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LAUDO ARBITRAL DE DERECHO
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CONSULTORES GENERALES SACx
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REQUENA i Jy
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TRIBUNAL ARBITRAL˝NTEGRADÓPORv
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0PRosoABrrAtAnmrccafrsaISrAScoNSVCFSyatetESSAcafvTICIPALIVADPROVINCIAL DEkPQUENA
LAUDO ARBITRAL DE DERECHO DICTADO EN EL ARBITRAJE SEGUIDO POR
AVIPEL CONTRATISTAS Y CONSULTORES GENERALES SAC CON LA
SMUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA ANTE EL TRIBUNAL ARBITRAL
INTEGRADO POR EL DR RAMIRO RIVERA REYES DR DAVID PEREA S`NCHEZ E
ING MARIO MANUEL SILVA LOPEZ
S RESOLUCION N 10
Lima 30 de Junio de 2009
VISTOS
0 1 EXISTENCIA DE UN CONVENIO ARBITRAL
Con fecha 06 de Diciembre del 2006 AVIPEL CONTRATISTAS Y CONSULTORES
GENERALES SAC y la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA
suscribieron el Contrato de Obra a Suma Alzada por Adjudicación Directa Selectiva
N042006CEPAMPRObra Construcción Plaza Sargento Lores por un monto
de S 41568858Cuatrocientos Quince Mil Seiscientos Ochenta y Ocho y 58100
Nuevos Soles incluidos los impuestos de Ley0
0En la clÆusula DØcimo Primera se estipuló que cualquier clase de controversia que
surja desde la celebración del contrato podrÆ ser resuelta a travØs del sistema de
conciliación o por forma directa por un arbitraje de derecho conforme a las
disposiciones del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento
e
2 DESIGNACION DE `RBITROS E INSTALACIÓN DEL TRIBUNAL ARBITRAL
AI haberse suscitado una controversia entre las partes AVIPEL CONTRATISTAS Y
CONSULTORES GENERALESSAC designó como Ærbitro al Ing Mario M Silva
López y LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA designó como Ærbitro
e al Dr David E Perea Sanchez acordando ambos designar como Tercer miembro y
Presidente del Tribunal Arbitral al Dr RAMIRO RIVERA REYES
S on fecha 27 de octubre de 2008 se instaló el Tribunal Arbitral En dicha
S oportunidad sus miembros declararon no tener ninguna incompatibilidad o
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rnosoABltAVIPEL Co7FIRa7S7AS7CNS4JL7üIiFSGETE9j7LESSACaivNrGPALImAm mROVr7vCrAL üF7vA
compromiso con las partes y que se desenvolverÆn con imparcialidad
independencia y probidad
3 NORMATIVIDAD APLICABLE AL ARBITRAJE
En el numeral 4 del Acta de Instalación del Tribunal Arbitral se estableció que el
e Arbitraje se regirÆ de acuerdo a las reglas establecidas en el Acta de Instalación y
en su defecto a lo dispuesto por el TUO de la Ley de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N 0832004PCM en
adelante simplemente Ley y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N
0842004PCM en adelante simplemente Reglamento la Ley No 26572 Ley
S General de Arbitraje en adelante LGA y en caso de deficiencia o vacío de las
reglas que anteceden el Tribunal Arbitral resolverÆ en forma definitiva del modo
que considere apropiado mediante la aplicación de principios generales del
derecho
4 PRETENSIONES Y POSICIONES DE LAS PARTES EN SUS RESPECTIVOS
e ESCRITOS DE DEMANDA EXCEPCION Y RECONVENCION
41 DEMANDA DE AVIPEL CONTRATISTAS Y CONSULTORES GENERALES
0 SAC
e Con fecha 10 de Noviembre de 2008 AVIPEL CONTRATISTAS Y CONSULTORES
GENERALES SAC en adelante El Contratista presentó su demanda contra la
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA en adelante La Entidad
S subsanada con escrito de fecha 28 de noviembre de 2008 formulando en su contra
las siguientes pretensiones
A Se declare consentida la Liquidación Final de Obra a merito del artículo 269 del
DSN0842004PCM reglamento de la ley de contrataciones y adquisicionesdel estado presentada por el Contratista con Carta N 3302008 de fecha
250708 recibida por la Entidad el mismo 250708 consecuentemente e
ordene a la Entidad contratante el pago del saldo a favor del Contratista la suma
es25317108 doscientos cincuenta y tres mil ciento setenta y uno y 08100
nuevos soles mÆs los intereses generados hasta la fecha de su cancelación
e ocEsoRBIACA74PEL coa7475rJ1S7CONSVLR1SgRaLESSAc
11va7CIPALID1iDPRD7INClLDE7EQvENA
B En el supuesto negado que no se acepte la pretensión anterior A el tribunal
deberÆ analizar y resolver cada uno de los conceptos cuestionados de la
liquidación final de obra debiendo declararlas procedentes monto ascendente a
la suma deS25317108 doscientos cincuenta y tres mil ciento setenta y uno y
08100 nuevos soles mÆs los intereses generados hasta la fecha de su
cancelación Que asimismo es necesario para la aprobación de la liquidación0 final de obra que el Tribunal Arbitral determine yo declare lo siguiente
B1 Se ordene a la Entidad contratante la cancelación del saldo de
valorizaciones ascendente a la suma des12095878 ciento veinte mil
novecientos cincuenta y ocho y 78100 nuevos soles mas los reintegros e
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
B2 Se ordene a la Entidad contratante emitir el acto resolutivo que formalice
la paralización de la obra entre el 120208y el 210308 acordada por la
no designación de supervisor de obra
B3 Se ordene a la Entidad contratante emitir el acto resolutivo que como
consecuencia del silencio positivo ha recaído a la solicitud de ampliaciónde plazo N01 otorgÆndoles los 02 días calendarios solicitados por estar
así contemplado en el segundo pÆrrafo del artículo 259 del DSN084
2001PCM reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del
estado reconociØndoles yordenando el pago de un monto ascendente a la
suma des62813 seiscientos veintiocho y 13100 nuevos soles por
concepto de los mayores gastos generales por estar así contemplado en
e el artículo 260 del DSN0842001PCM reglamento de la ley de
contrataciones y adquisiciones del estado mas los reintegros e intereses
generados hasta la fecha de su cancelación
64 Se ordene a la Entidad contratante emitir el acto resolutivo que como
consecuencia del silencio positivo ha recaído a la solicitud de ampliación
0 de plazo N02 otorgÆndoles los 25 días calendarios solicitados por estar
así contemplado en el segundo pÆrrafo del artículo 259 del DSN084
2001PCM reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del
estado reconociØndoles yordenando el pago de un monto ascendente a la
suma des785156 siete mil ochocientos cincuenta y uno y 561
nuevos soles por concepto de los mayores gastos generales por estar
as contemplado en el artículo 260 del DSN0842001PCM
reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado mas los
reintegros e intereses generados hasta la fecha de su cancelación
e ooArARRPELCON4i1757AS7C01SZL7D1Sy67ERALSSAC
S t419ICIPALIDADP1t07IRCIAL QvENA
B5 Se ordene a la Entidad contratante emitir el acto resolutivo que como
consecuencia del silencio positivo ha recaído a la solicitud de ampliación
de plazo N03 otorgÆndoles los 03 días calendarios solicitados por estar
así contemplado en el segundo pÆrrafo del artículo 259 del DS N084
2001PCM reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del
estado reconociØndoles yordenando el pago de un monto ascendente a la
S suma des94662novecientos cuarenta y seis y 62100 nuevos soles
por concepto de los mayores gastos generales por estar así contemplado
en el artículo 260 del DSN0842001PCM reglamento de la ley de
contrataciones y adquisiciones del estado mas los reintegros e intereses
generados hasta la fecha de su cancelación
B6 Se ordene a la Entidad contratante emitir el acto resolutivo que como
consecuencia del silencio positivo ha recaído a la solicitud de ampliación
de plazo N04 otorgÆndoles los 45 días calendarios solicitados por estar
así contemplado en el segundo pÆrrafo del artículo 259 del DSN084
2001PCM reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del
estado reconociØndoles yordenando el pago de un monto ascendente a la
suma des1419929 catorce mil ciento noventa y nueve y 29100 nuevos
soles por concepto de los mayores gastos generales por estar así
S contemplado en el artículo 260 del DSN0842001PCMreglamento de
la ley de contrataciones y adquisiciones del estado mas los reintegros e
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
SB7 Se ordene a la Entidad contratante emitir el acto resolutivo que como
consecuencia del silencio positivo ha recaído a la solicitud de ampliación
0 de plazo N05 otorgÆndoles los 25 días calendarios solicitados por estar
así contemplado en el segundo pÆrrafo del artículo 259 del DS No 084
0 2001PCM reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del
0 estado reconociØndoles yordenando el pago de un monto ascendente a la
0 suma des792617 siete mil novecientos veintisØis y 17100 nuevos
soles por concepto de los mayores gastos generales por estar así
ntemplado en el artículo 260 del DSN0842001PCM reglamento de
la ley de contrataciones y adquisiciones del estado mas los reintegros e
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
ocsoracvrmsccoamxasxas7cmvsvcosyacESSncat2J7v7CrPcrDm27OVrNCIALvEEQRJENA
68 Se ordene a la ENtidad contratante emitir el acto resolutivo que como
consecuencia del silencio positivo ha recaído a la solicitud de ampliación
0 de plazo N06 otorgÆndoles los 35 días calendarios solicitados por estar
así contemplado en el segundo pÆrrafo del artículo 259 del DSN084
2001PCM reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del
e estado reconociØndoles yordenando el pago de un monto ascendente a la
suma des1111157 once mil ciento once y 57100 nuevos soles por
concepto de los mayores gastos generales por estar así contemplado en
el artículo 260 del DSN0842001PCM reglamento de la lØy de
0contrataciones y adquisiciones del estado mas los reintegros e intereses
generados hasta la fecha de su cancelación
69 Se ordene a la Entidad contratante emitir el acto resolutivo que como
consecuencia del silencio positivo ha recaído a la solicitud de ampliaciónde plazo N07 otorgÆndoles los 45 días calendarios solicitados por estar
0 así contemplado en el segundo pÆrrafo del artículo 259 del DSN084
2001PCM reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del
estado reconociØndoles yordenando el pago de un monto ascendente a la
suma des1441926 catorce mil cuatrocientos diecinueve y 26100
nuevos soles por concepto de los mayores gastos generales por estar
así contemplado en el artículo 260 del DSN0842001PCM
reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado mas los
reintegros e intereses generados hasta la fecha de su cancelación
B10 Se ordene a la Entidad contratante emitir el acto resolutivo que como
consecuencia del silencio positivo ha recaído a la solicitud de ampliación
de plazo N08 otorgÆndoles los 43 días calendarios solicitados por estar
así contemplado en el segundo pÆrrafo del artículo 259 del DSN084
2001PCM reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del
estado reconociØndoles yordenando el pago de un monto ascendente a la
suma des1379375 trece mil setecientos noventa y tres y 75100
nuevos soles por concepto de los mayores gastos generales por estar
contemplado en el artículo 260 del DS N0842001P
S reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado mas los
reintegros e intereses generados hasta la fecha de su cancelación
4 611 Se ordene a la Entidad contratante emitir el acto resolutivo que como
consecuencia del silencio positivo ha recaído a la solicitud de ampliación
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rnnoLsorcvrmtCaR7rsTRsYCaNSVCixtsyreatetESSACafuacrmLrvRavrrvClacveUENA
de plazo N09 otorgÆndoles los 83 días calendarios solicitados por estar
así contemplado en el segundo pÆrrafo del artículo 259 del DS N084
w 2001PCM reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del
estado reconociØndoles yordenando el pago de un monto ascendente a la
suma des2618981 veintisØis mil ciento ochenta y nueve y 81100
nuevos soles por concepto de los mayores gastos generales por estar
así contemplado en el artículo 260 del DS N0842001PCM
reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado mas los0 reintegros e intereses generados hasta la fecha de su cancelación
612 Se ordene a la Entidad contratante la cancelación del daæo emergente
producido en cuanto vienen asumiendo innecesariamente por tener que
recurrir al presente proceso por la no atención de la entidad contratante
ante las controversias suscitadas en la ejecución de la obra generando la
renovación de las pólizas de caución de fiel cumplimiento de contrato así
como el costo de renovación de las pólizas de caución de adelanto directo
y adelanto de materiales en consecuencia el reconocimiento y pago de los
costos de las renovaciones de las pólizas de caución haciendo un total a
0 la fecha por renovaciones des1765989 diecisiete mil seiscientos
