไปปฏบตในเชงปรมาณ

การจดสรรงบประมาณในระหวางป พ.ศ.2550-2552 ในแตละยทธศาสตร ดงน

31.39

10.64

4.99

11.957.41

3.98

9.97

2.57

10.25

-

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

1

โครงสรางพนฐาน

ดานทองเทยว

ดานการวางแผน ลงทนพาณชยกรรมคณภาพชวต

ระเบยบชมชน สงคม

กฬาเพอความเปนเลศ

ศลปะ วฒนธรรม ประเพณ

สงแวดลอม

บรหารจดการองคกร

ดานโครงสรางพนฐาน องคการบรหารสวนจงหวดสตล ไดดาเนนโครงการพฒนาโครงสรางพนฐาน

ในระหวางป พ.ศ. 2550-2552 จานวน 31 โครงการ งบประมาณ 88,123,000 บาท คดเปนรอยละ 31.39 ประกอบไปดวยโครงการตาง ๆ เชน กอสรางถนนลาดยางผวเรยบ กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก กอสรางถนนลกรง กอสรางสะพาน คสล. กอสราง/ปรบปรงทาเทยบเรอ ทอเหลยม คสล.ระบายน า กอสราง รางระบายน า กอสราง/ขยายเขตประปาหมบาน กอสรางฝายน าลนกอสรางงานปองกนการกดเซาะตลง โครงการศกษาความเปนไปไดการกอสรางทาเทยบเรอเพอการพาณชยระหวางประเทศและเพอการทองเทยว เปนตน

ดานการทองเทยว องคการบรหารสวนจงหวดสตล ไดดาเนนโครงการพฒนา ปรบปรงทรพยากรดานการทองเทยว และสงเสรมการทองเทยวในระหวางป พ.ศ. 2550-2552 จานวน 27 โครงการ งบประมาณ 31,350,000 บาท คดเปนรอยละ 10.64 ประกอบไปดวยโครงการตาง ๆ เชน ปรบปรงภมทศนเกาะตะรเตา ปรบปรงภมทศนบอนาพรอนทงนย ปรบปรงภมทศนทะเลบน ปรบปรงภมทศนเขาทะนาน ปรบปรงภมทศนถ าภผาเพชร จดอบรมผประกอบการการทองเทยว สงเสรมอบรมผประกอบการดานการทองเทยว จดกจกรรมสงเสรมการทองเทยว เชน แขงขนตกปลา มหกรรมอาหารจานเดด งานจาปาดะ วงผลดอาวไทยสอนดามน ประกวดสญญาลกษณการทองเทยวจงหวดสตลฉลอง 170 ป เมองสตล เปนตน

50

51

ดานการสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม องคการบรหารสวนจงหวดสตล ไดดาเนนโครงการเพอสงเสรมการลงทน /พาณชยกรรมในระหวางป พ.ศ. 2550-2552 จานวน 10 โครงการ งบประมาณ 15,735,000 บาท คดเปนรอยละ 4.99 ประกอบไปดวยโครงการตาง ๆ เชน โครงการฝกอบรมกลมอาชพ โครงการมหกรรมสนคาเกษตรจงหวดสตล โครงการฝกอบรมสมมนาผนาทองถน โครงการปรบปรงตลาดนดควนโดน เปนตน

ดานการจดระเบยบชมชน สงคม องคการบรหารสวนจงหวดสตล ไดดาเนนโครงการเพอทาใหชมชนและสงคมอยรวมกนอยางสงบสขเกดความสามคคเขมแขงในชมชนในระหวางป พ.ศ. 2550-2552 จานวน 22 โครงการ งบประมาณ 22,897,430 บาท คดเปนรอยละ 7.41 ประกอบไปดวยโครงการตาง ๆ เชน โครงการเกยวกบการรณรงคปองกนยาเสพตด โครงการเกยวกบสงเสรมการมสวนรวมภาคประชาชน โครงการกจกรรมเยาวชนจงหวดสตล โครงการรณรงคลดอบตเหต โครงการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมและยาเสพตด โครงการยามชายฝง โครงการจดหารถ เรอพยาบาลฉกเฉนประจาตาบล โครงการอบจ.พบประชาชน เปนตน

ดานการพฒนาคณภาพชวต องคการบรหารสวนจงหวดสตล ไดดาเนนโครงการเพอสงเสรมพฒนาคณภาพชวตของประชาชนในทกระดบในระหวางป พ.ศ.2550-2552 จานวน 45 โครงการ งบประมาณ 55,678,700 บาท คดเปนรอยละ 11.95 ประกอบไปดวยโครงการตาง ๆ เชน โครงการสงเสรมอาชพคนพการและผดอยโอกาส โครงการเกยวกบพฒนาการศกษา โครงการอบรมวางแผนครอบครวคนหนมสาว โครงการสงเสรมผสงอาย โครงการรณรงคปองกนโรคเอดส โครงการสมมนาอาสาสมครสาธารณสขหมบาน (อสม.) สงเสรมการเรยนการสอนโรงเรยนนารองหลกสตรเฉพาะดาน สงเสรมคณธรรมจรยธรรมในชมชนโดยใชหลกการศาสนา โครงการทวดเดยวกนรอยใจผก เปนตน

ดานการกฬาเพอความเปนเลศ องคการบรหารสวนจงหวดสตล ไดดาเนนโครงการเพอสงเสรม สนบสนนการกฬาของจงหวดสตลใหมความเปนเลศในแตละชนดกฬา ในระหวางป พ.ศ. 2550-2552 จานวน 13 โครงการ งบประมาณ 12,200,000 บาท คดเปนรอยละ 3.98 ประกอบไปดวยโครงการตาง ๆ เชน โครงการอบรมผตดสนกฬา โครงการอบรมผฝกสอนกฬา โครงการสงนกกฬาตวแทนจงหวดเขารวมแขงขน โครงการอดหนนสมาคมกฬาจงหวดสตล จดการแขงขนกฬานกเรยนและเยาวชนจงหวดสตล จดการแขงขนกฬาสตลคพ รวมแขงขนกฬา อปท.สมพนธ รวมแขงขนกฬา อบจ.คพ ภาคใต ปรบปรงสนามกฬากลางจงหวดสตล เปนตน

ดานศลปวฒนธรรม จารตประเพณทองถน องคการบรหารสวนจงหวดสตล ไดดาเนนโครงการเพอรกษาวฒนธรรม จารตประเพณอนดงามของทองถนในระหวางป พ.ศ. 2550-2552 จานวน 37 โครงการ งบประมาณ 31,602,000 บาท คดเปนรอยละ 9.97 ประกอบไปดวยโครงการตาง ๆ เชน โครงการสวดมนตเฉลมพระเกยรตฯ โครงการบรรพชาสามเณรภาคฤดรอน โครงการสงเสรมพระพทธศาสนา เนองในวน วสาขบชา โครงการเขาวดปฏบตธรรมวนมาฆบชา โครงการอบรมคณธรรม จรยธรรม (พทธ/มสลม) โครงการอบรมผเดนทางไปประกอบพธฮจจ รวมจดงานประเพณชกพระ ประเพณสงกรานต การจดการแขงขนวาวประเพณจงหวดสตล จดสงเสรมประเพณถอศลกนเจ กจกรรมวนเดกแหงชาต กจกรรมวนอนรกษมรดกไทย กจกรรมวนราลกเกยรตประวตศาสดานบมฮมมด ซ.ล. กจกรรมละศลอดในเดอนรอมฏอน

52

ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม องคการบรหารสวนจงหวดสตล ไดดาเนนโครงการเพอการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระหวางป พ.ศ. 2550-2552 จานวน 6 โครงการ งบประมาณ 8,381,800 บาท คดเปนรอยละ 2.57 ประกอบไปดวยโครงการตาง ๆ เชน กอสราง/จดวางแหลงอาศยสตวทะเลขนาดเลก (ปะการงเทยม) ปลกปาชายเลน โครงการคายเยาวชนอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โครงการปลกหญาแฝกเฉลมพระเกยรต โครงการหนงคนหนงตนหนงฝนเพอประชาชนชาวไทย โครงการอนรกษอนดามน (เกบขยะ) โครงการรกษ เล ปา ฟา สตล เปนตน ดานการบรหารจดการองคกรทด องคการบรหารสวนจงหวดสตล ไดดาเนนการพฒนาประสทธภาพบคลากร เครองจกรกล เครองใชสานกงาน และอนๆ เพอการบรหารและบรการประชาชนในระหวางป พ.ศ. 2550-2552 จานวน 23 โครงการ งบประมาณ 32,001,100 บาท คดเปนรอยละ 10.25 ประกอบไปดวยโครงการตาง ๆ เชน กอสรางอาคารสานกงานองคการบรหารสวนจงหวดสตลพรอมตกแตงภายในและ ภมทศนภายนอก กอสรางอาคารศนย OTOP และบรการการทองเทยว จดทาแผนพฒนาและการตดตามประเมนผลแผนพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวด อบรมศกษาดงานคณะผบรหาร สมาชกสภาฯ ขาราชการ พนกงานขององคการบรหารสวนจงหวด จดตงศนยเครอขายเพอแกไขปญหาและสงเสรมการมสวนรวมในการพฒนาทองถน หรอ clinic center เพมประสทธภาพเครองมอ เครองจกรกล เปนตน

2) ประเมนผลการนาแผนพฒนาไปปฏบตในเชงคณภาพ จากการตดตามและประเมนผลการดาเนนงาน องคการบรหารสวนจงหวดสตลไดดาเนนโครงการ/

กจกรรมในดานตางๆ เพอแกไขปญหา และตอบสนองความตองการของประชาชนตามลาดบความจาเปน และความเรงดวนในการพฒนาแตละดาน ถงแมวาการดาเนนงานไมสามารถดาเนนการใหบรรลเปาหมายไดทกโครงการเนองจากปจจยหลายดาน โดยเฉพาะอยางยงงบประมาณทมไมเพยงพอ บางโครงการมปญหาเกยวกบพนทความรบผดชอบ และผลจากการเปลยนแปลงผบรหารทาใหนโยบายการบรหารเปลยนแปลงไปดวย อยางไรกตามการจดสรรงบประมาณกไดดาเนนการจดสรรตามลาดบความสาคญทกลาวมาแลวขางตน

53

บทท 3 การวเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถน

1. หลกและแนวคดในการจดทาแผนพฒนาทองถน

นโยบายรฐบาลทแถลงตอรฐสภาของ นายอภสทธ เวชชาชวะ (29 ธนวาคม 2551) 1. นโยบายเรงดวนทตองดาเนนการในปแรก 1.1 สรางความเชอมนและกระตนเศรษฐกจในภาพรวมเพอใหเกดความเชอมนแกภาคประชาชนและ

เอกชนในการลงทนและบรโภค 1.2 การรกษาและเพมรายไดใหแกประชาชน 2. นโยบายความมนคงของรฐ 2.2 ปกปองและเทดทนสถาบนพระมหากษตรยใหมความมนคงในการเปนศนยรวมจตใจและความรก

สามคคของคนในชาต 2.3 เสรมสรางและพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศใหมความพรอม 2.4 เสรมสรางสนตภาพของการอยรวมกนกบประเทศเพอนบาน 2.5 แกไขปญหาคนหลบหนเขาเมองทงระบบ 2.6 เสรมสรางศกยภาพในการจดการปญหาภยคกคามขามชาต 3. นโยบายสงคมและคณภาพชวต

3.1 นโยบายการศกษา - ปฏรปการศกษาทงระบบโดยปฏรปโครงสรางและระบบปรบปรงกฎหมายใหสอดคลองกบรฐธรรมนญและระดมทรพยากรเอการปรบปรงการบรหารจดการศกษาตงแตระดบพนฐานจนถงระดบอดมศกษา

- สงเสรมใหภาคเอกชนมสวนรวมในพฒนาการศกษาทงระบบโดยมงเนนนะระดบอาชวะศกษาและอดมศกษา - พฒนาครอาจารยและบคลากรทางการศกษาเพอใหไดครเกง ครด ครมคณภาพ และมวทยาฐานะสงขน - จดใหทกคนไดรบการศกษาฟร 15 ป ตงแตอนบาล จนถงมธยมศกษาตอนปลายพรอมทงเพมประสทธภาพการบรหารจดการใหเกดความเสมอภาคและเปนธรรมในโอกาสทางการศกษาแกประชาชนในกลมผดอยโอกาสทงผ ยากไรหรอผพการผทพพลภาพ ผอยในสภาวะยากลาบากผบกพรองทางรางกายและสตปญญาและชนตางวฒนธรรม รวมทงยกระดบการพฒนาศนยเดกเลกในชมชน - ยกระดบคณภาพมาตรฐานการศกษาในระดบอาชวศกษาและอดมศกษาสความเปนเลศ

54

- ปรบปรงระบบการบรหารจดการกองทนใหกยมเพอการศกษา ใหมการประนประนอมไกลเกลยหน รวมทงขยายกองทนใหกยมเพอการศกษาเพมขนเพอใหประชาชนไดมโอกาสเขาถงการศกษาระดบอาชวศกษาและปรญญาตรเพมขน - สงเสรมใหเดกและเยาวชนและประชานไดใชประโยชนจากเทคโนโลยและสารทนเทศเชงสรางสรรคอยางชาญฉลาดเพอเสรมสรางการเรยนร - เรงรดการลงทนดานการศกษาและเรยนรเชงบรณาการในทกระดบการศกษาและในชมชนโดยใชพนทและโรงเรยนเปนฐานในการบรณาการทกมตและยดเกณฑการประเมนของสานกรบรองมาตรฐานและประเมนการศกษาเปนหลกในการยกระดบคณภาพโรงเรยนทตากวาเกณฑมาตรฐาน

