構思中人民觀審制度簡介( 人民參與法院審判的表現 )

報告人：林俊益（司法院刑事廳廳長）

如何讓人民更信賴司法？ 有位服務司法三十多年的資深法官說，

我們的法官，白天閱卷、開庭、晚上寫判決，為案件的公平，日以繼夜的努力工作，為人民的正義，戰戰兢兢的拚命審判，不敢稍有懈怠，為什麼人民對司法的信賴度還是沒有辦法提升呢？

假如讓人民參與審判程序，能提升人民對司法的信賴，我們會樂觀其成！

人民參與審判的立法例 1 參審制 由人民和法官共

同來認定犯罪事實、適用法律及量刑。

例如德國。

陪審制 人民組成陪審團

來認定犯罪事實 由法官決定適用

法律及量刑。 例如美國、英國

德國參審法庭

美國的陪審制 聯邦地區法院的陪審團一律由 12 人組成；各

州陪審團的人數，若屬重罪案件，也是由 12人組成，輕罪案件或是經被告同意，可減為 6人組成。會出現有陪審團陪審之案件，適用於重罪案件或被告可能會被判處超過六個月監禁的案件。

產生程序上，有隨機制及庭選制〈例如電影「失控的陪審團」一片即是〉。基本上，只要年滿 18 歲、足夠英語交流能力、心智健全及無法律禁止擔任陪審員之事由與排除事由〈例如軍人、警察、律師等〉，皆有機會或資格擔任陪審員。

人民參與審判的立法例 2 日本 2009 年施行 「裁判員制」

類似參審

韓國 2008 年施行「國民參與審判

制」 類似陪審

日本的裁判員法 日本於 2004 年國會通過《裁判

員參加刑事裁判法》 ( 裁判員の参加する刑事裁判に関する法律，平成 16 年 5 月 28 日法律第 63号 ) ，簡稱《裁判員法》。並且設計上有五年的推廣緩衝期。於 2009 年 ( 平成 21 年 ) 施行。

裁判官┼裁判員

裁判官┼裁判員

日本裁判員法施行的案件 平成 21 年（ 2009 年）に行わ

れた裁判員裁判 142 件の内訳を罪名別でみると，強盗致傷事件42 件，殺人事件 33 件，覚せい剤取締法違反事件 16 件の順になっています（図 1 ）。

韓國國民參與審判法庭示意圖

韓國國民參與審判法庭

反觀我國遠在歐洲的德國、美洲的英國，近在東北的日本、韓國都有人民參與審判我們是否也有可能呢？

我國研議人民參與審判制度之過程

76 年～ 83 年：刑事參審試行條例草案（仿德國參審制）

88 年～ 95 年：專家參審試行條例草案（仿德國專家參審制）

95 年～ 96 年：國民參審試行條例草案（仿日本裁判員制度）

我國就人民參與審判制度之研議 司法院從民國 76 年起，就開始研議

有關人民參與刑事審判的相關法制，今參酌世界各國法制演進的趨勢，擬在既有的法制基礎上，研議一套既能讓人民參與刑事審判，又和我國憲政法制無違的制度，就是構思中的「人民觀審制度」。

二、構思人民觀審制度的主要內容司法院構思中的人民觀審制度：1. 依一定程序選出人民擔任觀審員2. 針對一些重罪案件3.觀審員從頭到尾全程參與「第一審」法院的審

判程序4.觀審員在法官下判決結論時，沒有表決權，但

有表示權，表達觀審意見，提供法官下判決的參考。如法官不採納時，應敘明何以不採納觀審員意見之理由。

簡單說，人民觀審就是：

法庭審判，從頭看到尾；是非對錯，人民講看嘜！

三、人民觀審制度可避違憲爭議 如果人民參與審判，對案件的結果，有表決權，

可能會產生違反憲法所定「法官依據法律獨立審判」的疑慮。

構思中的人民觀審制度，雖然允許一般人民參與審理、判決的程序，並表示意見，但對案件的結果，並無表決權。法官如認參與審判人民的意見妥適，當然會加以尊重，如認其看法明顯不當時，法官仍應秉持獨立審判的精神，依據法律判決。 ------可以避免非職業法官參與審判所生的不信任及違憲的疑慮。

四、人民觀審制度的預期效果 人民因參與刑事審判程序而能理解

法官工作的內容及法律規範的精神 人民也能藉參與審判的機會，表達

一般社會大眾對法律適用的普遍看法，法官因而得知人民的法律感情。

藉由法官與一般人民的對話，應可提升人民對於司法的信賴與尊重。

人民觀審制度可能達到的成果 1.提高司法的透明度，提升人

民對司法的信賴。 2.審判庭多元的組成，使判決結果能貼近民意。

3. 發揮法治教育功能，增進人民對司法的了解。

結語 人民的信賴，是司法的生命； 人民的支持，是司改的動力。 司法院為提高司法的透明度，提升人民

對司法的信賴，增進人民對司法的了解，構思人民觀審制，司法院不預設立場，

先進行可行性的評估， 如屬可行，進而試辦。

請記得填問卷喔！ 司法院真的很想聽聽人民的聲音 如您贊成，一定要填問卷告訴我們 如您反對，更要填問卷讓我們知道最後，感恩囉！勞力喔！ 協蒙您！安祖協！

報告完畢 感謝聆聽