cincuenta y nueve y 89100 nuevos soles mÆs los intereses a la fecha
que se cancele
B13 Se ordene a la Entidad contratante la cancelación de intereses y otros por
la suma des215738 dos mil ciento cincuenta y siete y 38100 nuevos
soles mÆs los intereses a la fecha que se cancele
C La nulidad y lo ineficacia de la CartaN0722007GDUELMPR del 160708
de apercibimiento de resolución de contrato
D La nulidad yo ineficacia de la Resolución de AlcaldíaN2542007AMPR de
fecha 010807 notificada al Contratista con fecha 020807 la misma que en
su artículo primero decide resolver el contrato de obra totalmente
E Se declare fundada y consentida la resolución de contrato de pleno derec
realizada por el Contratista con CartaN3282008ACCGSAC del 210708
or causas imputables a la entidad contratante
F Se declare la nulidad yo ineficacia de la Carta NotarialN0702008GDUELOMPR de fecha 140708 por la cual les hacen llegar una liquidación final de
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afU77CIPALlNADP70VIA2ALüEEQiENA
obra practicada por la entidad contratante con un saldo en contra del
Contratista ascendente a la suma de s 19643966ciento noventa y seis mil
cuatrocientos treinta y nueve y 66100 nuevos soles
G El reconocimiento y pago de los daæos y perjuicios por un monto de
s3117664treinta y un mil ciento setenta y seis y 64100 nuevos soles por
la demora en la entrega del terreno de acuerdo a lo estipulado en el artículo
240 del DSN0842004PCM reglamento de la ley de contrataciones y
w adquisiciones del estado mÆs los intereses a la fecha que se pague
H La obligación por parte de la Entidad contratante de dar suma de dinero
pago de los costos honorarios de abogado y costas gastos del proceso
S honorarios del tribunal arbitral y de la secretaria arbitral derivados del
presente proceso mÆs los intereses que se generaran hasta la fecha en que
se pague
I Se reconozca y ordene el pago por los daæos y perjuicios que se originan al
A haberse excedido los plazos contractuales así como la demora innecesaria a
la solución de las presentes controversias como el perjuicio causado por
gastos de pagos a empresas asesoras para el proceso de Conciliacion y
0 arbitraje tal y como lo estipulan los artículos 1969 y 1985 del código civil
así como las utilidades dejadas de percibir por tener comprometidas las
garantías no permitiendo la participación del Contratista en diversos procesos
de selección
El Contratista fundamenta sus pretensiones en los siguientes argumentosEl Contratista manifiesta que con fecha 061206 luego del respectivo
proceso de selección se suscribió el Contrato de obra entre el Contratista y la
Entidad por un monto ascendente a la suma deS41568858 cuatrocientosquince mil seiscientos ochenta y ocho con 58100 nuevos soles para la
ejecución de la obra Construcción Plaza Sargento Lores fijando como
plazo de ejecución del contrato en noventa 90 días calendarios
Expresa el Contratista que mediante Carta N1212006 del 261206s licitaron a la Entidad el Adelanto de Materiales 40 segœn lo seæalado
LJ el Artículo 244 del DSN084 2004PCM Reglamento de la Ley deS
Contrataciones y Adquisiciones del EstadoQ
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i77lPELCOStiZRA7IS7AS7COTS41L7DIESQETE4ALESSACMUNICIPALIDADPROVINCIALDE7EiENA
Que con CartaN1372007 de fecha 080207 el Contratista reiteró a la
Entidad Contratante les hagan efectivo el pago de Adelanto de Materiales
solicitado en forma oportuna
Indica el Contratista asimismo que con fecha 080207 se les hace entregadel terreno para la ejecución de la obra
Que a travØs de la CartaN182A2007 de fecha 020507 remitieron a la
Entidad la Valorización de Obra N01 correspondiente al mes de Abril
Que mediante Carta NotarialN0652007GDUeIMPR de fecha 180607 la
Entidad comunica al Contratista que estÆ procediendo a aplicarlespenalidades
Refiere el Contratista que con Carta NotarialN0682007GDUeIMPR de
fecha 260607 la Entidad Contratante les comunica de un supuesto
incumplimiento de contrato por parte del Contratista hechos que no aceptan y
rechazan tajantemente
0Que a travØs de la CartaN2022007 de fecha 280607 dieron respuesta a
la Entidad de su CartaN0682007GDUELMPR mostrÆndoles su
0 disconformidad con la misma por no ajustarse a la verdad de los hechos y0 por cuanto no existen las observaciones seæaladas como causales de
resolución de contrato a mØrito de las consideraciones detalladas en el
e presente documento solicitando por tanto dejar sin efecto legal alguno el
A apercibimiento de resolver el contrato de obra
Que mediante Carta NotarialN0722007GDUeIMPR de fecha 160707 la
Entidad les requiere para que en plazo de 15 días procedan a la entrega de
la obra bajo apercibimiento de resolver el contrato
Sostiene el Contratista que con CartaN2052007 de fecha 180707 dieron
respuesta a la Entidad de su CartaN0722007GDUELMPR desvirtuando
las imputaciones de su apercibimiento de resolución de contrato
Que a travØs de la Carta NotarialN0752007GDUeIMPR de fecha
230707 la Entidad absuelve la CartaN2022007 y les manifiesta que no
han cumplido con levantar todas las observaciones imputadas
g
RoCSOAxeltAcÆrt7ECCOMRa77STAS YCONSVt7U1FSyaAcSSACJfUT7CIPALlNADROVITCIALNEkEQN
Que mediante Carta NotarialN0762007GDUeIMPR de fecha 230707 la
Entidad absuelve la CartaN2052007 y les manifiesta que la misma no ha
cumplido con levantar todas las observaciones imputadas
Seæala el Contratista que con CartaN2102007ACCGSAC de fecha
020807 solicitaron a la Empresa CICISA Abastecedora de Cemento en la
ciudad mediante su Sub Gerente Seæor CØsar SÆnchez García que ha
existido un desabastecimiento de cemento desde el mes de Enero a la fecha
por lo que solicitan la razón de dicho desabastecimiento en la Ciudad de
Iquitos ademÆs de brindarles una fecha aproximada de solución yonormalización del abastecimiento de dicho insumo
Que con CartaN0412007AMPR de fecha 010807 recepcionada por el
Contratista con fecha 020807 la Entidad les remite la Resolución de Alcaldía
N2542007AMPR de fecha 010807 la misma que en su Artículo Primero
resuelve Totalmente el Contrato de obra citando para el Acto de
Constatación Física e Inventario de la obra para el 060807
Que a travØs de la CartaN2122007ACCGSAC de fecha 030807 el
Contratista contestó la CartaN0412007AMPR de la Entidad referida a la
resolución del contrato en donde se fija como fecha para la Constatación
Física e Inventario de la Obra el 060807 y siendo que su RepresentanteLegal se encontraba en Piura y su Residente de Obra fuera de la localidad
ambos por motivos de salud acreditados es que solicitaron se varíe la fecha
de dicho acto brindÆndoles una prórroga de 20 días
eS Manifiesta el Contratista que mediante CartaN2212007ACCGSAC de
fecha 100807 solicitaron al Centro de Conciliación y Arbitraje de la CÆmara
de Comercio de Iquitos un proceso conciliatorio por la Resolución de
IHlcaldíaN2542007AMPR de fecha 010807y otros
0 Que con CartaN1002007ACCGSAC de fecha 210807 el Contratista
0 solicitó al Centro de Conciliación PAZ PARA EL DESARROLLO el
sometimiento a conciliación de las controversias suscitadas
9
cFSOAnrRAcANPELCOT7R977STASYCONSVL7UISQFNERALESSACM1fYJMCIPALINADOVINCIAL DE7QvEMA
Que a travØs de la CartaN0432007AMPR del 080807 la Entidad
deniega el pedido de postergación del Acto de Constatación Física e
Inventario de Materiales
0 Que mediante CartaN2272007ACCGSAC de fecha 030907 entregada
el 090807 a la Entidad Contratante el Contratista solicitó una
reconsideración a la respuesta dada mediante CartaN0432007AMPRdel
080807 en donde deniegan el pedido de postergación ala fecha de
0 Constatación Física e Inventario de la obra solicitando se les otorgue una
nueva fecha a fin de llevar a cabo dicho acto
Indica el Contratista que con fecha 070508 la CÆmara Peruana de
Conciliación Arbitraje y Mediación CAMPECAM invita a la Entidad
Contratante a participar de una reunión solicitada por el Contratista para el
200508 a horas 1220 pm por cuanto han surgido una serie de
controversias respecto de la recepción de obra y otros
s
Que a travØs de la Carta NotarialN3062008ACCGSAC de fecha 260508
el Contratista requirió a la Entidad para que en un plazo de 15 días
calendarios de cumplimiento a sus obligaciones contractuales bajoapercibimiento de resolver el contrato de obra de pleno derecho
e
Que mediante Carta NotarialN3072008ACCGSAC de fecha 290508 el
Contratista requirió al Seæor JosØ Peæa Angulo proveedor de los bienes
descritos en el presente documento a dar cumplimiento a sus servicios toda
vez que han desembolsado en un acto de buena fe dinero en efectivo
S1506700 Nuevos Soles para tal fin por lo que conminaron a dicha
persona que en un plazo de 72 horas cumpla con la entrega e instalación de
0 1lo antes descrito bajo apercibimiento de iniciar las acciones legalecorrespondientes
Que con Carta NotarialN0602008GDUeIMPR de fecha 110608 la
Entidad les comunica que lo solicitado por el Contratista sobre el
apercibimiento de resolución de contrato de obra resulta improcedente de
acuerdo al Informe Emitido por la Oficina de Asesoría Jurídica que anexaron
10
RoCFSOAnrRAt7rccavmRaTrsrasrcorsvcoxESyaRacESsc
atvTrClP17LIDADPOVINCIALDE7QQUENA
Precisa el Contratista que mediante Carta NotarialN0702008GDUeIMPRde fecha 140708 la Entidad les hace entrega de la Liquidación Final de
Obra practicada por ellos la misma que les indica que existe un monto en
contra del Contratista ascendente a la suma deS19643966 Nuevos Soles
Que con Carta NotarialN3282008ACCGSAC de fecha 210708comunicaron a la Entidad que habiendo el Contratista realizado el
apercibimiento respectivo para que resuelvan todos los incumplimientosseæalados en la Carta NotarialN3062008ACCGSAC del 260508 las
mismas que no han sido atendidos por lo que se ven obligados a resolver el
contrato de pleno derecho en forma total
Que a travØs de la Carta NotarialN3282008ACCGSAC de fecha210708el Contratista comunicó a la Entidad la resolución del contrato en forma total
0
Que mediante Carta NotarialN3292008ACCGSAC de fecha 210708 el
Contratista comunica a la Entidad que observan la Liquidación presentada
por ellos la misma que no aceptan en su totalidad por no considerar los
trabajos realmente ejecutados
Expresa el Contratista que con CartaN3322008ACCGSAC del 240708
comunicaron a la Entidad que la Srta Llermita Navarro Sangama los
representarÆ en el acto de Constatación Física e Inventario programada para
el250708
Que con Carta NotarialN0732008GDUeIMPR de fecha 230708 recibida
el 010808 la Entidad Contratante da respuesta a la CartaN3322008
0 ACCGSAC del 250708
o Que asimismo a travØs de la Carta NotarialN0252008GMMPR de fecha
240708 la Entidad da respuesta a la Carta NotarialN3282008ACCGSACen donde resuelven el contrato de obra manifestÆndoles la Entidad que la
misma resulta improcedente e ilegal
Que con fecha 250708se lleva a cabo el Acto de Constatación Física e
Inventario de la obra
S 11
OrnoCsoAtARIFELCOIvIR1777STflS7CONSYJL7üIFSyTEAERaLFSSACry141NCIPALINADP1tONlNCIAL DEQtIENA
Que mediante CartaN3302008ACCGSAC del 250708 el Contratista
alcanzó a la Entidad Contratante la Liquidación Final de Obra por cuanto en
forma oportuna observaron la liquidación final practicada por ellos
Afirma el Contratista que con CartaN332A2008ACCGSAC de fecha
250708 alcanzaron a la Entidad Contratante el Informe Situacional y
Entrega de llaves para Seguridad en Caseta de Fuerza
Que a travØs de la Carta NotarialN3382008ACCGSAC de fecha 050808
e comunicaron a la Entidad que habiendo surgido una serie de controversias
es que solicitan el presente arbitraje
Que con Carta NotarialN3392008ACCGSAC de fecha 050808 el
Contratista dio respuesta a la Entidad de su CartaN0732008GDUeIMPR
0 en los tØrminos que se indican en dicho documento
Que mediante Carta NotarialN0772008GDUeIMPR de fecha 060808 la
Entidad comunica al Contratista la no validez de la documentación presentada
con CartaN3302008ACCGSAC
Refiere el Contratista que con Carta NotarialN0782008GDUeIMPR de
fecha 060808 la Entidad les informa que la Liquidación Final de Obra
presentada por ellos ha quedado consentida adjuntando para ello la
Resolución GerenciaN0312008GDUeIMPRdel 050808 la misma que en
e su Artículo Primero Resuelve Aprobar la Liquidación Final de Obra
elaborada por la Entidad con un monto en contra del Contratista ascendente
ala suma deS19643966 ciento noventa y seis mil cuatrocientos treinta y
nueve y 66100 nuevos soles
Que mediante Carta NotarialN0802008GDUeIMPR de fecha 110808 la
Entidad les vuelve a entregar las llaves por cuanto indica que es exclusiva
responsabilidad del Contratista
Que a travØs de la CartaN0222008AMPR de fecha 180808 la Entidad
responde la petición de arbitraje formulada por el Contratista por las