3.2 นโยบายแรงงาน - ดาเนนการใหแรงงานทงในและนอกระบบไดรบการคมครองตามมาตรฐานแรงงานไทย

โดยเฉพาะในดานความปลอดภยอาชวอนามยและสภาพการจางงานโดยสงเสรมใหสถานประกอบการผานการทดสอบและรบรองมาตรฐานระบบการจดการปฏบตตอแรงงานดานสทธและคมครอง ใหเปนไปตามมาตรฐานแรงงานสากล - ปฏรประบบประกนสงคมใหมความเขมแขงมนคง ใหมการบรหารจดการทมอสระ โปรงใสและขยายความคมครองถงบตรและคสมรสของผประกนตนในเรองการเจบปวย รวมทงเพมสทธประโยชนอนๆ เพมเตมใหแกผประกนตน - พฒนาและฝกอบรมแรงงานทกระดบใหมความรและทกษะฝมอทมมาตรฐานสอดคลองกบการเปลยนแปลงทางเทคโนโลย สอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงานโดยเพมขดความสามารถของสถาบนและศนยพฒนาฝมอแรงงานทมอยท วประเทศใหมศกยภาพเพมขนในการฝกอบรบฝมอแรงงานดวยการระดมการมสวนรวมจากภาคเอกชนในลกษณะโรงเรยนในโรงงานและการบรณาการกบสถาบนการศกษาทงภาครฐและเอกชนในการพฒนาฝมอแรงงาน - สงเสรมใหแรงงานไทยไปทางานตางประเทศอยางมศกดศรและมคณภาพชวตทดโดยการสนบสนนดานสนเชอการไปทางานตางประเทศการฝกอบรบทกษะการใชฝมอและทกษะการใชภาษาการสรางหลกประกนการคมครองดแลการจดสงแรงงานไปทางานยงตางประเทศและการตดตามดแลมใหถกเอารดเอาเปรยบระหวางการทางานในตางประเทศ - สนบสนนสวสดการดานแรงงานโดยจดตงสถาบนดานความปลอดภยในการทางานจดใหมสถานดแลเดกออนในสถานประกอบการและเพมศกยภาพกองทนเงนทดแทนในการดแลแรงงานผประสบภยเนองจากการทางานรวมทงจดระบบดแลดานสวสดการแรงงานของกลมแรงงานนอกระบบและสงเสรมระบบแรงงานสมพนธในระบบไตรภาคเพอใหเกดความสมพนธอนดระหวางลกจาง นายจางและภาครฐ - จดระบบการจางงานแรงงานตางดาวใหสอดคลองกบความตองการของภาคการผลตไมกระทบตอการจางแรงงานไทยและความมนคงของประเทศโยการจดจาแนกประเภทงานทอนญาตใหแรงงานตางดาวทาและการจดระบบการนาเขาแรงงานตางดาวการขจดปญหาแรงงานตางดาวผดกฎหมายและการจดทาทะเบยนแรงงานตางดาวและระบบการตรวจสอบทสะดวกตอการควบคม

55

- สงเสรมการมงานทาของผสงอายและคนพการโยการกาหนดรปแบบใหมความหลากหลายเหมาะสมตามความตองการของผสงอายและคนพการอาทการทางานแบบบางเวลา การทางานชวคราวการทางานแบบสญญาระยะสนรวมทงการขยายโอกาสการทางานของผสงอายทมความชานาญเฉพาะดาน

3.3 นโยบายดานสาธารณสข - สนบสนนการดาเนนการตามแนวทางของกฎหมายสขภาพแหงชาตโดยเรงดาเนนมาตรการสรางเสรมสขภาพและลดปจจยเสยงทมผลตอสขภาพและการเจบปวยเรอรง - สรางขดความสามารถในการเฝาระวงปองกน ควบคมโรค และวนจฉยและดแลรกษาพยาบาลอยางเปนระบบ เชอมโยงกบทกภาคสวนทกสาขาทเกยวของเพอปองกนปญหาการปวยตายดวยโรคอบตใหม ทรวมถงโรคททการกลายพนธเปนสายพนธใหมและโรคระบาดซาในคนอยางทนตอเหตการณ - ปรบปรงบรการดานสาธารณสขโดยลงทนพฒนาระบบบรการสขภาพของภาครฐในทกระดบใหไดมาตรฐานยกระดบสถานอนามยใหเปนโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจาตาบล - ลงทนผลตและพฒนาบคลากรทางการแพทยและสาธารณสขควบคกบการสรางขวญกาลงใจใหมความกาวหนาในอาชพมการปรบปรงกฎระเบยบเพอใหมรายไดจากเงนเดอนและคาตอบแทนอนๆ ทเหมาะสมเปนธรรมรวมทงปรบปรงกฎหมายบทบาทายทเกยวของกบการประกอบวชาชพดานการแพทย - ผลกดนการขบเคลอนประเทศไทยใหเปนศนยกลางดานสขภาพและรกษาพยาบาลในระดบนานาชาตโดยมยทธศาสตรการบรหารจดการอยางมสวนรวม รวมทงปรบปรงกฎระเบยบทเกยวของ

3.4 นโยบายศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม - สงเสรมการทานบารงและรกษาศลปวฒนธรรมไทยทกดานรวมทงศลปวฒนธรรมทองถนและภมปญญาไทยใหมความกาวหนามการคนควาวจย ฟนฟและพฒนา พรอมท งฟนฟตอยอดแหลงเรยนรทางวฒนธรรมเพอสงเสรมการเรยนรของประชาชนโดยเฉพาะเดกและเยาวชน - เสรมสรางบทบาทของสถาบนครอบครวรวมกบสถาบนทางศาสนา สถาบนการศกษา และสถาบนทางสงคมอนๆ ในการปลกฝงคานยมและจตสานกทดและการระวงทางวฒนธรรมทมผลกระทบตอการเบยงเบนพฤตกรรมของเดกและเยาวชน รวมทงสนบสนนการผลตสอสรางสรรค สรางกระแสเชงบวกใหแกสงคมและเปดพนทสาธารณะทดใหแกเดกและเยาวชน - สนบสนนการใชภมปญญาทองถน รวมทงความหลากหลายของศลปะและวฒนธรรมไทย ทงทเปนวถชวต คานยมทดงาม และความเปนไทย เพอการศกษาเรยนรและเผยแพรสสงคมโลก ตลอดจนใชประโยชนเพอสรางความสมพนธอนดกบชาวโลกและเพมมลคาทางเศรษฐกจใหกบประเทศ - สงเสรมการปรบปรงองคกรและกลไกทรบผดชอบดานศาสนา เพอใหการบรหารจดการ สงเสรม ทานบารงศาสนา มความเปนเอกภาพและประสทธภาพ รวมทงสงเสรมความเขาใจอนดและสมานฉนทระหวางศาสนกชนของทกศาสนา เพอนาหลกธรรมของศาสนามาใชในการสงเสรมคณธรรม จรยธรรม และสรางแรงจงใจใหประชาชนใชหลกธรรมในการดารงชวตมากขน

56

3.5 นโยบายสวสดการสงคมและความมนคงของมนษย - แกไขปญหาความยากจนโดยจดหาทดนทากนของผมรายไดนอยสงเสรมอาชพและสรางรายไดเชน การปลกปา สรางความเขมแขงของกองทนหมบานและแหลงเงนทนอนๆในระดบชมชนใหมกลไกลโปรงใส มประสทธภาพและใหชมชนมการตดสนใจ และนาไปใชในการแกปญหาและพฒนาชมชนได

- ปรบโครงสรางหนภาคประชาชนเพอนาไปสการลดหน หรอยดระยะเวลาชาระหน หรอลดอตราดอกเบยหรอพกชาระดอกเบย

- เรงรดปรบปรงแกไขคณภาพการอยอาศยคณภาพชวตและสงแวดลอมชมชนโดยเฉพาะชมชนผ มรายไดนอยใหดยงขนโดยปรบปรงคณภาพและขยายการใหบรการสาธารณปโภคใหทวถงปรบปรงการบรหารจดการองคการภาครฐดานการเคหะและการอยอาศยของผมรายไดนอยเพอเพมประสทธภาพการทางานขององคกร รวมถงพจาณาจดตงองคกรในลกษณะดงกลาวเพมเตมเพอเพมประสทธภาพการดแลคณภาพชวต

- สรางความมนคงทางเศรษฐกจและในสงคมของผสงอายโดยเนนบทบาทของสถาบนทางสงคม ชมชนและเครอขาย

- ใหความสาคญของผบรโภคในทกมตโดยรณรงคสรางความรความเขาใจจดตงองคกรอสระผบรโภค

- สงเสรมความเสมอภาคระหวางชายหญง ขจดการกระทาความรนแรงตอเดกละสตรและการเลอกปฏบตตอเดกและสตรและผพการใหการคมครองสงเสรมการจดสวสดการทางสงคมทเหมาะสมแกผยากไร ผพการหรอผทพพลภาพและผทอยในสภาวะยากลาบากใหมคณภาพชวตทดขนพงตนเองได

- เรงรดการแกไขปญหายาเสพตดอยางเปนระบบครบวงจร ทางดานการปองกนการปราบปราบบาบดรกษา - เพมประสทธภาพการแกไขปญหาความปลอดภยในชวตและทรพยสน 3.6 นโยบายการกฬาและนนทนาการ

- เสรมสรางโอกาสใหประชาชนทกกลมออกกาลงกายและเลนกฬาโดยประสานความรวมมอกบหนวยงานภาครฐ รฐวสาหกจภาคธรกจเอกชน และชมชนจดหาสถานทออกกาลงกาย

- พฒนากฬาสความเปนเลศโดยจดตงศนยฝกกฬาแหงชาตพรอมทงนาวทยาศาสตรการกฬานามาใช - สงเสรมกฬาไทยใหเปนทรจกกวางขวางและไดรบการยอมรบจากสากลยงขน - ปรบปรงการบรหารจดการดานกฬาโดยสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนมบทบาทและมสวนรวมในการบรหารจดการดานกฬาจดกจกรรมและสถานกฬารวมทงจดสรางลานกฬาในทกหมบานทกชมชน - ปรบปรงกฎหมายกฬาทเกยวของโดยจดใหมกฎหมายกฬาอาชพเพอเปนเครองมอบรหารจดการดานกฬาใหมประสทธภาพ

57

4. นโยบายดานเศรษฐกจ 4.1 นโยบายเศรษฐกจมหภาค - สนบสนนเศรษฐกจมการเจรญเตบโตใหมเสถยรภาพ - สรางเสถยรภาพความมนคงของสถาบนการเงนในประเทศบรหารสภาพคลองการเงนในประเทศและดแลทนเคลอนยายระหวางประเทศ

- พฒนาตลาดทนและระบบสถาบนการเงนใหเขมแขงและรองรบผลกระทบจากความผนผวนของสภาวะการเงนโลก

- สงเสรมและรกษาวนยคลงโดยปรบปรงแนวทางการจดสรรงบประมานของประเทศใหสอดคลองกาลงเงนของแผนดน

- ปรบปรงโครงสรางภาษและการจดเกบภาษเพอใหมความเปนธรรมและโปรงใสทงในรวมทงมาตรการภาษเพอการสนบสนนการประหยดพลงงานและพลงงานทางเลอก

- กาหนดกรอบการลงทนของภาครฐทงในระยะปานกลางและระยะยาวทมความชดเจนของแหลงเงนรปแบบการลงทนและเพมบทบาทภาคเอกชนทเหมาะสม 4.2 นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ ภาคเกษตร - เรงรดการเพมประสทธภาพการผลตทางการเกษตรและพฒนาระบบโลจตกสทางการเกษตร - สงเสรมการขยายโอกาสการทาประมงโดยพฒนาการเพาะเลยงสตวน าประมงชายฝงประมงน าจดทงในระดบพนบานและเชงอตสาหกรรม - พฒนาศกยภาพสนคาปศสตวและปรบปรงอนรกษพนธสตวเศรษฐกจสาคญอาทโคกระบอ - ดแลเสถยรภาพสนคาเกษตรและตลาดสนคาเกษตรโดยจดใหมระบบประกนความเสยงสนคาเกษตร - สงเสรมการเพมมลคาสนคาเกษตรโดยสงเสรมการวจยและพฒนามาตรฐานการผลตและความปลอดภยดานสนคาเกษตร - สรางความมนคงทางดานอาหารโดยสงเสรมการทาเกษตรตามแนวพระราชดารขยายกระบวนการเรยนรและพฒนาเกษตรทฤษฎใหม - เรงรดการจดหาแหลงน าใหทวถงและเพยงพอรวมทงเพมประสทธภาพการใชทรพยากรน าเพอการผลตทางการเกษตร - คมครองและรกษาพนททเหมาะสมกบการทาเกษตร - พฒนาภาคเกษตรใหมความเหมาะสมโดยพฒนาเกษตรกรรนใหมใหมความสามารถบรหารจดการทางดานผลผลต - แกไขปญหาหนสนฟนฟอาชพและความเปนอยของเกษตรกรโดยเรงดาเนนการจดการหนสนของเกษตรทงในและนอกระบบเพอบรรเทาความเดอดรอนรกษาทดนทากนใหเกษตรกร

