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一○一年十二月 159期

A P E C 與 創 新 成 長

APEC第9屆電信暨資訊專業部長會議於俄羅斯

的聖彼得堡市舉行，主席為俄羅斯電信暨大眾傳播部

部長Nikolay Nikiforov，計有21個會員經濟體之部、

次長或代表，以及APEC 秘書處等共約二百餘人出

席。本次電信暨資訊專業部長會議宣言中，對於創新

成長議題也提出相關的建言，建言的內容如下：

一、發展ICT來促進新的成長

1. 再次確認2008年曼谷通訊部長宣言中的在2015年達

成寬頻全面普及的目標，並鼓勵會員經濟體在2015

年朝向達成可負擔的寬頻目標。

2. 快速地將寬頻導入缺乏或低度提供寬頻服務的地

區，為縮短數位落差的重要關鍵。

3. 固定或是移動通訊裝置的快速成長，需要所有經濟

體各自有獨特之網站，因此歡迎TEL能持續進行轉

換至IPv6的工作，並鼓勵TEL與所有關係人合作以

達成目標。

4. 認知促進及加強在ICT領域的合作，可進一步加強

APEC區域的ICT發展及使用，我們確認電子化政府

的普及是如同其他ICT應用一樣重要。

5. 確認ICT技術及訓練在APEC區域中，提供ICT人力

資源發展及永續成長的基礎，及鼓勵改善ICT技術

及提供訓練課程之倡議。

二、使用ICT來加強社會經濟活動

1. 了解有特殊需求的人參與數位經濟的重要性，並鼓

勵TEL繼續實施並發展可使ICT更普級的策略。

2. 鼓勵分享ICT的最佳範例，如電子化政府、電子商

務、電子健康及其他 ICT應用，並幫助關注經濟、

社會、技術及其他問題來達成APEC目標。鼓勵開

放，如促進ICT應用的新倡議或提案。

3. 在2007年的領袖宣言中有關全球環境挑戰，我們注

意到全球ICT議題的重要性，如能源及其他資源的

缺乏，及環境惡化。我們了解利用ICT改善能源效

能的空間，並建議TEL繼續分享ICT的最佳範例來

達到更好的環境。

4. 天災頻繁如颱風、地震及海嘯等造成會員經濟體的

嚴重損失，ICT在早期預警、賑災及防災等方面扮

演重要的角色。我們鼓勵會員經濟體合作，透過

ICT的發展及促進適當的系統及技術，來改善災害

反應及復原的情況，如雲層計算及感應器網路。也

歡迎TEL先行討論在災害中的人員救助範例，並支

援運用ICT來達到增加人類安全的目標。

三、促進安全及可信之ICT環境1. 擴展會員經濟體的ICT素養，並幫助確認所有人皆

有技術及能力，能從資訊經濟獲得益處。

2. 我們的社會對於ICT的依賴與日劇增，如同ICT被

用在犯罪及其他惡意活動上所造成的社會及經濟結

果。為了讓經濟體能繼續享受ICT的益處，必須合

作，透過分享最佳範例、資訊分享、技術合作、訓

練及教育來確認ICT環境的安全。更多使用者相信

資通訊服務，可以讓ICT在APEC區域進一步永續成

長。

3. 鼓勵會員經濟體確認在解決ICT安全議題及打擊網

路犯罪的責任，支持TEL增加網路安全合作及能力

建置，並建力解決網路犯罪、促進網路事故反應小

組(cyber-incident response teams)之間的合作，及會

員經濟體之間有效的資訊分享。

4. 應鼓勵資訊跨境流動安全，更主動促進可信任之全

2012年電信暨資訊專業部長會議之創新成長議題分析王聖閔

APEC第9屆電信暨資訊專業部長會議（TELMIN7）於今(2012)年8月5∼8日在俄羅斯的聖彼得堡市舉

行，共有21個會員經濟體派員參加，本次部長會議的主題為「在運用資通訊科技(ICT)來促進經濟成長及繁榮

的議題上建立信心及安全(Building confidence and security in the Use of ICT to promote economic growth and