S 1controversias surgidas manifestÆndole su posición respecto de la solicitud y
aceptando la misma
12
2OCFSOA4B74ALi79hFELC09J7fi77STASTCOTSZJCbESETERALSSAC
a1JT7ClPALIDAPRDITCIALDEEQ2EKA
Que con Carta NotarialN0802008GDUeIMPR de fecha 210808 la
Entidad vuelve a entregar las llaves al Contratista hasta solucionar las
controversias suscitadas a travØs de la vía arbitral
Indica el Contratista asimismo que con CartaN3472008ACCGSAC de
fecha 260808 respondieron a la Entidad su CartaN0802008GDUeIMPR
del210808 reafirmÆndose en lo expresado en la Carta NotarialN3452008
ACCGSAC del 180808
0Que a travØs de la Carta NotarialN0902008GDUeIMPR de fecha
080908 la Entidad nuevamente hace la devolución de las llaves al
Contratista segœn ellos hasta solucionar las controversias suscitadas en la
vía arbitral
El contratista concluye sus fundamentos de hecho seæalando que de todo lo
expuesto precedentemente se colige que la Entidad en todo momento se
negó a otorgarles las ampliaciones de plazo solicitadas en forma oportuna
asimismo indica que la Entidad no quiso recepcionar la obra terminada
actuando irresponsablemente al devolver en forma constante las llaves de la
obra culminada y que a pesar de todo ello decide resolver el contrato de
obra no obstante que el Contratista había resuelto ya el presente contrato de
0 obra siendo pertinente seæalar que en forma oportuna y dentro de los plazos
establecidos el Contratista invitó a la Entidad Contratante vía conciliación
acudiendo oportunamente a dicho evento y haciendo caso omiso a dicho
acto la Entidad tal como consta en las actas correspondientes quedandoplenamente acreditado que el Contratista agotó las vías legalescorrespondientes y no como pretende la Entidad seæalar que su resolución
e de contrato ha quedado consentida
Precisa el Contratista que a travØs de su representante legal se han acercado
innumerables veces a la sede social de la Entidad a fin de solucionar las
controversias suscitadas no teniendo nunca ninguna respuesta positiva a tal
retensión por lo que consideran valido que el Tribunal Arbitral declare
A undadas sus pretensiones y ordene el pago de las pretensiones que
0 correspondan
13
RocFSOAeBjANIPELCONfl17S7RSYCOTSVL7iJ4fSyE7E7LESSAC
tiJNIClmALImADROVINCI7LDE4QtJENA
42 Posición de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA respecto de las
pretensiones formuladas por AVIPEL CONTRATISTAS Y CONSULTORES
GENERALESSAC
421EXCEPCIONES
Con fecha 20 de abril de 2009 y dentro del tØrmino de ley LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE REQUENA se apersona al proceso y promueve LA EXCEPCION
DE CADUCIDAD contra las pretensiones C D 63 B4 B5 66 B7 B8 69 B10 y
0 B11 de la demanda en base a los siguientes argumentos
La Entidad indica que procedió conforme a lo establecido por el Artículo 227
A del Reglamento esto es luego del trÆmite respectivo mediante Carta N 068
2007GDUeIMPRnotificado al contratista el 270607 le comunica una serie de
observaciones por incumplimiento de contrato
Refiere asimismo que mediante Carta N0722007GDUeIMPRnotificado el
160707 requirió al Contratista el cumplimiento del contrato de obra bajo las
misma observaciones planteadas en la Carta N 0682007GDUeIMPR
notificado al contratista el 270607 y de conformidad con el artículo 226 del
Reglamento le otorgó el plazo de 15 días para que proceda con la entrega de la
obra bajo apercibimiento de resolver el contrato
0 Expresa la Entidad que mediante Resolución de Alcaldía N2542007AMPR
de fecha 010807 notificada el 020807 se resuelve el contrato de obra y se
cita al Contratista para la constatación física e inventario para el lunes 06 de
0 agosto de 2007 a horas 0900 Que como se podrÆ apreciar y al amparo del
artículo 227 del Reglamento determina que cualquier controversia relacionada
con la resolución del contrato podrÆ ser sometida por la parte interesada a
conciliación yo arbitraje dentro de los quince 15 días hÆbiles siguientes de
comunicada la resolución siendo que a la fecha de la petición de arbitraje los
plazos se encontraban caducos y por ende el efecto de la resolución del contrato
de obra conforme lo dispone el artículo antes referido ha quedado consentida
Sostiene la Entidad respecto a las pretensiones de las ampliaciones de plazosdel 01 al 09 que el artículo 259 del Reglamento establece un procedimiento
sto es que Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo
0 establecido en el Artículo precedente durante la ocurrencia de la causal el
S contratista por intermedio de su residente deberÆ anotar en el Cuaderno de
14
iocESOARBr07lFELCOTI7U7I7S7AS7CONSZ1G7iXtSE9ERaLESS3ICM2PMGPALINADOVITCIAL rDE9ZEQTXE9Vj7
Obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliación de plazo Dentro
de los quince 15 días siguientes de concluido el hecho invocado el contratista
o su representante legal solicitarÆ cuantificarÆ y sustentarÆ su solicitud de
ampliación de plazo ante el inspector o superviso segœn corresponda siempreque la demora haya afectado el calendario de avance vigente En caso que el
hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecución contractual la
solicitud se efectuarÆ antes del vencimiento del mismo
0 La Entidad manifiesta que conforme es de verse de los actuados el
Contratista nunca procedió dentro de los 15 días siguientes de concluido el
hecho invocado a solicitar la ampliación de plazo cuantificÆndolo y0 sustentando al supervisor Que al haberse omitido este procedimiento sus
0 plazos se encuentran caducos no obstante que si el mismo consideró que le
r correspondía este derecho la controversia relacionada con la ampliación del
plazo por parte de la entidad podrÆ ser sometida a conciliación yo arbitrajedentro de los quince 15 días hÆbiles posteriores En consecuencia el pedido
se encuentra caduco
Adicionalmente sustenta la Entidad que es de advertir que el Contratista no
expresa y no contempla o no precisa los asientos en que ha solicitado las
ampliaciones de plazo siendo estos inexistentes
422ABSOLUCION DE EXCEPCIONES
Con fecha 02 de junio de 2009 El Contratista absolvió el trÆmite de la excepción
S promovida por la Entidad solicitando se declare infundada en base a los siguientesfundamentos
Respecto de que habría caducado el derecho del Contratista de solicitar Arbitrase
de la Resolución de Alcaldía N 254 2007AMPR de fecha 010807
El Contratista expresa que efectivamente la Entidad les notificó la Resolución
el 020807 sin embargo indica que la entidad no ha manifestado que el
Contratista con CartaN2212007ACCGSAC de fecha 100807 es decir ocho
íasdespuØs de ser notificados con la Resolución de Contrato solicitaron a
Centro de Conciliación y Arbitraje de la CÆmara de Comercio de Iquitos el
0 proceso conciliatorio de la Resolución de AlcaldíaN2542007AMPR
0 15
RocsoArACJUl2TEL CONIrRA7lSZRS 7C0NSZJL7iY1FSCFE7LSSACat4larICIP7LlDADPROVINCIi7L DE7QTXENA
AI respecto refiere el Contratista que el Contrato de Ejecución de Obra
Construcción Plaza Sargento Lores en su clÆusula DØcimo Primera se
establecía lo siguiente Clausula Decimo Primera Clausula de Solución de
Controversias Las partes acuerdan que cualquier clase de controversias que
surja desde a celebración del contrato podrÆ ser resuelta a travØs del sistema
de conciliación o por forma directa por un arbitraje de derecho conforme a
las disposiciones del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento
El Contratista precisa que el artículo 267 del Reglamento seæala taxativamente
que cualquiera de las partes podrÆ recurrir a los mecanismos de solución
0 establecidos en la ley el reglamento o en el contrato dentro del plazo de diez
10 días hÆbiles siguientes de la notificación de la resolución Que en
consecuencia el Contratista a fin de encontrar una solución mÆs amical a lar
controversia recurrió a la conciliación la misma que fue solicitada dentro del
plazo establecido por la norma por consiguiente no habría caducado el derecho
como se advierte del cargo de solicitud de conciliación que se acompaæa
sRespecto de la caducidad solicitada de las pretensiones de Ampliación de plazo del
N01 al N09
El Contratista expresa que la Entidad sustenta la supuesta excepción en que
el Contratista no cumplió con el procedimiento establecido en el Artículo 259 del
Reglamento de la Ley es decir que supuestamente no solicitó dentro de los 15
días siguientes de concluido el hecho invocado la ampliación de plazorespectiva
0
S Respecto de este punto el Contratista manifiesta que la Excepción de Caducidada segœn la doctrina se entiende como la bœsqueda el decaimiento de una
facultad procesal que no se ejerció dentro de un determinado plazo Es
decir se halla ligada la caducidad con los plazos denominados para
plantear una pretensión la cual debe realizarse precisamente dentro de un
determinado tiempo ya que de no hacerse dentro de Ø se produce a
preclusión con su efecto de caducidad impidiendo el ejercicio de algo que
ia ocurrido indefectiblemente
Sostiene el Contratista que los fundamentos de la Entidad Contratante para
plantear la Excepción no son acorde con la naturaleza de la Excepción de
16
rnoCSOARBI2Atarth4ELCOlrfip77S7faSrcoasvLtsG67ERraLESSACM7JMCIPaLIDDPRONINCILDi7EQiEN
Caducidad pues se basa en plazos procedimentales que no tienen mayor
relevancia o conexión jurídica procesal sino mas bien administrativa pues
conforme el mismo Artículo 259 del DSN0842004PCM Reglamento de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado habla del Procedimiento lo
cual como se ha manifestado es de naturaleza distinta a lo argüido por la
contraparte
i 43 CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
REQUENA
Con fecha 24 de abril de 2009 y dentro del plazo otorgado mediante Resolución 3LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA contesta la demanda
interpuesta solicitando se declare Infundada con expresa condena de pago de
costos del presente arbitraje sobre la base de los siguientes supuestos
La Entidad manifiesta que conforme es de verse del contenido de la demanda
a formulada por el Contratista esta contiene una serie de imprecisiones y actos
0 contrarios a la realidad mÆs aun no sustenta en nada los fundamentos en que
se basa para solicitar la nulidad yo aprobación de ampliación de plazo en una
obra que se encuentra resuelta y con la calidad de cosa decidida
Contrato de Obra
0 Refiere la Entidad que con fecha 06 de diciembre de 2006 la Municipalidad
O Provincial de Requena y el Contratista Avipel Contratistas y Consultores
Generales SAC suscriben un contrato de obra para la ejecución de la
Construcción Plaza Sargento Lores ubicada en el Distrito de Requena Provincia
de Requena Región Loreto por la suma de S7 41568858 con un plazo de
ejecución de 90 días calendarios bajo el sistema de suma alzadaestableciØndose el contrato las obligaciones de las partes
1
Que se pago al contratista la suma de S 29441315 por adelantos monto quee ivale al 60del monto contractual
0 Que el contratista incumplió con el Cronograma de adquisición de materiales
acero cemento y agregado fino
17
B
aIPELC07W71i7ls7AS7CÓJVS2JLIXIFSyE9uERaLESSí1Ca1vT7ClPLIN7DPOVINCRLüEEQiENA
Incidencias en la eiecución de obra
Sobre el cuaderno de obraLa Entidad manifiesta que mediante Carta N0372007INSPAPA de fecha 16
de mayo de 2007 recepcionado por el residente de obra en la misma fecha ante
la inexistencia del cuaderno de obra en la obra y no poder hacer las anotaciones
respectivas este en cumplimiento de sus obligaciones contractuales al amparo
del artículo 253 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisicionesdel Estado le hace recordar que el cuaderno de obra debe de permanecer en
obra bajo la custodia del residente y ademÆs le indicaron que la obra estÆ
atravesando una paralización de los trabajos por motivos de responsabilidad de
la empresa contratista pues se había determinado que la obra se encuentra
paralizada por problemas de pago de salarios de sus trabajadores Que
adicionalmente se deja constancia que el œltimo asiento realizado por el
supervisor de obra fue el N 30 de fecha 30 de abril de 2007 con lo que se
autorizaba procesar la valorización N 01 correspondiente al mes de abril del
2007
Indica la Entidad que ante esta omisión en el cumplimiento de sus obligacionescontractuales impuesta por la ley nuevamente mediante Carta N 0492007
INSPAPA de fecha 28 de junio de 2007 Carta Notarial se le requiere al
contratista la devolución del cuaderno de obra
eRefiere la Entidad que con ambos documentos se prueba que el cuaderno de
0 obra no se encontraba en la obra y por consiguiente no se pudo continuar con
las anotaciones respectivas
0Seæala asimismo que los actos realizados por su supervisor fueron puestos en
conocimiento del contratista mediante Carta de requerimiento de cumplimientode las obligaciones contractuales toda vez que conforme así lo reconoce el