58

ภาคอตสาหกรรม - สรางความสามารถในการแขงขนในตลาดโลกในภาคอตสาหกรรมไทย

- กาหนดมาตรการแกไขปญหาของแตละอตสาหกรรมและพฒนาอตสาหกรรมทมศกยภาพใน อนาคตเชน อตสาหกรรมผลตเครองจกรอตสาหกรรมยานยนต อตสาหกรรมอาหาร

-รวมมอกบภาคเอกชนในการปรบปรงคณภาพและมาตรฐานสนคาใหทดเทยมและลาหนาใน ระดบสากล

- เรงผลตบคลากรดานอาชวะตามความตองการของตลาดแรงงานอตสาหกรรม - สรางความเขมแขงอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอมเพอใหเขาถงแหลงเงนทนได - จดตงแผนพฒนาเศรษฐกจพเศษเพอสงเสรมการลงทนดานอตสาหกรรม - สงเสรมใหอตสาหกรรมรบผดชอบตอสงคมทงในดานคณภาพและสนคาและบรการมาตรฐาน

ความปลอดภยในสถานประกอบการและสงแวดลอม ภาคทองเทยวและบรการ

- พฒนาแหลงทองเทยวทงภาครฐและเอกชนโดยรกษาและพฒนาแหลงทองเทยวทางธรรมชาต ประวตศาสตร วฒนธรรม และแหลงทองเทยวทมนษยสรางขน

- พฒนามาตรฐานการทองเทยวโดยจดใหมมาตรฐานธรกจทเกยวของกบการทองเทยว - พฒนาการตลาดการประชาสมพนธการทองเทยวโดยใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมกาหนด

นโยบายและกลยทธดานการตลาด - ปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของกบการทองเทยวทงหมดใหทนสมยและสนบสนนซงกน

และกน การตลาดการคาการลงทน

- สงเสรมการคาเสรและเปนธรรม - ขยายตลาดสนคาและบรการสงออกของไทย -ใชประโยชนขอตกลงเขตการคาเสรทงในระดบทวภาคและพหภาค - ปรบปรงการบรหารการนาเขาเพอปองกนการคาทไมเปนธรรม - สงเสรมผประกอบการไทยใหขนทะเบยนทรพยสนทางปญญาใหถกตอง

- สงเสรมการลงทนภาคเกษตร อตสาหกรรม และบรการทไทยมศกยภาพโดยเฉพาะสนคาอาหารและบรการฮาลาล อตสาหกรรมภาพยนตร

59

4.3 นโยบายการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอยกระดบคณภาพชวต เพอเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศ

- ขยายการสาธารณปโภคขนพนฐานทมความจาเปนตอการดารงชวตของประชาชนใหกระจายอยางทวถง

- พฒนาระบบคมนาคมขนสงโลจสตกสอยางบรณาการ - พฒนาขนสงหลายรปแบบ โดยเชอมโยงขนสงทางถนน ทางราง ทางน า และอากาศอยาง

เปนธรรม -พฒนาโครงขายระบบรถไฟฟาขนสงมวลชนในกรงเทพมหานครและปรมณฑลใหมความ

สมบรณ -พฒนาโครงขายรถไฟรางคทวประเทศ

4.4 นโยบายพลงงาน - พฒนาพลงงานใหประเทศไทยมความสามารถพ งตนเองไดมากขนโดยจดหาพลงงานให

พอเพยงมเสถยรภาพดวยการเรงสารวจและพฒนาแลงพลงงานประเภทตางๆ - ดาเนนการใหใชพลงงานทดแทนเปนวาระแหงชาตโดยสนบสนนการผลตและการใชพลงงาน

ทดแทนโดยเฉพาะเชอเพลงชวภาพและมวลชนเชนแกสโซฮอล (อ10 อ 20 และอ 85) ไบโอดเซลขยะและมลสตว - กากบดแลราคาพลงงานใหอยระดบทเหมาะสมมเสถยรภาพและเปนธรรมตอประชาชน - สงเสรมการประหยดพลงงานทงในภาคครวเรอนและอตสาหกรรมบรการและขนสง - สงเสรมการจดหาและใชพลงงานทใหความสาคญตอสงแวดลอมภายใตกระบวนการท

ประชาชนมสวนรวม 4.5 นโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

- พฒนาโครงขายโทรคมนาคมพนฐานใหครอบคลมทวประเทศและสรางโอกาสในการเขาถงบรการสอสารอยางเทาเทยมกน

- พฒนาอตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทงในดานซอฟตแวรและฮารดแวรรวมทงพฒนาบคลากรในระดบภมภาค

5. นโยบายทดนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.1 คมครองและอนรกษทรพยากรปาไมและสตวปา ทรพยากรน า ทรพยากรดน ทรพยากรธรณ ทรพยากรทางทะแลและชายฝง รวมทงฟนฟอทยานทางทะเลอยางเปนระบบ 5.2 ค มครองและฟนฟพนทอนรกษทมความสาคญระบบเชงนเวศเพอการอนรกษความหลากหลายทางชวภาพ รวมทงใหการคมครองเพอใหเกดความปลอดภยทางชวภาพ 5.3 จดใหมระบบปองกนรวมทงเตอนภยบรรเทาความเดอดรอนแกผประสบภยทางธรรมชาตกาหนดพนทเตอนภยพบต ตดตงระบบเตอนภย

60

5.4 ควบคมและลดปรมาณของเสยทกลายเปนมลพษทงในรปขยะ ขยะอนตราย มลพษทางอากาศ กลน เสยง และนาเสย โดยสงเสรมการผลตและบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอม

5.5 พฒนาองคความรการบรหารจดการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมรวมทงสงเสรมการใชเทคโนโลยทชวยใหเกดการใชทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทกโครงการอยางจรงจง

6. นโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย และนวตกรรม 6.1 สงเสรมและสนบสนนโครงการวจยตามแนวพระราชดารการวจยพฒนาทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยทงงานวจยขนพนฐานและงานวจยประยกต 6.2 เรงรดผลตบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยและบคลากรดานการวจยใหสามารถตอบสนองความตองการของภาคการผลตโดยพฒนาเสนทางกาวหนาสายอาชพเปนตน 6.3 ปฏรประบบการวจยและการพฒนาของประเทศโดยจดใหมกองทนวจยรวมภาครฐและเอกชนทรฐลงทนรอยละ๕๐และจดหาสนเชอดอกเบยตาใหกบภาคเอกชนทรวมงานวจยทงนใหมโครงการวจยทกอใหเกดผลตภณฑทเปนรปธรรม เชน ยา เคมภณฑ วสดอปกรณทางการแพทย และสนคาเกษตรโดยเชอมโยงระหวางภาคเอกชน สถาบนวจยและมหาวทยาลยตลอดจนเครอขาย วสาหกจ

7. นโยบายระหวางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ 7.1 พฒนาสมพนธกบประเทศเพอนบานในทกมตและทกระดบและเรงแกปญหากบประเทศเพอนบานโดยสนตวธบนพนฐานของสนธสญญาและกฎหมายทเกยวของ 7.2 สงเสรมความรวมมอเพอสรางความแขงแกรงของอาเซยนในวาระทไทยดารงตาแหนงประธานอาเซยนรวมทงความรวมมอตางๆ ทงในภมภาคเอเชยและระหวาเอเชยกบภมภาคอน 7.3 สงเสรมความรวมมออยางใกลชดกบประเทศมสลมและองคกรมสลมระหวางประเทศเพอสรางความเขาใจทถกตองและสนบสนนแนวทางไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใตของไทย 7.4 กระชบความรวมมอและเปนหนสวนทางยทศาสตรเพอรกษาการรวมมอทางการเมองความมนคง เศรษฐกจ การคา การเงน การลงทน การทองเทยว รวมทงแสวงหาตลาดใหม และองคความรใหม 7.5 สงเสรมการมบทบาทรวมกบประชาคมโลก และมความรวมมอทางวชาการกบประเทศกาลงพฒนาเพมขน 7.6 สนบสนนการเขารวมในขอตกลงระหวางประเทศทงทวภาคและพหภาคทเปนประโยชนตอประเทศ 7.7 สงเสรมการรบรและเขาใจของประชาชนเกยวกบการเปลยนแปลงในโลกทมผลกระทบตอประเทศไทยเพอใหเกดฉนทามตในการกาหนดนโยบายตางประเทศ 7.8 สรางความเชอมนของตางประเทศตอประเทศไทยและการเขาถงระดบประชาชนเพอใหประชาชน รฐบาลและประชาคมระหวางประเทศมทศนคตในทางบวกตอประเทศและประชาชน 7.9 คมครองและสงเสรมสทธและผลประโยชนของคนไทยและแรงงานไทยและภาคธรกจเอกชนไทยในตางประเทศและสนบสนนการสรางความเขมแขงใหแกชมชนไทยในตางประเทศ

61

8. นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด 8.1 ประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน

- สนบสนนการกระจายอานาจทางการคลงสทองถนเพอเพมขดความสามารถและความเปนอสระขององคกรปกครองสวนทองถนในการพงพาตนเองไดมากขน

- สนบสนนการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนใหยดหลกธรรมาภบาลและปรบระบบการทางานใหมประสทธ

- ปรบบทบาทและภารกจการบรหารราชการระหวางราชการสวนกลาง สวนภมภาค สวนทองถนใหชดเจนไมซาซอน เพอสามารถดาเนนภารกจทสนบสนนเชอมโยงกน

- บรณาการความเชอมโยงของการบรหารสวนกลาง สวนภมภาคสทองถนโดยจดทาแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวดทสอดคลองกบแนวนโยบายของรฐบาล

- สนบสนนใหมการบรหารทองถนรปแบบพเศษใหสอดรบกบระดบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของพนทโดยสนบสนนใหทองถนทมศกยภาพและความพรอมจดตงเปนมหานคร

- สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหแกชาราชการและเจาหนาทของรฐ รวมถง การปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ของเจาหนาทรฐตามทบญญตไวในรฐธรรมนญ

- จดระบบใหมความยดหยน คลองตวและรวดเรว มประสทธภาพและโปรงใสสามารถตรวจสอบได พรอมทงพฒนาขาราชการโดยเฉพาะขาราชการรนใหมทจะตองเปนกาลงสาคญของภาคราชการในอนาคต

- ปรบเงนเดอน คาจาง คาตอบแทน และสทธประโยชนของขาราชการและเจาหนาทของรฐใหเหมาะสมกบความสามารถ

8.2 กฎหมายและการยตธรรม -ปรบปรงแกไขกฎหมายและระเบยบทลาสมยและเปดชองใหเกดการทจรตประพฤตมชอบ

ทาใหเกดผลประโยชนทบซอนรวมทงออกกฎหมายใหมๆ เพอปองกนการทจรตประพฤตมชอบสงเสรมคณธรรมคความรทงในและนอกสถานศกษาเพอปลกฝงคานยม “ คนไทยไมตองโกง ”

- พฒนากระบวนการยตธรรมใหมระบบอานวยการยตธรรมทประสทธภาพโปรงใส และเปนธรรมตอทกกลม มกระบวนการชะลอการฟองสาหรบคดประมาท คดลหโทษ และคดทมอตราโทษจาคกไมเกน 3 ป เปนอยางนอยมระบบหรอกระบวนการใหสามารถพจารณาคดไดรวดเรวและเปนธรรมมากขน - พฒนากฎหมายใหเหมาะสมกบสภาวะเศรษฐกจ สงคมและการคมครองสทธสวนบคคล รวมทงสนบสนนการดาเนนการทางกาหมายของหนวยงานของรฐในการใหความคดเหนหรอตรวจสอบตรากฎหมายของรฐใหถกตองตามหลกนตธรรม

- สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนของภาคประชาชนในกรบวนการยตธรรมใหมากขน - พฒนาระบบและวธการปฏบตในการฟนฟแกไขผกระทาความผดทเปนเดกและเยาวชนและ

ผใหญใหมความหลากหลายและเหมาะสมตอกลมเปาหลาย

62

- สนบสนนและพฒนาตารวจใหมประสทธภาพความโปรงใสและเปนตารวจทมเกยรตและศกดศร

- เปดโอกาสใหประชาชนเขาถงขอมลขาวสารกระบวนการยตธรรม รวมท งสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการตดตาม ประเมนผลการทางานของตารวจ อยการ และผใชอานาจรฐอนๆ

8.3 สอและรบรขอมลขาวสาร - สงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบร เขาถงขอมลขาวสารสาธารณจากทางราชการ รวมทงให

กลไกลภาครฐเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในทกมตตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย - ปรบปรงกลไกลการสอสารภาครฐใหดารงบทบาทสอเพอประโยชนสาธารณะและสรางความ

สมานฉนท - สงเสรมและสนบสนนใหชมชนมสวนรวมในการเผยแพรขาวสารขอมลทเปนประโยชนตอ

สาธารณะ - จดใหมกฎหมายวาดวยความคมครองผประกอบวชาชพสอมเสรปราศจากการแทรกแซง และ

มความรบผดชอบตอสงคมรวมท งปรบปรงและยกเลกกฎหมายทขดตอสทธเสรภาพของประชาชน และสอมวลชนตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 วสยทศนประเทศไทย มงพฒนาส “สงคมอยเยนเปนสขรวมกน (Green and Happiness Society) คนไทยมคณธรรมนาความรอบร รเทาทนโลก ครอบครวอบอน ชมชนเขมแขง สงคมสนตสข เศรษฐกจมคณภาพ เสถยรภาพ และเปนธรรม สงแวดลอมมคณภาพและทรพยากรธรรมชาตย งยน อย ภายใตระบบบรหารจดการประเทศทม ธรรมาภบาลดารงไวซงระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย ทรงเปนประมข และอยในประชาคมโลกไดอยางมศกดศร”

ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ภายใตบรบทการเปลยนแปลงในกระแสโลกาภวตนทปรบเปลยนเรวและสลบซบซอนมากยงขน จาเปนตองกาหนดยทธศาสตรการพฒนาประเทศทเหมาะสม โดยเสรมสรางความแขงแกรงของโครงสรางของระบบตางๆ ภายในประเทศใหมศกยภาพ แขงขนไดในกระแสโลกาภวตน และสรางฐานความรใหเปนภมคมกนตอการเปลยนแปลงตางๆ ไดอยางรเทาทน ควบคไปกบการกระจายการพฒนาทเปนธรรม และเสรมสรางความเทาเทยมกนของกลมคนในสงคม และความเขมแขงของชมชนทองถน พรอมทงฟนฟและอนรกษทรพยากรธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมใหคงความสมบรณเปนรากฐานการพฒนาทมนคง และเปนฐานการดารงวถชวตของชมชนและสงคมไทย ตลอดจนการเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการประเทศทกระดบ อนจะนาไปสการพฒนาประเทศทมนคงและยงยน สามารถดารงอยในประชาคมโลก ไดอยางมเกยรตภมและมศกดศร โดยมยทธศาสตรการ พฒนาทสาคญในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท 10 ดงน

63

1 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคมไทยสสงคมแหงภมปญญาและการเรยนร ใหความสาคญกบ

(1) การพฒนาคนใหมคณธรรมนาความร เกดภมคมกน โดยพฒนาจตใจควบคกบการพฒนาการเรยนรของคนทกกลมทกวยตลอดชวต เรมตงแตวยเดกใหมความรพนฐานเขมแขง มทกษะชวต พฒนาสมรรถนะ ทกษะของกาลงแรงงานใหสอดคลองกบความตองการ พรอมกาวสโลกของการทางานและการแขงขนอยางมคณภาพ สรางและพฒนากาลงคนทเปนเลศโดยเฉพาะในการสรางสรรคนวตกรรมและองคความร สงเสรมใหคนไทยเกดการเรยนรอยางตอเนองตลอดชวต จดการองคความรทงภมปญญาทองถนและองคความรสมยใหมตงแตระดบชมชนถงประเทศ สามารถนาไปใชในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

(2) การเสรมสรางสขภาวะคนไทยใหมสขภาพแขงแรงทงกายและใจ และอยในสภาพแวดลอมทนาอย เนนการพฒนาระบบสขภาพอยางครบวงจร มงการดแลสขภาพเชงปองกน การฟนฟสภาพรางกายและจตใจ เสรมสรางคนไทยใหมความมนคงทางอาหารและการบรโภคอาหารทปลอดภย ลด ละ เลกพฤตกรรมเสยงตอสขภาพ

(3) การเสรมสรางคนไทยใหอยรวมกนในสงคมไดอยางสนตสข มงเสรมสรางความสมพนธทดของคนในสงคมบนฐานของความมเหตมผล ดารงชวตอยางมนคงทงในระดบครอบครวและชมชน พฒนาระบบการคมครองทางเศรษฐกจและสงคมทหลากหลายและครอบคลมทวถง สรางโอกาสในการเขาถงแหลงทน สงเสรมการดารงชวตทมความปลอดภย นาอย บนพนฐานของความยตธรรมในสงคม เสรมสรางกระบวนการยตธรรมแบบบรณาการและการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงควบคกบการเสรมสรางจตสานกดานสทธและหนาทของพลเมอง และความตระหนกถงคณคาและเคารพศกดศรความเปนมนษยเพอลดความขดแยง

2 ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงของชมชนและสงคมใหเปนรากฐานทมนคงของประเทศ ใหความสาคญกบ

(1) การบรหารจดการกระบวนการชมชนเขมแขง ดวยการสงเสรมการรวมตว รวมคด รวมทาในรปแบบทหลากหลาย และจดกจกรรมอยางตอเนองตามความพรอมของชมชน มกระบวนการจดการองคความรและระบบการเรยนรของชมชนอยางเปนขนตอน มเครอขายการเรยนร ทงภายในและภายนอกชมชน มกระบวนการเสรมสรางศกยภาพชมชนและองคกรปกครองสวนทองถนใหสามารถพฒนาตอยอดใหเกดประโยชนแกชมชนในการนาไปสการพงตนเอง รวมทงการสรางภมคมกนใหชมชนพรอมเผชญการเปลยนแปลง

(2) การสรางความมนคงของเศรษฐกจชมชน ดวยการบรณาการกระบวนการผลตบนฐานศกยภาพ และความเขมแขงของชมชนอยางสมดล เนนการผลตเพอการบรโภคอยางพอเพยงภายในชมชน สนบสนนใหชมชนมการรวมกลมในรปสหกรณ กลมอาชพ สนบสนนการนาภมปญญาและวฒนธรรมทองถนมาใชในการสรางสรรคคณคาของสนคาและบรการและสรางความรวมมอกบภาคเอกชนในการลงทนสรางอาชพ และรายไดทมการจดสรรประโยชนอยางเปนธรรมแกชมชน สงเสรมการรวมลงทนระหวางเครอขายองคกรชมชน กบองคกรปกครองสวนทองถน รวมทงสรางระบบบมเพาะวสาหกจชมชนควบคกบการพฒนาความรดานการจดการ การตลาด และทกษะในการประกอบอาชพ

64

(3) การเสรมสรางศกยภาพของชมชนในการอยรวมกนกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อยางสนตและเกอกล ดวยการสงเสรมสทธชมชนและกระบวนการมสวนรวมของชมชนในการสงวนอนรกษ ฟนฟ พฒนา ใชประโยชนและเพมประสทธภาพการบรหารจดการ รวมทงการสรางกลไกในการปกปองคมครองทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในทองถน

3 ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจใหสมดลและยงยน ใหความสาคญกบ

(1) การปรบโครงสรางการผลตเพอเพมผลตภาพและคณคาของสนคาและบรการบนฐานความรและความเปนไทย โดยปรบโครงสรางภาคเกษตร ภาคอตสาหกรรม และภาคบรการทใชกระบวนการพฒนา คลสเตอรและหวงโซอปทาน รวมทงเครอขายชมชนบนรากฐานของความรสมยใหม ภมปญญาทองถนและวฒนธรรมไทย และความหลากหลายทางชวภาพ เพอสรางสนคาทมคณภาพและมลคาสง มตราสนคาเปนทยอมรบของตลาด รวมทงสรางบรรยากาศการลงทนทด เพอดงดดการลงทนจากตางประเทศ และสงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศ ตลอดจนการบรหาร องคความรอยางเปนระบบ การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส การปฏรปองคกร การปรบปรงกฎระเบยบ และพฒนาระบบมาตรฐานในดานตางๆ รวมทงการดาเนนนโยบายการคาระหวางประเทศ ใหสนบสนนการปรบโครงสรางการผลต และการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

(2) การสรางภมคมกนของระบบเศรษฐกจ โดยการบรหารเศรษฐกจสวนรวมอยางมประสทธภาพเพอรกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจใหมนคงและสนบสนนการปรบโครงสรางการผลตโดยการระดมทนไปส ภาคการผลตทมประสทธภาพ พฒนารฐวสาหกจใหมการดาเนนงานอยางมประสทธภาพบนหลกการบรหารจดการทด เพอใหการใชทรพยากรเกดประสทธภาพและสวสดการสงสดแกประเทศการสงเสรมการออม อยางเปนระบบเพอเปนแหลงระดมทนและเปนหลกประกนในชวตของประชาชน และการเพมประสทธภาพการใชพลงงานและการพฒนาแหลงพลงงานทางเลอกเพอลดการพงพงการนาเขาพลงงานและประหยดเงนตราตางประเทศ

(3) การสนบสนนใหเกดการแขงขนทเปนธรรมและการกระจายผลประโยชนจากการพฒนาอยาง เปนธรรม โดยสงเสรมการแขงขนการประกอบธรกจในระบบอยางเสร เปนธรรม และปองกนการผกขาด กระจายการพฒนาโครงสรางพนฐานไปสภมภาคอยางสมดลและเปนธรรม ใหประชาชนเขาถงบรการไดอยางทวถงเพยงพอ และสอดคลองกบความตองการของพนท เพมประสทธภาพและความครอบคลมของการใหบรการของระบบการเงนฐานรากใหสามารถสนบสนนการพฒนาศกยภาพชมชนและเศรษฐกจฐานราก ดวยการพฒนาองคกรการเงนชมชนใหเขมแขง รวมทงดาเนนนโยบายการคลงเพอสงเสรมการกระจายรายได โดยกระจายอานาจการจดเกบภาษ การจดทางบประมาณและการเบกจาย และการกอหนภายใตกรอบการรกษาวนยทางการคลงสทองถน

65

4 ยทธศาสตรการพฒนาบนฐานความหลากหลายทางชวภาพและการสรางความมนคงของฐานทรพยากรและสงแวดลอม

ใหความสาคญกบ (1) การรกษาฐานทรพยากรและความสมดลของระบบนเวศ เพอรกษาสมดลระหวางการอนรกษและ

การใชประโยชน โดยพฒนาระบบฐานขอมลและสรางองคความร สงเสรมสทธชมชนและการมสวนรวมในการจดการทรพยากร ตลอดจนพฒนาระบบการจดการรวมเพออนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาต โดยใหความสาคญกบการกาหนดเขต และการจดการเชงพนทภายใตการจดทาขอตกลงกบชมชนทองถนในการดแลทรพยากรธรรมชาตหลก ไดแก ดน นา ปาไม ทรพยากรทะเลและชายฝง ทรพยากรแร รวมถงการมมาตรการหยดใชทรพยากรทสาคญทถกทาลายสงเปนการชวคราว และการสรางกลไกแกปญหาความขดแยงอยางสนตวธ รวมทงการพฒนาระบบการจดการและการปองกนภยพบต

(2) การสรางสภาพแวดลอมทดเพอยกระดบคณภาพชวตและการพฒนาทย งยน โดยการปรบแบบแผนการผลตและพฤตกรรมการบรโภคไปสการผลตและการบรโภคทย งยน เพอลดผลกระทบตอฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยกาหนดนโยบายสาธารณะ และใชกลไกทางเศรษฐศาสตรทงดานการเงนและการคลง รวมทงการสรางตลาดสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม ตลอดจนพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการเพอลดมลพษและควบคมกจกรรมทจะสงผลกระทบตอคณภาพชวต โดยผลกดนใหเกดระบบประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร ระบบประเมนผลกระทบทางสงคมและสขภาพในโครงการพฒนาของรฐ หรอทรฐอนมตใหเอกชนดาเนนการ ควบคกบการยกระดบขดความสามารถขององคกรปกครองสวนทองถนและชมชนในการบรหารจดการสงแวดลอมตลอดจนมกลไกกาหนดจดยนตอพนธกรณและขอตกลงระหวางประเทศดานสงแวดลอม

(3) การพฒนาคณคาความหลากหลายทางชวภาพและภมปญญาทองถน โดยใชปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวทางสาคญ เรมจากการจดการองคความรและสรางภมคมกน การคมครองทรพยากรความหลากหลายทางชวภาพจากการคกคามภายนอก โดยเฉพาะจากพนธกรณระหวางประเทศ สรางระบบการคมครองสทธชมชน และการแบงปนผลประโยชนทเปนธรรม สงเสรมการใชความหลากหลายทางชวภาพในการสรางความมนคงของภาคเศรษฐกจทองถนและชมชน รวมทงพฒนาขดความสามารถและสรางนวตกรรมจากทรพยากรชวภาพทเปนเอกลกษณของประเทศ

5 ยทธศาสตรการเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการประเทศ มงเสรมสรางความเปนธรรมในสงคมอยางยงยน

โดยใหความสาคญกบ (1) การเสรมสราง และพฒนาวฒนธรรมประชาธปไตยและธรรมาภบาลใหเปนสวนหนงของวถการ

ดาเนนชวตในสงคมไทย โดยสรางกระบวนการเรยนร ปลกฝงจตสานก คานยมวฒนธรรมประชาธปไตยและ ธรรมาภบาลแกเยาวชน และประชาชนทกระดบ อยางตอเนองจรงจง พรอมทงพฒนาภาวะความเปนผนาประชาธปไตยทมคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล ในสงคมทกระดบเพอใหเปนแบบอยางทดในสงคม

66

(2) เสรมสรางความเขมแขงของภาคประชาชนใหสามารถเขารวมในการบรหารจดการประเทศ โดยสงเสรมใหประชาชนรวมตวและรวมกลมสรางเครอขายการทางานรวมกนใหเขมแขง สงเสรมใหเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยม และรวมในกระบวนการบรหารจดการประเทศใหเกดความเปนธรรมและความโปรงใสในการพฒนาประเทศ เสรมสรางความเขมแขง และสรางเครอขายการทางานของกลไกตรวจสอบภาคประชาชน เพอตดตามตรวจสอบการใชอานาจของภาครฐไดอยางเขมแขงมประสทธภาพ