prosperity)」，會議中所探討的議題為鼓勵推動第6代網路協定(IPv6)之轉換、鼓勵資通訊技術(ICT)之創新應

用、推動電信設備相互承認(MRA)等數項與電信及ICT相關議題。

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球性電子環境，如包含電子檔案。可提供會員經濟

體體驗更大的經濟成長及繁榮。並鼓勵TEL尋找可

協助經濟體達成目標的未來倡議及計畫。

四、 促進安全及可信之ICT環境及強化ICT部門之合作

1. 在Bogor Goals上，TEL持續支援在ICT上的開放及

自由貿易與投資，TEL利用政策的資訊交流，來加

強區域的合作，並促進APEC區域自由及開放的貿

易及投資。鼓勵會員經濟體主動交流知識及經驗以

促進市場的競爭與投資。

2. 鼓勵經濟體持續分享經驗與最佳範例，特別是與使

用ICT來改善區域經濟合作相關，如護理、教育、

能源、環境、緊急狀況控制及政府服務。

3. 確認數位落差(digital divide)仍是APEC區域內的一

項挑戰，鼓勵TEL優先透過基礎建設的發展及促進

市民使用ICT的能力來獲得數位落差的相關資訊。

結語

全球經濟仍呈現疲弱，雖然亞洲新興市場已成

為經濟成長的潛在動能，但是歐美市場的明顯復甦

仍有長路要走，如何利用ICT及創新科技來促進經濟

的發展已成為APEC會員國共同的目標。但已開發和

開發中經濟體間存在著相當大的數位落差，因此應

先從開發中經濟體的I C T基礎建設做起，盡力縮小

數位落差。並在APEC的經濟體間，加強智慧財產權

(Intellectual property, IP)的保護，建立IP教育系統，

並支持中小企業的創新活動，使得創新成長能持續發

展，成為APEC區域經濟成長的一股重要的驅動力。

(本文作者為台經院國際處助理研究員)

APEC議題座談會：2012年APEC發展與未來許峻賓

本年12月13日，本研究中心由詹滿容執行長率領三位研究同仁，前往東海大學政治系召開

「APEC議題座談會」。本次會議主題為：「2012年APEC發展與未來」，向東海大學師生們介紹

APEC、ABAC與亞太經濟整合的現況與未來可能發展。

本次會議首先由東海大學政治系宋興洲

系主任致詞，宋主任歡迎詹執行長與本研究

中心同仁到訪，讓東海大學政治系的師生們

有機會可以更深入認識現階段亞太與東亞區

域經濟整合的現況。詹執行長致詞時表示，

APEC成立多年以來討論的議題非常廣泛，

也時常與全球及區域的重要發展趨勢有所連

結，藉由對於APEC的認識，也可以了解現在

全球政經的主要情勢。

三大主題

本次座談會由本研究中心何振生副研究員先介紹APEC的發展與現況。何副研究員演講時，先介

紹APEC的成立、重要里程碑、決策模式，以及各項重要議題的簡介，包括：貿易與投資自由化及便捷

化、區域經濟整合、人類安全的涵蓋議題、經濟暨技術合作等議題。今年的議題包括：區域經濟整合、

環境商品服務清單的討論、糧食安全、創新成長與供應鏈連結等，都是俄羅斯重視的議題。而對於明年

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本通訊每月出版一次，讀者亦可於本中心網站(http://www.ctasc.org.tw)取得電子版或訂閱電子報，歡迎各界對APEC活動及議題有興趣之人士，多加利用本通訊。對於本刊有任何批評建議者，請洽本刊主編余慕薌2586-5000(分機570)，有關本中心各項出版品資訊或有建議本刊寄送對象或郵寄資訊勘誤者，請洽編輯部劉思妤

2586-5000(分機545)《將減少紙本印刷量，請大家多訂閱電子報》

編 者 的 話

的議題，在主辦經濟體印尼的主導之下，區域

經濟整合仍是重要議題之一；而在公平的永續

成長議題方面，則涵蓋中小企業發展、婦女創

業、糧食安全、藍色經濟、金融包容性與衛生

安全等議題；在加強連結性的議題方面則涵蓋

實體連結、制度性連結，以及人與人的連結。

隨著全球發展趨勢，APEC的議題不但越來越廣

泛，也多偏向跨議題、跨論壇的內容，因此橫

向連結更形重要。

第二部分則由鍾錦墀副研究員介紹APEC企業諮詢委員會(ABAC)的發展現況。因為APEC日漸重視

企業方面的觀點與建議，所以ABAC的角色日益重要。APEC與ABAC也因此開始倡議建立公私部門的

對話機制，例如：婦女經濟政策夥伴關係(PPWE)、科技與創新政策夥伴關係(PPIST)、糧食安全政策夥

伴關係(PPFS)等。ABAC的議題多與APEC相連結，但企業家們為了讓APEC能更瞭解企業界的真正需

求，也經常主動提出倡議與計畫，並對APEC領袖們做出具體建議。我國現任的三位ABAC代表：國泰

金控蔡宏圖董事長、聯華神通集團苗豐強董事長與台灣威盛及宏達國際王雪紅董事長等三人，也都積

極的參與ABAC會議，並經常在會中發言與提出建議，尤其針對金融、貿易便捷化與自由化、供應鏈連

結、糧食安全、中小企業發展、創新成長，以及婦女經商等議題，尤其受到三位代表的關注。

本次座談會第三部分則由許峻賓助理研究員介紹亞太區域經濟整合的發展。亞太地區除了上述的

APEC發展之外，尚有美國積極主導談判的跨太平洋夥伴關係(TPP)持續進行協商中。在東亞地區則有東

協主導的區域更廣泛經濟夥伴關係協定(RCEP)將於2013年展開協商，RCEP是一個開放性的自由貿易協

定，現將由東協10國與中、日、韓、紐、澳、印

等16國進行協商。TPP與RCEP是現階段亞太與

東亞區域主義競爭的路徑，但因為參與的成員、

議題以及經貿關係重疊性逐漸增加，因此也不可

斷言兩者間未來沒有相互整合或合作的空間。

本次座談會最後在多個問題中劃下句點，讓

東海師生們更加認識APEC研究中心與亞太區域

整合的議題。(本文作者為台經院國際處助理研

究員)