propio Contratista el plazo de ejecución de la obra venció el 14 de junio de
2007
Informes del Inspector sobre el Avance de Obra
La Entidad expresa que con Carta N0362007INSPAPA de fecha 08 de
Lrttayo de 2007 el Supervisor de Obra informa que la obra se encuentra con un
iavance físico del 3808 con un retraso del 568 en comparación con lo
programado
18
P1jOCSOAIIfiLi7R72TtL CON14771STAS7CNSZlt7b4ESCETERpLESSAG
UNICIPALIDADP7Z0V1NCIl9LDEVENA
Que mediante Carta N0382007INSPAPA de fecha 18 de mayo de 2007 elB
Supervisor de Obra informa que el Contratista ha paralizado sus obligacionesdesde el 01 de mayo hasta la fecha y no cuenta con el cuaderno de obra a
pesar de mœltiples solicitudes verbales por lo que no es posible anotar dichas
ocurrencias advirtiendo que la obra no pueda concluirse hasta el 14 de junio de
2007
Indica la Entidad que a travØs de la Carta N0402007INSPAPA de fecha 01
S de junio de 2007 que anexa el Informe N022007INSPAPA se comunica que
la obra registra un retraso injustificado en el avance de la obra y comunica una
vez mÆs que el cuaderno de obra no se encuentra en la obra
e Que mediante Carta N 0442007INSPAPA de fecha 01 de junio de 2007
que anexa el Informe N032007INSPAPA se comunica que la obra registraun retraso injustificado en el avance de la obra y se comunica una vez mÆs que
el cuaderno de obra no se encuentra en la obra
No Renovación de Cartas Pólizas de Caución sin Requerimiento de La Entidad
Precisa la Entidad que mediante Carta N0352007GMMPR de fecha 26 de
junio de 2007 se comunica al contratista que de no proceder a renovar sus
pólizas de caución procederÆn a ejecutarlos
S Indica asimismo la Entidad que mediante Carta N0362007GMMPR de fecha
27 de junio de 2007 ante el vencimiento de las fianzas se solicita la ejecución dee
las fianzas0
0A
Proceso de Resolución de Contrato por causas imputables al Contratista
Manifiesta la Entidad que mediante Carta N0682007GDUeIMPR de fecha 260 de junio de 2007 notificada ese mismo día al Contratista se le comunica del
incumplimiento del contrato informado por el Supervisor de Obra
ARefiere la Entidad que mediante Carta N0652007GDUIMPR de fecha 18 de
junio de 2007 se le comunica al Contratista que se le esta procediendo a aplicars penalidades que corresponda
Sostiene tambiØn que mediante Carta N0712007GDUeIMPR de fecha 16 de
0 julio de 2007 notificado en esa misma fecha se indica al Contratista que la
19
RocESOAeirAcANtrnEt COarRp77STi7S7C0NS4L7D1SGEaERRLSSACvacrPALtAVmRovia2rALmEkQUFNA
penalidad mÆxima impuesta por incumplimiento del contrato de obra asciende a
la suma de S4156885
Del mismo modo seæala la Entidad que mediante Carta N 0722007GDUI
MPR de fecha 16 de julio de 2007 notificado notarialmente el 17 de julio de
2007 el Gerente de Desarrollo Urbano e infraestructura requiere al Contratista
para que en un plazo de 15 quince días proceda a la entrega de la obra bajoapercibimiento de resolverse el contrato de conformidad con el artículo 226 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado precisando
S que se le hizo llegar las observaciones en la Carta N 0682007 GDUeIMPRde fecha 26 de junio de 2007 y que el plazo de quince días venció el 01 de
S agosto de 2007
Manifiesta la Entidad que con Carta N 2022007 recepcionado el 16 de julio de
2007 ante el requerimiento de resolver el contrato la empresa contesta las
observaciones contenidas en la Carta N068GDUeIMPR y mediante Carta N
0752007GDUeIMPRde fecha 23 de julio de 2007 notificada vía notarial el 24
de julio de 2007 al Contratista el Gerente de Desarrollo Urbano e infraestructura
S absuelve la Carta antes referida indicÆndole que no ha cumplido con levantar las
observaciones
eFundamenta la Entidad que mediante Carta N0762007GDUeIMPRde fecha
23 de julio de 2007 se le comunica al Contratista el no levantamiento de las
observaciones ratificando el contenido de las Cartas 071 y 0722007GDUeI
MPR notificados notarialmente al Contratista el 16 de julio de 2007
S Indica asimismo la Entidad que la ClÆusula DØcimo Segunda del Contrato de
Obra establece que si el contratista falta al cumplimiento de sus obligaciones la
Municipalidad lo requerirÆ mediante carta notarial para que satisfaga en un plazode 15 días bajo apercibimiento de resolverse el contrato procedimiento que se
ha cumplido con la remisión de las Cartas N0722007GDUeIMPR Carta N
S 068GDUeIMPRCarta N0752007GDUeIMPRy Carta N0762007GDUeI
MPR
B Afirma la Entidad que ante lo expuesto y de conformidad con el artículo 225 del
eglamento del TUO de la Ley de Contrataciones del Estado se determina queel Contratista a incurrido en las siguientes causales 1 Incumplimientoi
20
moCFSO4tBavccoaara7rsasrCOasviceasyaERacESSacvaocrnacmavmgavacAr Qtaa
injustificado de las obligaciones contractuales a su cargo pese a haber sido
requerido para ello 2 Haber acumulado el monto mÆximo de la penalidad por
emora en la ejecución de la prestacíón a su cargo y 3 Por haber paralizadoinjustificadamente la ejecución de la prestación pese a haber sido requeridopara corregir tal situación por lo que mediante Resolución de Alcaldía N 254
2007AMPR de fecha 01 de agosto de 2007 notificada notarialmente mediante
SCarta N 0412007AMPR se resuelve el contrato de obra y se cita paraefectuar la constatación física e inventario de obra para el día 06 de agosto de
2007 a horas 0900 am habiendo realizado dicha diligencia en la fecha
programada
Aspectos a tener en Cuenta Sobre La Liquidación de La Obra
Expresa la Entidad que mediante Carta N 0022008FRDTCOnotarial de
fecha 30 de julio de 2008 el Arq Frank Rody Díaz Talledo ex residente de la
obra materia de arbitraje comunica que con fecha 02 de agosto de 2007 ha
dejado de laborar para la empresa AVIPEL CONTRATISTAS yCONSULTORES GENERALES SAC y desde esa fecha no ha firmado ninguna
S documentación a la empresa relacionada a la obra en referencia precisandoque no se hace responsable de todo lo manifestado en cualquierdocumentación que presente la empresa AVIPEL CONTRATISTAS y
e CONSULTORES GENERALES SAC donde aparezca su sello yi firma
Sostiene la Entidad que con este documento se prueba que el Contratista yaS
no contaba con residente de obra a la fecha de resolución de contrato y se
prueba que el indicado residente desde el 02 de agosto de 2007 no autorizó
documento alguno con su firma y sello
Precisa asimismo la Entidad que mediante Carta N0772008GDUeIMPRde fecha 06 de agosto de 2008 ante la comunicación del ex residente de obrade que no autorizo incluso la liquidación de obra se tiene por no vÆlida la
documentación presentada por el Contratista y se le indica que el contrato de
obra ha sido resuelto por la entidad el 01 de agosto de 2007
Afirma la Entidad que conforme consta de los medios probatorios ofrecidos
por el Contratista mediante Carta N0702008GDUeIMPRde fecha 14 de
lio de 2008 ante el incumplimiento del Contratista de presentar la liquidaciónde obra le hizo llegar la respectiva liquidación con los cÆlculos y documentos
que la sustentan que esta liquidación no fue vÆlidamente observada por lo que
1
RoCBSOARBILS 17lFELCON7Ij77TSTS7C07VS4JL7iYfESFMERLESS7C
afJ9ICIPLIDpDOVNCI7LDEQiXENA
ala fecha se encuentra consentida Hecho que se le puso en conocimiento
mediante Carta N078208GDUeIMPRde fecha 06 de agosto de 2008
Respecto a la pretensión A de la demanda
La Entidad expresa que conforme se ha afirmado y probado la Entidad procedióala liquidación de la obra la misma que fue remitida al Contratista el 14 de juliode 2008 siendo que la liquidación presentada por el Contratista con fecha
posterior contenía la firma del ex residente de obra el mismo que mediante carta
notarial comunico a la Entidad que no había autorizado ningœn documento al
0 Contratista pues su vinculo laboral había culminado el 02 de agosto de 2007
Refiere la Entidad que mediante Carta 3292008ACCGSAC de fecha 21 de
julio de 2008 el Contratista no observa la liquidación presentada debidamente
sustentada y con los cÆlculos legales y solo manifiesta que la observa
incumpliendo el proceso establecido en el artículo 269 del Reglamento de la
Ley por lo que la liquidación de la Entidad se encontraba ya consentida En
consecuencia no se puede amparar esta pretensión mÆxime si el Contratista no
observó con los requisitos de ley
Respecto a la pretensión B de la demanda
S Pretensiones 63 B4 65 B6 B7 B8 B9 B10 B 11 referido a las
ampliaciones de plazo del 01 al 09
La Entidad indica que es importante precisar que el artículo 259 del0
Reglamento establece un procedimiento para que proceda una ampliación de
plazo
S AI respecto refiere la Entidad que conforme es de verse de los actuados el
Contratista nunca procedió dentro de los 15 días siguientes de concluido el
hecho invocado a solicitar la ampliación de plazo cuantificÆndolo ysustentandoal supervisor Por lo que al haberse omitido este procedimiento sus plazos se
encuentran caducos no obstante que si Øl mismo consideró que le correspondíaeste derecho la controversia relacionada con la ampliación del plazo por partede la entidad podrÆ ser sometida a conciliación yo arbitraje dentro de los quince
S 15 días hÆbiles posteriores En consecuencia el pedido se encuentra caduco
Adicionalmente advierte la Entidad que el Contratista no expresa y no
contempla o no precisa los asientos en que ha solicitado las ampliaciones de
s
2
mnosoAArPEC CONIfiU7lSTAS7C07SZJL7b1SyEaERALSSídC9NTJMCIPtLIDRDNIZOVINCIALDEQUENA
plazo siendo estos inexistentes por lo que estas pretensiones deben ser
Sdeclaradas infundadas
Respecto a las pretensiones 61 v B2
La Entidad indica que respecto al pago de un saldo a favor del Contratista es
importante precisar que la entidad determino en la liquidación de la obra que el
Contratista tiene un saldo en contra ascendiente a S 19643966 toda vez queexisten pagos por adelantos directos y materiales que han sido liquidados en la
liquidación presentada que no fue observada en su oportunidad por el
Contratista y que a la fecha se encuentra consentida Agrega que conforme se
ha puesto en conocimiento del Tribunal el contrato de obra quedó resuelto el 01
de agosto de 2007 por consiguiente no se puede formalizar una paralización de
obra por lo que el pedido es improcedente
S Respecto a las pretensiones accesorias B12y B13
AI respecto indica la Entidad que el mantenimiento de las fianzas son de
exclusividad del Contratista hasta la liquidación de la obra por lo que no
habiendo Østa liquidado dentro del plazo legal despuØs de resuelto el contrato
su mantenimiento es de œnica responsabilidad No obstante lo expuesto seæala
la entidad que los supuestos daæos no se encuentran probados en autos y por
Q consiguiente no cabe pago de intereses legales
Respecto a la pretensión C de la demanda
S La Entidad manifiesta que conforme es de verse del propio contenido de la Carta
N0722007GDUeIMPR se le ha requerido al Contratista sobre la base de las
observaciones contenidas en la cartÆ N0682007GDUeIMPRnotificada el 27
Jun2007 el cumplimiento de sus obligaciones contractuales documento que ha
sido vÆlidamente notificado
Seæala asimismo la Entidad que el Contratista no precisa o no indica cuales son
as causales o vicios que contienen ambos documentos6Y
Respecto a la pretensión D de la demanda
La Entidad precisa que al ser vÆlido el requerimiento o apercibimiento de
resolución de contrato es vÆlido que se dØ por resuelto el mismo por lo que han
procedido conforme a ley
e 23
ORocsoa2tB1aThmec COTRTRa7lST9s YCONS2JLlUrSGENELESSaC
7NZ17C1Pi7LIrDADRI07INCII7LDEkQ21ENA
Refiere asimismo que el Contratista no indica cuales son las causales de
nulidad o eficacia
Respecto a la pretensión E de la demanda
AI respecto la Entidad sostiene que al estar resuelto el contrato de obra el
Contratista no podía resolver el mismo toda vez que no tiene legitimidad para
hacerlo por lo que el apercibimiento de resolver el contrato despuØs de mÆs de
A un aæo de resuelto es improcedente mÆxime si la misma quedó consentida de
pleno derecho
iRespecto a la pretensión F de la demanda
La Entidad sostiene que conforme así lo reconoce el propio Contratista la
Entidad ante el incumplimiento de presentar la correspondiente liquidaciónpresentó una liquidación de contrato con todos los anexos documentos y
cÆlculos respectivos por consiguiente no puede declarar nulo yo ineficaz si
A esta no adolece de vicios
0
Respecto a la pretensión G de la demanda
La Entidad expresa que el Contratista no acredita el supuesto derecho que
e solicita se le reconozca
Precisa asimismo que las condiciones que estable el artículo 240 del
e Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es que el
plazo contractual correa partir de la entrega del terreno indica que el