(3) สรางภาคราชการทมประสทธภาพและมธรรมาภบาล เนนการบรการแทนการกากบควบคม และทางานรวมกบหนสวนการพฒนา เนนการพฒนาประสทธภาพและความคมคาในการปฏบตภารกจดวยการปรบบทบาทโครงสรางและกลไกการบรหารจดการภาครฐและรฐวสาหกจใหมประสทธภาพ ทนสมย ลดการบงคบควบคม คานงถงความตองการของประชาชนและทางานรวมกบหนสวนการพฒนา เพมบทบาทภาคเอกชนในกจการของรฐและรฐวสาหกจเพอเพมประสทธภาพและคณภาพการใหบรการสาธารณะ และ ลดภาระการลงทนของภาครฐ ตลอดจนพฒนากลไกการกากบดแลทเขมแขงเพอใหเกดการแขงขนทเปนธรรม โปรงใส โดยคานงถงผลประโยชนของประเทศและคมครองผใชบรการ โดยดาเนนการควบคไปกบการปลกฝงจตสานกขาราชการใหเหนความสาคญและยดมนในหลกธรรมาภบาล และยด/ปฏบตตามกฎหมายทเกยวของกบการเปดเผยขอมลขาวสารอยางเครงครด

(4) การกระจายอานาจการบรหารจดการประเทศสภมภาค ทองถน และชมชนเพมขนตอเนอง โดยพฒนาศกยภาพ และกระจายอานาจการตดสนใจใหทองถนมบทบาทสามารถรบผดชอบในการบรหารจดบรการสาธารณะ ตลอดจนแกไขปญหาทตอบสนองความตองการของประชาชนในพนท และสามารถสรางความเจรญทางเศรษฐกจและสงคมใหแกทองถนอยางแทจรง พรอมทงเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการพฒนาทองถนของตนเอง

(5) สงเสรมภาคธรกจเอกชนใหเกดความเขมแขง สจรต และมธรรมาภบาล โดยมมาตรการสงเสรมและสรางแรงจงใจใหธรกจเอกชนทงทจดทะเบยนในตลาดหลกทรพย และธรกจเอกชนทวไปเปน “บรรษทภบาล” เพมมากขน สรางจตสานกในการประกอบธรกจอยางซอสตย ยตธรรมตอผบรโภค และเปนธรรมกบธรกจคแขง พรอมทงยดมนในความรบผดชอบตอสงคม แบงบนผลประโยชนคนสสาธารณะ ตลอดจนสนบสนนสถาบนวชาชพธรกจประเภทตางๆ ใหมบทบาทในการสรางธรรมาภบาลแกภาคธรกจมากขน

(6) การปฏรปกฎหมาย กฎระเบยบ และขนตอน กระบวนการเกยวกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมเพอสรางความสมดลในการจดสรรประโยชนจากการพฒนา ดวยการเปดโอกาสใหภาคและกลมตางๆ มสวนรวมในการเสนอแนะและตรากฎหมายเพอประสานประโยชนของภาคสวนตางๆ ใหเสมอภาคและมความสมดล โดยการปฏรปกฎหมายเพอสรางความเปนธรรมทางเศรษฐกจ ลดการใชดลพนจของขาราชการ และเจาหนาท รวมทงสรางความเขมแขงของกลไกการบงคบใชกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายทเกยวของกบการประกอบธรกจ เพอสรางความเปนธรรมตอผประกอบการขนาดเลกและผประกอบการใหม

67

(7) การรกษาและเสรมสรางความมนคงเพอสนบสนนการบรหารจดการประเทศสดลยภาพและความยงยน โดยการพฒนาศกยภาพ บทบาท และภารกจของหนวยงานดานการปองกนประเทศ ความมนคง และการรกษาความสงบเรยบรอย ใหมประสทธภาพมความพรอมในการปองกนประเทศและตอบสนองตอภยคกคามในทกรปแบบสถานการณไดฉบไว พรอมทงผนกพลงรวมกบ ภาคสวนตางๆ ดาเนนการปองกนและพฒนาประเทศใหสามารถพทกษรกษาเอกราช สถาบนพระมหากษตรย ผลประโยชนของชาต และการปกครองตามระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข รวมทงสามารถสรางความมนคงของประชาชนและสงคมใหมความอยรอดปลอดภยโดยยดหลกธรรมาภบาลในทกระดบ

ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด สงขลา-สตล

วสยทศนกลมจงหวด “ศนยกลางยางพาราโลก เมองทาสองทะเล เมองธรกจการคา และการศกษาของภาคใต”

ประเดนยทธศาสตรท 1 เปนศนยกลางยางพาราโลก (จ.สงขลา เปนเจาภาพหลก) กลยทธหลก

1. การพฒนาการวจยและขอมลยางพารา 2. การเพมประสทธภาพการผลตยางพาราและยกระดบคณภาพชวตของเกษตรกร ชาวสวน

ยางพารา 3. การเพมปรมาณการใชและการสรางมลคาเพมจากยางพาราเชงอตสาหกรรม

4. พฒนาระบบธรกจการคายางพารา ประเดนยทธศาสตรท 2 เปนศนยกลางการคาและบรการเชอมโยงภาคใตกบประเทศเพอนบานและ

ภมภาคเอเชย (จ.สตล เปนเจาภาพหลก) กลยทธหลก 1. พฒนาศกยภาพทางการขนสงสองฟากฝงทะเล (อนดามน – อาวไทย)

2. การพฒนาศกยภาพผประกอบการดานดารคา , ผลตสนคาสงออก, สนคา OTOP วสาหกจชมชน

3. พฒนาระบบและมาตรฐานอานวยความสะดวกทางการคาผานชายแดนในภมภาค ประเดนยทธศาสตรท 3 เปนเมองทองเทยวและกฬาในระดบมาตรฐานสากล (จ.สตล เปนเจาภาพหลก) กลยทธหลก 1. พฒนาแหลงทองเทยวตามกลมศกยภาพ 2. สงเสรมกจกรรมการทองเทยวทมศกยภาพ 3. พฒนาและยกระดบมาตรฐานบรการและบคลากรดานการทองเทยวใหคงไวซง วามเปนไทย

สมาตรฐานสากล 4. สงเสรมการตลาดเชงรก การโฆษณา ประชาสมพนธทงในและตางประเทศ

68

5. พฒนาบคลากรองคกรทางการกฬา โครงสรางพนฐานและระบบเทคโนโลยเพอรองรบการกฬาระดบนานาชาต ประเดนยทธศาสตรท 4 เปนศนยกลางการศกษาของภมภาค (จ.สงขลา เปนเจาภาพหลก)

กลยทธหลก 1.สงเสรมและพฒนาการศกษาสความเปนนานาชาต

ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดสตล

วสยทศน “ เมองทองเทยวเชงนเวศ การเกษตรยงยน เมองทาฝงอนดามน สรางสรรคสงคมแหงการเรยนร อยรวมกนอยางสนตสข” ประเดนยทธศาสตรท 1 สงเสรมและพฒนาการทองเทยวเชงนเวศ

กลยทธ 1. สงเสรมกจกรรมดานการทองเทยว 2. พฒนาความสามารถในการบรหารจดการใหกบผทเกยวของกบการบรการดานการทองเทยว 3. พฒนาบคลากรดานการทองเทยว 4.ประชาสมพนธการทองเทยวและขยายตลาดการทองเทยวทงในและตางประเทศ 5.สนบสนนการมสวนรวมของชมชนและองคกรเอกชนในการจดการทองเทยว 6.สงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมในการรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

7.พฒนาแหลงทองเทยวและโครงสรางพนฐานสนบสนนแหลงทองเทยว 8.พฒนาสคาเพอเพมมลคาการทองเทยว 9.การระเบยบการใชประโยชนทดนของจงหวด 10.พฒนาระบบความปลอดภยดานการทองเทยว

ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาการผลตและเพมมลคาสนคาเกษตรบนพนฐานการจดการทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน

กลยทธ 1. สงเสรมกระบวนการเรยนรและพฒนาองคความรดานการเกษตรเพอเพมโอกาสในการ

ประกอบอาชพ 2. พฒนาสถาบนเกษตรกรและวสาหกจชมชนเพอสรางความเขมแขงเพอเพมขดความสามารถ

ในการผลตและแชงขน 3.เพมประสทธภาพการผลตและการสรางมลคาเพมโดยการพฒนาการผลตและแปรรป 4. พฒนาระบบฐานขอมลเพอการจดการดานการเกษตร 5. พฒนาระบบตลาดเชอมโยงเครอขายศนยรวบรวมและกระจายสนคาการเกษตรอยางเหมาะสม

69

6.สงเสรมและสนบสนนการจดการโครงสรางพนฐานดานการเกษตรและปจจยการผลต เพอเพมขดความสามารถในการผลต

7. พนทการเกษตรมระบบนาชลประทานอยางย งยน 8.สงเสรมการปลกพชรวมในสวนยางพาราตามแนวเศรษฐกจพอเพยง

ประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาทรพยากรมนษยและสงคมใหมคณภาพ กลยทธ

1. พฒนากระบวนการสงคมและชมชน 2. เสรมสรางความเขมแขงสถาบนครอบครว/ชมชน/สงคม 3. เรงรดพฒนาคณภาพการศกษาใหไดมาตรฐานสอดคลองกบวถชวตและอตลกษณ 4. สนบสนนจดการเรยนรตลอดชวต 5. ฝกพฒนาทกษะฝมอแรงงานในสาขาอาชพทเปนทตองการของตลาดแรงงานทงในและ

ตางประเทศ 6. สนบสนนการมสวนรวมของภาคสขภาพในการรณรงคการสรางสขภาพ 7. ขยายโอกาสทางการศกษาขนพนฐานอยางกวางขวางและทวถง 8. สนบสนนใหทกภาคสวนโดยเฉพาะองคกรปกครองสวนทองถนจดกระบวนสงเสรม

บานเมองนาอย 9. เสรมสรางศกยภาพดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

10. สงเสรมและเพมโอกาสการประกอบอาชพการมงานทา 11. สงเสรมคณธรรมจรยธรรมและนาหลกปรชญาพอเพยงมาสการปฏบต

12. เสรมสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน 13. สงเสรมสวสดการสงคมและสรางหลกประกนทางสงคม 14. สงเสรมกระบวนการเรยนรในชมชนเพอใหชมชนพงพาตนเอง 15. สงเสรมและพฒนาศกยภาพการดารงชวตแกผดอยโอกาสและกลมเปาหมายพเศษ 16. พฒนาศกยภาพบคลากรภาครฐและเอกชนเพอรองรบการเปลยนแปลง

ประเดนยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบการขนสงและโครงขายคมนาคมและการสอสาร กลยทธ

1. พฒนาโครงสรางพนฐานระบบการคมนาคมขนสงทางบกเชอมโยงระบบขนสงสนคา 2. พฒนาการขนสงทางนา 3. พฒนาโครงขายคมนาคม 4. พฒนาการเขาถงการใชบรการระบบโทรคมนาคมและการสอสาร

70

ประเดนยทธศาสตรท 5 เสรมสรางความเขมแขงฐานเศรษฐกจของพนทและการพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบาน

กลยทธ 1.สรางความมนคงดานเศรษฐกจชมชน 2.พฒนาศกยภาพและคณภาพผลตภณฑชมชนและสนคา OTOP 3.สงเสรมการบรหารภาคเอกชนภายใตระบบบรษทภบาล 4.ขยายชองทางการจาหนายไปยงตลาดใหมทงในและตางประเทศ 5.พฒนาศกยภาพและสรางความเขมแขงใหแกผประกอบการ 6.พฒนาตลาดเชงรกและเชอมโยงการคาทงในและตางประเทศ 7.พฒนาศกยภาพการบรหารจดการดานการตลาด 8.เสรมสรางสมพนธภาพทดกบประเทศเพอนบาน 9.พฒนาศกยภาพในการจดทาฐานขอมลดานเศรษฐกจ

นโยบายของ นายสมฤทธ เลยงประสทธ นายกองคการบรหารสวนจงหวดสตล (1 กนยายน 2552) นโยบายดานเศรษฐกจ มแนวทางการดาเนนงาน ดงน 1. จดตงตลาดกลางยางพาราและตลาดกลางสนคาเกษตร 2. สงเสรมการจดตงโรงงานนายางขน 3. สงเสรมการสงออกสนคาเกษตรและพฒนาการคาชายแดน 4. สงเสรมการจดตงโรงงานผลตปยอนทรยจากขยะ 5. สนบสนนนโยบายของรฐบาลในการกอสรางทาเรอนาลกปากบารา

6. สนบสนนศนยถายทอดเทคโนโลยการเกษตรและศนยสาธตการเกษตร ใหเปนศนยการเรยนรคชมชน

7. พฒนาตลาดนดชายแดน นโยบายดานสงคม มแนวทางการพฒนา ดงน 1. สนบสนนการจดกจกรรมสภาเดกและเยาวชน 2. สนบสนนบทบาทเยาวชนและสตรใหเขามามสวนรวมในการพฒนาจงหวด

3. ใหการสงเคราะหผสงอาย ผพการ ผปวยเอดสและผดอยโอกาสใหมคณภาพชวตทด โดยจดใหมกจกรรมการตรวจสขภาพและจดหาทอยอาศย

4. จดตงศนยพฒนาคณภาพชวตเดก เยาวชนและผสงอาย 5. สนบสนนการจดตงศนยบาบดยาเสพตด

71

นโยบายดานสาธารณสข มแนวทางการดาเนนงาน ดงน 1. จดรถพยาบาล เรอพยาบาล เพอใหบรการแกประชาชนในพนททรกนดาร

2. จดใหมการสนบสนนอปกรณการแพทยและเครองมอการแพทยแกโรงพยาบาลจงหวด และโรงพยาบาลชมชน 3. เสรมสรางความเขมแขงของชมชนดานสาธารณสขโดยสนบสนนบทบาทอาสาสมครสาธารณสขประจาหมบาน (อสม.)