AContratista no había ejecutado acción alguna en consecuencia no había iniciado
el computo del plazo contractual por consiguiente es infundado este extremo
Respecto a la pretensión H eI de la demanda
Sostiene la Entidad que al quedar determinado que el Contratista viene faltando
ala verdad corresponde a ella asumir todos y cada unos de los gastos y costos
del proceso arbitral
Respecto a la pretensión I de la demanda
Manifiesta la Entidad y seæala que es importante advertir al tribunal que los
plazos han sido excedidos por causas imputables al Contratista que ha venido
ncumpliendo las obligaciones contractuales durante la vigencia del contrato y
ha tratado de sorprender dolosamente a la gestión de la Entidad presentandodocumentación con firma de un ex residente que no le ha autorizado
24
noCESOArACa917rEL COJV7t7s7AS7CNSVL7IESGÉJuE97LESSAC
viVICIPALIDADPROVINC1AL DEtQvFNA
44 RECONVENCIONs
Con fecha 24 de abril de 2008 y dentro del tØrmino de ley la MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE REQUENA promovió RECONVENCION formulando las
siguientes pretensiones
Primera Pretensión Principal Que el tribunal declare nulo yo ineficaz la Carta N
3062008ACCGSAC de fecha 26 de mayo de 2008 por medio del cual el
Contratista apercibe con la resolución de contrato
Segunda Pretensión Principal Que el tribunal declare nulo yo ineficaz la Carta N
2382008ACCGSAC de fecha 21 de julio de 2008 por medio del cual el contratista0
declara resuelto el contrato de obra
Tercera Pretensión Principal Que el tribunal declare consentido la resolución del
contrato efectuado por la Entidad con fecha 01 de agosto de 2007 y en
consecuencia vÆlida el acta de constatación física e inventario de fecha 06 de
agosto de 2007
Cuarta Pretensión Principal Se tenga por vÆlida y consentida la liquidación de
obra presentada al Contratista mediante Carta N 0702008GDUELMPR de
fecha 14 de julio de 2008
0Pretensión Subordinada a todas las Pretensiones Que se condene al Contratista
el pago de los costos y costas del presente proceso arbitral
Fundamentos de la reconvención
S La Entidad precisa que los fundamentos de hechos que fundamentan la
SReconvención son los mismos de la contestación de la demanda
441ABSOLUCION DE LA RECONVENCION
Con fecha 08 de junio de 2009 El Contratista absolvió el trÆmite de la
RECONVENCION seæalando lo siguiente
es ecto de la rimera retensión rinci al de la reconvención
El Contratista expresa que la Entidad no manifiesta o indica bajo que causales o
fundamentos se cimenta su pretensión mÆs aœn teniendo en cuenta que no
sustenta los fundamentos legales de la nulidad de la Carta del Contratista
s
5
e2voSOAr7Ci7IPEL CON7iA7TSTAS 7C0NSilL7U71rESGE7uE7LESSAC
114iNICIPLfDDFItOV79177LDEYEQiENA
Agrega el Contratista que debe tenerse en cuenta que la resolución del Contrato
se hace ante el incumplimiento de alguna de las partes en lo que respecta a sus
6 obligaciones contractuales siendo este el caso que el artículo 225 del DS N
0842004PCM seæala las causales de resolución y que el artículo 226
establece el procedimiento de resolución de contrato
Expresa el Contratista que se puede apreciar que la Carta de requerimientoefectuada a la Entidad cumplió con todos los requisitos formales establecidos en
el Artículo antes indicado
El Contratista manifiesta que la Entidad Contratante no fundamenta y menos aun
sustenta en que causal de nulidad recae la Carta de requerimiento por lo quese debe declarar infundada dicha pretensión de la reconvención
Argumenta asimismo el Contratista que sobre esta pretensión de la Entidad se
debe precisar que dicho adelanto estÆ incluido en la Liquidación objeto de la
Demanda por lo que no corresponde tratarse separadamente o como un monto
adicional y como quiera que la referida Liquidación arroja saldo a favor del
Contratista no adeudan el monto que reclama la Entidad
Respecto a la segunda pretensión principal de la reconvención
El Contratista refiere que nuevamente la Entidad solicita se declare la nulidad
e yo ineficacia esta vez de la Carta de Resolución contractual sin embargoconforme lo ha manifestado entre los fundamentos utilizados para contradecir la
primera pretensión no sustenta debidamente su pretensión no existiendoA fundamentos tanto de hecho como de derecho para solicitar la nulidad de la
Carta que es materia de la presente pretensión
Precisa asimismo que para la Resolución contractual en el caso de obras el
Artículo 267 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado establece el procedimiento y formalidad y que la carta de resolución
contractual ha cumplido con dichas formalidades indicando fecha y hora incluso
para llevar a cabo el Acto de Constatación Física de Obra e Inventario de
Materiales por ende no existe mayor argumento para amparar la pretensión
e planteada por la Entidad Contratante
S 26
ocsorAcpNl4ELCON7177737í1S7C07VSlLU7SGENETV7LESS7Cf2iT7CIPALIDIDAIP7INCIALDE7EQiENA
Respecto de la Tercera pretensión principal de la reconvención
Refiere el Contratista que la Entidad solicita se declare consentida su resolución
de contrato efectuada con su CartaN0442007AMPRde fecha 010807 sin
embargo y como se ha mostrado en las anteriores pretensiones no sustenta su
pretensión reconvenida mÆs aœn solicita se declare consentido un acto
administrativo que es nulo conforme lo demuestran a continuación
En efecto el Contratista expresa que la Entidad Contratante con la CartaN044
2007AMPRresuelve el Contrato de Obra Construcción Plaza Sargento Lores
seæalando como fecha para llevar a cabo la constatación física de la obra el
060807a la 0900 horas esto conforme al Artículo 267 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
rPrecisa el Contratista que la resolución de contrato no es sino el apercibimientoefectivo por no haberse cumplido con el requerimiento el mismo que fue
efectuado con Carta NotarialN072 2007GDUeIMPRde fecha 160707 sin
embargo de la revisión de la indicada Carta de requerimiento esta se limita
requerir al Contratista para que proceda a la entrega de la obra pero dicha carta
de requerimiento es firmada por el Gerente de Desarrollo Urbano e
Infraestructura de la Municipalidad Provincial de Requena Ing Sergio Denis
Pizango Tapullima
Argumenta tambiØn el Contratista que posteriormente la Resolución de
Contrato es decir la Carta y Resolución de AlcaldíaN2542007AMPR es
suscrita por el Alcalde Epifanio Flores Quispe sin embargo considera que las
cartas tanto de apercibimiento como de resolución deben ser firmadas por la
autoridad del mismo nivel jerÆrquico que haya suscrito el Contrato por ser esto
un acto administrativo que deviene del mismo contrato que firmó comerrepresentante de la Entidad Contratante el Alcalde de la Municipalidad ProviniÆl
de Requenay
Indica el Contratista que este hecho debe ser considerado por el Tribunal
Arbitral pues se aprecia claramente que la Carta de requerimiento fue suscrita o
firmada por un Funcionario incompetente puesto que su nivel jerÆrquico no es
7
ocsoaLelAcav14TELCoNIRrLSTASTCONSUL045yENERaLESS7Caf4J9vICIPALDADPRovINCIALDE4ilENla
de igual rango al Alcalde de la Municipalidad
Sostiene el Contratista que bajo estos argumentos la CartaN0442007A
MPR de fecha 010807 deviene en nula ello en razón de que la Carta de
requerimiento pre requisito primordial para que opere la resolución contractual es
nula por los argumentos que se han seæalado asimismo teniendo en cuenta
que el Acta de Constatación Física de fecha 060807se encuentra íntimamente
vinculada al acto de resolución contractual y deviene de dicho acto este debe
declararse nulo por ende la presente pretensión debe declararse Infundad
0 Respecto a la cuarta pretensión de la reconvención
AI respecto indica la Entidad que el Acta de Constatación Física e Inventario de
Materiales realizada el día 060807 deviene en nula en razón de que el
procedimiento de resolución contractual efectuada por la Entidad devendría en
nula desde que se emitió la Carta NotarialN0722007GDUeIMPR de fecha
160707 de requerimiento en razón de que fue suscrita por autoridad
incompetente y sobre la que se sustentó la posterior Resolución contractual
Sostiene el Contratista el Artículo 13 de la LeyN27444 establece los alcances
de la nulidadi
Manifiesta el Contratista que bajo estos aspectos y teniendo en cuenta que los
actos que deviene de un acto que es nulo corren la misma suerte que este la
Liquidación Final de Obra es nula tambiØn como lo han seæalado Que siendo el
caso que la Liquidación Final de obra es un acto que nace luego de que se haya4 llevado a cabo la Constatación Física de la Obra las liquidaciones practicadas
devienen de un documento que no tiene mayor efecto jurídico por lo que dichasf
liquidaciones son nulas teniendo en cuenta los argumentos que han expuesto
por ende se debe declarar INFUNDADA la presente pretensión
0 Respecto a la pretensión subordinada de la reconvención
El Contratista indica que la Entidad Contratante con su accionar les ha llevado a
rnciar el presente Proceso Arbitral lo que ha hecho que incurran en gastos de
d asesoramiento los viajes que los representantes han tenido y tienen que
efectuar a la ciudad de Lima los conceptos por pago de los honorarios delr
28
PtOFSOf7I7fiL7NIrFELCOJvIP77STi7S7COT54JL7ix1FSFMER1LESSAC
MVMCIPi7LtDADRR041NCIJ7L QUEEUENA
Tribunal Arbitral así como del Secretario Arbitral y como ha quedadodemostrado la responsabilidad es eminentemente de la Entidad por lo que es
ella quien debe asumir el pago de las costas y costos del presente proceso
arbitral
5 AUDIENCIA DE CONCILIACION Y FIJACION DE PUNTOS CONTROVERTIDOS
Mediante Resolución No 07 se citó a las partes para la audiencia de Conciliación y
Determinación de Puntos Controvertidos la misma que se realizó el día 18 de junio
Sdel 2009
EXCEPCION
I Habiendo planteado la Municipalidad Provincial de Requena la Excepción de
Caducidad con relaciónalas pretensiones 63 B4 B5 B6 B7 B8 B9 B10
B11 C y D contenidas en el escrito de demanda se admitió en dicha diligencia los
Medios Probatorios ofrecidos por la Entidad los anexos f g h i k I y n de los
medios probatorios de la demanda El Contratista no ofreció medio probatorio al
Aabsolver el traslado de la excepción y de conformidad con lo establecido en el
0numeral 18 de las reglas del proceso arbitral el Colegiado seæaló que la excepciónserÆ resuelta al momento de laudar
eCONCILIACION
Invitada las partes a conciliar no fue posible acuerdo alguno debido a que ambas
0 partes mantuvieron sus posiciones
FIJACIÓN DE PUNTOS CONTROVERTIDOS
Teniendo en cuenta las pretensiones expuestas en la Demanda Contestación a la
Demanda y Reconvención el Tribunal Arbitral estableció los siguientes puntos
controvertidos
S DE LA DEMANDA
eA Determinar si corresponde o no que se declare consentida la liquidación final
de obra presentada por el Contratista mediante Carta N 3302008 de fecha
50708 consecuentemente determinar si corresponde que la Entidad pague
al contratista la suma deS25317108 Doscientos cincuenta y tres mil ciento
setenta y uno y 08100 nuevos soles mÆs los intereses generados hasta lae fecha de su cancelacióne
29
RoCESOARBri7RlPELCON7fU771S7S7COaSTJL4bRFSCFAELSS7G
arvarcrrnLrmrmmRrnracrLVQvEara
B De no ser amparada la pretensión A determinar si corresponde que el tribunal
0analice y resuelva cada uno de los conceptos cuestionados de la liquidaciónfinal de obra y si ascienden a la suma deS25317108 Doscientos cincuenta
y tres mil ciento setenta y uno y 08100 nuevos soles mÆs los intereses
generados hasta la fecha de su cancelación debiendo el Tribunal de ser el
caso pronunciarse sobre lo siguiente
B1 Determinar si corresponde o no que la Entidad cancele a la Contratista
el saldo de valorizaciones ascendente a la suma deS12095878
Ciento veinte mil novecientos cincuenta y ocho y 78100 nuevos soles
mas los reintegros e intereses generados hasta la fecha de su
cancelación
B12 Determinar si corresponde o no que se ordene a la Entidad la
cancelación del daæo emergente a favor del Contratista por el costo de
las renovaciones de las pólizas de caución de fiel cumplimiento de
adelanto directo y adelanto de materiales por el importe deS1765989
Diecisiete mil seiscientos cincuenta y nueve y 89100 nuevos soles mÆs
los intereses a la fecha que se cancele
C Determinar si corresponde o no que el Tribunal declare la nulidad yo ineficacia
de la Carta No 0722007GDUELMPRdel 160708 de apercibimiento de
resolución de contrato
D Determinar si corresponde o no que el Tribunal declare la nulidad y lo
ineficacia de la Resolución de Alcaldía N 2542007AMPRde fecha010807
la misma que en su artículo primero resuelve el contrato de obra
E Determinar si corresponde o no que el Tribunal declare fundada y consentida
S la Resolución de Contrato de pleno derecho realizada por el Contratista