4. สนบสนนการแพทยทางเลอก 5. จดระบบการสรางเสรมสขภาพภาคประชาชนเพอการพงตนเอง

นโยบายดานการศกษาและการกฬา มแนวทางการดาเนนงาน ดงน 1. สนบสนนการจดตงมหาวทยาลยในจงหวด 2. จดตงโรงเรยนกฬาจงหวด 3. จดตงโรงเรยนตนแบบ 3 ภาษา ไดแก ภาษาไทย องกฤษและมาลาย 4. จดการศกษาโดยเนนคณธรรมนาความรสสมมาชพ 5. สงเสรมใหนกเรยนระดบมธยมศกษาและปรญญาตร ไดศกษาตอในประเทศมาเลเซย 6. เพมประสทธภาพการเรยนการสอนของโรงเรยนถายโอนใหมมาตรฐาน 7. สงเสรมการศกษาในระบบ นอกระบบและการศกษาพเศษ 8. พฒนาฟตบอลสตล ไปสระดบชาต โดยการจดฟตบอลสตลลก 9. ปรบปรงสนามกฬากลางจงหวดใหมมาตรฐาน 10.สงเสรมกฬาและนนทนาการเพอแกปญหายาเสพตดและใชเวลาวางใหเปนประโยชน 11.สนบสนนสมาคมกฬาเพอพฒนากฬาจงหวด

นโยบายดานศาสนา วฒนธรรมและภมปญญาทองถน มแนวทางการดาเนนงาน ดงน 1. สนบสนนการจดกจกรรมทางศาสนาทกศาสนา 2. สนบสนนใหเดก เยาวชนและประชาชนทวไปไดเรยนรหลกธรรมคาสอนทางศาสนา

เพอนามา ใชในการดาเนนชวตประจาวน 3. สงเสรมกจกรรมดานวฒนธรรม ประเพณ โดยรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนในพนท

จดกจกรรม 1 อาเภอ 1 งานประเพณ 4. สงเสรมการเรยนรของผนาศาสนาทกศาสนาโดยการจดอบรมหรอศกษาดงาน 5. จดตงพพธภณฑทองถนและหอจดหมายเหต

72

นโยบายดานการทองเทยว มแนวทางการดาเนนงาน ดงน 1. ประสานความรวมมอกบ ท.ท.ท. เพอยกระดบกจกรรมการทองเทยวของจงหวด และจดระบบ

การตลาดสงเสรมการทองเทยวทงในและตางประเทศ 2. สงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษ 3. พฒนาแหลงทองเทยวของจงหวดสระดบสากล 4. จดใหมการประชาสมพนธแหลงทองเทยวและจดงานสงเสรมการทองเทยวอยางเปนระบบ 5. สงเสรมการพฒนาบคลากรดานการทองเทยว 6. พฒนาศนยสงเสรมการทองเทยวของ อบจ. ใหเปนแหลงขอมลขาวสาร เพอใหบรการ

นกทองเทยว 7. สนบสนนใหมการดแลความปลอดภยในชวตและทรพยสนของนกทองเทยว เชน จดใหม

ยามชายฝงและตารวจทองเทยว นโยบายดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มแนวทางการดาเนนงาน ดงน 1. สนบสนนการจดสรางศนยกาจดขยะ 2. จดใหมการกาจดขยะอยางเปนระบบในพนทเกาะตาง ๆ ทเปนแหลงทองเทยว 3. สนบสนนการฟนฟปาบก ปาชายเลนและการจดการลมนา

4. สรางจตสานกแกเยาวชนและประชาชนใหมสวนรวมในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

5. สงเสรมกจกรรมอาสาสมครอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6. จดทาปะการงเทยมเพอเปนแหลงอาศยของสตวน า 7. จดวางทนปองกนแนวปะการงและจดวางทนเทยบเรอ 8. รณรงคแกไขปญหาภาวะโลกรอนและสงเสรมการประหยดพลงงาน 9. สงเสรมใหมการควบคมคณภาพนาในคลองมาบง คลองทาแพ และคลองละง โดยความ

รวมมอของชมชน นโยบายดานโครงสรางพนฐาน มแนวทางการดาเนนงาน ดงน 1. บรณาการแผนพฒนาโครงสรางพนฐานของทองถนเพอลดความซาซอนของพนท

เพอใหเกดประโยชนสงสด 2. จดใหมและบารงรกษาถนน สะพาน ทาเทยบเรอ ใหไดมาตรฐาน 3. สนบสนนการกอสรางถนนสตล-ปะลส 4. สนบสนนการขดลอกคคลอง และทางระบายนาทตนเขน เพอปองกนนาทวมและเพมความ

สะดวกแกเรอประมงพนบาน 5. สนบสนนการสรางทาเรอทองเทยวแหงใหม 6. กอสรางและปรบปรงแหลงนาเพออปโภค บรโภค และการเกษตร

73

7. นาระบบเทคโนโลยสมยใหมมาใชในระบบวศวกรรมจราจร โดยตดตง CCTV ในจดสาคญ ๆ ทกแยกของเมองและแหลงทองเทยว

8. สนบสนนเครองจกรกลดานการโยธาแกองคกรปกครองสวนทองถนในพนท 9. สนบสนนใหมสวนสาธารณะและสวนพฤกษศาสตรของจงหวด

นโยบายดานการเมองและการบรหารจดการ มแนวทางการดาเนนงาน ดงน 1. สงเสรมการเมองภาคประชาชน และกระบวนการประชาสงคม 2. พฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนจงหวดสตล ใหพรอมตอการใหบรการ 3. พฒนาเครองมอเครองใชใหทนสมยและเพยงพอ 4. นาเทคโนโลยมาประยกตใชในการทางานเพอใหบรการประชาชน 5. พฒนาระบบตดตามและการประเมนผลการปฏบตราชการ โดยใชหลกการประเมนผล

การปฏบตราชการของ กพร. 6. สนบสนนการทางานทเปนนวตกรรมและสงเสรมการจดการองคความร (Knowledge

Management) ในองคกร 7. นาหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารจดการอยางจรงจง

74

2.ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา

ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในทองถน

ปญหาดานการทองเทยว

ปญหา สภาพปญหา / สาเหต 1. สถานททองเทยวเสอมโทรม 1. นกทองเทยวเขาไปทองเทยวเปนจานวนมากทาใหสงแวดลอม

บางสวนถกทาลาย 2. ขาดการดแล / ปรบปรง / พฒนาสถานททองเทยว 3. ขาดการบรหารจดการระบบการกาจดขยะและสงแวดลอมทด 4. หนวยงานราชการทเกยวของไมไดใหความสาคญตอการพฒนาสถานททองเทยว 5. การพฒนาบคลากรดานการทองเทยวยงมนอย

2. ขาดแรงจงใจในการสงเสรมการทองเทยว

1. ขาดการประชาสมพนธสถานททองเทยว 2. ขาดทพกทไดมาตรฐานและเพยงพอ 3. สถานททองเทยวไมโดดเดน 4. เสนทางคมนาคมไปยงสถานททองเทยวไมสะดวก 5. ระบบรกษาความปลอดภยสถานททองเทยวไมมประสทธภาพ 6.ระบบสาธารณปโภคไมเพยงพอ

3. การบรหารจดการสถานททองเทยวทาไดไมเตมท

1. สถานททองเทยวสวนใหญตดอยในพนทอทยาน อปท.ไมสามารถเขาไปบรหารจดการและพฒนาไดเทาทควร 2.มการผกขาดดานการทองเทยว 3.ประชาชนขาดจตสานกในการเปนเจาบาน / สถานททองเทยวถกทาลาย

75

ปญหาดานโครงสรางพนฐาน

ปญหา สภาพปญหา / สาเหต 1. การคมนาคมไมสะดวก 1. สะพาน/ถนน ชารด เนองจากใชงานมานาน /ขาดงบประมาณใน

การบารงรกษา / รถบรรทกเกนขนาด 2. ถนนไมไดมาตรฐาน เนองจากเปนลกรง /ถนนแคบ ไมสามารถขยายใหกวางได ไมมไหลทาง หนาฝนเปนหลมบอ หนาแลงเปนฝ น 3. คอสะพานชารด เกดอบตเหตบอยครง เนองจากความตางระดบของถนน 4.ระบบวศวกรรมจราจร, สญญาณจราจรไมทวถง

2. ไฟฟาไมทวถง 1. ไฟฟาสาธารณะ/ครวเรอน ในเขตพนท อบต. หางไกล ไมเพยงพอตอความตองการในพนททรกนดาร 2. กาลงไฟตกบอย 3. ขาดงบประมาณในการขยายเขตไฟฟา

3. ระบบนาประปาไมไดมาตรฐานและไมทวถง 1. ขาดแหลงนาดบในการผลตประปา 2. นาเปนสนม และมกลน

4. ผงเมองไมด 1. ไมมการจดระบบผงเมอง 2. ไมมการปรบผงเมองตามสภาวะปจจบน 3. ผงเมองยงไมไปในทศทางเดยวกน

ปญหาดานเศรษฐกจ

ปญหา สภาพปญหา / สาเหต 1. การเกษตร ไมมตลาดกลาง

ผลผลตลนตลาดและพชผลทางเกษตรราคาไมแนนอน ขาดการรวมกลมของเกษตรกรในการตอรองราคากบพอคาคน

กลาง กลมอาชพไมไดรบการอบรม เพมทกษะในการเพมมลคาของ

สนคา ประชาชนไมมเอกสารสทธในททากน นาในการทาเกษตรไมเพยงพอ ขาดเครองมอททนสมยในการประกอบอาชพ

2. การคาขาดทน 1. ตนทนสง โดยเฉพาะนามนราคาแพง 2. ไมนยมซอสนคาในทองถนตนเอง

76

ปญหาดานคณภาพชวต

ปญหา สภาพปญหา / สาเหต 1. การศกษา 1. ประชาชนมผลสมฤทธทางการศกษาตา

2. ประชาชนไมเหนความสาคญของการศกษา 3. บคลากรทางการศกษามไมเพยงพอ/ขาดการทมเท / ความมงมนในการสอนและการดแลเดก สวนใหญไปสอนพเศษหารายไดเสรม 4. ขาดวสดอปกรณในการเรยนการสอนและสอทางการศกษา 5. หลกสตรไมสอดคลองกบทองถน 6.จงหวดสตลไมมสถาบนการศกษาในระดบอดมศกษา เดกในจงหวดตอง ไปเรยนทอน 7.สถาบนการศกษาไมมหลกสตรทเปนความตองการของทองถน เชน วทยาลยเกษตร, คอมพวเตอร 8.ขาดการสงเสรมการใชภาษาตางประเทศ เชน ภาษามลาย, ภาษาองกฤษ ภาษาอาหรบ หรอภาษาอน ๆ

2. การกฬา 1. ขาดการใหความรดานวทยาศาสตรการกฬา 2. ขาดการสนบสนนสงเสรมดานการกฬาเฉพาะทาง เชน ฟตบอลอยางจรงจง จงหวดสตลไมมสนามกฬาทมมาตรฐานใน ระดบตาบลอาเภอ / จงหวด และขาดอปกรณ 3. ขาดการสงเสรมอยางตอเนอง

2. รายไดไมเพยงพอกบรายจาย 1. ขาดอาชพทมนคง 1. ขาดอาชพเสรม 2. ขาดความรในการประกอบอาชพ 3. ปญหาการวางงาน

3. การสาธารณสข 1. ประชาชนมชวตความเปนอยไมถกสขลกษณะ 2. ประชาชนขาดความรดานสาธารณสข 3. บคลากรทางดานสาธารณสขมไมเพยงพอ 4. สถานบรการสาธารณสขไมเพยงพอ/ สถานพยาบาล

หางไกลเดนทางไมสะดวก 5. ขาดบคลากรทางการแพทยทเชยวชาญเฉพาะดาน 6. อปกรณดานสาธารณสขไมทนสมย ไมเพยงพอ

77

ปญหาดานสงคม

ปญหา สภาพปญหา / สาเหต 1. ยาเสพตดและอบายมข 1. เยาวชนตดยาเสพตด เนองจาก ปญหาครอบครว /ขาด

การศกษา 2. มยาเสพตดระบาดจานวนมาก 3. มการพนนในหมเดก เยาวชน และประชาชน 4. มแหลงบนเทง แหลงมวสมและแหลงอบายมขเพมขน 5. มปญหารถซง

2.ครอบครว 1. ผปกครองไมมเวลาดแลบตรหลานเนองจากประกอบ อาชพตางถน 2. ครอบครวแตกแยก 3. เยาวชนมเพศสมพนธกอนวยอนควร

3. คนพการ/ผดอยโอกาส/ผสงอาย ขาดการดแลอยางทวถง

1. การดแลจากภาครฐ /เอกชน /และองคกรเอกชน ไมทวถง 2. คนพการ ผดอยโอกาส และผสงอาย ขาดการดแล

ปญหาดานการเมอง การบรหาร

ปญหา สภาพปญหา / สาเหต 1. ขาดการมสวนรวมของประชาชน 1. ประชาชนขาดความร ความเขาใจ ในกฎหมาย/ระเบยบ

2. ประชาชนไมเหนความสาคญของระบอบประชาธปไตย 3. การประชาสมพนธไมทวถง

2. การจดการองคกรไมมประสทธภาพทดพอ 1. องคกรขาดการวางแผนทด 2. บคลากรทองถน ขาดทกษะเฉพาะดาน 3. ขาดการนาแผนพฒนามาสการปฏบตอยางจรงจง 4. เปลยนผบรหารองคกรบอยครง ทาใหนโยบายไมตอเนอง และเกดความแตกแยกในชมชน

3. องคกรมรายไดนอย 1. ขาดการลงทนจากภาคเอกชน 2. พนทสวนใหญอยในเขตอนรกษ เอกชนไมสามารถเขาไป ดาเนนการได 3. ไมมการวางแผนการพฒนาระบบการจดเกบภาษ และ ทะเบยนทรพยสน 4. ประชาชนไมใหความสาคญตอการชาระภาษ

78

ปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ปญหา สภาพปญหา / สาเหต 1. พนทปาไมลดลง 1. มการลกลอบตดไมทาลายปา

2. มการถางปาเพอขยายทดนทากน 3. ประชาชนไมมความรและจตสานกในการอนรกษปา 4. ปาเสอมโทรมและไมมการปลกปาทดแทน 5. ประชาชนไมรกฎหมายและไมเขาใจถงผลเสยของการทาลาย ทรพยากรธรรมชาต 6. เจาหนาททเกยวของปลอยปละละเลย ไมเขมงวด ทาใหผทา ลายไมเกรงกลวกฎหมาย

2. ไมสามารถใชแหลงนาไดอยางเตมท 1. ปาตนนาถกทาลาย 2. แหลงนาตนเขนและเนาเสยไมไดรบการพฒนา 3. ไมมระบบการจดการนาทด 4. ประชาชนขาดจตสานกในการอนรกษแหลงนา 5. มการทาลายทรพยากรทางนา เชน ปะการง ทาใหสญเสยพนธสตว นาในทะเล 6. ชายฝงถกนากดเซาะ 7. มการปลอยนาเสยลงสแมนาลาคลอง 8. ชายฝงถกรกลาโดยคน / นายทน

3. ขยะสงปฏกล 1. ขาดการบรหารจดการในการกาจดขยะ 2. ไมมทกาจดขยะทไดมาตรฐานและเพยงพอ 3. ประชาชนขาดความรในการกาจดขยะทถกตอง

79

ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน (SWOT Analysis)

จดแขง (Strength-S) 1. มทรพยากรธรรมชาตทสมบรณ มศกยภาพสงในการพฒนาการทองเทยวและมทรพยากรทาง

ทะเลสมบรณ 2. เปนจงหวดทมศกยภาพดานทตงเหมาะสมกบการคาขายและพาณชยนาว คลอบคลมภมภาค

ของโลก 3. การทพนทเลกทาใหสามารถพฒนาจงหวดไดอยางทวถงครอบคลม 4. จงหวดสตลมความหลากหลายดานประเพณ วฒนธรรม ศาสนา ประชาชนอยรวมกนอยาง

สงบสขและอนรกษทรพยากรธรรมชาต 5. เปนจงหวดชายแดนทไมมปญหาความขดแยงและความรนแรงในพนท ประชาชนมความ

พรอมและรบฟงความคดเหนทดตอสวนรวม 6. มผลผลตทางการเกษตรทสมบรณ 7. ประชาชนและเยาวชนใหความสาคญในการออกกาลงกายในการเลนกฬา โดยเฉพาะกฬา

ฟตบอล จดออน (Weakness-W) 1. ขาดสถาบนการศกษาระดบอดมศกษา 2. ผประกอบการขาดความรทางดานการใชภาษาเพอการสอสารกบชาวตางประเทศ 3. เกษตรกรขาดความกระตอรอรนในการรวมกลมและการพฒนาสนคาเกษตรใหไดมาตรฐาน 4. ขาดแหลงนาเกษตรและระบบการชลประทาน 5. ผประกอบการขาดความรความสามารถในดานการคาระหวางประเทศ 6. พนททองเทยวสวนใหญอยในเขตอทยานแหงชาต จงเปนปญหาทไมเออตอการลงทนและ

การพฒนา 7. บคลากรทองถนขาดความรความชานาญเฉพาะดานตามภารกจทถายโอน 8. ทองถนไมมประสทธภาพในการจดเกบรายได 9. การคมนาคมไมสะดวก ทงทางบกและทางทะเล 10. องคกรปกครองสวนทองถนขาดความรวมมอในการประสาน บรณาการรวมกน

80

โอกาส (Opportunity-O) 1. เปนจงหวดตดทะเลอนดามนและตดชายแดนประเทศมาเลเซย มศกยภาพในการพฒนาเปน

เมองทา และการคาขาย 2. มการเชอมโยงการทองเทยวทางฝงทะเลอนดามน สามารถดงดดนกทองเทยวทงชาวไทยและ

ตางประเทศในพนทใกลเคยงได 3. รฐบาลมนโยบายสงเสรมการพฒนาในพนทตามโครงการเศรษฐกจสามฝาย ( IMT-GT ) 4. เปนพนทซงมทางคมนาคมเชอมโยงใกลเคยงกบจงหวดใหญ เชน สงขลา , ตรง , พทลง

สามารถเชอมโยงการทองเทยวกนได 5. การสนบสนนการกระจายอานาจแก อปท. ทาใหเขาถงความตองการของประชาชนไดตรงกบ

ความตองการ

อปสรรค (Threat-T) 1. กฎระเบยบไมเอออานวยตอการพฒนาในพนทปาสงวนแหงชาต ปาชายเลน และอทยาน

แหงชาต 2. กฎระเบยบขอกฎหมายระหวางประเทศไมเอออานวยทางดานการคา และการลงทน 3. การคมนาคมทางบกเปนลกษณะสดทาง 4. กระแสโลกาภวฒนมผลกระทบตอสงคมวฒนธรรม 5. ความไมสงบเรยบรอยในสามจงหวดชายแดนภาคใตมผลกระทบตอ การทองเทยว การคาและ

การลงทน 6. ราคาของสนคาการเกษตรขนอยกบการผนแปรของตลาดโลก 7. ระเบยบ/หนงสอสงการไมเอออานวยตอการปฏบตงานตามภารกจ 8. สวนราชการไมถายโอนงบประมาณตาม พรบ. แผนการกระจายอานาจ 9. ไมมแรงจงใจกบนกลงทนรายใหญใหเขามาลงทนในจงหวด

บทท 4 วสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนา

วสยทศน “ทองเทยวเชงนเวศน เกษตรยงยน สงคมพฒนา”

เปาประสงครวม 1. เพมรายไดจากการทองเทยว

2. เพมผลผลตและพฒนาคณภาพสนคาเกษตร 3.พฒนาอาชพทกอใหเกดรายไดอยางย งยน 4.คนมคณภาพชวตทด

พนธกจ สงเสรม สนบสนนใหสตลเปนเมองแหงการทองเทยวทประทบใจ 1. พฒนาโครงสรางพนฐานใหไดมาตรฐานและเพยงพอเพอรองรบการเปนเมองทองเทยว 2. สงเสรมและพฒนาผลผลตทางการเกษตรเพอการสงออก 3. พฒนาการลงทนภาคอตสาหกรรมการเกษตรใหเจรญกาวหนา 4. สงเสรมและสนบสนนการศกษาของประชาชนในทกระดบอยางมคณภาพ 5.

6. ยกระดบคณภาพชวตของประชาชนใหอยดมสขปลอดภยในชวตและทรพยสน / ยกระดบคณภาพ ชวตใหสงกวาระดบขนพนฐาน

สงเสรมความเขมแขงของชมชนในทองถนใหเปนชมชนกาวหนาและนาอย 7. สงเสรมการกฬาใหเปนทนยมของประชาชนเพอนาไปสระดบชาต 8.

9. สงเสรมและรกษาขนบธรรมเนยมประเพณและวฒนธรรมอนดงามและคงไวซงเอกลกษณของทองถน

10. ฟนฟสรางจตสานกใหประชาชนตระหนกในคณคาและวฒนธรรมอนดงามของทองถนและบารงไวซง ศาสนา

สงเสรมการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางย งยน 11. 12 สงเสรม และรณรงคการเลอกตง อยางตอเนอง และใหประชาชนมสวนรวมทางการ

เมองตามระบอบประชาธปไตย

81

จดมงหมายเพอการพฒนา

จดมงหมายเพอการพฒนา ตวชวด ขอมลพนฐาน (Goals) (KPIs) (Baseline Data)

เปาหมาย (Targets)

ป 54-58 ป 54 ป 55 ป 56 ป 57 ป 58 1. เพมรายไดจากการทองเทยวและปรบปรงแหลงทองเทยวใหไดมาตรฐาน

จานวนนกทองเทยวทเพมขน 1.1 1,032,919 คน /ป 51

10 % 2 % 2 % 2 % 2 % 2 %

1.2 จานวนแหลงทองเทยวทไดมาตรฐาน

* 10 2 2 2 2 2 แหง แหง แหง แหง แหง แหง

2.1 ระยะทางทสรางเพมขน 256,232 กม./ ป 52 2. มระบบโครงสรางพนฐานทไดมาตรฐานเพยงพอตอความตองการของประชาชนและสามารถรองรบการขยายตวทางดานการทองเทยว

5 % 1 % 1 % 1 % 1 % 1 % 2.2 จานวนถนนทไดรบการปรบปรง * 15 5

5

5

5

5

สายทาง สายทาง สายทาง สายทาง สายทาง สายทาง 2.2 จานวนพนททขยายเขตประปา * 3 แหง 1 แหง - 1 แหง - 1 แหง

3 .เพมมลคาผลผลตทางการเกษตรและบรรจภณฑ และรายไดของประชาชนเพมขน

3.1 มลคาผลตภณฑมวลรวมสาขาเกษตรทเพมขน

13,998 ลานบาท 100,000 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 /ป 50 คน คน คน คน คน คน

3.2 จานวนตลาดกลางชอขายสนคาเกษตร

* 2 1 แหง - - - 1 แหง

แหง

4. ประชาชนมคณภาพชวตทด สงคมอยดมสข 4.1 จานวนกจกรรมทสนบสนนการปองกน/ฟนฟบาบดผตดยาเสพตด

* 5 1 1 1 1 1 กจกรรม กจกรรม กจกรรม กจกรรม และประชาชนมโอกาสเขาถงการศกษาอยาง

ทวถง กจกรรม กจกรรม

4.2 จานวนเดกและเยาวชนทเขารวมกจกรรมเพอพฒนาทกษะชวตเพมขน

* 10 % 2% 2% 2% 2% 2%

4.3 จานวนแหลงเรยนรทเพมขน * 5 แหง 1 แหง 1 แหง 1 แหง 1 แหง 1 แหง

82

จดมงหมายเพอการพฒนา ตวชวด ขอมลพนฐาน (Goals) (KPIs) (Baseline Data)

เปาหมาย (Targets)

ป 54-58 ป 54 ป 55 ป 56 ป 57 ป 58 5. การรกษาไวซงขนบธรรมเนยมประเพณของจงหวดใหคงอยตลอดไป ประชาชนมคณธรรม จรยธรรม ยดมนในหลกศาสนา อนรกษภมปญญาทองถนใหสบทอดตลอดไป

5.1 จานวนกจกรรมดานวฒนธรรมขนบธรรมเนยมประเพณ

* 10 10 10 10 10 10 กจกรรม กจกรรม กจกรรม กจกรรม กจกรรม กจกรรม

5.2 จานวนกจกรรมทางศาสนา * 10 10 10 10 10 10 กจกรรม กจกรรม กจกรรม กจกรรม กจกรรม กจกรรม

6 ทรพยากรธรรมและสงแวดลอมมการอนรกษและการใชประโยชนรวมกน

6.1 จานวนปาชายเลนทไดรบการฟนฟ

* 100 20 20 20 20 20 ไร ไร ไร ไร ไร ไร

6.2 จานวนแหลงทอยอยอาศยทไดรบการฟนฟ

* 1 1 1 1 1 1 แหง แหง แหง แหง แหง แหง

7.อบจ.สตลมประสทธภาพการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล

7.1 จานวนบคลากรทไดรบการพฒนา

บคลากรของ อบจ. 143 คน / 53

100% 100% 100% 100% 100% 100%

7.2 รอยละของผรบบรการทมความพงพอใจตอการบรการ

* 90 % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 %

7.3 จานวนกจกรรมทเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการพฒนาเพอความสมานฉนท

* 5 5 5 5 5 5 โครงการ โครงการ โครงการ โครงการ โครงการ โครงการ

83

84

จดมงหมายเพอการพฒนา (Goals)

ตวชวด (KPIs)

ขอมลพนฐาน (Baseline Data)

เปาหมาย (Targets)

ป 54-58 ป 54 ป 55 ป 56 ป 57 ป 58 8. พฒนาโรงเรยนนคมพฒนาผง 6 เปนแหลงเรยนร แหลงขอมล และเปนตนแบบในการพฒนาการศกษาคกบการพฒนาชมชน ทงดานการศกษา ดานเทคโนโลย ดานการพฒนาคณธรรม จรยธรรม และดานอาชพของชมชน