mediante cartaN3282008ACCGSAC del 210708 por causas imputables a
la entidad contratante
F Determinar si corresponde o no que el Tribunal declare la nulidad yo ineficacia
de la Carta Notarial N0702008GDUELMPR de fecha 140708 la misma
que contiene la liquidación final de obra practicada por la Entidad contratante
3p
e
rnoLSOAIe AvIPEL COT79U777STi1S7COTS7JL4i7rFSyETFERALESSAC
eaiUNICIPALIDADOV79CIALNE2EQUE9VA
con un saldo en contra de la Contratista ascendente a la suma de S 19643966e
eciento noventa y seis mil cuatrocientos treinta y nueve y 66100 nuevos
soles
G Determinar si corresponde o no que el Tribunal reconozca y ordene a la
eEntidad contratante el pago por los daæos y perjuicios por un monto
S3117664 treinta y un mil ciento setenta y seis y 64100 nuevos soles que
se originan por la demora en la entrega del terreno de acuerdo a lo estipulado
e en el artículo 240 del DS N 0842004PCM reglamento de la ley de
e contrataciones y adquisiciones del estado mÆs los intereses a la fecha que se
b cancelen
e
H Determinar si corresponde o no que el Tribunal reconozca y ordene a la
Entidad el pago por los daæos y perjuicios que se originan al haberse excedido
los plazos contractuales así como la demora innecesaria a la solución de las
e presentes controversias como el perjuicio causado por gastos de pagos a
empresas asesoras para el proceso de Conciliación y arbitraje tal y como lo
estipulan los artículos 1969 y 1985 del Código Civil así como las utilidades
e dejadas de percibir por tener comprometidas las garantías no permitiendo la
participación de la Contratista en diversos procesos de selección
DE LA RECONVENCION
I Determinar si corresponde o no que el Tribunal declare la nulidad yo ineficacia
de la Carta N3062008ACCGSAC de fecha 260508
mJ Determinar si corresponde o no que el Tribunal declare la nulidad yo ineficacia
e de la Carta N 3282008ACCGSAC de fecha 210708 mediante la cual el
Contratista declara resuelto el contrato de obra
K Determinar si corresponde o no que el Tribunal declare consentida la
Resolución de Contrato efectuada por la Entidad con fecha 010807 y en
consecuencia vÆlida la constatación física e inventario de fecha 060807
Oj
L Determinar si corresponde o no que el Tribunal declare vÆlida y consentida la
e liquidación de obra presentada por la Entidad ala Contratista mediante Carta
e No0702008GDUELMPR de fecha 140708
ee
e 31e
2iOCsOARB12c7NPELCOT7Ræ77SZaSYCONSZJL7bSíCENERALESSAC9HRT7CPALIDrDj0VINCIAL DE7EUENA
LL Determinar a quiØn corresponde el pago de costas y costos del presente
proceso arbitral mÆs los intereses generados hasta la fecha de su cancelación
En este estado se dejó constancia de que el Contratista se desistió de las
siguientes pretensiones de su escrito de demanda identificadas como B2 B3
B4 65 66 B7 B8 B9 B10 611 y 613
6 CIERRE DE LA ETAPA PROBATORIA
El Tribunal Arbitral considerando que las pruebas admitidas estÆn constituidas por
documentos prescinde de la audiencia de pruebas y de conformidad con lo
establecido en el numeral 24 de las reglas del proceso arbitral concedió a las
partes un plazo de cinco 05 días para que presenten sus alegatos escritos y de
considerarlo necesario soliciten la programación de una audiencia de informes
0 orales
07 INFORME ORAL
En este acto el Presidente del Tribunal concedió el uso de la palabra a losS representantes de AVIPEL CONTRATISTAS Y CONSULTORES GENERALES
SAC por el tØrmino de diez minutos y posteriormente a los representantes de la
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA por igual tØrminoe
8 PLAZO PARA LAUDAR
De acuerdo al estado del proceso y de conformidad con el numeral 24 de las
Reglas del Proceso el Tribunal expide la Resolución No 09 fijando en veinte días
hÆbiles el plazo para laudar
B Y CONSIDERANDO
0
1 CUESTIONES PRELIMINARES
Previo a analizar la materia controvertida corresponde seæalar lo siguientei Que este Tribunal Arbitral se constituyó de conformidad con elTUO de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto
Supremo N0832004PCM su Reglamento aprobado por Decreto Suprems0842004PCMy sus modificatorias de conformidad con la Segunda DisposiciónTransitoria del Decreto Legislativo No 1071 seæalÆndose que las actuaciones
arbitrales se seguirÆn rigiendo por lo dispuesto en la Ley No 26572 Ley General de
3
RoLSOARcsrl74PELCOTIIU777S7AS YCDNSTlL7lSyEAERALFSSG
e514JMCIPaLlDANOVNCIALDEtEUENA
Arbitraje en adelante LGA y en caso de deficiencia o vacío de las reglas que
anteceden el Tribunal Arbitral resolverÆ en forma definitiva del modo que consideres
apropiado mediante la aplicación de principios generales del derecho ii QueAVIPEL CONTRATISTAS Y CONSULTORES GENERALES SAC presentósu demanda dentro de los plazos dispuestos y ejerció plenamente su
derecho de defensa iii Que la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
REQUENA fue debidamente emplazada con la demanda y ejercióplenamente su derecho de defensa iv Que las partes tuvieron plena
oportunidad para ofrecer y actuar todos sus medios probatorios así como
ejercer la facultad de presentar alegatos y v Que el tribunal Arbitral
procede a laudar dentro del plazo establecido
B2 SOBRE LA EXCEPCIÓN DE CADUCIDAD PLANTEADA POR LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA
Este Tribunal Arbitral debe precisar que antes de analizar las pretensiones del
CONTRATISTA procederÆ a analizar y resolver la excepción de caducidad
deducida por la Municipalidad Provincial de Requena
La Municipalidad Provincial de Requena ha planteado la excepción de caducidad
contra las pretensiones B3 B4 B5 B6 B7 B8 B9 B10 611 C y D
contenidas en el escrito de demanda sin embargo en la audiencia de conciliación y
o fijación de puntos controvertidos realizada el 180609 el Contratista se desistió de
0 las pretensiones 63 64 B5 66 B7 B8 B9 B10 B11 por lo tanto Øl Tribunal
0 procederÆ a analizar si procede la excepción de caducidad respecto a las
pretensiones C y D de la demanda
La Entidad sostiene que mediante Carta N0722007GDUeIMPR notificado el
160707 se le requiere al Contratista el cumplimiento del contrato de obra y de
conformidad con el artículo 226 del Reglamento se le otorga el plazo de 15 días
para que proceda con la entrega de la obra bajo apercibimiento de resolver I
ontrato para posteriormente mediante Resolución de Alcaldía N 2542007A
MPR de fecha010807 notificada el 020807 se resuelve el contrato de obra y se
cita al Contratista para la constatación física e inventario para el lunes 06 de agostode 2007 a horas 0900 Que de acuerdo con el artículo 227 del Reglamento
0
33
mocsoAr2avrLcarTlszasrcoasvLasyaELErssca1U7JICIP7LIOt7DOVIJ1rCILDEEQ7iENA
cualquier controversia relacionada con la resolución del contrato podrÆ ser sometida
por la parte interesada a conciliación yo arbitraje dentro de los quince 15 días
ehÆbiles siguientes de comunicada la resolución siendo que a la fecha de la peticiónde arbitraje los plazos se encontraban caducos y por ende el efecto de la resolución
del contrato de obra conforme lo dispone el artículo antes referido ha quedadoconsentida
Por su lado el CONTRATISTA manifiesta al absolver la excepción de caducidad
A que efectivamente la Entidad les notificó la Resolución el 020807 sin embargo0 indica que la entidad no ha manifestado que el Contratista con CartaN2212007
ACCGSAC de fecha 100807 es decir ocho días despuØs de ser notificados con lae Resolución de Contrato solicitaron al Centro de Conciliación y Arbitraje de la
CÆmara de Comercio de Iquitos el proceso conciliatorio de la Resolución de
AlcaldíaN2542007AMPRAsimismo seæala el Contratista que el artículo 267 del
e Reglamento seæala taxativamente que cualquiera de las partes podrÆ recurrir a los
mecanismos de solución establecidos en la ley el reglamento o en el contratodentro del plazo de diez 10 días hÆbiles siguientes de la notificación de la
resolución por lo que a fin de encontrar una solución mÆs amical a la controversia0 recurrió a la conciliación la misma que fue solicitada dentro del plazo establecido
por la norma por consiguiente no habría caducado el derecho como se advierte del
cargo de solicitud de conciliación que se acompaæa0
Que el artículo 532de la LCAE establece que
31 Las controversias aue surian entre las partes desde la suscripción del
contrato sobre su ejecución interpretación resolución inexistencia inefrcacia o
invalidez se resolverÆn mediante conciliaciónyo arbitraje segœn el acuerdo de as
partes debiendo solicitarse el inicio de estos Drocedimientos en cualquier momento
Ænterior a la culminación del contrato Este olaoes de caducidad
Asimismo los procedimientos de conciliación y arbitraje se sujetarÆn supletoriamente a lo
dispuesto por las leyes de la materia siempre que no se opongan a lo establecido en la presenteLey y su Reglamento el subrayado es nuestro
ue la norma mencionada preceptœa que las controversias que surjan entre las
partes respecto del contrato deben ser resueltas mediante conciliación yoarbitrajedebiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en cualquier momento
anterior a la culminación del contrato Este plazo es de caducidad por lo tanto el
34
2ztjOCESOA4˝1fi7L7RfFELCON71771STASYCONSZJtüISETV7LFSSLC9N4JNICIPALlN7DOVINGAL DE7EQIiENA
Tribunal concluye que no habiØndose producido aœn la liquidación del contrato que
conlleva la culminación del mismo el inicio del procedimiento arbitral resulta
adecuado a la Ley norma de superior jerarquía que no puede ser tergiversada ni
desnaturalizada por disposición de menor rango deviniendo en consecuencia en
procedente el proceso arbitral iniciado por el demandante
d3 AN`LISIS CONJUNTO DEL PUNTO CONTROVERTIDO A F y L
PUNTO CONTROVERTIDO ADeterminarsi corresponde o no que se declare consentida la liquidación final
de obra presentada por el Contratista mediante Carta N 3302008 de fecha
250708 consecuentemente determinar si corresponde que la Entidad pague
al contratista la suma deS25317108Doscientos cincuenta y tres mil ciento
setenta y uno y 08100 nuevos soles mÆs los intereses generados hasta a
fecha de su cancelación
PUNTO CONTROVERTIDO FDeterminar si corresponde o no que el Tribunal declare la nulidad yo
ineficacia de la Carta Notarial N0702008GDUELMPRde fecha 140708 la
misma que contiene la liquidación final de obra practicada por la Entidad
0 contratante con un saldo en contra de la Contratista ascendente a la suma de
S 19643966 ciento noventa y seis mil cuatrocientos treinta y nueve y66100
nuevos soles
PUNTO CONTROVERTIDO LDeterminarsi corresponde o no que el Tribunal declare vÆlida y consentida la
liquidación de obra presentada por la Entidad ala Contratista mediante Carta
No0702008GDUELMPRde fecha 140708r
Que consta en autos que con fecha 140708 mediante Carta 0702008GDUeI
MPR remitida notarialmente la Entidad presento su liquidación final de obra al
Contratista la misma que establece un monto en contra del contratista ascendente
0 a la suma deS19643966 frente a este hecho el Contratista mediante Carta
Vd 3292008ACCGSAC remitida notarialmente y recepcionada por la Entidad con
fecha 220708 observa la liquidación de la Entidad seæalando que no se
considera todos los trabajos realmente ejecutados
35
aOLSOíRBI7RLvPELcoarxa7szasrcoasvcrosyaxaLersac91vNCIPALID7rDP7OM1NC17LDERQvvENA
Posteriormente con Carta No3302008ACCCGSAC recepcionada por la Entidad
con fecha 250708 el Contratista remite su liquidación final de obra la misma que
establece un saldo a favor del Contratista ascendente a la suma deS25317108
Que consta en autos que con fecha 060807se realizó la constatación física e0inventario de la obra denominada Construcción Plaza Sargento Lores la misma
que fue convocada por la Entidad la misma que se realizó sin la presencia del
representante del Contratista Asimismo consta que con fecha 250708se llevó a
cabo otra constatación de la obra convocada por el Contratista sin la presencia del
S representante de la Entidad
Que el artículo 269 del Reglamento regula el procedimiento de liquidación de
obra estableciendo plazos para que el contratista o la Entidad comuniquen o se
pronuncien sobre la liquidación final o sus observaciones a la otra parte a fin de
dar por concluido el contrato
Que como cuestión previa al anÆlisis del punto controvertido se verifica que no se
ha dado cumplimiento a las normas del artículo 269 del Reglamento en lo relativo a
los plazos para formular la liquidación final de obra sea por parte del Contratista o
por parte de la Entidad
Que en efecto fluye de autos que producida la resolución del contrato realizada
por la Entidad se produjo una situación de hecho de rompimiento del vínculo
contractual que incluso dio lugar a la constatación física e inventario de la obraevento que se verificó el día 060807 por lo tanto a partir del día siguiente de
dicha fecha empezó el cómputo de los 60 días para que el Contratista formule la
liquidación final de obra tal y conforme lo dispone el artículo 269 del Reglamentohecho que no ocurrió
e Que de los documentos que constan en el expediente se ha verificado que el
0 Contratista no formuló la liquidación final de obra y que la Entidad tampoco
cumplió dentro del mismo plazo de 60 días con formular la liquidación que a ell s
correspondía propiciÆndose una situación de hecho cuya solución no estÆ previstaexpresamente en las normas legales de la Ley y el Reglamento de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado
0
36
PROCESOARInRLi77lFEL COTFRInSL7S TCONSZlL7iRESíETE1U7LESSi7C
lUT7GPALIDIDPIZ07INCl7LNEEQiJENI
Que en el orden de ideas anotado ante el incumplimiento concurrente de ambas
partes en la obligación que tenían de formular la liquidación final de obra el criterio
del Tribunal Arbitral es que los plazos del artículo 269 del Reglamento se activan
cuando cualquiera de las partes cumple con la obligación de liquidar que en este
caso en concreto la Entidad activo el procedimiento al presentar su liquidaciónfinal de obra al contratista con Carta 0702008GDUeIMPRde fecha 140708
r habiendo sido observada por el Contratista mediante Carta No 3292008
ACCGSAC recepcionada con fecha 220708 procediendo ademÆs a presentar
una nueva liquidación mediante Carta No 3302008ACCGSAC recepcionada con
fecha250708 por la Entidad
Que sobre el criterio del Tribunal Arbitral debe tenerse en cuenta la Opinión N
0422006GNP de fecha 160506 y Opinión 0872008DOP de fecha 281108de
CONSUCODE actualmente OSCE que si bien no son vinculantes nos propone
una solución razonable a un caso similar
Ahora bien al haberse activado el procedimiento de liquidación por la Entidad de
acuerdo con el Art 269 del Reglamento el Contratista para pronunciarse lo realiza
ya sea observando la liquidación presentada por la Entidad o elaborando otra sin
embargo en el presente caso tenemos que el contratista realiza los dos actos
situación que no prevØ la norma puesto que la Liquidación nace del Contratista o
nace de la Entidad pero siempre se tratarÆ de una sola Liquidación que permitirÆ
activar el mecanismo de observación o consentimiento establecido en el artículo
269 del Reglamento
En el presente caso la Entidad cumplió con efectuar la Liquidación y presentarla al
contratista y Øste cumplió con pronunciarse dentro del plazo observando la
Liquidación y ademÆs presentó una nueva Liquidación Por su parte la Entidad
mediante Carta No 0772008GDUeIMPR a su vez cumplió con manifestar su
desacuerdo con lo cual se cumplió con todos los pasos establecidos por el art 269
En ese sentido al existir una controversia con relaciónala Liquidación presentada
por la entidad cualquiera de las partes podía someter la controversia a arbitrajehecho que ha sucedido
0
SAhora bien las pretensiones de ambas partes son que se declare consentidas sus
liquidaciones sin embargo ha quedado plenamente acreditado que el contratista
37
oCESOy1RBrtANIPEL COT71A4ISZASYCaS4L701ESCETaERLESSACavaCrmAtiAmvtoviaAvtarA
cumplió con observar la Liquidación presentada por la Entidad y Østa manifestó su
desacuerdo dentro del plazo establecido En consecuencia este Tribunal no puede
amparar estas pretensiones debido a que ninguna de las Liquidaciones ha
S quedado consentida
0 4 ANALISIS DEL PUNTO CONTROVERTIDO 61Determinar si corresponde o no que la Enfidad cancele a la Contratista el
saldo de valorizaciones ascendente a asuma deS12095878Ciento veinte
mil novecientos cincuenta y ocho y 78100 nuevos soles mas los reintegrose intereses generados hasta la fecha desu cancelación
Que consta del Acta Notarial de Certificación de fecha 250708 que el contratista
concluyó con la ejecución total de la obra por lo que corresponde que los cÆlculos
referidos al saldo de valorización deben ser reconocidos vía liquidación y pagarse
oportunamente con sus reintegros y deducciones correspondientes
5 ANALISIS DEL PUNTO CONTROVERTIDO 612Determinar si corresponde o no que se ordene a la Entidad la cancelación del
daæo emergente a favor del Contratista por el costo de las renovaciones de
0 las pólizas de caución de fiel cumplimiento de adelanto directo y adelanto de
materiales por el importe deS1765989 Diecisiete mil seiscientos cincuenta
y nueve y89100 nuevos soles mÆs los intereses a la fecha que se cancele
Que el Contratista ha reclamado la cancelación del daæo emergente indemnización
S por el mayor costo de las renovaciones de las pólizas de caución de fiel
cumplimiento de adelanto directo y adelanto de materiales al respecto los Artículos
215 y 219del Reglamento seæalan que la garantía de fiel cumplimiento del
contrato debe mantenerse vigentes hasta el consentimiento de la liquidación finalla garantía de adelanto directo hasta la amortización total del adelanto otorgado y el
adelanto para materiales hasta la utilización de los materiales a satisfacción de la
Entidad por lo tanto existe la obligación por parte del Contratista de mantener
vigentes las referidas garantías hasta estos momentos determinados
consecuentemente no se puede amparar esta pretensión
38
mtoCsoARBr7ALvtmccoat7tsxasrcoasvcmsyaRacESS c
MU7CIPr7LtDpDm1tONNC7AL NERUENA
d 6 ANALSS EN CONJUNTO DE LOS PUNTOS CONTROVETIDOS C D ElJ y K
PUNTO CONTROVERTIDO CDeterminar si corresponde o no que el Tribunal declare a nulidad yo
ineficacia de la Carta No 0722007GDUELMPR del 160708 de
Rapercibimiento de resolución de contrato
PUNTO CONTROVERTIDO DDeterminar si corresponde o no que el Tribunal declare la nulidad y lo
ineficacia de la Resolución de Alcaldía N2542007AMPR de fecha010807
la misma que ensu artículo primero resuelve el contrato de obra
PUNTO CONTROVERTIDO EDeterminar si corresponde o no que el Tribunal declare fundada y consentida
la Resolución de Contrato de pleno derecho realizada por el Contratista
mediante cartaN3282008ACCGSAC del210708 por causas imputables a
la entidad contratante
PUNTO CONTROVERTIDO IDeterminar si corresponde o no que el Tribunal declare a nulidad y lo
ineficacia de la Carta N3062008ACCGSAC de fecha260508
ie PUNTO CONTROVERTIDO JS Determinar si corresponde o no que el Tribunal declare la nulidad y o
ineficacia de la Carta N3282008ACCGSAC de fecha 210708 mediante laa
cual el Contratista declara resuelto el contrato de obra
PUNTO CONTROVERTIDO KDeterminar si corresponde o no que el Tribunal declare consentida la
ij Resolución de Contrato efectuada por la Entidad con fecha 010807y en
a consecuencia vÆlida la constatación física e inventario de fecha 060807
Que el Reglamento en su Artículo 225 seæala lo siguiente
Artículo 225 Causales de resolución
La Entidad podrÆ resolver el contrato de conformidad con el inciso c del
Artículo 41 de la Ley en los casos en que el contratista
39
rnRoCESOARtRAt7TlPELCD7IRt7IS7A5YCOTS1JLo9FSCE7kE9j7LESS7C9N2JN7CIPALIDADPRoNINC1t7L DERQilETi7
el ncunrpla injustificadamente obligaciones contractuales egaes o
reglamentarias a su cargo pese a haber sido requerido para ello
2 Haya llegado a acumular e monto mÆximo de la penalidad por mora en la
ejecución de laprestación a su cargo o
3 Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación pese a
0 haber sido requerido para corregir tal situación
El contratista podrÆ solicitar la resolución del contrato de conformidad con el
inciso c del Artículo 41 de la Ley en los casos en que la Entidad incumplainjustificadamente sus obligaciones esenciales las mismas que se contemplan en
las Bases o en el contrato pese a haber sido requerido conforme al
procedimiento establecido en el artículo 116
Así mismo el Artículo 226 del reglamento establece el procedimiento a seguir para
e la resolución del contrato
Artícuto 11tí Procedimiento de resolución decontrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones la parte
perjudicada deberÆ requerirla mediante carta notarialpara que las satisfaga en
unplazo no mayor a cincoidías bajo apercibimiento de resolver el contrato
0Dependiendo del monto contractual y de la complejidad envergadura o
sofisticación de la adquisición o contratación la Entidad puede establecer
plazos mayores pero en ningœn caso mayor a quince 1 días plazo este œltimo
que se otorgarÆ necesariamente en el caso de obras Si vencido dicho plazo el
incumplimiento continœa la parte perjudicada resolverÆ el contrato en formatotal o parcial mediante carta notarial
La resolución parcial sólo involucrarÆ a aquella parte del contrato afectada por
el incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del
resto de as obligaciones contractuales y que la resolución total del contrato
pudiera afectar los intereses de la Entidad En tal sentido el requerimiento que0 se efectœe deberÆprecisar con claridad quØparte del contrato quedarla resuelta
si persistiera el incumplimiento
0 De no hacerse tal precisión se entenderÆ que la resolución serÆ total en caso de
persistir el incumplimiento
Habiendo seæalado cuales son las causales y el procedimiento para la resolución
del contrato corresponde determinar si la Entidad y el Contratista cumplieron con
s formalidades establecidas por ley toda vez que obra en autos tanto la
resolución del contrato de la Entidad como la del Contratista
Que de acuerdo a lo previsto en el reglamento si alguna de las partes falta alS cumplimento de sus obligaciones la parte perjudicada debe requerirla mediante
40
vrn9OCESOA4jIBI71LAr7rnECcomsASYCOa3ic7U7ESyRaLESsACUMCIPAtIDArpOVINCIAL mEQZZEA
Carta Notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor de quince días vencido
dicho plazo y el incumplimiento continœa la parte perjudicada resolverÆ el contrato
mediante carta notarial en forma total o parcial
Obra en autos que la Entidad mediante Carta Notarial No0722007GDUeIMPRde fecha 160707 requiere al contratista para que en un plazo de quince días
proceda a la entrega de la obra bajo apercibimiento de resolver el contrato de
conformidad con el artículo 226 del Reglamentoe
Que mediante Carta Notarial No 0412007AMPR notificada al contratista con
fecha 020808 la Entidad remite la Resolución de Alcaldía No 2542007AMPRde fecha 010807 la misma que resuelve totalmente el contrato de obra y cita para
e la Constatación física e inventario de obra para el 060807
Asimismo consta en el expediente que el Contratista mediante Carta No 3062008
CCGSAC de fecha 260508 remitida notarialmente y notificada ala Entidad el
290508 requiere a la Entidad para que en un plazo de quince días cumpla con la
aprobación de las ampliaciones de plazo12345678 y 9 el pago de lasvalorizaciones234567891011 y12 entre otros bajo apercibimiento de
resolver el contrato
sPosteriormente con carta No 3282008ACCGSAC de fecha 210708 remitida
notarialmente y notificada a la Entidad con fecha220708 el contratista resuelve el
contrato de pleno derecho en forma total seæalando que el 250708a las 830amse realizarÆ el acto de contratación física e inventario de la obra
Que la ClÆusula Decimo Segunda del contrato establece que la resolución de
contrato se debe regir a lo dispuesto en el Inciso c del artículo 41 y 45 de la Ley y
los artículos 224y 225 del Reglamentos
Que con relaciónala resolución del contrato realizado por la Entidad consta que
el requerimiento de cumplimiento de contrato el cual da inicio al proceso de
resolución fue realizado mediante Carta No0722007GDUeIMPRy suscrita por
eel Gerente de Desarrollo Urbano e Infraestructura Ing Sergio Denis PizangoTapullima
Que el cuarto pÆrrafo del artículo 45 de la Ley establece expresamente que
CLAUSULA DECIMO SEGUNDACLAUSULADE RESOLUCIÓN DE CONTRATO POR RAZON DEINCUMPLIMIENTOEFECTOSEl presente contrato puede ser objeto de resolución por cualquiera de las partes ante el incumplimiento de lasprestaciones de la otra parte de acuerdo al inciso c del artículo 41 y el artículo 45 de la Ley y los artículos 224 y 225 delReelameno
S 41
POESOAI4tRALANIPEL Cor77Ræ7LMASYC07V5Ut7URESíETE97LFSSAC
SMil7ICIPALIDA4PRaVINCIAL DERQtENA
Para hacer efectiva la resolución deberÆ contarse con la aprobación del Titular
del Pliego o la mÆxima autoridad administrativa de la Entidad bajoresponsabilidad
Que en el caso de autos la mÆxima autoridad de la Entidad es el Alcalde
Provincial sin embargo consta en autos que la Carta No0722007GDUeIMPR
de requerimiento de cumplimiento de contrato fue suscrita por el Gerente de
Desarrollo Urbano e Infraestructura funcionario carente de facultad legal por lo que
no puede ser considerado como el apercibimiento que exige el artículo 226 del
Reglamento para el cumplimiento de sus obligaciones consecuentemente la Carta
No 0722007GDUeIMPRque sirvió de sustento para resolver el contrato no ha
0 surtido efectos legales toda vez que el apercibimiento no tiene la naturaleza