8.1 รอยละของนกเรยนทเขารวมโครงการพฒนาดานคณธรรม จรยธรรม

นกเรยน จานวน 319 คน

100% 100% 100% 100% 100% 100%

8.2 รอยละของคร และบคลากร ทไดรบการพฒนาศกยภาพ

ผบรหาร / คร จานวน 16 คน

คณะกรรมการศกษา จานวน 15 คน

100% 100% 100% 100% 100% 100%

8.3 จานวนแหลงเรยนรภายในโรงเรยนทเพมขน

แหลงเรยนรในโรงเรยน 4 แหง / 53

4 แหง

4 แหง

- - - -

8.4 จานวนกจกรรมทเปดโอกาสใหผปกครอง / ชมชน เขามามสวนรวม

* 50 กจกรรม

10 กจกรรม

10 กจกรรม

10 กจกรรม

10 กจกรรม

10 กจกรรม

หมายเหต

* ยงไมมขอมลพนฐาน

บทท 5 ยทธศาสตร และแนวทางการพฒนาทองถน

ยทธศาสตร แนวทางการพฒนา หนวยงานทรบผดชอบ

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานการทองเทยวทประทบใจ

พฒนา กอสราง ปรบปรง แหลงทองเทยวใหมสงอานวยความสะดวกครบครน 1.1 1.2 สงเสรมและพฒนาการทองเทยวอยางเปนระบบ 1.3 สงเสรมการประชาสมพนธดานการทองเทยว เชงรก 1.4 พฒนาบคลากรดานการทองเทยว 1.5 สงเสรมกจกรรมดานการทองเทยวตลอดทงป 1.6 จดระบบการรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยวและความปลอดภยในการ

ทองเทยว

1.7 สงเสรมการมสวนรวมดานการทองเทยว 1.8 เพมมาตรฐานการใหบรการ รานคา โรงแรม สถานบรการ

2.ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐานททนสมย

2.1 กอสราง บรณะ และบารงรกษา เสนทางคมนาคม ทางบก และทางนาใหเชอมโยงกนทงจงหวด

2.2 กอสราง บรณะ และบารงรกษา แหลงนา ระบบชลประทาน ระบบประปา ขยายเขตการบรการ นาประปา และไฟฟาสาธารณะ

2.3 การจดทาผงเมองรวมจงหวด ผงเมองเฉพาะ และผงเมองชมชน 2.4 เพม / ปรบปรงหรอซอมแซมงานวศวกรรมจราจร

85

ยทธศาสตร แนวทางการพฒนา หนวยงานทรบผดชอบ

3. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ สงเสรมและพฒนาการเกษตร 3.1 3.2 สงเสรมและสนบสนนดานการตลาดสนคาการเกษตร 3.3 สงเสรม สนบสนน การพฒนาอาชพ 3.4 สงเสรมดานปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 3.5 สงเสรมการลงทนและการพาณชย 3.6 พฒนาการคาขายชายแดนใหมประสทธภาพ

4. ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคม สงเสรม สนบสนน การจดการศกษาทกประเภท ทกระดบ 4.1 4.2 สงเสรม สนบสนนการเพมชองทางการเรยนรใหแกประชาชน 4.3 พฒนาบคลากรดานการศกษา 4.4 สงเสรม สนบสนนดานการกฬาและนนทนาการ 4.5 พฒนาบคลากรดานการกฬา 4.6 สงเสรม สนบสนนดานสาธารณสข การปองกน และควบคมโรค 4.7 สงเสรม สนบสนนการจดสวสดการสงคม และการสงคมสงเคราะห 4.8 การจดระเบยบสงคมและชมชน 4.9 การรกษาความสงบ เรยบรอย และความปลอดภย ของชมชน 4.10 สงเสรมการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 4.11 การปองกน และบรรเทาสาธารณภย 4.12 สงเสรมความเขมแขงสถาบนครอบครว/ชมชน/สงคม

86

ยทธศาสตร แนวทางการพฒนา หนวยงานทรบผดชอบ

5. ยทธศาสตรการพฒนาดานศลปะ วฒนธรรมจารตประเพณและภมปญญาทองถน

สงเสรมการอนรกษ ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน 5.1

5.2 สงเสรม ทานบารง ศาสนา 5.3 สงเสรมการจดกจกรรมทางวฒนธรรม งานประเพณและพธกรรมทางศาสนาทม ลกษณะเดนของ ทองถน

5.4 สงเสรมใหมการสรางงานศลปะของทองถนใหมเอกลกษณเฉพาะตว 5.5 สงเสรมสนบสนนการอนรกษและบารงรกษาโบราณสถาน โบราณวตถ

6. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

6.1 สรางจตสานกและความตระหนกในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม

6.2 สงเสรมการฟนฟ และบาบดสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต 6.3 สนบสนนใหมการเฝาระวงและปองกนมใหทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เสอมโทรม

6.4 สงเสรมการศกษาวจยเชงปฏบตการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6.5 สงเสรมการบรหารจดการขยะ สงปฏกล และการบาบดนาเสย

87

88

ยทธศาสตร แนวทางการพฒนา หนวยงานทรบผดชอบ

7. ยทธศาสตรการพฒนาเพอความสมานฉนทและการบรหารจดการองคกรทด

7.1 การสงเสรม การมสวนรวม ของประชาชน ในการพฒนาทองถน

7.2 การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาคและสทธเสรภาพของประชาชน 7.3 การเพมประสทธภาพการบรหารราชการ และเสรมสรางธรรมาภบาลในการ บรหารจดการองคกร

7.4 การเพมสมรรถนะบคลากร 7.5 การปรบปรง พฒนา เครองมอเครองใช เทคโนโลยสารสนเทศและสถานท ปฏบตงาน

8. ยทธศาสตรการพฒนาการจดการศกษา โดยใชโรงเรยนเปนฐานในการพฒนาทองถน

8.1 การพฒนาการเรยนรควบคปลกฝงคณธรรมจรยธรรมและคานยมทพงประสงค 8.2 พฒนาระบบบรหาร และสงเสรม สนบสนน พฒนาศกยภาพบคลากร 8.3 พฒนาสภาพแวดลอม และการสรางแหลงเรยนร 8.4 สงเสรมการมสวนรวมในการจดการศกษาเพอพฒนาทองถน

บทท 6 การนาแผนยทธศาสตรการพฒนาไปสการปฏบตและการตดตามประเมนผล

องคกรรบผดชอบในการตดตามและประเมนผล

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดสตล ตามประกาศองคการบรหารสวนจงหวดสตล ลงวนท 18 มถนายน 2553 ประกอบดวย 1. นายวระชย ราโอบ ส.อบจ.สตล กรรมการ 2. นายนาวาว ลมาน ส.อบจ.สตล กรรมการ 3. นายนรดดน ยาหยาหมน ส.อบจ.สตล กรรมการ

4. นายกอเดช เตบสน ประชาคม กรรมการ 5. นายเสร หนหมาด ประชาคม กรรมการ

ผอานวยการเขตพนทการศกษาสตล ผแทนหนวยงาน กรรมการ 6. ผอานวยการวทยาลยเทคนคสตล ผแทนหนวยงาน กรรมการ 7.

8. ผอานวยการกองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม กรรมการ 9. ผอานวยการกองแผนและงบประมาณ กรรมการ

10.นายประยงค รตนพนธ ผทรงคณวฒ กรรมการ 11.นายอารย ดลยาภรณ ผทรงคณวฒ กรรมการ

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน มอานาจหนาท ดงน (1) กาหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (2) ดาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (3) รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหาร

ทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน และประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนอยางนอยปละหนงครง ภายในเดอนธนวาคมของทกป ทงนใหปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน

(4) แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะทางานเพอชวยปฏบตงานตามทเหนสมควร

89

การตดตามและประเมนผล

การตดตามและประเมนผลเปนกระบวนการทาใหทราบถงผลการดาเนนงานขององคการบรหารสวนจงหวดสตล วาสามารถบรรลจดมงหมายและเปาหมายทไดกาหนดไวหรอไม ซงขอมลดงกลาวจะชวยในการบรหารจดการองคกร การกาหนดนโยบายและแผนการดาเนนงานตางๆ ขององคกรในอนาคต สาหรบหวงระยะเวลาทจะใชในการตดตามและประเมนผลของแผนพฒนา โดยกาหนดใหม 2 ระยะ คอ 1. การตดตามและประเมนผลระหวางแผนพฒนาฯ เปนการประเมนผลระหวางปงบประมาณเพอตดตามและประเมนผลการดาเนนการของโครงการในชวงใดชวงหนงซงฝายบรหารเหนวา เหมาะสมทจะทาการตดตาม ตรวจสอบการดา เ นนการ การประเมนผลในลกษณะเชนนจะชวยใหทราบถงความกาวหนาในการดาเนนงานวามผลสาเรจเพยงใด เมอเปรยบเทยบกบเปาหมาย หากมความลาชามสาเหตมาจากอะไร สมควรทจะไดรบการแกไขดวยวธการใด เพอใหโครงการดงกลาวลลวงไปตามวตถประสงคและเปาหมาย นอกจากนการประเมนผลระหวางการดาเนนงานยงเปนเครองชวดวาแผนงานหรอโครงการมความสมบรณ ถกตองใกลเคยงความจรงมากนอยเพยงใด เมอไดขอมลในเรองนผรบผดชอบโครงการกอาจปรบแผนหรอโครงการใหสมบรณยงขน ดงนน การตดตามและประเมนผลในลกษณะนจงมบทบาทสาคญอยางมากในระบบการบรหารโครงการในปจจบน ซงการตดตามและประเมนผลระหวางการดาเนนโครงการเปนการตดตามรายไตรมาส คอ ไตรมาสท 1 (ตลาคม-ธนวาคม) ไตรมาสท 2 (มกราคม-มนาคม) ไตรมาสท 3 (เมษายน-มถนายน) ไตรมาสท 4 (กรกฎาคม-กนยายน) ในแตละป ทงนจะไดนาขอมลทไดจากการตดตามและประเมนผลมาใชในการปรบปรงกระบวนการใหดาเนนงานสอดคลองกบผลผลตหรอเปาหมายทไดกาหนดไวในแผนพฒนาฯ รวมทงเพอจะไดตรวจสอบวายงมโครงการหรอกจกรรมอะไรบางทยงไมไดเรมทาภายในปงบประมาณ

2. การตดตามและประเมนผลเมอเสรจสนแผนพฒนาฯ

เปนการตดตามและประเมนผลเมอเสรจสนแผนพฒนาฯ ในแตละปงบประมาณ เพอหาขอสรปเกยวกบการดาเนนงานตามโครงการวาไดผลเปนอยางไร โครงการมประสทธภาพและประสทธผลอยางไร และเปนไปตามเปาหมายทไดกาหนดไวตามแผนหรอไม การประเมนในขนตอนนจะทาใหไดรบทราบขอมลเกยวกบความสาเรจและความลมเหลวของการปฏบตงานในโครงการทจะนามาเปนบทเรยน (lessons learned) ทจะชวยในการตดสนใจสาหรบโครงการใหมๆ รวมทงการปรบปรงโครงการซงมลกษณะเหมอนหรอใกลเคยงกบโครงการทไดทาการประเมนผลน ประเดนทควรนามาพจารณาในการตดตามและประเมนผลเมอเสรจสนแผนพฒนาฯ ในแตปงบประมาณ ประกอบดวย 90

91

(1) การตดตามและประเมนผลการใชจายตามงบประมาณเมอเทยบกบเปาหมาย เปนการตดตามและประเมนเกยวกบปจจยเขา (Input) หรอการใชทรพยากรตางๆ ทใชในการดาเนนโครงการตามแผนวาเปนไปตามทไดกาหนดในโครงการหรอกจกรรมมากนอยเพยงใด (2) การตดตามและประเมนผลการดาเนนงานตามแผน เปนการตดตามและประเมนผล กระบวนการ (Process) ในการปฏบตงานตามแผนงานหรอโครงการตางๆ ทเกยวของกบการดาเนนงานตามแนวทางการพฒนาในแตละยทธศาสตรขององคการบรหารสวนจงหวดสตล รวมถงการสรปปญหาและอปสรรคในกระบวนการทางานอยางไร (3) การตดตามและประเมนผลสมฤทธของการดาเนนโครงการ เปนการตดตามและประเมนผลผลต (Output) ทไดจากการดาเนนโครงการเมอเทยบกบเปาหมายทกาหนดไวในแผนพฒนาฯ การประเมนผลในขนตอนนเปนการประเมนผลการปฏบตงาน วาสามารถดาเนนงาน ตามโครงการและกจกรรมทกาหนดไวไดตามแผนเมอเทยบกบเปาหมายหรอไม ซงรวมถงการจดหาสงของหรอการใหบรการทผลตโดยหนวยงานขององคการบรหารสวนจงหวดสตลใหกบประชาชนวาไดตามเปาหมายทไดกาหนดไวในแผนพฒนาหรอไม ทงนโดยใชเปาหมายและตวชวด (KPI) ทไดกาหนดเปนเครองมอทจะนาไปตดตามและประเมนผลโดยเปรยบเทยบกบผลทเกดขนจรงภายใตงบประมาณทไดรบ (4) การตดตามและประเมนผลลพธของการดาเนนโครงการ เปนการตดตามและประเมนผลลพธ (Outcome) ของโครงการหรอ เปนการประเมนผลประโยชน�ทเกดขนจากโครงการวาประชาชนในจงหวดได�รบประโยชน�จากสงของหรอบรการทจดทาหรอผลตโดยองคการบรหารสวนจงหวด อนเปนผลทเกดจากผลผลตขององคการบรหารสวนจงหวดสตลทไดกาหนดในแตละโครงการและกจกรรมหรอไม ทงน เปนการตดตามและประเมนผลโดยพจารณาจากวตถประสงคของโครงการวาผลการดาเนนงานไดสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการและกจกรรมทระบไวหรอไม เพยงใด และหากไมบรรลตามวตถประสงค สาเหต ปญหา อปสรรค คออะไร เพอจะไดนาบทเรยนทไดเรยนรจากโครงการและกจกรรมดงกลาว มาปรบปรงโครงการหรอกจกรรมทจะดาเนนการตอไปในอนาคต