jurídica exigida por la ley y su reglamento por lo tanto la Resolución de Alcaldía Noe
2542007AMPR deviene en nula al haberse infringido una formalidad prevista
por la ley
sQue el œltimo pÆrrafo del Artículo 225 del Reglamento seæala que el contratista
podrÆ solicitar la resolución del contrato en los casos en que la Entidad incumplainjustificadamente sus obligaciones esenciales las misma que se contemplan en las
bases o en el contrato pese haber sido requerido de acuerdo al procedimientoestablecido en el artículo 226 del Reglamento
Que al respecto el Tribunal debe tener en cuenta que a la fecha de presentacióndel requerimiento donde se apercibía con la resolución del contrato por parte del
contratista Øste había concluido con la finalidad del contrato es decir había
ejecutado la obra totalmente tal como consta en el Acta Notarial de Certificación de
fecha 250708 y del propio contenido de la carta de apercibimiento del contratista
por lo que de acuerdo al contrato y a lo seæalado en la Ley y el Reglamento no
correspondía que se efectœe dicho requerimiento careciendo de validez par
resolver el contrato por lo tanto la Carta No 3062008ACCCGSAC y la Carta N
3282008ACCCGSAC adolecen de nulidad0
De lo antes expuesto se puede concluir que los actos realizados por ambas partes0para resolver el contrato no cumplieron en estricto con el procedimientoestablecido en el Reglamento para que se configure la resolución contractual por lo
que teniendo en cuenta que ambas partes han manifestado su deseo de dar por
finalizada la relación contractual al haber perdido el interØs en la ejecución futura
s
42
02OCESOARB77iR7L7vrmELCDN7l77tST9S7C07vSJL7D1SGE7vE7tALFSSACariJ77ICmí7LtmAmPR07tNCALDEQXfNA
de las prestaciones pendientes de cumplimiento el Tribunal considera que se
0puede asimilar el presente caso al mutuo disenso o resolución convencional
regulado en el artículo 1313Z del Código Civil el mismo que constituye un medio
extintivo de obligaciones a travØs del cual las partes que han celebrado un
contrato cuyas obligaciones se encuentran aœn sin ejecutar o incluso en el
supuesto en que Østas hayan sido ejecutadas sólo parcialmente deciden resolver la
relación contractual de comœn acuerdo por haber perdido interØs en el
e cumplimiento futuro de las obligaciones nacidas del referido contrato Que para la
existencia del mutuo disenso la norma no exige que las partes tengan que
acordarlo en un acto específico ni tampoco de manera expresa razón por la cualo
resulta aplicable al caso lo establecido por el artículo 141 del Código Civil en el
sentido que la manifestación de voluntad puede ser expresa o tÆcita siendo tÆcita
0 cuando la voluntad se infiere indubitablemente de una actitud o de circunstancias
de comportamiento que revelan su existencia Asimismo se establece como œnico
requisito para la validez del mutuo disenso que no perjudique el derecho de
tercero no estableciØndose que la manifestación de voluntad tenga que ser
expresa o tÆcita
En razónalo expuesto y a fin de resolver en forma definitiva la controversia objetodel presente proceso corresponde al Tribunal reconocer la indubitable voluntad de
las partes de quedar contractualmente desvinculadas consecuentemente declarar
resuelto Contrato de Ejecución de Obra Construcción Plaza Sargento Lores sin
responsabilidad para las partes en concordancia con el artículo 45 de la Leydebiendo llevarse a cabo una nueva constatación física de la obra con la
participación de ambas partes sin perjuicio de las penalidades que pudieran
corresponder por la no culminación del contrato dentro del plazo contractual
4 AN`LISIS DEL PUNTO CONTROVERTIDO GDeterminar si corresponde o no que el Tribunal reconozca y ordene a la Entidad
contratante el pago por los daæos y perjuicios por un montoS3117664
treinta y un mil ciento setenta y seis y 64100 nuevos soles que se originanpor la demora en a entrega del terreno de acuerdo a lo estipulado en el
artículo 240 del DS N 0842004PCM Reglamento de la Ley de
Código Civil
Articulo 1313 Definición Por el mutuo disenso las partes que han celebrado una actojurídico acuerdan
dejarlo sin efecto Si perjudica el derecho de tercero se tiene por no efectuado
A 43
a
osoAortvrmEC COaxansras7COavcesyYeaataLESSA c
i1f1JNICIPALIDADR10VINClAL DEEUENA
Contrataciones y Adquisiciones del Estado mÆs los intereses a la fecha que
se cancelen
Que la presente controversia se centra en determinar si el contratista debe ser
indemnizado por daæos y perjuicios ocasionados por la demora en la entrega del
terreno usando la fórmula establecida en el Artículo 240 del Reglamento
Que el œltimo pÆrrafo del artículo 240 del Reglamento seæala lo siguientesi la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes por causas
imputables a esta en los quince dios siguientes al vencimiento del plaoprevisto anteriormente el contratista tendrÆ derecho al resarcimiento de daæos y
perjuicios por un monto equivalente al cinco por mili1000 del monto del
contrato por día y hasta por un tope de setenta y cinco por mil7i1000 de dicho
e monto contractual
0 Que consta de autos que con fecha 061206 la Entidad y el Contratista
suscribieron el contrato para la ejecución de la obra Construcción Plaza SargentoLores Asimismo consta en el expediente que el acta de entrega de terreno se
realizó el 080207
s
Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 240 del Reglamento la entrega del
S terreno se debe realizar a mÆs tardar a los quince días de suscrito el contrato es
decir debió cumplirse con dicha obligación a mÆs tardar el 211206 hecho que no
0 sucedió
Que a partir de la fecha antes seæalada 211206 la Entidad se encuentra obligadaa reconocer por cada día de atraso en el cumplimiento de su obligación un monto
equivalente al51000 del monto del contrato hasta un tope del 751000
Por lo que estando acreditado la demora incurrido en la entrega del terreno por partede la Entidad corresponde que se reconozca al contratista el tope mÆximo
establecido en el Reglamento como resarcimiento de daæos y perjuicios
n cuanto a los intereses solicitados debe tenerse en cuenta que de acuerdo al
artículo 1324 del Código Civil las obligaciones dinerarias devengan el interØs legal
e que fija el Banco Central de Reserva desde que el deudor incurre en mora En
efecto de acuerdo al texto de la norma referida
Artículo 1324 Las obligaciones de dar sumas de dinero devengan el interØs
legal que frja el Banco Centra de Reserva del Perœ desde el dio en que el
44
drnnoCSOARBILt14hPELCON7tr77t5RSYC07S2JL7b7ZFSGETEU7LESSíG9iiN7CIPALINADPTITCIAL6ERQi1ENA
Sdeudor incurra en mora sin necesidad de que el acreedorpruebe haber sufrido
0 daæo alguno Si antes de la mora se debían intereses mayores ellos continuarÆn
devengÆndose despuØs del dia de a mora con la calidad de intereses
moratorios
Si se hubiese estipulado la indemnización del daæo ulterior corresponde alacreedor que demuestre haberlo sufrido el respectivo resarcimiento
En consecuencia en opinión del Tribunal Arbitral que corresponde reconocer a
favor del contratista los intereses legales
5 AN`LISIS DEL PUNTO CONTROVERTIDO H
0Determinar si corresponde o no que el Tribunal reconozca y ordene a la
Entidad el pago por los daæos y perjuicios que se originan a haberse
excedido los plazos contractuales así como la demora innecesaria a la
solución de las presentes controversias como el perjuicio causado por gastosde pagos a empresas asesoras para elproceso de Conciliación y arbitraje tal
y como lo estipulan los artículos 1969 y 1985 del Código Civil así como las
utilidades dejadas de percibir por tener comprometidas las garantías no
Spermitiendo la participación de la Contratista en diversos procesos de
selección
Que nos hallamos ante un supuesto de responsabilidad civil de naturaleza
contractual debiendo por ello aplicÆrsele las normas relativas a la inejecución de
obligaciones previstas en nuestro Código Civil a fin de determinar cuÆles son los
S daæos que deben ser indemnizados
SSobre el particular el Artículo 1321 del mencionado cuerpo legal seæala lo
0siguiente
rtículo 131
el resarcimiento por la inejecución de la obligación o por su cumplimiento
parcial tardío o defectuoso comprende tanto el daæo emergente como el lucro cesante
S en cuanto sean consecuencia inmediata y directa de tal inejecución
S De acuerdo con la norma legal antes citada el responsable debe indemnizar tanto
el daæo emergente como el lucro cesante pero œnicamente si son una
Aconsecuencia directa e inmediata de su inejecución
45
RoCsoliAciIPEL C07JIlU77SAS7C07vSTL7i11FSE9E72pLESS7C
NUNICIP7LID7DRONINC77LNEEQiFNA
Que para que se configure un supuesto de responsabilidad civil es necesario que
concurran conjuntamente algunos elementos daæo relación causal y factor de
atribución en caso los referidos elementos no coexistan simultÆneamente no se
configuraría un supuesto de responsabilidad civil y por lo tanto no serÆ atendible lo
solicitado por el Contratista
Ahora bien el Contratista ha reclamado la indemnización por daæos y perjuicios que
se originan al haberse excedido los plazos contractuales así como la demora
innecesaria a la solución de las presentes controversias como el perjuicio causado
por gastos de pagos a empresas asesoras para el proceso de Conciliación y
arbitraje tal y como lo estipulan los artículos 1969 y 1985 del Código Civil así
como las utilidades dejadas de percibir por tener comprometidas las garantías no
permitiendo la participación de la Contratista en diversos procesos de selección sin
embargo en el caso de autos el Contratista no acredita como supuesto perjudicadolos daæos y perjuicios que se le habrían ocasionado y su cuantificación real
Que el artículo 1331 del Código Civil prescribe que la carga de la prueba de los
daæos y perjuicios y de su cuantía corresponden al perjudicado por lo que al no
haberse acreditado la existencia de los supuestos daæos no corresponde que la
Entidad pague suma alguna referente a daæos y perjuicios ocasionados a el
S contratista
s6 AN`LISIS DEL PUNTO CONTROVERTIDO LL
Determinar a quiØn corresponde e pago de costas y costos del presente
proceso arbitral mÆs los intereses generados hasta la fecha de su
cancelación
Este Colegiado considera a efectos de regular el pago de tales conceptos el buen
comportamiento procesal de las partes y la incertidumbre jurídica que existía entre
ellas y que motivó el presente arbitraje al margen del hecho de que en concepto
del Tribunal Arbitral ambas partes tenían motivos suficientes y atendibles para
litigar habida cuenta de que debían defender sus pretensiones en vía arbitral en
consecuencia este Tribunal estima que cada parte debe asumir los costos y costas
que incurrió como consecuencia del presente proceso arbitral0
o46
osoAc71i1FEL CON7Ip7757A5YCaN5YJL7t1tS7RALESSAC7NU7rCPALfDADR04rr7dCrAL DEREQvEAA
Por las razones expuestas de acuerdo con lo establecido por la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado como por lo dispuesto en la LeyGeneral de Arbitraje este Tribunal Arbitral en DERECHO
LAUDA
OPRIMERO Declarar INFUNDADA la excepción de Caducidad planteada por la
Entidad por los fundamentos expuestos en los considerandos
S SEGUNDO Declarar INFUNDADAS las pretensiones A y F del contratista y
pretensión L de la Entidad por los fundamentos expuestos0
TERCERO Declarar FUNDADA EN PARTE la pretensión B1 del contratista porlos fundamentos expuestos
CUARTO Declarar IMPROCEDENTE la pretensión B12 del contratista por los
fundamentos expuestos
QUINTO Respecto a las pretensiones C D y E del contratista y las pretensiones IJ K de la Entidad declarar resuelto el Contrato de Ejecución de Obra
w Construcción Plaza Sargento Lores por mutuo disenso sin responsabilidad para
las partes
0 SEXTO Declarar FUNDADA la pretensión G del contratista por los fundamentos
expuestos
SEPTIMO Declarar INFUNDADA la pretensión H del Contratista por los
fundamentos expuestos
OCTAVO Respecto a la pretensión LL el Tribunal Arbitral determina que los
ostos y costas del proceso deben ser compartidos por las dos partes en igualeproporciones
q V
NOVENO Se establece como requisito de admisibilidad para interponer el recurso
de anulación del laudo la constitución de fianza bancaria solidaria incondicionada
47
RoCESOA9tBIRAt2hrnELCOa7Ra77S77S7CÓN5vL7atESyEaEReLSS7C1ZJiVrCPaLlDADPItONITC77LDEEQUEN7
irrevocable y de realización automÆtica por el monto de S 14000000 CientoCuarenta mil y 00100 Nuevos Soles
DECIMO Remítase copia del presente laudo arbitral al Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado
Notifíquese a las partess
Ramiro R ra Reyesg residente Tribunal Arbitral
r
Ing Mario M Silva Lopez Dr Da er SanchezArbitro Ar iitro
U
0
a Dr Alici Vela LópezSecretaria Arbitral
48